應急指揮調度管理范文
時間：2024-03-08 18:03:29
導語：如何才能寫好一篇應急指揮調度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
中圖分類號：S220.7 文獻標識碼：A
0前言
在農機管理中引入數字化指揮調度系統，不僅革新了農機管理與服務的工作形式與方法，還賦予了農機管理現代化的時代特色，從而跟上現代化時代不斷改革發展的步伐。應用數字化指揮調度系統，將對農業生產發展起到促進作用，具有重要的意義。
1農機管理數字化指揮調度系統概述
農機管理數字化指揮調度系統是在“3S”技術的基礎上，重新構建的一個農機信息管理系統?！?S”技術實質上是指GPS（全球衛星定位系統）、GIS（農田地理信息系統）、RS（遙感系統）。通過農機信息系統就能夠實現企業農機信息全方位的管理。
在開放網絡環境下，用戶借助上網設備登陸該系統，不僅能夠實時查閱農機管理的相關信息，例如，農情介紹、農業生產量等，還能了解并掌握農機作業的進度與管理情況。此外，農機管理人員登陸該系統后，可以使用上網設備進行網上合理分配農業機車的使用情況、核算作業的工程造價費用、網上共享農機管理的各項信息，而且不用出門測量田地，直接借助農田地理信息系統就能計算出農田面積，從而對農田的作業質量進行網上驗收等，這一系統的應用不僅改變傳統的農機管理方式，還逐步向網絡化、數字化、科學化的農機管理作業轉變，具有鮮明的時代特色。數字化指揮調度系統是基于GPS、GIS以及RS技術上，從而實現農業機車動態實時跟蹤、統一分配機車使用情況、整合機組資源等目標。
2數字化指揮調度系統在農機管理中的具體應用
2.1農田遙感資料系統
農田遙感資料系統是以衛星定位技術為核心，通過衛星高分辨率的技術，結合農田在遙感覆蓋區域的地球，通過一系列的測量、核算、確定工作后，從而整理出企業想要的各種關于農田的信息資料，例如，農田地面面積信息、農田地塊、道路面積、水利工程、林地以及水壩、居民住宅等，從而便于規劃農田使用方案，促進生產管理效率提高。
2.2農田地理信息系統
基于農田遙感資料系統之上，從而促進農田地理信息系統的構建。首先整理多年來任何時間、任何地號的農田信息檔案，例如，某一地號農田的施肥、施藥信息、作業進度、種植何種農作物、年產量多少等，并將其錄入到計算機中，最后農機管理人員就能隨時查閱每一個地號農田的各項信息，使農機管理與服務更加趨向網絡化，提升工作效率。
2.3GPS動態跟蹤系統
在農業機車上安裝GPS定位系統，通過GPS技術能夠獲取農機的具體所在位置，例如，具體的經緯度、高度、作業方向、機車運行動態等，并將這些信息傳輸到農機管理數字化指揮調度系統中。這樣既能夠節省人力、物力以及精力，還能方便企業內部的管理人員及時對農業機車做出合理的調度，結合機車的運行動態、作業進度以及行車方向，從而考慮是否要增減作業機車數量。
2.4視頻遠程監視系統
視頻遠程監視系統中主要由兩大功能組成，功能一：農機管理數字化指揮調度系統中的指揮中心安裝具有能調節焦距、紅外線并晝夜監視的攝像頭，根據攝像頭中反饋的畫面信息，企業內部的管理人員能夠從監控系統中實時關注指揮中心的具體情況，一旦發生火災、盜情等時間能夠及時解決，便于管理人員進行管理工作；功能二：在農業機車上配置無線視頻設備，這樣就能夠實現隨時隨地的查詢機車作業進度情況。
2.5機車統一調動系統
農場機車的基本信息主要包括：所有的農機具、機車駕駛員的作業優勢、機車的適應范圍以及機車的具體所在地點等，將這些信息錄入到計算機中，當分配某一機車作業時，輸入機車型號就能夠查詢到該機車適用范圍以及相關的配套設施，通過機車統一調度系統就能夠科學合理的分配機車進行作業。
2.6機組作業核算系統
機車作業核算系統實質上是一個作業核算中心數據庫，通過這一數據庫達到自動核算作業工程造價的目標。這樣的核算數據更具真實性、合理性、可靠性。當機組完成當天的作業情況后，核算出作業費用，并將其輸入到計算機中，核算中心數據庫就會自動運算出關于機車作業的各項費用信息，例如，機車作業量、作業收入、機車耗油情況等，以此類推，逐日遞增。到月底或年終時，將全面的作業費用從農戶賬戶中扣除，進行網上核算的過程中不僅實現了無紙化辦公，還提倡了經濟環保的理念。另一方面，賦予農戶系統登錄權限，他們也可以登錄系統查詢機車作業費用，當發現預存費用不足時，能夠及時繳存費用，通過核算費用的方式，還能反映出農戶機車作業盈虧情況。
2.7農田作業進度統計
當作業區的管理人員將機車作業的進度、機車作業的產量以及面積等信息錄入到農機管理數據庫中，在開放網絡環境下，企業的管理者以及基層工作人員就能借助上網設備登陸系統，從而了解并掌握企業的農情實時情況，進一步制定相關農業生產發展戰略。
2.8農機管理網絡系統
農機管理網絡系統主要是將農機管理的各項基礎信息錄入到系統中，例如，農田地號、地質地貌、施藥施肥情況、適宜種植何種農作物、機車駕駛員作業優勢、農機具的適用范圍等，從而使檔案管理工作網絡化。
2.9環境數據遠程采集
借助無線上網設備，通過外界的氣候條件以及計算機的統計與核算，就能了解并掌握農田區域中的自然環境，例如，氣溫、濕度以及空氣質量等，并整理數據資料，做成表格，針對需要進行保護措施的農田區域及時展開保護工作。
2.10機具田間作業標準系統
機具田間作業標準系統主要是將企業所有的農業生產的工具、機車作業標準數據以及使用方法錄入到系統中。這樣就能夠實現網上作業查詢，當管理人員與農戶登陸系統時，就能夠查看某一地號農田的作業標準，從而規范作業，有科學根據地進行作業，進一步提升農田產量、作業效率。
2.11 GSM短信群發系統
機車用戶一定要采取實名登記，并預留自己的手機號碼。通過GSM短信群發通信系統就能將各種農情以及農場的動態信息發送到機車用戶手機中，及時有效地將各項信息傳遞給各個農戶，實現了農機管理信息共享的目標。
2.12油料零件價格
通過構建油料零件價格系統后，機車用戶通過登錄系統后，就能獲取機車油料的型號、油料的供應區域、零部件的供應區域、油料不同型號的油價、零件所需的數量與規格型號等，從而便于機車用戶正確選擇油料、零件，使油料價格公開透明，給機車用戶們提供了最大的便利。
2.13農機運用經驗交流
機車作業過程中總會出現這樣那樣的小毛病，企業經過一段時間機車作業的經驗積累后，統計出機車作業的常見故障，包括機車出現故障的癥狀、及時維修措施或應對方法等，將這些機車故障信息輸入到農機管理信息數據庫中，就能方便機車用戶們互相交流機車故障經驗，促進交流。另外，農機技術人員將一些科學維護知識、技術方法以及經驗輸入到系統中，從而提升機車用戶們的維修水平，降低機車維修成本，促進機車作業效率的提升。
2.14機車維護保養信息
機車使用過程中，會出現合理的損耗。企業有必要將各種機車型號的維修與養護知識、經驗以及技術輸入到系統中，加大宣傳機車定期養護概念的力度。定期提醒機車用戶進行機車維修與養護工作。此外，還可以上傳一些常見的維修視頻，使機車用戶能夠更直觀、清晰地了解并掌握維修技術，從而提升維修與養護水平。
3結語
綜上所述，根據相關實驗數據可以發現，數字化指揮調度系統不僅能夠實時監控農機車的運行動態，利用互聯網統計機車作業進度、核算作業的工程造價費用，改變傳統的農機管理方式，從而逐步向網絡化、數字化、科學化的農機管理作業轉變，進一步適應現代化科學技術與農業生產發展的形勢。
參考文獻
[1] 王雪梅，，張樺，余益民，趙偉，簡潔，鄧哲，金明.衛星定位的現代化通訊指揮調度系統在醫療急救中的應用[J].中國現代藥物應用，2011，03：257-259.
[2] 王新民.無線電管理指揮調度系統在亞運會無線電安全保障中的應用[J].中國無線電，2011，08：68+71.
篇2
Abstract： Abrupt environmental accidents are increasing in recent years in China， it is particularly urgent to strengthen environmental emergency management， improve the ability of environmental security prevention and warning， promote emergency response capacity to enhance abrupt environmental accidents. This paper deals with building a command platform for environmental security early warning and emergency management. Function objectives，overall framework of the platform are systemically analyzed，and the key business such as data management based on GIS， environmental safety supervision and warning， environmental emergency command scheduling process management， decision-making management as well as integrated emergency resources are discussed.
