變更管理制度規范范文

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系統運行維護必須做到技術安全和管理安全并重，配備必要的技術防護設備，同時用制度加以約束，制定合理的制度來保證設備技術安全。反之，管理制度需要適應技術的發展，管理模式要隨著技術的發展不斷調整，通過技術發展促進管理水平提升。

3.3準確了解保護對象原則

系統日常運行維護工作應有目的地確立工作重點，準確了解防護對象的特征，在系統中的性質、地位和重要度，同時對系統進行合理評估來確定運行維護工作的粒度。根據系統評估，確定運行維護工作開展的重點對象，例如，辦公自動化（OA）系統重要度和防護需求較高，在制定運行維護管理制度時，應重點考慮其系統的檢查周期、備份日期、審計頻次、人員權限變化情況等；考勤系統重要度和防護需求較低，系統一旦發生故障，對機關、單位各項工作不會造成較大影響，在運行維護過程中可合理分配運行維護粒度。

3.4多層次、多安全單元防范原則

在開展系統運行維護過程中，應充分考慮各安全設備工作范圍和其產生運行維護數據的關聯關系，利用已有設備最大限度地發揮其技術性能，確保問題能及時顯現并做到快速響應。各類安全設備、運行維護工具在系統運行中，會產生大量的運行日志和告警記錄，通過對各類安全事件特征進行歸類，提前做出合理的排查和定位，可使運行維護工作收到事半功倍的成效。

3.5用戶便利性原則

復雜的運行維護流程和管理制度將造成系統日常運行維護效率低下。在確保信息安全的情況下，系統運行維護管理制度設計應盡可能減少冗余流程和環節，簡化審批。可引入運行維護標準來設計標準化的工作流程，例如，可參考IT基礎架構庫（ITInfrastructureLibrary，ITIL）、ISO2000、信息技術服務標準（InformationTechnologyServiceStandards，ITSS）等通用性較強的標準來優化運行維護工作，使其更加規范化、標準化。

4系統運行維護管理制度的主要內容

明確制定系統運行維護的各項規章制度、建立健全系統管理體制、保證系統運行環境和數據的安全，才能保證系統為機關、單位各層管理服務，充分發揮信息資源的作用。管理制度組成部分應依據系統實際建設情況進行劃分，按照事先制定的原則和統一標準進行分類編制，例如，根據內容分章節進行描述，或按工作對象制定不同的管理制度。制度內容應注意不同章節之間的相互影響和管理的標準化，避免出現同一對象在不同章節中出現不同的管理方式和標準。從系統運行維護工作和管理內容來看，制度內容可從以下兩個維度進行劃分。

4.1系統運行維護管理制度的流程

大部分系統的運行維護工作是基于流程框架的業務模式開展的，即系統管理過程中的各種業務活動過程。主要包括以下4個方面。1.事件與事故管理。主要包括：對引起系統中斷或可能導致系統中斷、質量下降的事項進行處理、記錄的過程。主要目標是盡快使系統恢復正常，減少對系統的不利影響，盡可能保證其可用，同時記錄、評估事故與事件并為其他流程活動提供支持。主要工作內容包括：事件通告、事故事件記錄、事件過濾、響應級別選擇、事件升級、調查診斷、事件關閉、事件評估等內容。2.問題管理。主要診斷故障根本原因和確定解決問題的方案所經歷的業務過程，主要包括：診斷、維修、恢復、記錄、重大問題評估等內容。問題管理為后續運行維護工作的開展提供相關經驗和知識的積累。3.配置管理。主要范圍包括：負責識別、維護系統或設備中的所有組成及各類設備或系統之間的關系，劃分資源、提供正確的配置信息。配置工作主要包括：方案制定、配置識別、配置控制、狀態記錄、配置測試、配置實施、配置確認和審核等過程。4.變更管理。主要負責運行維護服務生命周期過程中對配置項的變更。具體對象主要包括：管理環境中與執行，支持及維護相關的硬件、通信設備、軟件，運營系統，處理程序、角色、職責及文檔記錄等。變更管理過程包括：問題報告、變更請求、變更審核（評審）、變更通告、授權變更、變更實施等。

4.2系統運行維護管理制度對象

依據系統基本運行維護工作對象不同，將運行維護管理制度劃分為以下4個方面。1.設施、設備管理。系統中應建立針對設施、設備的嚴格管控制度。主要包括：機房管理、環境設備管理、安全設備管理、綜合布線管理、客戶端管理、通信設備管理、存儲設備管理、外圍設備管理、配電系統管理等。2.安全策略管理。安全策略是系統進行安全規劃、實施安全技術部署的頂層文件，也是系統運行維護過程中必須保證的重要技術指標和配置項目。主要包括：安全策略制定、變更、、修訂周期及安全配置項等內容。3.人員管理。系統運行維護人員是運行維護工作的主體，在運行維護管理制度中，需要對各級人員的角色授權、職責范圍、工作內容、作業基本行為規范、任職條件等內容進行詳細定義，確保既定制度得以順利執行以及各級人員能嚴格履職。4.檔案管理。系統檔案主要包括：系統開發、運行階段的各項文檔，包括可行性分析報告、系統說明書、系統設計方案、實施方案、設備操作手冊、測試報告等，需要在系統存續的全生命周期范圍內記錄系統運行情況，同時各類安全配置資料、分析報告、審計情況應建立嚴格的檔案管理制度。

4.3系統運行維護管理制度的基本內容框架

按照本文第三部分中提出的原則和第四部分提出的業務工作對象進行業務域劃分，根據業務域內的工作流程對制度內容進行分析，以此確定制度中相互關聯影響的部分，實現端到端流程的顯性化和標準化，形成各項規定標準化的運行維護標準框架。使運行維護技術人員明確自身崗位所涉及的執行標準、考核指標、遵循原則。按照管理范圍，將各工作流程涉及的運行維護工作劃分出各工作模塊，對各工作模塊定義管理業務模塊，向下一級劃分各模塊的子業務范圍，形成自上而下構建制度的邏輯過程，避免各部分制度相互沖突，并對各業務之間的邏輯關系進行考慮和流程繪制，確定相關需要規定的約束條件，由此得出實際操作性較強的管理制度和標準業務流程。流程中各節點明確的責任崗位和質量衡量指標如圖1所示，系統運行維護管理制度框架

5結語

本文從機關、單位信息系統運行維護管理工作的基本框架、設計原則、主要內容等方面進行了介紹，以期對機關、單位信息系統的實際運行維護工作起到一定的指導作用.

參考文獻：

[1]杜虹.切實加強網絡保密管理[J].保密工作,2012,(12):12.

