電子政務概念范文

導語：如何才能寫好一篇電子政務概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、 政府職能變遷與服務型政府的理念

傳統的政府形態在以信息化為引領的二十一世紀發生著根本理念上的變化。這種變化以政府職能的變遷為主要標志。在全球化的影響下，無論是西方發達國家，還是廣大發展中國家，都不可避免地遭遇這一浪潮。傳統的政府職能在這場浪潮中得以揚棄，開始由統治和管制職能為主體逐漸向以管理和服務職能為主體的質的轉變。而建立面向公眾的服務型政府的理念，成為政府改革領域之中引領世界的潮流。

二、 電子政府——政府改革的新思潮

電子政府（E-Government）概念的發展，伴隨著信息技術進步和政府職能改革的雙重軌跡。信息技術進步是電子政府實現的技術依托，而政府職能改革則是電子政府實現的內在動力。盡管電子政府的建設往往以政府信息化或政府上網為先導，但其隨后的發展，將逐漸超越這一技術層次的內容。

隨著電子政府在各國政府的高度重視與大力開展，人們對電子政府概念的內涵和外延逐漸清晰：

1．聯合國組織

由聯合國經濟與社會事務部公共經濟與公共管理司（DPEPA/UNDESA）與美國公共管理協會（ASAP）兩大國際組織在2001年聯合發起的對全球190個國家電子政府的調查中認為，廣義上的電子政府包括所有運用信息與通信技術手段（從常見的傳真機到先進的無線掌上設備等）來實現政府日常公共事務的處理，認為電子政府是“政府的一項永久性承諾，通過對服務、信息與知識的高效便捷、成本合算的傳遞，來增進公共部門與個人公民之間的關系。它是對政府所要提供服務的一種最為行之有效的實現。”

2．世界銀行

電子政府，是指“政府機構運用信息技術...以此改變與居民、企業及其它政府內部之間的關系。這些技術的運用可以達到許多不同的目的：實現政府對居民服務更有效的傳遞；增進與企業、行業之間的交互性；居民對信息更廣泛的獲取；以及政府的更為有效管理。

3．美國政府

作為電子政府的倡導者與領先者，美國白宮政府在推進電子政府的報告中這樣提到：電子政府提供了更多機會以提升對公眾信息傳遞的質量。電子政府是一種卓有成效的戰略，可以實現聯邦政府管理的巨大變化，包括：簡化對公眾服務傳遞；消除政府管理中的層次性；可以實現居民、企業以及其它級別的政府及政府雇員更為容易獲取信息并得到聯邦政府的服務；簡化了各政府結構間的事務處理流程，通過整合集成、消除冗余系統達到了降低成本的運作；流程化了政府的運作體系，提升了對公民的回應力。

4．歐盟組織

歐洲聯盟組織在推進“電子歐洲”的部長級宣言中提到“信息與通信技術革新（ICT）是實現政府優效管理強有力工具，包括五大核心大因素：開放性，參與性，責任性，有效性以及一致性。傳統政府要實現到電子政府的轉變必須要提升這五大因素”。

5．私有部門

全球知名的思科公司（Cisco）如此定義為：“電子政府是建立技術性的、快速變革的綜合性組織，以實現靈活性及高效性……保持國家實體在全球經濟中的經濟力。建立電子政府的基礎是運用網絡技術與知識實現在教育、政府服務以及參與性民主的深刻變革。”

由此，人們對電子政府的認識逐漸清晰。

電子政府，從未來的國際性的發展方向上看，是指實體政府借助信息和技術為其對象構建的，旨在為其提供實質性政府服務的“虛擬政府”，“是現有的政府機構在開展電子政務的過程中，對現有的政府組織結構和工作流程進行優化重組之后所重新構造成的新的政府管理形態”（《電子政府與電子政務——理想與現實的關系？》，李廣乾）。在中國，電子政府的實現過程也被狹義地稱為電子政務。

電子政務并不等同于簡單的政府信息化過程，它絕不僅僅是一個技術性的問題，而是一種嶄新的政府運作模式的轉變。電子政務的核心在于最大限度地實現政府服務的有效提供。從這個意義上講，電子政務，則成為信息時代的政府實現其職能轉變的重要方式，成為政府改革的全新方向；而面向電子政府的發展理念，則成為政府改革的嶄新思潮。

三、 電子政府與電子政務的內在關系

電子政府和電子政務并不是對等的概念。電子政府，是一種全新的政府管理形態，是一個理想化的目標，即一種以信息和技術為依托，以實現完善的政府服務為目標的“虛擬政府”。而電子政務，則是一個動態的過程，是實體政府利用信息和技術以提高政府效率的一種方式。從長遠的角度來看，電子政務是電子政府發展的一個重要階段；而電子政府，則是電子政府發展的長期目標。可以說，電子政務是架構在現實政府與未來政府的一座橋梁。因而，從電子政府實現的角度考察當代的電子政務建設，有利于明確電子政務發展的未來目標，有利于引導電子政務的理性發展。

四、 政府網站在電子政府中的核心地位

未來的電子政府，是依托信息和技術的虛擬政府，這便使得政府網站成為電子政府最為關鍵的實現方式，成為當今電子政務建設的核心內容。

政府網站是電子政府與其服務對象之間的交流平臺，是政府和公眾間的最為重要的接口。與傳統實體政府相比，政府網站取代了窗口和部門式的政府服務方式。政府與公眾間的溝通，不再有空間和時間上的限制，其用戶只需要通過網站，便可以獲得足以滿意的政府服務。而政府的服務和管理職能，亦可以通過網站直接予以實現。政府網站大大提高了政府服務的效率，成為電子政府建設的主體內容。

政府網站建設的成敗，直接關系到電子政府的服務能夠得到真正的實現。政府網站的發展程度，直接反映了電子政府建設的進程。因而對政府網站的評測，即是對電子政府績效的考察。

五、 世界各國電子政府的發展概況

隨著當代政府改革運動的開展和現代社會信息化的加速，二十世紀九十年代以后，世界各國富有遠見的政府相繼展開的國家信息化和政府信息化的建設。隨著政府信息化運動的發展，這場革命性的變革逐漸超越了最初的定位，演變成為以“電子政務”概念為旗幟的電子政府建設過程。

在這場偉大的改革中，具有良好的信息化基礎設施的發達國家處于相對領先的地位。二十一世紀以來，這些國家的電子政府建設日趨成熟，比較有代表性的國家有以下幾個：

加拿大

盡管加拿大的電子政務展開相對較晚，但其發展速度讓人震驚。根據艾森哲近期對各國電子政務進行的整體性調查，加拿大名列前茅，第二名是新加坡、第三名是美國。

加拿大的電子政務之所以能夠迅速發展并后來居上，得益于加拿大良好的信息基礎設施。加拿大是全球聯網率最高的國家，其國內主要城市均有高速數據網聯通，通訊上網費用全球最低。由政府、企業共同參與建設的國家光纖網早在2001年就已建成，其技術甚至比美國領先了6個月。

通過政府在各個行業和居民生活中大力推廣電子政府服務，加拿大政府不僅實現了教育、就業、醫療、電子采購、社會保險等領域的政府電子化服務，而且根據需要不斷增加和集成新的政府門戶網站，先后建立了加拿大政府門戶網站、加拿大出口資源網站、加拿大青年網站等諸多政府網站。

新加坡

新加坡的電子政務早在1981年就已經悄悄展開，目前其電子政務的發達程度已備受世人矚目，美國和加拿大的一些政府均以新加坡為樣板來建設自己的電子政府。新加坡的電子政府完全是受國家控制，沒有私人的參與。盡管政府每年要在這項工程上花費大量的資金，但其帶來的收益卻是巨大的。

新加坡政府的目標是使其電子政府的發展成為世界的典范。在2001年底，新加坡電子政府將為其公民提供200項以上的電子政務服務。為此，新加坡政府投資了15億新元以進一步發展其電子政務計劃：首先，是對政府原有的網上服務進行評審、歸納和總結，并迅速實現電子支付；其次，是擴大政府信息基礎設施的建設，包括實現以寬帶接入為基礎的、新的、安全的政府網絡體系結構；最后，是不斷發展政府與企業的伙伴關系，利用企業的力量和經驗發展電子政務。

如今，新加坡電子政府的發展已經相當成熟。其電子政府，已成為一個全方位的、具有高度在線服務能力的一站式電子政府典范。

美國

早在1993年，美國前總統克林頓和副總統戈爾就在其任期內首倡電子政務。隨后的1995年和1996年，克林頓政府先后出臺《政府紙張消除法案》和“重塑政府計劃”，要求政府各部門呈交的表格必須使用電子方式，此舉大大加速了美國的電子政務進程。

2000年3月，美國政府在全面評估其電子政務進程方面的進展后，提出了美國電子政務發展的未來目標和長期規劃。2000年9月，美國政府開通了具有代表性的超大型電子政府網站——“第一政府”網站極大的加速了美國電子政府的建設。到目前為止，已有超過60%以上的因特網用戶通過政府網站進行事務處理。

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該書的另一個特點，是對電子政府與電子政務的概念作出了新的界定。關于電子政府，作者將國內外不同的學術觀點歸納為十類，即工具說、系統說、能力說、機制說、模式說、形態說、服務說、改革說、過程說、政府說。在分析、修正和補充的基礎上，對其內涵進行了更為寬泛和明確的界定，其重點由以往的主要關注技術應用逐漸轉到了更為關注如何利用技術應用影響政府治理與變革，內容范圍也從局限于虛擬政府擴展到現實政府中與之相關的所有內容和過程，進而上升到“一種新的管理模式”和“政府結構的一個新的組成部分”的高度上去理解和把握。這種認識，使得國人對于電子政府概念的認識大大向前延伸了一步。該書認同“把‘e’放在政府前面，是因為承認公共管理正處在利用信息和通信技術以轉變它的內部和外部關系的過程之中”，并不是要特別強調它的技術特征，在于強調“公共部門使用互聯網和其他數字設備來提供服務、信息和民主”這一觀點，揭示了電子政府的本質特征，確立了電子政府理論體系規范性的邏輯起點。