關鍵詞： 突發環境事件；環境預警；環境應急指揮；環境管理；信息技術
Key words： abrupt environmental accidents；environmental warning；environmental emergency command；environmental management； information technology
中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）20-0187-04
0 引言
伴隨工業化與城鎮化進程的不斷發展與深入，發達國家一兩百年間逐漸出現的環境問題在我國集中顯現，環境總體惡化的趨勢尚未得到根本改變，突發環境事件呈不斷增加的趨勢，給廣大人民群眾的身體健康、生命財產安全和生態環境造成巨大損失，環境安全管理工作面臨任務繁重、形勢極為嚴峻的局面[1-2]。
為了有效應對、減少環境突發事件造成的損失，各種環境預警系統和用于處理環境應急突發事件的系統相繼建立[3-8]。 但由于這些系統利用現代科技管理水平低，應急處置手段單一，實際處理能力較差，在環境事件的處理處置和風險防范方面，處于極為被動的地位，致使一些環境污染事故由于處理不當或者事后無法進行有效應對，貽誤了污染防治或控制的最佳時機，造成很大損失。因此從長遠發展考慮，我們要改變以往面對環境突發事件時的被動應對、事后處置及經驗式管理，從事前主動預防防備、監測預警為主，事中及時指揮與處置，事后科學評估與修復角度出發，圍繞各種影響環境安全的風險源展開，摸清各類風險源底數，應急資源底數，建立風險源動態管理機制，開展環境風險評估體系研究，加強風險源應急預警能力建設，提高應急機構與應急隊伍的應急能力和整體水平，逐步提升環境安全預警與突發事件應急響應和應急處置能力。同時立足環境安全預警與應急響應與處置的全過程管理，以 GIS 為基礎平臺，綜合 3S（GIS、RS、GPS）技術，互聯網技術，無線通訊和傳輸技術、數據庫技術等[9-10]，構建包含環境安全預防、環境安全預警、應急指揮與處置、環境評估與修復等在內的環境安全預警與突發事件應急指揮平臺，可以有效提高我國各級環保部門對環境突發事件的應急反應能力，全面提升各級環保部門對環境污染事件的管理效能，對環境安全管理具有長遠而重要的戰略意義。
1 平臺建設目標
環境安全預警與突發事件應急指揮平臺建設的總目標立足當前環境安全預警與應急管理實際現狀，以環境風險源的動態管理為核心，建立基于動態聯網的前臺環境安全預防系統、環境安全預警系統、環境安全應急指揮系統、環境損益評估與修復系統等和后臺基于GIS的環境風險源與應急資源管理信息系統，不斷加強環境安全預警與突發事件應急指揮與處置能力，逐步完善環境安全預警與環境應急體系，實現數據集成――通過整合環保部門業務數據、改變以往各種環保數據分散在各個環保部門的情況，解決信息孤島；業務集成――通過整合日常管理、監控預警、指揮調度、決策支持、災后評估，使用戶可以在統一的用戶界面下使用；數據共享――建立與上下級環境安全預警與應急指揮系統以及政府各部門應急指揮系統間的數據共享和協同工作機制；決策支持――通過二三維仿真調度平臺，展示多角度、全方位的數據資料，為領導決策提供多維度信息支撐。
2 業務流程分析
本平臺涉及的環境安全預警與突發事件應急指揮的總體過程分為事前預防預備、日常監測預警，事中應急準備、應急指揮與處置以及事后評估與修復四個環節（見圖1）。其事中應急指揮與處置又分為應急響應階段、應急處置階段和善后處理階段三個方面[11]（見圖2）。
3 平臺架構建設
堅持“平站結合、雙管齊下”的戰略，構建具有監測監控、預警預測、信息、輔助決策、指揮調度、資源管理、應急處置、風險評估和應急評估等功能的環境安全預警與突發事件應急指揮平臺。該平臺重在預防和準備，通過事前控制提高環境安全突發事件應急能力的有效措施，只有做好了預防，做足了應對準備，才能在發生突況時有序應對，妥善。為此，首先要對環境風險源進行常態化、預防性的監控管理，重點建立區域環境安全評估體系，做好監控預警，能夠針對環境隱患及時預警，使環保管理部門能夠對突發環境事件進行有效的響應、聯絡、勘察、處置、指揮、調度、決策、評估等，總體框架見圖3。該平臺的關鍵系統結構包括環境安全預防系統、環境安全預警系統、環境應急指揮系統、損益評估分析與恢復系統、環境風險源自動監測監控系統、應急資源庫管理系統、12369接警通訊系統、環境GIS管理系統、專家知識決策系統、車載應急指揮移動系統、視頻會議系統和視頻指揮調度系統等（見圖4）。
4 關鍵業務分析
4.1 基于GIS的環境數據管理
本系統以二三維GIS平臺為基礎，實現對環境風險源預警及對突發環境事件的應急指揮調度，使其具備以下功能：①基礎地圖數據管理功能，如地圖數據制作、瀏覽、測距、導航、定位與查詢、等；②環境專題圖管理功能，如環境風險源企業分布圖、應急資源分布圖、救援物資GIS分布圖、防護目標分布圖等；③GIS分析功能，常規分析如統計分析、插值分析、空間分析等和專題分析如風險源周邊敏感區分析、救援物資最短路勁分析、應急資源調度分析、污染物擴散模擬分析和模型分析等。④三維仿真模擬，如對企業或標志性建筑物的三維模擬，對重點風險源動態跟蹤分析，對環境事故的模擬以及對事故現場的還原等。
4.2 環境安全日常監管預警
①環境安全預防管理：面對環境安全風險日益凸顯的局面，針對當前普遍存在的“重常態管理、輕應急管理，重處置、輕預防”的問題[12]，積極主動采取措施預防突發環境事件的發生顯得尤為重要，因此我們需要建立環境安全預防系統，用于平時基礎性應急預防、預備管理工作，主要從水環境、氣環境、輻射源、風險源企業四大方面做好日常基礎性的預防防備工作，做到對重大危險源底數清、等級清等，同時摸清各級環保單位的裝備、設施、物資等各類應急資源。
②環境安全預警管理：本平臺首先要滿足對各種環境風險源的日常監管，在摸清各級各類風險源與應急資源底數的基礎上，主要以預防性監控預警為主，通過應急值守中的預警情況、人工監測、自動監測監控、視屏監控以及各設備的工況在線監測與分析等，實現對風險源、放射源、重金屬、重點監管企業、污水處理廠、流域以及環境空氣質量的監測與預警。
4.3 環境應急指揮調度過程管理
在抓預防、抓常態管理的基礎上，重視應急指揮調度過程管理，實現環境安全預防預警與應急雙管齊下的環境應急全過程管理格局。環境應急指揮調度過程管理主要完成突發環境事件應急響應、應急處置和善后處理三個階段中相關信息的記錄、報送、跟蹤、查詢和分析。包括值班接警管理、應急預案管理、指揮調度管理等功能。
①值班接警管理：該模塊具備事故接警記錄，擬辦、跟蹤、反饋、結案等常規案件辦理功能。系統接警信息主要通過12369 環保熱線系統、環境管理系統及公眾監督與現場執法系統獲得，并根據預警規則，設置報警閥值，實現自動接警。其次通過系統自動分揀與評估，初步判斷接警案件是否屬于應急案件，對于常規投訴案件直接報送投訴處處理，對于應急案件則啟動應急程序。
②應急預案管理：它是政府及有關部門和企業開展環境應急管理的有效抓手和對接平臺。對于值班接警自動報送的信息，通過預先設定，確認應急預警信息后，按照提前規劃的處理流通過應急平臺自動上報至管理部門，確認上報結果。同時按照應急響應流程啟動相對應的應急預案，該預案應包括總體應急預案、專項應急預案、現場處置預案以及其他應急預案等。
③指揮調度管理：包括人員組織、專家支持、物資調度、調度報告四部分，實現現場的指揮調度及相關信息的記錄。借助GPS定位系統精確定位隱患點，再通過應急指揮中心向各部門發送調度指令，通過應急短信、語音電話等多種方式將這些指揮調度的命令發送給參與本次應急事故調查處置的工作人員。同時支持應急車載視頻的遠程訪問鏈接，可實時接收現場視頻信息，了解事故發展實況，也支持應急車輛歷史軌跡的回放，對應急處置過程進行動態采集、跟蹤記錄，形成完整的應急資料庫。
4.4 輔助決策管理
①污染擴散模擬與預測：建立基于GIS的污染物擴散模型，并提供污染擴散模型接口供其他系統調用。根據常見的具有毒性、危害性、可消除性等特性的致災因子，應急事故點的水文特征以及當地的地理因素、氣象參數、源強參數、污染物濃度等，模擬、預測污染物的降解、擴散趨勢。具體包括兩方面：一方面是對污染物擴散的范圍的直觀顯示及對污染發展趨勢的初步預測模擬，為應急指揮提供參考依據，另一方面是根據應急監測數據進行實況污染態勢模擬，及時反映污染的現狀。
篇3
關鍵詞：城市軌道交通控制中心應急處理 行車調度分工
Abstract: According to the characteristics of city rail traffic, emergency treatment, on the traffic scheduling division is particularly important, do the safety control, information reporting good division mode to emergency treatment better. This paper summarizes emergency treatment and the operation experience for many years, dispatching division model of emergency treatment of city rail transit from the city track traffic scheduling,.
Keywords: city track traffic; control center; emergency treatment; dispatching Division
中圖分類號：TD524 文獻標識碼：A文章編號：
城市軌道交通是集多專業、多工種于一身的龐大而復雜系統，通常由軌道路線、車站、車輛、供變電、通信信號、自動化系統設備、控制中心等組成。采用以電子計算機處理技術為核心的各種自動化設備，從而代替人工的、機械的、電氣的行車組織、設備運行和安全保證系統。如ATC（列車自動控制）系統可以實現列車自動駕駛、自動跟蹤、自動調度；SCADA（供電系統管理自動化）系統可以實現主變電所、牽引變電所、降壓變電所設備系統的遙控、遙信、遙測和遙調；BAS（環境監控系統）和FAS（火災報警系統）可以實現車站環境控制的自動化和消防、報警系統的自動化；這些系統全線各自形成網絡，均在OCC（控制中心）實現統一指揮，分級控制。
城市軌道交通由于高密度運轉，列車行車時間間隔短，行車速度高。在運輸組織上實行集中調度、統一指揮、按運行圖組織行車。在功能實現方面，各有關專業系統設備如線路、車站、隧道、車輛、供電、通信、信號、機電設備及消防系統均應保證狀態良好，運行正常。在安全保證方面，主要依靠行車組織和設備正常運行，來保證必要的行車間隔和正確的行車線路。因此為了保證列車運行安全、正點，在集中調度、統一指揮的原則下，列車運行是一個多專業、多工種配合的工作。
OCC（控制中心）是城市軌道交通運轉的大腦和心臟，是日常運營管理、行車組織、設備維修的指揮中心；一般設有主任調度員、行車調度員、電力調度員、環控調度員、信息調度員崗位。通過各調度員對全線列車運營和設備情況進行總的監視、控制、協調、指揮和調度。OCC代表運營公司行使日常行車指揮和組織運營生產的權力，并按照運營時刻表的要求，實現安全、準時的行車組織，為廣大乘客提供優質服務。OCC是地鐵運營信息收發中心和通訊聯絡中心、事故/故障報警中心和應急處理中心 。OCC代表運營公司與外界協調聯絡地鐵運營支援等工作。
OCC行車調度員是運營行車組織和應急處理的核心崗位，全國各城市軌道交通OCC均設多名行車調度員，普遍為2-3名行車調度員，正常情況下，各行車調度員共同監控列車、設備運行。發生突發事件、設備故障等應急處理時擔負著整個運營組織的安全控制、應急指揮、信息通報。行車調度員的職責是嚴格按《運營時刻表》指揮行車，及時傳達上級有關運營工作指令，調度命令，協調、組織運營工作的落實，確保運營安全、正點；實時監控列車運行、行車設備運行狀態，及時處理運營突發事件、行車設備故障，調整列車運行，組織維修搶修作業，快恢復正常運營，減少損失，最大限度的為廣大乘客提供安全、準時的優質服務。
