電子政務市場分析范文
時間：2024-03-08 18:05:29
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篇1
權威分析認為，未來的幾年內，我國各級政府投入電子政務的總金額預計將會達到2000至2500億元人民幣。全國80%的政府部門實現辦公信息化，3000多萬公務員中60%配制PC／NC，需要1000億元。按硬件和軟件的配比4：1計算，購置軟件需要250億元。全國2500多個縣，600多個市，47個省、自治區、直轄市和副省級城市以及近90個國務院部門的局域網、傳輸網建設，需要550億元，這樣大體算來應該在1800億到2000億之間。還有一些不可預測的項目，總金額預計將會達到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資，中央各部委由財政部撥款，地方的電子政務建設則根據地方財政情況進行支持，其中富裕的省市應該自籌資金，而且大部分資金應該來自社會。之后，在人員培訓、技術支持、網絡運行和維護更新等方面，加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設，政府部門也有將近500億的資金投入。
二、電子政務市場的軟件硬件市場空間分析
在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業界專家經過分析論證，認為今年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右。市場往往引導著廠商的行動。拿電子政務而言，今年政府投資將達到400億元這一消息吸引著IT企業紛至沓來，群雄爭霸——IBM、Oracle、神州數碼、長天、浪潮、北大青鳥、書生、美髯公……無論國企還是外企，無論是大廠商還是小廠商，都準備利用這一有利時機贏得陣地。
根據均分的理論，我國硬件市場為1000億元。有關資料顯示，世界上一些國家政府行業的軟件采購量占到軟件總市場的1/3，而目前中國政府軟件產品采購量只占軟件總體市場的14.1%。拿美國、韓國、日本等國家的信息化建設來看，他們在搭建基礎架構的同時，非常重視應用的開發，軟件的投資一般也不低于硬件的投資；可在我國，現在還明顯存在著“重硬輕軟”的現象，導致購置的IT系統很難發揮作用。要讓基礎架構發揮更好的作用，在應用軟件、系統集成及硬件維護等方面，力度尚需要進一步加大。從這個角度看，電子政務市場的空間還相當巨大。
由于過去信息化建設中“重硬輕軟”現象的普遍存在，政府行業在軟件應用方面的投資力度不夠。因此未來電子政務建設中的軟件和信息服務的投入比例將會有所提高，投資重點也將由基礎軟件而逐步轉向電子政務應用軟件。另外，政府部門對安全要求的特殊性為中國軟件企業的發展提供了一個難得的機遇。目前，聯想、北大方正、首信公司等國內主要IT企業都在紛紛推出各自的電子政務解決方案，與各級政府和部門合作，積極地推進有中國特色的電子政務辦公系統的發展與完善。與此同時，電子政務也為眾多中小軟件企業的生存與發展創造了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業像北京美髯公科技發展公司、書生公司等脫穎而出。他們中間，有提供系統方案的，有提供平臺軟件的，有銷售硬件的，還有做信息安全的，電子政務軟件和信息服務業的空間會隨著建設狀態而不斷調整，市場也將進一步細分，鑒于目前各個企業的實力分析，未來幾年內，很難有企業可以形成這個行業的壟斷。
三、市場競爭
自世界范圍內的IT產業趨勢下滑以來，在我國，電子政務成為國內外IT廠商的必爭之地。權威統計結果顯示：2003年度，電子政務領域營業額超過100億元的企業4家，其中3家超過200億元；營業額超過10億元的企業家20，其中5家企業超過50億元；營業額超過5億元的企業6家。由此可見，在電子政務領域，沒有哪個企業占有絕對優勢。而在國家信息化系統建設和金字系統工程建設領域的廠商就達37家，其中有18家企業營業額超過10億元，其余在1000-8000萬元不等。而在電子政務領域著名的外資企業，當然也決不愿意其中5家外資企業活躍在我國電子政務建設領域，并且有部分企業異常活躍，它們是足以給從事電子政務建設的國內企業帶來嚴重威脅的對手。
篇2
1.1什么是信息安全
信息是一種資產,它像其他重要的資產一樣,具有很大價值,因此需要給予適當的保護.信息安全的目的就是要保護信息免受各方面的威脅,以確保業務的持續性并盡可能地減少損失.信息能夠以多種形式存在.它可以打印(或寫)在紙上,可以以電子形式存儲,可以通過郵寄方式(或使用電子方式)傳播,也可以顯示在膠片上,或用語言表達.信息無論以什么形式存在,或以何種方式共享和儲存,它都應該進行適當的保護,這就是信息安全學科的主要任務.信息安全具有以下三個主要特征:
(1)保密性:確保信息只被授權人訪問.換句話說,保密性就是對抗對手的被動攻擊,保證信息不被泄漏給未經授權的人。
(2)完整性:保護信息和信息處理方法的準確性和原始性.換句話說,完整性就是對抗對手主動攻擊,防止信息被未經授權的篡改。
(3)可用性:確保授權的用戶在需要時可以訪問信息.換句話說,可用性就是保證信息及信息系統確實在任何需要時可為授權使用者所用。
此外,可控性(對信息及信息系統實施安全監控)也是信息安全需要特別關注的特性之一。
信息安全可以通過實行一套適當的控制措施來實現。這些控制措施至少包括:安全策略、工作條例、程序、組織結構和軟件功能等。信息安全學科是由數學、計算機科學與技術和通信工程等學科交叉而成的一門綜合性學科.目前主要研究領域涉及現代密碼學、計算機系統安全、計算機與通信網絡安全、信息系統安全、電子商務/電子政務系統安全、信息隱藏與偽裝等。
密碼學是信息安全的核心,密碼手段為信息安全提供了可靠的保證.比如,使用密碼對信息加密是保證信息保密性的最有效辦法;基于密碼的數字簽名和身份認證技術是當前保證信息完整性的最主要方法之一;利用密碼進行系統登錄管理和存取授權管理是解決信息可用性問題的有效辦法:通過密碼和密鑰管理也可保旺信息的可控性。
1.2為何需要信息安全
信息是重要的資產.信息的保密性、完整性和可用性對維持相關機構的競爭優勢、現金流動、盈利性、合法性和商業形象等至關重要。
當前,信息系統正面臨著來自各方面越來越多的安全威脅,如,計算機詐騙、間諜、陰謀、破壞和火災或水災等.特別是計算機病毒、黑客襲擊和拒絕服務攻擊等對信息系統的損害已變得越來越巨大;安全事件越來越普遍;安全保障的任務越來越艱巨;安全防護人員的業務水平要求越來越高。
隨著社會信息化步伐的加快,人們對信息系統和信息服務的依賴性也越來越強,這意味著信息系統更容易受到安全威脅的攻擊,而且,一旦被攻擊,造成的影響也就越來越大.公眾網與專用網的互連互通,各種信息資源的共享,又加大了實現信息安全訪問控制的難度.分布式計算的趨勢,在很大程度上,減弱了集中式安全控制的有效性。
很多信息系統在設計時都沒有充分考慮安全問題,實際上,如果在需求說明書中和設計階段就把信息安全控制措施考慮進去,那么,信息安全的實施就會更加經濟有效.通過純粹的技術手段也很難實現完整的安全保障體系,還應該有適當的管理和程序支持.有效的安全控制措施既需要周密的總體規劃,同時,也不能忽略某些細節問題。
1.3確定安全需求、評估安全風險
確定安全需求是建立安全保障體系的首要步驟,實施安全措施的開銷不應該超過安全事故導致的損失.安全需求的確定至少應該考慮以下三個方面:
(1)對組織本身所面臨的風險進行評估.通過風險評估,分析具體信息系統可能面臨的威脅,確定系統的脆弱性和風險發生的可能性,并估計其潛在的影響.(2)在確定安全需求時,還需要充分考慮相關法律和法規的具體要求(比如,并不是任何人在任何系統中都可以隨意使用密碼技術),當然還要考慮相關機構和人員的特殊需求.(3)安全需求應該適應相關信息處理原則、目標和需求.安全僅僅是為信息系統服務的一個方面。
安全風險評估的對象既可以是整個信息系統,也可以僅僅是某些局部系統或特定的組件或服務.風險評估需要綜合考慮以下內容:(1)安全事故可能造成的損失,特別是信息的保密性、完整性或可用性被破壞后所造成的潛在后果.(2)在已有安全控制措施的條件下,系統面臨的主要威脅和脆弱性在哪里,由此引發安全事故的可能性有多大.對于信息安全風險的管理和為避免風險而實行的控制措施來說,風險評估結果將有助于指導和確定合適的管理措施和優先級.評估風險與選擇控制措施的過程有可能需要進行若干次,以便涵蓋各個信息系統.對可能的安全風險和已實施安全控制措施的有效性進行定期評審是很重要的,它有助于根據以前的評估結果和可接受的風險級別,安全評估的層次應該有所差別.風險評估通常先在高層次上進行,以便優先為高風險領域提供資源,然后在更細的層次上進行,以解決具體的風險。
1.4選擇安全控制措施
安全需求確定后,就應該選擇相應的安全控制措施并加以實施,以確保安全風險降低到一個可以接受的程度.安全控制措施的選擇既要考慮與降低風險相關的實施成本和潛在經濟損失,又要考慮非經濟方面的因素(如:名譽損失)等.從法律角度來看,有效的安全控制措施應該包括:數據保護和個人信息隱私、審計記錄的保護、知識產權.一般的通用信息安全控制措施至少包括:信息安全策略、信息安全責任分配、信息安全教育與培訓、報告安全事故、業務持續性管理等.這些控制措施適用于大多數信息系統和大多數環境。
