交通運輸行政執法風險點范文

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篇1

2022年交通法制法規安全建設綱要

深化交通運輸綜合行政執法改革，健全完善制度機制。推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執法“三項制度”工作，運城市鹽湖區交通運輸局一直加強交通執法規范化建設，在鹽湖區交通運輸局局黨組和局領導班子的帶領下，深化交通執法體制改革完成后規劃如下：

一、在局法規安全科的監督帶領下，市隊交通執法一分隊今年將加強深化交通法規規范化建設，深化交通運輸綜合行政執法改革，健全完善制度機制。1.局法規安全科將加強行政執法監督，開展行政執法案卷評查工作。2.幫助協調資金經費推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執法“三項制度”工作推進。并將持續監督加強一分隊的執法行為規范化建設，督導其嚴格執法，督導執法結果與信用創建平臺對接共享；督促區交通運輸服務中心加強“信用交通省”創建，建立完善信用制度體系，做好信用信息歸集和應用，開展交通運輸信用評價工作；3.創建并完善道路橋梁工程質量監理執法監督工作，加強在道路運輸、工程建設等重點領域的信用評價、并督導信用評價結果與社會信用平臺的對接及應用，推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒。4.加強事中事后監管，修訂完善“雙隨機、一公開”實施細則及“一單兩庫”，健全抽查數據和結果應用機制，加快建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎、以重點監管為補充的新型監管機制。5.檢查督導加強運輸市場執法監管，以“兩客一危”監管和“四好農村公路”為重點，持續開展道路運輸、城市客運市場（待改革“三定”一分隊執法范圍后確定）、交通工程質量監理、安全監督專項督導，推動開展打非治違行動走實走細，確保交通運輸市場的安全、規范、有序。6.督導一分隊加強公路路政管理工作，圍繞交通運輸部“路政宣傳月”活動和路政管理工作要求，積極開展公路揚塵污染治理、路堿環境綜合整治和“四違”治理等活動，依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為，公路路政案件發現率、查處率、結案率達到95％以上，確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強公略水路安全聯防工作，以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設為載體，加強公路水路安全聯防工作，嚴格排査化解公路水路矛盾糾紛，確保不發生重大涉路群體性事件，切實維護行業安全穩定。今年的迫切任務是加強執法隊伍建設，組織實施執法隊伍素質能力提升三年行動，加強執法人員教育管理，積極開展綜合執法隊伍業務知識培訓，全面提高執法人員的思想政治素質和理論業務素質，切實做到公正、文明、廉潔挑法，確保無公路“三亂”行為發生。持續抓好“三零”單位創建，維護行業和諧穩定局面。

二、將全面加強安全生產工作。從嚴落實監管責任，認真貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，從嚴落實組織領導責任、行業監管責任，構建責任到人、不留死角的安全生產責任體系。加強安全生產工作目標考核，將履行安全生產工作責任情況納入各股、室、隊的年度考核述職內容要求道路運輸服務中心、一分隊、道路股、道路建養中心全面壓實自身和監管企業的主體責任，要求嚴格推進落實企業主要負責人和安全生產管理人員安全知識和管理能力考核，并將考核結果作為該企業年度安全工作評價的重要內容。督促落實主要負責人安全生產盡職履職承諾制度，推進安全生產標準化建設，強化企業全過程安全生產管理。著力構建雙重預防機制，健全道路運輸、工程建設領域安全風險管控和隱患排查治理的制度規范，指導督促企業建立健全雙重預防體制機制，組織辦識重大安全風險、排大事故隱患，構建風險辨識、風險分級、隱患排查、隱患治理全過程管理體系。防范化解安全生產重大風險，嚴格落實《交通運輸部關于深化防范化解安全生產重大風險工作的意見》(交安監發（2021）2號)，對照42項重大風險清單，全面排查鹽湖區道路運輸行業和道路工程建設的安全生產風險，實施重大風險點“圖斑化”管理和動態跟蹤監測，確保轄區重大風險底數清、狀態明、責任實、管得住。深化行業領域專項整治，深化開展交通運輸安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創建工作，緊盯道路運輸、工程建設重點領域，開展集中攻堅行動。

三、抓好危險貨物道路運輸集中整治，著力解決運輸企業主體責任和道路運輸服務中心責任落實不到位、車輛異地經營等焦點難點問題，督促一分隊嚴厲打擊非法違法運輸，運輸服務中心加強物流安全管理工作，落實好身份査驗、開箱驗視兩個100％制度，堅決杜絕任何違禁品進入物流渠道，確保物流安全。提升應急處置能力，完善健全交通運輸系統應急預案，加強應急援隊伍建設，定期開展應急演練，增強演練實戰性。指導各重點企業開展應急演練，提高應急處置能力。嚴格執行領導干部帶班和24小時值班人員值班制度，加強事故信息報告。

篇2

一、指導思想

緊緊圍繞“重心要下沉，機制要創新，執法要規范，素質要提高，群眾要滿意”的總要求，以人員職業化，行為規范化，隊伍正規化，管理科學化為方向，以提高素質為核心，以強化管理為手段，努力建設一支政治堅定，素質合格，紀律嚴明，行為規范，廉潔高效的交通運輸行政執法隊伍。

二、工作目標

通過加強交通行政執法隊伍建設，全面提升我局交通運輸行政執法水平，努力實現“制度完善，作風過硬，紀律嚴明，執法規范，群眾滿意”的總體目標，再展交通輝煌。

三、主要措施

（一）強化教育培訓

1、開展全體執法人員輪訓，按照交通運輸部《交通運輸行政執法人員培訓考試大綱》要求，執法人員參加法律知識培訓和隊列訓練不少于90學時。

2、開展崗位大練兵，崗位大比武，業務知識競賽等各種活動，以掌握法律法規，執法文書制作，案件處理系統運用等方面為具體內容，練好執法人員基本功。

3、建立案件評議分析制度，定期抽取典型案例，進行分析評議。

4、建立執法情況通報制度。定期對行政執法中碰到的新問題、新情況在局務會通報，進行集體討論、研究，用集體智慧解決難題，探索創新交通執法工作新途徑、新方法。

（二）加強執法人員動態管理

1建立交通運輸行政執法人員檔案，實現對基層行政執法人員的動態管理，并對外公示，主動接受服務管理對象和社會公眾的評議和監督。

2、各單位建立行政執法人員培訓情況記錄和考試結果登記制度，把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職績效考核的重要依據。

（三）規范行政執法行為

1、各單位要梳理行政職權，明確執法人員執法范圍、權限、標準和責任，并進行公示，不得。不得超越職權，不得不履行拖延履行法定職責。

2、按照《交通行政執法規范》的要求，制定本單位執法檢查等勤務規定。做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當。

3、完善基礎臺賬。規范執法程序、法律文書，完善執法檢查臺賬，文書填寫等各項標準；建立健全案卷審查等各項管理制度。

（四）加強行政執法層級監督

1、建立行政執法案卷評查制度。開展案件評查不少于2次，將行政執法案卷評查結果納入行政執法責任制的年度評議考核范圍。

2、建立行政執法監督檢查和情況反饋制度。開展一次執法監督檢查，強化紀檢監督，崗位廉政風險管控力度，對各執法單位進行調查和測評，并將情況進行反饋。

3、完善行政執法評議考核制度，制定行政執法評議考核方案和標準并組織實施，并將評議考核結果進行通報。

4、健全行政執法過錯責任追究制。對行政執法人員因故意或過失不履行、不正確履行法定職責，產生危害后果或者不良影響的，要落實責任追究。

（五）開展執法形象建設

各單位要按照部、省廳有關交通運輸行政執法隊伍形象建設的部署，全面完成行政執法形象“四個統一”工作，統一執法標志，統一執法證件，統一執法工作服裝，統一執法場所外觀。

四、工作步驟

（一）制定下發實施方案，進行全面動員部署，各執法單位要按照局方案要求，研究制定本單位具體建設方案。

（二）各執法單位要按照局交通運輸行政執法隊伍建設工作的總體目標和任務安排，各種形式開展工作，抓制度機制建設、人員培訓、崗位練兵、形象建設、基礎臺賬等關鍵環節，全面帶動隊伍建設。