一、應急處理時影響行車調度員分工的主要因素
應急處理時OCC行車調度員間的分工協作是實現其崗位職責的關鍵。目前，全國各城市軌道交通OCC均面臨這分工的難題。主要體現在以下兩方面：
（一）、設備因素
OCC行車調度員崗位均設置功能相同權限一致的行車指揮設備：信號系統ATS工作站、系統設備AIS工作站、有線調度電臺、無線調度臺、800M無線便攜臺、公務電話、大屏幕、CCTV監視操作臺等。這種設備布局意味著行車調度員間的職責和權限是完全相同的，在應急處理時，必將面臨分工協作的大難題。應急處理時，現場幾十個車站的電話呼入、幾十個司機電話的呼入，每個行車調度臺的設備均響鈴，那么在這種繁忙緊張的時刻，勢必造成行車調度員之間的混亂局面，很難實現集中調度、統一指揮，必將造成安全控制、應急指揮及信息通報的錯漏與重復。
（二）、人的因素
人與設備的最大區別在于，設備可以復制，完全一樣，而人是不可復制的，每個人均有自己作業風格、性格特點、心理特性及技能水平。因此OCC行車調度員在應急處理時，不排除存在濫竽充數、大家都要干等于沒人干、多干多錯故意沒有看到或聽到的現象。這種主觀因素的影響，也將造成安全控制、應急指揮及信息通報的錯漏與重復。
二、目前城市軌道交通行車調度員分工的主要模式
（一）、按專業分工
按專業分工是指正常情況下一名行車調度員負責列車司機的接口，一名行車調度員負責車站的接口，第三名行車調度員負責其他。應急處理時，由主任調度員安排，指定一人負責故障點處理（含故障點進路盯控，司機、車站的行車指令，全面負責事件處置、搶修的整體把控及實施），另兩名行車調度員分別負責非故障點司機、車站，做好對現場的故障通報工作，在ATS工作站不能實現自動記載運行圖時，做好人工鋪畫運行圖，并服從故障點行車調度員的統一協調。
這種模式存在同一指令、任務由多人下達指揮的現象，很難實現集中調度、統一指揮。
（二）按區域分工
按區域分工是指正常情況下，行車調度員以信號系統聯鎖分區及通信等設備管轄范圍界定責任區域及接口工作。應急情況下，按所管轄區域劃分故障處理責任崗位，故障區域設“主管行調”及“協管行調”，所管轄行車調度員擔任“主管行調”角色，負責故障處理的決策及指令的下達，“協管行調”按“主管行調”要求做好配合工作，另一名行車調度員負責對非故障點列車調整等其他工作?！爸鞴苄姓{”：對故障區域所有故障處理負責，如需“協管行調”配合時，由“主管行調”向“協管行調”發出指令?！皡f管行調”：由其他非故障區域的行調支援（協助）故障區行調，并按照故障區管轄行調的要求做好配合，共同完成故障區域的調度指揮工作。
這種模式存在故障處理多人重復介入，列車應急調整嚴重滯后及錯亂的現象，同時主任調度員難于統一指揮。
三、探討改進優化分工模式
根據按專業分工和按區域分工兩個模式的特點及缺陷，結合本人的調度經驗，吸取既有模式的優點，改進缺陷，在按區域分工的基礎上，考慮作業分工。
（一）正常情況下
行車調度員以區域界定責任區及接口工作（如按信號系統聯鎖分區或通信等設備管轄范圍分區）一人盯控一區，分別盯控好各區域的列車運行及設備狀況，及時介入調整列車運行。
（二）應急處理情況下
應急情況下，分“主管行調”、“協管行調”、“列車調整行調”，具體分工建議如下表：
備注：通知車站突發事件概況、列車運行調整方案等時，均同時通知車站做好乘客組織及廣播。
篇4
論文摘要：本文吉林省電子政務的業務組織結構、功能需求兩方面對吉林省電子政務知識管理系統的需求進行分析。為相關政府決策部門提供一定的參考。
一、吉林省電子政務知識管理系統需求分析
（一）業務組織結構
吉林省政府系統共涉及9個市州、60個縣區、162個部門和單位。
（二）業務功能需求
技術方案包括各平臺的構成、體系結構、各平臺間和平臺內各子系統間的互操作性，采用自頂向下的設計模式，充分體現全網內統一用戶管理、授權訪問模式，統一政務元數據、數據共享與交換標準、統一信息安全標準，以及數據的集中備份管理原則。
二、吉林省應急政務知識管理系統建設任務及原則
（一）主要任務
一是建立基礎支撐系統，包括完善應急指揮場所，建設備用應急指揮中心、數據網絡系統、通信網絡系統、移動指揮車系統、備份及災備系統、視頻會議系統、圖像監控系統、安全防護系統等。
二是建立數據庫系統，包括：歷史事件數據庫、基礎地理信息數據庫、自然人和法人信息數據庫、應急資源數據庫等系統。
三是建立綜合應用系統，包括：信息報送、預測預警系統、預案管理系統、GIS/GPS、會商決策系統、指揮調度系統、信息系統、應急評估管理等系統。
四是要實現與國家應急指揮平臺互聯互通，并逐步、分階段接入各市（州）、縣（市）應急平臺及各專業應急指揮系統。
（二）建設原則
1.統一規劃，分步建設
以確保人民群眾生命財產安全為目標，按照預防預警、快速響應、指揮調度有利、處置妥當有效的要求，結合應急指揮處置的全過程，對省政府應急平臺體系進行科學規劃。
2.資源整合、加強應用
按照“充分利用現有資源，避免重復建設”的思路，充分利用各專業部門現有硬件、軟件、信息資源以及現有的基礎信息資源，整合各級各類資源，建設全省應急平臺體系；要注重內容、講求實效，避免只重視平臺硬件，忽視信息內容建設，優先解決應急信息收集、指揮通信保障等突出問題，重點加強指揮調度、現場指揮、會議系統和信息采集、決策支持應用系統建設。
3.分級管理，平戰結合
按照分級建設思路，省應急平臺注重基礎硬件設施、基礎數據庫建設，抽取各地、各有關部門的各類信息，并根據應急管理的需要進行資源整合；各地、各部門負責各自專業系統的建設、管理、維護，負責專業基礎信息采集、存儲、處理、分析工作。
三、建設內容
（一）建設應急指揮場所
1.應急指揮廳
（1）實現視頻會議及應急指揮調度；
（2）實現采用各種標準接口接入的多路異種圖像的綜合顯示功能；
（3）實現坐席控制臺的圖像與大屏幕顯示的圖像同步；
（4）具備會議擴音、背景音樂、背景廣播的功能；
（5）照明應達到應急指揮中心工作、視頻會議對照度的標準；
（6）具備政府內外網、互聯網、有線電話、計算機應用等多業務接入功能；具備移動、聯通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
2.領導會商室
（1）現場會議攝像功能、音響系統；
（2）多路異種視頻信號的顯示、切換、控制管理功能；
（3）具備政府內外網、互聯網、有線電話、計算機應用等多業務接入功能；提供無線局域網覆蓋；具備移動、聯通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
3.專家工作室
（1）視頻會議及應急指揮調度功能；
（2）現場會議攝像功能、音響系統；
（3）多路異種視頻信號的顯示、切換、控制管理功能；
（4）具備政府內外網、互聯網、有線電話、計算機應用等多業務接入功能；提供無線局域網覆蓋；具備移動、聯通的手機覆蓋、電信的小靈通覆蓋；
（二）基礎支撐系統建設
1.通訊指揮調度
有線調度采用CTI技術把計算機與程控調度交換機集成，將各地、各有關部門應急指揮中心的有線調度集成到一個統一的平臺，通過省應急中心系統將業務相關的電話按照單位的層次關系用圖形化界面表示出來，指揮人員只需在調度界面進行點選，系統就能夠在CTI服務程序的支持下進行各種有線調度操作。
2.計算機網絡系統
我省應急平臺信息網絡系統縱向已連接國務院辦公廳、市（州）、縣（市）政府應急機構，橫向已連接省公安廳、衛生廳、水利廳、交通廳、地震局、氣象局等應急部門。
3.圖像監控系統
圖像監控系統建設的重點初步確定為對公安廳、氣象局等部門監控點視頻圖像進行抽取、整合，匯接至省應急指揮中心。同時，預留與其他部門的接口。系統應與專業指揮中心互聯互通，同時，具有選擇圖像信息傳送至國務院應急辦的功能。
4.網絡視頻會議系統
視頻會議的主會場在省政府應急指揮中心，主會場具有多部攝像機，通過視頻矩陣接入到視頻會議系統，各攝像機可根據需要隨時切換到視頻會議系統中，各會場的畫面可以在指揮中心的大屏幕上顯示，并與計算機系統連接，實現與各專業指揮中心會場的共享。
5.安全系統
要全面考慮安全支撐系統，既涉及到各種硬件通信設施和各種服務器、終端設備的安全，又涉及到各種系統軟件、通用應用軟件和自行開發的應用程序的安全；既涉及各種信息安全技術本身，也涉及保障這些安全技術順利實施的各種安全管理
（三）數據庫系統建設
吉林省應急平臺數據庫系統主要建設內容包括：
1.基礎信息數據庫
包括應急救援隊伍、物資、通信、醫療、資金等應急資源信息，專家信息、特別重大危險源、全省人口與社會經濟狀況等。
2.空間信息數據庫
包括基礎地形數據、土地利用數據、地下管線數據、地質數據、地籍數據、房地產數據、專業圖層數據以及相應的屬性數據等。就數據形式而言，空間數據最主要的是數字基礎地形圖（DLG）、數字正射影像數據（DOM）和數字高程模型數據（DEM）。
3.信息接報處置數據庫
主要儲存各類重大突發事件的數據信息，由各地、各有關部門通過應急信息報送系統通過網絡及時上報到省應急平臺，并儲存應急事件處置過程的相關信息。
四、結束語
下一步的研究將主要集中在如何進一步修改、擴充與完善已設計好的方案，利用知識管理的指導思想來促進電子政務更好的發展。（長春大學；吉林；長春；130031）
參考文獻：
篇5
[關鍵詞]電力；應急；指揮；通信
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.107
[中圖分類號]TP311.52 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02
1 電力應急指揮通信系統
電力應急指揮通信管理系統就是將實時數據及語音進行提取整合，在確保系統信息穩定性及安全性的前提條件下，充分滿足電力公司系統內部的通信工作需求和人員調度指揮業務的開展，從而實現每個服務小組和每個工作人員的多層級、多維度、多數據之間的信息流轉、實時采集、工作數據收發，實現指令、圖像語音、消息的實時傳送及，從而完成各個部門之間的信息高效傳送。電力應急指揮通信系統拓撲圖如圖1所示。
系統通過調度應急車載通信系統、視頻會議系統、衛星通信系統、北斗衛星導航定位系統等實時采集現場的視頻、語音數據，通過信息流調度平臺及可視化調度指揮平臺，將現場的圖像、聲音在顯示系統實時播放，用于電力指揮調度人員對綜合情況的分析、研判，及時確定處置行動方案。
系統主要包括以下設備。
顯示系統：配置有大屏幕系統、液晶顯示屏、標準配置4 500ANSI流明720 P投影機一臺、100英寸投影幕一套以及1 080 P高清攝像機一臺。
音響系統：配置有數字音頻處理器、各類音箱及功放等。
會議系統：配置有控制主機、主席發言單元與代表發言單元、高清攝像機。
信息互傳：配置高清通信終端一臺，作為各級電力調度指揮中心音視頻信息流互傳的主要通信方式。
2 電力應急車載通信系統
由于信息化社會不斷發展，且企業周邊環境的變化迅速，各類型突發事件的觸發概率及頻次逐步增加，同時電力行業也在不斷提升抵御各類自然災害和危機應對的能力，因此，國家電網公司在編制完成的“十三五”通信規劃中明確“必須要完善應急通信手段”的工作要求。電力應急指揮通信車載管理平臺系統就是滿足這一要求的最佳選擇。該系統以解決電力應急通信中的音頻及視頻傳輸互動應用與數據傳輸為主要設計出發點，對電力作業與指揮調度進行了充分的調研和分析。而作為一種全新的應急通信方式及手段，電力應急指揮通信車載管理系統有效地解決了目前電力應急搶險、工程施工勘查、現場監測評估等各類型環境下所需解決的臨時音頻、視頻通訊傳輸問題，是電力系統內部通信網絡與信息化應用系統的有效延伸。電力應急指揮通信車載管理平臺系統的應用將有效提升電力應急通信裝備水平與反應速度，為電力行業對抗各種突發事件和突發狀況提供堅實的通信保障。