1.5信息安全保障體系
從技術角度講,信息安全保障體系就是通過一定的技術手段,提高系統的入侵檢測能力、事件反應能力和遭破壞后的快速恢復能力.信息保障有別于傳統的加密、身份認證、訪問控制、防火墻等技術,它強調信息系統整個生命期的主動防御,預警(early-Warning)、保護(Protect)、檢測(Detect)、響應(Response)、恢復(Recover)和反制(Counterattack),涵蓋了對現代信息系統安全保障的各個方面,構成了一個完整的體系(WPDRRC),使信息安全構筑在一個更加堅實的基礎之上.信息安全保障體系的范圍更寬,動態性更強,信息保障是安全加可信。
2 我國信息安全產業現狀及發展趨勢
2.1信息安全市場分析
2.1.2經濟效益指標分析由于社會需求的迅速擴大,信息安全已經在全世界范圍內形成了一個新興的產業.據了解,目前全球信息安全產品和服務的產值約為232億美元,其中美國為127億美元、歐盟為58億美元.我國信息化建設已進入全面推進和加快發展的重要時期.近年來,我國信息產業迅速發展,已成為重要的經濟增長點和支柱產業.國內信息安全市場也達到了一定的規模.目前,在國內大約有專門從事信息安全產業的企業1300多家,其中有自主研發能力的企業390多家,有自主產品的企業190多家,從事信息安全服務的企業有300余家.國內信息安全產業的總產值增長速度也很快,1999年、2000年、2001年、2002年、和2003年,國內信息安全產業的總產值分別為9億、19億、40億、90億、120億.但是,我國信息安全產業在整個信息產業中所占的比率太小,僅僅是大約2%～3%.對此,國務院信息辦網絡及安全專家組組長何德全院士指出,信息安全產業滯后于信息產業是正常的,但如果兩者之間的差距過大,信息安全問題就會顯得突出.因此,信息安全產業在整個信息產業中所占比率的增長空間還很大.比如,根據中辦發[2003]17號文件要求,國家電子政務建設將建設和整合統一的電子政務網絡.電子政務網絡由政務內網和政務外網構成,兩網之間物理隔離,政務外網與互聯網之間邏輯隔離.啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫的建設.建設和完善金關、金稅和金融監管(含金卡)、宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金質、金水等12金工程.據估計,電子政務市場規模將達到1200億元人民幣.這些電子政務工程的啟動,需要建設相應的信息安全基礎設施來保障政務信息安全,由此產生的信息安全市場規模,按照電子政務市場10%計算,將達到120億元人民幣。
2.1.2社會效益指標分析加強國家信息安全保障工作,是我國經濟發展到一定階段的客觀要求.我國信息化建設已經進入全面推進和加快發展的重要時期.近年來,我國信息產業迅速發展,已經成為重要的經濟增長點和支柱產業.目前,信息技術已經在經濟和社會的各個領域得到廣泛應用.金融、電力、稅收、交通、教育、社會保障和社會治安等系統越來越依賴于網絡,現代企業特別是跨國經營的企業越來越離不開網絡,各級政府的行政管理和公共服務越來越多地通過網絡實現.信息系統已經成為能源、交通、金融等國家關鍵基礎設施的神經中樞,系統的安全直接影響到關鍵基礎設施的正常運轉.一旦發生信息安全問題,導致能源、金融、交通、通信、社會服務保障等的大面積癱瘓,一些局部和地區性熱點問題很容易通過網絡擴散為全局性問題;一些群體性事件也很容易通過網絡引發跨地區的連鎖反應,從而大大增加危害程度和處置難度,嚴重影響社會穩定,不僅會嚴重影響人們正常的生產生活,還會嚴重干擾正常的社會經濟秩序,造成重大經濟損失和社會影響.事實證明,信息化程度越高,信息安全問題就越突出,信息安全保障工作就越重要,就越需要一支過硬的隊伍來提供技術支持.只有有了掌握了過硬技術的隊伍,才能保障信國家的信息安全,推進信息化的進一步發展,以信息化帶動工業化,提高國民經濟運行效率和社會生產力水平,促進我國經濟的跨越式發展和全面建設小康社會宏偉目標的實現。
3 我國信息安全產業急待解決的關鍵技術問題
中央27號文指出“要集中力量,加強對密碼技術、安全隔離與審計、病毒防范、網絡監管、檢測與應急處理、信息安全測試與評估、取證、衛星防攻擊等關鍵技術以及相關技術的研究開發.”經過深入分析我國信息安全,特別是分析電子政務安全領域的現狀,當前急待解決的關鍵技術問題有:
(1)以密碼技術為基礎的信任體系建設.特別是在較大范圍內,將各個信任體系整合為一個更大范圍的信任體系.如,在國家橋CA建設的基礎上,展開信任體系的關鍵技術研究,為電子政務網絡提供全面的信任體系解決方案,建立電子政務安全支撐基礎設施與服務,為其運行提供安全監控解決方案.
(2)安全域理論以及安全域之間的隔離、訪問控制和審計問題.基于安全域構建信息安全保障體系是信息安全領域中一個重要的方法.
(3)大范圍爆發的蠕蟲、病毒等惡意代碼的防范問題.當前,對于各行各業信息化威脅最大的安全問題就是蠕蟲大規模爆發問題:在2003年和2004年上半年,一些全球性的大規模蠕蟲爆發事件已經給我國電子政務和相關行業的信息化應用帶來的較為重大的損失.
(4)大機構和大系統的風險評估問題.風險評估是信息安全保障體系建立過程中的重要的評價方法和決策機制.沒有準確及時地風險評估,會使得各個機構對于信息安全的狀況做出錯誤的判斷;風險評估應當成為各個機構建立信息安全保障體系中的優先步驟.在深入研究信息安全風險評估的理論、方法、標準、技術和工具的基礎上,積極準備,為國家開展基礎信息網絡和重要信息系統的信息安全風險評估檢查工作提供技術儲備.比如,為國家電子政務建設提供包括方案設計、工程實施、工程運行等整個生命周期的全程的信息安全風險評估.
(5)網絡監控體系的建設.面對高速、多媒體海量信息,如何監控信息流,獲取和判斷信息內容,是一個復雜且難度極高的技術問題.發達國家一般運用最新最快的計算機來進行監控管理.我國也應該在國家級監控管理層次上研究發展必要的技術手段.在電子政務領域,也應當建立相應的監控體系.
(6)應急技術研究.隨著信息化的推進,我國許多重要信息都在網絡上,在方便工作的同時,也存在安全的隱患.一旦發生災難,信息的安全和恢復就會存在問題.應急是信息安全的最后一道防線.國家基礎網絡和重要信息系統必須有相應的應急預案,才能在災難來臨時,不會出現混亂、業務停止等問題.國外在這方面研究比較早,也取得了很大成績,我國在充分借鑒國外先進成果的基礎上,必須研發有自主知識產權的應急與冗災理論、技術和產品.比如,應該深入研究信息系統的應急和災備恢復體系,為國家基礎網絡和重要信息系統,特別是國家電子政務系統提供相應的應急預案,確保在災難發生時系統能夠正常地運行。
(7)等級保護是信息安全保障體系建設的一個重要原則和方法。
(8)反入侵和取證技術.(9)物理隔離和邏輯隔離問題,以及內外網信息交換問題。
(10)建設一體化的、高度集成的、智能化的信息安全平臺.當前的信息安全防范體系是各種不同的安全產品和技術簡單疊加組成的.由于不同的產品來自不同的廠家,產品的性能、規格、功能等都存在很大的差異.這些產品的簡單疊加,相互之間沒有任何聯動的途徑和機制,不能做到整個安全防范系統的簡單、易用和高效,還有可能帶來新的安全問題,整體的安全性如何更難以保證.國家基礎信息網絡和重要信息系統,特別是電子政務,急需一體化的、高度集成的、智能化的安全平臺,把網絡系統中的防火墻、入侵檢測系統、防病毒系統、信息加密、認證系統、審計系統、響應系統、備份系統等多種安全產品和技術,進行智能化地高度集成,形成一個一體化的解決方案.各種不同的安全技術和產品,通過這一安全平臺可以更好地協同工作、密切聯動,從而使整個系統的安全性、效率、可管理性等。
上述關鍵技術問題是我國信息安全保障方面,特別是電子政務安全領域中亟待解決的關鍵技術問題.對于這些關鍵技術問題的解決,再加上良好的信息安全保障體系價值鏈,將這些關鍵點串聯起來,就可以有效地提高我國信息安全保障體系的水平.此外,我國的信息安全整體水平在國際上還屬于比較落后的地位.為了進一步加快我國信息安全保障體系水平的提升,需要在可控的范圍內加強國際合作。
4 我國信息安全產業的發展戰略
(1)信息安全產品客戶化.當前國內信息安全產品種類過度集中,低水平重復較為嚴重,產業結構失調,資源配置不當,缺乏競爭力.從功能角度看,產品高度集中在網絡周邊防護和密碼設備上,而身份識別和信息審計等產品相對較少.從領域角度看,安全產品主要集中在電信網、電視網和互聯網的局域網系統設備、應用和用戶設備的安全方面,骨干網(特別是電信骨干網和電視骨干網)的安全產品幾乎是空白.由于不同行業用戶有不同的安全威脅、安全環境、安全技術、安全培訓和安全維護等,因此,其安全需求也各不相同.產品客戶化既能夠提供量身訂制的服務,又能夠充分發揮國內企業的優勢.國內信息安全企業應該重點選擇政府、金融、財政、稅收、工商、電信、廣電、電力、民航、交通等行業做好客戶化工作.(2)信息安全技術標準化和平臺化.通過標準化和平臺化實現各個廠商的安全產品互連、互通、互操作,從而,易于形成協同的安全防護體系,既增加系統的安全性又增強企業產品的競爭力。
(3)信息安全產業規模化.當前國內信息安全企業的規模普遍偏小,既缺乏市場競爭力,又難以解決融資困難.必須通過市場機制,實現中小企業的快速成長,通過企業兼并等手段培養出我國自己的信息安全大型企業。
