群眾滿意度調查問題范文

導語：如何才能寫好一篇群眾滿意度調查問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區創衛辦：

為了解廣大人民群眾對市區衛生狀況的客觀評價，改善XX區人居環境，全面提高創衛水平。根據創衛工作要求，XX區統計局于近期2017年11月20日至11月25日組織開展了2017年城區衛生狀況群眾滿意度調查。調查結果顯示：95.22%的被訪者對我區開展的創衛工作表示滿意，另外4.78%的被訪者表示基本滿意，希望市區的環境衛生狀況能有更大的提升。現將具體情況報告如下：

一、調查的組織實施

關于城市衛生狀況群眾滿意度調查報告關于城市衛生狀況群眾滿意度調查報告

為確保調查質量，區統計局按照抽樣調查的相關要求制定了《XX區2017年城市衛生狀況群眾滿意度調查工作方案》。調查對象為城區10個樣本社區(村)年齡在16周歲以上人口，樣本量核定為500戶。

本次調查全部采用問卷形式，以調查員入戶、入單位、入賓館組織填寫問卷調查為主，輔以少量的隨機攔截式現場發放問卷調查。要求由調查對象直接填寫調查問卷后，再由調查員收回，對不便填寫的調查對象可采用調查員訪問記錄的辦法進行。

調查主要包括如下幾個方面的內容：市民對創衛的了解、支持情況，市民對城區環境、公共場所衛生、交通管理、食品衛生、城市綠化、除四害效果等各方面情況評價，市民對當前創衛工作的總體評價，市民對當前創衛的意見或建議等，共四大項，19小項。

二、調查結果

根據調查數據顯示，市民群眾對我區開展的創衛工作總體評價較高，95.22%的受訪群眾對我區的創衛工作表示滿意，市民對創衛活動知曉度也很高，所有受訪者都表示知道我們的創衛工作或對創衛工作有所了解，對創衛工作亦非常支持，支持率為94.4%。但群眾對我市設立的衛生問題投訴熱線知曉率偏低，有26%的受訪對象表示不知道政府的衛生投訴熱線，有關部門在這方面應加大宣傳，讓更多的群眾能參與到我們的創衛工作中來。

從分項來看，市民對市區各方面環境衛生狀況評價較高(滿意或較滿意)的為：健康教育宣傳(96.8%)，飲水衛生(95.8%)，城市三化(95.6%)。市民對市容環境、除四害效果、公廁衛生、城郊衛生、市場衛生的總體評價也有了很大提升，滿意率分別為：93.82%、93.63%、93.63%、91.83%、90.84%。受訪者對交通狀況、餐飲衛生和內河衛生狀況滿意程度相對較低，排在最后三位，滿意率分別為：84.26%、85.46%、86.45%。市民希望政府能加強河道治理、交通秩序與車輛停放治理與餐飲店衛生監督、管理，營造更加良好的生活環境，使市民在日常休閑、飲食與通勤方面能有更加優越的體驗。

根據調查結果，我們建議：

1、加強老大難問題的解決力度。內河整治與交通問題是市民關心的重點與難點。有關部門應加強執行力度，實行長期有效的整治。

2、加強對食品安全的監管。食品安全是民生之本，從源頭開始就要嚴格把關。另外無證經營的小攤小販也要加強監管力度。

篇2

關鍵詞：兩分兩換；城鄉統籌；群眾滿意度

項目來源：本文受浙江省教育廳項目：基于“兩分兩換”的農村土地使用制度創新問題研究（Y200909649）資助

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：嘉興“兩分兩換”政策的群眾滿意度調查與政策建議

收錄日期：2011年11月10日

一、嘉興“兩分兩換”試點背景

2008年4月，浙江省政府在嘉興、義烏等地開展了統籌城鄉綜合配套改革。結合實際，嘉興市推出了以“宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉分開，以宅基地置換城鎮房產、以土地承包經營權置換社會保障”為主要內容的“兩分兩換”政策。其中，“兩分”是指：將宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉分開；“兩換”是指以承包地經營權換股、換租、換保障，推進集約經營，轉換生產方式；以宅基地使用權換錢、換房、換地方，推進集中居住，轉換生活方式。

嘉興區域經濟發達，農村主要勞動力已經從第一產業向第二、第三產業轉移就業。根據2009年6月公布的《嘉興市農村勞動力資源普查報告》，嘉興市農村勞動力從事非農產業的比例達82.8%；工資性收入和經營性收入占農村勞動力收入總量的89.4%，農業收入僅占6.5%。嘉興經濟的快速發展造成土地資源要素的緊缺。根據新一輪土地利用總體規劃需求預測，嘉興2000～2020年共需建設用地82.32萬畝，城鄉建設用地總體規模985平方公里，而浙江省分配給嘉興市新增建設用地規模只有33.36萬畝，城鄉建設用地總規模必須控制在782平方公里，需求與供給缺口為60%，總規模缺口為203平方公里。“兩分兩換”政策的實施正是以城鄉統籌發展，挖掘農村宅基地的復耕潛力為目標的，是解決經濟發展、城鄉統籌和資源緊缺之間矛盾的一種制度創新。

二、嘉興“兩分兩換”試點進展情況

自2008年5月嘉興開展“兩分兩換”工作以來，七星、余新、新塍、王江涇、姚莊、當湖、百步、許村和龍翔等9個鎮（街道）首先展開，后增加了斜橋等5個試點鎮，共14個鎮（街道）。到2009年底，在577.43平方公里的試點范圍內，已簽約換房（或搬遷）農戶達到11，649戶，完成農房拆遷8，174戶，共流轉土地承包經營權4.82萬畝。以平均每戶節約0.6畝宅基地計算，在試點區域內將復耕近7，000畝土地。