系統通過車載式攝像機，對現場環境的圖像、聲音進行實時采集、傳輸、錄像和回放，并可用有線、無線、衛星等通信手段傳輸到其他場所。系統的集中顯示、音響系統可以顯示、播放計算機輸出的視、音頻信息，也可顯示、播放攝像機輸出的視、音頻信息，各種信息可集中控制，便于操作。電力應急指揮通信車載管理系統能夠構建出應急指揮小組工作平臺，通過無線通信、衛星傳輸、有線通信等通信方式手段及時接收應急指揮命令，從而確保指揮和部署現場各種救援力量實施，并且能夠通過系統實時監控現場狀態，確保應急指揮中心對事件現場實施有效地指揮調度，并能與電力應急指揮通信中心及時形成指揮網絡，實現遠程文字、數據、語音、圖像的有效溝通和實時調度。系統具有有線、無線、衛星等多種通信手段，確保與各級電力應急指揮中心之間的聯網，實現圖像、數據和話音通信。
3 衛星通信系統
衛星通信系統主要用于保障各級電力應急指揮中心和電力應急車的通信。覆蓋范圍：以國土范圍為主。傳輸業務種類：話音、數據、視頻等。傳輸速率：2.4 kbps～2 Mbps，最高傳輸速率可按需提升。服務形式：可按需提供話音通信、數據通信、視頻傳輸、會議電視、數據廣播等各種服務形式。組網：組網靈活，可按需構成點到點、點到多點、多點到多點等各種網絡形式。
3.1 地面站
地面站配置：1面4.5米Ku頻段天線；1套20瓦Ku頻段ODU室外射頻子系統，普通地面站為4 W；1個SkyWAN IDU主控單元：提供1個局域網（LAN）端口和4個串行數據端口，可直接支持用戶的TCP或IP、幀中繼和同步透明數據傳輸。配有1枚FPG（幀計劃生成器）卡，以提供全網的網絡控制功能；1套70米L頻段中頻電纜。
3.2 車載站
車載站配置：1套25瓦Ku頻段ODU室外射頻子系統；1面1.2米Ku頻段車載型天線；1個SkyWAN IDU從控單元：提供4個串行數據端口和1個局域網（LAN）端口，可直接支持用戶的幀中繼、TCP或IP和同步透明數據傳輸；1套Ll段中頻電纜。
4 視頻會議系統
本系統由多點控制單元MCU、視頻會議終端、高清攝像機與高清錄播等設備組成。MCU設置在一級電力應急指揮中心，通過數字專線與下級供電分局、變電站召開視頻會議，實現即時聲音和圖像的實時互傳。
5 北斗衛星導航定位系統
我國北斗衛星導航系統是我國自行研制、具有國際先進水平的全球衛星定位及通信傳輸系統，是繼俄羅斯全球衛星導航系統和美國全球衛星定位系統之后的第三個成熟衛星導航系統。該系統由地面端、空間端和用戶端組成，可在全球范圍內全天時、全天候為各類用戶提供高可靠、高精度的導航、定位、授時服務，并具短報文通信能力，已經具備區域定位、導航和授時能力，授時精度優于100納秒，定位精度優于20 m。
電力北斗導航定位系統可在一級電力應急指揮中心配備中心指揮機，在供電分局和變電站配備普通指揮機、車載機及手持機。該系統是運用GPS和北斗導航技術，集成了定位導航、移動監控等多種功能的一體化指揮平臺。利用北斗導航定位系統提供的定位功能，可以將電力企業內部的各種主要關鍵設備進行位置標志，如輸電線路、變電站設備、輸電桿塔等設備設施，利用這些電力設施管理的規范性信息開展運行維護及檢修工作管理。同時，通過在電力應急搶修車輛上安裝北斗衛星數據接收機和發射機，相關車輛的實時位置信息就能在幾秒內自動傳輸到電力應急指揮中心，這些實時的位置信息可以被應用于應急指揮調度和決策支撐。此外，該系統還可以利用北斗衛星導航系統所獨有的短報文通信傳輸功能，通過衛星導航終端設備的定位及數據處理，及時報告所處位置和故障情況，有效的縮短了故障的定位時間，確保了搶修的時效性。
主要參考文獻
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篇6
1．1目的和依據
1.1.1為了正確、有效和快速地處理電網事故，最大限度地減少事故造成的影響和損失，維護社會穩定、人民生活安定和地方經濟安全，特制定本預案。
1.1.2本預案用于指導、規范公司電網事故應急預案，建立自上而下的分級負責的電網事故應急救援與處理體系。
1.1.3本預案依據《安全生產法》和國家有關法律、法規和規定，電力行業有關規程、標準，以及《國家電網公司重、特大生產安全事故預防與應急處理暫行規定》（以下簡稱《國網暫行規定》）、《國家電網公司大面積停電應急處理暫行規定（試行）（以下簡稱《國網預案》）、《華東電網突發重、特大電網事件應急處理工作規定》（以下簡稱《華東電網規定》）和《福建省電力有限公司重、特大生產安全事故應急處理預案管理規定》（以下簡稱《預案管理規定》）、結合安溪縣電網實際而制定。
1．2適用范圍和要求
1.2.1本預案適用于安溪縣電網應對和處理因電力生產發生事故、電力設施（包括工作場所、通信、自動化、信息網絡、調度指揮場所等）大范圍破壞、火燒山、嚴重自然災害、電力供應持續危機等各類突發事件引起的對安溪縣經濟安全、社會穩定和人民生活安定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。
1．3基本原則
1.3.1預防為主。堅持“安全第
一、預防為主”的方針，加強電力安全生產管理工作，制訂突發事件的預防和控制措施，定期進行安全檢查，有效防止電網事故發生；依靠地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；組織開展有針對性的反事故演習，提高安溪縣電網各發、供電企業事故處理、應急搶險以及恢復電力正常生產能力。
1.3.2統一指揮。在縣電力公司(以下簡稱公司)應急指揮部的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急處理、維護穩定、恢復電力生產等各項應急處理工作。
公司應急指揮部主要負責事故搶險、應急處理、維護穩定、恢復電力生產工作，縣電力調度所（以下簡稱縣調）指揮電網事故處理和電網恢復。
1.3.3分級負責。按照“統一協調、各負其責”的原則，安溪縣電網各發電企業和電力用戶都要根據本單位的具體情況，建立電網事故應急處理體系，制定相應的電網事故應急處理預案。
電力調度所應按照電網結構和調度管轄范圍，制定電網“黑啟動”預案，保證電網在事故后盡快恢復供電。發電廠應完善“保廠用電措施”，確保機組的啟動能力和電廠自身安全，并在電網調度機構的指揮和協調下恢復機組并網運行和調整發電、出力。電力用戶應根據重要性程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。
1.3.4保證重點。遵循“統一調度、保主網、保重點”的原則，在電網事故處理和控制中，將保證縣電網主網架的安全放在第一位，必要時采取一切必要手段，有效限制事故范圍的進一步擴大，防止發生主網系統性崩潰和瓦解，在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度和效率。
在供電恢復中，優先考慮對政府部門、一類、二類負荷等重要用戶和有重要活動場所恢復供電，盡快恢復社會正常供電秩序。
第2章應急組織和職責
2．1公司應急處理組織機構
公司應急處理組織機構由公司生產安全事故應急救援指揮部（下稱“公司應急指揮部”）及其辦公室、電力調度所、電廠應急指揮部、生產技術保障組、物質保障組、后勤保障組、安監-保衛組等組成（如下圖）
公司應急指揮部
公司應急辦公室
安監、保衛組
電力調度室
電廠應急指揮部
生產技術保障組
后勤保障組
物質保障組
應急組織機構圖
2．2公司應急指揮部
2.2.1公司應急指揮部是縣電網應急處理電網事故的最高組織機構、下設公司應急指揮部辦公室（下稱“公司應急辦公室”）。
2.2.2公司應急指揮部總指揮由公司總經理擔任，副總指揮由公司分管生產的副總經理擔任，成員由其他安委會成員和發電單位分管生產的廠長及總工程師擔任。名單見附件一。
2.2.3公司應急指揮部主要職責
（1）貫徹落實國家、國網公司、華東電網公司及福建電網有關重、特大電網事故應急救援與處理的法律、法規和有關規定；
（2）接受上級應急處理組織機構的領導，請求應急援助；
（3）統一指揮、督察、協調全縣電網事故應急處理、事故搶險和生產恢復等工作；
（4）重大應急決策和部署；
（5）宣布進入和解除預警狀態或緊急狀態；
（6）宣布實施和終止應急預案；
（7）根據應急處理需要，下達對現場人員進行疏散，對現場設備進行保護或隔離，緊急調集人員、備品備件、交通工具以及相關設施的指令；
（8）根據應急處理需要對有關發電企業指令，對其突發電網事件應急處理工作進行督察和指導；
（9）及時向泉州市電業局等上級部門報告事故及處理情況；
（10）及時掌握、了解各發、供電單位的事故信息和應急處理、事故搶險、生產恢復等情況，負責信息。
2．3公司應急指揮部辦公室
2.3.1公司應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。公司應急辦公室設在調度室，主任由公司分管生產的副總經理擔任，副主任由調度室主任擔任，成員由公司各部門負責人組成。名單見附件二。
2.3.2公司應急辦公室的主要職責
（1）及時了解和匯總電網事故情況，提請總指揮決定進入和解除預警狀態或緊急狀態，實施和終止應急預案；
（2）落實公司應急指揮部下達的應急指令，協助總指揮組織預案的實施；
（3）督促和檢查應急預案的執行情況；
（4）檢查各電廠應急預案的編制、演習、培訓和修訂情況；
（5）掌握應急處理和供電恢復情況，組織善后處理工作，及時協調解決應急過程中的重大問題；
（6）負責組織或參加信息會，指定信息發言人。
2．4電力調度室
2.4.1電力調度室是縣電網事故處理的指揮中心，當值調度員是縣電網事故處理的指揮員，統一指揮縣電網事故處理?？h電網中各發電廠事故應急處理組織機構成員名單及通信聯系方式應報縣電力調度所備案。
2.4.2電力調度室主要職責
（1）隨時掌握電力系統運行狀態，密切注視系統異常情況，根據故障現象準確判斷事故發生性質及其影響范圍，并就事故過程、停電范圍、初步原因、發展趨勢等信息及時向公司應急指揮部辦公室匯報；
（2）正確下達調度指令，指揮電網事故處理，控制事故范圍的擴大，恢復電網正常運行；
（3）按照應急預案、電網調度規程、電網黑啟動方案等，采取必要手段，控制事故發展，保障主網安全和重要用戶的電力供應；
（4）提供電力系統及其保護裝置等的事故工況，預測電網事故的發展趨勢，及時向總指揮提出應急方案的建議。
2．5電廠應急指揮部
2.5.1各電廠應急指揮部應接受公司應急指揮部領導。各電廠的有關電網事故應急預案作為本預案的附件，也是本預案的一部分，應報公司應急指揮部備案。
2.5.2指揮由各廠長擔任，副指揮由分管生產廠長或總工擔任。成員由各廠相關部門的負責人組成。
2.5.3電廠應急指揮部門主要職責
（1）貫徹落實生產安全事故應急與處理的法律、法規有關規定，負責制定、修改、維護本單位電網應急處理預案，使之與地方政府和公司應急預案相匹配；
（2）接受公司應急指揮部的領導，請求應急救助；
（3）組織和指揮現場設備故障的事故搶險、應急處理、維護穩定、恢復生產等各項應急處理工作；
（4）保證應急預案的執行，以及應急行動中的人身安全；
（5）組織診斷現場狀況，評估事故的嚴重程度，及時向公司應急指揮部和電力調度室提供有關事故及處理情況。
2．6技術保障組
2.6.1接受公司應急指揮部的領導，配合電力調度室處理電網事故，協調處理設備事故，協調各電廠生產技術部門工作，有效防止事故進一步擴大。
2.6.2組長由公司生計科科長擔任，副組長由公司輸變電部主任擔任。成員由公司生計科、基建科、輸變電部、計算機中心、客戶中心、供電所等相關部門的負責人擔任。
2.6.3生產技術保障組的主要職責：
（1）及時、準確將重大電網事故中涉及設備安全的情況向公司應急指揮部匯報，并提出應急處理意見；
（2）負責應急處理技術與搶修力量的保障，組織或指導現場安全狀況的分析、診斷和搶修方案的制定，組織外援力量的調配；