（三）各執法單位要對工作開展情況進行認真自查，總結工作中好的經驗和做法，查找問題并制定具體的改進措施。

五、工作要求

（一）落實工作責任。行政執法隊伍建設直接關系到廣大人民群眾的切身利益和政府的公信力。政治性強，涉及面廣，各執法單位要高度重視隊伍建設，增強政治意識、大局意識和責任意識，明確工作要求，貫徹落實責任制，切實做好本部門行政執法隊伍建設和行政執法人員管理。

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一、持續強化責任制落實，著力推動責任體系落地生根

1.全面落實安全生產責任制。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任制，并具體到局班子每個負責人，為全系統單位（部門）起到引領示范作用。繼續與系統內各單位（部門）簽訂年度安全目標責任書，并層層傳遞，以失職追責的壓力督促廣大企業履行法定職責和義務。

2.依法依規強化行業監管責任。要堅持明責問責的原則，依法依規界定綜合監管和行業監管職責。在明晰局安委會職責分工的基礎上，今年將制定行業監管部門的權力清單和責任清單并面向全系統公布。實現日常照單監管，失職照單追責。

3.嚴格落實企業主體責任。依法依規和按照上級職能部門要求督促推動各企業嚴格履行法定義務，建立崗位安全生產責任清單，嚴格落實水路運輸、道路客貨運輸、工程施工等高危行業企業風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費用提取等制度，夯實企業安全基礎。

二、持續強化監管執法，著力消除安全隱患不遺余力

4.不斷完善安全監管制度規范。按照省廳《安全生產責任追究制度》、《安全生產掛牌督辦辦法》、《安全生產約談辦法》、《安全生產重點監管名單管理規定》等一系列文件制度要求，進一步健全完善交通運輸安全監管制度規范體系。

5.切實加強安全監管執法能力。按照《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》和《省交通運輸廳關于貫徹實施安全生產法加強安全生產工作的意見》的要求，嚴格落實《安全生產法》明確的安全監督管理職責，通過依法進行行政許可和審批，依法開展執法檢查和進行行政處罰，依法采取行政強制措施，依法開展生產安全事故調查和進行責任追究，完善執法制度和程序，督促企業加大安全投入，強化安全教育培訓，開展隱患排查治理，強化應急救援管理，嚴格落實安全生產主體責任。

6.持續強化隱患排查治理。深刻吸取國內重特大事故的教訓，舉一反三，以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式，制度化開展隱患排查和明查暗訪，特別是嚴格整治內河港口危險貨物作業、道路水路危險貨物運輸、長江汽渡、道路客運、公路水運工程建設等重點行業領域存在的安全隱患與問題，全面落實監管責任與監管措施。督促企業建立隱患自查自報自改制度，實行隱患的分級分類、閉環管理，加快推廣使用隱患排查治理體系。同時，按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求進行整改，做到一般隱患即查即治，重大隱患掛牌督辦，確保隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責人沒有簽字確認不放過。

7.繼續加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機”監督檢查機制，將安全生產監督檢查納入日常工作評價。針對道路運輸、水路運輸、公路水運工程建設、消防、防雷、特種設備等重點行業領域制定安全生產年度監督檢查計劃，并按計劃實施監督檢查。擬組織明查暗訪4次，以抽查企業安全管理的形式考察各單位安全生產工作部署落實和安全生產責任履職情況，各行業監管部門以“四不兩直”的方式開展監督檢查，做到重點領域重點企業全覆蓋。聘請行業領域專業機構通過專家問診的方式開展安全生產第三方檢查，發揮行業領域專家和專業機構優勢。

8.深化“打非治違”專項行動。針對水路運輸、內河危化品港區、道路運輸、城市客運、重點交通工程建設等重點行業領域，繼續深化開展“打非治違”和專項整治工作，加強對生產現場監督檢查，督促生產經營單位落實危害因素辨識、預判分析、預防保護、現場跟班、監督作業等制度措施。嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴肅問責懲治措施，堅決打擊非法違法生產經營建設行為，規范安全生產秩序。加強相關部門協作，開展聯合執法，建立安全生產打非治違長效機制。

三、持續強化標準化創建，著力推進“平安交通”建設

9.繼續推進企業安全生產標準化建設。認真落實企業主體責任。進一步加大未創建企業標準化建設工作的推進力度，加強前期輔導，提升標準化建設工作的總體效果，督促引導企業把標準化的要求落實到每個崗位、每個環節、每道工序，建立自我完善、持續改進的安全管理體系，協助、配合有關行業監管部門全面完成所有交通運輸企業安全生產標準化達標創建工作任務。

10.持續推進“平安交通”建設。開展“平安交通”建設分析評價工作，以重點行業領域和重點企業作為評價對象，根據制定的“平安交通”評價分析指標，通過解讀宣貫、自評摸底、抽查復核和分析總結四個步驟，對全系統“平安交通”建設情況進行評估考核，總結各評價對象“平安交通”建設情況，分析評價過程中存在的問題，制定針對性改進措施。定期開展“平安交通”建設經驗交流工作，對“平安交通”建設工作進行認真梳理，總結推廣“平安交通”建設示范經驗，及時解決示范建設過程中存在的問題，建立定期學習交流、評比活動機制，帶動全系統全面開展“平安交通”示范建設。

四、持續強化信息化建設，著力推進安全監管方式方法創新

11.加強安全生產形勢研判和統計分析。主動加強與相關部門建立信息共享機制，不斷提升交通運輸安全生產統計分析工作質量和水平，研究編制安全運行統計分析報告，為加強交通運輸安全監管提供決策支持。定期開展安全生產形勢研判，結合經濟社會發展趨勢、季節性安全生產特點、典型事故和重大險情案例分析，評估當前的安全生產形勢，制定有效的對策措施，強化安全生產事故的預警預防。

12.推動安全科技信息化建設。繼續安全隱患網上自查申報，及時督促系統內各單位網上自查自糾申報隱患不留死角，用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下，不斷創新技術手段，強化科技攻關，注重現有信息系統資源整合，正常運行手機云平臺，充分發揮科技創新對交通運輸安全發展的支撐保障作用。

13.探索安全生產風險管理。按照省廳“安全生產風險管理實施方案制定和實施情況；安全生產風險管理制度體系和責任體系建立情況；重點行業領域安全生產風險源等級劃分標準、風險辨識手冊和評估指南制定情況；試點企業安全生產風險管理工作開展情況”等為重點內容開展安全生產風險管理工作調研，梳理安全生產風險管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發動、指導系統內的重點企業探索開展安全生產風險管理，以點帶面，形成典型帶動作用，逐步鋪開安全生產風險工作。

五、持續強化宣傳教育，著力提升安全管理水平

14.深入學習黨的十八屆五中全會和、總理系列重要講話精神。加強學習宣傳，把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、推進依法治國的重大決策部署上來，統一到黨的十八屆五中全會提出的“牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任制和管理制度，切實維護人民生命財產安全”等安全工作要求上來，各單位（部門）主要負責人必須履行安全生產承諾制度，必須把保護員工生產安全健康作為最高職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理“的方針，不斷提高全員安全防范意識，筑牢安全生產工作的第一道防線。

15.加強安全監管教育培訓。制定年度培訓計劃，將安全生產行政執法要求納入執法人員的崗前培訓和在崗培訓，采取集中培訓和日常學習等多種方式，有計劃、有步驟地對各類安全監督管理人員進行輪訓，2016年對所有交通運輸安全監督管理人員開展輪訓一次，鼓勵安全管理工作的人員參加全國安全注冊工程師培訓，提升安全管理理念和水平。建立企業從業人員安全生產能力考核機制，行業監管部門要組織開展道路運輸、水路運輸和公路水運工程施工等領域生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核。