三、群眾滿意度調查

（一）調查的組織

1、調查對象的選擇。在首批試點的七星、余新、新塍、王江涇、姚莊、當湖、百步、許村和龍翔等9點試點鎮中，根據各鎮的進展情況，選擇了開展較早，推進比較快的南源區的七星鎮（高豐村、東進村、大樹村、莊浜村）、南湖區余新鎮（明星村、金星村、余西村、曹王村）、秀洲區王江涇鎮（長虹村、太平村、雙橋村）和嘉善姚莊（桃源村）、海寧市百步（百聯村、德勝村）作為本次調查的對象。

2、調查形式。根據農民總體文化層次不高的情況，調查過程中以調查問卷為依據采用個別訪談的方法進行。每一道問題，我們都對被調查農民進行了詳細介紹，力求能得到較為準確的信息。訪談對象的選擇上，以40～60歲的“戶主”為主要訪談對象，同時充分考慮受談者的年齡結構的合理性。調查共計收回訪談問卷278份，有效問卷256份。

（二）調查基本情況分析

1、農民對“兩分兩換”的了解程度。從調查的結果看，農民對于“兩分兩換”了解程度還是較高的，77%以上的受訪農民選擇了十分清楚和基本知道，只有2%的人回答了不知道。這說明，農民對“兩分兩換”政策的認識比較深入，在自愿的基礎上，農民能夠較好地做出參與和不參與的決定。（圖1）

2、從農民對“兩分兩換”總體評價分析滿意程度。從調查的數據來看，農民對于“兩分兩換”政策基本認同，總體評價趨向正面。在受調查的農民中，完全支持“兩分兩換”的人數19人占到總人數的7.6%，基本認同的人數達到了94人，占37.6%。在調查中許多村民認為“‘兩分兩換’政策是好的，關鍵執行不好”，一定程度上表現了農民對“兩分兩換”政策方向的支持。在調查中，對于“兩分兩換”的抵觸情緒較大的人也比較多，近30%的人認為該政策“不太好”以及“很不好”。一些農民表示“現在生活很好”、“‘兩分兩換’沒有一點好處”；其次，“隨大流”成為當前農民對待“兩分兩換”的主要態度之一，這部分農民認為：“‘兩分兩換’是政府強制執行的”，別人怎么樣，他就怎么樣。（圖2）

調查還發現群眾對“兩分兩換”的支持度存在明顯的地區差異性，而且差距比較大。以南湖區七星鎮和余新鎮為例進行對比。七星鎮是嘉興唯一全部行政村都參與“兩分兩換”的鎮，但是在調查中我們卻發現七星鎮農民的整體滿意度要明顯低于余新鎮。從數據的分析來看，七星鎮的調查中，沒有一個農民認為“兩分兩換”是“很好”的，認為還行的農戶也只有17.9%，認為“很不好”的人數也達到了17.9%。而余新鎮認為“很好”的農民占了7.5%，更有45.8%的農民認為“還行”。（圖3、圖4）

3、未來生活的信心影響農民滿意程度。“兩分兩換”預期的生活狀態及與當前狀態的比較會直接影響農民的滿意程度。然而，調查的結果充分顯示了農民對未來生活狀態缺乏信心。在對未來收入預測的調查中，只有5.1%的農民認為“兩分兩換”后他們的收入會增加，也只有3.9%的農民認為“兩分兩換”會使他們的生活過得“很好”，相反卻有27%的農民認為“會不太好”。（圖5）

這些數據之間的差異充分說明了農民對未來信心的缺乏。造成這一現象的原因可能有三個方面：（1）生活成本壓力的增加。調查中農民對未來生活成本的增加都有一定擔心。盡管“兩分兩換”使農民的現金收入增強了，但是“什么都要花錢”的生活，大大增加了農民的生活成本，降低了農民對未來凈收入的預期；（2）擔心政策的不穩定。“政策是鎮里定的，經常會變”這是調查中許多農民所反映的問題。農民擔心現在的這些政策在未來能不能兌現；（3）政策缺乏宣傳。嘉興“兩分兩換”是嘉興統籌城鄉發展，推進城鎮化建設的一部分。政府已經圍繞著“兩分兩換”政策出臺了大量的配套政策，許多農民擔心的就業、公共服務、文化建設等問題都已經提出切實可行的規劃或方案，但是大部分農民對此都沒有了解。政府對已有政策缺乏有效的宣傳，增加了農民對未來不確定性的擔憂。

4、受訪者特征對滿意度的影響。調查中發現受訪者的年齡、家庭收入及收入來源等因素一定程度上影響了農民對“兩分兩換”政策的態度。結果顯示：40歲以下的受訪者對“兩分兩換”的支持度要明顯高于40歲以上的受訪者。40歲以下的受訪者中支持或部分支持“兩分兩換”的比例高達81.9%，而40歲以上的比例只有66.7%，50歲以上的比例只有64%。

其次，家庭收入來源成為影響農民對“兩分兩換”態度的重要因素。受訪者中家庭收入不依賴于“務農”的農民對“兩分兩換”政府的支持度高達76.5%，而依賴于“務農”的村民只有56.3%的人支持“兩分兩換”。不僅家庭收入來源，家庭收入的大小也有一定影響。高收入高庭（年收入4萬元以上）的農民對“兩分兩換”的支持度高達83.3%，其次是年收入在1萬元以下的低收入家庭也對“兩分兩換”有較高的支持率達到72.7%，家庭收入在1～2萬元之間農戶的支持率比較低，只有57.7%。

（三）調查中發現的問題

1、標桿水平影響農民個人期望。滿意來源于個人期望與感知價值之間的差，當個人期望很高時很難達到滿意的程度。調查分析發現，在“兩分兩換”的推行過程中，農民個人期望的產生并不是絕對的，而是以某一個標桿值來確定其基礎期望。標桿值的來源主要有兩種：第一種是當地已執行過的拆遷標準；第二種是其他地區實行“兩分兩換”的最高標準。并且房產成為農民個人期望的主要載體，農民主要通過房產置換標準來衡量政策的合理性。

2、公平感成為主要影響因素。調查中，“公平”是被許多受訪者所提及，農民對政策不滿很大程度上來源于他們的不公平感。這些不公平感主要來源于兩個方面：（1）對政策的不公平感。由于經濟發展水平和城市化水平的差異，各個試點鄉鎮采取了不一致的轉換標準，造成一些較低標準的鄉鎮農民產生了明顯的不公平感，導致政策滿意度的降低；（2）對政策執行過程的不公平感。在“兩分兩換”的執行過程中，由于缺乏有效的監督，使得執行標準具有較強的主觀性。例如，在房屋評估過程中，部分人由于特殊關系而執行了高標準，使其他農民形成了很強的不公平感，導致對政策不滿。

3、配套政策考量群眾信心。由于在政策實施過程中缺乏有效的宣傳與溝通，并在部分地區表現出“趕工冒進”的形勢，配套政策沒能很好地跟進，導致農民中出現了懷疑政策、懷疑未來等情緒。“兩分兩換”作為嘉興“十改聯動”推動城鎮可持續發展中的一個環節，政策體系設計是相對成熟的，配套政策也比較完善。使農民建立對未來的信心應該成為推進“兩分兩換”政策的基礎性工作。

四、幾點建議

（一）防止基層政府實施慣性，保護農民利益。農民是農村土地的真正所有者、占有者和使用者，對于任何涉及農民土地權屬關系的調整和制度安排都必須考慮和尊重農民群眾的意愿。“自愿”和“公平”應該成為“兩分兩換”政策的首要原則，必須切實防止基層政府實施慣性，不能搞行政命令，強迫農民流轉土地，不能下指標、限時間、限面積流轉土地。同時，應加強監管，確保“兩分兩換”實施過程中的“公平”性，對農民財產進行科學的估價并給予合理的補償，提高農民社會保障水平，保護農民利益。

（二）防止冒進，求進更求“穩”。“兩分兩換”的實施要以科學發展為指導，謹慎做好試點工作。以負責的態度，充分認識土地對于農民的特殊意義，它不僅是農民經濟的來源，也是農民最后的生活保障線。科學預測“兩分兩換”后，農村和城市間要素轉移的規模和速度，從而合理規劃“兩分兩換”的推進速度和規模。防止由于政績評價慣性，過度冒進，給農民群眾帶來不可逆轉的損失并阻礙城鎮可持續發展的順利推進。

（三）進行模式創新，增強政策的適應性。“兩分兩換”僅是原則性的規范文本，由于各鎮鄉在經濟發展水平、基礎條件及文化傳統等方面的差異明顯，因此在具體實施中應該因地制宜，進行模式創新，提高政策的適應性。首先，應充分理解“兩分兩換”的核心理念，明確“分”作為“兩分兩換”的關鍵和重點，通過區分宅基地和承包地，并根據當地的具體情況采取“換”的形式，可以“兩分兩換”也可以“兩分一換”。其次，必須從農村可持續發展的角度出發，創新實施模式，把“兩分兩換”與新市鎮建設結合起來，與推進現代農業發展結合起來。

（四）加快配套改革措施跟進。“兩分兩換”改變了傳統的農民與土地的關系，是一個復雜的生產關系調整過程，必須處理好多方面的關系。應重點解決兩大關鍵問題：第一，失地農民的就業問題。就業是農民失地以后保證獲得可持續收入的主要途徑。實現從農民向農業工人或產業工人的轉變；第二，流轉土地的集約經營問題。土地的集約經營是實現農民就業及租金收入的保證。此外，要確保社會保障、戶籍制度、新居民管理、涉農體制、村鎮建設、金融體系、公共服務等配套措施的跟進速度，盡快實現農村向城鎮、農民向市民的轉變。

主要參考文獻：

[1]朱興祥.法律突破與利益均衡―農村土地使用權“兩分兩換”制度路徑探索[J].法治研究，2009.8.

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一、夯基礎優環境。以滿足社會衛生需求為導向，持續加大基礎設施建設，逐步改善醫療條件，著力構建與國民經濟和社會發展相適應的公共衛生服務體系。在相繼建成市二院門診綜合樓及心臟介入治療中心、市三院住院樓、中醫醫院核磁共振及住院樓，草峰等15所鄉鎮衛生院和安國土橋等30個標準化村級衛生室的基礎上，新建新區、新村5個社區衛生服務中心和18個社區衛生服務站。同時，不斷加強農村衛生服務體系建設，將鄉鎮衛生院人員工資全部納入財政撥款，村醫每人每月補助達到500元。目前，全區有各類醫療機構450家，其中：區級公立醫院5家，鄉鎮衛生院17家，村衛生所233家，農村診所172家，疾病預防控制機構1家，婦幼保健機構1家，社區衛生服務中心（站）23個。

二、強服務轉作風。堅持“以病人為中心”的服務理念，把用心、溫馨、貼心的優質服務貫穿于醫療服務的全過程。一是實行科主任和醫師包科室包樓層、醫護人員包病房包病人負責制。倡導文明用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象，真正做到了尊重病人、關愛病人。二是實施了就診“一卡通”及門診電子處方、掛號、劃價、收費一條龍。設立了導診咨詢臺，有效解決了群眾看病掛號、候診、交費取藥時間長，診療時間短的“三長一短”問題。三是公開服務標準和承諾，積極推行“五明白、五知道、五放心”。“五明白”，即：讓患者明白自己所患的疾病、做何種檢查項目、治療方法、注意事項、大致醫藥費用；“五知道”，即：讓患者知道診療程序和主管醫生、手術應履行的手續、診治項目和價格、醫療投訴程序、服務承諾；“五放心”，即：患者對醫院檢查、治療、用藥、收費、服務放心，嚴格執行價格公示制、查詢制、費用清單制，使群眾充分享有知情權、選擇權和監督權。四是積極開展患者滿意度調查和出院患者回訪。今年以來，共向各單位、部門及廣大患者群眾發放征求意見建議函和調查問卷1300余份，征求到意見建議120多條，根據征求到的意見和建議，有針對性地改進服務，群眾滿意率達到了98%。

三、重品行做表率。大力弘揚“醫者仁術”的醫德風范，嚴肅行業紀律，樹立良好的醫德醫風。一是大力開展“黨性教育”活動。通過重溫入黨誓詞、觀看警示教育片等，進一步筑牢了廣大黨員拒腐防變的思想防線。二是廣泛開展“比技能、比服務、比業績”活動。共設立“黨員示范崗”29個，引導黨員當表率、樹標桿，營造了崇尚先進、趕超先進的良好氛圍。三是深入開展“學習王萬青·黨員獻愛心”、“重溫‘6.26指示’·再為鄉親出趟診”活動。今年組織參加義務會診、健康體檢等奉獻活動87次，樹立起了“白衣天使”、“人民醫生”的良好形象。四是加強考核力度。為每名醫護人員建立了規范的醫德醫風檔案，并納入年度考評考核，形成了有效的激勵和約束機制。

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關鍵詞：檢驗檢疫；窗口；標準化

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年8月12日

檢驗檢疫窗口是檢驗檢疫工作質量的最直接體現，是檢驗檢疫機構對外受理各有關事項的重要場所，是廣大進出口企業及社會公眾與檢驗檢疫機構進行溝通的重要渠道，是檢驗檢疫部門執法把關的第一道關口，窗口工作質量在檢驗檢疫整體工作質量中具有重要作用。加強檢驗檢疫窗口建設，提升窗口形象，提高證單質量是檢驗檢疫部門加強自身能力建設，提高把關與服務能力水平的重要舉措。

一、加強檢驗檢疫窗口標準化建設需注重的問題

一是要注重窗口基礎建設。近年來，隨著我國對外貿易的快速發展，檢驗檢疫業務量不斷增長，窗口的工作壓力也在持續增加。只有通過積極推進檢驗檢疫信息化建設和工作模式改革，才能有效地解決檢驗檢疫資源少與業務量大的矛盾，疏導窗口的工作壓力。

二是要加強窗口人員管理。基礎建設的投入決定了窗口的硬件水平，而人員的能力和素質則代表了窗口的“軟件”水平。檢驗檢疫工作涉及的領域和專業多，涵蓋的工作對象復雜，對應的工作方式和方法多，這些特點對檢驗檢疫工作人員有較高的素質和能力要求。窗口作為檢驗檢疫機構對外的重要場所，對窗口工作人員在業務知識的廣度和深度方面，在儀容儀表和工作作風方面，都提出了更高的要求。

三是要規范窗口工作秩序。要通過健全和完善窗口管理的各項規章制度，強化規章制度的執行和落實，進一步規范檢驗檢疫人員的工作行為和進出口企業在窗口辦理各項檢驗檢疫手續的行為，不斷建立良好的窗口工作秩序，使窗口工作質量得到有效提升，進而推動檢驗檢疫整體工作質量的提升。

四是要夯實證單質量。如果說窗口是檢驗檢疫機構執法把關的第一道關口，那么檢驗檢疫證單則是我們執法把關的最后一道關口。窗口工作質量影響著檢驗檢疫整體工作質量的高低，證單工作質量則體現了檢驗檢疫整體工作質量的優劣，是檢驗檢疫工作質量最集中的體現。因此必須切實加強證單質量工作，尤其要加強對制售買賣假證單違法行為的打擊力度。

二、檢驗檢疫窗口標準化建設的目標

一是要把窗口打造成宣傳的“陣地”。要充分發揮和利用“窗口”的這種作用，積極向進出口企業和社會公眾宣傳檢驗檢疫法律、法規和規章制度，讓人們對檢驗檢疫不再陌生，把窗口建設成為“宣傳的窗口”、“公示的窗口”、“透明的窗口”、“會說話的窗口”。

二是要把窗口打造成服務的“陣地”。檢驗檢疫部門是既執法又服務的部門，我們執法的特點是技術執法，我們服務的特點也是技術服務。要以窗口為平臺積極開展技術服務，充分發揮檢驗檢疫部門技術、信息、人才與對外合作的優勢，利用各種信息公告、公示、公開手段，及時向企業通報各國在檢驗檢疫方面的法律法規要求、技術規范，及時預警信息，幫助企業有效應對國外技術貿易壁壘措施，提高產品質量，增強企業在國際市場的競爭力。

三是要把窗口打造成提升通關效率的“陣地”。窗口環節的工作效率高，檢驗檢疫工作各環節的效率提升就有了更大的空間。進一步提高窗口的工作效率，就要積極應用信息化技術手段，通過電子申報和電子放行推進檢驗檢疫報檢、放行工作的電子化。進一步提高窗口的工作效率，就要充分結合當地外貿發展的要求，推出“綠色通道”、預約報檢等有特色的工作措施。

三、如何加強檢驗檢疫窗口標準化建設

一是外樹形象，加強窗口硬件建設。進一步完善報檢大廳基礎設施配備，實現標準化、規范化。安裝電子觸摸屏系統，內容涵蓋局情介紹、職能介紹、法律法規、收費標準、廉政規定、行政許可及其他辦事指南等；制作對外公示牌，將報檢管理制度、窗口文明服務規范、業務流程、辦事程序、服務承諾等內容全部對外公示，實現陽光化、透明化。在等候區添置休閑椅、茶幾、飲水機、讀報欄等設施，為報檢人員提供更加舒適的報檢環境和細致周到的服務，優化窗口服務環境。

二是內強素質，提升把關服務水平。不定期組織崗位技能競賽，通過業務培訓、學習交流、業余自學等方式，不斷提高窗口人員的業務技能、履職能力和服務質量，把窗口塑造成一支服務好、形象佳、業務精的文明隊伍。

三是建章立制，規范窗口服務行為。規范有序的窗口形象，制度管理是保障。實現窗口文明服務標準化，提升窗口服務水平，在窗口建設中著眼長效，根據自身實際情況，結合國家局、省局的有關規定，制定一系列規章制度，嚴格規定窗口工作時間、檢容檢貌、環境秩序、文明用語等一系列提升服務質量的要求。并組織培訓，將各項制度深入人心，融入窗口的工作實際，進一步規范窗口服務行為。

四是完善監督機制，不斷提升群眾滿意度。一方面建立服務考核機制，將服務的考核與實際工作檢查、文明窗口標兵考核相結合；另一方面強化外部社會監督，把群眾滿意度作為檢驗工作成效的根本標準。通過定期向外貿進出口企業和公司發放“窗口服務滿意度調查問卷”、在報檢大廳設立意見箱、公布監督投訴電話等方式，接受社會各界對窗口服務的評議監督，廣泛征求服務對象意見，促進窗口服務質量的全面提升。

主要參考文獻：

[1]薛珊，朱小燕，李正法.蘇州檢驗檢疫局打造現代檢務提升服務發展能力紀實.中國檢驗檢疫，2012.9.

篇5

關鍵詞 社會主義核心價值觀 城市社區 文化發展

中圖分類號：C912.81 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.11.068

The Study of the Socialist Core Values Leading to the Development of

Urban Community Culture in Hebei Province

YIN Shuo， LI Hongyan

（North China Institute of Aerospace Engineering， Langfang， Hebei 065000）

Abstract Socialist core values lead to the development of urban community culture in Hebei Province; the socialist core values are benefit to improve the ideological and cultural quality of community residents， meet the growing cultural needs of community residents， promote socialist cultural development and prosperity. The paper put forward countermeasure that the socialist core values lead the development of urban community culture in Hebei Province on the basis of analyzing the present situation of the city community culture construction in Hebei Province.

Key words Socialist core values; urban community; cultural development

黨的十報告強調指出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”要利用各種時機和場合，形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍，使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有。①城市社區是社會的基層細胞組織，社會主義核心價值觀是文化建設的核心，以社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展，是我國城市社區文化建設的必然要求和現實需要。

1 社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展的意義

社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展，為實現中國夢提供強大精神動力。社會主義核心價值觀“確立反映全國各族人民共同認同的價值觀‘最大公約數’，使全體人民同心同德、團結奮進，關乎國家前途命運，關乎人民幸福安康。”②社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展，傳播正能量，形成和諧向上的社區氛圍，激發社區居民為實現中國夢而團結奮斗，激發社區居民把實現中國夢的偉大理想付諸行動的熱情，積極投身改革開放和社會主義現代化建設，從而對于實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大思想保證和堅實精神支撐。

社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展，是構建社會主義和諧社會的必然要求。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑。③社會主義核心價值觀提供全社會遵循的道德規范，社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展，引導社區居民向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成和諧的人際關系，維護良好的社會秩序;社會主義核心價值觀強調公正法治，社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展，深入開展宣傳教育，增強社區居民的法治意識，學會運用法律武器維護自己的合法權益，全體人民共享改革發展成果，以倡導社會地位、分工和身份平等的價值觀來反對特權問題，④促進社會的和諧。

社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展，推動社會主義文化大發展大繁榮。隨著經濟與社會的發展，利益格局深刻調整，隨著信息技術高速發展，各種文化現象和國外敵對勢力進行文化滲透，出現多樣化的價值判斷和利益訴求，社會思潮呈現多樣的態勢。社會主義核心價值觀引領社會思潮凝聚社會共識，鞏固在意識形態領域的指導地位，社會主義核心價值觀引領城市社區文化發展，堅持社會主義先進文化前進方向，不斷解放和發展文化生產力，教育、引導社區居民提高思想文化素質，為經濟建設、政治建設和社會建設及生態文明建設提供思想保證、精神動力和智力支持。

2 河北省城市社區文化建設的調查及結果分析

課題組在河北省地級市以及縣級市社區共發放調查問卷1800份，回收有效問卷1737份。調查內容包括河北省城市社區居民媒體的使用狀況、河北省城市社區文化服務內容的關注度和需求度等。以下是河北省城市社區居民問卷調查結果及結果分析。

2.1 河北省城市社區居民媒體的使用狀況

隨著互聯網和移動終端技術的發展，相對既有的報紙、廣播、電視等大眾傳媒而言，智能手機、電腦已成為現代社會非常重要的新媒體，是具有開放性和互動性的媒體。在新舊媒體融合發展的時代背景下，了解社區居民對各種媒體形式的使用偏好，能更好地依托媒體推進社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化建設。

從表1調查結果來看，按河北省城市社區居民媒介接觸時間和人群所占比例來看，排名靠前的是電視、報紙和圖書。根據課題組的調查問卷數據統計，其中，電視的獨占受眾中，65歲以上的居民的比例偏高，達到85.2%;互聯網的獨占受眾中，45歲以下受眾比例達到83.2%;在圖書、報紙與電視的重疊受眾中，45歲以上的居民的比例偏高，達到70.3%;在圖書、報紙、互聯網與電視的重疊受眾中，45歲以下的居民的比例偏高，達到83.5%;從電視、報紙和圖書這些傳統媒體流向互聯網，45歲以下居民成為流動主力。由此看來，電視、報紙和圖書是社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化發展重要的依托媒體，互聯網這個依托媒體也需要引起足夠重視。

從表2數據可以看出，按河北省城市社區居民對網絡媒介的接觸比例與使用頻率所占比例來看，排名靠前的是社區網站、社區網絡論壇、社區QQ、微信，根據課題組的調查問卷統計，其中，被調查的社區居民最關注社區網絡的內容，包括時事熱點新聞，專家解讀時事熱點視頻;新書、新報到社區的通知;社區責權利的法律明確，比如一些問題（房屋修繕、漏水斷電等）的解決，了解物業與業主的權利與義務等;網絡文化講座、網絡文化娛樂活動等。由此看來，社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化發展，社區網絡也是滿足社區居民文化需求的重要載體。

2.2 河北省城市社區居民的文化需求

社會主義文化是人民大眾的文化，推動社會主義文化大發展大繁榮，堅持文化發展為了人民，把服務群眾作為出發點和目的，感知人民群眾的所思所想、所憂所慮、所疑所惑、所樂所得。社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化發展，了解社區居民的文化需求，增強社區文化服務的針對性和實效性，更好地保障人民群眾文化權益。

從表3數據可以看出，按河北省城市社區文化服務內容的關注度和需求度來看，排名靠前的是思想政治教育、法治文化、優秀傳統文化，體育文化、心理健康文化、生態文化關注度和需求度也較高。相對高校、企業等而言，城市社區文化資源不足，人才隊伍數量有限，單靠社區的物力和人力進行文化服務已經難以適應現實需要，不利于社區文化建設的有效發展，由此看來，社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化發展，滿足社區群眾日益增長的文化需求，社區文化建設要開放性發展。

3 社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化發展的對策

3.1 加強河北省城市社區網絡文化建設

網絡文化作為一種新的文化形態，與傳統媒體文化傳播相比，具有無法比擬的優勢，體現在傳播方式互動性強、傳播內容豐富、傳播速度快捷等，對人們的思想觀念、精神信仰產生了重大影響。一方面，網絡文化開闊人們的視野，弘揚主旋律，積極推進社會主義文化建設;另一方面，一些低俗腐朽文化侵入網絡主流文化陣地，不能傳播正確的價值取向，腐蝕人的思想和靈魂。堅持以社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化發展，才能保證河北省城市社區文化建設的方向性和先進性。依托電視、報紙和圖書等傳統媒體建設社會主義文化的同時，理直氣壯唱響網上主旋律。在網絡文化建設中，利用網絡文化的互動性，引導社區居民積極參與，凈化網絡文化內容，文化傳播速度及時快捷，傳遞和踐行社會主義核心價值觀。

3.2 加強河北省城市社區文化建設社會化發展

根據河北省城市社區群眾的文化需求，城市社區文化的自我服務能力有限，要進一步豐富城市社區的文化資源，加大文化建設人才隊伍的交流與合作。社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化發展，以政府為主導，以人民群眾基本文化需求為導向，調動各方面社會力量參與，形成政府、市場、社會共同參與的城市社區文化服務體系。吸引社會資金和人才投入到河北省城市社區文化建設，大力發展文化事業與文化產業，培育和促進健康的文化消費，充分調動廣大人民群眾參與文化建設的積極性、主動性和創造性，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產品，推進我省城市社區文化建設更好更快發展。

3.3 完善河北省城市社區文化建設的考核制度

建立健全社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化建設的責任制，建立文化建設相關工作人員和工作機關的考評制度，考評要起到激勵、引導和監督的作用，考核把握基本原則：客觀與主觀相結合，把社會主義核心價值觀引領河北省城市各個社區文化發展的客觀指標數據，與群眾滿意度調查數據相結合，使考核評價結果更具科學合理性;傳承與創新相結合，優秀傳統文化的傳承與創新，文化服務方式的創新等;重點與整體相結合，堅持重點突破具有特色，整體推進全面發展。考核制度提供重要的制度保障，確保社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化建設平穩有效地進行。

2014年度河北省社會科學發展研究課題《社會主義核心價值觀引領河北省城市社區文化發展問題研究》課題編號：2014030616

注釋

① 周東華，楊立川.善用社區媒體傳播核心價值觀[N].人民日報，2014-8-14（7）.

② .青年要自覺踐行社會主義核心價值觀[N].人民日報，2014-5-5（2）.

篇6

關鍵詞:BSC;D－S理論;農村飲水安全工程;績效審計評價

1研究背景

黨的十報告指出:改革開放以來，政府不斷加大公共工程投資，有效地拉動了經濟增長，但是也暴露出不少問題，面對新情況、新問題，審計機關應當調整固定資產投資審計的目標和重點，向以機制為中心的宏觀管理方面的績效審計轉變。隨著我國績效審計的發展，目前理論界對績效審計的重要性基本達成共識，強調績效審計的重點應向政府投資規模較大，涉及群眾切身利益的公共工程轉移［1］。農村飲水安全工程是民生水利之一，對改善農村居民生活環境、提高生活質量和健康水平都具有重要影響［2］。“十一五”期間，國家累計安排總投資1053億元，解決了2．15億農村人口的飲水安全問題，全國農村集中式供水人口比例提高到58%。2012年3月21日通過的《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》提出，“十二五”期間，要全面解決2．98億農村人口和11．4萬所農村學校的飲水安全問題，力爭在2015年以前，建立起農村飲水安全保障體系。然而，隨著政府對農村水利基礎設施建設投入力度的不斷加大，工程建設和運營過程中存在的問題不斷被媒體曝光于公眾面前，主要表現為績效不理想、低水平重復建設和損失浪費嚴重等［3］。目前，我國針對農村飲水安全工程的審計思路仍以財務審計為主，針對制度、管理效率及效果的績效審計研究仍較少。基于此，本文將首先結合BSC平衡積分卡理念，構建一套多維度績效審計評價指標體系，以確定各級指標權重;其次結合實際工程案例和D－S證據理論予以具體的績效審計分析，最終提出合理的農村飲水安全工程績效審計評價對策及思路。

2BSC理論在農村飲水安全工程績效審計評價中的應用

BSC理論的平衡觀強調，組織績效的高低和優勢并不完全取決于財務狀況，而要依靠組織自身價值創造的潛力和可持續性［4］。該理論將組織績效分為“財務”、“客戶”、“內部流程”和“學習與成長”4種維度，較好地實現了組織短期目標與長期目標、財務衡量和非財務衡量、內部計量和外部計量、成果指標和動因指標之間的平衡。目前BSC理論被廣泛應用于企業績效評價。而作為準公共性工程，農村飲水安全工程不以盈利為目的，但是為了更好地保障工程的良好運行，其建設、運營及管理仍要符合“市場化運作、企業化管理”的要求，接受市場競爭機制的考驗。因此，將BSC理論運用于農村飲水安全工程績效評價具有一定的可行性。同時，由于目標和責任不同，企業績效評價與農村飲水安全工程績效評價又存在明顯差異，將BSC理論運用于后者時，應對平衡計分卡的結構與維度予以修正。首先，為了體現該項工程的非排他性，本文將“客戶”維度改為“公眾服務”維度。其次，將“公眾服務”置于評價維度的頂端。因為供水單位以公眾利益為中心制定農村飲水安全工程運行管理目標和明確戰略導向，根據公眾需求設計和完善內部流程，履行好公共受托責任。

3基于BSC理論的農村飲水安全工程績效審計評價指標體系的構建

3．1構建原則

首先，系統性原則。指標體系作為一個完整的系統，在應用于績效審計評價時，不僅要檢查專項資金的合法、合規性，評價工程的效率高低，還要考察對社會公平和環境保護的影響。其次，預警性原則。在對工程專項資金到位情況等指標進行檢查時，應充分發揮績效審計評價的預警作用，防止出現挪用、轉移資金等違法違規行為，預防風險，保證農村飲水安全工程的資金安全。第三，適用性原則。不同地區的農村飲水安全工程特點各異，因此績效審計評價指標評價要結合當地、當時的具體情況，及時做出適當調整［5］。最后，持續性原則;評價指標的持續性，也可理解為動態性，是指對農村飲水安全工程的績效評價既要考慮建設時期，也要關注運營、效益回收時期。評價部門要隨著客觀條件的變化持續地關注核心指標，尤其是影響工程長期效益的指標。

3．2指標體系的設置

基于以上原則，筆者查閱了農村飲水安全工程相關資料和文獻，參考了IWA及我國已有的城市供水企業評價相關指標，嘗試依靠改進后的平衡計分卡4個維度構建績效審計評價指標體系。其中目標層指標1個，準則層指標4個，指標層指標22個，如圖1所示。

3．3指標權重的設置

在指標賦權過程中，層次分析法是一種比較成熟的方法，充分考慮了專家經驗或知識在解決問題上的優勢，在多層次指標權重的確定上有很強的實用性。因此，本文咨詢審計、水利工程等領域的專家，發出指標權重調查表30份，收回有效調查表26份，在此基礎上借助AHP軟件，最終確定各級指標的權重。以準則層為例，首先構造判斷矩陣(表1)，將其輸入AHP軟件，求解得出準則層各指標的權重，并檢驗運算結果是否通過一致性要求。通過運算得出準則層特征向量，W=［0．4203，0．1213，0．2685，0．1899］T，λmax=4．0709，CI=0．0236，因為此矩陣為4階，所以K=4時，RI=0．90，CR=0．0262＜0．1，通過一致性檢驗。依據上述步驟，可得出農村飲水安全工程績效審計評價指標體系的單層次指標權重(表2)。

4基于D－S理論的農村飲水安全工程績效審計評價研究

為了驗證上述評價指標體系及其構建方法的效度，本文通過對中國西部某省2個縣鄉進行實地調研，向工程建設單位、運行單位、水利局等發放80份調查問卷，結合受益區用水戶滿意度調查和專家打分情況，得到關于該地區農村飲水安全工程績效評價等級分數匯總情況。同時，借助D－S證據理論和IDS軟件予以綜合評價，一方面得出該地區農村飲水安全工程的整體績效水平，為進一步提高該類工程的績效提供對策建議;另一方面，驗證依據上述4種維度構建的績效評價指標體系的科學性，為今后類似工程項目的相關評價提供有效借鑒。

4．1模型建立

本文構建的農村飲水安全工程績效審計評價結構模型，共4個一級指標，22個二級指標。對于定性指標，分別設定:優秀(E5)、良好(E4)、一般(E3)、較差(E2)和很差(E1)5個等級;其分別對應的評價等級效用值:u(E1)=0，u(E2)=0．25，u(E3)=0．50，u(E4)=0．75和u(E5)=1，而定量指標的設置只需在模型中代入相應變量的最優值和最劣值即可。

4．2模型運算

在IDS軟件中建立好農村飲水安全工程績效評價模型后，需要輸入各個評價指標的權重值，以及各個指標的評價值(表3、表4)，然后按照軟件預先設置的參數，得到上層指標的評價分布情況。4．3計算分步式評價結果通過IDS軟件運算得出該項農村飲水安全工程績效審計評價的結果分布為:S(農村飲水安全工程績效)=［(很差，0%)，(較差，0%)，(一般，17．84%)，(良好，64．13%)，(優秀，18．03%)，(未知，0%)］。由此可以清晰地看出，該項農村飲水安全工程總體績效水平處在“良好”狀態，“優秀”和“一般”的置信度相對較小，不存在“很差”或“較差”的情況。這說明從總體上來看，該項農村飲水安全工程績效還是比較讓人滿意的，但仍未達到最優狀態。準則層各項指標平均效用值從高到低排序依次為公眾服務(93%)、內部流程(81%)、財務績效(74%)、學習成長(72%)。這說明該項工程在“公眾服務”和“內部流程”上指標效用值較好，主要原因如下:首先，該地區供水企業應用一整套復雜的工藝對抽取的地表水進行深度處理，因此工程水質有保證;其次，工程設計的近期供水規模接近1萬t/d，遠期為5萬t/d，可以基本保證全天候供水，因此水量和供水時間保證率比較高;同時，由于當地相關部門在供水管理、資產管理和故障應急處理等方面均部署到位，因此內部流程也較為規范。而由于財務管理制度、員工職責劃分等均存在漏洞，該項工程的“財務績效”和“學習成長”效用均有待進一步提高。指標層各項指標平均效用值較好的有:用戶滿意度、工程完工率、資金到位率等，指標效用都幾乎接近100%。而制度健全性、信息化程度和管網修漏及時率等指標的效用值相對較低，這也符合目前該地區農村飲水安全工程的現狀:一方面，該地區免費用水的扶持政策落實到位，群眾滿意度較高，而該項工程建設資金采取多層次、多渠道方式籌集，資金全部按時到位;另一方面，當地仍存在信息透明度較弱、會計制度缺失、財務管理不規范和故障排查延遲等問題。

5結論及政策建議

通過上述分析，可以得出以下結論:首先，基于BSC理論構建的農村飲水安全工程績效審計評價體系可信度較高、值得推廣。在指標權重確立上，不同于企業績效評價中過分強調“財務績效”的比重，本文的績效評價體系中“公眾服務”指標所占比重有所提升，這也體現了農村飲水安全工程的“非排他性”。同時，D－S評價模型將定量指標與定性指標綜合處理，避免了由于主觀性造成的評價結果“失真”問題，確保了評價過程的準確性，最終得出該項農村飲水安全工程績效水平為“良好”。其次，針對農村飲水安全工程績效的幾處“易燃點”，相關管理部門、審計部門應從以下方面入手予以解決。(1)根據不同地區農村飲水安全工程的規模和特點，完善管理體制和運行機制。對于規模較大、體制健全的集中式供水工程，可以建立用水戶協會，實行城鄉供水一體化管理;對于小型供水工程或自家打井的分散式供水工程，可以由農民集體決定承包或租賃，創造條件加快實行區域集中式供水，逐步納入政府統一管理。(2)建立健全會計、財務管理制度。各鄉鎮自來水公司是自然人獨資有限公司，應當按照公司法的規定具備健全的會計和財務管理制度，規范收費、獨立核算，按農村飲水安全工程運行管理的規定提取固定資產折舊和大修理基金，以保證管網和設備修理支出，保障工程的長效運行［6］。(3)提高績效審計供給。農村飲水安全工程點多、面廣、公益性強、所在地往往經濟落后，使得對其進行績效審計面臨著更大的困難，需要多方面提高績效審計力量的供給。一方面，要加強引進復合型專業人才，不僅要求審計人員具備傳統財務審計技術，還需要掌握水利、衛生、社會學、環境學、工程學等多領域知識。另一方面，實行績效審計結果公示制度，吸引公眾力量關注農村飲水安全工程績效審計。

6結語

本文首先基于BSC理論與農村飲水安全工程績效審計評價的契合度，對BSC理論的4種維度予以改造，構建了由“公眾服務”、“學習成長”、“內部流程”和“財務”組成的績效審計評價指標體系;其次，運用AHP法確定各級指標權重值，在實施績效審計評價時，借助D－S證據模型，將定性指標與定量指標分別處理，降低了由于主觀判斷導致評價結果“失真”的可能性，最終得出該項農村飲水安全工程的績效值為“良好”。而工程建設方、管理方及審計部門應當從影響績效水平較大的指標入手，制定政策措施，以提高工程質量和績效水平。

參考文獻:

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［2］許慧，劉家養．農村飲水安全工程評估評價指標體系的設計、標準和步驟［J］．企業科技與發展，2011(4):53－58．

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［5］白穎，王紅瑞，許新宜，等．水資源利用效率及評價方法若干問題研究［J］．水利經濟，2010(5):1－4．