（3）開展相關故障設備的檢查、恢復和事故評估、調查，分析事故原因，提出反事故對策。
2．7物資保障組
接受公司應急指揮部的領導，聯系公司生產技術保障組，負責提供應急所需的物資，組長由公司物資公司經理擔任。
2．8后勤保障組
接受公司應急指揮部的領導，聯系公司生產技術保障組和電廠應急指揮部，協調各電廠后勤保障部門，負責應急處理預案啟動期間的生活、醫療、交通等后勤保障。組長由公司行政科負責人擔任。
2．9安監、保衛組
接受公司應急指揮部的領導，協調各電廠安監、保衛部門，做好事故現場的調查、取證和現場保護工作。組長由安監科負責人擔任，副組長由保衛科負責人擔任。
2．10應急處理系統電話表
應急處理系統電話表包括公司應急處理組織機構各成員電話及值班電話、應急處理專線電話、公共部門電話等，詳見附件三。
第3章應急分級
3．1應急分級
參照《電業事故調查規程》電網停電范圍，以及事故嚴重程度和對社會的影響，根據《國網預案》、《華東網規定》的應急分級原則，將電網事故分為預警狀態和緊急狀態兩個等級。
3．2預警狀態
（1）縣電網大面積停電，非計劃減供負荷達到或超過事故前總負荷的60%及以上；
（2）調度二次系統（包括自動化、通信設備、外部電源及廠部端設備）大范圍失控、故障中斷時間較長，嚴重影響調度一次系統正常工作；
（3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，或與泉州局聯網的110KV設備遭受打擊或破壞，對縣電網的安全穩定運行構成威脅的情況；
（4）應政府要求配合處置社會緊急情況、或泉州局要求配合省電網應急救援而啟動縣電網應急保障預案時。
3．3緊急狀態
（1）縣電網全網失壓；
（2）因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應嚴重危機，縣電網拉限負荷達到正常值的40%及以上，并且對縣電網正常電力供應構成嚴重影響；
（3）因重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成縣電網大面積停電或瓦解，導致電網無法正常運行；
（4）縣電網主干通信網絡或調度自動化體系統癱瘓，引發電力生產調度信息大面積中斷，調度失去控制命令的傳輸媒體，導致電網無法正常發供電時；
（5）應政府要求配合處置社會緊急情況、或泉州市電業局要求配合省電網應急救援而啟動縣電網應急保障預案時。
第4章應急響應
4．1應急啟動程序
4.1.1事故報警程序
4.1.1.1當安溪縣電網發生符合第3.2條預警狀態或第3.3條緊急狀態的情況之一時，縣調立即啟動電網調度事故處理預案，同時將故障狀態，停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況匯總后，填寫《事故關鍵信息記錄表》（見附錄七），并立即報告公司應急辦公室。
4.1.1.2公司應急辦公室接到電網事故報告之后，根據事故影響范圍、停電區域、嚴重程度、可能后果等和應急處理的需要，判斷是否進入預警狀態或緊急狀態沒，并將有關情況填寫《事故關鍵信息記錄表》，并立即報告總指揮，同時通知各應急處理保障小組組長。
4.1.2應急程序啟動
4.1.2.1公司總指揮在接到電網事故報告之后，根據嚴重程度，召開緊急會議，研究決定是否進入預警狀態或緊急狀態，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。
4.1.2.2當公司應急指揮部決定進入預警狀態或緊急狀態后，由公司應急辦公室負責立即將事故影響范圍、停電區域、嚴重程度、可能后果等情況，報告縣經貿委，安監局等政府部門及泉州市電業局應急指揮機構。
應急處理工作應自覺接受上一級應急指揮機構的領導，并視情況請求給予必要的支持與援助。
4.1.2.3當公司應急指揮部決定進入預警狀態后，由公司應急辦公室負責立即通告各有關領導和部門。公司應急指揮部辦公室全體成員應立即中斷日常工作，在調度值班室開始預警狀態的值班與處理工作。
4.1.2.4由公司應急指揮部決定進入緊急狀態后，指揮部全體成員應立即中斷日常工作，在公司開始緊急狀態的值班，按職責分工立即組織應急處理工作。
4.2預警控制
4.2.1在預警狀態下，公司應急辦公室、生產技術保障組、后勤保障組、物資保障組、安監保衛組及各電廠立即啟動應急準備工作，按照公司應急指揮部的要求，落實各項控制措施。
4.2.2當公司應急指揮部就電網突發事件發出預警后，各級應急處理機構應組織有關人員針對預警的突發事件性質，評估對電網的影響。
4.2.3在預警情況下，為保證主網安全穩定，為保證對重要用戶和有重要活動場所恢復供電，電網當值調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組等一切必要手段，控制事態進一步發展和擴大。
4．3緊急控制
4.3.1當發生電網事故的緊急情況下，出現頻率、電壓、潮流等運行參數嚴重超運行限額，并有可能導致電網系統性崩潰、造成更為嚴重的電網事故時，縣調應果斷采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組等必要措施，隔離故障區，控制事故范圍進一步擴大，盡可能保持主網安全和非故障區電網正常供電。
4.3.2當電力供應持續出現嚴重危機、縣調缺乏更進一步的控制手段，并有可能導致系統性供需破壞和更大范圍停電時，縣調應即使報告公司應急指揮部，向地方政府應急處理指揮機構提請批準實施緊急限電方案。各部門應嚴格按照緊急限電方案，落實限電措施。
4.3.3為保證主網安全穩定運行，保持對重點城市、重要用戶供電，縣調值班調度員有權決定采取一切必要手段，控制事態近一步發展和擴大。各級運行值班員必須嚴格執行電網調度命令，正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙調度值班人員、運行值班人員進行事故處理。
4.3.4在應急情況下,應急指揮部應做好事故現場協調和決策,并注意派人保護好事故現場,未經調查和記錄的事故現場不得任意變動。因緊急搶修、防止事故擴大等需要變動現場的，需對事故現場和損壞的設備進行照相、錄像和信息保存，并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。
4．4事故搶險
4.4.1發生電網事故時，應急指揮部應迅速調配事故搶險隊伍和物資儲備，并迅速召集人員趕赴事故現場，查找故障點，組織搶險，排除險情，修復事故設備。
4.4.2在事故搶險過程中，公司應急辦公室、生產技術保障組、后勤保障組、物資保障組、安監保衛組及各電廠要給予電力搶險提供交通、通訊、醫療、物資、人員及技術等各方面的保障和支持。
4.4.3在搶修過程中，必要時可請求地方政府給予支持。
4．5社會應急
4.5.1在應急狀態下，公司應急辦公室向縣政府應急指揮機構報告事故影響范圍、停電區域、嚴重程度、可能后果等，由縣政府確定啟動社會相應的應急機制，組織開展社會停電應急處理與處置工作。
4.5.2發生電網事故時，各單位應根據政府應急指揮機構的要求，參與應急處理，做好事故搶險和應急處理的電力供應工作。礦井、醫院、人員聚集場所等重要用戶，應迅速啟用事故應急保安電源及相應的應急預案，使損失降低到最小程度。
4．6電網恢復
4.6.1縣調應按照有關運行規程、規定、盡快恢復電網供電，必要時啟用“電網黑啟動”預案。
4.6.2在電網恢復過程中，要正確掌握和評估發電機組的啟動能力和特性，制定合理的機組啟動方案。一般應按優先次序恢復較大電廠和仍能保持熱態啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發電廠，應根據情況自行啟動發電機組。
4.6.3在電網恢復過程中，要協調好電網、電廠、用戶之間的恢復速度，保證發電機組運行穩定，輸變電設備運行參數在允許范圍之內，電網安全穩定留有一定裕度，并應采取措施防止各類過電壓的發生，避免造成新的設備損壞和擴大停電范圍。
4.6.4在對停電發電廠和變電站恢復送電之后，隨著各類機組相繼啟動并投入并網運行，要按照負荷優先級有計劃有步驟的恢復對重要負荷直至廣大用戶的電力供應。對于分區進行的恢復，在條件具備時應盡快恢復聯網運行。
4.6.5在電網恢復過程中，各發電廠應嚴格按照縣調命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用戶要嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。
4．7信息
4.7.1縣電網內發生電網事故后，由公司應急辦公室統一對外信息，其它部門和個人不得擅自對外信息。
4.7.2的信息應及時、準確、完整。要通過主要媒體引導輿論導向，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。
4.7.3公司應急辦公室可根據情況適時召開信息會，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時向公眾通報。
4．8應急結束
4.8.1在同時滿足下列條件時，公司應急指揮部研究決定宣布解除預警狀態：
（1）電網接線恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；
（2）因事故停電負荷及事故拉限電停電負荷恢復90%及以上；
（3）主要發電廠、輸變電設備故障已隔離，不影響電網的運行；
（4）無其他對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
4.8.2在同時滿足下列條件下，應急總指揮研究決定宣布解除緊急狀態：
（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，頻率、電壓、潮流等運行狀態參數保持在允許限額之內，主要發電廠機組運行穩定；
（2）停電負荷恢復80%及以上；
（3）重要輸變電設備故障已被排除，并且恢復運行；
（4）無其他對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
4．9應急處理系統流程圖（見附件四）
第五章應急保障
5．1技術保障
5.1.1公司應設立應急期間24小時受理專用電話，只用作事故報告、事故應急處理指令等有關工作的聯絡。各相關部門負責人和專責人員的手機在應急期間應24小時開機。
5.1.2公司應結合電力生產特點和事故規律，制定并落實防止電網事故的預防性措施，限制事故影響范圍及防止發生連鎖反應的緊急控制措施，以及快速有效恢復電網供電的恢復措施。
5.1.3電力調度室應制定電網事故處理方案，并定期組織有針對性的聯合反事故演習，并網發電廠應積極參加聯合反事故演習。
5.1.4電力調度室每年應定期制定、修改電網黑啟動方案，黑啟動方案考慮的因素必須周全，且與地調黑啟動方案應協調一致。
5.1.5公司每年應定期組織開展防止110KV樞紐變電站全停事故的檢查工作。輸變電部每年應定期提出安全整改措施，制定預防變電站全停的事故處理預案，并進行落實。
5.1.6縣調應制定電網低頻、低壓減載方案，配制足夠的減負荷容量，并定期開展實測工作，每年要根據實際根據實際情況編制緊急情況下保證電網安全的拉閘限電序位表，事故狀態下的拉限容量不低于負荷的30%。
5.1.7縣調應制定“預防和應對電廠缺煤停機事故預案”。按照地方政府安排的限電指標，保障對重要用戶的供電。
5.1.8為保證二次系統的安全，防止和處置由于二次系統遭受病毒、黑客攻擊、人為破壞等原因，造成電網不能正常運行，信息部應做好二次系統安全防護的安全、組織和技術措施，編制應對的處理預案，并報公司應急處理指揮部和縣調備案。