[2]李元峰,蔡雅良.淺析涉密信息系統的分級保護[J].信息安全與通信保密,2008,(06):78~79,82.

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1 目的

為了規范施工圖設計變更的管理，特制定本管理制度。

經過批準的設計文件是施工的主要依據，施工單位應按圖施工，以確保工程質量。施工單位或其它單位不得擅自變更設計。但由于施工、材料采購等原因要求變更設計時，應遵守本管理制度。

本程序規定了設計變更的提出、接收、審核、批準和實施過程。

2 范圍

2.1本程序適應于對下列情況下的設計變更的管理工作：

2.1.1 設計圖紙有設計錯誤。

2.1.2 由于其他原因需要變更設計；

2.1.3 經有關部門審查、批準確需變更材料；

2.1.4 上級決策機構要求變更設計；

2.1.5 經領導批準的施工條件及措施改變造成有關圖紙需要修改；

2.1.6 為節約投資、降低生產成本等原因需要修改設計。

3 職責

3.1 設計變更由設計單位、建設單位或施工單位負責提出。

3.2 監理單位負責對設計變更進行審核。

3.3 公司工程部應對設計變更進行確認，并對有關記錄、資料歸檔備查。

4 設計變更管理程序

4.1 設計單位提出的重大設計變更，首先由設計單位提出變更方案，由設計單位總工程師審核，監理單位審查后，交公司工程部審核工程量和實施方案，公司安全質量檢查部進行安全審查，公司主管領導及總工程師審批。批準后由設計單位做施工設計并發出《設計變更通知單》。

4.2 屬建設單位提出的重大設計變更，出具《設計變更申請單》交設計單位確認并做方案設計，提出變更費用，監理單位審核，由公司主管領導審批，批準后按4.1條執行。

4.3 設計變更應在完成上述審批手續后才允許施工，嚴禁先施工而后補辦設計變更。

5.4 經簽字生效的《設計變更通知單》與施工圖紙具有同等法律效力，設計單位、施工單位、監理單位和公司各自存檔。

5.5 設計變更費用問題按發、承包雙方合同有關條款辦理。涉及費用的重大設計變更，設計單位應隨《設計變更通知單》做出設計變更的概算。

5.6 《設計變更通知單》分發單位有：設計、施工、公司和監理單位，分發份數按有關規定辦理。

5.7 設計變更資料是設計文件組成部分，也是編制竣工圖的重要依據，應予妥善保管。工程竣工后統一歸檔。

6、附錄

6.1 附錄一《設計變更通知單》

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(一)存在的問題

1、合同立項階段的問題

（1）未與科研項目預算有機結合。部分項目在立項前未審核科研項目的預算，存在超預算或無預算的情況。（2）存在分解采購、規避招標等行為。為加快執行進度，或簡化采購流程，同一個外協項目被拆解成若干金額較小的項目。（3）采購論證調研工作不充分。部分醫院科研外協合同缺少詢價比較過程，同時由于缺少專業人員的監督，采購價格無法控制。

2、合同簽訂階段的問題

(1)合同無專業人員審核，內容不嚴謹。科研外協合同無統一模板，多數醫院使用對方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內容不完整。（2）授權審批程序不完善，職責分工不明確。（3)倒簽合同現象普遍存在。在合同簽訂過程中，經常出現先履行合同，在需要付款時才簽訂合同或付款之后補簽合同的情況。（4）合同會簽流程繁瑣，周期過長。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規范。

3、合同執行階段的問題

（1）未嚴格按照合同規定付款。部分項目由于臨近結題，課題負責人為避免資金結余，不按實際執行情況申請付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗收缺乏有效監控。大多科研外協合同的成果驗收僅由課題負責人把關，醫院科研處無相關專業人員。（3）合同變更和解除程序不規范。（4）未對合同執行進程進行監控和管理。

4、合同評價階段的問題

（1）缺乏對合同管理情況的分析總結。大部分醫院未定期總結經驗，查找合同管理過程中的缺陷和不足。（2）未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執行情況等未納入醫院績效考核，不利于合同管理水平的提升。

(二)主要原因

（1）醫院領導對科研合同管理重視程度不夠。目前多數醫院領導更加重視醫療工作，沒有意識到經濟合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫院比較重視合同簽訂和執行環節的制度，而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監督和控制的相關制度；部分醫院合同管理制度過于籠統，無具體細則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫院的合同管理系統比較簡單，合同管理還是采取紙質和人工方式。

二、對醫院科研外協合同管理的建議

(一)制定完善的合同管理制度并嚴格執行

醫院要對現行的合同管理制度進行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程，包括合同的簽訂、執行、變更、解除和結束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責權限。同時合同管理制度要盡可能細化，充分征求各相關部門的意見，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過程中應嚴格按照制度執行。

(二)完善合同管理組織機構，提高人員素質

合同管理人員的素質直接影響到合同管理的水平，醫院可以吸收既懂科研業務又懂合同管理知識的復合型人才。要完善培訓制度，不定期地組織合同管理人員和相關審批部門參加培訓，包括相關法律法規、專業知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫院進行交流學習，取長補短。

(三)加大對合同管理信息系統的投入

建立完善的預算合同管理信息系統，合同信息化管理，實現合同網上審批流程，提高合同會簽效率，實現合同信息共享。此外，合同管理信息系統要與設備處物質系統、財務核算系統、成本核算系統和人事系統等集成起來，建立人、財、物統一的HRP系統。

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關鍵詞：國庫管理制度改革；事業單位；會計核算；問題；規范

一、我國國庫管理制度改革的基本內容

現行財務國庫管理制度存在的一系列弊端，決定著我國國庫管理制度改革有其必然性和必要性，比如傳統體制下的公共財政顯露出諸多缺陷，即重復、分散設置賬戶，造成財政收支活動極其不透明；財政收支信息反饋較慢，事業單位編制預算、執行分析及實施宏觀調控時缺少可靠的會計信息依據；財務收入執行時征管不嚴、退庫不規范，資金流失現象嚴重；支出執行時資金分散撥付，大量財政資金滯留于預算單位，資金使用效率甚低，腐敗行為容易誘發。改革國庫管理制度，成為新形勢下強化事業單位預算管理及財政國庫管理的必須之舉。