六、持續強化隊伍建設，著力提升安全防控水平

16.建立交通運輸安全生產專家庫。總結各單位實踐經驗和做法，在交通運輸系統實施安全總監制度。督促各行業監管部門依托各自行業領域建立行業專家庫，按照“統一標準，統一管理、聯建共享”的原則，立足于行政執法、事故調查和前沿技術分析，通過各單位、部門推薦，并經選拔成立行業綜合性的安全生產專家庫。面向全系統聘請各行業管理機構工作人員、企業安全管理人員、協會等相關機構安全科技人員為專家，參與到交通運輸系統安全生產規劃制定、相關專業領域重大問題的專題調研、安全生產監督檢查以及重、特大安全生產事故應急等工作中，為交通運輸系統各項工作提供技術支撐。

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一、我國的交通行政管理體制

1.現狀

我國現存的交通行政管理體制有3種模式。第1種是傳統的計劃經濟體制管理模式。該種模式是由交通、城建、市政、公安等多部門對城市交通實施交錯管理的模式。縱觀我國交通行政管理體制的演變沿革，該模式仍處于我國城市交通管理體制變化的最初階段，即大體上沿襲了傳統條塊分割、垂直領導的分散管理模式，是典型的計劃經濟體制下的產品。第2種是對城鄉道路由交通部門執行運輸實施一體化的管理模式。這種管理模式目前處于國家城市交通行政管理體制演變的中間時期。第3種是綜合交通管理模式，即“一城一交”。這是目前我國交通行政管理體制改革的最新成果，是我國交通行政管理體制模式演變的一大進展，為構建綜合運輸管理體制、實踐“以人為本，執政為民”理念進行了有益的嘗試和探索。

2.存在的問題

雖然各方通過多種方法致力于我國交通行政管理機制的改善，但是交通運輸行政機制依然面臨著一些亟須解決的問題。政府部門對于交通運輸不合理的行政管理制度、低效率的行政管理以及分工過細、機構重疊、與其他有關部門溝通機制不完善等都是造成交通行政管理出現的各種問題的原因。首先，體制不順是我國交通運輸行政管理面臨的首要問題。目前交通行政管理體制機構上的缺陷主要是不符合行政法的決策權和執行權相分離、審批權和監督權相分離。一方面存在3種名稱互異的體制模式，另一方面隸屬關系不一。以出租車的管理為例，存在交通、建設、公安3家共管和一家獨管的多種管理模式。正因為這種模式互異、體系紊亂的狀態，導致交通管理的區域和部門分割，各自為政，難以建成有效的管理體系。這是體制關系不順的根本原因。其次，交通行政管理部門不能合理安排其職能配置，降低了行政效率。交通行政管理部門與相關管理部門職能界定模糊，分工不清晰，出現政出多門、重復執法、多方執法等不合理現象，直接影響了交通行政管理部門的工作。以公路超載行為為例，存在公路路政部門、道路運政部門、公安部門等相關部門以不同執法目的為由都能進行處罰的現象。這種現象既損害交通運輸部門的執法形象，也會造成交通行政管理亂收費行為的發生。此外，分工過細、機構重疊也是目前交通行政管理中的一個重要弊端。這種現象造成交通部門和公安部門的職能交叉，會造成這兩大部門之間在執法過程中出現矛盾，同時也浪費了大量人力財力物力。目前，大部分交通行政管理體制仍然是計劃經濟體制模式的延續，“以管理為中心”是其設立的最主要目的。交通和相關部門的溝通機制不完善，分屬不同政府部門的管理職能相互之間溝通不足，導致機制不協調，突出表現在以下方面。一是交通規劃不協調，例如沒有合理規劃城市公交和城市地鐵的連接。二是交通建設不協調，交通相關部門和城建相關部門因為缺乏溝通導致由其分別負責的公路和城市道路之間出現銜接的問題。三是運輸管理不協調，客運班線和城市公交之間因為管理不協調導致影響交通秩序等問題出現。

二、我國交通行政管理體制改革的建議

隨著交通運輸行業的發展，目前不合理、不成熟的分散式交通行政管理機制已經不能為我國交通行業的管理提供正確的指導依據。改革與創新交通管理體制是交通運輸業發展的必然趨勢和選擇。交通運輸行業的管理者開始探索交通行政管理體制的改革方案。針對目前交通行政體制存在的問題，我國交通行政體制改革的主要著手點包括5個層面。

1.整合資源，構建大部制

首先立足于交通運輸業自身的特征，從我國實際現狀出發，探索交通行政管理體制改革的新思路。根據交通行政管理體制的演變規律，大部門體制是交通行政管理發展的趨勢。分散式管理是舊有管理模式中存在的最大問題，由分散式向集中化發展是交通運輸業發展演變的必然趨勢。交通行政管理已經由單一管理向綜合管理轉變。隨著“大部制”改革在我國深入發展，交通部門的“大部制”改革也勢在必行。根據“探索實行‘大部門體制’，轉變政府職能，使決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調”和綜合執法改革的要求，建立職能有機統一的“大部門體制”的交通行政主管部門，統一對公路和城市道路、道路運輸和城市交通、水路交通、航空、鐵路、郵政、物流進行管理，主要解決宏觀決策、市場監管、公共服務和綜合協調能力。建立綜合交通行政管理體制是改進舊有分散式體制的缺陷、實現交通行政管理體制改革創新的重要步驟。具體思路如下：任何改革創新都要基于我國的實際國情，只有從我國的實際情況出發，才能創造出可行性高的創新體制。同時，改革必須考慮交通運輸業自身的特征。只有既遵循基本國情又符合交通運輸行業基本特征的體制改革才能真正為我國交通行政管理提供有效的體制依據。

2.轉變職能，優化職能結構

“大部制”改革之后，各級交通部門的職責也隨之發生了較大變化。因此，明確交通部門與各相關部門在交通行政管理方面的職能及分工就變得非常重要。各相關機構之間的合理分工，才能保證在交通行政管理中更好的配合。合理劃分交通部門的工作職能是改革的重要步驟。按照職能轉變的要求可以將交通行政主管部門的主要職能分為4個方面。第一，宏觀決策。主要是制定和調整交通發展的戰略計劃，起草或者制定地方交通法規、規章、政策和交通地方標準。第二，公共服務。主要是公共交通基礎設施、公共運輸服務產品、公共信息、公共安全的供給和管理，交通應急和交通戰備的保障。第三，市場監管。主要是監管交通建設與運輸市場的準入和行為。第四，綜合協調。包括各種交通運輸方式的綜合協調和可持續發展，交通運輸財政、融資和票制票價的協調和管理，交通安全以及交通環保的協調，交通建設與運輸企業國有資產管理的協調，突發交通事件應急處理的協調。通過清晰合理地劃分職能，能解決交通行業效率較低的問題，提高交通行業的服務水平。

3.政企分開

在《國務院機構改革和職能轉變方案》（以下簡稱《方案》）出臺之前，鐵道部還沒有歸于交通運輸部，自身是一個政企合一的龐大的組織機構。在郵政和民航劃歸于交通運輸部之后，鐵道部劃入交通運輸部并由交通運輸部統籌規劃是必然趨勢。但是鐵道部劃于交通運輸部存在很大困難，合并面臨的最大困難就是鐵道部政企合一的模式。如果將政企合一且企業部分屬于壟斷的鐵道部直接并入交通運輸部，會導致交通運輸部的運行更加臃腫復雜。因此，《方案》將鐵道部的行政職能劃入交通運輸部，組建中國鐵路公司，負責鐵道部的企業職能。這一改革更切合實際，使得我國交通行政管理體制更加健康、科學。因此，在交通行政管理體制改革中，政企分開是一項重要原則，在管理體制的改革創新中應該得到充分保證。

4.健全制度，嚴格行政

交通行政管理體制改革不可能僅限于理論改革，在實際中嚴格執行才是交通行政管理體制改革創新的重要步驟。為了交通行政管理體制創新改革的順利進行，要做到以下幾點。第一，要建立健全規章制度，嚴格依法行政。完善的制度能為交通行政管理提供制度保證，在完善的制度保證下，嚴格按照制度依法行政，保證交通行政管理的順利實施。第二，加大監督和懲罰力度。對于行政執法過程中可能會出現違反紀律甚至違反法律的行為，管理部門一定要加大監督力度。監督手段可以采取多種形式，例如聘請監督員，設置監督電話、郵箱、微博等各種方式的舉報途徑。