(4)信息安全產業資本投資多元化.當前,國內信息安全企業的資本結構主要以國家投資、地方政府投資和民營投資為主體.投資單一化,缺少投資機構的支持.實現投資多元化的方法很多:在可控的條件下吸引外國投資家的資本、鼓勵金融中介機構入股信息安全企業、成立投資委員會幫助信息安全企業多方融資,擴展資產規模。
(5)信息安全產品市場法制化與規范化.信息安全產品與普通的民用產品并不完全相同,國家已經頒布了許多法律和法規來規范信息安全產品的研制、生產和銷售等環節,但是,在法制化和規范化方面仍然還有許多工作要做,比如,政府部門的多頭管理給企業造成過重的經濟負擔,需要盡早建設信息安全產業的統一管理機構;與許多法律和法規相配套的可操作細則也要盡早出臺等。
參考文獻:
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楊義先
(北京郵電大學 信息安全中心)
篇3
關鍵詞信息非對稱理論；公共信息；經濟人；公共人
完全競爭市場有四大假設:第一，有眾多的買主和賣主，沒有任何市場參與者能決定市場的價格和產量；第二，買賣雙方自由進出市場；第三，產品是同質的；第四，買賣雙方的信息是完全對稱的。在西方經濟學家看來，在完全競爭的市場中，資源能夠得到最優配置，并能實現社會福利的最大化。但在現實中，壟斷市場、寡頭競爭和不完全競爭市場已證明前三條假設并不成立，而經濟學家關于信息非對稱研究則突破了信息完全的假設，極大推進了經濟學體系的完善和解釋現實的能力，揭示了信息經濟學的核心思想，并對如何進行市場規制，克服信息非對稱帶來的市場失靈進行了理論探討。在得到學術認可的同時，信息非對稱理論被應用于產品、勞動力、保險與信貸等市場的研究，而近年來關于信息非對稱理論的應用研究已擴展到非市場領域，其中就包括公共管理領域。
一、信息非對稱理論在公共管理中的應用
后發國家現代化歷程中的重要特征是發達國家憑借其政治、經濟、文化的先進性對后發國家具有強烈的示范效應。而在西方國家產生重大影響與得到廣泛應用研究的信息非對稱理論必然會影響到我國現代化建設的相關研究中，其中就包括在公共管理領域的應用研究。研究者們一方面根據經濟學的邏輯與分析方法，結合中國國情，論述信息對公共管理的重要性、信息非對稱在相關領域存在的客觀性與負面效應，進而進行原因分析并提出治理對策；另一方面也遵循政府研究的基本邏輯——“角色是什么?它能或不能做什么?以及它如何做得更好?”由此確定研究的三個層次:首先，政府與其環境(對象)的關系再分析，確定政府職能；其次，在明確政府職能后其作用于環境的方式；最后，根據既定的運行方式改善行為主體，即政府自我管理。這樣，信息非對稱理論在公共管理的應用研究可作以下歸納:
1、政府與公眾關系。政府環境可以理解為一切影響政府生存發展的諸要素的總和，政府的生存、運行和發展都是在一定的環境中展開的。環境的構成可以概括為自然、社會、公民、國家、政黨、市場等，研究主要集中在政府與公民關系上。
(1)公共政策分析。作為對“全社會的價值作有權威的分配”公共政策是政府處理與公眾關系，實現公共管理目的最重要方式。分析政策信息的特點，理論上政策信息是大量存在的，有用的，但是需要成本的，公共政策要有效，就要根據需要和經濟原則投資于信息；政策實踐信息具有不完善性、不均衡性和不對稱性三大特征，應盡可能運用各種制度安排來減少政策的三性；運用信息非對稱理論分析公共政策中的信息不完備、信息非對稱、信息失真等問題，以提高政府公共政策制定的效率。
(2)政府在缺乏信息對稱性的市場中的作用。公共息具有公共物品的性質而與公眾利益直接相關，政府理應擔任提供者的角色，強調政府在缺乏信息對稱性的市場中發揮作用。如從信息的非對稱性論電子政務的發展，電子政務作為新的政務模式，將加強信息的共享，提高政府辦公效率，提高服務公眾的水平。或鑒于公用事業通常處于法定壟斷地位并受到政府特殊管制以及與管制機構和消費者之間信息非對稱的事實，提出通過采用聽證制度來保障公眾得到及時信息，保障其知情權、參與權。
(3)研究民主政治中的委托—關系。有學者認為，與經濟活動中的委托一模型一樣，在民主政治中客觀存在著政府與公眾的委托一關系，由于激勵不相容、信息非對稱和權責不對等，人可能采取追求自身利益的機會主義行為，從而產生權力變異、腐敗滋生、效率低下和內部人控制等問題，損害委托人的利益。研究從信息(非對稱)的角度，對政治人利用其信息優勢謀取私利的行為進行理論透視；也用于分析指導實踐，如基層鄉村建設中村長與村民關系等。
2、政府自我管理。信息非對稱不僅影響到政府與公眾關系的處理，也是影響政府行政管理水平高低的重要因素。有學者認為，政務信息在行政管理過程中常以不對稱狀態分布，帶來諸多管理問題，運用信息非對稱進行原因分析，并提出治理政務信息非對稱問題措施。如論述政府組織中信息非對稱的原因，認為公共管理組織中的社會分工是產生信息非對稱的根本原因；有限理性是造成信息非對稱的主觀原因；委托是信息非對稱的制度原因；監督成本是信息非對稱賴以存在的客觀原因。
同時，非對稱理論也被應用于分析政府改革中出現的新問題。典型的是中央與地方政府的關系，運用信息非對稱理論對行政行為異化經濟分析來解釋區域經濟中地方政府行為異質性和地方政府職能的轉變等等。二、對信息非對稱理論在公共管理應用中的反思
信息非對稱理論在公共管理領域得到了廣泛應用。公共管理在中國國情下的復雜性，經濟學的分析方法與理論(如公共選擇理論)在非市場領域的成功嘗試以及信息非對稱的理論成果，使得研究者們相信，信息非對稱理論用于分析公共管理領域既是必要也是可行的。信息非對稱理論應用代表著轉型時期人們尋求政府善治的一種努力，反映了社會以及公眾對政府的合理期待，理論與方法也是極具啟發性的。但從反思批判的觀點來看，這種應用也存在許多缺陷，集中體現在以下兩個方面:
1、經濟人假設在公共管理中的適應性問題。經濟學最基本的假設，便是關于人性及其行為的假設——經濟人假說。“經濟人”即驅使從事經濟活動個人的主要動機是追求自身利益的假定，以“利己性”為根本屬性。那么，依據經濟人假說得出的非對稱信息理論能否適用于公共管理領域?首先就要回答“經濟人”能否成為公共管理的邏輯起點，“政府人”是否也是“經濟人”。
公共選擇理論在20世紀70年代以來西方政府改革所扮演的重要角色使部分學者堅信經濟人假設完全可以適用于公共管理。他們認為，在市場經濟的三個行為主體中，由于政府本身利益以及各個不同政府的存在，政府的“經濟人”特性是存在的。經濟人假說為解釋政府公務人員的行為動機，個體之間、個體與群體之間的關系提供了一個新的視角。亦有學者認為，政府只能是“公共人”，“通過對政治領域中的人性分析，認為自利和理性并非人的永恒本性，政治活動有更大的不確定性，人的政治行為難以全部理性化，經濟人假設在政治領域的適應性是值得懷疑的”。第三種意見則認為應辯證分析。“現實中的政府或行政機關從應然的和組織的角度來說不是經濟人，而是公利人；從國際政治的角度來說，各國政府肯定是經濟人；從實然的角度來說，作為公務員或行政人員的個人則是不折不扣的經濟人；作為組織的行政機關則并不總是公利人，而是經濟人與公利人的性質兼而有之。”強調“經濟人”或“公共人”是事實與價值關系。
上述爭論可以歸納為:利己的“經濟人”與追求公益的“公共人”能否同一領域的分析。雖然公共管理要實現公共利益的最大化但并不意味著每個行政人員必定服務于公共利益。事實上，在公共管理領域中，確實存在著大量行政人員追求個人利益而損害公共利益的情況，但并不能因此把經濟人假設作為終極解釋。經濟人假設從公共行政的基本要素人手來否定和懷疑公共行政的公共性質，把行政人員說成是私人領域中追求經濟利益最大化的“經濟人”，行政人員的行為也屬于經濟人的行為。在公共領域活動也是要追求個人利益最大化，即否定了公共行政的運行方式。這種假設將最終影響公共行政的制度、體制和運行機制，否定了政府應體現的公平、正義和至高的善。因此，經濟人假設在公共領域中的適應性是值得懷疑的。
2、公共信息與私人信息。信息非對稱理論簡而言之，市場經濟中活動的各類人員對有關信息的了解是有差異的，掌握信息充分的人員往往處于有利地位，而信息貧乏的人員則處于不利的地位。市場信息可以理解為服務于個人利益的私人信息，那么公共管理領域中的服務于公共利益的信息又如何理解，與私人信息有哪些區別呢?這是應用信息非對稱理論分析公共管理問題時值得關注的問題。
公共管理領域中信息有公共信息或政務信息之說。“一般說來，公共信息是由政府部門生產、編輯和維護的信息，是屬于公眾的信息，為公眾所信賴的政府所擁有，并在法律允許的范圍內為公眾所使用的信息。”“政務信息是指反映行政管理過程中各項活動實際與特征的各種信息、文件、指令、預測、情報、數據資料和建議等的總稱。”這兩種說法都說明了公共領域中的信息是在公共管理過程之中產生，政府負責處理，形式多樣并服務于公眾的信息。并且作為一種重要公共物品，個人或企業不愿或無力提供，而政府提供則是最權威、最便捷、最便宜和最有效的。
與私人信息的區別決定了公共信息(政務)非對稱原因的不同。可以作出以下歸納:現代公共權力委托關系本身就存在著政務信息非對稱的可能性；政府及其官員為了謀求自身的利益而有意造成政務信息的不對稱分布；官僚型的政治組織結構導致政務信息非對稱分布；通訊技術和交通工具的落后造成政務信息的不對稱分布；傳統的政治文化觀念的影響導致政務信息不對稱分布。而市場分析中信息非對稱的原因一般為:社會勞動分工和專業的結果、搜尋信息要花費成本造成的障礙、交易者的知識有限性、交易者對信息優勢的壟斷等，這種分析以利己的個體為分析單位。兩者比較可以得出公共信息非對稱的原因更加復雜，除了人的利己性之外，也包括政策、法律、制度甚至文化層次的原因。所以，私人信息不能適用于公共管理。