國庫管理制度改革下，國庫集中收付制度即國庫單一賬戶制度開始實施，其在內容上包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，即財政部門代表著政府開設國庫單一賬戶體系，并將全部財政性資金都納入國庫單一賬戶體系進行收繳、支付及管理；其支付方式立足于國庫單一賬戶體系，依托于健全的財政支付信息系統及銀行之間實時清算系統，當所有的預算單位出現購買商品或支付勞務款項的需求時，則經預算單位提出申請，并由國庫集中支付機構予以審核后，通過單一賬戶體系把資金支付到收款人手中；其具體程序可概括為一套賬戶體系即國庫單一賬戶體系、兩種支付方式即財政直接支付與財政授權支付方式。自相關措施推行以來，我國國庫管理制度改革已經取得相當的成績，尤其在事業單位會計核算方面更加發揮出巨大的影響力。

二、國庫管理制度改革對事業單位會計核算產生的主要影響

國庫集中支付制度實施以來，財政資金撥付程序、支付方式、帳戶設置等均發生明顯變化，諸如必須嚴格區分基本支出與項目支出、單獨設賬核算等措施，使得事業單位會計核算愈加復雜化。

會計入賬依據改變，實行國庫集中支付制度后，事業單位收入確認的依據變更為財政部門或上級單位所提供轉賬通知及其他原始憑證，支出確認的依據也隨之變更為財政部門或上級單位或者行所提供轉賬通知及貨物驗收單等原始憑證；會計科目設置改變，即事業單位會計核算變化為“一個不變、一個增加、兩個改變”，其中一個不變是指執行的會計制度仍然是現行的《事業單位會計制度》，一個增加是指資產類增設“零余額賬戶用款額度”這一會計總賬科目，兩個改變則是指“銀行存款”科目核算內容變更為預算單位自籌資金收入、以前年度結余以及各項往來款項，“資產負債表”匯總方式變更為將所屬預算單位的數字相加，同時不把上級的“撥出經費”和下級的“撥入經費”做出相抵沖的處理。

此外，會計核算實務也發生改變，其分為財政直接支付與財政授權支付下的兩種會計處理方式。財政直接支付即財改國庫支付中心把財政資金直接支付到商品或勞務提供者手中，預算單位僅能辦理轉賬業務、不能支取現金，此種支付方式下，預算單位必須按照財政國庫集中支付中心開出的《直接支付入賬通知書》及原始憑證進行入賬，比如處理財政直接支付的工資時，借：經費支出、事業支出，貸：撥人經費、財政補助收入；處理財政直接支付的購買材料及服務款項時，借：庫存材料、材料、經費支出、事業支出，貸：撥入經費、財政補助收入；處理財政直接支付的購置固定資產的款項時，借：經費支出、事業支出，貸：撥入經費、財政補助收入，同時借：固定資產，貸：固定基金。財政授權支付即財政部門把財政資金支付權利授予預算單位手中，由其根據批復的預算及用款計劃自行辦理支付業務，此種支付方式下，預算單位可依照財政國庫集中支付中心開出的《授權支付額度通知書》、《財政資金支付憑證》及原始憑證入賬，比如收到“授權支付到賬通知書”后，可據通知書列出數額，借：零余額賬戶用款額度，貸：撥入經費、財政補助收入；購買物品、服務等支用額度時賬務處理，借：經費支出、事業支出、庫存材料、材料，貸：零余額賬戶用款額度，如果購入固定資產則同時借：固定資產，貸固定基金；從零余額賬戶提取現金時賬務處理，借：現金，貸：零余額賬戶用款額度。

三、國庫管理制度改革下的事業單位會計核算問題及規范途徑

1.國庫管理制度改革下的事業單位會計核算現存問題

我國推行國庫管理制度改革后，事業單位會計核算存在一些實際性問題，具體表現為：

會計入賬依據出現問題，即票據供應渠道不統一、票據通用性不足，以及財政直接支付的資金，在國庫收付中心支付資金后，由銀行返回至預算單位《直接支付憑證》記賬聯，但因未能及時傳遞而造成預算單位記賬時缺乏直接支付的憑證，加之有些單位會計憑證與會計檔案管理要求不相符合，致使國庫集中支付系統信息采集、會計憑證處理等出現憑證跳號。

會計核算實務也出現問題，由于預算單位對國庫集中支付制度實行后的會計核算方法掌握程度不一，對預算單位“零余額用款額度”、“財政應返還額度”等會計科目未能充分理解，則極易造成核算方法上的錯誤；個別預算單位并未依照財政部下發的《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》的內容設置相關會計科目并實施會計核算，導致財政改革陷入上下銜接不良、步調有異的局面，零余額賬戶管理、使用等均不夠規范；現行國庫結余資金處理手段與原有會計制度無法銜接。

賬戶設置不規范，主要包括預算單位保留賬戶的現象致使國庫集中支付規范性不夠，預算單位多頭開設銀行賬戶的存在造成資金管理混亂，專項資金重復開戶的問題使得事業單位資金管理分散，少數事業單位私設小金庫導致資金監管失控。同時，事業單位會計核算和現行會計制度及財務管理相關規定之間銜接也存在難度，使會計核算難以發揮其應有的作用和功能。

2.國庫管理制度改革下規范我國事業單位會計核算的有效途徑

解決會計核算問題，事業單位應致力于四個方面的措施：

統一票據供應渠道，即在票據供應渠道這一源頭上統一控制事業單位的收入，具體在于上級主管部門直接供應票據時須在財政部門備案，以確保財政部門能從源頭上控制預算單位的收入，并使預算單位的收入全都上繳財政。

規范會計科目和核算方式，一則規范事業單位的會計科目設置，即設置一級科目、重要的二級科目及三級科目，同時依照本單位會計核算的具體需要，各事業單位還可在二級科目與三級科目的基礎上自行設置其他必要的明細科目；二則設置具有行業特殊性的會計科目；三則制定相關規定，對各個會計科目的使用范圍及具體賬務處理加以規范。

清查整頓預算單位銀行賬戶。從財政國庫管理制度改革出發，對各個預算單位的銀行賬戶進行全面清理整頓，針對現有賬戶開設實際情況以及預算收支中出現的問題，提出建設性改進意見和建議，以嚴格規范事業單位的銀行開戶管理。作為現代國庫制度的關鍵環節，賬戶管理是事業單位財務管理的重中之重，規范賬戶管理等系列工作將為國庫集中支付制度改革的實踐奠定良好的基礎。

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Xu Jun； Gong Guocu

（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）

摘要： 合同管理是項目投資管理的基礎，加強合同管理，有助于提高工程質量，優化投資效益。本文結合小灣水電站建設實際，介紹了合同管理制度的建立，合同管理職責，合同執行過程管理等理論，指出了目前合同管理過程中存在的一些問題，并進行了分析和探討，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的參考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