5.平穩推進，逐步過渡

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一、安全生產工作開展情況

（一）加強學習教育，增強干部職工安全責任意識。組織召開安全生產專題會，及時傳達學習、總理安全工作系列重要講話、批示指示精神和省、市、縣關于安全生產工作的相關文件會議精神，聽取局屬單位一季度安全生產工作匯報，專題研究部署當前及下一階段安全生產工作，層層落實責任，進一步提高安全生產政治站位，增強安全紅線意識、安全發展理念、依法治安觀念，切實推動安全生產各項工作任務落地見效。

（二）全面排查整治隱患，保障群眾出行安全。一是統籌疫情防護工作和道路運輸企業復工復產工作，深入企業一線，督促企業嚴格執行疫情防控及安全生產工作，切實保障人民群眾平安、便捷出行。本月，深入客運、公交、出租車、汽車檢測等企業開展安全檢查2次，排查整改安全隱患15處。二是繼續加大交通事故易發路段和急彎陡坡、橋隧涵洞等巡查力度，及時消除危及公路安全運營的各類安全隱患、降低安全風險。止目前，摸排整治農村公路安全隱患3處。三是加強與公安交警、城市管理等部門聯合執法，以火車站、汽車站、醫院、城鄉結合部等非法運營車輛易聚集區為重點，采取流動檢查、不定時檢查、明查與暗訪相結合的方法，嚴厲打擊各類非法營運行為。本月，整治違法營運行為2起。

（三）開展路域環境整治，全面保障公路安全暢通。協調組織交通執法、公安交警、公路養護及各鄉鎮，以G312、S308線村鎮過境路段為重點，深入開展路域環境聯合整治行動，集中整治公路沿線亂堆亂放、亂挖亂占、擺攤設點、占路為市、傾倒垃圾、亂停亂放、違規設置廣告雜牌等嚴重影響公路通行安全和路域環境的行為，有力地保障了春運期間轄管公路的安全暢通。止目前，共清理公路及公路用地堆積物16處、公路垃圾23處、擺攤設點占道經營38處、廣告雜牌30余塊，取締加水洗車點22處、下發責令改正通知書8份。

二、存在的問題和下一步打算

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一、快速啟動風險崗位廉能管理工作

一是加強學習教育，統一思想認識。3月14日，我局在黨委會上，認真學習了縣委、縣政府開展風險崗位廉能管理工作實施方案，學習、領會開展風險崗位廉能管理工作的意義、要求，進一步強化做好廉能風險防范管理工作的責任感和自覺性，統一了對風險崗位廉能管理工作的思想認識。并對我局開展工作進行了初步部署。

二是成立領導機構，制定實施方案。為切實加強對全局風險崗位廉能管理工作的組織領導，我局成立了廉能管理工作領導小組，由黨委書記、局長任組長，任副組長，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任,成員由有關股室負責人組成，具體負責風險崗位廉能管理日常工作。按照縣委、縣政府實施方案的要求，結合交通運輸實際，制定了《縣交通運輸局開展風險崗位廉能管理工作實施方案》，明確了指導思想、工作對象及目標、工作主要任務、實施范圍、方法步驟和工作要求。

三是廣泛發動，深入動員。3月17日，我局召開風險崗位廉能管理工作動員大會。會議要求：全局各單位一要統一思想，提高認識，進一步增強全面推行風險崗位廉能管理工作的責任感和緊迫感。開展風險崗位廉能管理工作是加強反腐倡廉建設的客觀需要。開展風險崗位廉能管理工作是提升反腐倡廉制度執行力的基本要求、是促進領導干部廉潔從政的有效措施、是優化發展環境的現實要求。二要突出重點，明確任務，建立健全風險崗位廉能管理機制。要突出抓好三個主要環節：一是理清崗位職責，要做到權清、責明。二是深入查找風險點，要做到具體、細致。三是制定防范措施，要做到管用、有效。三要加強領導，精心組織，確保風險崗位廉能管理工作取得實效。風險崗位廉能管理工作涉及面廣，政策性強，各單位和部門必須切實加強領導精心組織，確保工作取得實實在在的效果，為實現干部健康成長、交通運輸事業健康發展的“雙健康”目標，為推動全縣交通運輸事業發展打下堅實基礎。

二、確定崗位職權，抓住崗位風險點查找工作不放松

一是理清崗位權限，制定風險崗位職權目錄。根據我局“三定”方案及目前崗位設置現狀，整理出各股室的工作職責,根據各崗位的工作權限,編制了風險崗位職權目錄。

二是編制下發查找表。為方便部門、個人查找崗位風險，局風險崗位廉能管理工作辦公室按照查找工作要求，編制印發了《單位（股室）風險點查找和防控措施表》、《崗位風險點查找和防控措施表》。要求各單位（股室）和個人按照表格規定程序和要求，在規定時間完成部門和個人查找工作。

三是加強督查指導，狠抓查找工作落實。為保證我局風險崗位廉能管理工作順利進行，對局屬有關單位的開展情況進行全面督查指導，及時掌握和了解工作動態，確保風險點查找準確，防控措施有力，推進廉能管理工作扎實有效開展。

三、采取多項措施，保證風險崗位廉能管理工作有效實施

為切實提升廉能管理效果，我局采取多項措施，精心組織，落實風險崗位廉能管理,打造廉能管理風險防控新模式,切實提升工作效果。

一是與發展提升年活動相結合。按照省市縣的統一部署，積極開展發展提升年活動，對部門的各崗位梳理出重點工作內容，強化崗位職能，要求認真履行職責，圍繞發展提升年活動工作重點提升辦事效能和服務水平。

篇7

經過30多年的發展，我國航運市場已初步建立，企業全部實現與政府的脫鉤，除少數經營業務以外，投資者可以經營各類水路經營業務，市場準入和運力增減不受計劃數量的控制，運價完全通過市場調節。市場機制的形成，有效發揮了市場主體的積極性，提高了資源配置的效率，極大促進了水運行業的發展。但同時，受我國特定時期的經濟社會發展水平限制，航運市場機制尚不健全，市場主體行為不規范，在一定程度上制約著航運業的健康發展，在安全、環保等方面積累著社會風險。因此，如何在市場全面放開的條件下，進一步規范市場，就成為航運立法的重大任務。而現有國內水路運輸行政法規和規章是以市場準入方面規定為主體，對進入市場后的行為規范和違法行為的界定缺乏具體和可操作性的規定，側重于現場監管的內容，缺乏能夠及時發現和處理復雜和隱蔽的市場交易違法行為的有效監管手段和機制。在這種背景下，以構建水運市場行政調查制度為突破口，為交通運輸主管部門提供高效、有力的監管手段和機制具有重要的意義。

行政調查的含義及其在市場監管中的作用和地位

市場調查制度是指行政機關在對特定的市場行為和情形做出處理之前，進行的收集與該行政行為有關的信息和資料的活動，是市場監管的一種方式。作為一種行政行為，行政調查行為具有以下特征：一是行政調查的主體只能是行政主體；二是行政調查是行政主體的職權行為，具有命令性、執行性和強制性特點；三是行政調查只能在行政主體職權范圍內進行；四是行政調查的內容是收集有關信息和證據。行政調查的含義決定了其在航運市場監管中的特定地位和優勢：

行政調查制度具有強大的證據搜集功能。可通過利益相關人舉報、行政機關聽證等程序，要求各相關方提供符合相關要求的證據材料并進行辯論，可充分發揮市場主體在獲取相關材料和證據方面的積極性、主動性，突破行政執法中的信息不對稱難題。

行政調查是針對復雜問題才展開的調查活動，可以集中有限的監管力量，解決航運市場中具有突出性、代表性的問題，起到以點帶面的示范效果，是一種以相對較低的執法成本更好地實現行政目標的執法手段。

行政調查制度改變了行政機關單方面監督、單向執法的傳統執法模式。行政機關收集信息資料的活動也經常與相對人的權益緊密相關，行政調查在行政過程中充分吸納了利益相關人的參與，順應了當下行政活動更加注重行政過程、更加注重公眾參與的歷史潮流。