3、公共信息非對稱治理。信息非對稱理論的核心思想可以概括為:當產品的賣方對產品質量比買方有更多的信息時，低質量產品將會驅逐高質量商品，從而使市場上的產品質量持續下降，所以分析信息非對稱是為了治理。簡要回顧西方經濟學家們的結論:(1)市場中賣方比買方更了解有關商品的各種信息；(2)掌握更多信息的一方可以通過向信息貧乏的一方傳遞可靠信息而在市場中獲益；(3)買賣雙方中擁有信息較少的一方會努力從另一方獲取信息；(4)市場信號顯示在一定程度上可以彌補信息非對稱的問題；(5)信息非對稱是市場經濟的弊病，要想減少信息非對稱對經濟產生的危害，政府就應該在市場體系中發揮強有力的作用。其中已包含了治理非對稱信息的策略一政府與市場。
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ICT業務是在通信與信息技術、信息服務、信息產業相融合背景下產生的新業務，促使通信業務從單一的語音傳遞向復雜信息交換方面升級，不斷拓展通信業務范圍和服務質量。文中從ICT業務的概念及分類入手，分析通信行業ICT業務發展中存在的問題，提出ICT業務發展路徑，以期為我國ICT業務的發展提供重要借鑒。
【關鍵詞】通信行業 ICT業務 發展路徑
信息通信技術簡稱為ICT，其產生背景是IT和CT行業之間相互融合及用戶對綜合服務的需求，ICT能夠真實反應支撐信息社會發展的通信方式，也能展示通信行業在信息時代肩負的使命。隨著通信市場的發展，我國移動、電信面臨的壓力日益增加，其主營業務收入增速放緩。通信企業如何獲取市場競爭優勢，保持持續健康發展狀態，成為每個運營商管理者重點關注的問題。經過價格站、語音市場處于飽和發展的狀況下，各大通信企業認識到只有實施戰略轉型才能保障企業長久的發展，這類企業均把目光放在ICT業務市場。本文以ICT業務的分類及發展中的問題展開研究，提出新時期ICT業務的發展路徑。
1 ICT業務的概念及分類
ICT是集合信息和通信技術形成的新技術領域，是指以計算機為核心，為用戶提供多媒體、IT專業、互聯網等綜合信息服務的業務。近些年，ICT迎來快速的發展期，并逐漸滲透至社會生活各個領域中。企業ICT服務是企業借助ICT技術改革業務和流程的過程，是企業實現信息化發展得重要手段。家庭ICT服務是指利用多種傳輸和連接技術，實現家庭各數字設備間的互聯共享和智能控制，旨在為用戶提供一個包括通信、安防監控、辦公為一體的居住環境。企業與家庭ICT具有強大的發展潛力，這無疑為開拓寬度網絡家庭化市場帶下堅實的肌醇，成為運營商搶占市場發展先機關鍵站場。
2 通信行業ICT業務發展中存在的問題
2.1 網絡支撐系統及手段落后
國內部分ICT產品，寬帶型產品發展比較緩慢，網絡覆蓋率低，寬帶資源供不應求成為制約其發展的關鍵因素。一方面，我國WLAN覆蓋面小，其網絡實測速度較低，部分熱點地區與其他運營商WLAN互相干擾，接入的認證功能效果不佳。另一方面，骨干傳輸資源嚴重不足，跨省專線項目推進極其困難。網絡支撐系統不達標、手段滯后，上述因素均制約ICT業務的發展。
2.2 ICT業務產品的層次低
目前，國內ICT業務中各類產品的收入嚴重不均，其中外包服務和知識服務所占比例為六比一。而IT產品在國內市場所占比例更低，基本難以見到IT產品的身影。國內網絡運營商多將ICT業務的主要目標鎖定在移動信息化應用中，針對中小型企業的產品相對缺乏，政府信息化系統集成、視頻監控、呼叫中心等業務范圍也很少涉獵，相較于國外產品在這些系統中的廣泛應用，國內產品一直處于劣勢。寬帶型產品是軟肋，僅有基于手機的電子政務、權利陽光、校訊通等業務發展尚可，行業應用有待全面提升。
2.3 運維支撐尚待改進
IT與CT的交叉主要體現在IT企業對運營商的支撐系統的建設，中國移動BOSS（BusinessOperating Support System）還存在一些問題，比如界面不統一、數據統計不規范、欠費管控不均衡、組織協同工作需強化等等，影響了客戶的信任度。
3 通信行業開展ICT業務的路徑
3.1 多網合一，有效整合網絡資源
網絡覆蓋不完善，寬帶資源的不足，目前4G的發展處在一個初始時期，中國移動要切實提升4G用戶的效益，需要從基礎的網絡著手，多網合一是最好的切入點，能夠有效的分流因智能手機迅速增長帶來的數據流量壓力。但WiFi只是對4G網絡的補充，還面臨著平滑升級至TD-LTE挑戰。這個階段，要做好三項工作，一是推動3G網絡向4G網絡的升級，二是進一步加快中國移動寬帶和移動互聯網的建設，三是大幅度提高光纖通信骨干傳輸網的容量和傳輸數量。
3.2 提升員工服務能力技術水平
ICT屬于智能密集型技術，人作為企業主要的生產要素，想要發展ICT業務，必須公司上下一心，讓全體人員了解、熟悉ICT業務，提升員工的思想認識，充分發揮人才優勢，為潛在客戶提供業務指導和資源，促進ICT業務的發展。同時，通信公司通過組織本地網政企客戶經理交流會、案例推廣等方法，提升客戶經理技能。對后端技術職稱人員，通過培訓這類人員的方案制定能力、應變能力。售后服務能力等方面提高IT支撐能力。
3.3 建立優質的網絡平臺
網絡是開展ICT業務的基礎，優質的網絡平臺不單能提高ICT業務質量，也能解決寬帶短板問題，因此，我國通信公司可通過技術創新，不斷提升光纖通信傳輸網絡的容量和數量，傳統通信網絡進行升級，促使通信網向寬帶化、智能化融合信息網絡過渡，快速建立一個覆蓋率高的網絡平臺。同時，推動2G網絡向3G、4G升級，加快聯合檢測、智能天線等技術的研發步伐，促使TG/GSM網絡進一步融合。深入研究蜂窩網與WLAN融合組網方案的研究，推進無線接入IP網絡，推動各種ID室內覆蓋解決方法及HSPA等新技術的應用，充分滿足大集團客戶對信息化業務的需求。
4 結論
總之，ICT業務是通信領域一項新興的業務類型，具有廣闊的發展前景。因此，通信產業必須抓住這個發展機遇，理清自己在整個通信市場中扮演的角色，分析影響ICT業務發展的主要原因，并制定相對應的改善措施，以此提升自身的服務和創新能力，為我國ICT業務發展做出更大的貢獻。
參考文獻
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作者簡介
李鑫（1981-），男，湖北省武漢市人。碩士學位。現為武漢虹信技術服務有限責任公司工程師，研究方向為通信，ICT，智能化。
篇5
本店以誠信為本，以情為橋梁，愿彼此獲得更多的朋友、知識和財富。本店的經營宗旨是：付出一片真情，獲得更多信任。精誠團結，客戶至上。本店屬于b2c商業模式，即表示商業機構對消費者的電子商務活動。(刪除)
二.商品概述
本店主要經營親情系列商品，主要有電子類、運動類、時尚類、卡通類，商品按不同的系列進行分類，為家庭不同年齡階段的人提供適合的商品。
三.市場分析
網店的建立，要有立足之地，市場分析是一個必不可少的環節，重點以市場機會、環境、目標市場的選擇及消費者購買行為和需求等進行分析。
四.競爭分析
網店的商品與同行相比，因存在各方面的因素，所以相互激烈競爭，主要從技術、商品價格分析競爭因素，然后制定競爭策略。
五.財務預測
主要對籌資投入、產品成本、費用核算，對現金流量表、利潤表、資產負債表進行預測，產品銷售量的分析。
六.營銷組合策略
營銷組合，即“4p”，產品策略、定價策略、分銷渠道策略和促銷策略。
七.資金需求及籌措方法
網店的建立必有資金的需求和籌措，可以通過國家財政資金、銀行信貸、非銀行金融機構的資金等進行籌措。
八.團隊概述
團隊的核心是共同奉獻，團隊的精髓是共同承諾。我們這個團隊齊心協力，具有能夠一起分享信息、觀點和創意，共同決策以幫助每個成員能夠更好地工作，同時強化個人工作標準的特點。我們的目標一致，關系融洽，具有責任感，共同努力做好合作的項目，團結共進，眾志成誠，為廣大的消費者服務。
網點介紹
一.網店經營宗旨及目標
“親情樹下”的建立，為大家提供了真實的網上購物平臺，盡量地滿足各層次人士的需求，達到“以客戶為中心、你需我供”的良好銷售體系。本店的經營宗旨是：付出一片真情，獲得更多信任。精誠團結，客戶至上。
二.網店簡介
“親情樹下”由中國首屆電子商務大賽全國組委會指定的電子商務運營平臺。自2005年4月20日成立以來，“親情樹下”基于誠信為本的準則，從零做起，在短短的一個月時間里，取得了一定的信譽和規模。
親情是一棵樹。每個人都有屬于自己的親情樹，集真、善、美于一身的親情樹，為您營造一片天空的親情樹。在這充滿親情的氣息里，讓我們為親情樹施肥澆水，讓它枝繁葉茂。我們用實際行動讓世界洋溢著親情的氛圍!實際行動也讓我們自己感覺到時尚、潮流!本店主要經營的商品有電子類、運動類、時尚類、卡通類。
三.網店管理
管理思想
①制度創新;
②以科學管理贏得競爭優勢;
③實施cs(客戶滿意)戰略，營造品牌優勢;
③創品牌，樹形象;
④不斷強化服務質量管理與成本控制，創優質、高效、安全、快捷服務。
管理隊伍
在市場競爭激烈、盈利壓力日趨增大的情況下，本網店在管理價值鏈時面臨著巨大的挑戰。通過團隊的努力建立“親情樹下”網店，為您提供的商品既滿足顧客的需要又符合當前消費者的個性需求。本網店的成員都具有一定的市場營銷、財務管理、電子商務等知識和技術方面的經驗。