關鍵詞：小灣水電站 建設期 合同管理 投資效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency

中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）27-0053-02

0引言

小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，系瀾滄江中下游河段規劃八個梯級中的第二級。該工程屬大（I）型一等工程，以發電為主兼有防洪、灌溉、養殖和旅游等綜合利用效益。水庫庫容為149.14×108m3，電站裝機容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式開工，2004年截流，2009年首批機組發電，2010年全部機組投產發電。按照2001年3月價格水平，工程靜態總投資為223.31億元，工程總投資為277.31億元（不含價差預備費）。小灣水電站建設伊始，國家電力體制改革隨即展開，隨著廠網分離及市場經濟的不斷深入，電力行業“競價上網”的格局必將形成。因此，電力生產企業必須理清發展思路，不斷提高自身管理水平，牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設管理理念，以應對合同風險，提高工程質量，優化投資效益，特別是大型水電工程，由于投資大、施工期長、施工干擾及協調管理難度大，不確定因素多，加強合同管理顯得更為迫切及重要。

1小灣水電站建設期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規范合同管理工作，提高合同管理水平，加強對合同的監督，依據《中華人民共和國合同法》、國家有關法律法規及中國華能集團公司、華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱公司）有關規定，華能小灣水電工程建設管理局（以下簡稱小灣建管局）結合小灣水電工程建設管理實際，明確了合同立項、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規定、管理流程與管理職責。同時為加強合同過程管理，小灣建管局進一步完善了招標管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工（完工）結算管理、合同經辦人員管理、合同編號管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，還建立了合同管理例會、合同執行情況檢查、合同管理績效考核制度及引入了過程審計制度，在提高合同管理水平、降低合同管理風險的同時，營造了“以事實為基礎，以合同為準繩”的合同管理良好氛圍，為工程建設又好又快的穩步進行創建了良好的經濟環境。

1.2 合同執行過程管理

1.2.1 加強學習，營造合同管理良好氛圍為落實各項合同管理制度，提高電站合同管理水平，小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經辦人員暨管理制度學習班”、“合同及造價管理培訓班”及“合同管理經驗交流會”等，參加的人員包括承包人、監理人、小灣建管局、外請專家、咨詢及審計單位等。通過舉辦形式多樣的學習交流活動，使合同管理相關人員加深了對已有知識的認識；接觸了更多、更新的合同管理理念；進一步提高了全工區合同管理主觀認識，營造了“人人看合同、人人懂合同、人人執行合同”的良好氛圍。

1.2.2 全面實行合同交底制度結合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經驗，對于招標項目及新簽合同項目，小灣建管局全面實行合同交底制度。合同交底的目的在于根據招標投標情況、相關標段情況接口及相關干擾、合同執行的重點難點，研究制定合同執行管理的主要思路、措施，同時研究討論合同執行可能發生的風險并研究應對的方法及應對時機等。通過貫徹實行合同交底制度，使監理工程師、項目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執行之初即統一了管理方向，理清了管理思路，明確了管理重點難點及關鍵控制點，做到了心中有數。

1.2.3 介入設計變更管理、建立變更立項審核制度及季度投資分析制度①介入設計變更管理。設計變更管理，是建設期合同管理的重點，小灣建管局在努力創造合同條件的同時，合同管理工作全面介入了設計變更管理，參與了技術方案討論及經濟技術比較分析，對重大設計變更項目要求設計院進行專題研究或引進第三方咨詢機構進行相關研究。通過介入設計變更管理，一方面提高了設計責任心，另一方面優化了投資效益，做到了“物美價廉”。②建立變更立項審簽制度。依據小灣水電站變更索賠管理辦法，變更項目的提出者可以是參建各方，故建立變更立項審核制度尤為重要，變更立項審核主要從必要性、經濟性、主要工程項目及工程量、預算費用等方面進行審核。通過變更立項審核，使變更程序更為合理合規；變更一旦立項即可實施，促進了工程進度；變更之初即進行了費用預審，避免了項目完工再算總賬的局面，從一定程度了控制了工程投資。③實行季度投資分析制度。針對每個主要合同，小灣水電站建設每季度需提交季度投資分析報告，報告主要從安全、質量、形象進度、工程量、新簽合同、變更索賠、統供材料、價差及費用等方面入手，同時還需完成單個合同及電站最終投資預測及合同執行風險分析并研究相應對策。報告分為兩個部分編寫，第一個部分為監理單位編寫單個合同投資分析報告，第二個部分為小灣建管局依據概算編寫合同體系、概算體系投資分析報告。通過分析報告，能及時把握工程投資情況，及時了解、掌握合同執行風險，做好預控措施，為實現合同超前管理和解決重大經濟問題奠定基礎。

1.2.4 推行合同管理例會制度小灣建管局實行合同管理例會制度。合同管理例會主要是集中審核經濟問題部門處理意見，研究單一重大經濟問題的相關合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑，一方面提高了合同相關管理人員的認識，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大經濟問題的處理進度，有效保持了經濟問題處理與工程建設同步推進的良好局面。

1.2.5 建立了合同執行情況檢查、合同管理績效考核制度，引入了過程審計制度小灣建管局對主要工程合同實行年度合同執行情況檢查制度。合同執行情況檢查主要是依據合同條款及相關管理制度對年度合同執行情況進行全面檢查，從質量安全環保、水保管理、進度管理、分包管理、農民工工資管理、計量計價管理、重大變更管理、統供材料管理、概算控制等幾個方面入手，全面檢查合同年度執行情況，總結經驗，查找問題與不足。同時依據部門職責及合同績效考核管理制度對部門工作進行考核，實行責效聯動，通過這種方式，及時糾正了合同管理過程中存在的問題。對于大壩工程、引水發電系統工程等重大合同項目，小灣建管局依據公司安排，分年度及時引入咨詢單位進行過程審計，通過借助第三方獨立審計，及時糾正了合同管理過程中一些不適當的處理方法，使合同管理工作更趨規范。

2合同管理過程中存在的難點及問題

2.1 “進度調整”引起的價款調整問題的解決需進一步完善通過多方努力，小灣水電站各主要節點目標均實現了提前，電站整體實現提前兩年全部投產發電。因進度調整，引起了各相關標段的合同價格調整。對于此類問題，小灣建管局一般依據合同規定采用成本加酬金的方法進行處理，但在某些計算細節上仍需要進一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是難點由于各主要水電施工企業均承擔了過多項目，無論是在管理方水平，還是在資金、設備、專業技術人才方面均顯不足，工程分包難以避免。如何做好分包管理，保證工程的安全和質量仍然是擺在我們面前的重點、難點。

2.3 設代人員嚴重不足由于目前大型水電工程無法實現設計招標，同時又由于各大設計院任務飽和，現場設代人員無論是從數量上，還是從專業水平上來講，都無法滿足工程實際需要。

3結語

小灣水電站建設期的合同管理歷時9年，在建設期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同執行過程中建立合同交底，設計變更管理、變更立項審核制度及季度投資分析制度，推行合同管理例會制度，合同管理績效考核制度，引入過程審計制度等舉措，對為小灣水電站實現提前兩年投產發電創造了良好的經濟環境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價款調整計算，工程分包，設代人員不足等問題，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的積極作用。

參考文獻：

[1]黃士芩，張寶聲，尹貽林等.水利工程造價.中國計劃出版社，2002.