在電子政府的前景上，該書大膽推斷，“未來的電子政府將達到幾乎囊括現實政府所有功能、內容及其相關過程在內的程度，那時就將是包含現實政府和虛擬政府的所有功能內容和相關過程在內的大的‘電子政府’了。……那時，冠以‘e’的政府將只被簡單地視為超越‘電子’的、‘有效的’或‘高效率’的政府的象征，而‘電子政府’將有可能被重新稱為‘政府’，雖然它已經是‘轉變’的政府，……”。這一論述超越了以往諸如工具論、模式說、改革和過程論關于電子政府定位的局限，解決了電子政府在公共行政和公共管理中的學科定位問題，并且清晰地確定了電子政府理論的學科發展方向。關于電子政務，作者注重從歷史的和實踐的角度，將之視為一種結果或是過程，其創新之處有兩個方面：一是對廣義的電子政務、狹義的電子政務和政府的電子政務（e-GovernmentAffair）作出區分，有助于學科術語的規范化；二是首次提出電子政務的發生過程和必要的促發條件這一觀點，認為“我們所希望的或理想中的政務處理的‘電子化’和‘網絡化’，決不能是簡單的仿真或直接的平移，而應該是一連串的政治行為和行政干預促成的徹底的行政體系要素轉變之后形成的結果，而這種結果到底怎樣，取決于政務部門能否為電子政務建設創造必備的促發條件并進而使其合法化地發揮作用”，為首次于電子政務的定義中對促發條件進行了明確的描述，對電子政務建設涉及的復雜的組織變革和利益關系，以及政治、權力和風險的認識極為深刻。該書對電子政府的概念體系，尤其是關于電子政府與電子政務的內涵與外延的論述，兼顧規范性與靈活性、流動性和穩定性，反映了對事物的發展歷史和前沿動態的準確把握，把當前對于電子政務的認識水平推向了一個新的高度。

該書中的“電子政府的理論基礎”“電子政府的政府基礎”為新增加的內容，與“電子政府的技術基礎”共同構成了相互關聯、相輔相成的系列篇章。這兩章的內容為同類教材中所獨有，其一方面側重于從行政的角度對電子政府的理論支撐進行系統的闡釋，將新公共管理、新公共服務、協同政府和管理信息系統解釋為電子政府的理論支撐和電子政務建設的基本依據，進而強化了電子政府作為一種新的政府管理形態，電子政務作為一種新的公共服務范式的觀點和認識；另一方面，它關于新公共管理、新公共服務、協同政府、管理信息系統與電子政府、電子政務之間的關聯和推動作用的論述從深層次上把握了電子政府和電子政務的內在規律，擴展了電子政務建設的理論工具，其融合和整合為電子政府理論框架增加了新的內容。值得關注的是，電子政府的政府基礎為該書提出的一個新的概念，其基本的理論來源于電子政務建設的促發條件這一觀點。由于電子政府自產生之時起就存在行政主導和技術或管理主導之爭，并始終困擾著公共行政學者以及公共部門的實踐者，而“信息技術能改變政府管理的圖景，但指望信息技術應用能夠自發地促成政府管理形態變遷在本質上是一種誤導。電子政府的發展前景，固然與信息技術進步密切相關，但更取決于相應組織和制度變遷的引導與配合”，這一觀點鮮明地指出政府管理理念、過程、結構、體制和機制為電子政府構建的決定性的基礎條件，并將之用“電子政府構建的政府基礎”這一概念來表述，具有原創性。在對電子政府構建的政府基礎的內涵和本質特征的把握上，作者綜合了信息主義、信息技術范式、行政網絡環境，以及信息化和全球化理論等多種理論工具，體現了寬廣的學術視野和對多學科知識綜合運用的把握能力。而從信息技術的革命性特征和電子政府的實現形式角度建構的電子政府背景下政府基礎的基本模式，已可作為一個新的研究方法或分析框架。

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Abstract: Today, with the high-speed development of global information, e-commerce and e-government occupy a pivotal position in the information network society. Starting from the basic concepts of e-commerce and e-government, the interaction role between the e-commerce and e-government is discussed in this paper.

關鍵詞：電子商務；電子政務；互動關系

Key words: e-commerce；e-government；interaction

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0219-01

0引言

伴隨著全球網絡化、信息化的迅猛發展，電子政務與電子商務在五大應用領域中分別被列為第一位和第二位，可見它們在信息網絡社會占有舉足輕重的地位。電子商務與電子政務是現代信息技術在商務與政務兩個不同應用領域廣泛應用的產物，它們之間相互關聯、相互促進協調發展。

1電子商務與電子政務的基本概念

1.1 電子商務的內涵電子商務是指企業利用計算機技術等現代化信息技術在計算機網絡平臺上，按照一定的標準開展的各種商業經營管理活動，簡單地說就是指企業利用Internet進行商務交易。電子商務包括4種運行模式：一是企業對企業（B2B）的電子商務；二是企業對消費者（B2C）的電子商務；三是消費者對消費者（C2C）的電子商務；四是企業對政府機構（B2G）的電子商務。

1.2 電子政務的內涵電子政務是指政府部門運用計算機、網絡和通訊等現代化信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，向社會提供優質和全方位的、規范透明的、符合國際水準的管理和服務。電子政務也包括4種運行模式：一是政府部門內部(G2E)的電子網絡化辦公；二是政府部門之間（G2G）通過網絡進行信息共享；三是政府部門與企業（G2B）進行雙向的信息交流；四是政府部門與公眾（G2C）進行雙向的信息交流。

從以上基本概念可以看到，電子政務的根本目的是為提高政府部門的管理和服務質量，是為了更好的服務人民。而電子商務的最終目的是提高交易事務的效率和主體的經濟效益。從一開始電子商務與電子政務就相互關聯，之間有著交叉的應用領域（B2G或是G2B）。

2電子商務對電子政務的推動作用

隨著Internet在全球的迅猛發展和廣泛應用，電子商務越來越受到人們的關注。相對電子政務而言，我國電子商務起步較早，它的建設與發展，為電子政務奠定了良好的基礎。它們之間的發展是辨證的統一。

2.1 電子商務對電子政務的發展提供經濟和技術支撐電子商務是國民經濟信息化的核心，一方面其發展有助于鞏固電子政務發展的經濟基礎，同時還為電子政務的發展提供技術支撐。目前，我國大多數大中型企業已經或正在建立企業內部局域網絡，并接入了互聯網，這為政府對企業的政務管理提供了可能。其次隨著網絡技術的不斷發展，網絡基礎設施建設也不斷加快，很多新技術層出不窮，如電子密鑰，電子認證系統的開發，網上支付系統的開發與應用等。這些技術手段都可以直接為電子政務所利用。另外，伴隨電子商務活動建立的法律法規等，也是電子政務建設和發展所必需的基礎保障。

2.2 電子商務的實踐能夠為電子政務建設提供寶貴經驗電子商務在其發展過程中積累了很多寶貴的經驗，尤其在一些關鍵技術應用上，為電子政務建設提供了很好的范例。如電子商務的標準化建設，企業業務流程重組，企業資源計劃，客戶關系管理，供應鏈管理等。這些理念和方法都可以應用或移植于電子政務。

3電子政務對電子商務的促進作用

21世紀，隨著新經濟的飛速發展，它不但要求當地政府具有有敏銳的洞察力，而且要主動為電子商務營造安全、有序、合理的商務環境，要介入電子商務，參與有關的電子商務的實踐活動。

3.1 電子政務的發展必然會推動企業間電子商務的發展在經濟交易領域中，企業與企業間的交易是大型的，而且他們之間的交易通過電子商務也容易實現，并能夠產生很大的經濟效益。但是，如果對于企業而言，信息化程度和水平不高就會嚴重制約企業與企業之間電子商務活動的開展。目前，政府進行網上采購就是政府與企業之間開展的一種電子商務活動，如果有效的將電子商務引入到這個活動中，將會極大地促進企業與企業之間電子交易的發展。這種利益引導比理論勸導更直接、更有效。所以為了推進企業與企業間電子商務活動的發展，政府應該采用網上采購，以此來帶動企業的網上采購。

3.2 電子政務的發展必然會促進信息化基礎設施的建設電子政務和信息基礎設施建設二者息息相關、相輔相成，電子政務的發展必然會帶動政府信息基礎設施的建設步伐。對于政府而言，政府信息基礎設施建設包括政府信息系統和政府信息網絡的建設等。隨著電子政務系統的不斷完善使得政府不再游離在網絡之外，它會成為Internet與Intranet的一部分，那么企業就可以開展對政府的電子商務，電子政務開展后，也能推進公眾網上采購行為的發生，繼而也會產生網上采購行為。

3.3 電子政務對企業電子商務具有保障和推動作用電子政務帶動了我國信息化相關政策法規、標準規范的研究與制定，為電子商務的發展創造了良好的政策制度環境，極大地保障和推動了企業電子商務的發展。電子政務對電子商務的促進在企業電子商務系統決策模型中，一方面，企業電子商務從電子政務中自動獲得政策信息，另一方面要及時跟蹤電子商務系統中的政府政策數據，并及時將政策的變動在電子商務系統中反映出來，保證了企業決策的適時性和現實性。

3.4 電子政務對企業具有一定的監督與服務作用政府作為國家管理部門，它是為企業服務的，但同時它也具有監督企業的商業行為，兩者之間的這個關系界定如果不清楚，企業就難以得到快速發展。目前，大多數企業通過在電子政務的支撐下，不僅獲得許多免費而及時的企業信息，而且可以通過電子政務平臺開拓新的市場。

4結束語

總之，電子商務與電子政務兩者之間相互依賴、相互促進、密不可分。在全球信息化高速發展的今天，我們如果采取有效措施，共同實現電子商務與電子政務協調發展，不僅企業電子商務，且政府電子政務均能獲得巨大經濟效益，實現雙贏。

參考文獻：

[1]孫玉友.電子政務與電子商務的差異及關聯分析.中國科技信息,2005,（24）.