管理決策
網店的建立是很不容易的，隨著科學技術的提高，設備的先進完善，網店的競爭也越來越大，要想取得有效的收益和利潤就需要有一個良好的管理理念和決策：①可以建立高效精于的管理機構，以科學管理贏得競爭優勢;②以管理信息系統和網絡信息平臺實現“管理e化”;③以客戶需求為中心，實施cs(顧客滿意)戰略。
四.組織、協作及對外關系
組織結構
本公司處于起步階段，根據這一現狀，本店決定按企業的職能劃分組織經營結構，如下：
總經理
技術部 營銷部 財務部 人力資源部 商品部
技術創新
商品開發及設計
技術維護 市場研究
營銷計劃
廣告促銷
銷售與管理
售后服務 財務計劃
資金預算
會計
招聘人員
人事管理
員工培訓
商品計劃
商品采購
商品管理
協作及對外關系
企業要想生存與發展，就要面對和處理好各種社會關系。為了公司的發展，使商品和服務得以實施，就需要和一些其他的知名的購物網站互相協作，建立良好的對外關系。
五.技術及知識產權
本網站所有知識產權歸北京西單電子商務有限公司網站和親情樹下網店所有。此等知識產權受到適用的知識產權法律、版權、商標權、服務商標、專利權等保護，且未經北京西單電子商務有限公司和親情樹下網店的書面許可，任何人不得篡改和擅自使用網站內容，也不得在非北京西單電子商務有限公司所屬的服務器上做鏡像。
六.場地與設施
本店的銷售網點位于北京西單電子商務有限公司，這個場地為當前的生產和擴建提供了必要的空間，為網店提供了網絡交易平臺，使本店在經營和服務等方面更加安全和快捷。
市場分析
一.市場介紹
世紀，電子商務和傳統的商業交易活動相比，具有開放性、全球性、低成本、高效率、廣選擇等優點。我國電子商務處在起步階段，如今網絡交易市場已經以一種獨到的經營理念，獨特的經營模式，走出了一條電子商務創新之路。目前，在該領域的電子商務企業面對著挑戰和發展，新的產業就要有新的機遇。
二.市場機會及環境
在市場經濟條件下，企業的命運取決于市場。企業要真正地走入市場，就必須面向市場、了解市場、適應市場。電子商務的逐步發展，可以起到改變市場環境、創造市場機會的平臺作用，對整個商業行業的過程產生巨大的助益：降低交易、生產的成本，改善市場的準入，擴展銷售的地域范圍，完善對消費者的服務。同時，可以降低流通成本，減少中間環節，從而縮短國際貿易的周期和跨國商品流轉的時間。而市場的環境也是影響電子商務的關鍵之一，05年4月1日實施的《電子簽名法》使“電子證據”合法化，提高了網上交易的安全性。 屆時，網民可使用手寫簽名、電子公章、秘密代號、指紋、聲音，甚至視網膜結構等，保障自己更安全地在網上進行炒股、電子商務、交易等。同時企業自身的環境，如財務狀況、技術和設備、人員的組織管理能力等也將影響企業的發展前景。
三.目標市場
本店商品多樣、價格合理、品質及適用性強，目的是激發消費者的購買欲望。據調查，通過網絡購買商品的人多具有以下特點：年輕、富裕、有理想、關心社會、注重自我、理性、善長追求新鮮事物、好勝、沒有耐心等。他們大多是學生、公司白領、政府辦公人員等，一項調查表明，中國在網上購物的網民一般網齡在2年以上，占總數的92.4%，其中，3～4年網齡的最多。因此，本店的商品主要銷售對象是學生和公司白領。
四.顧客的購買準則
在網絡銷售活動中大多數消費者都是中青年(15歲—40歲)，他們所購買的商品大多為時尚用品(如：mp3，cd和一些時尚禮品等)。
在網絡的快速發展過程中，網絡銷售是一種新的模式。這種模式容易實施，足以向顧客提供新的知識，使購買者更有興趣購買網店的商品。網絡信息的快捷性使人們更快的了解到商品的有關信息。
五.市場滲透和銷售量
我們將直接向目標顧客銷售我們的商品，同時也采取網絡、電視、報紙等多種方式做間接宣傳。
未來5年銷售量預測(圖表標號)
目標銷售量(個)
平均銷售價格(元)
銷售額(萬元)
市場份額(%)
競爭分析及策略
一. 競爭者
電子商務是一種新的銷售模式，現在能夠從事網上交易的企業很多，據本店的市場調研人員調查，他們主要經營各種時尚用品和電子產品等，采取直銷型的銷售方式，廣告形式有互聯網、電視廣告、專業報刊雜志等，已經形成較大的規模。因此，我們要把握潛在競爭對手的一舉一動，掌握市場變化的趨勢。
主要競爭者的情況
項目 概況 市場 商品價格 銷售渠道 廣告形式 供應商
調查結果 有實力的網站已形成較大規模，而較小的網站還達不到經濟規模 主要為學生、公司白領、政府辦公人員等 每單元成本約120~580元，售價約350~1300元 直銷型 互聯網、電視廣告、專業報刊雜志等 主要由廠家直接供應
網絡只是市場營銷的一個新的戰場。競爭對手的分析不可拘泥于網上，必須確定其在各個領域的策略、營銷手法等。在網上，要訪問競爭對手的網頁，往往對手的最新動態會及時反映在其網頁上，而且要注意本企業站點的建設，以吸引更多的消費者光顧。
二.技術優勢
技術優勢是一個企業不斷發展壯大的基礎。本店擁有專業的市場營銷、物流、財務管理以及計算機人才等，為企業更好的實現市場開發、物流配送、資金的控制和網店的建設與維護等提供了技術優勢。
三.價格優勢
本店采用薄利多銷的方式吸引顧客，利用網絡廣告促銷商品、推廣網站，通過對競爭者的分析，了解現在競爭者的一些銷售動態，對主要競爭者的銷售情況進行分類整理，在營銷的全過程中對消費者進行即時的信息搜集，定期與顧客溝通，目的是為了降低商品的成本，低廉的價格將會吸引大量的顧客，取得較高的市場占有率。
四.競爭策略
在市場浪潮中，競爭是激烈的，必須根據公司的情況制訂符合自身的競爭策略，力保在市場競爭中立足。
商品差異化策略
商品銷售要建立讓消費者購買的理由，如時尚、新穎等都可以形成支撐高價的差異化。如果商品失去了差異化，走向同質、大眾化，就會導致貶值而降低價格。
商品的目標策略
如果本店總成本較低，可以考慮總成本領先的戰略，即可以采取不斷地降低價格的策略，或大搞促銷來不斷地吸引消費者的眼睛，并刺激購買。如果本店的商品經營有特色，可以考慮差異化的經營戰略，對具體目標人群提供具有差異化的利益點，使消費者認為專為他而設計。總之，以顧客為中心來規劃市場資源，拓展價值鏈，擴大銷售量，以此取得競爭優勢。
商品與服務
一. 對應技術
本店擁有專業的物流人才，為商品的儲存、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送提供相應的技術，同時商品售出后，提供維修、問題咨詢、上門服務等。
二.商品與服務規劃
網絡的好處就是商品信息快速流通，可供消費者快速選擇商品，其品種多樣化，具有新穎性，質量更優，價格低廉，更好的滿足不同的消費者。服務是樹立企業形象，傳播企業文化的最直接、最有效的途徑。我們要建立一支成員相對穩定并具有較高業務素質的服務隊伍，為用戶提供專業化的服務。
三.未來商品與服務規劃
為適應市場需求，“親情樹下”網店將會推出更多的家電、時尚、體育等方面的商品，同時我們計劃擴大網店以及網絡售后服務規模。
消費者對于購買的商品不滿意或商品規格不符合要求的可以在10日內退換商品(按收到貨物的時間為準)。
對于一些科技含量高的商品(如電腦、手機等)網店將免費為消費者下載應用軟件。
對于特殊商品我們將按照國家有關政策為您服務。
四.服務與支持
對顧客的服務：
我們為顧客提供全方位、全過程的“無憂服務”和免費的技術支持，將使用互動平臺，征求顧客對商品和服務的意見。用戶使用中如果有任何的疑問，可以撥打服務熱線電話或登陸我們的網站，我們將針對每一位客戶的不同情況提供個性化服務，這些服務主要包括：使用電子郵件、傳真反饋和電子郵遞技術服務。
市場與銷售
一.市場計劃
電子商務是運用網絡技術來改善和革新傳統業務流程的一種手段。目前整個電子商務市場還存在一些瓶頸問題，導致我國電子商務事業發展緩慢。根據市場調查及對電子商務運用的認識，現將市場計劃擬訂為以下三個步驟：
用最短的時間，以服務為主，直銷為輔來完善供貨、用商品銷售量的提升來擴大我們所提供服務的知名度和美譽度。
以直銷為主，服務為輔，來實現銷售量的突破。
通過銷售量的多少，獲取利潤的高低對企業的經營進行總結分析，為后期的經營決策方案做出進一步的計劃。
二.商品策略
商品定位
網絡銷售的商品的定位是屬于高中檔，但價格較低的商品，不同的價格定位,就要選擇不同品質的商品，適合不同的消費人群,這是很關鍵的。因此，網絡銷售具有科技化、國際化、軟化、標準化和高級化的特征。
品牌和商標
①一個良好的品牌，有助于擴大市場份額，樹立良好的公司形象，造成品牌效應，形成無形的“品牌資產”。
②商標是產品品牌的重要組成部分，能使顧客通過標記來確認商品的品質和生產者。因此本公司將注冊自己的商標，并采取統一商標策略，對商標進行嚴格的控制。
質量和服務
質量和服務是商品的生命，是競爭力的源泉。良好的質量和服務對公司贏得信譽，樹立形象，占領市場和增加收益具有決定意義。因此本公司將不斷提高產品質量，完善售后服務，創造品牌效應，讓質量和服務來說話。
商品策略的調整
定價目標
其總的要求就是以消費者為中心，提高市場占有率，追求利潤的最大化。主要的定價目標有：①以利潤達到銷售額的一定比例為定價目標②以保持價格穩定而獲得穩定利潤為定價目標③以維持或提高市場占有率為定價目標④以應付和防止競爭為定價目標⑤以獲得最佳而又合理的利潤為定價目標。據分析，本店將采取以獲得最佳而又合理的利潤為定價目標。
定價導向
①成本導向定價，是以企業產品成本作為基礎的定價方法，其優點是“量出而入”，將本求利，計算簡單。