篇6

關鍵詞：建筑工程施工技術;問題;優化管理

現階段，建筑行業的快速發展，對建筑工程施工建設的質量管理提出了較高的要求。但是，在建筑工程施工建設過程中，技術管理問題仍然是建筑工程管理工作的難點問題之一。施工技術的落后會直接影響到建筑工程施工建設的質量安全，阻礙建筑工程施工建設的順利開展。因此，在實際管理工作中，要轉變管理理念，優化施工技術方法，做好技術文件的制定與管理工作，從根本上推動建筑工程施工建設的健康發展。

一、現階段建筑工程施工建設中技術管理存在的常見問題

（一）建筑工程施工建設中技術管理制度不健全

現階段建筑工程施工建設中，與建筑工程相關的技術性規范化標準以及技術文件要求等不能得到落實，建筑工程施工建設中的技術管理制度不健全以及相關的技術責任制度也沒有很好的貫徹執行。具體可以從兩個方面進行論述：第一，建筑工程施工建設中技術工作人員的安全施工意識相對淡薄，在實際建筑工程技術操作期間，為了一時方便，盲目簡化工程的技術流程。建筑工程施工建設相關管理人員對技術人員的這些行為不能嚴肅處理，忽視對不安全因素的管理以及安全培訓教育的普及，導致技術人員在實際施工建設工作中得過且過[1]。在建筑工程的施工現場經常出現技術人員以及施工人員不戴安全帽、沒有穿好防滑鞋和隨意吸煙等不良現象。建筑工程施工建設項目的本身可能就存在諸多弊端，再加上技術管理制度不健全，相關管理人員不能對這些問題按照規范化標準進行監督管理，建筑工程施工現場的技術安全措施不到位。將會給建筑工程施工建設的技術管理造成較大影響。第二，建筑工程施工建設的技術管理制度以及責任制度不明確，導致建筑工程技術崗位的一些負責人不能明確到位，建筑工程的現場施工中經常出現責任分工不清楚甚至沒有人負責的現象。這些技術管理問題都需要完善的技術管理制度進行約束和彌補。

（二）建筑工程施工建設中技術管理的組織體系不合理

在建筑工程施工建設中，尤其是一些規模相對較小的建筑工程施工企業內部的技術管理組織體系存在嚴重不合理的現象。包括建筑工程施工企業的總包與分包之間的交流溝通較少，兩者之間的信息管理渠道不暢通，兩個單位之間各行其是，從而導致建筑工程施工建設中出現較多技術管理問題。建筑工程施工建設中技術管理體系不合理，沒有對材料的規范化管理進行一定的規定，出現建筑工程施工現場施工材料隨意擺放的現象，材料存儲不科學[2]。在入庫環節不按照標準要求進行入庫處理，導致材料的質量安全不達標，使用壽命大大縮短等。也在一定程度上增加了建筑工程施工企業的成本投入量，嚴重影響了工程的實際進度。

（三）建筑工程施工建設中技術操作監督管理不到位

建筑工程施工建設的技術管理工作中，建筑工程的技術監督管理人員對建筑工程技術人員的日常工作監督管理不到位。導致技術人員在施工建設過程中缺乏必要的紀律意識，經常出現違規操作行為，使建筑工程施工現場的質量安全事故頻頻發生。技術人員不能按照規范化的技術標準進行操作，再加上監督管理不嚴，直接影響到建筑工程的質量水平。此外，建筑工程施工建設過程中普通技術人員的綜合素質不高，專業化施工技術不夠，甚至仍然沿用之前的建造方式。監督管理工作不到位，發現不了這些問題，將會給建筑工程施工建設埋下嚴重的安全隱患。

二、建筑工程施工建設中技術管理的優化管理措施

（一）不斷優化建筑工程施工建設中的技術管理制度

建立健全建筑工程施工建設中與技術管理有關的規范化技術標準、操作流程以及技術性文件要求。嚴格落實技術管理的責任制度，將技術責任落實到建筑工程施工建設的每個技術人員的實際工作中，做到獎罰分明。防止建筑工程施工建設中出現沒有人負責的情況，不斷激發建筑工程施工建設中技術人員的工作熱情。不斷完善建筑工程施工建設過程中的技術檔案管理制度，建筑工程施工建設中的技術檔案主要分為兩個部分，一部分是建筑工程施工單位的正式施工建設組織與管理的施工技術檔案，另一部分是建筑工程建設單位的工程竣工技術資料。這兩部分的技術檔案，需要專門的技術檔案管理人員按照規范化檔案管理要求對其進行科學的搜集、加工整理以及歸檔管理。

（二）不斷優化建筑工程施工建設中技術文件的管理

在建筑工程施工建設的技術文件管理工作中，主要包括兩方面的控制管理，分別為技術變更文件的控制管理與工程竣工技術文件的控制管理。建筑工程施工建設中的工程變更是施工建設工作的重要組成部分，因此要做好建筑工程施工建設中技術變更文件的控制管理。工程變更要循序一定的技術標準、規范化技術操作流程以及施工圖紙的設計要求，工程變更會直接影響到建筑工程的實際施工進度以及施工成本，從而關系到建筑工程施工單位經濟效益的獲得。要綜合考慮多方面的因素之后，再進行工程變更，并且要做好技術變更文件的管理工作。對于建筑工程的竣工環節技術文件的管理來說，竣工環節的技術文件主要是記錄建筑工程詳細施工情況的技術類文件，是建筑工程驗收、改建以及擴建的主要依據之一，是建筑工程養護管理部門需要長期保存的技術文件資料[3]。要建立必要的建筑工程竣工文件專業化編制組，明確責任制度，完善相關的管理制度。對建筑工程施工建設的進度、質量安全以及費用情況進行全方位的動態化管理，及時發現技術管理問題，促進建筑工程施工建設順利開展。