[2]鐘田田.中國電子商務與電子政務關系分析.貴州工業大學學報,2005,(3).

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關鍵詞：無縫隙政府 電子政務

近年來,電子政務的發展取得了較為豐碩的成果，但是也面臨較多的問題，比如各部門各自為政、缺乏統一的標準與規范、不能充分的滿足公眾的需求等。在信息技術飛速發展的今天，電子政務建設儼然成為政府關注的焦點，與此同時用行政改革的理念指導電子政務建設成為一種發展趨勢。

一、無縫隙政府和電與子政務的概念界定

隨著20世紀80年代新公共管理運動的興起，各種新公共管理理論層出不窮，其中美國學者林登提出了無縫隙政府理論。他認為：“無縫隙政府是行動快速并能夠提供品種繁多的、用戶化和個性化產品和服務的組織并以一種整體的而不是各自為政的方式提供。”那么，在信息化時代的今天，為了實現這種全新的政府管理模式，就應該在無縫隙政府理念的指導下充分利用信息技術，實行電子政務，將電子政務與行政改革和政府的無縫隙建設結合起來。所謂的電子政務“實指政府機構在其管理和服務職能中，運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組、優化，建立一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。”可見，無縫隙政府與電子政務建設的有著密不可分的聯系。

二、無縫隙政府與電子政務的關系

（一）電子政務是無縫隙政府建設的內在要求和技術保證

要實現無縫隙政府，用整體的方式滿足公眾的個性化需求，就必須打破傳統官僚機構的限制，實現靈活、協同、個性化無縫隙管理。而在信息技術飛速發展的今天，電子政務成為全球政府管理模式的典范，其原因在于“電子政務的核心就是運用網絡信息技術打破傳統政府部門之間的界限，形成跨部門的網絡化協同辦公環境，告別傳統層層書面審核的作業方式；政府部門之間，政府部門與公民、法人和其他組織之間可以經由各種電子化的渠道進行相互溝通。”從這個角度來看，電子政務是無縫隙政府建設的內在要求，并且為無縫隙政府建設提供了技術保證。

（二）無縫隙政府是電子政務建設的基礎與目標

發展電子政務不是去適應傳統的官僚機構，相反它需要協同的、公開的、高效的的政務環境，而這些特征正是無縫隙政府所要達到的目標，因此，要推行電子政務，就必須進行行政改革，整合各種資源，轉變政府職能，實現“無縫隙”管理。從而可以得出無縫隙政府是電子政務建設的基礎和目標。

三、無縫隙政府視角下的電子政務建設

鑒于無縫隙政府和電子政務建設是一體的，因此無縫隙政府的顧客導向、結果導向、競爭導向的理念對于電子政務建設具有很大的指導意義，具體表現在以下幾個方面：

（一）顧客導向

1、以公眾為出發點進行電子政務建設

目前，在我國電子政務的建設過程中，存在著一個很大的誤區，即政府將電子政務與辦公自動化等同起來，他們所關心的是提高本部門辦公自動化水平，提高本部門的行政效率，而不是更好的滿足公眾日益多樣化的需求。因此，在電子政務建設過程中，需要轉變這種觀念，以顧客為導向，實現出發點的“無縫隙”，將注意力集中到公眾身上，用無縫隙的方式滿足公眾需求，提供高質量的公共服務和公共產品，尤其要避免公眾在辦事時遇到的、繁文縟節、層級過多、相互推諉、扯皮、等候時間長等問題，從而提高公眾的滿意度。

2、加強與公眾的交流與溝通

在電子政務建設的過程中要摒棄傳統官僚機構的政府本位觀念，完善政府門戶網站建設，實現政務的公開、透明，建立靈活、快速的公民回應機制，加大公眾的參與力度，加強與公眾的交流溝通，重視其關于公共服務和產品的意見和建設，充分利用信息技術的的方便、高效、快捷等優點，實現電子政務建設與公眾溝通的無縫隙。

（二）結果導向

1、業務流程和組織結構的無縫隙再造

傳統的官僚機構的設置使一個完整的業務流程被劃分到不同的職能部門，由不同的行政人員來執行。那么在信息化時代，這種傳統的業務流程的弊端也逐漸顯現出來，比如缺乏整體性、協調性、手續過多、效率低下，鑒于此，就必須在業務流程和組織結構的層面加以改革。首先要要針對業務流程進行改革，理順政府部門內部以及政府部門之間的業務流程關系；其次，要針對傳統的組織結構加以改革，打破部門之間的界限，消除重疊的機構，利用電子政務將涉及到一個完整的業務流程的職能部門和行政人員整合起來，實現資源共享和協同辦公。

2、注重電子政務的建設與整合

在電子政務建設的過程中，存在著一個普遍的現象：各自為政，缺乏統一的建設標準，無法協調各職能部門和政府間的關系，因此必須實現建設與整合的無縫隙。國家應出臺統一的規范和技術標準，打破各自為政的局限性，加強政府內部及各政府部門之間的聯系，實現現有政務設施的升級。

（三）競爭導向

首先，政府在電子政務的建設過程中，要轉變角色，重新定位，鑒于目前公眾的參與熱情高漲，必須要創造條件使多方力量共同參與電子政務的建設，只有這樣才能得民心，順民意，才能更好地提高政府的影響力。

其次，電子政務已經成為全球的發展趨勢，是一種全新的政府管理模式，因此政府應該轉變傳統的本位主義觀念，提高電子政務的發展水平，與國際接軌，方可提高政府的國際競爭力。

參考文獻：

[1]拉塞爾.M.林登，無縫隙政府〔M〕中國人民大學出版社

[2]蔡立輝，電子政務―信息時代的政府再造〔M〕社會科學出版社

[3]汪玉凱，電子政務在中國〔M〕.國家行政學院出版社

作者簡介：

蘇敏 1989 女 鄂爾多斯市 內蒙古大學公共管理學院09級公共事業管理專業本科生

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[關鍵詞]電子政務底層設計　總體架構聯邦政府總體架構

[分類號]G203

最近幾年，隨著我國政務信息化實踐的深入，頂層設計的思想被引入電子政務建設中并迅速成為我國電子政務發展的迫切需求。然而，與這種迫切需求相比，我國電子政務頂層設計的理論和方法還極不成熟，中央或地方層面真正意義上的頂層設計案例也未出現。通過對總體架構(enterprise architecture，EA)的分析與研究，筆者認為可以將EA的相關理論和方法應用于我國電子政務頂層設計中，盡快推動我國電子政務頂層設計工作的順利開展。1　電子政務頂層設計闡釋

設計是把一種計劃、規劃、設想通過視覺的形式傳達出來的活動過程。頂層設計，顧名思義就是從頂層、全局的角度進行設計。在我國，頂層設計現已成為一個被各行各業廣泛使用的名詞。頂層設計代表的是一種系統論思想和全局觀念，通常是指從全局視角出發，圍繞某個對象的核心目標，統籌考慮和協調對象的各方面和各要素，對對象的基本架構及要素間運作機制進行總體的、全面的規劃和設計。頂層設計的基本特征有三個：一是頂層決定性，頂層設計是自高端向低端展開的設計方法，核心理念與目標都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；二是整體關聯性，頂層設計強調設計，對象內部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯、匹配與有機銜接；三是實際可操作性，基本要求是表述簡潔明確，設計成果具備切實可行性，因此頂層設計成果應是可實施、可操作的。

電子政務建設是一個龐大、復雜的系統工程。包含政務和技術方面的眾多要素，因而更加需要開展頂層設計，對這些要素進行統籌規劃和協調，以保證電子政務系統健康有序運作。我國對電子政務頂層設計的研究剛剛起步，對什么是電子政務頂層沒汁在認識上還不統一、不到位。結合我國國情及以上分析，筆者認為所謂電子政務頂層設計，就是關于國家、某個地區、行業或者部門電子政務發展規劃或總體框架的詳細設計及其內部各要素之間有效組合運行的動力機制和發展機制的模型化設定，以保證電子政務系統功能調，結構基本一致，資源互相共享，標準基本統一。這一定義的具體含義包括：

設計對象的多樣化。頂層指的是概念層級上的頂層，是自高端開始對全局進行總體設計，而非在設計對象上是頂層，從這個意義上講，電子政務頂層設計的設計對象就不限于國家層面，還包括對省、市、區縣甚至部門的電子政務建設進行頂層設計。

從頂層、整體的高度去看待和分析電子政務發展的問題，這就需要跳出局部環境、局部利益的約束和限制。

所包含的要素內容非常全面。頂層設計不僅要考慮政務層面的內容，如行政管理體制、政府職能及其具體業務類型之間的關系，還應考慮網絡建設、安全管理、信息資源建設等諸多技術層面的內容；不僅要考慮設計對象自身的構成要素和體系結構，還應考慮設計對象的外部環境影響。例如一個部門的電子政務頂層設計不僅要考慮部門內各種要素之間的運作關系，還應考慮該部門在政府縱向層面和橫向層面上的相互協調。