行政調查是可以同時體現權威性和政策性的較為靈活的管理手段。行政調查程序啟動和實施本身體現具有較強的震懾力，同時對程序進程和具體結論，行政機關具有較強的自由裁量權，是一種能夠充分體現行業政策的靈活管理手段。

正是因為市場調查所具有的特征和優勢，其已經成為各主要發達國家實施市場監管必不可少的組成部分，在反壟斷、反傾銷、反補貼和海運不正當商業行為管制中得到廣泛使用。

現有水運市場監管制度體系的不足

水運市場監管延續了傳統的以市場準入為主的管理體系，隨著經濟社會的發展，這種作法的局限性逐漸顯現出來。一方面，準入標準的設定很難作到科學性和完備性，往往具有一定的主觀性，難以及時反映市場的變化；二是準入標準引致市場規避行為，目前國內水路經營中廣泛存在的船舶掛靠、掛而不管現象也是例證；三是市場準入的嚴肅性要依靠后期的監管，隨著市場準入標準不斷提高，監管成本和監管難度不斷提升。

現有監管體系無法適應水運市場行為動態監管的需要。水運市場交易和競爭行為具有相當程度的內部性、隱蔽性、復雜性，依靠傳統的 “一雙眼、兩條腿”的現場監管模式無法及時發現和有效確認。

現有監管力量和手段難以應對市場的飛速發展。隨著水運市場的發展，市場主體數量和市場容量飛速增長，有限的監管力量與眾多而分散的監管對象之間的矛盾更加突出，監管難度不斷加大，傳統的監督機制和檢查手段已經難以滿足水運市場監管的需要。

綜上所述，在逐步弱化行政許可管理的大背景下，市場監管的重點將逐步轉向市場違法行為的監管上來。而依靠傳統的監管手段難以有效實施對違法行為的監管。在這種情況下，充分認識到行政調查制度的特征和優勢，進一步建立和完善現有行政調查制度，是構建新型的水運市場監管制度體系，適應水運市場監管新形勢的必然要求。

水運市場行政調查制度構建的法律空間

從對交通運輸部職責和《反不正當競爭法》、《價格法》等相關法律的分析來看，交通運輸主管部門具有航運市場的監管職責，并在違法行為的調查處理上具有相當的空間。

國務院的《交通運輸部主要職責、內設機構和人員編制規定》中明確規定交通運輸部“承擔道路、水路運輸市場監管責任”。根據憲法第89條規定，確定國務院組成部門的任務和職責是國務院的專屬職權。因此，國務院規定其組成部門任務和職責的專門文件，在明確國務院組成部門職責、權限方面具有極高效力。航運市場監管是一個動態過程，它涵蓋從航運市場準入、航運市場行為規范到航運市場違法行為的調查、處理的全過程。對航運市場違法行為實施調查、處理，是交通主管部門履行市場監管職責的重要內容。

《反不正當競爭法》作為專門調整市場競爭行為的法律，但僅適用于該法第二章中明確規定了11種不正當競爭行為，對于航運市場中存在超出前述11種類型的不正當競爭行為，交通行政主管部門根據其職責具有當然的監督檢查權，并可根據需要實施調查。此外，《反不正當競爭法》第三條第二款規定：“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查；法律、行政法規規定由其他部門監督檢查的依照其規定。”該規定并未明確排除交通主管部門依據職責對航運業的前述11種不正當競爭行為實施監督檢查的權力。同時，法律行政法規也可明確授權交通主管部門對航運市場中的不正當競爭行為實施監督檢查，并根據需要實施調查。

《價格法》是專門規范價格行為的法律，其法律規定也為行業主管部門依據職權規定對價格違法行為的調查處理留出了空間。一是《價格法》第五條規定：“國務院價格主管部門統一負責全國的價格工作。國務院其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。”而價格機制是市場機制的重要環節，因此，價格行為監管是市場監管的當然組成部分，所以，交通運輸部是航運市場價格行為的監管部門，可以依照《價格法》的有關規定對價格違法行為實施監督檢查、認定和處罰；二是《價格法》第四十條規定：有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區域性的，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門認定。”因此，對于這兩項規定所列的相互串通、操縱市場價格行為和低于成本的價格傾銷行為，其認定權專屬于價格主管部門，但是這并不妨礙交通運輸部對上述違法行為實施監督檢查及根據需要實施調查，并提出認定和處理建議；三是某些加劇了價格不正常現象的行為，并不屬于《價格法》明確規定的范疇，行業主管部門可以根據行業立法實施調查和處理。以以下這一種特殊市場違法行為為例：即國內水路運輸及輔助經營者作為客貨人，以低于運輸成本的價格為委托人承攬貨物的行為。雖然從表面上看，這種違法行為與低于運輸成本運輸有關，并實際上加劇了價格不正常現象。但是客貨人所獲得的收益并不低于其提供中介服務的成本，因此他們并不屬于《價格法》第十四條第二項所規定的低價傾銷行為，而是航運業特有的市場違法行為，應當由交通運輸部依據職權實施調查。由此可見，某些市場行為與價格違法行為直接相關，但又不是《價格法》明確規定的違法行為，對于這些行為，可以由行業主管部門根據行業立法實施相關調查和處理，并可以此作為突破口，起到遏制相關一系列價格違法行為的效果。這種做法已經得到有關行業市場管理立法的實踐的支持 。

航運市場調查制度立法實施建議

鑒于航運市場調查制度的建立涉及與價格、工商等綜合性部門的職責交叉，因此需要根據航運業市場違法行為具體特征和相關立法的內容，研究行業主管部門在相關行為調查處理方面的職責范圍，指導行業立法活動。具體可采取以下幾種方式：

對易產生職權交叉且存在行業管理空間的行為，通過行業法律或行政法規，明確行業管理部門的調查處理權限，在此基礎上，通過部門規章對行業市場調查的具體程序、要求和處理措施進行規定。

篇8

一、總體要求

全面貫徹落實《關于進一步加強全市交通系統隊伍建設的意見》精神，堅持把隊伍建設與創先爭優、保持黨的純潔性、黨風廉政建設、機關效能建設、“微笑服務、溫馨交通”活動緊密結合，把“加強效能建設”作為隊伍建設的突破口，著力在保持黨員、干部的純潔性和加強執法隊伍行為規范、提升窗口服務水平上狠下功夫，動真的、干實的，不斷推進交通系統干部職工的作風能力建設，為扎實推進交通運輸事業的又好又快發展提供堅強保障。

二、主要目標

（一）創新意識有增強。以打造“滿意交通”為目標，進一步解放思想、振奮精神、開拓進取，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在思想觀念、思維方式、工作路徑等方面實現自我超越，做到善于超前謀劃、創新方法，做到勇于迎難而上、攻堅克難，營造爭先比優、獎勤罰懶的良好氛圍。

（二）服務群眾有實效。著眼于“三個服務”，按照“為民服務創先爭優”、“微笑服務、溫馨交通”和效能建設要求，著力提升窗口服務水平和規范交通行政執法行為，強化制度建設，把群眾滿意不滿意作為活動的最終評價標準，積極創建“陽光交通”。

（三）作風能力有提升。加強保持黨的純潔性教育，充分調動全體干部職工的積極性、進取心和創造力，進一步增強貫徹落實執行力的責任意識，著力解決“不適應、不規范、不滿意”和“懶、庸、散”等問題，切實提升履職能力，樹立風清氣正、雷厲風行的優良作風。

（四）交通工作有實績。促使全體交通運輸干部職工進一步細化目標任務，進一步創新工作舉措，進一步落實工作責任，真正把心思用在事業上、把精力花在工作上，在完成好全年工作任務的基礎上，積極創亮點、爭特色，推動交通運輸工作不斷取得新進展，繼續保持走在全省、全市先進行列。