（三）不斷優化建筑工程建設全過程的技術管理

在建筑工程正式施工之前，要做好全面的技術管理準備工作，從而保證建筑工程施工建設的順利開展，為建筑工程建設提供良好的施工環境。建筑工程施工建設中的技術準備工作主要包括清楚了解建筑工程施工建設的實際特點、進度以及具體要求，制定科學的建筑工程施工技術計劃，得到建筑工程施工建設中施工技術、施工人員以及施工材料等的支持等。在技術準備工作到位的前提下，確保建筑工程施工建設的高質量且如期完成。在建筑工程技術準備工作中施工計劃設計期間需要高度重視兩個方面的內容，首先是要做好建筑工程施工計劃的規范化組織工作，對建筑工程施工建設的管理人員以及工作人員進行明確的分工。貫徹落實好責任制度，經過反復審核之后再進行最終的定稿。其次，對建筑工程施工計劃報告的編制依據、規范化編制格式以及實際內容進行標準化的規定管理。建筑工程正式施工過程中的技術管理是整個建筑工程技術管理的最關鍵性組成部分，需要加大對技術操作的規范化管理力度。確保施工人員的技術操作能夠符合建筑工程施工建設的質量、安全、工程成本以及工程工期的要求。

結語：

總而言之，建筑工程施工建設中的技術管理是建筑工程管理工作的重要組成部分，具有專業性較強以及復雜性較強的特點。因此，在實際管理工作中，要不斷優化建筑工程施工建設中技術文件管理、技術制度管理以及全過程的技術管理，提高建筑工程技術管理水平。

參考文獻：

[1]甘雨.淺談建筑施工技術優化管理[J].價值工程，2013，11：101-102.

篇7

1企業合同管理概述

合同是將自然人、法人平等對待，針對其他組織增設、變更、終止民事權利和義務關系的一種協議。合同管理是指詳細、規范地對合同進行管理。企業合同管理是企業針對自己和有關合同并遵循法律條例的擬定、變更和執行。合同管理的核心內容包括合同簽署、變更，重要渠道是審核、監督、掌控。合同管理存在一定的連接性，初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期，終止階段是合同到期結束。在此期間，不但要求雙方在合同簽署之前要做好準備工作，還要將企業內部管理工作落實到實處，為合同約定內容的順利實施奠定基礎。合同管理有一定的動態性，在執行合同管理時要控制好修改流程及變更條例。

2企業合同管理作用

2.1滿足市場經濟發展需求

競爭性是市場經濟最突出的特征之一，同時也是推動市場經濟快速發展的源泉和動力，一個相對成熟的市場經濟環境主要體現在競爭有序性方面。所以，身為市場經濟主體，需按照市場經濟發展規則和基礎來舉辦生產經營管理活動，進一步優化內部管理體系，特別是合同管理制度，可以有效處理企業和其他組織、個人之間的關系，并為其提供法律依據。對此，基于社會主義市場經濟視域下，加強企業合同管理是非常重要的。

2.2實現行為規范和約束

市場經濟活動的展開是建立在企業合同管理的基礎上，因此需加強企業合同管理的法律意識和誠信意識，特別要看重其自身行為從而加以掌控，不然市場經濟會出現混亂情況，引發各種不正當競爭行為。所以，加大企業合同管理力度是規范市場主體交易行為的主要途徑，能夠促進企業快速發展。

2.3處理糾紛和爭執

在執行合同內容時其主體會在一定程度上引發矛盾和沖突，這時雙方要明確各自所承擔的職責義務，如質量條款、變更條款、違約條款。當出現糾紛爭執時，雙方要正確處理。總而言之，合同管理在處理矛盾和沖突方面起到了關鍵性作用。

3勘察設計企業合同管理問題

前幾年，勘察設計企業大部分屬于國有單位，單位內部員工的思想意識缺乏創新，企業管理制度多多少少包含一些計劃經濟色彩。計劃經濟，就是上級發放任務，勘察設計企業只需做好生產工作，不用關心經營問題，與企業效益更無直接聯系。在改革開放過程中，勘察設計企業慢慢向市場發展，融入市場競爭中，投標承接項目，中標后與發包單位簽署勘察設計合同，實現企業的正常運營。然而其合同簽署流程較為簡潔，合同內容不清晰，很多企業盡管創建了合同管理制度，但是工作基礎不穩定，缺少合同管理意識，存在一些問題。

3.1操作問題

（1）口頭約定現象較多，無憑無據。在企業內部，要想為企業謀取高額利潤，合同當事人就要認真履行雙方的權利和義務，如果沒有擬定書面協議，只要有一方違約，就會給另一方經濟帶來損失。在日常工作中，人們總會形成慣性思維，覺得一點小問題不會造成太大的負面影響，正是因為口頭約定現象較多，無憑無據，先干活，后談合同，更有甚者，項目在交工多年還未簽署合同。如果發生人動等問題，合同就失去價值，等同于爛賬、壞賬。（2）合同主體不明確。合同當事人符合標準，是確保合同成立的前提基礎，合格主體的前提是合同當事人具備民事權利能力與民事行為能力。然而部分簽訂合同主體與實際履行主體不同，當事人時常出現錯位。例如某市區公路局受市政府下達的任務接管某項目，任務是市政府下達，實際管理是公路局，導致問題產生后常常發生推萎扯皮情況。（3）內容模糊。業主不明確設計的詳細要求，約定模糊，造成返工現象的發生，導致設計方經常延長合同內容的變更時間，增加工作難度。合同文字缺乏嚴謹性，會在很大程度上引發誤會和分歧，難以執行合同內容。（4）合同條款不完善。違約責任是合同簽訂時經常遺失的重點條款，根本原因是面子問題。勘察設計企業的地位相對較低，不敢沖撞業主。重視違約責任，未必是要深究委托方責任，只是增強委托方責任意識，從而合作完成這個項目，勘察設計企業在溝通過程中可以把主動權握在自己手中。（5）缺乏風險與防范意識。隨著市場競爭形勢的越發激烈，知己知彼方能百戰百勝，所以要深入了解委托方的資信和項目情況，不要盲目簽署合同，否則會增加風險。有時設計方為了得到項目，常常忽略程序基礎建設，如果項目被擱淺，合同就不能履行，設計費用就會白白投入。（6）法律意識薄弱。按照《中華人民共和國招投標法》文件內容指示，如果勘察設計項目規模超出規定標準就要實施招標，如果不遵守招投標流程，即便合同簽署成功也是無效的，不受法律保護。有些業主為了上交設計文件，用委托書或承諾函讓勘察設計單位展開工作，設計文件上交后，仍需按照招標手續執行，勘察設計企業不但損失錢財，還損失了人力。（7）太過忍讓委托方。勘察設計企業為了得到項目，非常重視業主的要求，完全按照業主的意愿開展工作，不管是對是錯都無條件服從，導致設計文件審核過程中多次返工，最終卻被業主訓斥沒有按照合同義務執行。（8）過度承諾。有時勘察設計企業為了中標，在投標過程中會承諾提供一些增值服務，卻被業主當成是必須履行的義務簽署在合同中。長此以往，一些不歸勘察設計企業管的事情，被業主看成是勘察設計企業應該做的工作，導致勘察設計企業損失大量資金。