頂層設計的重點在于建立各要素間良好的互動關系。對于我國的電子政務來說，需要探討如何推動各部門間的業務協同和信息共享，如何確保工作流程、信息系統、數據以及相應技術之間的深度融合。

目前，我國還缺乏指導電子政務從政務使命、績效目標、業務規劃到技術實現的規范的頂層設計體系，加快頂層設計的研究和探索工作十分迫切。

2 EA的基本認識

EA被普遍譯為“企業架構”、“實體總體架構”、“總體結構”，是近年來國際上普遍采用的IT’規劃、管理和復雜系統設計與實施方面的理論、方法和工具。在歐美發達國家，EA已經廣泛應用于大中型企業、政府、軍事部門的信息化建設中。

2.1 EA的概念及定義

EA的歷史源于1987年，當時任職于IBM的約翰　，扎克曼(John Zachman)在IBM的內部期刊上發表了題為《信息系統架構框架》的文章，提出了“信息系統架構框架”(即Zaehman框架)，被認為是EA領域的開創性工作，Zachman本人也被公認為EA理論的開拓者。1997年，經過10年的完善和改進，Zachman又在原有基礎上提出了更完整的框架，并最終確定為“企業架構框架”(framework fnr enterprise architecture，又稱為Zaehman框架)。最初Zaehman提出的EA概念主要是針對企業的信息化規劃和設計。隨后，在其基礎上，各類EA框架理論和方法不斷涌現，EA的應用范圍也迅速從企業擴大到政府機構、軍事部門和其他組織。此時的“enterprise”一詞就不僅僅指企業，而是引申為一個有著共同目標的組織的集合，可以是政府或政府的一個部門、一個完整的公司或企業、一個公司或企業的子公司、一個單一的大型業務或技術部門，甚至可以是一個由具有共同性質但地域上分散的實體連接起來的組織。因此，筆者認為在不同應用領域中對EA的翻譯應是不同的。在企業領域，EA可以直譯為“企業架構”，但在政府信息化建設中，EA被稱為“政府總體架構”更為合適。政府是一個龐大而復雜的系統，而EA體現了整體和全局的規劃和設計思想，因此采用“總體架構”更能體現EA之于政府的價值。

目前，對EA概念還未形成一致公認的定義，較為典型的定義有：①Zaehman的定義：“EA是構成組織的所有關鍵元素和關系的綜合描述。企業架構框架(EAF)是一個描述EA方法的藍圖”。②美國管理和預算辦公室(OMB)頒布的A一130公告中的定義：EA是業務和管理流程與信息技術之間當前和將來關系的清晰描述和記錄。③開放群組(Open Group)的定義：EA是關于理解所有構成企業的不同企業元素，以及這些元素怎樣相互關聯的方法和工具。④美塔集團(Meta Group)的定義：EA是一個系統過程，它表達了企業的關鍵業務、信息、應用和技術戰略以及它們對業務功能和流程的影響。關于信息技術怎樣以及應該如何在企業內實施，EA提供了一個一致、整體的視角，以使它與業務和市場戰略一致。筆者認為EA是指從組織全局的角度將組織的管理模式、業務流程、信息資源、信息系統、信息化技術創造性地融合起來，系統考慮與信息化相關的業務、信息、應用和技術及其彼此之間的相互作用關系，并與組織的使命和戰略目標相結合，從而指導信息化工作。

2.2 EA的定位及核心特征

傳統的信息化建設通常是根據組織的使命和戰略

目標來制定IT規劃，但由于使命和戰略目標非常宏觀，很難具體指導IT規劃，因而往往造成分散建設、重復投資甚至是無效項目的產生。EA強調在對業務戰略和流程理解的基礎上，描繪出一個未來組織信息化中業務、信息、應用和技術互動的藍圖，它是組織的戰略與IT規劃之間的橋梁。

“藍圖”的設計是EA的核心，也是一個復雜的過程，涉及到對多個方面的綜合考慮。為此，人們開發出各種EA框架理論用于系統地指導藍圖設計和實施過程　目前影響較大且使用較廣泛的EA框架和方法主要有Zachman框架、TOGAF框架、FEAF框架、DoDAF框架等詳細介紹EA框架和方法的文章很多，本文不再贅述，但值得強調的是，以上框架之所以被稱為EA框架，主要是因為他們具有三個共同特性：一是強調架構的設計是基于組織的目標和戰略；二是總體架構的組成均包含業務和技術兩個層面，即均包含對業務流程、信息、應用系統、技術的描述和綜合考慮，要素傘面且構成有機的整體；三是架構設計的原理是從現狀向目標的轉換過程，在這個轉換過程中設計、規劃出信息化建設的具體路徑和解決方案，可實施性很強。3 EA在電子政務頂層設計中的成功應用――美國FEA

談及電子政務頂層設計，就不得不提到美國的FEA FEA即聯邦政府總體架構(Federal EnterpriseArchite|ure)，被廣泛認為是美國聯邦政府電子政務的頂層設計，亦被韓國、澳大利亞、新西蘭等國家參考和借鑒。FEA是在EA理論和方法的基礎上發展而來的成功案例。

3.1　FEA的源起與發展

美國在實施電子政務的過程中也遇到了諸如重復投資、重復建設、信息孤島、效益低下等問題。美國國會決策者們一直都在關心聯邦政府運作可能產生的低效率和無效能，特別是當其涉及到每年700億的電子政務投資決策時，1996年，美國國會通過克林格科恩(Clinger-Cohen)法案(又稱信息技術管理改革法案)～法案要求各個機構開發和維護信息技術架構從而使得政府內部的信息技術應用能夠帶來更多收益。為此，在早期EA理論的基礎上，1999年9月美國聯邦首席信息官委員會了《聯邦政府總體架構框架》(Federal Enterprise Architecture Framework，FEAF)，旨在為聯邦機構提供一個架構的基礎性結構，促進聯邦政府各部門和其他政府實體之間的信息共享、互操作以及通用業務過程的共享開發。FEAF是一個慨念化的框架(見圖2)，說明了架構組件的整體結構和彼此之間的關系，以及如何開發和維護FEA，但卻沒有包含具體的架構內容。

為使FEAF能夠更具體地指導聯邦政府的電子政務投資和互操作，2002年OMB啟動了“聯邦政府總體架構”(FEA)項目，并為此成立了項目管理辦公室(FEAPMO)。自2002年項目啟動開始，FEAFMO相繼開發出五大參考模型、一系列實施指南和管理工具。經過10多年的發展，FEA已經成為聯邦政府住各機卡勾中間發現差距、共享、合作和復用機會的重要工具，成為頂層統籌規劃電子政務建設的有效方法，在美國電子政務集中統一管理中發揮著越來越重要的作用

3.2 FEA的頂層管理思路

FEA的頂層管理思路概括為自頂向下的設計和自下而上的匹配。自頂向下的設計，就是OMB站在聯政府戰略全局的角度，運用EA的設計思路提出FEA參考模型，作為通用的業務、績效、技術的定義和結構，并通過一系列指南指導各機構的架構開發和規劃工作。自下而上的匹配，就是各聯邦機構在開展自身的EA工作時，需要確保機構架構與FEA參考模型之間的匹配，并且提出的每一項IT投資規劃均需要實現與FEA參考模型的映射，從而確保頂層的設計能夠轉化為各機構的具體目標和項目建設。

3.2.1　FEA的頂層架構　參考模型是FEA的核心，分別從績效、業務、服務、數據、技術5個角度勾畫出5個詳細的模型，作為聯邦政府的頂層架構，這個頂層架構是以績效為導向、以業務為驅動而設計的，各模型之間的關系見圖3。

簡單說來，5個參考模型中，績效參考模型是政府業務目標的導向，位于最頂層，提供了一套績效評估的標準框架。業務參考模型是電子政務“電子化”過程的驅動，從政府職能視角(而非機構視角)提出一種旨在促進聯邦政府業務線的框架，避免機構業務之間相互孤立，便于機構發現相互協作的機會。FEA業務參考模型共包含4個業務域、39條業務線和153個子功能，是對聯邦政府所有業務的系統梳理和分析。服務構件參考模型用于建立業務參考模型和技術參考模型之間的映射關系，提供了電子政務服務域橫向業務線共有或常用的功能模塊，便于實現部分業務的重用，共包含用戶服務、業務流程自動化服務、業務管理服務、數字資產管理、業務分析服務、內勤服務和支撐七大領域的通用構件。數據是由業務過程產生的，因此數據參考模型與業務參考模型緊密結合，提供一系列標準規范，旨在實現數據的跨機構識別和共享。FEA參考模型自2002年以來，不斷調整更新，并年年用于聯邦政府電子政務項目的預算管理過程。

3.2.2　FEA的實施管理　FEA的精髓并非體現在其參考模型中，而是其動態地實施管理。為發揮參考模型在統籌指導各聯邦機構電子政務建設中的作用，2007年11月，FEAPMO《聯邦政府總體架構實踐指南》，指南中為各機構開展自身的EA工作以及與參考模型的匹配提供了標準的流程。同時，為確保FEA方法的有效執行，達到頂層管理的目的，OMB不斷強化和完善以下工作：

開展定期匯報和評估工作。為了解各聯邦機構的EA開發和利用情況，促使各機構利用EA驅動績效改進，OMB要求各機構每季度都要向其提交分塊報告和機構EA自評估報告。這些報告既作為評估機構EA工作成熟度的依據，又是OMB后期審查IT投資項目的基礎。在定期匯報的基礎上，OMB每年都會組織開展EA評估工作，并為此頒布當年的評估框架――總體架構評估框架(EAAF)，確定當年的評估內容、指標和評分標準。