5.1.9縣調應設置防災備用調度系統，以防止因調度機構環境破壞，導致不能進行調度的正常指揮。備用調度系統不能建設在同一個建筑區域內。備用調度室的技術裝備應能保證日?；菊{度業務的開展，至少應裝備建議電網調度自動化系統一套、專用調度業務電話通信系統、電網一次電氣主接線圖。
5.1.10為有效地防范由于電力通信的原因造成電網調度失靈，應制定電力通信系統應急預案。
5.1.11并網發電廠應制定保廠用電措施，并報調度所備案。
5.1.12公司應定期組織應急搶險、停電搶修等反事故演習，提高搶修能力。
5.1.13縣調應備有不間斷電源，保證在失電情況下，能連續8小時提供調度支持系統和事故照明足夠的電源。
5.1.14針對近年來山火多發，危及輸電線路安全的情況，輸變電部應制定“火燒山危及電網安全應急預案”。
5.1.15客戶服務中心應會同調度室制定重要用戶的保電措施。各類重要用戶要根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。礦井、醫院、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等重要用戶，必須自備保安電源。
5.1.16為保證調度室、變電站等重點場所、重要部位的安全，安監科應會同保衛科根據實際情況，建立重點場所的安全管理制度，制定重點場所事故搶險、消防、防災、防盜、人員疏散等應急預案。
5.2.17為有效防止和處置臺風、洪水、雷擊等自然災害對電網的傷害，安監科應會同有關部門制定“臺風、防汛、雷擊等自然災害危及電網安全應急預案”。
5．2資金和物資保障
5.2.1公司每年應投入必要的資金，用于處置突發事件的應急設施、設備、器械、人員培訓等專項費用，保證搶修工作正常進行。
5.2.2公司應急指揮部必須依據已制定的應急處理預案，配備應對電網事故所需的通訊設備、交通設備、流動發電設備、保安裝置、電力搶險物資等。
5.2.3變電檢修部及各中心供電所應根據本單位設備，負責提出事故備品備件清單，確定事故備品備件的型號和數量；物資公司負責事故備品備件和電力搶修物資的儲備和保管工作。生計科負責制定事故備品備件的配置原則，確定物資公司應儲備事故備品備件和電力搶險物資名稱、型號和數量，并每年不少于二次檢查事故備品備件和電力搶險物資的儲備情況，及時補充修改清單。物資公司應建立健全事故備品備件和電力搶險物資的檔案資料。
公司儲備的事故備品備件和電力搶險物資臺帳（應包括備品的名稱、數量、存放地點、健康狀況），見附件五。
5.2.4公司要加大安全經費的投入，積極采用新設備、新技術，不斷完善防止電網事故的技術措施。應重視研究電網安全的重大問題，從電網規劃、建設和改造項目的立項、設計、建設、試驗、運行等各個環節，考慮應對突發事件處理措施，為電網安全穩定運行提供保障。
5．3管理保障
5.3.1公司應根據應急保障體系的要求，確定各類應急人員名單，特別應加強電網調度、運行值班、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力，并結合突發事件的類別，定期組織有針對性地開展處置電網事故的演習。
5.3.2公司應每年定期聘請由電力生產、運行管理、科研單位等各方面專家組成的應急專家組，調研和檢查應急預案制定、落實情況，及時發現問題，提出改進的意見和建議。
5.3.3安監科應加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用通俗易懂方式教導停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。
第6章后期處置
6．1事故調查
依據《電業生產事故調查規程》和國家有關事故調查處理規定進行。
6．2改進措施
6.2.1電網事故之后，公司應及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。
6.2.2公司應及時總結社會應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進應急處理、事故搶險與緊急處置體系。
6.2.3根據設備投保情況，財務科應與保險公司聯系現場勘察及理賠事宜。
第7章培訓與演習
7．1培訓
7.1.1勞工科負責本應急預案的培訓組織工作。
7.1.2參加培訓的人員：所有在應急預案中承擔某項職責的人員都必須接受有針對性的培訓，包括直接和間接參與應急工作的協調或責任人員。
7.1.3目標：所有參與培訓的人員熟知所在崗位在應急處理職責，熟練掌握所在崗位的應急處理任務，能按預案進行事故報警、調度、搶修、物資運送、通訊聯絡、指揮等，提高應急處理反應能力。
7.1.4培訓的周期：每2年一次。
7．2演習
7.2.1公司應急辦公室負責本預案的演習工作。負責成立預案演習導演和演習監護小組、演習評審小組，按周期有針對性地制定演習計劃，監督實施。
7.2.2本預案演習指揮部：
總指揮：公司應急指揮部總指揮
副總指揮：公司應急指揮部副總指揮
成員：公司應急指揮部成員
7.2.3模擬演習的類型
根據情況有選擇性地、不定期地進行全面演習，或功能演習，或桌面演習。
7.2.4演習評價
建立評價檔案，按不合格、合格、良、優四個級別評價。評價結果下發給各相關部門，并存檔。
7.2.5本預案演習的周期每2～3年1次。
第8章應急預案的維護
8.1本預案的更新、維護
8.1.1本預案更新、維護負責人：公司應急辦公室主任。
8.1.2更新、維護修改應填寫更新、維護修改記錄表（如下表）
更新、維護修改記錄表
修改日期
修改人簽名
修改頁的頁碼
修改內容
修改原因
8.1.3應急指揮部應對每一子預案確定更新、維護負責人。
每一更新修改一次預案，修改者都必須向公司應急辦公室說明修改的內容及其原因，并填報更新、維護修改記錄表。
8．2預案的評審人員和單位：由公司應急辦公室成立評審組。
8．3更新和修訂應急預案的方法：書面
8．4評審應急預案的周期：每年一次
篇7
關鍵詞 油田事故災難；應急救援；信息資源；共享平臺
中圖分類號TE3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）96-0224-02
石油的勘探和開發是一個復雜的工程，在整個過程中存在著大量的不確定性。近年來，隨著石油勘探開發規模的不斷擴大，發生的事故也不斷增加，造成了大量的經濟損失，嚴重的甚至造成人員的傷亡。但是通過調研發現我國各大油田制定的應急救援預案只是文件型或文本型，遠遠不能達到當前的需要，因此，構建信息資源共享平臺，實現跨機構、跨地域、跨部門的信息資源共享與實時調度，實現油田事故災難應急救援的科學化、高效化、全面化，具有非常重要的現實意義。
目前我國油田事故災難應急救援管理存在的問題主要體現在：
1）應急救援指揮中心建設不到位，應急救援尚未實現安全的統一指揮，導致指揮效率不高；2）救援力量通訊不方面，無法協同作戰；3）“信息孤島”信息嚴重，信息傳遞不暢通；4）應急管理缺乏完整的決策信息，很大程度上還依靠經驗。但是通過建立事故災難應急救援信息資源共享平臺，就可以很好的解決這問題，將分散的、零碎的信息進行及時有效整合， 最終實現各類應急信息資源的跨部門交換與共享。
1 應急救援響應流程分析
2 平臺總體構架
系統由技術平臺、政策法規與標準規范體系、信息安全體系組成，其中技術平臺由網絡與硬件層、應急信息資源層、應急信息資源目錄、應急共享交換平臺、應急應用系統層、應急門戶層組成：
1）網絡與硬件層在參考模型中處于最底層，是支撐應急指揮系統的重要基礎設施，包括有線信息專網、無線信息專網、模擬圖像網、公用網絡和各類硬件設備；
2）應急信息資源層構建于網絡與硬件層之上，并為上層的應急信息共享交換平臺層提供各種信息資源，主要包括油田事故災難基礎數據庫、應急共享數據庫、應急專業數據庫等；
3）應急信息資源目錄層的元數據庫與應急信息資源目錄是描述應急信息資源層的信息資源，為應急共享交換平臺實現應急信息資源的注冊、管理、查詢、定位和共享交換等應用提供基礎信息；
4）應急共享交換平臺層在整個參考模型中起到承上啟下的關鍵作用，處于應急應用系統和應急信息資源層之間。它是一個與網絡無關、與數據庫無關、與應用無關，能夠實現應急信息資源交換、共享與整合。該平臺主要提供數據交換服務、安全服務、導航服務和目錄服務；
5）應急應用系統層是在應急共享交換平臺基礎上構建的各類應急業務應用系統，主要包括預測預警、信息報告、應急處置、預案管理、決策支持和辦公OA等應用系統；
6）門戶層是整個應急指揮系統面向最終用戶的統一入口，是各類用戶獲取所需服務的主要入口和交互界面，包括應急門戶、OA門戶、互聯網門戶。對于各職能部門內部的應用系統或密級較高的應用系統，有關人員可以通過其它方式訪問。
3 平臺的應用系統模塊功能設計
3.1應急預案管理
在整個應急救援工作中，應急救援預案的編制是重中之重，是油田企業應急救援體系的核心內容。應急救援管理包括應急預案瀏覽、新建應急預案、修改應急預案、刪除應急預案、應急預案的審核、應急預案分類管理等。
3.2救援資源管理
救援資源管理的目的是在應急救援的過程中能夠迅速提供可用的救援資源，為應急救援提供物資支持。救援資源管理系統包括基層救援人員管理、救援專家管理、公安消防單位管理、醫院和救助占管理、救援常用物資管理、專業隊伍管理、危險源管理和重點目標管理等。
3.3救援指揮調度
救援指揮調度子系統以應急救援預案為基礎，依據現場情況進行救援指揮，最大限度的完成救援行動。救援指揮調度子系統包括事故登記、事故確認、應急啟動、事故記錄、應急處理、事故續報、應急終止和事故總結等。
3.4應急救援地理信息管理
為了保證應急救援行動的科學化、合理化、高效化，利用救援救援地理信息管理系統可以很好地進行地理信息定位，提高查詢檢索效率，也可以很好的促進信息資源的共享。
3.5應急培訓
應急救援培訓也是應急救援管理的重要一部分。該系統主要負責井場人員、操作人員、管理人員等的培訓和學習。進行全面、科學、系統的培訓和學習，可以很好的提高大家的應急救援意識和救援救援的行動能力。通過長期的演練，形成一種有效的機制，可以使救援人員圓滿完成應急救援目標。
3.6系統管理
系統管理部分是整個系統的調度部分，由專門的管理人員來對系統進行管理和維護，以保證系統的安全性和穩定性。系統管理子系統包括組織結構管理、系統用戶的管理、系統角色的管理、系統參數的設置和系統日志的管理等。
3.7綜合查詢分析
綜合查詢分析子系統很好的完善了傳統的信息查詢分析方式，豐富的信息資源的內容。該子系統包括綜合信息搜索、圖片信息搜索、視頻音頻信息搜索和統計分析報表等。
3.8網站信息管理
網站信息管理是日常管理的補充。該模塊主要包括通知公告、行業新聞、工作動態、預警信息和公共文件等。
4結論
油田事故災難應急救援是在油田事故災難發生逐漸增多、影響范圍逐漸增大、面臨的問題越來越復雜的形勢下提出來的，其自身結構、管理模式、機制等還處于探索和研究階段。
本文針對目前油田事故災難應急救援管理的建設現狀和業務需求，從事故災難應急救援流程入手，構建了系統平臺的整體框架，對平臺功能模塊進行了設計的。
本文提出了具有較高擴展性和效率的設計思路，使油田事故災難應急救援信息資源共享平臺能夠更加適應現階段各油田的需求，并為后續的系統開發和應用提供基礎。
參考文獻
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篇8
[關鍵詞]消防 大數據 指揮中心
中圖分類號：TN919.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0293-02
引言
消防指揮中心是消防應急救援工作的信息中樞，是滅火、應急救援與社會救助的調度平臺，是輔助領導指揮處置緊急事務的中樞神經。近年來，隨著經濟社會快速發展、政府公共服務不斷加強和消防工作職能日益拓展，公安消防部隊滅火救援任務急劇增加，強度和難度日益加大。面對形勢和任務，如何充分應用消防信息化建設的成果，將結構化和非結構化的數據、消防部隊內部和外部數據整合到一起，利用大數據深入挖掘各種有效信息，打造現代化的公安消防應急指揮中心，以滿足滅火應急救援現實斗爭的需要，改善消防社會服務質量，具有十分重要的意義。