二、工作措施

開展以“效能建設問責問效”為主要內容的“抓隊伍、強素質、促工作、樹形象”主題實踐活動，著力解決“三不”問題，突出治理“松、散、懶、慢、亂”現象，加大考核評議力度，不斷增強服務意識、服務能力，使活動過程真正成為交通運輸系統提高作風素質、密切干群關系的“試金石”，真正成為提高執行力、優化發展環境、開創工作局面的“折射鏡”。

（一）狠抓工作作風轉變，著力加強效能建設。

1、建立健全“五項制度”。堅持用制度管人管事，制定出臺機關效能建設《績效考核制度》、《干部交流輪崗制度》、《特邀監督員制度》、《督查制度》和《連帶責任追究制度》等規定，建立健全職責清晰、運轉協調、行為規范、辦事高效、獎懲分明的機關效能建設管理制度。

2、開展“效能建設大討論、大排查、大整改、大督查”四項活動。一是針對全系統效能建設存在的突出問題，各部門各單位要結合自身實際，制定“效能建設大討論、大排查、大整改、大督查”活動方案，切實做到全面發動，全員參與，剖析原因，查找問題，制定措施，加強督查，扎實整改。二是全面接受群眾監督，在新聞媒體公布監督方式、內容，實行有獎舉報，實名舉報做到“件件有回復、件件有落實”。三是嚴格執行嚴禁工作日飲酒、工作時間打牌、玩游戲、公務車管理等禁令，明確工作崗位、工作職責和紀律要求，從嚴管理，切實提高行政服務效能。

3、開展“工作人員大輪崗”活動。深化干部人事制度改革，嚴格執行機關事業單位工作人員管理有關規定，積極組織實施局管干部、執法人員和重要崗位工作人員的交流輪崗工作，努力營造風清氣正、干事創業的工作環境。

（二）深入開展“領導干部三走進”活動，著力提高服務能力。

1、走進基層站所。市局領導班子成員聯系包保五縣三區公路運輸管理所及所轄1個基礎薄弱的交管站，實行聯系駐點制度，每季度不少于10天深入基層站所開展調查研究，加強工作指導力度，切實解決實際問題，努力實現各項工作爭先進位。

2、走進服務窗口。局直有關單位、各縣區交通局領導班子成員聯系包保1至2個交通服務窗口，每月要到聯系的服務窗口辦公1天，實行首席代表制度，切實加強服務窗口建設，深入開展“微笑服務、溫馨交通”活動，樹立交通新形象。

3、走進人民群眾。市縣兩級交通機關干部要聯系2至3名服務對象或困難職工，開展結對活動，想群眾之所想、急群眾之所急，切實增強群眾觀念，積極發揮機關示范帶頭作用。

（三）繼續開展“三訓三考”活動，著力提高整體素質。

加強教育培訓和干部管理工作，是加強隊伍建設的永恒主題，為確保鞏固年目標實現，今年繼續抓好“三訓三考”工作。

1、狠抓“全員培訓”。開展崗位大練兵活動，要以深入開展業務培訓、崗位訓練和業務競賽活動為載體，進一步營造勤奮學習、鉆研業務的濃厚氛圍，要求干部職工熟悉交通工作的政策法規、工作程序，熟練掌握工作崗位所需的專業技能，成為本職工作的行家里手，實現個人學歷與工作能力、職稱職務與業務水平的相一致。各單位（部門）要開展“每日一問、每周一練、每月一測、每季一考”崗位練兵活動，緊緊圍繞本單位（部門）工作重點，結合工作實際和業務特點，制訂練兵方案，創新活動方式，豐富活動內容，把理論學習與實踐鍛煉相結合、把集中學習與個人自學相結合、把短期練兵與建立長效機制相結合，使全體干部職工人人參與學習，人人參加崗位練兵，不斷提高工作水平和業務能力。

市局計劃安排30%領導干部參加“調訓”、40%執法人員參加“輪訓”，精心組織，務求實效。

2、規范“干部考核”。為加強和規范局管干部管理工作，按照干部管理權限，依照市委組織部、市紀委對市管干部年度考核工作要求，嚴格程序，嚴明紀律，繼續開展2011年度領導干部年度考核工作，實行每兩年一次進行大述職、大評議，建立健全長效管理考核機制。

結合“全員培訓”工作要求，各單位（部門）按隸屬關系認真組織開展好“考試”工作，檢驗學習成果，促進工作開展。年終，各單位（部門）要開展隊伍建設年“考評”工作，獎優罰劣，總結經驗，深入推進隊伍建設工作持續深入開展。

（四）扎實開展廉政風險防控，確保做到“三個到位”。

堅持把廉政風險防控工作與交通運輸、隊伍建設、效能建設和黨風廉政建設有機結合，按照“圍繞一個目標(建立三個機制：防范機制、監控機制、處置機制)、抓住三個關鍵（強化宣傳教育、突出領導帶頭、嚴格責任追究）、確保三個到位（認識到位、排查到位、落實到位）”的總體思路，嚴格按照市廉政風險防控工作示范單位的要求，切實加強廉政風險防控宣傳教育，努力提高廉政風險防控工作覆蓋面，建立健全廉政風險防控各項制度，進一步規范權力運行機制，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平。

（五）切實加強“雙十佳”培樹，著力提升社會形象。

認真開展好“雙十佳”的培養和考評工作，著力推進各單位推樹典型活動深入開展。制定出臺“十佳先進集體、十佳標兵”宣傳方案和獎勵辦法，加強宣傳，激勵先進，努力提高“雙十佳”的社會認可度和知名度。各單位（部門）要切實加強先進典型的宣傳培樹工作，保護好先進典型的工作積極性，引導廣大干部職工深入開展向先進典型學習活動，確保“雙十佳”活動取得實實在在的效果。

三、幾點要求

（一）加強領導，提高認識。進一步開展隊伍建設鞏固年活動是全面落實我局各項交通目標任務的有效載體，各單位（部門）和各級領導干部一定要把進一步開展隊伍建設鞏固年活動列入本單位（部門）重要議事日程，加強組織領導，制定實施方案，周密安排部署，精心組織實施，確保活動的各項要求落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用網絡、簡報、宣傳展板和其它媒體形式，加強對活動的宣傳引導，要切實加大對局黨委有關工作要求的宣傳力度。要重視培養典型，發揮示范引領作用，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍；及時總結推廣好經驗好做法，互相學習、互相借鑒，形成廣泛參與、相互促進的良好氛圍。

篇9

同志們：

受公路局紀委邀請，參加全省公路系統廉政工作會議。我感到，這次會議開得非常好，也非常重要。剛才，**書記作了一個很好的工作報告，全面總結了去年一年全省公路系統反腐倡廉工作情況，講得很客觀；部署了今年的工作任務，符合上級紀檢監察部門的主要精神和有關要求，希望大家認真抓好貫徹落實。借這個機會，下面，我講三點意見。

一、對去年公路系統黨風廉政建設的基本評價

去年一年，全省公路系統在廳黨委和路局黨委的正確領導下，堅持服務公路建設改革發展的大局，全面貫徹落實科學發展觀，在加強領導干部作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風、規范對權力運行的監督制約、推進具有公路行業特色的懲治和預防腐敗體系等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。特別是在規范權力運行和廉政文化建設等方面有亮點、有特色、有創新，走在交通運輸系統前列。在規范權力運行方面，路局率先制定并落實了《江西省公路系統‘三重一大’集體決策制度執行辦法》，細化了“三重一大”的內容和標準，規范了決策程序，對保證決策程序化、科學化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建設方面，堅持開展“三教育一創建”活動，充分發揮廉政網絡和短信平臺的作用，豐富了廉政文化建設的形式和內容；積極創作廉政文藝作品，深入開展廉政文化“六進”活動。這些措施，使廉政文化建設有聲有色，感染力強，效果明顯，在全系統內營造了良好的反腐倡廉氛圍，全省公路系統近兩年來廉政建設形勢得到較好的改觀。這些成績的取得，得益于省公路局黨委的正確領導和大力支持，得益于全系統廣大黨員干部職工特別是紀檢監察干部的辛勤勞動，在此，我代表廳黨委和廳紀委對大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、今年全省交通運輸系統反腐倡廉工作的重點

今年反腐倡廉的工作任務，我在省廳的廉政工作會議上作了部署。今天，結合公路系統的工作實際，我再作個強調，以便大家在全局上有個了解，在工作指導上和上級精神保持一致。主要是抓好以下五個方面的工作：

一是突出抓好制度建設。要按照科學配套、管用實用的原則，建立和健全具有交通運輸行業特色的懲治和預防腐敗體。對領導機關而言，重點是抓好“三重一大”的貫徹落實；對基層單位而言，重點是抓好基層所站黨風廉政建設工作規范和評價機制，今年省廳在高速集團抓試點，爾后在廳直所屬基層單位全面推廣。

二是抓緊建立風險防控機制。按照省紀委的統一部署，結合交通運輸系統實際，今年要建立廉政風險防控機制。省廳計劃分三步實施：第一步是制定廳領導機關廉政風險防控機制；第二步是制定廳直二級單位廉政風險防控機制，由高速集團先行試行，然后全系統統一展開實施；第三步是制定項目辦廉政風險防控機制，由永武項目辦先試點后推廣。

三是大力推行陽光操作。以落實《江西省高速公路建設工程‘十二公開’實施辦法》為切入點，大力推行黨務公開、政務公開、所務公開、站務公開，著力推進陽光工程，確保重要決策、敏感問題公開透明，自覺接受群眾監督，維護廣大干部職工的參與權、知情權、監督權。上半年，全省工程建設單位擬在我廳永武項目辦召開現場會。

四是切實加強政風行風建設。各單位要以創業服務年活動為契機，進一步改進機關作風，特別是加強對交通行政執法的效能監察力度，著力規范運政、路政執法行為，加強排障、治超規范化建設，進一步鞏固治理公路“三亂”工作成果，著力解決影響群眾切身利益的突出問題。

五是加大查辦案件力度。要圍繞領導干部廉潔自律、工程建設領域、體制機制改革等方面存在的問題，堅決查處違規違紀行為，重點查辦、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”問題。通過查辦案件嚴厲懲處違法亂紀行為，堅決遏制交通運輸系統腐敗現象的蔓延趨勢。

三、把握反腐倡廉工作的有效方法

推進反腐倡廉工作，要注重統籌兼顧，講求方法，切實增強反腐敗工作的實際效果。在這里，結合我的工作體會，講六點意見，供大家參考。

一是加強領導。各單位領導班子要認清形勢，高度重視并自覺承擔起推進黨風廉政建設的政治責任和領導責任，增強圍繞中心、服務大局、促進發展的自覺性和主動性。要切實落實黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢組織協調、發動干部職工積極參與的領導體制和工作機制，不斷增強反腐倡廉的綜合效能。領導班子正職要切實負起第一責任人的責任，及時掌握和分析本單位黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告，將落實“一崗雙責”情況作為述職述廉的重要內容。

二是重在建設。要狠抓制度建設，以建立健全符合公路系統實際的懲防體系基本框架為重點，積極推進廉政制度創新，確保在提高制度執行力取得新成效，做到邊運行、邊研究、邊試點、邊完善，努力形成有效的反腐倡廉制度體系，更好地用制度管權管人管事，維護制度的權威性和嚴肅性。

要狠抓隊伍建設，不斷提升紀檢監察人員的工作能力和水平。面對新形勢、新問題，要保持清醒頭腦，強化大局意識，以提高綜合能力為主要內容，找準差距不足，積極做到勤動腦筋想事，凝聚合力成事，爭做講學習、講正氣、講黨性、重操守、重品行的表率，樹立明辨是非、秉公執紀的良好形象。

要狠抓組織建設。要充分認識加強基層紀檢監察組織機構建設的重要性和緊迫性，關心紀檢監察干部的學習、工作和生活，配齊配強紀檢監察工作人員，著力解決組織機構不夠健全、領導班子和人員配備不齊等問題，為不斷推進黨風廉政和反腐敗工作的發展提供強有力的組織保證。

三是突出重點。要全面加強黨員領導干部廉潔自律工作，以貫徹落實中央《廉政準則》為契機，積極強化廉政防控措施，有效規范權力運行，切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題，堅決杜絕損害群眾利益和黨群干群關系的不良風氣，促使黨員領導干部作風有明顯轉變，以優良的黨風促政風帶民風。

要扎實推進工程建設領域突出問題專項治理活動，全面貫徹落實中央、交通運輸部和省委省政府的部署要求，堅持集中治理與加強日常監管相結合，以建立健全交通建設市場誠信體系為重點，著力解決工程建設領域存在的突出問題，規范市場建設行為和領導干部從政行為，建立健全長效機制，確保實現專項治理的工作目標。

要加強企業的黨風廉政建設，推進企業改革，建立現代企業管理制度。要建立經營中標后公開制度、承包核算控制辦法、收入分配透明化等規定，把公司利益和個人利益有機結合起來，實現企業增值和職工增收的好局面。

要提高服務水平，全面開展創業服務年活動，以服務交通運輸重大項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造優質創業環境為目標，認真貫徹落實省委《關于創建最優發展環境的決定》，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，進一步轉變機關作風，提升服務水平。

要敢于堅持原則，大膽辦案。廳二級單位紀檢監察干部數量不少，但會辦案、辦成案的效果不好。大家要統一一個認識，查辦案件工作是紀檢監察工作的重中之重，不辦案，紀檢部門就沒有存在的必要，就不可能會有所作為。我們要在這方面下功夫，力爭做出成績。

四是主動協調。各級紀委監察部門要在黨委的統一領導下，積極發揮組織協調作用，協助黨委推進黨風廉政和反腐敗工作，通過全面安排部署、具體分工協作、明確職責劃分、合理調度配置、協同監督檢查的方式，充分調動其他處室的工作積極性和主動性，形成黨政齊抓共管、部門各負其責的整體合力，共同服務工作大局。

五是大膽創新。要在創新廉政教育上下功夫。選準切入點，把握立足點，堅持常規教育與重點教育、針對性教育與特色教育相結合，充分發揮紀檢監察辦案的優勢，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，實施關口前移，筑牢拒腐防變的思想道德教育體系。

要在選樹廉潔典型上做文章。認真培養選樹本單位廉潔典型，對現有的廉潔典型進行深層次的總結提煉，全力做好典型選樹工作，真正把那些有威信、叫得響、推得開的廉潔典型推選出來，使黨員干部學有榜樣，趕有方向，力爭在培育、選樹廉潔典型上出成果。

要在推進廉政文化建設上動腦筋。重視和發揮廉政文化建設在源頭防腐、關口前移促進黨風廉政建設中的重要作用，繼續在抓好廉政文化建設的內容和形式創新上動腦筋、想辦法，更好地發揮廉政文化建設在反腐倡廉建設中的基礎性作用，努力在黨員干部中形成崇廉、尚廉的良好風氣，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

篇10

一、2020年工作總結

（一）黨要管黨、治黨從嚴，不斷強化黨的政治建設。一是建立健全黨委聯系黨支部工作機制。制定《黨委委員聯系黨支部工作制度》，加強黨委對黨支部工作的分類指導，密切黨委與黨支部之間、黨員領導干部和黨員群眾之間的聯系，落實管黨治黨責任。二是切實抓好區委巡察整改工作。局黨委以抓好區委巡察反饋問題整改為契機，舉一反三、點面結合、建章立制，拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展，持續鞏固發展風清氣正的良好政治生態。三是強化黨員干部的教育學習。全面落實意識形態、中心組學習、“”、民主生活會等黨建工作機制，不斷加強黨員干部的政治理論、黨性思想和業務能力等教育培訓，全面提高綜合素質，更好的履行社會責任。四是抓好黨風廉政建設。要進一步落實責任制，全面落實“兩個責任”、加強廉政學習教育，結合“”抓思想學習、結合組織活動抓紅色教育、結合警示教育片抓廉政培訓，筑牢思想防線，切實增強拒腐防變能力；強化“1+5”包號政策宣傳，切實做好黨風政風人民滿意工程；嚴明紀律，嚴抓作風，嚴懲腐敗，深入開展作風整頓，持續開展行政效能監察、正風肅紀。