提出跨機構協作項目。為進一步促進跨機構協作，OMB于2006年6月開發了《聯邦轉換框架》聯邦轉換框架是一個跨機構電子政務行動的目錄，所列行動既包含了由OMB早先發起的電子政務行動和業務線行動，又包含了其他一些政府范圍內的跨機構協作項目。該目錄每年更新并與總體架構評估框架一起，用以確保各機構的EA與跨機構行動保持一致，并更好地指導電子政務投資的決策。跨機構協作項目的定期有力地促進了聯邦政府內部的業務協同和互操作，避免了重復建設和分散化建設。

統籌管理各機構的投資項目。近些年隨著美國聯邦政府對IT投資力度的不斷加大，OMB對這些投資的監督工作也在不斷改進。2006年6月，OMB對其通告A―11《預算的準備、提交與執行》進行了修訂，要

求聯邦各部門和機構都應向OMB證明其電子政務投資符合FEA標準和指南，以便于他們獲得投資審批。這表明，美國聯邦政府已經將FEA與電子政務投資控制緊密結合，借助FEA的整體性規劃來統籌管理各機構的電子政務投資項目。

FEA從頂層和全局的高度將所有聯邦機構納入一個單一、通用的架構之下，促使政府從機構分割走向跨機構的協同工作，從而避免重復性投資并改進政府在信息化條件下運作的績效。FEA的成功讓我們看到了EA在電子政務頂層設計中應用的可行性。

4應用EA開展我國電7-政務頂層設計

EA作為將組織戰略目標映射到IT總體目標的藍圖設計，現已成為西方發達國家政府廣泛使用的IT規劃和電子政務總體架構設計方法。電子政務頂層設計是一個中國化的概念，目前還較多停留在理念層面，缺乏方法支撐。

4.1　EA之于我國電子政務頂層設計的價值

4.1.1　EA能夠確保電子政務頂層設計的“頂層”性“頂層”是強調全局和整體，強調設計過程和設計成果要有戰略高度。當前我國電子政務的發展規劃和戰略框架主要是根據目標和任務而設計制訂的，在規劃與工程項目之間缺少了一個極其重要的層次――頂層設計工作，從而造成電子政務項目與政府使命及目標之間缺乏清晰連接，跨機構的合作項目也缺乏發現和發起的機制。因此，開展頂層設計的直接目的就是要從頂層和全局的角度對電子政務工程項目進行有效整合和跨部門協調。EA是一個自頂向下、業務戰略驅動的過程，它從組織的使命和戰略高度系統地考慮業務、信息、應用系統和技術，構建業務、信息、系統和技術相互融合、彼此互動的總體架構。頂層設計中采用EA可以確保設計的“頂層”特性，同時確保將與電子政務緊密相關的業務、信息、技術等要素全面、有機地予以考慮。

4.1.2 EA能夠為電子政務頂層設計提供一種通用框架和共同語言在我國，電子政務是一個包含了黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院六大系統在內的大系統，不管是國家電子政務頂層設計，還是省、市、縣的電子政務頂層設計，抑或是某個縱向行業的電子政務頂層設計，都將面對極其復雜的條塊關系，涉及眾多部門和機構。EA是設計和開發大型復雜系統的理論和方法，它自頂向下將系統內的各個對象和要素納入統一的框架之內，便于達成共識，也便于建立跨機構合作項目的發現和發起機制。我國電子政務是個條塊交錯復雜的大系統，各個條和塊的頂層設計既要確保其內部對象和要素的統籌協調，又要確保條與條的頂層設計之間、塊與塊的頂層設計之間、條與塊的頂層設計之間的協調和相通性，因此我國電子政務頂層設計更加需要EA提供通用的框架和用于描述業務、信息、技術的共同語言一

4.1.3　EA能夠確保電子政務頂層設計成果的落地實施頂層設計不僅僅強調“頂層”的戰略高度，也強調“設計”的清晰和可實施性。既有高度又要能落地實施，這是頂層設計的精髓。EA不僅僅有目標架構的設計方法，更強調從現狀到目標架構的實施路徑安排或IT路線圖設定。在國外政府的電子政務建設中，EA往往將電子政務的發展戰略轉化為具體的工程項目規劃。因此，電子政務頂層設計成果的有效應用亦需要EA實施方法的指導。

4.2　基于EA開展我國電子政務頂層設計的初步思考

借鑒EA的基本理論和設計理念，同時結合我國國情，筆者提出當前我國開展電子政務頂層設計的基本路徑以及需要后續深入研究的一些重要問題。

4.2.1　開展電子政務頂層設計的基本路徑　首先，國家盡快提出電子政務頂層設計的基本框架結構。這個框架包含了頂層設計應該考慮的幾大要素，作為國家自頂向下的參考模型統一指導和約束各地方和行業的頂層設計。基于EA的四大核心架構(業務架構、信息架構、應用架構、技術架構)，筆者認為這個基本框架結構應包含管理體制架構、績效架構、業務架構、信息架構和技術架構。其中，管理體制架構是整個電子政務有效運行的保障，績效架構是電子政務的發展導向，業務架構是電子政務內部協同與整合的驅動，信息架構是電子政務內部資源共享和對外服務的基礎，技術架構是電子政務目標實現的技術支撐，各個架構相互配合構成統一整體。由于各地、各行業電子政務建設在各自的特殊性，因此這個基本框架重在提供一種設計思路。內容較為宏觀才具有全國指導性，

其次，依據基本框架分層開展頂層架構設計，即將頂層設計工作分成中央和省、地市和區縣兩個大的層次來開展。中央統籌中央本級各部門和省級電子政務頂層設計工作，各省統籌本省各政務部門和下轄各地市、區縣的頂層設計工作。這樣，既能夠確保頂層沒汁工作的上下一致，又有效緩解了“條強塊弱”的矛盾。

篇6

關鍵詞:

信息化;電子政務;云計算

中圖分類號:TP

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0302-02

1 云計算

1.1 云計算概念

在互聯網技術迅猛發展的環境下,人民對互聯網的需求從傳統的門戶網站向具有互動性的網服務轉變。面對網絡服務的更高需求,網絡供應商(或機構)需要在不斷地提高數據處理設備的數量和性能,信息資源獲取、存儲與的相對成本和人力資源的成本也相應地提高。針對上述困難,最近提出的云計算(Cloud Computing)成為協調資源、有效收集和處理處理數據的技術。

云計算是網格計算、分布式計算、并行計算、虛擬化技術等傳統計算機技術和網絡技術發展融合的產物,它將計算任務分布在大量計算機構成的資源池上,使各種應用系統能夠根據需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務。

云計算中的“云”即為資源池。“云”是一些可以自我維護和管理的虛擬計算資源,通常為網絡服務器集群,包括計算服務器、存儲服務器、寬帶資源等。云計算就是利用”云”資源的集中性和自我管理特點,使應用者擺脫復雜繁瑣的細節工作,使應用者能夠更加專注于業務模式創新和成本改善等全局工作。

1.2 云計算的特點

云計算具有以下特點:

(1)超大規模。云計算能賦予用戶前所未有的計算能力,依托于”云”資源的規模。目前,網絡中的各類機構可以為”云”資源提供數以百萬計的服務器來作為云平臺服務器、云存儲服務器和計算節點服務器。

(2)虛擬化。云計算支持用戶在任意網絡平臺或節點使用終端應用服務。應用服務任務通過網絡分布到在“云”中處理,任何規模的任務處理對于用戶來說都是“透明的”。

(3)保障性。“云”使用了多副本容錯技術和計算節點同構可互換等措施來保障服務處理結果的正確性,使用云計算比使用本地計算機可靠。

(4)通用性。云計算不針對特定的應用,在“云”的支撐下可以構造出千變萬化的應用,同一個“云”可以同時支撐不同的應用運行。

(5)高可擴展性。“云”資源的規模可以自我動態調整以滿足用戶應用服務增長的需要。

(6)低成本性。“云”資源的通用性使資源的利用率較之傳統獨立數據中心系統大幅提升,并節省了獨立數據中心的建設和運維費用。

(7)儲存服務性。用戶應用“云”資源中的存儲服務,不再是對某一對具體存儲設備的直接訪問,而是使用整個“云”資源中眾多存儲設備和存儲服務器構成的存儲系統提供的數據存儲服務。用戶可以實現跨地域、跨平臺、跨應用程序地實現數據訪問。

2 電子政務

2.1 電子政務的概念

自 20世紀90年代電子政務產生以來,關于電子政務的定義有很多,并且隨著實踐的發展而不斷更新。目前,我國學者對電子政務的定義是:電子政務是指政府以及職能公共機構機構運用現代計算機技術、網絡技術和通信技術,通過現代通信網絡,超越時間、空間的限制以及部門分割的制約,完成各級政府所有管理和服務職能。通過電子政務的實施,可以在政府部門間通過信息共享、資源整合和對政府組織結構和工作流程的重組優化,達到降低流程成本,提高工作效率和實現科學決策的目的,并可向公眾提供優質高效、規范透明和全方位的管理與服務。

2.2 中國電子政務的發展

20世紀90年代初,以美國為首的西方發達國家先后提出建設“信息高速公路”的計劃伊始,中國政府密切追蹤發達國家的信息變革,并且迅速跟進。1993年實施的“三金工程”,標志著中國信息化的正式啟動。經過近30年的建設和發展,電子政務建設得到了積極推進。總體上看,中國電子政務的發展可分為三個階段。