②需求導向定價，以市場需求強度為定價基礎，根據消費者對產品價值的認識和需求的程度來決定價格，而不是根據成本來制定價格。
③競爭者導向定價，是以競爭者的售價作為定價依據。
據分析，本店將采取需求導向定價法制定價格。
定價及價格調整
本店商品均由西單公司提供，定價和價格調整均由西單公司決定。
四.銷售策略
銷售渠道
銷售渠道采取直接銷售的方式，即直接面對消費者。
銷售步驟
銷售五大步驟：
①事先的準備：做好市場調查和網店的推廣，使顧客了解本網店。
②與顧客建立信賴感。
③了解顧客的問題、需求及渴望對商品的各項要求。
④做競爭對手的分析
ⅰ.點出產品的三大特色;ⅱ.舉出最大的優點;ⅲ.舉出對手最弱的缺點
⑤售后服務。
五.促銷策略
人員推銷
①“刺激-反應”策略。這是推銷員在不了解顧客需要的情況下，經常采用，看看顧客的反應，以引起顧客的購買欲望。
②“啟發-配方”策略。這也是推銷員在不了解顧客需要的情況下，經常采用通過帶有啟發性的講話，引起顧客的交談，進而推動成交。
③“需要-滿足”策略。即采取一種創造性的推銷策略。
廣告宣傳
①標題創新策略。一個別致、新穎、獨特、顯目的廣告標題，有助于喚起消費者的興趣，引起消費者的注意，突破廣告單調的結構，起到畫龍點睛的作用。
②廣告文字創新策略。廣告正文的創新要求廣告者要具有充分的信心，，拿出最關鍵、最具說服力的證據和事實，闡明產品的優點，誘導消費者購買。
③廣告畫面的創新策略。廣告畫面的創新策略的關鍵是通過畫面給人帶來美感，鼓勵消費者加入購買隊伍。
④在知名網站上做廣告，同時采用電子郵件群發和在各大人氣論壇發帖。
公共關系
建立親情論壇，與顧客建立良好的關系，形成固定的消費群體。與各大學校團委或學生會聯系，在學校舉行交流會。在本校，利用班會或團會時間進行宣傳。在學校主頁上宣傳。
六.品牌認證
在講究便利、快捷的今天，個人用戶通過互聯網購買所需要的物品、支付金錢，企業用戶進行商務宣傳、業務拓展，成為越來越多的個人和企業用戶的選擇，品牌的追求也成為了一種時尚。這就要憑網站的良好信譽、口碑，這些信譽與口碑最終也就落實到該網站的品牌。因為品牌不僅是網站在商場上拚殺的利器，也是網站業績、形象和信譽的象征。
財務預測
一.資金的籌集和運用分析
籌資
①尋找風險投資
如今有很多大公司、大集團甚至個人手中都掌握了大量的閑置資金，他們也十分期望能找到一個可靠的投資對象。
②爭取免費擔保創業貸款
一般人認為，要向銀行貸款必須自己提供擔保或者抵押，其實情況并非都是如此。現在有的銀行為了拓展信貸業務，充分考慮了創業者尋找擔保的實際困難，紛紛主動尋找上擔保方，為有意創業的人提供免費擔保貸款。
資金投入
不論是正規的商業網站還是個人網站，要想把網頁搞得豐富多彩，吸引大量用戶前來訪問，網站規劃設計是至關重要的。對于商業網站，必須充分考慮財力、人力、計算機數目、網絡連接方式、系統的經濟效益、網站驗證和用戶反饋回復等諸多方面的問題。從長遠角度考慮，必須準確地知道網站的目標和系統的資金投入。
二.成本、費用與收益分析
商品成本分析
對于消費者來說，網上購物的成本應該包括上網費、信息費、網上支付、信息安全直到商品到客戶家庭等所有費用的總和。這種費用的總和只有在低于傳統方式購物的情況下，顧客才會樂于采用。此外，商品的外觀、質量保證和送達時間、售后服務等一系列購物操作必須能夠滿足顧客的購物心理，而且這種滿足感至少不能低于傳統方式購物的度量指標。
期間費用
期間費用是指與生產產品產量無關的而是聯系會計期間的各項費用，包括銷售費用、管理費用、財務費用。由于這些費用容易確認其發生的期間，并隨著時間的消逝而逐漸喪失其效用，而難以判別其所應歸屬的商品。因而，這些費用按一定時期進行匯總，在發生的當期便從當期的損益中扣除，將期間費用指標切實與責任人掛上鉤，從而，加強了期間費用的管理，減少了非商品費用的開支。
商品銷售利潤
網絡營銷是一種新型的銷售模式，也是二十一世紀發展的必然趨勢，能夠給消費者帶來許多方便，節約時間和費用等，其商品的銷售利潤率將大幅度提高，商品銷售有很好的發展趨勢。
三.各種報表的預測
注：因為現在沒有經營數據，所以以下報表中的數據部分虛擬。
現金流量表(單位:萬元)
項目
月份 (1)起初現金 (2(2)經營現金收入 (3)經營現金支出 (4)現金余缺 (5)資金籌措及運用
支付利息 長期資金借款
五月份
注：(4)=(1)+(2)—(3)
預測利潤表 (單位：元)
月份
項目 五月份
①主營業務收入
②主營業務支出
③主營業務稅金及附加
④管理費用
⑤銷售費用
⑥財務費用
⑦應交所得稅
⑧凈利潤
預測資產負債表 (單位：元)
資產 月初數 月末數 負債所有者權益 月初數 月末數
銀行存款 1000 1440 負債：預收賬款
預付帳款 350 420 長期借款
應收賬款 0 860 所有者權益
實收資本
無形資產 0 430 留存資本
合計1350 1870 合計
資產負債表的特點是反映某一時點上的財務狀況，在企業經營期內波動較大的情況下，該表難以反映其真實情況，從而誤導財務會計報告的使用者。四.創業獲利能力分析
獲利能力是指企業賺取利潤的能力。從企業的角度看，獲利能力可以用兩種方法評價：一種是利潤和銷售收入的比例關系。另一種是利潤和資產的比例關系。
利潤是一般是指收入扣除費用后的剩余。扣除的費用項目范圍不同，會得出不同含義的利潤。利潤依扣除費用項目的范圍不同，劃分為毛利、息稅前利潤、利潤總額、稅后利潤等。根據不同的利潤，可以計算出不同的銷售利潤率，它們有著不同經濟意義。
風險分析
一.市場風險
市場準入風險
中國加入wto組織為中國帶來了市場但同時為我們也帶來了風險，現在的電子商務網站不斷的卷起增加了網絡銷售的風險性。那么就要我們綜合利用銷售策略，便可達到一定的市場占有率。總之，對于市場風險，我們已做好了較全面的預測，并且會因地因時采取相應的對策，克服或避免其出現。
技術風險
①internet網絡速率的風險
② 技術能力的限制
③ 技術開發和商品化周期過長
④ 國內外軟件的競爭和沖擊。
人才風險
一個公司為了吸引最優秀的人材進入這一高成本、高風險、高知識的行業，就必須實行高薪金、高福利待遇制度。當然為了保證人材質量和服務水準，其準入門檻同時也應該是最高的，退出機制也應該是最嚴厲的。
二.政策風險
政策風險是電子商務最大的阻礙，電子商務與網絡的政策法律問題是核心內容，除此之外，與其密切關聯的it領域的政策法律問題(如軟件、硬件、集成電路領域等)、電子政務與信息化的政策法律問題、電信領域的政策法律問題及相應的知識產權問題等，也是必須要關注的主題。
三.財務風險(主要從現金流量表看網店的財務風險
償債能力風險
我們可從現金流量表中選取有關指標判斷網店的償債風險。
①現金比率，用網店期末的現金余額與網店的流動負債之比，判斷網店的償債風險。
②經營凈現金比率，用網店經營活動產生的凈現金流量與網店流動負債相比。
③經營凈現金與全部負債之比，用以恒量網店用年度的經營活動現金凈流量償付全部負債的能力，這個指標能夠綜合地反映網店償債風險狀況。
支付能力風險
支付能力是指網店除了用現金償還債務外，用現金來支付網店的其他各項開支，網店如果沒有支付能力，拖欠職工工資，拖欠貨款，不僅會造成員工隊伍不穩定，生產經營不正常，而且會影響到投資者對網店投資的信心，形成支付上的風險。
綜合支付能力
用本期經營活動取得的現金收入加上投資活動取得的現金收入減去償還債務的現金支出再減去經營活動的各項支出，如果結果大于0，說明網店當期經營活動的現金收入和投資活動取得的現金收入足以支付本期的債務和日常經營活動支出，可以有一部分余額用于投資，反之則無法用于投資活動，如果這種狀況持續下去，得不到扭轉，則說明網店面臨支付風險。
未來現金流量能力風險
網店償債能力主要取決于獲取的現金，網店支付的直接手段也是現金，我們從現金流量表不僅可以判斷網店目前的現金狀況，而且可以分析網店產生未來現金流量的能力。通過觀察連續數期的會計報表，比較各期的有關項目，分析其增減變動情況，做出其發展趨勢的預測，以判斷網店未來現金流量能力上可能存在的風險。
四.質量風險
調查表明，阻礙中國網上消費的最大障礙是消費者對商戶誠信的懷疑。讓客戶放心購買你的商品，是提高商戶成交率的關鍵。我們可以與眾多咨詢顧問公司、專業人力資源機構建立了良好的合作伙伴關系，并且舉辦多期網店財務、稅制、風險管理、營銷、人力資源等方面的培訓課程，拓寬信息渠道，積累豐富的客戶資源和經驗，以便得到客戶廣泛的認可和贊譽。本店的宗旨是：付出一片真情，獲得更多信任。
經營戰略
一.總體戰略
明確企業經營理念、宗旨、文化，采用先進管理模式，合理地分配人力資源，以高效的服務、高效的工作效率、優質的商品、先進的網絡技術、先進的營銷理念和營銷方式打開全國市場。網店應認真對待與消費者的關系問題。這是網店同消費者進行公共關系工作的出發點和客觀必然性。網店與顧客良好關系的出發點有以下兩個方面
公平合理;
完善的服務： ①顧客就是上帝;②顧客就是效益。
二.商品及服務戰略
商品發展戰略
隨著技術和經濟的不斷發展，知識水平的不斷提高，商品的種類、質量等將進一步完善，更加滿足消費者的購買欲望，滿足他們的需求。
服務戰略
①信息服務：通過多種渠道讓消費者及時準確的獲知所需要的各種購物信息
②銷售服務：利用在線問答解決消費者的疑問。
③售后服務：為消費者提供方便快捷的優質服務，同時保護消費者的隱私。
三.組織管理戰略
管理原則