3.2管理不規范

（1）合同變更不及時。合同內容變更與合同主體變更是合同變更的重要組成部分，勘察設計企業是承包方，為了讓自身合法權益不受到影響，需及時變更合同內容。（2）沒有按時發放書函。勘察設計企業在執行履約時要向上級遞交書函，如清單資料、會議記錄和供圖協議等。這些是合同動態管理的主要內容，是執行的一種方法，同樣也是勘察設計企業保護自身權益的一種手段。（3）辦理簽訂確認不及時。合同簽訂確認手續沒有及時辦理，一旦出現矛盾時，便無從查證。（4）超過訴訟時效。勘察設計費用拖欠問題是勘察設計企業需要引以為戒的，業主單位拖欠少量費用，勘察設計企業未按時上交法院，當起訴時才發現已經過了訴訟時間，損失無法彌補。（5）權利行使不當。發包方在支付勘察設計進度費用時不依照合同規定執行，勘察設計企業有權行使抗辯權停止工作，然而很多情況下因為其他因素未行使，增加了問題難度。

4勘察設計企業合同管理問題解決措施

4.1完善管理體系

（1）企業管理層人員需對合同管理工作加以重視，了解其重要性，加大人力、物力、財力方面的支持。將法制觀念深入到企業各個員工的內心，定期組織員工學習《中華人民共和國合同法》的相關法律法規條例。積極引薦和培養合同管理優秀人才，營造科學的存檔氛圍，便于合同文本的順利實施。創建合同管理信息系統，增設合同管理專項獎勵基金，為企業合同管理工作提供優質的軟硬件設施。（2）設立合同管理職能部門，合理區分、調整合同管理職能部門和其他職能部門的權利職責、工作內容，有效解決接口設置問題，按時開展合同管理職能部門會議；結合合同管理工作的實際狀況，解決組織機構設置與權責劃分問題，匯總工作經驗及教訓，解決工作中的難點，深入完善合同管理工作流程。（3）根據企業業務范圍與工作特征，擬定一套完整的合同管理制度與內控文件，比如合同交底制度、合同審查制度、合同臺賬管理制度和合同發放制度等，使企業合同管理活動變的規范化、制度化。與此同時，創建企業監督機制與獎懲措施，隨時檢查合同管理臺賬對合同管理人員的審核情況，做到獎罰分明，為合同管理制度的順利實施提供保障。（4）現如今，信息技術不斷發展與創新，信息管理是創建合同管理的前提條件，因此勘察設計企業應將合同管理信息化放在首位，結合企業合同管理模式與工作順序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系統，提升合同管理效率與水平，讓合同管理變得越來越精細化。

4.2應用標準合同文本

合同文本格式應參考國家頒發標準格式，再結合工程特征、招標文件、發包方與承包方雙方談判結果來擬定。因為標準合同文本內容相對完整、調控完好，雙方責任清楚，可有效降低風險，對于不可抑制的風險，可分擔解決。針對缺少合同擬定經驗和法律知識的人，需以此進行工作指導。

4.3加強人員素質

人員素質是合同管理的核心內容，同時在合同管理中扮演重要角色。企業需增設專門的合同管理部門來完成這項任務，定期對企業合同管理人員進行職業道德素養與專業技術方面的教育培訓，增強法律意識、提高專業性，具備較強的責任心與保密意識。針對勘察設計合同特征，整理匯總之前合同管理的工作經驗，對如今的合同管理工作進行調整和優化，推動企業合同管理工作的實施與發展。

5企業合同管理展望及發展

5.1企業合同管理展望

市場經濟時代的到來會帶領企業合同管理步入新的軌道，企業商務活動漸漸增多，存在的問題也會多，需盡快解決。相信不久后企業合同管理會更加規范，合同問題及法律糾紛也會變少。

5.2企業合同管理發展

各個企業對合同管理工作都非常重視，由此擺脫了以往的局面。企業應不斷創建完善管理制度，總結經驗教訓，創新工作模式，從而應用到工作中。如今，企業合同管理工作仍在發展中，總結以往的工作經驗，也獲得了解決方案，這在發展過程非常不易。企業要想提高合同管理質量，就要維持現有的工作狀態，從而達到合同管理目標，提升企業效率和經濟。

6結束語

綜上所述，勘察設計企業逐漸增多，在一定程度上增加了市場競爭，企業也面臨著殘酷考驗。勘察設計企業要想在市場中占據一席之地，就要提高自身綜合實力，而合同管理質量的高低是決定企業經營管理成敗的關鍵因素。因此加強合同精細化管理，有利于提高企業的抗風險能力，確保在競爭日益激烈的勘察設計市場上求生存、謀發展。

參考文獻：

[1]胡艷絨,劉永強.勘察設計單位合同規范化管理淺析[J].企業改革與管理,2017(18):47-48.

篇8

以科學發展觀為指導，以《藥品管理法》和《藥品經營質量管理規范》等法律、法規為依據，以促進藥品經營企業規范發展、確保人民群眾用藥安全為目的，加強藥品流通環節監督管理，規范藥品經營行為。

二、工作目標

按照全面檢查、突出重點、明確責任、嚴格標準、有計劃實施的原則，對通過GSP認證的藥品經營企業實施跟蹤檢查，鞏固認證成果，貫徹藥品監管法律法規，落實藥品質量管理制度和管理責任，促進企業誠信體系建設，提高藥品市場監管效果。

具體目標：抽查的藥品有合法票據的批次達80%以上；無任何票據和手續的控制在8%以下；中藥材、中藥飲片有合法票據的達60%以上；需低溫保存的藥品儲存溫度達標率應在90%以上。

三、工作安排和檢點

（一）檢查時間

從即日起至20*年11月20日，各縣局、機關各相關科室對轄區內所有取得GSP認證證書的藥品經營企業進行GSP認證跟蹤檢查一次，重點監管對象跟蹤檢查2次以上。

（二）檢點

1、企業藥品質量管理制度運行和落實情況；

2、企業藥品購進、驗收手續是否齊全和各項記錄是否完整；購銷渠道是否正規，特別是藥品發票和藥品清單是否符合規定；

3、供貨方藥品銷售人員是否已經網上核查具備合法資質并進行備案，清除未經備案的銷售人員和違法違規銷售藥品的人員；藥品專業技術人員是否在職在崗并履行應盡職責；

4、特殊管理藥品、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素等重點藥品的管理和藥品分類管理規定的落實情況；