1 消防指揮中心面臨的形勢和任務
1.1 接警出動量逐年上升
近年來，全國消防部隊接警出動量呈直線上升趨勢，消防部隊承擔的任務由單一火災撲救為主轉變為包含火災撲救和危險化學品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生災害、爆炸的救援工作，水旱災害、氣象災害、森林、草原火災等自然災害的處置，礦山、水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件及群眾遇險溺水、取馬蜂窩、取鑰匙、為民送水等社會緊急事件的處置等大量滅火救援和社會救助任務。
1.2 災害事故類型復雜多樣
隨著工業化和城市化進程不斷加快，高層地下建筑和石油化工、天然氣生產運輸業不斷發展，加之極端氣候日益頻繁，各類災害事故、自然災害頻發高發。近幾年來相繼發生4.12蘭州市自來水局部苯含量超標事件的居民生活飲用水運送任務，8.4蘭州蘭石化170萬噸重催裝置泄露事故，9.19蘭州天泰汽配城倉庫火災，10.15蘭州七里河區天緣建材市場火災等多起典型突發的災害事故，滅火和應急救援、救助工作呈現出多樣性、復雜性和艱巨性等特點。
1.3 公眾期待越來越高
隨著以人為本理念的日益深入，群眾對應急管理工作提出了新的更高要求。同時，在當前高度信息化的時代條件下，公安消防部隊滅火救援不僅要“動作快”，更要“救得好”。否則，消防指揮中心作為接警調度的第一環節，極容易陷入媒體的“風口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部隊處于“救援不力”的問責窘境。
2 當前消防指揮中心建設存在的主要問題
消防指揮中心主要承擔警情受理、力量調派、初戰指揮、輔助決策、信息處理、輿情監控、戰備督導和值班管理等業務職能，但受實際工作人員少、整體綜合素質不高、災害事故現場信息獲取手段單一，綜合數據信息收集及處理能力弱等因素制約，導致消防指揮中心綜合能力受到嚴重影響。當前，消防指揮中心建設還存在以下幾個方面問題：
2.1 信息收集不到位，整體職能定位“低”
一是指揮功能不明顯。有的官兵片面地認為指揮中心的職責就是接警和調車，其他的都是全勤指揮部的工作，“重調度、輕指揮”的陳舊觀念根深蒂固，很大程度上制約了指揮中心前期調度指揮和輔助決策功能的拓展和應用，人為造成接警調車與全勤指揮部到場指揮兩個環節之間的“指揮真空”，對滅火救援行動后續開展造成了不利影響。二是協調能力不明顯。在接警環節缺少對災害事故真實情況信息獲取手段，無法積極主動的分析和預判災害現場的發展狀況，超前調度應急辦、醫療、電力、供水、燃氣等社會專業救援力量配合消防開展現場處置。三是參謀作用不明顯。當前，消防指揮中心信息搜集、綜合、分析、上報功能弱化，信息及數據的綜合處理分析工作不全面，很多重要的災害處置信息和輿情反饋信息，往往依靠全勤指揮部信息助理或辦公室文秘人員來完成，對于信息整理和上報工作要么回避、要么推諉、要么應付，缺乏第一時間整理上報重要信息，供上級決策參考的綜合能力和主動意識，很容易在重大敏感問題上造成被動。此外，輿情監控職能仍有待進一步加強。
2.2 專業技術不到位，人員組成“弱”
一是任職經歷亟待豐富。很多從事調度指揮崗位的官兵，缺少基層經歷，很多調度員以前就是中隊的接警員，一線滅火救援的經歷很少，對車輛器材裝備一知半解。走上調度崗位后，很多人對車輛器材裝備的種類、性能、參數等要素，都是通過突擊背記的方式去了解、認知和掌握，缺少“知行合一”的融煉，存在認知與實際不符的現象，為調度指揮工作的科學性、精準性、時效性帶來了隱憂。二是人員編制亟待增加。面對日益拓展的工作職能，指揮中心無接警調度員編制，任務重、編制少，加上人員休假、培訓、出差等因素，使現有調度指揮和值班處警體系很難固定和深化。三是綜合能力亟待提高。很多官兵的思想認識仍然停留在接警調度口齒伶俐、表達清楚、記錄準確、匯報及時的基本層面上，認為指揮中心的主要業務就是接電話、走水源、記街路，自我定位就是“傳聲筒”、“活地圖”，很少有人從新形勢、新任務的實際需要出發，自覺、主動地培養和提升信息研判能力、綜合協作能力、警情分析能力和輔助決策能力，這也是很多同志雖然從事綜合崗位，但卻缺乏綜合能力的一個主要原因。
2.3 數據整理不到位，內、外數據集成“差”
一是目前指揮中心各類基礎數據來源主要依靠滅火救援指揮系統，受數據采集范圍、更新時限及不同業務部門規范要求不同等因素的制約，數據來源單一，數據更新不夠有效及時，對接警調度及滅火救援實戰造成一定影響。二是內、外部數據集成共享不到位。目前，全國大部分指揮中心能夠共享的社會外部信息資源主要為公安系統的道路監控圖像信息，社會輔助救援資源、地理圖像信息、社會單位信息及共用通信網絡資源的共享還不到位，發生大型災害事故需要聯動處置時，主要依靠電話聯系，方法單一，效率較低。
3 加強消防指揮中心建設的幾點建議
消防部隊是一支箭在弦上、彈在槍膛、時刻待發的戰斗部隊，值班處警是滅火救援工作最基礎、最關鍵的環節，如果對這支部隊滅火救援工作用快、準、強三個字來形容的話，那么值班處警工作就應該是最快、最準、最強。值班處警，是公安消防部隊戰斗力生成的重要組成部分，也是滅火與應急救援行動成敗的關鍵。調度指揮人員能否準確、快速、科學處理好每次警情，事關社會安全穩定，事關人民群眾生命財產安全，事關消防部隊保障民生、推進和諧社會建設作用的發揮。只有緊緊抓住接警調度、科技支撐、訓練創新、服務保障和業務拓展等5個環節，才能真正充分發揮出消防指揮中心的中樞作用，為牢牢把握初戰制勝的主動權奠定堅實基礎。
3.1 接警調度要到位
一是完善調度指揮專業機制。深入調研本地區災害事故的類型和特點，收集整理數據，通過數據分析，建立符合本地區實際需求的災害事故等級調度制度，對火災和各類搶險救援事故進行分級，對各級災害事故所需力量進行定量標注，編制下發《等級調度指揮規定》，進一步豐富和完善全勤指揮體系和接警調度機制。二是力量編程要合理。對所屬全部人員、車輛、裝備器材等資源進行統計整理，針對各類災害事故類型對滅火救援力量科學進行編隊和分組，并按區域劃分滅火救援小組，實現一鍵式調度，縮短接警調度所用時間，增加調度力量的科學性和合理性。
3.2 科技支撐要到位
一是將指揮中心與消防遠程監控系統和重大危險源單位的火災自動報警系統連接起來，使指揮中心可以更高效的掌握火災現場情況。二是將公安“天網”監控系統和交警的路況監控系統與消防指揮中心進行互聯對接，實現從接警出動、途中行駛、到場處置的實時監控，為初戰指揮提供有力保障。三是建立支隊滅火救援微信群，通過微信、3G手機等通信手段，與報警人、起火單位及時取得聯系，在首戰力量到場前從報警人和起火單位獲得火災現場各類信息的視頻、音頻信息，并第一時間通過支隊微信群發送到各級指揮員的手機上，便于各級指揮員掌握現場情況，做出正確決策。四是為各執勤車輛配備平板電腦，將轄區水源、道路、重點單位和重點部位的信息全部錄入其中，并通過3G或4G網絡實現同步傳輸、資源共享。
3.3 訓練創新要到位
一是拓展業務訓練。參照日本、香港等國家和地區消防指揮中心建設的先進理念，不斷拓展指揮中心業務練兵內容，在傳統訓練的基礎上，系統深入地開展公文寫作、信息報送、急救常識、器材裝備熟悉操作、輿情監控、信息化應用等培訓科目，提高指揮中心人員的綜合素質。二是開展心理訓練。對接警調度員開展心理學、邏輯學、統籌學、語言表達能力的培訓，培養良好的心理素質和邏輯思維能力，增強接警調度工作的精準性。三是豐富趣味訓練。通過采取開發消防水源和城市街路拼圖，制作消防車輛器材裝備參數性能卡片，開發由各類消防車模型、建筑物、構筑物、化工裝置模型組成的消防戰旗或消防沙盤等措施，隨機設定復雜多變的現場情況，進行初戰指揮調度日常訓練和模擬演練，讓參訓人員直觀形象的了解模擬災害現場的總體情況，利于全局觀念和戰略思維養成。同時，提高了訓練的積極性和趣味性，便于參訓人員快速了解和掌握相關業務知識，培養放射性思維，以訓練方式的創新推動思維方式的轉變。
3.4 保障措施要到位
一是在指揮中心選人、用人上給予政策傾斜，優秀人才可以由指揮中心優先選調，并適當在干部晉職晉銜、士兵學車、入黨考學等方面給予優先考慮，增加崗位貨幣性補貼，激發崗位的競爭力和官兵的工作積極性。二是建立梯次培養機制，大力加強后備人才的培育工作；定期開展典型戰例點評和業務研討，及時總結實際工作中的經驗教訓，不斷提升業務水平；適時組織指揮中心骨干外出學習、考察，開拓視野，增長見識。三是采取經常性考核的方式，對接警調度崗位人員的能力水平進行評估，對不適合繼續工作的予以調整，使隊伍時刻保持高效、嚴謹的工作狀態。
3.5 業務拓展要到位
一是加強執勤備戰的督導檢查。指揮中心要充分利用視頻會議系統、遠程監控系統、點名系統和車輛GPS管理系統等信息系統，切實加大對基層單位的管控力度，嚴格落實各項管理制度，通過視頻點名、監控錄像、車輛定位等措施，隨時抽查各單位各項工作的開展情況和人員、車輛在崗在位情況，切實督促各基層單位加大部隊管理和執勤備戰工作力度。二是加強滅火救援現場的督導檢查。對所有執勤車輛安裝車載GPS裝置，實時掌控各參戰車輛的行車軌跡、停放位置、滅火劑載量、加水時間等動態參數，對于消極怠戰、加水時間過長、拖延到場時間的，支隊將以此為依據，對相關人員進行嚴肅處理，切實保證火場紀律。三是加強隊伍管理的提示提醒。以短信、電話、電子郵件、輿情專報等形式，向上級領導和基層指揮員通報執勤備戰、隊伍管理、上級督查檢查等工作動態，為部隊中心工作的順利完成提供有力的信息保障。
參考文獻
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篇9
關鍵詞：衛星網絡應急通信
大慶油田通信需求分析
大慶油田公司是中國最大也是最重要的石油生產企業，在我國能源安全方面具有非常特殊的戰略地位。大慶油田通信公司作為全國最大的企業專用信息通信網，承擔著保障大慶油田各種通信需求的任務，目前油田通信保障任務面臨：一是作業現場的工作環境惡劣，自然災害如：沙塵暴、暴風雪、水災、地震等時有發生，對通信的穩定安全性是極大的考驗；二是作業地域較廣，施工作業場所高度分散，加大了通信保障的難度。為確保大慶油田公司安全生產，并具有應對可能發生的各種突發事件的能力，在突發事件發生時能夠快速響應，應建立建全一套科學的較為完備的衛星通信系統。
衛星通信技術介紹
衛星通信具有覆蓋面積大、傳輸距離遠、通信頻帶寬、容量大、通信線路穩定、組網方式靈活、通信成本與通信距離無關等諸多優點。與常規通信手段必須依賴地面設施如光纜、電線桿、基站等不同，衛星通信是利用空中的衛星作為中繼而進行地球上無線電臺、站之間的通信，主要技術特點有以下幾點：
1．靈活組網的VSAT衛星通信系統，可以支持星狀、網狀、混合網及樹狀等靈活組網，以實現多級業務傳輸功能；
2．新建衛星系統與原有衛星通信系統無縫結合，互聯互通；
3．綜合衛星網管系統，可實現多套不同體制、不同類型的衛星通信系統的監控、管理；
4．多種通信傳輸方式結合，支持地面光纖、微波、3G及衛星通信多種通信鏈路鏈接；
5．石油部門為重要的生產戰略部門，系統主站支持主站異地備份、自動切換功能；
6．系統配置移動衛星站、便攜站，滿足用戶應急指揮的需求；
7．選擇的衛星通信設備應具備Turbo 編碼功能，以降低信道解調的門限，降低功放功率，提高系統的性價比;
8．配置衛星信道TCP協議加速器，以提高衛星鏈路對IP數據的傳輸效率，最大限度利用衛星通信帶寬資源;
9．衛星通信網絡采用IP平臺，建立以IP地址交換為核心的衛星通信廣域網絡，把各遠端站點的局域網通過衛星路由連接，實現衛星廣域網互聯；
10．采用支持上行功率自動控制AUPC、動態帶寬調整BoD技術的先進衛星通信系統，進一步提供衛星帶寬資源利用率，并降低衛星通信系統對惡劣天氣的影響，提高衛星通信系統可靠性和穩定性。