①管理方面的主要要求是：團隊要堅強;集中統一控制;用財務來衡量經營活動。
②強有力的規劃過程，包括：制訂基本宗旨、目標和具體目的;合理地分配網店的人力、財力和物力等各種資源;決定未來的經營發展方向。
篇6
論文摘要：隨著社會主義現代化的發展，計算機技術的進步，信息技術在社會發展的各個領域都扮演著極其重要的角色。信息化建設更是被我國列為經濟社會發展的首要內容。網頁檔案化管理包括文檔、文字翻譯轉換、圖片資料、聲像資料、多媒體遠程會議等。尤其是大學檔案館更側重教學與科研，網頁檔案化管理是必然的趨勢。
在信息化發展的今天，圖書館，特別是大學圖書館不僅要對信息進行簡單的數字轉換和管理，更要對新興事物網絡進行檔案化管理和歸檔，包括文檔、文字翻譯轉換、圖片資料、聲像資料、多媒體遠程會議等。所以網絡檔案化管理，成為當今圖書管理的必然趨勢，這就必須對檔案化管理的技術和法律相關問題進行深入闡述和探討。
所謂數據挖掘(Data Mining)，就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的數據中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的但又是潛在有用的信息和知識的過程。這些數據可以是結構化的，如關系數據庫中的數據，也可以是半結構化的，如文本，圖形，圖像數據，甚至是分布在網絡上的異構型數據。發現知識的方法可以是數學的，也可以是非數學的；可以是演繹的，也可以是歸納的。發現了的知識可以被用于信息管理、查詢優化、決策支持、過程控制等，還可以進行數據自身的維護。數據挖掘借助了多年來數理統計技術和人工智能以及知識工程等領域的研究成果構建自己的理論體系，是涉及數據庫、人工智能、數理統計、機械學、人工神經網絡、可視化、并行計算等的交叉學科，是目前國際上數據庫和決策支持領域的最前沿的研究方向之一。
一、數據挖掘的功能
數據挖掘通過預測未來趨勢及行為，做出預測性的、基于知識的決策。數據挖掘的目標是從數據庫中發現隱含的、有意義的知識，按其功能可分為以下幾類。
1、關聯分析
關聯分析能尋找到數據庫中大量數據的相關聯系，常用的一種技術為關聯規則和序列模式。關聯規則是發現一個事物與其他事物間的相互關聯性或相互依賴性。
2、聚類
輸入的數據并無任何類型標記，聚類就是按一定的規則將數據劃分為合理的集合，即將對象分組為多個類或簇，使得在同一個簇中的對象之間具有較高的相似度，而在不同簇中的對象差別很大。聚類增強了人們對客觀現實的認識，是概念描述和偏差分析的先決條件。聚類技術主要包括傳統的模式識別方法和數學分類學。
3、自動預測趨勢和行為
數據挖掘自動在大型數據庫中進行分類和預測，尋找預測性信息，自動地提出描述重要數據類的模型或預測未來的數據趨勢，這樣以往需要進行大量手工分析的問題如今可以迅速直接由數據本身得出結論。
4、概念描述
對于數據庫中龐雜的數據，人們期望以簡潔的描述形式來描述匯集的數據集。概念描述就是對某類對象的內涵進行描述并概括出這類對象的有關特征。概念描述分為特征性描述和區別性描述，前者描述某類對象的共同特征，后者描述不同類對象之間的區別。生成一個類的特征性只涉及該類對象中所有對象的共性。生成區別性描述的方法很多，如決策樹方法、遺傳算法等。
5、偏差檢測
數據庫中的數據常有一些異常記錄，從數據庫中檢測這些偏差很有意義。偏差包括很多潛在的知識，如分類中的反常實例、不滿足規則的特例、觀測結果與模型預測值的偏差、量值隨時間的變化等。偏差檢測的基本方法是尋找觀測結果與參照值之間有意義的差別。這常用于金融銀行業中檢測欺詐行為，或市場分析中分析特殊消費者的消費習慣。
二、數據挖掘在建設現代化高校檔案館中的應用
1、資源類數據包括館藏檔案經過數字化加工而產生的各類電子檔案、電子文件中心中存儲的各類電子檔案、檔案軟件收集的信息、檔案信息網建設和維護信息。我們從研究大學檔案用戶的信息需求出發，數據挖掘為大學檔案館全面掌握和準確理解檔案用戶的信息需求提供了方法。
(1) 利用Web訪問信息挖掘技術發現其中的關聯模式、序列模式和Web訪問趨勢等，構建多維視圖的用戶興趣模型。從而可以確定檔案信息或服務受歡迎的程度，發現用戶訪問模式和用戶需求的趨勢，從不同側面來研究用戶的信息需求，為優化檔案館的檔案信息資源建設提供了科學依據。
(2) 收集大學檔案網web服務器保留的用戶注冊信息、訪問記錄，以及有關用戶與系統交互的信息等原始數據，經過清洗、濃縮和轉換形成便于統計分析的用戶查閱數據庫、日志數據庫、用戶定制信息庫、用戶反饋信息等各種數據集合。
2、從建設大學檔案館館藏信息資源出發，數據挖掘為大學檔案館提供了選擇一條科學發展道路的重要依據。
(1) 利用檔案網和檔案管理軟件訪問信息的挖掘分析出檔案資源的利用率，將利用率高、需求量大的傳統載體檔案優先數字化。例如：通過對檔案信息的訪問記錄、檢索請求中用戶請求失敗的數據進行分析，按類統計檔案拒用集和頻繁利用集，結合聚集算法發現館藏資源的缺漏，有針對性地補充和豐富檔案信息資源。
(2) 在大學檔案館藏管理過程中利用文本挖掘，運用關聯、分類、聚類等方法，從海量檔案信息中按照相關專題進行挖掘、分類、加工、整理和有序化重組，構建特色檔案信息庫及各類專題檔案信息庫等。
3、從做好大學檔案館信息管理工作的角度出發，數據挖掘為優化館藏信息和對未來工作的預測發揮重要作用。
(1) 在提供利用環節中，對用戶每次借閱的信息進行關聯分析，發現各類檔案信息之間的關聯規則或比例關系，這樣可以進一步優化館藏信息。
(2) 開展大學檔案館館藏信息文本特征的建立、特征提取、特征匹配、特征集縮減和模型評價工作，實現對大量文檔集合的內容進行總結、分類、聚類、關聯分析、分布分析，通過歸納與總結，發現的知識可以為未來檔案工作的趨勢進行預測。
三、數據挖掘在管理類數據中的應用
大學檔案館的管理類數據包括：智能監控系統、消防系統、溫濕度控制系統、智能密集架、數據管理系統、數據利用系統等在日常工作產生大量的管理類數據。我們得用數據挖掘工具在這類看似無用的數據中提取有價值的知識并運用到大學檔案館工作中，并在大學檔案館的現代化建設中發揮作用。
大學檔案館檔案工作的重點是為師生服務，以服務為中心開展各項工作，如何使用先進的工具，提高服務的質量是一直困擾我們的難題。數據挖掘為大學檔案館檔案工作的智能化、個性化、精品化提供了行之有效的方法。在智能檢索系統可調用用戶興趣模型，自動修正檢索策略并可依用戶興趣將檢索結果迅速聚類和分類，并條理化地排序出來；對于設計院、社科院等科研型檔案用戶，可借助數據挖掘開展針對性的檔案信息挖掘，并將研究成果以概述、成果報告等形式提供給用戶。這樣不光實現了大學檔案的二次開發，也會給用戶帶來意外的驚喜。
網絡最初只是科學家與研究人員之間交換文件的軟件，把因特網用于教育和研究可以得到政府的補貼。在中國，大學有撥款，圖書館有大學支持，數字圖書館的網絡檔案館是不贏利的，產出是教學和科研的長期社會效益。今天，因特網已經越來越商業化了，網絡在數字經濟中已成為極具潛力的技術投資對象。大學數字圖書館也可以考慮建立以贏利為目的的網絡檔案庫，采用網絡商務中的一些商務模式，例如網絡廣告、旗幟廣告、贊助廣告、訂閱、B2C等。收入可用于大學數字圖書館網絡檔案館建設的滾動發展。目前人們對這些處于萌芽中的經濟模式認識甚少。管理網絡的公共政策制定主體是政府部門，推行電子政務，開發網絡資源，促進從文字印刷向網絡出版的轉移是當前相關政府部門的重要任務。大學的政策、態度和措施對數字圖書館的發展至關重要。市場手段和政策平衡是網絡檔案館建設，網絡檔案庫運行，網上內容傳遞和保存應該和必須考慮的。
參考文獻：
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篇7
關鍵詞：國土資源；綜合監管系統；設計與應用
中圖分類號：TP391.9 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0229-02
近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現狀本底數據庫（包括矢量數據和柵格數據）。二是將依法批準的基本農田范圍形成全國所有縣的基本農田數據庫。三是2008、2009年通過多源數據采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數據庫。目前我國已經建立了全國國土資源遙感監測“一張圖”及年度利用快速變更維護新機制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區域地質，礦產資源，地質環境與地質災害等級數據庫，全國四級國土資源主管部門累計近6000TB的海量數據，基本完成了國家、省、市三級國土資源數據中心體系的建設。但目前我國國土資源部各類業務及專題數據分散在各個業務科室獨立存儲和管理，并沒有進行統一的管理，業務數據之間不能進行有效共享和充分利用，不能為相關部門提供輔助決策，也成為推進我國國土資源信息化建設的催化劑。
1 課題意義
為保護國土資源，國家了很多法律法規和相關文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數據能真實的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。