(1)電子政務預備階段。

1993 年“三金工程”的啟動,標志了中國信息化的開始。1997年,國務院召開了首次全國信息化工作會議,會議提出了信息化建設的指導方針。隨著北京、青島政府網站和海關報關網的建立,信息化建設逐漸步入為經濟社會發展服務的有組織、有計劃的發展軌道上來。

在電子政務預備階段,政府對信息化建設的認識基本停留在“辦公自動化”階段,“電子政務”沒有正式的定義;信息化建設主要以實現網絡互聯互通為目標,尚沒有形成“公共服務”的理念;信息化建成項目的數量比較少,并且網絡線路在中國還屬于稀缺資源,進一步推廣信息化建設存在資源和技術瓶頸,信息化建設的社會所影響力比較有限。

(2)電子政務迅速展開階段。

在“政府上網工程”的推動下,政府門戶網站建設呈現井噴態勢,由此,中國的政府信息化建設進入到了電子政務階段。與此同時,Internet互聯網在國內的迅速普及,為政府與公眾之間建立廣泛的服務關系提供了硬件保障。電子政務應用的形式和內容得到了進一步地拓寬,公眾從電子政務系統獲取信息的興趣進一步增強。并且,政府與公眾間服務關系的增強也成為政府部門提高工作效能的內在動力。

針對中國電子政務發展的有利局面,中央下發的《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中明確了電子政務建設的指導思想、目標、原則、框架以及未來規劃,為我國電子政務的進一步發展指明了方向。

(3)電子政務完善發展階段。

經過大規模的網絡基礎設施建設和網絡技術的快速發展,阻礙電子政務發展的基礎設施薄弱、網絡應用技術落后、人員培訓不足等因素得到根本解決。中國的電子政務進入到由注重數量、規模的外延式發展向注重內涵建設的完善發展階段。

各級政府的電子政務平臺不斷的完善,在信息公開欄目建設、平臺服務項目、平臺信息更新速度與安全建設等方面都有了較大的改善,“服務公眾”的理念正越來越明顯地體現出來。各級政府電子政務平臺不再孤立存在,通過頂層規劃,各級政府網站在組織形式上以群的概念出現在公眾面前。

由此可見,中國電子政務已經取得了長足的發展。黨和國家已經提出將電子政務作為建設服務型政府的重要手段。因此,需要進一步地完善電子政務更好地適應新形勢下的要求。

3 云計算推動電子政務的發展

通過云計算在成本、技術和應用上的特點,該技術可在多個方面推動電子政務進一步的完善和發展。

3.1 云計算應用于電子政務信息資源共享

目前,中國電子政務網絡數據采用分布式存儲的架構。由于缺乏統一規范,電子政務信息資源異構數據庫普遍存在,用戶要訪問不同數據庫的內容需要檢索不同的數據庫,這些都給電子政務信息資源共享的實現造成困難。云計算模式則可以在技術和管理上將眾多分布式的信息資源統一成一個”云”資源,通過建立一站式的檢索界面,可有效提高電子政務信息資源的共享效率和共享范圍。信息資源的集成標志分散的數據庫在云計算中形成統一的數據中心,可有效降低電子政務信息資源系統的運維費用,減輕政府財政負擔。

3.2 云計算應用于保護電子政務信息安全

信息安全問題當前困擾電子政務信息資源共享的最大問題。云計算可將各級政府電子政務平臺服務器統一于”云”資源之中,在邏輯上形成了統一的服務器集群。據此,為統一的服務器集群建立基礎安全架構,通過基礎安全架構共享所有設備的檢測能力,利用云計算強大的計算能力,主動地完成對電子政務平臺的安全威脅檢測和漏洞彌補工作,信息安全防護由被動變為主動。另外,云計算在保護信息安全方面的應用,可促進政府在保護信息安全方面進一步完善相應的法律、法規。

3.3 云計算應用于電子政務內部資源整合

由于技術、需求、經費、管理、體制等方面的原因,各級政府的電子政務平臺,彼此之間相互封閉,無法實現信息資源的內部流動,從而形成了一個個“信息孤島”,影響到了部門間的有效交流。通過云計算技術構建內部信息交換平臺,可開展平臺之間信息的無縫交換,提高政府內部各種信息的處理和交流效率,實現電子政務內部資源的有效整合。

云計算作為一種新興的技術,以強大的計算能力和低成本、高安全性等優勢展現給世人面前。有理由相信,將云計算應用于電子政務之中,必將為我國電子政務的建設帶來新的發展方式,從而進一步發揮電子政務在建設服務型政府中的重要作用。

參考文獻

[1]黃鶴.云計算體系結構論述[J].現代商貿工業,2010,(5).

[2]汪玉凱,吳倚天.中國電子政務的十年回顧與發展展望(上)[J].電子政務,2009,(3).

篇7

關鍵詞：SOA；電子政務

1 引言

隨著政府信息化系統的完善，各行業與政務軟件銜接的問題也越來越突出，政府通過電子政務軟件來保證對各部門信息的共享，及下屬企業信息的收集、數據處理等工作。而下屬企業為了實現辦公自動化必須引入相關的管理軟件，這時就會產生不同系統之間數據的管理及共享問題。電子政務軟件采用SOA的架構是比較適合的架構，因為分布于各部門和社會各單位中的系統是各自獨立的也是千差萬別的，當執行數據處理任務的時候，又需要這些系統進行協同操作，此時SOA就有了優勢。本文從多個角度探討了SOA架構下電子政務及項目管理軟件之間的接口銜接問題。

2 SOA架構的概念

SOA面向服務的體系結構(Service-OrientedArchitecture)是一個組件模型。SOA與其它的標準不同的是，SOA的標準是基于分布式的、松耦合的，具有良好的夸平臺性。它將應用程序的不同功能單元通過這些單元之間定義良好的接口和契約聯系起來，接口是采用中立的方式進行定義的，它獨立于實現服務的硬件平臺、操作系統和編程語言。這使得構建在各種這樣的系統中的各個單元可以用一種統一和通用的方式進行交互。

3 電子政務軟件面臨的問題

目前，我國的電子政務正在逐步實現由“政績導向”向“服務導向”的轉變。以服務為中心，使得使用者能夠更廣泛的、更快捷的獲得需要的信息。但是目前電子政務軟件的獨立性很強，很難和其他軟件進行交互，這使得各行業之間在上報資質等問題上需要2次登記，在企業內部的信息系統上登記相關的信息后再到政務軟件上進行登記。同時，在項目管理上，項目組織機構人員的劃分是需要嚴格的按照國家設計管理人員資質的等級劃分的。企業內部系統與政務系統可能存在信息不一致的情況也會導致違背項目管理標準規范的現象。

因此，數據的完整性和唯一性的問題越來越突出。在這種環境下，利用信息化的手段，達成自上而下的政府業務標準和企業生產管理的統一，實現數據自底向上的快速準確匯集和業務自上而下的高度協同就顯得十分重要。

4 如何完成電子政務軟件與項目管理軟件接口的銜接

由于電子政務軟件的安全級別較高，出于安全性的角度，企業的其他軟件只能讀取政務軟件的數據。

在具體實施SOA架構的電子政務與項目管理軟件接口銜接時，注意從以下幾個方面 ：

1） 安全管理。

以SOA架構規劃的電子政務的應用程序是比較繁雜的。對其進行保護也更為困難。因此需要專門的安全人員進行接口的開發，通過訪問者的權限進行安全性的劃分。本地用戶通過登入項目管理系統，來獲得對電子政務信息的訪問權限。開發人員應該透徹的了解軟件體系結構和安全性方面的知識，應同時了解SOA的相關知識。團隊中的安全架構師將負責創建系統的安全模型。同時，安全架構師將與項目架構師配合工作，確保SOA實現符合安全性的要求，對電子政務系統及項目管理業務分析人員和系統工程師進行安全性指導。

2） 需求策略制定

在建立需求模型時，務必選擇正確的工具，以便團隊進行協作和方便地記錄SOA的安全需求和創建SOA電子政務安全接口模型。正確的需求與分析工具將幫助團隊了解問題領域、捕獲和管理不斷發展的需求、建模用戶交互、在整個電子政務項目生命周期中包含參與者反饋，而最為重要的是進行協作。良好的安全需求與分析實踐將極大地減少系統安全風險。

3） 風險評估

由于信息系統的重要性、計算機網絡的開放性、信息系統組成部分的脆弱性以及用戶有意、無意的不正當操作或惡意的破壞企圖，使信息系統面臨很多的風險。因此，對于企業要求電子政務開放的接口進行風險評估。在風險控制的過程中，企業是否具備適當的控制能力，以確保符合相關的管理規定。

5 總結

本文比較系統的分析了電子政務軟件面臨的問題，并總結了在SOA架構下安全實的各項特點和優勢，提出電子政務系統與項目管理軟件接口的銜接的方法。在文章中為電子政務與其他軟件進行交互的安全運營提供安全管理制度規劃、策略制定、風險評估等一系列服務，通過SOA服務型的管理平臺，建立統一的安全策略，從而將有效提升電子政務的可擴充性，滿足日益變更的需求。

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【關鍵詞】安全；電子政務；體系

隨著計算機信息技術的飛速發展，電子政務在促進政府政務、職能轉變，提高行政效率，推進政務公開，拓寬民主參與渠道等諸多方面發揮了積極作用，實現了政府組織結構和工作流程的重組優化，超越了時間、空間和部門分割的制約，形成了精簡、高效的政府運作模式。由于電子政務是以互聯網為平臺，經常與外部網絡環境相接觸，比較容易受到病毒侵擾或者是非法的、惡意的攻擊，因而安全問題應成為電子政務系統建設的首要問題，并貫穿于電子政務建設的整個過程。同時，電子政務安全體系建設應是一個動態的過程，并非一勞永逸。隨著系統安全狀態的不斷變化，應定期對系統進行安全評估，對電子政務建設中自身的不足和隱患有充分的認識，不斷從技術、管理等方面進行完善，構建一套可管理、易部署、高安全的可信電子政務體系。

一、電子政務安全防護的必要性

電子政務是基于網絡的、符合Internet技術標準的面向政府機關、企 業以及社會公眾的信息服務和處理系統。

近年來，各國政府機構的信息系統遭到的各種入侵、攻擊和破壞時有發生，既受到外部環境的威脅，也受到內部環境的威脅。電子政務面臨的各種威脅，主要包括黑客與計算機犯罪、網絡病毒的蔓延和破壞、機要信息的流失與信息間諜的潛入、網上恐怖活動與信息戰爭、內部人員的違法和違規、臨近式的惡意破壞、安全產品軟硬件的缺陷、剛絡的脆弱性和系統的漏洞等等。這些威脅會給經濟帶來巨大的損失，同時還會帶來涉及國家安全、社會穩定，甚至是人類生存等的重大問題。

電子政務系統安全要求的特殊性和重要性。

（1）電子政務系統中有很多的政府公文在流轉，這些信息通過網絡傳送時不能被竊聽、泄密、篡改和偽造。

（2）電子政務外網一般對外界各種信息，包括政策、法規和條例等等。這些信息是嚴肅的、權威的，不能被入侵者篡改、歪曲。

（3）電子政務系統一旦啟用后，必須穩定可靠，從而保證各種業務的連續性和一致性。

（4）政府網站收集的各種公眾反饋信息必須是真實的，不能被入侵者篡改、歪曲，并且能夠安全地被反饋到相關的政府部門。

為維護政府的良好形象、保證電子政務系統的穩定運行、避免重大損失等，建立起安全的電子政務體系以保障電子政務的安全是非常必要的。

二、電子政務安全存在的問題

（1）觀念落后，意識淡薄

雖然自1999年政府上網工程啟動以來，政府部門越來越重視網絡系統建設，看重網絡帶來的便利與高效，更有人提出應把信息系統安全建設提高到研制“兩彈一星”的高度去認識。但是有些地方對信息安全工作并沒有引起足夠的重視，同時由于公眾對計算機犯罪的態度比較“寬容”，從而使得部分公務員的信息安全意識淡薄。

（2）技術水平較低

我國大多數政府和部門的電子政務網絡系統在建網初期都是按照雙網模式來進行規劃和建設的。內網作為內部信息和公文傳輸平臺，外網向公眾一些公共服務信息和政府互動平臺。由于雙網實現了物理隔離，雖然實現了工作的便利與高效，但是信息的安全沒有保障。

網絡安全建設嚴重滯后：1、安全事故監控和響應缺乏技術手段。2、安全技術手段使用不足。大部分系統都存在很多空白空間。不同安全域之間的連接都沒有通過防火墻進行訪問控制。3缺乏統一規劃，安全問題更加復雜。由于電子政務系統為了提高系 統兼容性一般都具有多個不同的平臺，這雖然極大地提高了生產效率和投資回報，但同時也讓安全問題變得更加復雜了。4、系統普遍存在缺省配置開放不必要的端口，沒有打安全補丁，口令強度嚴重不足，使用缺省的口令配置等。

（3）法律法規滯后

電子政務需要政府部門做到信息公開、政務公開，提高政務的透明度。但現有法律法規中尚無政府部門信息公開的相關規定。近年來，國家各部委相繼頒布了許多關于政務信息公開的法規，有力地促進了政務信息公開。這些法律法規規范了電子政務運行時候存在的一些安全問題，在客觀上促進了電子政務建設，明確了信息技術手段在行政過程中的地位和作用。但是我國電子政務方面的法律法規與發達國家相比還是明顯滯后，表現為現有的相關法律規范立法層次不高，立法理念和技術相對陳舊，現行的政策法規無法適應網絡和信息時展的需要，因而對法律法規的需求更加迫切。

（4）電子政務安全管理體制不健全

電子政務安全大部分都停留在技術層面上，管理這一核心環節很少重視，同時相應的安全管理體制和機制不健全，管理混亂，責權不清，制度不全等問題屢見不鮮，這些問題已成為地方電子政務建設安全保障的瓶頸。

通過對網絡安全事件統計報告顯示：國外政府入侵的安全風險指數為21%，黑客入侵的安全風險指數為48%，競爭對手入侵的安全風險指數為72%，組織內部不滿雇員入侵的安全風險指數為89%。以上數據表明，來自內部人員的安全威脅幾率更大，更加可怕的是內部人員了解內部的網絡、主機和應用系統的結構；能夠知道內部網絡和系統管理員的工作規律，甚至自己就是管理員。因而，電子政務信息安全不是單純的技術問題，如果沒有好的管理，再好的技術和設備都無法確保其信息安全。

三、電子政務安全體系建設的對策

為推動電子政務的發展，構建安全的電子政務體系，我們應該采取下列措施：

（1）加強宣傳，培養信息安全意識

電子政務是近些年來隨著電子信息技術的發展和互聯網出現的產物，是一種新的政府管理方式。信息安全意識，指的是公務員對電子政務中信息安全問題主要表現與危害以及保證政府信息安全的意義的正確認識，發現電子政務中影響信息安全的現象和行為的敏銳性，維護電子政務信息安全的主動性。但是大多數公務員歲其概念、內涵和特點尚不理解。因此，當前必須加強電子政務與傳統的政府管理的差異，電子政務與辦公自動化的區別、電子政務對信息產業的引導作用等的宣傳工作；用多種途徑對公務員進行電子政務信息安全方面的教育；積極組織各種專題講座和培訓班，培養信息安全人才；積極開展安全策略研究，使各級領導樹立正確觀念。

（2）強化技術保障

1、提高對計算機病毒的防范。通常我們應該采取以下措施。一是定期對新存入計算機的文件進行數據備份，當計算機遭到病毒破壞可以及時恢復主要數據。其次是是合理使用殺毒軟件。反病毒軟件是不能夠防治現有的和未來產生的所有病毒的，因此，必須合理使用和部署防病毒軟件才能充分發揮其作用。三是制定嚴格的病毒防治規章。

2、信息傳遞過程中的加密。加密技術是解決網絡信息安全問題的技術核心，加密就是對信息進行編碼和解碼以保證其安全。電子政務所涉及的公文流轉等信息往往涉及機密等級的問題，因而必須采取適當的加密方法對信息予以保密。

3、物理隔離。物理隔離是指內部網不得直接或間接連接公共網絡。這種物理隔離是通過在每臺電腦主板插槽安裝物理隔離卡、雙硬盤，把一臺普通計算機分成兩臺虛擬機，實現真正的物理隔離。這使得內部網與公共網實現了物理上的隔離，從根本上保證了內部信息網絡不受來自互聯網的攻擊，此外，物理隔離也為內部網劃定了明確的安全邊界，使得網絡的可控性增強，更便于內部管理。

（3）強化法規制度的安全保障

法律法規可以起到加強信息安全管理，離開了法律，信息安全是脆弱的。在電子政務的建設時也應當考慮以人為本，強化對人的管理。建立和健全法規制度，做到電子政務安全方面的各項工作要有法可依，有章可循。我國雖然在網絡信息安全方面制定了相當數量法律、法規及一些規范性的文件，但仍有許多不足之處，例如缺乏統一標準、監管成本高、可操作性不強等。因此，需要強化法律、法規建設，使信息安全管理有法可依。

（4）建立信息安全管理制度

政府重要數據面臨的最大的風險就是被他人竊取。為防止此類情況的發生，首先我們要健全數據保護制度。一是做好物理訪問控制，防止外部人員接觸到存有重要數據的主機、存儲設備和打印機等輸出設備。二是做好數據的邏輯訪問控制。三是做好數據備份和災難恢復計劃。

參考文獻：

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[8]湯志偉電子政府的信息網絡安全及防范對策電子科技大學學報（社科版），2012（1）

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一、體驗式教學方法及其理論基礎

(一)體驗式教學方法

體驗式教學方法不同于傳統的以教師講授為主、學生被動接受的教學方法，注重激發學生的學習興趣，強調理論與實踐的統一。

(二)體驗式教學方法的理論基礎:建構主義

建構主義是源于心理學的一種學習理論，倡導學生的知識學習主體地位。建構主義發端于18世紀哲學家維柯的哲學思想。維柯將人們的創造性活動看成是人們認識活動和理解活動的基礎。康德的先驗認識論也是建構主義的重要理論基礎。康德調和了經驗論和唯理論，他認為，一切科學知識都是以先天的理智范疇來綜合雜多的感性材料而得到的一種思維判斷，人是能動的認知主體。現代建構主義先驅皮亞杰提出的發展認識論，也成為建構主義的重要理論來源。他指出人類認識來源于人類自身的活動，是以主體已有經驗為基礎。由此可見，建構主義關注以固有經驗和認知為基礎建構知識，認為學生已有的感性認知(隱性知識)及概念掌握(顯性知識)都可以成為新知識的生長點，要充分利用學生的原有經驗或知識，以促使其理解新知識。

二、行政管理專業電子政務課程特點

行政管理專業的電子政務課程的特點如下:

一是以政府為主線。電子政務是在世界范圍內政府改革的背景下出現的，借以再造政府工作流程，提高公眾對政府的滿意度。因此，電子政務課程的主要內容在于介紹電子政務是什么，為什么施行電子政務，如何實施以及實施的效果，是圍繞政府而

展開。

二是以信息技術發展為背景。歐美國家的電子政務勃興，以及亞洲國家電子政務的后來居上，都得益于信息技術的發展。為避免過于側重對政府改革的論述，行政管理專業的電子政務課程內容應該交代清楚信息技術在電子政務中的地位和基本應用模塊。

三是理論與實踐并重。電子政務課程涉及政務，電子兩大部分，應用性較強，故而，行政管理專業的電子政務課程不僅要對電子政務基本原理進行詳細介紹，還應該創造條件讓學生親自實踐，或者引導學生將原有的電子政務體驗與理論知識相連結。

三、基于網絡的行政管理專業電子政務課程體驗式教學方法

如前所述，建構主義提倡感性經驗與理性思維的結合。基于網絡的行政管理專業電子政務課程體驗式教學方法即，教師在教學過程中，針對電子政務的知識點，提出問題，學生當場或課后利用隨身的手機、PAD等通訊設備登錄政府網站或學校網站，親身感受或模擬感受政府內部辦公系統、協同政務系統、公共服務系統，將所學理論知識與經驗感受相結合，闡述個人觀點，再由教師加以點評的互動教學方法。

一是以網絡為教學技術支撐。電子政務課程教學不是籠統空洞地講授政府內部管理和外部服務，而是需要借助政府網站以及網絡實訓軟件，讓學生對政府公共事務的處理有更直觀清晰的認知。可以說，網絡是電子政務課程體驗式教學必不可少的技術基礎。

二是重視學生的體驗。體驗式教學方法重視學生在現實情境或模擬情境中的體驗。通過網站或電子政務軟件，學生可以以政府公務人員、政府部門服務對象等不同身份，直接體驗政府內部辦公流程、服務公眾流程及公眾申請流程。

三是師生互動較強。體驗式教學方法還強調活躍課堂氣氛和教師對學生的反饋。在教學過程中，教師不僅要提出問題，引導學生帶著問題去體驗、思考、探究，還要對學生體驗后的觀點進行深入的點評。借由師生交流、質疑中的思想碰撞和觀點啟發，雙方都得以建構新知識。

四、基于網絡的電子政務課程體驗式教學方法實施的障礙及其突破

(一)基于網絡的電子政務課程體驗式教學方法實施的障礙

目前國內多數高校特別是地方高校，仍存在著阻礙行政管理專業電子政務課程體驗式教學方法實施的因素。

1.教師教學觀念滯后

體驗式教學方法要求教師革新教學觀念。鑒于電子政務在多數高校并未被視為行政管理專業的主干課程，且大部分授課教師并沒有電子政務的專業背景，或是懂信息技術卻不了解政府管理，或雖熟悉政府管理卻不清楚信息技術，因此教師缺乏創新教學觀念的動力，仍沿襲傳統的教學理念和方法，甚至照本宣科，以知識灌輸為主。

2.學生學習主動性匾乏

行政管理專業中電子政務的非核心課程性質，降低了學生的重視程度。此外，填鴨式的課堂教學方法容易受到高校學生的心理抵制，僅有幻燈片的單一的教學輔助手段也壓抑了學生的學習興趣，不利于學生在體驗式教學方法中主體地位的確立。

3.網絡軟件支持乏力

電子政務課程中的體驗要通過實際情境或模擬情境而得。因此需要有電子政務的實訓軟件幫助學生模擬政府公務人員角色。但是很多開設行政管理專業的高校并未建立行政管理實驗室，更逞論電子政務模擬軟件。

(二)基于網絡的電子政務課程體驗式教學方法的實施路徑

1.轉變教師觀念

教師應該轉變教學觀念，不能僅僅是對知識進行展示，也不能自認為是知識權威，應該樹立教學相長的觀念，以學生為主體，以問題為導向，鼓勵學生以自身經歷或體驗來解讀知識，傾聽學生對政府網站、政府行為的看法，適時引導、解惑，幫助學生不斷提高知識發掘能力。

2.提高學生學習興趣

課程學習伊始，就要使學生清楚電子政務在信息化社會里、電子政務課程在行政管理專業中的重要性，以加強學生對該課程的重視。課堂教學中，可設定時間，允許學生使用電子設備進行知識查詢，鼓勵學生、師生之間的探討交流，以打破枯燥、沉悶的課堂氣氛。

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電子政務從字面意義上講，就是把政務實現電子化。具體來說，“電子政務”是指公共管理部門應用現代計算機和網絡通信技術，將管理和服務等一項項具體業務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現工作流程和組織結構的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方衛的、有效地向社會提供優質、規范、透明的管理和服務。由于我國對于電子政務的接觸較晚，因此電子政務在機關養老保險業務經辦中應用的較少，有些偏遠地方甚至沒有應用。電子政務在機關養老保險業務經辦中的應用主要是利用計算機和網絡，人事人員能夠坐在自己的辦公室中處理一些新增在職參保人員,養老關系接續、停保,養老保險關系從外社保機構轉入,從本社保機構轉出的養老保險關系以及新增退休人員的養老保險等業務。

二、電子政務在機關養老保險業務經辦中存在的問題

1.對電子政務在機關養老保險業務經辦中的應用地位認識不足，其管理體系在地域間也存在在差異。

雖然國家的一些文件中提出了要加快政府行政管理信息化的步伐，但是沒有明確“電子商務”的概念，更沒有提出電子政務在機關養老保險業務經辦中的應用。因此，政府或機關對于電子政務在機關養老保險業務經辦中的應用缺乏系統化及其在信息化建設中的地位認識，對于如何實施及擴大電子政務在機關養老保險業務中的應用的認識差異很大，群眾們更是不知道電子業務是什么東西。而且在一些地區電子政務雖然應用在了機關養老保險業務經辦中，但是其組織機構不健全，而且地區與地區之間的信息處理體系缺乏統一規劃、缺乏統一標準。

2．電子政務在機關養老保險業務經辦中存在重硬件建設、輕人員素質教育的問題

在機關養老保險業務經辦中的電子政務工程的建設中，機關往往重點加大對硬件資源的投入，而對人事人員的素質知識教育的投入比例普遍偏低。由于我國對于計算機網絡技術的應用較晚，我國的人事人員的整體素質較差：一是對計算機的操作技能普遍較差，還有就是對于一些年齡較大的人事人員幾乎不會使用計算機；二是計算機專業技術人員嚴重匱乏；三是對于電子政務方面的培訓很少，無法滿足電子政務在機關養老保險業務經辦中應用的需要。某些機關片面響應國家號召，加大硬件投入，追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需求。而這些工作人員的知識得不到充實和及時的更新，雖然國家電子政務應用得到了發展，但是在這些地方還顯得相對落后。這就會形成一定的資源浪費，人事人員的素質知識有限，即使有再高的配置到了他們手中也發揮不出應有的性能。

3.電子政務在機關養老保險業務經辦中存在“作秀”問題，并且業務死板不切實際

首先，目前國家重點對電子政務的建設，對其明確細化，加強對國家各個部門的電子化。一些地區片面相應國家政策，應付領導檢查，雖然在機關養老保險業務經辦中投入了電子政務，但是其只是在做秀，表面看來他們是通過電子政務處理機關養老保險業務，但其實他們仍舊走以前的老路，這些硬件設施只是個擺設。其次，一些地區的機關在引進機關養老保險業務經辦中的電子政務時，一切生搬硬套，看到別的地區在養老保險業務中的電子政務實行的特別好，就一切拿過來就用，也不去考察一下實行的條件，本來挺簡單的流程，到了自己這個地區就變得流程復雜，辦起事來不是托后腿就是辦的不合適，這樣就會使本來目的是簡單化、明了化的電子政務養老保險業務變得死板、不和人意。

三、如何提高電子政務在機關養老保險業務經辦中的應用

1．加強電子政務在機關養老保險業務經辦中應用的地位認識，并對于電子政務體制進行統一化、規范化。

首先，我國的信息化程度還比較低，這就要求我們國家要以政府為主導，推動整個社會的信息化發展。不同地區的經濟發展速度不同，關注的服務需求也不相同，這就需要各地政務根據地區特點和發展現狀做好電子政務的宣傳和建設。加大對電子政務運行模式的宣傳力度，讓每個參保人員都切身感受到信息網絡的便利，積極營銷網絡服務，不斷向參保人員展示高新技術在養老保險業務中的應用。還應該通過豐富服務手段，將電話、手機、電視等多終端接入，為不能上網的人員提供了解信息、參與業務辦理的途徑。鼓勵公眾選用新的辦理方式，使其切身感受到通過電子政務辦理養老保險業務確實比傳統程序要更方便、更快捷[3]。其次，對于電子政務體制在地區之間的差異，需要國家機關制定相應的體制，對各個機關養老保險業務經辦中應用電子政務的部門進行調制，加強其通用性。另外，需要人事人員適時的對電子政務的一些體制進行更新，滿足多個地區的需要，這樣就保證了電子政務體制的同用性。

2．對于電子政務在機關養老保險業務中的應用，不僅要加強硬件建設還要加強人事人員的素質知識建設。

要發展電子政務在機關養老保險業務經辦中的應用，對于一些硬件建設是前提是基礎，政府要加大對地區計算機以及網絡的投入。而對于人事人員不僅要具備政策業務水平，同時更要具備計算機的操作以及網絡應用的技能。因此，要加強人事人員的素質教育，多進行一些培訓，并對人事人員進行一些適時的考核。人事人員的知識也要得到適時的更新，對于一些陳舊迂腐的能舍就舍，畢竟時代正在變話，信息正在發展，時刻保證最新的信息和知識。這樣電子政務在機關養老保險業務經辦中的應用才能得到更好的發展。