組網建設方案
在綜臺比較和論證后大慶油田通信公司與中國航天恒星有限公司合作擬定了詳細的技術方案并付諸實施：
一期應急指揮調度網絡具備完整的應急指揮調度能力，當災害發生時，配置應急指揮調度系統的各重要生產場所可以在第一時間以衛星電話方式將災情上報，上級可根據情況調配便攜式應急衛星通信站或“動中通”應急衛星通信車趕赴現場進行指揮調度，保障通信，并傳輸實時數據或音視頻信號（注：需另外配置音視頻傳輸設備）至指揮中心。
根據現狀與需求，依據設計思路與原則，本案擬以VSAT衛星通信系統為主，建設一個衛星中心站，一臺動中通衛星應急通信車、一臺便攜式移動站，實現突況下各小站可快速趕赴現場，構建應急現場與指揮中心之間的高速雙向衛星通信鏈路。同時，網絡配置無線對講系統、衛星移動電話、北斗導航通信手持機等多種手段，構建一個綜合應急指揮調度網絡。
1．大慶油田應急通信網絡組成
以大慶油田有限責任公司生產運行部所在地為中心建立以衛星通信網絡為主干、基層數字對講為主，并以衛星移動電話、北斗導航通信為輔的應急指揮調度網絡。衛星通信分別由中心站、應急衛星通信車、便攜式應急通信站三種站型組成。數字對講系統以數字電臺+數字對講機組成。下圖為應急指揮調度通信網絡組成示意圖。
圖1 應急指揮調度通信網絡組成示意圖
1．1 建立應急指揮網絡中心，作為全網的指揮調度中心承擔全網的網絡管理、通信匯接功能。
1．2 應急衛星通信車可作為移動指揮調度中心，為領導提供移動指揮調度功能。
1．3 建設便攜式應急衛星通信站；
2．應急指揮中心
2．1 在大慶油田公司生產運行部建立應急指揮網絡中心，正常工作時與各遠端小站傳輸生產數據及調度電話，遠期可配置視頻會議系統，在中心站和各遠端站之間展開視頻會議；在應急情況下，中心站作為指揮中心和調度中心，實現網絡的靈活調度和管理、業務分配與互聯互通，保證救災及應急條件下的工作信息及時的傳遞，并接受小站傳回的現場信息，下達指揮、調度指令。
2．2配置應急指揮中心室，實現集中顯示、控制、會商與決策、指揮調度。
3．移動車載指揮通信站
3．1 配置1輛“動中通”應急指揮車，保障領導在行進中即可對突發事件進行指揮調度。
3．2 當受災地區的沒有有效的通信手段，無法為應急及救災工作提供通信保障時，開赴現場，即可作為現場臨時衛星通信節點，亦可作為現場臨時指揮中心。
3．3 車載配置應有衛星通信設備、無線數字車載電臺、無線AP、車載北斗導航通信系統、音視頻系統。
各車載站或便攜站配備無線單兵圖像傳輸系統，在車輛進不去的現場由人員背負進入，將現場視頻傳回指揮中心，為應急指揮提供信息基礎。
4．便攜式通信站
4．1 配置1套“一鍵對星”便攜式衛星站，保障應急情況下趕赴現場，實現現場與指揮中心或與車載衛星站之間的雙向衛星傳輸。
4．2 站配置應有衛星通信設備、無線對講系統、衛星移動電話、北斗導航通信系統、音視頻系統。
4．3 便攜站配備無線單兵圖像傳輸系統，在站點無法進入的現場由人員背負進入，將現場視頻傳回便攜站，通過衛星信道回傳至指揮中心，為應急指揮提供信息基礎。
衛星應急指揮調度系統應構建一個基本的應急指揮調度系統，完成基本的應急指揮調度通信功能，實現基本的應急話音、數據傳輸功能。
應用前景
大慶油田衛星通信系統秉著“應急為主、平戰結合；與現有系統相融合、互聯互通”的總體要求，建設了現行的應急通信系統。隨著油田的不斷發展壯大，衛星通信不僅僅可以應用于應急通信，在油田大力發展數字油田、拓展海外市場的今天，衛星通信技術完全可以在更加廣闊的領域發揮它的作用，為油田生產提供更加先進、可靠的通信保障。在平時，該系統可為必要的作業場所提供必要的話音和數據傳輸使用，盡量減少衛星帶寬資源的占用，而在應急時，可以充分調動衛星信道資源，對應急突發現場區域進行重點覆蓋，提供大業務量傳輸能力。
結束語
大慶油田通信衛星通信系統采用的設備技術體制先進、運行穩定可靠、后續維護費用低廉，為油田生產提供了可靠的通信保障手段。綜臺看來該系統在油田通信保障及應用領域的應用具有較高的性價比和良好的投資回報率。這首先得益于科學合理的制定需求計劃，合理的選用了衛星通信方式采用了成熟先進的衛星通信技術體制。
綜上所述衛星通信不受時間地理位置限制、通信靈活可靠、組網方便、投資最少，因此采用衛星通信方式，它既節省了投資又能在油田的各項應急工作中起到保證生產指揮通信暢通的獨特作用，發揮得天獨厚的優勢，是油田通信保障的重要選擇。
參考文獻：
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作者簡介：
篇10
相信經歷過“5.12”汶川地震、08奧運以及最近的“4.14”玉樹地震的通信業界人士都非常清楚，在“突發公共事件”發生時，各相關部門需要以超過以往的反應速度來進行應對。相關部門的人員和資源的調配、整體的組織、協調和指揮，以及迅速掌握第一現場信息資料的能力高低，都會影響到事件應對的成與敗。
應急通信車，在汶川地震中幾乎是起到了“奇兵”的重要作用，正因為此，在此之后的重大公共事件管理中，都少不了它的“參與”。
國務院分別對“國家安全生產”、“處置鐵路行車事故”、“民用航空器飛行事故”、“海上搜救”、“城市地鐵事故災難”、“電網大面積停電事件”、“核應急”、“突發環境事件”、“通信保障應急”等9項事務了事故災難類突發公共事件專項應急預案。總體預案將突發公共事件主要分成4類:
1. 自然災害:主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等;
2. 事故災難:主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等;
3. 公共衛生事件:主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件;
4. 社會安全事件:主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外突發事件等。
結合這些事件的發生特點和危害等，可以看出，大多數事件都離不開應急通信車的支持。
一般都可以通過應急通信車在短時間內恢復或補充現場的通信業務。所以，在此向您介紹一下應急通信車的詳細功能和作用。
以在汶川地震中發揮出色的萊斯的通信車為例，該車輛不同于公網移動通信使用的制式，所提供的無線視頻、無線語音、集群調度等業務都承載在專用終端上，目標市場應用為發生自然災害、突發事件、電信網絡中斷、需要專用通信系統場景時的無線通信。與其應急通信車相關聯的業務系統包括地面指揮中心、衛星通信、無線通信、現場應急通信車、多業務作業終端、手持調度終端等。
這種技術的通信車，目前已經分別在汶川地震救援、國家地震局、國家氣象局、08奧運會以及全國大部分政府城市應急通信車項目進行了較為成功的應用。如圖1，圖2
該產品具有如下的技術優勢特點:
1. 統一管理性強:可實現多種應急指揮方式并存，以指揮調度中心為核心的平臺下，依托多個層級的有線網絡、無線網絡，形成現場二級調度，將實時的圖像回傳到指揮中心，并快速的建立起現場指揮調度的通信平臺;異地協同調度，系統支持多調度臺協同調度，可以讓現場人員和遠端指揮中心的人員實現異地協同調度，極大的提高工作協同的能力。
2. 多種通信方式相融合:該系統采用先進的全IP平臺，將視頻、語音調度等融合為一，在同一個無線、有線、衛星通道上，實現了視頻回傳、應急語音調度、視頻電話會議等多種功能。
3. 兼容性強，多接口保證通信暢通:調度系統支持衛星通道、本地無線通道、現場PSTN接口、GSM/CDMA無線網關等多種對外通訊的接口，可以在不同情況下，最大的保障通訊暢通;并且可以和340M的無線對講系統對接。
4. 移動視頻監控:通過多業務作業終端視頻設備和車載視頻終端，可將現場圖像實時上傳至應急通信車或指揮中心;單兵視頻終端也可以實現視頻采集，將現場圖像傳回指揮中心，并通過視頻服務器分屏顯示在監控臺上。
5. 無線廣域覆蓋:工作于1800MHz頻段的無線基站最大覆蓋半徑可達20km，城區單基站典型覆蓋半徑可達1～3km，郊區環境典型覆蓋半徑可達8～13km。工作于400MHz頻段的無線通信基站覆蓋半徑最大可以達到30～50km。
通過以上特點分析和數據可以看出，萊斯的應急通信車具有目前應急通信市場上較為領先的技術功能?，F在再讓我們來看一下這款通信車的工作原理和主要的功能特點。
在地面指揮中心部署核心的應急通信系統，通過衛星信道建立與通信車的通信信道。應急通信系統具備強大的通信交換能力，為指揮中心與通信車、現場移動多業務終端、手持終端設備之間提供交換連接服務，并可實現與公共電話網之間的連接;應急通信車可以實時處理現場傳輸過來的語音、視頻信息，與地面指揮中心形成統一的指揮平臺。如圖3。
車載無線通信系統具有頻譜利用率高、抗多徑能力強、非視距(NLOS)傳輸等優勢，在5MHz帶寬上基站單扇區吞吐量15Mbps，單終端吞吐量3Mbps，在選用12米升降桅桿時，車載基站的最大覆蓋范圍超過10公里。
應急通信車主要實現的功能如下:
分布式調度指揮
地面指揮中心和應急通信車分別配備獨立的調度系統，調度機和視頻服務器可作為主從關系存在，現場應急通信車中的設備可以實時將現場數據上傳至指揮中心總服務器，作為二級調度系統或視頻會議系統的分會場;在衛星鏈路有壓力或失效的情況下，現場應急車調度系統自成體系，完全可以獨立對現場進行指揮調度，可通過現場應急通信車的視頻服務器召開局部視頻會議、對本地視頻信息進行錄像和保存，很大程度可減少衛星鏈路壓力。二級分布式調度系統，可協同工作，可互為備份，可分擔壓力，是整套系統的優勢所在。
現場視頻回傳
通過多業務作業終端視頻設備和車載視頻終端，將現場圖像實時上傳至應急通信車或指揮中心，應急通信車或指揮中心的視頻服務器將輸出到監控臺實時顯示，圖像清晰、畫面流暢，指揮中心領導可依據現場圖像做出各種實時決策。
車載視頻監控
指揮中心監控畫面可以通過應急通信車上的車載視頻采集終端監控現場情況，并可以遠程控制視頻終端的監控方向和角度。在車上的作業人員也可以同步監控攝像頭畫面，便于觀察現場情況。
指揮中心與現場語音調度通信
指揮中心通信設備通過衛星鏈路可以和現場通信設備建立雙向語音通話;通過網關設備，可以將GSM和傳統公網電話系統接入調度網絡;指揮中心調度臺可對所有終端靈活分組，隨時可發起單呼、組呼、會議和廣播等語音調度指令。
衛星通信可選擇靜中通或動中通，滿足各種不同情況下的業務需要，同時根據地域的不同推薦最適合當地的衛星通信鏈路。
現場通信系統
應急通信車通過車載無線基站設備，為現場提供無線通信覆蓋。現場工作人員可以配備手臺或者多業務作業終端，應急通信車上可配備車載調度終端和車載視頻設備，這些現場終端之間通過無線鏈路實現語音、視頻互通，現場終端還可以通過無線基站設備實現與指揮中心通信設備的語音、視頻通信，實現調度任務的上傳和下達。現場應急通信車攜帶的GS8網關，可以直接將GSM和PSTN公網電話接入現場的保障系統中來。
應急多媒體會議功能
指揮中心、救援現場以及其他任何裝備多媒體交互終端的地方可進行集視頻、語音、數據為一體的多媒體交互會議。系統允許用戶通過手機和固話發起會議，這樣就可以讓在指揮人員進行現場指揮，不需要在調度臺前等待情況匯報上來再做出決策。
遠程數據通信功能
現場保障人員可通過多業務作業終端連接電腦，方便的查詢指揮中心各類數據庫服務器和其他各業務服務器，以獲取更多的有效信息用于現場的救援工作。
集群對講
現手臺、車載調度終端和多業務作業終端之間可以發起集群對講，一鍵即可呼通組內所有終端。
多業務作業終端
在許多車輛無法進入的小街小巷，保障人員需要離開車輛分布到各個待命或搶修地點，借助多業務作業終端，就可以實時與車輛以及指揮中心保持聯系，并可以通過終端上的攝像頭隨時將保障點的視頻圖像傳送給車輛和指揮中心。
由于經常需要在環境惡劣和地理情況復雜的區域進行工作，萊斯移動通信車具備以下這些硬件條件:
