機關財務管理存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇機關財務管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 農村財務管理中存在的問題

1.1 基層農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

1.2 綜合大量調查數據，基層農村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規狀況司空見慣、俯摭皆是。農村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

1.3 農村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續，還有些村莊財務管理不規范。

由于財務制度在一些地方執行不嚴的緣故，有的農村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果；從而引發村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

1.4 許多村會計對現行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質普遍較低。由于許多村級財務人員業務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數農村會計根本未曾經過專業知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業務技巧可講，在實際操作中常出現審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現象，難以達到會計基礎規范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監督。

2 提高農村財務管理的措施

2.1 有效化解農村財務管理的矛盾，加強農村財務管理規范化”五個統一“。

嚴格堅持”五個統一“加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2.2 保障工作，健全農村財務管理制度，加強農村會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了農村財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強農村會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

2.3 加強財務公開、會計核算管理。財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

首先，要建立民主管理機制，做到有章可循。健全村級年度財務預決算體系、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度、現金管理制度等，使財務人員遵章而行。

一言以蔽之，從管理制度和機制等方面進行科學規范是保證農村綜合改革和全面建設小康社會得以順利實施的基礎。只要《會計法》得以有效實施，嚴肅紀律，加強農村財務審計監管。審計是農村財務管理中的包青天，推行農村財務審計制度，及時糾正農村財務管理中的各種問題，全面正確的貫徹農村財務管理工作。

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1、當前村級的公款奢靡之風比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現象隨處可見。多年來，一撮村級基層領導者對中飽私囊損公肥私的做法已經習以為常，利用工作職務之便，動用本村資金，分錢分物，無視法規法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產性支出嬗變為村級財務的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。村級集體企業逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此村級財務管理工作的規范化暴露出了更多的問題。

2、許多村會計對現行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質普遍較低。由于許多村級財務人員業務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數村級會計根本未曾經過專業知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業務技巧可講，在實際操作中常出現審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現象，難以達到會計基礎規范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監督。

3、綜合大量調查數據，基層村級賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在村級會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規狀況司空見慣、俯摭皆是。村級財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

4、基層村級干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上村級干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為村級貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于村級處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在村級財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在村級還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

5、村級財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續，還有些村莊財務管理不規范。

這是由于財務制度在一些地方執行不嚴的緣故，有的村級干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果；從而引發村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、解決村級村級財務管理中存在的問題的措施

1、有效化解村級財務管理的矛盾，加強村級財務管理規范化”五個統一“。

嚴格堅持”五個統一“加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，村級干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2、保障工作，健全村級財務管理制度，加強村級會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了村級財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強村級會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

3、推行村級財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高村級財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為村級財務管理步入規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為村級財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全村級財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對村級財務管理的心聲，進一步強化村級財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善村級財務管理制度，促使村級財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。

4、 加強財務公開、會計核算管理。

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關鍵詞:高校;后勤;財務管理

中圖分類號:G467 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)19-0048-02

一、主體方面存在的問題及原因分析

財務管理的主體不明確,其職能得不到充分的發揮。

主體是指“法律上指依法享有權利和承擔義務的自然人、法人或國家” 。根據上述詞義,財務管理主體應該是依法享有財務管理權利和承擔財務管理義務的自然人、法人或國家。根據上述財務管理主體的定義,高校后勤財務管理的主體應該是高校或非高校的后勤管理部門。高校財務部門是在校長授權下進行高校日常財務管理的唯一的職能部門,應該根據授權全面行使后勤財務的日常管理權。但實際情況是,一些高校的財務部門對后勤財務的日常管理權并沒有做到“全面行使”,存在日常管理權缺位或真空的現象。換言之,一些高校的財務部門對后勤的某些財務事項不能管、管不到、不想管,致使高校財務部門對后勤財務的管理職能無法得到充分的發揮。

二、客體方面存在的問題及原因分析

財務管理的客體不全面,其觸角無法得到全面的延伸。

客體是指“法律上指主體的權利和義務所指向的對象,包括物品、行為等” 。財務是“機關、企業、團體等單位中,有關財產的管理或經營以及現金的出納、保管、計算等事務” 。根據上述關于“客體”和“財務”的解釋,財務管理的客體應該包括三大部分:一是財產及其經營、保管、處置的過程,二是現金及其出納、保管和計算的過程,三是財務管理的行為過程。高校后勤財務管理的客體不全面,主要表現為只重視現金的管理,輕視甚至忽視財產和財務管理行為的管理,使財務管理的觸角不能全面延伸到財產的經營、保管、處置的過程和財務管理行為的始終,從而導致財產經營不善、保管不好、處置不當和財務管理行為失范的現象時有發生。

財務管理工作的客體,即企業的資金及其運動。

財務管理主要是資金管理,其對象是資金及其流轉。資金流轉的起點和終點是現金,其他資產都是現金在流轉中的轉化形式,因此,財務管理的對象也可說是現金及其流轉。財務管理也會涉及成本、收入和利潤問題。從財務的觀點來看,成本和費用是現金的耗費,收入和利潤是現金的來源。財務管理主要在這種意義上研究成本和收入,而不同于一般意義上的成本管理和銷售管理,也不同于計量收入、成本和利潤的會計工作。

三、體制方面存在的問題及原因分析

財務管理的體制不合理,財權過于分散。

體制是“國家機關、企業、事業單位等的組織制度” 。體制作為一種組織制度,其主要內容是機構設置、人員配備和職權劃分,核心內容是權力的分配。財務管理體制是財務管理的機構設置、人員配備和職權劃分的組織制度,核心內容是財權的分配。

高校后勤實體是高校后勤社會化改革的新生事物,隨著改革的不斷深入,在實際運行過程中產生了諸如產權不清、體制不順、會計監督職能弱化等財務問題。筆者認為,要從設立后勤服務集團財務部、建立健全集團財務部的業務流程、完善后勤集團財務管理制度、健全監督制約機制等幾方面入手,建立與高校后勤社會化改革相適應的財務管理及會計核算服務體系。

高校后勤財務管理體制中存在的問題及轉型的必要性 。

高校后勤社會化最終的財務管理目標是將學校的行政管理職能與經營服務職能分開,組建獨立核算、自負盈虧、自我發展、自我完善的后勤社會化實體,變學校辦為社會化辦后勤,最終實現后勤服務的社會化。改革后,學校應根據實際需要,理順學校與后勤的財務關系,規范會計行為,建立科學規范的后勤財務管理體制。高校后勤社會化改革對傳統的高校管理體制特別是財務管理體制產生了重大的影響,傳統的財務管理已經遠遠不能適應快速發展的高校后勤改革的需要,其弊端主要體現為以下幾方面:

(一)核算方面,在會計科目的設置上,沒有完全按照企業會計科目進行設置。目前按照分線財務管理的要求,對于后勤保障線的核算仍然采用和院系一樣的科目,很多諸如“事業基金”、“事業收入”等科目用在這里顯然是不合適的。

(二)管理方面,這里的管理分原始憑證的管理和人員的管理。后勤社會化改革中出現了很多經濟實體,

這些經濟實體為了拓展社會上的業務,必須取得相應的資質,注冊成為獨立法人實體就是一個最基本的前提。企業在注冊成為獨立法人實體以后,對于財務核算的要求會更加嚴格。但分級財務管理采用集中核算制,企業取得的所有原始憑證必須到后勤財務進行核算,只能依靠返回的附件作賬,而工商或稅務機關進行檢查時,都會對這些附件提出質疑,從而帶來諸多麻煩。

(三)分級財務管理的細化導致賬戶多,在一定程度上細化了核算,可是增加了整體資金的調度。隨著后勤業務的不斷壯大,大的投資項目不斷出現,資金調度成了能否把握投資時機的保證,由于資金分布在眾多的賬戶,想要進行大額資金的調度幾乎不可能,不利于經營活動的正常開展。

(四)財務管理監控力度薄弱,改革前,高校后勤財務管理執行的是事業單位預算會計制度。在計劃經濟下,往往只進行預算,對支出的監控比較薄弱。在資金支出管理方面,近幾年雖然從認識上逐步有所加強,但仍存在著“重預算內資金,輕預算外管理”的思想,致使預算外資金的管理長期不能規范化,甚至產生一些腐敗行為。

(五)“小金庫”現象嚴重,在高校后勤財務管理中,存在產權關系不明晰、收入不上交的現象。一些正常收入被中途截留或私扣,形成“小金庫”,為某些個人和小集體謀求私利打開了方便之門,成為腐敗的重要根源之一。。

四、權責利分配機制中存在的問題及對策

內部分配制度的改革是最積極、最有效的改革,但同時也是最敏感、最困難的改革,改革就是要改掉不適應高校后勤發展的一些環節和方面,挖掘內部潛力,重新調整分配職工利益,后勤內部分配制度改革是穩定人才、吸引人才,利潤分配最優化以及后勤實體本身取得可持續發展的客觀需要。

(一)建立健全以崗位工資為主的基本分配機制

按照建立現代企業工資收入分配制度的要求,并根據人力資源管理的特點,積極探索建立以崗位工資為主的基本分配機制。提倡推行各種形式的崗位工資制,如崗位績效工資制、崗位薪點工資制、崗位等級工資制等。要進行科學的崗位設置、定員定額和崗位測評,做到以崗定薪。

1、對管理崗位骨干實行按職責和貢獻取得報酬的辦法,要在具備條件的企業積極試行董事長、總經理年薪制。董事會和經理層其他成員的工資分配,執行企業內部工資分配制度,按照其承擔的崗位職責和做出的貢獻確定工資收入,并實行嚴格的考核和管理辦法。

2、對技術崗位骨干實行按崗位、按任務、按業績確定報酬的工資收入分配制度。要合理拉開技術人員與普通職工、做出重大貢獻的科技人員與一般技術人員的工資收入差距。

3、對普通崗位員工崗位工資標準要與企業經濟效益相聯系,隨之上下浮動。職工個人工資根據其勞動貢獻大小能增能減。企業內部實行競爭上崗,人員能上能下,崗變薪變。

(二)建立健全企業內部分配激勵機制

實行激勵機制的最根本的目的是正確地誘導員工的工作動機,使他們在實現后勤的經濟效益和社會效益的同時,實現自身的需要,增加其滿意度,從而使他們的積極性和創造性繼續保持和發揚下去。

1、物質激勵要和精神激勵相結合。物質激勵主要表現為有正激勵,如發放工資、獎金、津貼、福利等;負激勵,如罰款等。

2、 多跑道、多層次激勵機制的建立和實施。激勵機制是一個永遠開放的系統,要隨著后勤改革的進程的變化而不斷變化。把激勵的手段、方法與激勵的目的相結合,從而達到激勵手段和效果的一致性。

3、充分考慮員工的個體差異,實行差別激勵的原則。在制定激勵機制時,一定要考慮到個體差異:性別差異、年齡差異、學歷差異、職務差異等等。

(三)建立健全企業內部工資分配約束機制

高校后勤社會化進程中建立健全內部分配制度,積極推行激勵機制,必須加強基礎管理,建立健全企業內部工資分配約束機制。

1、加強企業內部分配基礎管理工作。建立健全崗位測評、定員定額和考試考核制度,搞好工資統計、管理臺帳、職工獎懲、經濟核算等各項基礎管理工作,并在日常管理中狠抓制度的落實。

2、實行人工成本的合理約束。企業內部要建立以人工成本管理為主要內容的約束機制,提倡實行“模擬市場核算、實行成本否決”的人工成本控制辦法。

3、職工民主參與決策和監督。要進一步完善職工民主參與收入分配決策和民主監督的制度。

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關鍵詞:事業單位財務管理存在問題完善對策

我國事業單位存在數量多、人員多、支出多等特點，事業單位財務管理是在行使政府職能過程中可觀存在的財政資金運動及其所體現的經濟利益關系。近幾年，事業單位財務管理水平有了明顯的提高。但是，我們必須清醒地意識到，事業單位在財務管理中有著不同程度地不規范現象。在新形勢下,找出現存的財務管理問題，得到行之有效的解決對策，是每一個事業單位財務工作者所必須面對的問題。因此，我們就從事業單位的由來進行分析。

一、事業單位財務管理概念

1998年國務院了《事業單位登記管理暫行條例》，首次從法律上將事業單位定義為：“國家為了社會公益目的，由國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技文化、衛生等活動的社會服務組織。”

從以上有關文件的規定，可以看出，事業單位是目前我國各類社會組織中最不規范的組織形式，其涵蓋面之寬、范圍之廣、類別之多，是其他社會組織不可比擬的。事業單位界定的含混，為其改革的推進設置了一道天然屏障。

事業單位財務管理是指單位按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經濟活動進行會計核算、財務監督與控制，以保證計劃或任務的全面完成。與企業相比事業單位在財務方面有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取為回報。雖然事業單位財務管理一直在進行改革，但是依舊存在較多的問題亟待解決。

二、事業單位財務管理存在的問題

(一)財務管理人員素質有待提高

在我國,事業單位在財務工作方面主要采取法人代表負責制，這使得專業財務人員甚至總會計師的地位及其作用無法充分體現，更使得公司在財務運行上處于隱性風險之中。由于某些特定歷史原因，部分事業單位的財務人員來自非財務專業，對《中華人民共和國會計法》以及財務管理相關知識了解較少，依法理財的觀念淡漠。另外，事業單位的財務人員普遍缺乏新型知識的培訓，嚴重缺乏對新型知識的更新和掌握，仍然固守封閉保守的理財舊方法，嚴重脫節于現代化的財務管理理念。除此以外，各單位存在著嚴重的兼崗現象，部分財務人員身兼數職，疲于應付，只求得過且過。再加上業務培訓工作缺乏，各種先進管理方法更加難以實施，難以適應當前財務管理的需要。

(二)預算管理缺乏約束

財務管理工作主要包括三個部分：制定預算、執行預算和監管、考核預算執行情況。由此可見，預算管理工作自始至終貫穿于財務管理工作,其重要性不言而喻。但是，當前事業單位所作預算，基本為了應對國際財政部門的規定，提供財務信息給財務部門，單位內部預算管理職能相對較弱，資金使用效率相對較低。部分預算單位“三公”消費嚴重，支出控制松散，超支浪費比比皆是，嚴重損害了人民心中政府部門的形象。另外，相當一部分單位沒有做到?？顚Ｓ?，基本支出與項目支出沒有界定清楚，專項資金使用過程中，也沒有樹立正確的理財理念，只重撥款、輕視管理，重審核、輕實效，缺乏有效監督和考核。

(三)國有資產管理問題突出

事業單位作為政府公共服務職能的主要承擔者，負有重要的國有資產管理責任，有義務防止國有資產的浪費及流失。但是，目前我國事業單位國有資產管理中，存在著一系列的嚴重問題。首先，缺乏統一規范的資產管理機構，致使事業單位之間管理工作脫節，不利于管理工作的有效開展；單位內部部分部門未建立國有資產明細，只問經費收支，不問資產幾何。后勤部門只管發放，疏于清查，使用部門又只用不管，資產缺乏保養和管理，造成資金嚴重流失。其次，有的單位長期沒有對國有資產進行盤點和清查，不將會計憑證進行登記，更有甚者固定資產不入賬，導致形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。最后，隨心所欲的處置國有資產，不委托具有相應資質的中介機構進行評估而擅自定價進行轉讓和拍賣國有資產；對于不用或過時的固定資產，未經相關手續審批，就隨意報廢，導致大量資產流失。

(四)內部控制中的問題

目前，一些事業單位內部管理制度內容短缺，單位內部沒有專門的財務管理機構。部分單位未形成統一的財務管理制度。絕大多數企業還存在著領導不重視內部控制的現象，對財務會計的工作比較忽視，財務人員對單位的業務情況了解不夠，對重大決策無權參與。這樣直接導致財務工作和單位正常工作的脫節，嚴重背離財務工作為企業決策服務的內涵。并且由于長期缺乏控制意識，單位經費的支出比較混亂，實報實銷的報銷制度使財務監督和控制成為一種形式。

三、事業單位財務管理的完善對策

(一)增加培訓，提高財務人員素質

當今，我國事業單位正在進行一系列的改革，單位管理者的管理水平和財務人員的業務素質都無法達到改革中的要求。所以對于高層管理者應該加強自己的管理水平并且增加對財務管理知識的學習，對于財務人員應該多對其定期開設專業課程增加其專業知識，并且不斷提高財務人員的思想素質、綜合業務素質以及職業道德修養。如果想讓財務部門充分發揮其監督與管理作用，那么對于財務人員自身素質的提高已經迫在眉睫，同時高層管理人員應該對財務部門有足夠的重視，在一定程度上進行放權。

(二)加強預算管理，建立科學的預算制度

事業單位的預算，是保證其項目、任務順利進行的保證，沒有準確完整的預算，很容易在項目、任務中遇到障礙。加強事業單位預算管理、建立科學的預算制度對于事業單位在財務管理方面的改進有重要的作用。具體做法有以下幾個方面：首先，事業單位應該建立完整、科學的預算編制辦法和規定。努力打破傳統的管理模式，運用科學的預算方法，把事業單位的所有收支作為對象進行統一的預算管理。其次，對于重點性支出和一般性支出、預算內資金和預算外資金、事業性支出與業務性支出應該正確區分處理，這些支出在預算方面應該制定不同的預算方法，應該給與足夠的重視。最后，嚴格監督預算的執行，在預算批復以后，各部門應該積極配合財務部門的預算工作，保證預算工作的順利執行，并且管理者應該對預算的執行進行監督，保證其客觀準確。

(三)加強國有資產管理，保障國有資產的安全

國有資產的管理在事業單位財務管理中是至關重要的一部分內容。加強對國有資產的管理，可以保障國有資產的安全，并且預防國有資產的大量流失。保障國有資產的安全需要做到以下幾點：首先，將資產與資金結合起來進行管理，不能只重視對收支的管理而忽略了對固定資產的管理。其次，嚴格按照國家頒布的規定對國有資產進行管理，對國有資產的攤銷、報廢、出售、拍賣等進行規范的管理。最后，定期對國有資產進行盤點和清查，將每一項國有資產進行產權登記，詳細記錄每一項國有資產，對國有資產的盈余、盈虧進行審查，并且要登記到賬。

(四)完善內部控制制度

內部控制制度的不完善，導致事業單位財務管理屢屢出現紕漏。事業單位在完善內部控制制度的道路上，仍需不斷的努力。第一，事業單位內部建立監督機構，對內部控制制度的制定、實施進行監督，并且對各個部門進行監督，督促各個部門按照內部控制制度執行各項工作。對于財務部門，應該監督其人員安排是否規范，財務人員是否遵循規章制度。第二，應針對貨幣資金、固定資產、工程項目分別制定各自的內部控制制度，不應將其一并處理。第三，加強對內部控制制度的外部監督，只有內部監督還是不夠的，按照常規外部監督要比內部監督更有效果。這就需要立法部門、審計部門、事務所等相關單位對企業內部控制進行深入研究，并且監督其執行情況。

結束語

從2000年開始，我國的財政體制開始進行全面的改革，對于財務管理的規定越來越健全。事業單位面對財政體制的改革，必須要對自身存在的財務管理問題進行深入的研究，對其財務管理進行不斷的完善和改進，才能跟隨改革的腳步不斷進步。

參考文獻：

[1]易秋桃.事業單位財務管理問題相關探討.商場現代化,2010

[2]鮑莉.事業單位財務管理問題與措施.決策與信息,2009

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關鍵詞：醫院；財務績效管理；問題；措施

一、醫院績效管理內容

醫院績效包括服務量、診療活動、經濟收益、服務質量、健康保障等；從部門上講，是對醫院發展所做出的貢獻，包括提供的支持、控制成本、部門間的協作、發展促進等；從個人層面上講，是對部門和醫院所做出的努力和貢獻。籠統地講，醫院績效就是醫院在各種活動中所表現的過程和結果?？偠灾冃Ч芾硎轻t院管理的重要內容，是醫院領導和職工全員參與的一個完整系統，也就是院領導、科主任和職工通過溝通，將醫院戰略、領導職責、管理方式和手段以及職工績效目標等管理的基本內容確定下來，并在持續不斷溝通的前提下，主要由科主任幫助職工清除工作過程中的障礙，提供必要的支持、指導和幫助，與職工共同完成績效目標，從而實現醫院的遠景規劃和戰略目標。

目前，對醫院績效考核理解和運用主要體現在以下兩個方面：其一是關于醫院或科室整體績效的考核。目前，針對醫院的績效考核大部分是對醫院或部門整體的績效考核，主要表現為：以目標管理為主要管理方式，采用醫院綜合目標責任制、托管目標責任制，院科兩級考核目標責任制，科室核算，重點工作項目的考核等。但嚴格地講，目前醫院的諸多考核還稱不上完整意義上的績效考核，許多醫院的績效考核還不夠科學、不夠規范。其二是關于員工個人績效的考核。目前醫院的績效考核多為基于部門或科室的考核，有少數指標針對員工，如科室兩級考核中的工作量指標、院部對科室考核中的學習與創新等指標，這些指標是單一的，其完成情況往往只與部門的績效掛鉤，而與員工個人的關系不大。另外，醫院中每年開展的工作人員年度考核，其考核標準主要是參照國家機關公務員年度考核方法，通過年終填寫相應的考核表格，使用統一的考核標準，針對德、能、勤、績等內容進行考核。

總之，醫院績效管理包括醫院管理的方方面面，例如人事制度、薪酬、財務等方面，本文擬對其中的財務管理方面的績效進行探討，分析醫院在財務管理方面的績效管理中存在的問題，并提出相應的完善措施。

二、目前醫院財務績效存在的問題

醫院除了要提供良好的醫療服務，努力承擔好社會責任外，還要在管理中要效益。建立并實施醫院財務績效分析和評價制度是一個加強管理、增加效益的有效途徑，對改善醫院經營管理，降低運營成本，提高服務質量和效率，內部資源配置的有效手段，對重新構架醫院組織結構、優化和改造醫療服務流程具有促進作用。但是目前我國醫院在財務績效的管理中存在若干突出問題，主要體現在以下幾個方面：

1.醫院的財務會計制度不健全,目前沒有全成本核算的制度和辦法

醫院雖根據自身管理需要，借鑒企業成本核算經驗和做法，開展了成本核算工作，但是很多醫院還僅停留在科室成本核算上，或者只是單純的核算獎金,計算的還是不全成本,沒有形成完整的核算體系。因此,核算的結果,只能支持內部管理激勵分配,沒有真正用于經營決策和指導經營決策和指導經營活動,科室核算和財務會計是分離的,財務會計工作沒有成本核算,也無法得到成本及相關的數據,在醫院財務管理和經濟活動分析中缺乏有力的、真實的信息資料給予決策。

2.缺乏有效的財務績效分析和評價制度

一些醫院的財務績效評價數據缺乏科學性，許多醫院不重視考核數據的收集或者缺乏系統的分析方法，導致了制度出的指標體系和目標值可能存在較大的偏差。另外，部分醫院所設定的指標選擇缺乏均衡性，民營醫院可能過于重視財務指標而務實一些諸如患者滿意度、員工滿意度等非財務指標，公立醫院則容易忽視財務指標而過于重視與財務指標管理不大的一些財務指標。此外，部門之間指標設置易出現不均衡，統一的財務成本核算標準會導致不同部門或崗位之間的指標值考核出“責任大的部門考核結果差，責任小的部門考核結果好”等不公平現象，造成員工心理失衡并產生抵觸情緒。

3.醫院財務管理監督不完善導致管理績效不高

隨著醫院經濟市場化轉軌，醫院的財務風險、經營風險逐漸增大，財務管理的內控制度不完善，造成會計錯弊、違紀違法案件時有發生。主要體現在有些醫院只具有某些基本的內部控制操作，還沒有形成一個完整的內部控制系統，如財務控制的評價制度尚未建立，經濟合同的管理制度不健全，有的醫院還未建立自我防范與約束機制，遇到發生違法違規行為時才采取措施加以補救，偏重于事后控制而忽視事前的預防控制，如對經營風險和財務風險的事前預測和控制很少涉及比較重視對實物的控制，而忽視對行為者的控制有的內部控制職責劃分，獎懲標準不夠明確，從而影響了內部控制的執行還有些醫院在設計內部控制時沒有考慮到自身的特點，生搬硬套，造成醫院的內部控制不切實際，偏離控制重心。

三、完善醫院財務績效的路徑分析

1.推行全成本核算在醫院財務管理中的運用

實行醫院全成本核算是醫院管理中財務管理的一項組成部分，它是以現行醫院會計科目核算為基礎，以單位內部各部門、科室作為成本核算對象，把一定時期內發生的各項醫療服務費用進行歸集、匯總、分配。各項成本費用開支全部計入各部門、科室。通過在醫院內部推行全成本核算，努力降低醫療成本，建立科學、規范的經濟核算和管理體系，逐步加強和完善醫院的經濟管理，以達到提高醫院經濟效益的目的。在醫院開展成本核算就要建立相應的成本管理與成本核算組織，在醫院的成本核算和成本管理中主要起指導、協調和監督的作用，科學細化成本核算單位，從而使核算到人。另外，要健全核算單位的收入、支出項目和內容，建立成本和動態療效考核指標，合理控制管理費用支出，對職能科室的可控支出分類制定費用指標，進行指標管理，嚴格管理采購渠道和采購程序，加強物資、材料的價格管理。

2.不斷完善醫院財務績效分析和評價制度

完善的醫院財務績效評價體系應該能夠全面具體的反映醫院財務績效的主要方面，并且各個評價指標的涵義要明確、數據容易獲得，方法簡易和容易操作，并且所設置的評價指標要便于在具體評價中使用，能夠為決策提供深層次決策建議。因此，指標的設置是至關重要的，指標的具體選取應該既包含已表現出的財務績效，如經營水平，質量效率水平等，也要包括潛在的財務績效，如醫院的科技水平等。具體而言，應包括反映經濟效益的指標、資產運營指標、償債能力指標和發展能力指標等。其中反映經濟效益指標主要包括了凈資產結余率、業務收入結余率、收入成本率等指標；資產運營指標。包括流動資產周轉率、存貨周轉率，也就是通過分析醫院業務收入與流動資產之間的比率，來反映醫院的流動資產使用效率，存貨周轉率則是用來反映醫院存貨是否合理的重要指標；償債能力指標主要體現在資產負債率方面，用來反映醫院在資產總額中資產負債的情況。

3.加強對財務管理的監管力度

建立健全內部激勵機制與約束機制。加強以成本預測、成本控制、成本核算、績效評估為主要內容的成本管理，有效利用人力、物力、財力等資源，提高效率、降低成本，最大限度地為社會提供優質、高效、低耗的醫療服務，才能提高醫院的競爭力和占有醫療市場的份額。積極開展內部審計監督，應該實行經常性審計檢查機制，對諸如采購、基建等重要對象加強審核力度。規范對外的經濟合同管理，嚴格履行合同約定，經濟合同的簽訂實行主管科室負責人、(主管)院長簽字，財務審核蓋章的管理辦法。另外，應建立財會人員的輪崗機制，通過實行定期和不定期的論干，加強對其監管力度。針對財務預算管理，應積極運用零基預算管理理念，不考慮過去的預算項日和收支水平，以零為基點編制預算。其特點為不受以往預算安排和預算執行情況的影響，完全按照新的巾場條件對全部收支項日進行分析、評價、確定，減少了主觀臆斷，使預算建立更科學、更合理，有利于提高預算管理水平。

四、結論

建立并實施醫院財務績效管理，客觀地反映醫院資產運營效果和財務績效狀況是醫院管理中的重要環節，有助于正確的指導醫院的經營行為，有利于財務工作全面地參與醫院經營管理的全過程。對醫院加強基礎管理、提高經濟效益，充分調動員工的積極性和創造性，促進科室目標、個人目標與醫院戰略目標相統一，提高醫院整體運營效率和效益，促進醫院事業的良性可持續發展，最終實現醫院績效管理的科學化有重要的作用。

參考文獻：

［1］ 湯英，加強醫院財務管理的若干對策［J］，事業財會，2007，3

［2］ 鄭惠芳，關于醫院績效管理的幾點新思考［J］，時代經貿，2008，5

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（一）基層工會財務管理相對弱化

1.工會經費收支無預算或者預算編制不合理。部分基層工會對工會財務管理不重視，財務管理比較混亂，經費收支比較隨意。雖然《基層工會經費收支管理辦法》明確規定了工會經費預算管理原則，工會經費收支應全部納入預算管理，但是在近年工會經費審查審計中，發現基層工會普遍存在未按規定編制工會經費收支預算問題，有少數基層工會雖然編制了經費預算，但編制的預算不夠科學，經費預算與工會工作總體思路不相符，支出結構不合理，其他支出占比較大，不符合《工會法》“工會經費主要用于為職工服務和工會活動”的規定。由于未按規定編制工會經費預算，使得基層工會經費管理上存在很大的隨意性。

2.基層工會財務人員任用較為隨意?；鶎庸嬋藛T基本上是兼職，并且很大一部分基層工會會計人員既不具備會計從業資格又不熟悉會計基礎知識，這一問題在鄉鎮一級的工會尤為突出，部分基層工會會計、出納不分設、管錢又管賬。

3.資金管理不合規。部分基層工會將縣總工會返回的工會經費一次性以現金方式撥到工會，資金收支全部由工會主席一人負責，資金管理既不合規也不安全。

（二）會計核算不規范

1.未依法獨立建賬。部分基?庸せ崳匆婪?建立工會經費賬，將工會經費并入單位行政賬冊或者是由工會主席單獨保管，違背了工會經費獨立性原則和要求。

2.賬務設置不完整。未按《工會會計制度》設置分類賬，一些基層工會雖然單獨建賬，但大部分基層工會只有簡單的流水賬，支出分類不清。

3.設置和使用會計科目不符合《會計法》和《工會會計制度》?！豆嬛贫取访鞔_收入類會計科目包括“會費收入”、“撥繳經費收入”、“上級補助收入”、“政府補助收入”、“行政補助收入”、“事業收入”、“投資收益”和“其他收入”等八個一級科目，支出類科目包括“職工活動支出”、“維權支出”、“業務支出”、“行政支出”、“資本性支出”、“補助下級支出”、“事業支出”和“其他支出”等八個一級科目，并且明確了各科目核算內容。但多數基層工會收入就設一個“經費收入”，支出就一個“經費支出”科目，使用會計科目不規范，收支核算分類不清晰，難以從賬上反映出工會經費收支明細情況。

4.原始憑證不規范。部分基層工會認為工會經費只要是用在職工身上就行，用什么票據列支并不重要，原始憑證不規范、白條列支現象普遍存在。

（三）工會經費收入管理不合規

1.未按規定收繳工會經費。企業工會未按規定收繳工會經費的問題較為突出，有的企業雖然建立了工會組織，但未按規定收取應由企業行政撥繳的工會經費，工會組織名存實亡，在2016年度審查審計的5個企業工會，所審查的2013年至2015年無工會經費收入，工會未開展任何活動，工會組織形同虛設，嚴重損害了工會會員的合法權益。

2.將單位行政收入作為工會經費收入管理和使用。一是部分基層工會將單位的行政收入直接作為工會經費收入，如行政事業單位將收到的獎金、其他單位和部門捐贈的行政業務費收入等直接存入工會經費賬戶；二是有的基層工會把按規定應上繳縣級財政“收支兩條線”管理的非稅收入存入工會賬戶管理使用，如行政事業單位的房租收入、處置固定資產收入等。

3.未按規定收取會員費。多數基層工會未按規定及時足額地向會員收取會員費。2015至2016年度審查審計的68基層工會中，只有11個基層工會按規定收取會員費，其余57個基層工會未按規定收取工會會員費。

（四）支出不合規

1.支出項目不符合《基層工會經費收支管理辦法》規定。部分基層工會將應由單位行政支出承擔的費用用工會經費支出，如：鄉鎮中學用工會經費支付代課教師工資。

2.支出審批不規范。部分基層工會支出票據既無經辦人簽字，也無審批人簽字。

二、存在問題的原因分析

（一）對工會財務管理工作重要性認識不足

各級單位相對比較重視單位行政會計工作的規范性，對工會財務管理工作不重視，認為基層工會沒有多少錢，對工會經費的預算管理、制度建設等認識不足，甚至認為沒有必要，重爭取、輕管理現象普遍存在。由于不重視工會經費財務管理工作，致使工會經費的管理存在很大的隨意性，無經費收支預算，無開展活動計劃等。

（二）對財經法規學習不夠

基層工會對《工會章程》、《基層工會經費收支管理辦法》和《工會會計制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏針對性和科學性。

（三）基礎工作規范化程度低

會計工作專業性較強，需要掌握一定的專業知識和技能，但基層工會會計人員基本上是兼職，特別是鄉鎮一級的工會，財務工作力量不足，滿足不了客觀需要。

（四）監督不到位，監督力度不夠

基層工會內部監督缺位，工會會計人員未按規定履行會計監督職能，基層工會經審組織內部審查流于形式；外部監督覆蓋面有差距，沒有形成監督合力，加之處理、處罰力度不夠，存在屢查屢犯情況和違規僥幸過關心理。

（五）企業對撥繳工會經費的認識不足

《中華人民共和國工會法》明確規定：“企業、事業單位、機關以及其他組織應當對職工參加和組織工會給予支持，提供必要的條件。”但企業總以種種理由拖欠或拒交工會經費，特別是一些私營企業，工會組織沒有話語權，更談不上維護職工的合法權益。

三、加強基層工會財務管理的對策和建議

（一）加強財經法規的學習和貫徹執行

基層工會要提高依法行政的認識和能力，學習掌握必要的財經法規知識，切實加強《會計法》和《基層工會經費收支管理辦法》等相關法規的學習，認真執行《工會會計制度》。首先縣總工會要加強培訓，通過培訓提高廣大基層工會會計人員和經審人員的業務素質，提高制度執行能力。其次是要強化制度實施指導工作，采取有效措施，解決執行中出現的問題，結合各基層工會的實際工作，認真仔細研究，切實把《基層工會經費收支管理辦法》和《工會會計制度》貫徹好、落實好。

（二）強化基層工會預算管理

認真落實全面預算管理原則，根據《工會法》和《工會章程》的規定，將工會經費的五項來源和支出全部納入預算管理，使工會預算內容更加合法、合規、完整、準確。強化預算的執行，嚴格按《基層工會經費收支管理辦法》組織經費收入，按規定的范圍使用工會經費，基層工會經費支出要突出反映工??維護職工權益、幫扶困難職工、開展職工活動支出等方面，優化支出結構，保證所有資金能夠得到正確使用。

（三）加強基層工會會計基礎工作規范化

各基層工會要加強工會財務管理工作，對會計人員的任用應進行一定的篩選，選配具備一定的會計專業知識的工會會計人員，確保會計人員的任用符合《會計法》的規定。規范會計行為，按《工會會計制度》設置工會賬冊，規范使用會計科目。明確相關崗位的職責權限，對工會發生的經濟業務事項和取得的原始憑證要認真審核其合法性、真實性、合理性，完備審核審批手續，正確編制記賬憑證。定期不定期進行對賬，確保賬實、賬證、賬賬、賬表相符。

（四）加強經審監督，促進規范管理

縣總工會要把重視和支持經審工作落到實處，在制定經審工作方案和年度計劃時，要統籌考慮審查審計面上的廣度和業務上的深度；同時要積極引導基層工會經審工作，使各基層工會充分認識加強工會經審工作的重要性、必要性、緊迫性，加強對工會經費審查委員會的領導，重視和支持經審會依法獨立進行審查審計工作。健全經審組織?？h總工會要加強對基層工會經審組織的工作指導和督促檢查，整頓健全基層工會經審組織。加強經審隊伍建設。通過舉辦業務知識培訓等方式，加強對經審人員的業務知識、政策法規的培訓，提高經審人員的業務素質和專業能力。

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一、村級財務管理中存在的問題

（一） 村級財務公開不夠及時透明。因業務水平、領導重視程度不一等諸多因素，村級財務的公開不夠及時，公開的透明度、支出類別等不到位，公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布，無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布，造成群眾對公開結果看不懂、不滿意。

（二）票據管理不夠科學、使用不夠規范。收款票據大都由村主要領導保管，有些村甚至現金也由村主要領導保存，村級報賬員只是負責報賬，給村級財務不規范埋下了隱患。有的村收款甚至跨村開具統一收款收據，開支白條入賬仍無法杜絕，支出憑證三項手續欠缺。由于村財務人員以及鄉農經人員責任心不強、業務水平不一等原因，存在票據圓珠筆填寫、白條充賬、書寫不規范、內容缺陷、報賬不及時、村集體資產管理臺賬不健全等問題。

（三）村級財務管理缺乏監督。鄉鎮對村級的管理注重具體事務的完成，而疏于教育、監督和管理。村級各項支出均由村委會主任“一支筆”支出，村黨支部很少參與村級財務的日常監督，黨支部不清楚村級財務管理狀況，極易造成村兩委主要領導誤解，這是導致村兩委不團結的主要原因之一。法律規定村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，而沒有明確鄉鎮組織的管理監督權。由于鄉鎮有限的權限，一旦村干部在財務上出問題，除非觸犯刑法或者觸犯黨紀，否則難以具體處理。

（四）村級財會制度不健全，會計人員專業素質偏低。

有的財務人員只是擺設，未盡到相應職責，收支不規范，財務活動不明晰，財務管理弱化，沒有財產管理使用制度、財務收支審批制度、現金管理制度等財務管理制度。會計人員管理意識不強，水平不高，要么按照前任會計的賬務處理方法處理賬務，要么只記流水賬，賬務處理的不正確，給村級財務管理帶來了極大的漏洞。如：固定資產漏記入賬。

（五）部分村干部法制觀念淡薄、私收嚴重。

少數村干部濫用手中的權力私分財物。例如村辦企業的產品或通過以物換物進來物品，通過不入賬或少入賬的手法，進行私分；有的村將土地部門所付的土地補償費少入賬，村干部私分；也有以招待的名義購進物品，名為請客，實為肥己；有的巧立名目，以補貼、獎勵等形式，變相私分集體財物。

二、對 策

盡管村級財務管理的問題存在著主客觀多方面的原因，但我們仍應多管齊下，采取有效措施，進一步規范村級財務管理，提高其經濟、社會效益。

（一）充分認識加強農村財務管理工作的重要意義

加強和規范農村財務管理，是發展農村集體經濟、推進農村民主管理和基層黨風廉政建設的一項基礎工作，是推進新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來，加強農村財務管理，取得了明顯成效，有力地促進了農村經濟社會的發展。但是，一些村（組）農村財務制度不完善、內部管理不規范、監督機制不健全等問題仍較突出，由此造成集體資產流失，農民來信來訪增多，引發干群關系緊張，影響新農村建設和農村社會的和諧穩定。各村（居）委會、村小組和有關部門要從推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強和規范農村財務管理工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，扎實推進農村財務管理規范化建設，切實保障農民群眾的根本利益。

（二）加大財務公開力度，接受群眾監督。各村（居）委會、村小組要全面建立村級財務公開制度，統一規定財務公開時間、內容及格式，并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內“一事一議”籌資籌勞、集體資產經營承包、發包以及工程項目建設，糧食生產直補及良種補貼等重大事項都要及時公開。將補貼發放標準、發放范圍、發放時間等政策和分配給農戶的資金數額，由鄉公示到村，村公示到組、到戶，自覺接受群眾的監督。杜絕截留轉移、擠占挪用問題。對集體資產經營承包、發包以及工程項目建設，建立集體討論決策制度和公開招投標制度。

（三）建立完善村級財務管理的監督辦法。為確保村級財務開支合法、真實、有效，必需真正強化村級財務民主監督小組的作用。一是村委的大額支出必須經村委研究確定，經村委研究同意支出的，村委會主任和財務監督組長必須簽名同意支付，經研究不同意支出的，村委會主任和財務監督組長不得簽名支付，否則村委會主任和財務監督組長共同承擔責任。二是日常經費開支，如財務監督組長有疑問的，村財務及相關人員必須作出詳細說明，對財務及相關人員說明不滿意而拒簽的，村財務人員可提交由村財務人員參加的村兩委會研究確定。三是到鄉村財務報結中心財務報結必須由村報賬員進行，村主要領導及其他人員不得。四是村財務報結中心必須按照工作要求，每月向村兩委主要干部報告財務報表，每季度按支出科目督促進行財務公開。五是村民對財務開支情況及財務狀況提出疑問的，由村務民主監督委員會主任向村財務監督小組了解情況后作出說明，必要時也可直接要求村委會主任及財務人員作出說明。

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【關鍵詞】高校 財務管理 問題 對策

隨著我國經濟的高速發展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現快速發展的態勢。高校辦學規模迅速擴大,經費來源由過去的國家財政撥款轉變為以地方財政撥款為主,多渠道籌措教育經費的新格局。在這種情況下,高校財務管理工作的地位日益突出,資金成為制約學校發展的關鍵因素。必須以科學發展觀為指導,切實加強高校財務管理,通過規范和完善高校財務管理體制,提高財務管理水平,促進高校教育事業的順利發展。

一、當前高校財務管理中存在的主要問題

盡管高校財務管理制度和方法經過多年的改革和發展,但客觀上,目前大多數高校財務管理仍未突破計劃經濟管理模式,主要表現為會計仍沿襲傳統的“報賬型”會計模式,習慣于“記賬、算賬、報賬”,對內對外提供有關的基本信息,僅限于歷史數據和解釋,未進行深入的財務分析、資金效益考核,高校財務分析工作沒有很好地進行,財務管理體制落后等,具體表現為以下幾個方面。

1、預算管理不完善,預算執行控制乏力

預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執行依據,且涉及到高校經費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區,部分高校對于教育事業經費預算編制重視不夠,認為學校預算管理就是預算編制,是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表,報表編好后就算完成了預算編制任務。同時,部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定、編制、評價都應由財務部門全部完成。事實上,一套切實可行的高校預算,沒有相關部門在預算管理中的基礎作用,沒有高校領導的高度重視和組織指導,預算的執行必然會出現問題。二是預算編制范圍不全面,屬于學?；虿块T的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發展方向。三是預算編制方法不科學。在支出預算編制中缺乏科學的費用標準,基本上延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模。四是預算執行力度弱。有些部門領導未按預算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學校財力可能的條件,對可能超支的財務活動不加控制,隨意擴大開支范圍,提高開支標準。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經費的使用效益難以作出正確、完整的評價。

2、資產管理意識薄弱,資產使用效率低,浪費現象突出

長期以來,我國高校固定資產購置經費來源于國家財政撥款,不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因此,高校的領導及教職工在這種背景下只重視社會效益,而忽視經濟效益;重視科學、科研等計劃任務的完成,而忽視對已購資產的管理和充分利用;部分高校往往對固定資產驗收不負責任,保管維護不力;對固定資產入賬、銷賬不及時,入賬價值不準確;各部門購置的設備等一經形成固定資產就為其所占有和使用,很難做到資產在全校范圍內資源共享,以至于資產使用效率低,浪費現象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協調;在資產配置中,學校過于重視找項目、要資金、購設備,而輕視資產管理與考核,忽視建立完善學校資產配置的約束性機制,就資產配置部門和決策者來講,對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產管理的松懈與無序。另外,無形資產也是高校資產中極為重要的組成部分,然而學校重投入輕產出,重視研究成果數量輕視推廣應用,無形資產管理意識淡薄造成了我國高校現有的知識產權等無形資產不同程度的流失,使得高校的合法權益常常受到侵害。

3、缺乏有效的監督體制

高校的出資人主要是國家,但不對其進行財務管理,不要求其償還其提供的資產,也不參與經濟上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨立行使法人權利,但不承擔具體的受托責任,這必然使高校缺少進行成本核算和提高投資效益的外界壓力,導致資源缺乏有效的管理與監督。另外,我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制,其初衷是對高校決策權與執行權進行分離,即黨委被授予決策權,校長被授予執行權,兩者相互制衡。但在實踐中,這種權利分配方面的平衡經常被打破,使高校管理機制出現漏洞和權利約束機制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學的統籌規劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴格按照預算執行。

4、內部財務管理制度欠完善

高校的財務管理制度是高校財務管理的基礎,沒有財務管理制度就無法按章辦事,財務管理就失去了依據與標準,高校財務管理水平將直接影響和制約高校的管理和發展。我國現行的高校財務管理制度是1997年制定的,隨著我國教育體制改革和高校內部管理體制改革的不斷深入,現行的財務管理制度已經滯后,加上目前有一些高校對內部財務管理制度建設不重視,內部管理制度不全面或有關內容不合理,造成經濟責任不明,有章不循,財務信息失真,資產不清,債權債務不實,使內部財務管理制度流于形式,失去應有的剛性和嚴肅性,從而產生的風險,浪費教育資源,損害高校的整體利益和教職工的切身利益,挫傷了他們的積極性、創造性。

5、高校財務管理缺乏風險意識

由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制,學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要,各部門吃學校大鍋飯的現象十分嚴重,原本已十分緊張的資金卻要超負荷承擔學校多項開支,造成學校難以承受經費的負擔。學校為了搞好基本建設,非常艱難地通過多種渠道籌措建設資金,利用銀行貸款,改善辦學條件,解決了學校事業發展中的實際困難。但是,部分高校對貸款風險認識不夠,責任意識不強,貸款規模大大超過了經濟承受能力,依靠貸款盲目征地建新校區、上項目,潛伏了高校發展的隱患。這充分說明,現有高校財務管理體制已經不能適應社會主義市場經濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經費的需要,高校財務管理體制改革勢在必行。

6、財務分析工作薄弱

隨著高等教育改革的逐漸深化發展,高校辦學規模迅速擴大,經濟業務也變得更加多層次化、復雜化,各類經濟決策行為將更加信賴于財務分析得出的結果。但目前許多高校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況,僅限于提供歷史數據和解釋財務信息。而對資金的結構、狀態、效益缺乏系統分析,以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率,對高校經濟活動和事業發展狀況缺乏規律性認識。

7、高校債務負擔過重,貸款風險日漸顯現

近年來,隨著高等教育的大規模擴招以及學校自身發展需要,高校整體發展以外延擴大為主。各高校普遍開始了大規模的校舍、新校區的建設以及購置大量儀器設備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠不能滿足教育投入迅速增長的需要。在這種形勢下,新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數高校的選擇。這種方式在短期內對高校建設和發展具有資金量大、容易較快實現建設目標的積極作用,但隨著貸款規模的增大,貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩定發展帶來負面影響。許多高校寄托于招生規模擴大來償還銀行貸款本息,但招生規模擴大本身就有不確定性。隨著時間的推移和貸款規模的增大,高校信貸風險日漸顯現。據2005年中國社會科學院藍皮書披露,我國公辦高校貸款規模在1500―2000億元之間,廈門大學鄔大光教授近兩年的調查報告顯示,這一額度已上升到2000―2500億元之間。2007年3月吉林大學在校園網站上通知,稱從2005年開始,學校步入付息高峰期,目前,每年需要支付的銀行利息高達1.5―1.7億元,入不敷出情況日趨嚴峻。

二、強化高校財務管理的主要對策

1、樹立財務風險意識,提高規避財務風險能力

市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密聯系起來,高校的財務活動在激烈的競爭中不可避免地要遇到風險。因此,高校應樹立財務風險意識,積極分散風險,這是高校取得經濟效益與社會效益的關鍵。高校所有教職員工,特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。貸款前,高校應根據社會的需求,結合學校自身的學科和人才優勢,認真制定學校發展的總體規劃、學科建設、專業設置、師資隊伍建設和校園建設規劃。高校在總體規劃下,組織專家對投資項目進行可行性論證,在正確評估學校償還貸款本息能力的基礎上,科學確定貸款總量,合理設置貸款警戒線。由于預期收益很難與債務的償還期及數量保持一致,這就要求學校應根據資金需求和收入情況,合理安排貸款結構中長期、中期和短期貸款的比例,對貸款的投放時間、數量和順序進行科學安排。這樣既可以使資金的籌集與需要在時間和數量上相匹配,降低資金成本,保證貸款使用的合理性和效益性,又分散了貸款的償債期,減輕高校償債的壓力,達到規避財務風險的目的。

高校應建立相應的投資管理制度,降低投資的風險。學校的重大投資應在聽取各方面的意見和建議基礎上進行集體決策,這既可以使決策符合客觀實際,避免個人決策的片面性,也可以有效地防止腐敗發生。高校建立責任追究制度也是降低投資風險的重要措施,由于高校因決策失誤造成的巨大損失,往往不用承擔責任,導致相同的失誤屢屢發生。因此,建立責任追究制度可以提高領導層的責任感,精心研究投資策略,謹慎決策。

2、完善內部財務管理制度,規范校內經濟秩序

高校內部財務管理制度是高校財務部門開展財務工作,加強財務管理、監督的直接依據。高校應根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規劃》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和《高等學校財務制度》以及其他有關財經法規的規定,并結合學校的實際情況,及時制定或修訂各種學校內部財務制度,建立和完善統一領導、集中管理和分級管理相結合的高校內部財務管理制度,充分發揮財務管理的作用,增加高校的收入,控制支出,節約資金,提高資金使用效率,遏止腐敗行為,調動教職工積極性、創造性,促進高校自身建設和發展。

3、加強預算控制和執行能力,提高預算管理水平

高校預算既要充分合理地利用現有高校的資源,又要節約支出,避免經費使用上的浪費,應盡量優化經費使用的支出結構。高校在制定年度經費預算時,必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則,制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊,建設性專項支出的預算要量力而行,高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。注重預算執行過程中的嚴肅性和強化監督職能,對經學校審定的預算,原則上不予調整,強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括:一是實行全面預算管理,強化預算編制單位,對學校所屬各部門要求按照“零基預算”編制預算;二是實行預算經費定員、定額管理,無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算,對專項經費實行滾動預算建立預算項目庫;三是完善預算的調整制度,從調整時間、方法、程序等作出相應的規定;四是建立預算的跟蹤、分析和評價制度,對預算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估,找出預算指標與實際執行結果的偏差,分析造成偏差原因,及時采取措施,不斷改進預算管理;五是加強政府采購、國庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究,使學校預算編制及執行與之相適應,提高學校資金的運作效率。

4、建立健全國有資產管理制度,提高其使用效率

一是高校應設置專門的國有資產管理機構。配備專職干部和人員,加大歸口管理和力度,建立統一規劃、統一制度、統一采購、統一調撥的完整管理體系。二是建立完善資產購置制度。對需要的設備,在校內無法調配的情況下,從技術性、經濟性、實用性等方面進行科學論證,做出詳細預算申請,避免重復采購。三是建立、健全物資收發保管制度,本著誰使用誰管理的原則,責任落實到各單位和個人。四是建立、完善資產配置制度以保證教學、科研等工作的正常開展。通過調撥、出借、出租、投資等方式,盤活學校閑置資產,提高資產的有效利用率。五是建立、完善資產清理清查制度。檢查資產的使用和保管情況,及時發現和解決管理中出現的問題。六是進一步完善無形資產評估制度、技術保密制度、無形資產轉讓、收益的辦法、無形資產合作檢查制度,并按照法律、法規加強保護各類無形資產,有效杜絕無形資產的流失。七是學校財務部門應定期和國有資產管理部門一起進行資產核查對賬,定期清查盤點,明確產權,杜絕資產管理方面出現“跑、冒、滴、漏”的現象。

5、運用科學的財務管理理論方法,建立財務分析評價體系

高校財務分析評價是運用事業計劃、財務報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價,以獲得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。高校財務分析評價的內容包括:一是財務綜合實力評價,即學校的辦學經費籌集能力,包括國家教育經費撥款額、科研活動收入、學校資產總額等;二是財務運行績效評價,即按照收入和產出相比的社會經濟效益評價原理,對學校財務運行的效果、效率、效益等進行評價,其評價指標主要包括事業發展效率指標、自籌經費能力指標、科研成果評價指標等;三是財務發展潛力的評價,即評價高校在負債和財務風險方面的承受能力,該類指標包括年末借款余額、年末流動資產、資產負債率、負債收入比等指標。財務部門應當充分利用現有的會計數據,全面系統地分析各類資產的擁有和配置狀況,掌握學校的總體實力,充分挖掘學校的內部潛力,努力增收節支,有效地規避財務風險,為學校的重大決策提供準確的資料。

6、加強財務人員培養,全面提升高校的財務管理水平

隨著市場經濟的深入發展,高校辦學競爭日趨激烈,對高校財務人員的素質要求也不斷提高,除傳統的會計核算能力外,財務人員的職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力更顯重要。這就要求高校財務管理人員認真學習黨和國家的有關方針政策和財經法規,尤其是對國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學習。鼓勵財務人員鉆研業務,更新觀念,優化知識結構,準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系,從而改進并提升高校的財務管理水平。要強化財經法制觀念,提高財務人員專業和職業道德水平,依法建立內部控制監督制度,使財務人員明確自己的責任與權限,保證財務管理工作順利進行。

【參考文獻】

[1] 姚秀琦:高校財務管理中存在問題與對策[J].會計之友,2006(3).

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關鍵詞：農村財務管理；存在問題；對策

農村是國家政府加強與民眾交流、增強黨與人民血肉聯系的前沿陣地，因此，做好新農村建設工作，提高農村經濟發展水平成為我國農村工作中最重要的任務。然而，在一些地區，農村財務管理工作還存在著很多問題，不利于農村經濟的整體發展，甚至影響農村社會穩定。加強農村財務管理的建設力度，提高財務管理水平具有十分重要的意義。

1 我國農村財務管理中存在的問題

1.1 會計工作基礎薄弱

農村會計工作是做好農村財務管理工作的基礎，只有首先保證會計核算的準確性，才能為財務管理工作提供有利的數據，保證財務管理工作的有效展開。然而，目前我國不少地區農村會計基礎薄弱，會計工作受重視程度低，出現了一系列問題。比如，會計人員不注意對賬簿的保管，經常出現賬簿損壞或丟失的現象；會計賬簿的設置不規范，對財務管理制度認識不清，導致賬務記錄不清楚，沒有設置明細的賬務分類，使得會計信息不準確；一些農村沒有正式的收據，出納、對賬工作不能及時進行，在憑證傳遞時不遵守相關程序規范，出現問題互相推卸責任，這就給財務管理工作的開展增加了難度。

1.2 財務管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責任意識不強、法律意識不健全，他們對農村財務管理認識不清，沒有相應的財務知識，所以在進行財務部門和人員的設置時，不能按照規范進行，收支制度不規范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬，甚至利用自己手里的權力，私設金庫，為自己謀取利益，出現問題，找不到相應的責任人，嚴重影響了農村財務管理的質量。農村財務管理工作需要規范制度的支持和保障，然而，目前大多數農村沒有形成規范的財務管理制度。財務人員素質不高、責任意識不強，經常出現人員調動的情況，導致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務和現金支出，內部監督力度不夠，導致違法亂紀現象的出現。

1.3 財務公開制度落實不到位

財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、程序、時間、形式和監督等多方面作了嚴格的規范，但是個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在著很多問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，而實質性內容公開不細；少數村財務人員業務水平不高或工作責任心不強，校核不細，產生失誤，嚴重影響財務公開的質量。

1.4 財務監督力度不夠

一些農村的財務管理工作沒有完善的監督制度，民主監督力度不夠。在實際財務工作中，財務管理部門內部沒有形成良好的工作規范，各部門、人員之間監督不到位，經常出現各種財務問題；村民的民主監督只流于形式，難以發揮實質性的作用，且大部分村民的民主監督意識不強，不懂得履行自己的監督職能，致使監督作用無法發揮。

2 加強農村財務管理的措施

2.1 完善財務管理制度，實行規范管理

農村財務管理規范和制度設立時間早，更新慢，制約著農村財務發展，因此，要根據農村發展的情況和國家相關政策實施，制定完善財務管理制度，科學地設立相關部門，明確各自的職能。根據《村集體經濟組織財務管理規范》，農村集體經濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務管理制度，制定貨幣資金管理、財產物資管理、票據管理、債權債務管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務公開等制度，做到制度規范行為。實行審批審核多層把關，規范工作流程，規范會計核算，加強村集體經濟組織會計工作，使農村財務管理向規范化、系統化方向發展。

2.2 加強對農村財務工作的監督

各級農業部門是農村財務管理的主管部門，要切實履行對農村集體財務的管理和監督職能。財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導和配合對農村集體財務的監督審計工作，設立相關的審計監督機制，充分發揮農業部門的監督職能。定期向群眾宣傳財務監督的知識，讓村民了解農村財務管理與自己切身利益緊密相關，提高他們自覺監督的意識和能力，發現財務人員出現違法違紀的情況要及時揭發、匯報。

2.3 提高財務人員素質

有一批高素質、高水平的財會人員是保證財務管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強對財務人員的培訓力度，提高他們的知識水平和能力。在日常生活中，充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳財務管理的知識，加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平。因此，要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性，從而提高整個財會隊伍的素質?？傊?，農村財務管理工作是農村工作的重中之重，是建設社會主義新農村必不可少的條件，因此，村級干部要提高自己對財務管理工作重要性的認識，采取積極措施解決財務管理中出現的問題，緩解農村建設中出現的矛盾，為農村發展和國家安定服務。

篇10

關鍵詞：消防部隊 內部控制 優化措施

一、武警消防部隊財務管理內部控制的問題及原因分析

現階段，武警消防部隊逐漸實施了現代化管理，隨著近年來信息化建設的推廣，信息化工程也對部隊資金資產內部控制的實施提供了更好的監督手段。盡管消防部隊信息化工程在對經濟業務的監督上取得了良好的效果，但是在財務管理內部控制具體的實施過程中還存在著一些問題。

（一）內部控制意識不強，制度落實不到位

一是部分單位領導的后勤管理理念還比較落后，除了防滅火中心工作外，對于后勤工作，只問結果，不問過程，對于后勤管理中的漏洞、缺失和人員勝任能力方面重視不夠。

二是有的單位只偏重事后控制而忽略了事前的預防控制，沒有建立自我防范與約束機制，在實際工作中通常是待違規違紀行為發生后，才設法堵塞或予以懲罰，這樣導致內控成本較高，而收效甚微，使內部控制制度形同虛設。如有的單位為工作方便，銀行預留印鑒未落實分管制度，資金集中管理系統電子令牌平時雖落實了分開保管制度，但在分管領導或財務人員休假期間，還是會存在一人保管多個口令卡的現象。

三是缺乏清晰的獎懲制度，導致問題出現后不能及時準確地追究責任和進行有效的處罰，從而影響了內部控制的執行效果。

（二）組織機構不完善，內控體系缺失

一是財務人員編制有限，人少事多矛盾突出，導致財務人員重點把精力放在日常業務處理上，無暇承擔內部控制建設的相關工作。以海南為例，支隊級單位一般只設置一名會計、一名出納，總隊直管大隊單位會計由總隊核算中心人員擔任，大隊設置一名兼職出納，單位的預算編制、資產管理、會計核算、資金支付、經費審核、保險基金和住房資金核算等財務工作全部由這兩人完成，一個身兼多職。

二是基層單位仍存在不相容崗位職務分離不徹底的情況，不相容會計崗位沒有分離現象比較普遍，基層中隊還存在司務長一人既管錢、又管賬，還管后勤物資的采購請領和發放，與內部控制的要求完全背離，存在很大的經濟風險。

三是在內審方面，由于受部隊編制限制，除總隊設有專職審計機構和人員外，支隊級單位僅設置一名兼職審計人員，且由財務人員兼任，業務能力上存在先天不足，還形成了自己審自己的狀況。失去了審計的嚴肅性。另外，由于審計工作在本單位主要負責人直接I導下，不能有效地獨立行使內部監督權。

（三）信息傳遞不對稱，內部控制難以動態管理

一是相關部門對“資預結合”不了解，部門擬購資產未能納入年度綜合預算，沒有嚴格依據資產編配標準上報資產購置計劃，但在工作中隨意增加資產的購置，而財務部門對年初無預算的資產購置行為審核不嚴格，導致預算與資產“兩張皮”，預算脫離實際。

二是部隊各級單位在固定資產管理上“重使用、輕管理”，資產狀態信息未得到及時的傳遞和反饋，對閑置、積壓資產沒有盤活利用，盲目購置資產，造成資產閑置、浪費；而處置資產隨意性較大，沒有依據使用年限和相關報廢標準及時按照程序進行處置，造成資產賬面價值虛增，降低了資產使用效率。

（四）部分財務人員業務素質不高，持i～_Iz崗率低

財務人員專業素質不高，不想管、不會管、不敢管的現象不同程度地存在。

一是財務人員隊伍不穩定，流動性大，導致部分財務人員不能安心本崗位，工作責任心不強。

二是會計人員持證上崗率低，按照規定會計人員必須全部持證上崗，但這一規定沒有得到很好的落實。一些單位財務人員缺乏專業知識和熟練的業務技能，對各項財務準則與規章制度的理解和把握不準確，導致預算管理、會計基礎工作不真實，不準確，出現違規現象。

三是部分財務人員對內部控制制度有關內容掌握不夠，不會進行財務監督和管控，影響了內部控制制度的效果。

二、優化武警消防部隊后勤內部控制的措施

（一）提高思想認識，強化制度管控

各級業務部門應積極組織教育培訓工作，把財經法規納入單位中心組學習的內容，不斷強化黨委班子的財經政策制度觀念。各級單位領導應該主動帶頭，放開眼界，認真學習部隊之外的、國內外的、已經在行政機關和企事業單位成熟運用的先進管理知識，特別是加強對內部控制的學習，并以此來帶動全體官兵，將內部控制活動內化為全體官兵的自覺行動，為內部控制打下一個良好的思想基礎。

（二）優化組織機構，完善監督機制

在武警消防支隊后勤部門中完善財務組織結構建設與財務人員崗位建設，確保財務內部機構設置科學，實現相互制約、相互促進、相互監控模式的財務內控機制?；诓筷牼幹撇蛔氵@一現狀，不定期地組織支隊兼職審計人員到總隊審計部門跟班學習，強化兼職人員的內審業務能力水平；總隊審計部門在進行內部審計時，可從其他單位抽調具備審計崗位從業資格證的兼職審計人員參加審計。

（三）加強信息傳遞，規范資產管理

一是科學編制預算，各部門應將年度擬購資產納入預算，落實資產管理與預算管理相結合的制度，明確資產標準，按標準配置、按預算采購。

二是落實資產登記制度，加強資產使用管理，做到賬、卡、表、簽、實相符，定期開展資產清查，確保賬實相符，防止資產流失。

三是規范資產處置，資產處置不能由一個部門處理，應有資產使用部門提出處置申請，資產管理、財務管理和技術部門會審，然后按照處置權限報上級領導批準。處置過程要派人現場監督，處置收入要及時入賬。