（1）通過“一張圖”和綜合監管平臺的建設，將各項審批與各類數據庫密切關聯，在一定程度上防止了弄虛作假，同時減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數據通過綜合監管平臺實時入庫，按設定的更新機制及時更新。
（2）“一張圖”核心數據庫，能夠保證數據的唯一性、實時性、準確性，以此作為調查評價、監測工作和數據分析的基礎，來調查、分析結果正確性。通過“一張圖”和綜合監管平臺對國土資源數量、質量、分布、潛力及開發利用狀況等數據進行分析，能夠為國土資源管理部門提供調控資源供應總量、布局、結構、時序的依據。
（3）“一張圖”和綜合監管平臺具備監測和預警功能，通過對各項審批、各類市場、土地利用計劃、供地率、違法違規等指標的監測和預警分析，并分級、分類預警，幫助國土資源管理部門發現的問題，改進相關法規。土地督察機構可充分運用“一張圖”和綜合監管平臺的數據成果，提高土地督察工作的質量和效率，例如能夠避免一個批文多地使用等違法事件的發生。
2 課題研究目標，研究內容和擬解決的關鍵問題
2.1 研究目標
依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設的整體部署，以國土資源信息化建設帶動國土資源信息技術跨越式發展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務水平，實現“數字國土”信息化建設。縣級國土資源數據管理系統建設的總體目標是：以國土資源各類數據為核心，依托地籍數據庫成果、第二次土地調查成果、成熟的數據庫管理、GIS平臺和網絡系統，按照統一的標準，建立具有信息管理、數據綜合分析、數據分類查詢、綜合統計分析及信息服務等功能的國土資源數據管理體系，形成標準統一、上下一致的國土資源基礎數據采集、更新、傳輸與應用服務的機制與技術體系，為國土資源管理業務提供順暢的信息渠道。
2.2 建設內容
2.2.1 h級“一張圖”數據庫建設
收集、整理全區的土地征收、土地供應、土地利用、耕地保護、土地儲備、執法監察、礦產資源、地質環境、土地規劃、建設用地審批、土地開發復墾、城鄉地籍、業務數據、遙感影像、變更調查等各類專題數據和基礎數據，構建西充縣“一張圖”國土資源數據庫。并采用統一標準及技術體系，及時、動態更新各類專題數據和業務數據。
2.2.2 數據應用服務系統建設
采用GIS及數據共享利用技術，將“一張圖”數據庫中的各類數據內容按要求、按權限到用戶桌面，為用戶提供數據瀏覽、查詢、定位等功能，統一數據資源，實現“一張圖”數據庫及服務系統的充分利用和共享。
2.2.3 綜合分析利用及監管服務系統建設
緊密結合業務需求，針對縣委縣政府、領導及業務管理需要，采用數據挖掘與GIS空間分析利用技術，提取國土資源各類信息，以地圖、統計圖、表格、報表等多形式的直觀展示，為領導分析決策提供信息保障。
2.2.4 移動及離線應用服務系統建設
采用移動GIS應用報告及數據共享利用技術，將核心、重要的數據進行離線打包，在移動辦公設備中采用輕量或移動GIS技術進行加載，為用戶提供數據查詢、地圖瀏覽、信息展示服務，并可輸出到大屏或進行投影，在項目決策、項目分析與選址、用地規劃與審批等提供即時服務。
2.3 擬解決的關鍵問題
國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進國土資源監管方式、提升國土資源信息服務能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實現一系列任務的同時有以下要解決的關鍵問題。
2.3.1 建立“一張圖”核心數據庫
在國土資源信息化基礎設施支撐下，按“一張圖”建設的有關技術標準、規范對不同類別、不同專業的海量、多源、異構數據進行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數據按照統一的建庫標準進行入庫，數據按分層分類管理，形成國土資源核心數據庫。主要內容有衛星遙感影像、行政區域、地形數據、中心城區規劃、鄉鎮土地利用總體規劃、行政區域、基本農田保護、土地利用現狀、城市鄉鎮規劃等。“一張圖”核心數據庫還包括建設用地審批系統（農轉用、土地征收、土地供應等數據）、執法監察管理（土地礦產衛片執法檢查、土地礦產動態巡查、低效閑置用地清理等數據）數據庫等。
2.3.2 開發B/S架構在線地圖瀏覽服務及C/S結構編輯管理系統
按照滿足國土資源核心數據管理共享服務和維護的要求，開發“一張圖”B/S架構在線地圖瀏覽服務及C/S結構編輯管理系統，實現對全縣土地資源相關數據的集中瀏覽、管理與更新維護。系統具備數據采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數據管理以及數據備份、系統監控、數據遷移、日志管理等較為完備的功能。實現以圖形、表格、GIS和虛擬化相結合的方式，直觀、準確、動態地展示全縣國土資源信息。
開展成果應用服務。在國土資源核心數據庫及“一張圖”信息綜合管理系統基礎上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務。一是將不同業務環節、不同系統之間的數據通過空間位置關聯起來，為領導決策、業務管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進行功能封裝，為建設用地等各項行政審批業務系統提供統一的圖形數據支撐。三是開發土地利用分析、市場分析和內外業一體化土地執法等專項應用服務。
2.3.3 建立運行環境和運行機制
一是建立國土資源“一張圖”及核心數據庫運行網絡環境，完成全縣國土資源系統業務內網建設，逐步實現縣到市的網絡互通；二是建立縣級國土資源數據中心，在充分利用現有基礎設施的基礎上，對主機系統和存儲系統進行升級，完成數據中心基礎設施建設；三是采取有效的安全管理和技術措施，建立計算機信息安全綜合防護體系，確保全縣“一張圖”數據運行安全，并建立全縣國土資源數據生產、匯交、管理、更新、應用服務制度，規范數據生產和匯交流程，建立數據更新機制。
3 課題的研究方法、設計及試驗方案，可行性分析：
3.1 課題的研究方法
文獻復查法、個案研究法、咨詢法、需求分析法、實地調研法。
3.2 設計及試驗方案
3.2.1 設計原則
本課題在設計過程中綜合考慮了實用性及操作等因素，并為今后的發展、普及、改造等因素留有擴充的余地，具有以下原則：
（1）易用性原則：在技術上，應用目前比較成熟的技術。本系統的最終使用用戶是土地資源相關部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設計系統的同時會考慮系統的簡易性、通俗性。
（2）一致性原則：在設計完整的業務流程過程中，充分安排好各環節的銜接，保持數據流與業務流的一致。系統將用戶權限等統一納入管理，整個系統所有數據采用統一的編碼、統一的數據存儲格式、統一的用戶界面。
（3）可擴展性原則：系統的數據內容會一直隨著系統的運行發生動態的改變。除了一些基礎數據庫相對來說比較穩定之外，隨著土地資源監管工作的不斷深入和升級，其他各類數據庫以及業務管理模式將可能會發生改變。同時，各種辦公的流程以及和這些流程相關的表格也會發生變化，在設計系統時會適應將來可能發生的變化，預留一些擴展升級用的接口。
（4）安全性原則：在設計系統時會遵循安全性原則，充分考慮到網絡安全、用戶權限以及數據的保密等情況，并能夠提供數據的備份功能。系統會嚴格按照相關的信息安全與保密制度和規定，采用安全措施，保證業務部門的數據安全，防止系統外部的非法訪問。
3.2.2 技術路線
本文立足于數據管理論、信息論、綜合監管系統論及現代管理學、國土資源管理、電子政務、等多學科理論，采用理論分析與實證研究相結合、技術設計與綜合應用示范互為補充的研究方法，通過對國土資源管理的目標、內容、方法的全面分析，界定國土資源監管的基本內涵，并提出土資源監管應遵循的基本原則，國土資源監管的目標及主要內容和環節，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監管的需求，構建國土資源監管的模型，提出實現國土資源監管的基本思路和監管模式，形成國土資源監管的理論框架。基于形成的國土資源監管理論框架，依托以信息技術為代表的科技手段構建實現國土資源監管的技術架構，并根據該技術架構設計和集成所需的技術手段和方法，以南充市西充縣為綜合應用示范區進行實證研究，驗證其理論的科學性和技術的合理性，以期望真正能通過科技手段實現國土資源的精細化管理。
3.3 可行性分析
（1）經濟可行性：“一張圖”數據庫系統由于建設意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數據庫系統的人力和設備條件充足，保證了建設工作的順利進行，數據庫建成后，會產生巨大的經濟效益。
（2）技術可行性：GIS平臺和網絡系統應用比較普遍，操作性實用性較強，建設難度不是很大，進而為此項工作的開展提供了較好的外部條件。
（3）具備的優勢：自身的專業優勢和崗位優勢，為工作的開展提供了強有力的人力和技術的支持。
（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。
參考文獻
[1]張玲.市級國土資源“一張圖”工程建設思路[J].北京測繪，2011，（4）.