（二）擔當擔責、竭盡全力，打好防控阻擊戰。堅決把防控當作天大的事、使出天大的力、盡到天大的責，全力確保防控和運輸保障有力推進、有序銜接。一是體溫監測全覆蓋。按照“嚴防嚴控、聯防聯控、群防群控”總體要求，我局牽頭聯合衛健、公安、交警和運管成立等多部門成立交通防控組，在高速出口、國省干線共設置了10個防控檢測點，統籌調配人員200余人。截至2月22日卡點拆除，累計檢驗車輛327012輛、檢測駕乘人員858595人；勸返3373人。二是行業管控全覆蓋。客運班線停運，客渡碼頭禁航，成立打非工作組，嚴懲擅自營運現象，嚴打非法營運行為，嚴防傳染源傳播擴散。打非工作開展以來，共檢查車輛1000余輛，查扣非法營運車輛34輛。三是衛生防疫全覆蓋。全面強化防控，嚴格落實排查管控、人車消毒和體溫監測等防疫制度，在各防控點為全覆蓋設置隔離室，配備口罩、防護服等防控物資。復運后，要求所有司乘人員必須佩戴口罩，對不戴口罩的乘客一律予以拒載。四是開展“春風行動”。實行“點對點、門對門、一站式”的直達運輸，首班“春風行動”在汽車站發車，中央電視臺予以了報道。期間共發班566趟次，有序輸送返崗農民工15130人次。

（三）目標不變、任務不減，全力推進重點項目建設。目前，已完成爭取國、省、市項目資金2.5億元，占年度目標任務3億元的83%，固定資產投資入庫4.4億元，占年度目標任務的88%，各任務目標均達到了預期進度。在項目推進實施上，我局嚴格按照既定的目標任務，明確責任人員、形象進度和完成時限，倒排工期、掛圖作戰。一是總投資55800萬元，實施S206龍門段改線工程（江東大道北延線）5.9公里，年度完成投資15800萬元，現已全面完成項目建設并通車；二是總投資10300萬元，實施S206江陵至三壩公路改線工程10.3公里，今年完成投資9030萬元，建設進度已達90%，預計2021年2月初全面建成通車；三是總投資40630萬元，實施江陵渡改橋建設項目，現已完成橋墩施工建設的40%，完成投資19000萬元。四是總投資9000萬元，實施擦耳至江陵旅游產業路建設28.5公里，年度完成投資4300萬元，累計完成投資8300萬元，建設進度已達90%，預計年底全面建成通車；五是計劃投資2340萬元，實施走馬晚熟柑橘產業路改造工程13公里，現已完成水穩層、旅步道和停車場路基建設的50%，預計2021年1月中旬全面建成通車；六是投資1147萬元，實施客運汽車站改造工程，已于今年8月底全面完成。

（四）精準發力、鞏固提升，堅決打贏脫貧攻堅戰。一方面加強交通行業扶貧工作。脫貧攻堅，交通先行，我局以農村交通項目建設為重點，以完善農村公路設施和產業環線道路為目標，切實解決群眾出行難、發展難的民生實事問題，不斷推進走馬產業環線道路13公里項目建設，實施了便民橋新建（維修）14座、農村道路窄加寬54.6公里、安全防護設施37.3公里和建制村通硬化路（包括社組道路）25.7公里等交通脫貧攻堅項目建設，總投資達6000萬元，除走馬產業路外已全面實施完成。另一方面持續做好駐村幫扶工作。堅持幫扶單位包村，幫扶干部包戶，以幫扶貧困村為主戰場，實行幫扶全覆蓋。駐村工作隊吃住在村，開展工作時間每月20天以上，幫扶干部每周四統一進村入戶和根據需要不定時的開展幫扶工作，要求做好精準了解情況、落實“回頭看、回頭幫”幫扶措施、宣傳扶貧政策、進行感恩教育、算好收入賬和引導搞好環境衛生等各項幫扶工作。

（五）優化隊伍、文明執法，不斷強化交通行業管理。

認真貫徹落實《交通行政執法規范》，要求執法人員嚴格執法、文明執法，強化便民服務。堅持教育與監管并重，加強對干部職工思想政治素質和專業技術技能的多點培訓，不斷提升干部隊伍的綜合素質。采取抽查、考核等方式對干部隊伍作風、工作落實情況、依法行政情況等進行督查督辦。一是路政管理再上臺階。累計上路巡查800余人次，清除路障路礙210余處，及時制止各類路政違法違章案件11件，依法嚴格控制公路兩側建筑紅線6起，依法檢查貨運車輛12000余車次，發放宣傳資料5000余份，勸返“雙超”車輛600臺次，查處超限運輸貨車320車次，卸載（轉運）貨物130余噸，移交交警部門處理4起違法超限運輸案件，抄告交警、運管部門超限運輸車輛信息10車次，為群眾出行創造了安全暢通的交通環境。二是運政管理井然有序。共檢查車輛10000余輛次，糾正道路運輸違法行為1200車次，查扣非法營運車輛100余輛，組織違章駕駛員學習100余人次，處理各類投訴、舉報15余起，有效規范了運輸市場秩序。三是航務海事成效明顯。認真組織各類水上安全巡查檢查，強力整改安全隱患，共出動車輛170臺次，海巡艇16次，發現并整改安全隱患11起、環保隱患7起，整改銷號率100%；與區公安分局、區農業農村局、順慶嘉陵海事處、龍門古鎮開發有限公司、沿江各鄉鎮等共聯合巡航9次，共查處水上交通安全違法行為2起，實現了水上安全形勢持續穩定。四是公路養護有序有力。抓好了繞城高速公路東段、干線公路、農村公路282公里的日常養護和經常維護工作，維修病害路面30000平方米，修復水毀路基、邊坡、擋土墻15000立方米，疏通邊溝水系40000米，清理路肩30000米，做好繞城高速公路東段11公里的日常養護和橋涵管理工作，抓好橋梁養護工作，對管養的37座公路橋梁更新完善技術檔案，做好了經常檢查和定期檢測。

（六）壓實責任，加強監管，確保交通運輸行業安全穩定。嚴格執行汛期和節假日值班值守制度，制定專項工作方案，加強行業監管和日常檢查，完善行業安全監管責任體系，固化監督檢查工作流程、量化工作責任，嚴格落實清單式、閉環式管理。按照“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，強化交通運輸系統的隱患排查治理。針對水陸交通、客貨運市場、駕培行業和項目建設等重點領域，聚焦超限超載超速、非法營運、網約車亂象、出租車組合拉客和危化品安全運輸等重點問題，定期進行集中排查和拉網式排查，建立臺賬，明確責任，整改銷號。重點落實森林草原防火滅火專項工作，開展消防應急演練。此外，持續深入開展交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭和“打非治違”專項行動，保障交通運輸行業安全穩定發展。

（七）強化管養、注重惠民，創建“四好農村路”示范縣。按照農村公路“建、管、養、運”協調可持續發展原則，力爭在2021年我區“四好農村路”示范縣創建成功。一是落實建設任務。按照執行部、省、市下達的農村公路建設計劃，編制全區公路建設規劃，明確目標任務，分解落實責任，加快實施鄉鎮（街道）和建制村公路硬化工程，保障硬化率達100%，積極推進社（組）硬化路建設，穩步推進農村公路提檔升級。二是強化公路管理。完善農村公路管理體制機制，落實區有路政員、鄉（鎮）有監管員、村有護路員的分級管養工作機制，明確職能職責，維護好路產路權，有序推進農村公路路域環境整治。三是嚴格養護標準。建立健全養護工作機制，制定落實災害預防、應急搶險和安全保暢等管養措施，規范公路、橋梁、隧道的養護管理檔案，全面實行農村公路信息化管理，公路列養率達100%，優、良、中等公路比例不低于75%。四是落實運營要求。修訂完善農村客運發展規劃，出臺扶持政策，優化農村客運結構和布局，深入推進城鄉客運一體化建設，結合我區機場、鐵路、港口的區位優勢，加快推進寄遞物流網絡建設，大力發展農村物流，建立便民經濟安全的農村物流網絡。