5、企業設施設備的運行狀況和儲存運輸記錄管理情況；

（1）倉庫的設施、設備的配置、使用情況；

（2）藥品庫存或分類陳列管理情況；

（3）藥品養護檢查情況，溫濕度監測和記錄情況

6、藥品經營企業是否存在超方式經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違規行為；

7、檢查管理機構與人員有關情況；

（1）企業《藥品經營許可證》項目變更情況；

（2）企業管理機構、質量負責人、質量機構負責人是否有變動，是否符合GSP要求；

（3）GSP認證后各崗位特別是新員工是否符合GSP規定要求；

（4）質量管理制度的制定及執行情況；

8、檢查已通過GSP認證的藥品經營企業，其經營許可項目有以下變更的，其專項檢查納入跟蹤檢查一并進行。

（1）企業注冊地址、經營場所、倉庫地址變更的；

（2）企業增減倉庫或改變用途的；

（3）企業法定代表人、負責人、質量負責人、質量管理機構負責人擅自變更的，質量負責人不在崗的。

四、工作要求

（一）各縣局、機關各相關科室要在思想上要高度重視，明確責任和目標，精心組織、周密安排，依據《藥品經營質量管理規范》、《GSP認證現場檢查項目》、本次GSP跟蹤檢點及轄區藥品經營企業實際情況制定詳細的跟蹤檢查方案，并將方案于5月10日前上報市局市場科。

（二）保證跟蹤檢查工作的質量，對藥品批發企業和藥品零售企業（含零售連鎖企業）分別制定檢查計劃，有計劃、有步驟、有針對性地開展工作，做好檢查記錄。

篇9

關鍵詞：企業 規范化 合同管理

0 引言

在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系就要簽訂合同，企業的一切行為都是由合同體現著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，所以，一個企業的經營成敗和合同管理有密切關系，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。

1 企業合同管理簡介

企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。

2 規范化合同管理對企業發展的作用

2.1 規避企業經營風險 隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，企業作為經濟活動主體在市場中，獨立承擔經營風險，決定其自身的命運。合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶，也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先就是要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產生的風險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現；加強合同的備案與存檔可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內確保收益的實現。

2.2 提升企業形象 重合同、守信用是企業最重要的形象。現代企業之間的競爭，不僅僅是產品質量、價格競爭，更重要的是企業信用，企業形象競爭。規范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業的人感受到合同管理中體現出的企業管理的規范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質。從而提高企業的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發展下去。一個企業是不是重視合同管理工作，重視的程度如何，直接反映了這個企業對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題，有助于企業員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業良好的商業信用及形象。其他市場主體通過對一個企業合同管理部門的設置、作用發揮情況的分析，可以更加準確的做出對該企業素質的判斷。

2.3 創造經濟效益 企業的首要目的就是創造經濟利益，一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失，甚至一蹶不振。防止了這樣的損失，就是創造了效益。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業提高誠信經營的意識，提高企業誠信的知名度、信譽度，創造更好的經濟效益。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。

3 加強規范化合同管理促進企業發展的途徑

3.1 強化法律風險意識，規范合同管理，促進企業穩步發展。合同糾紛的大量增加是對企業合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規范化管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量。就要提高企業強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業防范內部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。針對合同履行可能發生或已發生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業損失。總之，加強企業合同管理可以有效地防范和化解經營風險，這對于企業經濟活動的開展和經濟利益的取得有著十分積極的意義。

3.2 建立完善的管理體制，規范合同管理，促進企業穩步發展 制度是管理的靈魂。建立、健全完備的合同管理制度，使企業合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應當從整體上進行規范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。

3.2.1 企業要就合同管理全過程的每個環節，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，對資金數額巨大、工程承包、產權交易等重要的抵押合同和生產經營合同要依照有關法律規定及時辦理抵押登記和鑒證手續，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。

3.2.2 企業合同管理要覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構，全權負責單位的法律事務，根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。

3.3 配備專職合同管理人員，規范合同管理，促進企業穩步發展

合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業性強，因此要求企業要根據自己的規模和需要，建立相應的合同管理機構或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業合同管理由企業法律顧問室負責， 中小型企業一般由財務、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業合同訂立、履行整個過程有人專管，并經常進行檢查、過問及把關。同時制訂合同管理制度、崗位職責，并定期檢查合同管理執行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業合同管理目標化、規范化、制度化的重要條件。也是提高企業合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。

總之，合同管理作為企業管理的一項重要內容，其規范化、制度化是企業管理規范化、制度化的相應要求。完善、規范的合同管理，能夠使企業形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業的管理水平和運營效率，使企業在激烈的市場競爭中穩步發展。

參考文獻

[1]李艷.關于加強企業對應收帳款管理之思考.中國外資.2008.11.

篇10



【摘要】設計階段的質量控制是極其關鍵. 施工進度管理是指在項目建設過程中加強對施工項目部的“事前”控制對管理制度的“事前”控制方面進行分析探討。

【關鍵詞】設計階段控制；施工進度；項目部的控制；管理制度控制

建設工程在設計和項目實施階段，項目的設計和施工.進度管理各項控制極其重要，本文結合工程應用實際，對設計和施工.進度管理分析探討。

1. 設計階段的質量控制

（1）設計階段的質量控制是極其關鍵的，從工程開始設計就要從業主的角度出發，將需要具體化是衡量業主需要的可行性，科學合理性全面綜合考慮。設計階段的節約費用約占80%，而施工安裝只占20%左右。設計質量的控制是實現三大控制的重點，其質量優劣直接影響到建設項目的功能，使用價值和投資效益，關系到用戶使用中的安全可靠性。對施工圖紙的審查，施工圖紙完成以后要進行圖紙的會審工作，尤其審查其是否符合當前的國家政策，設計規范中規定的強制性條文的執行情況，不允許存在與規范沖突的地方。由各專業工程師從各自專業的特點及需要考慮。對會審中存在的問題及時反饋給專業設計人員，并督促設計人員重新修改或更加補充完善，盡快將發現的問題在設計中得到徹底解決，也是避免在施工中帶來不必要的損失。

（2）嚴把設計變更關，首先要把好施工圖設計關，杜絕施工圖本身缺陷引起的變更。設計人員未經規定年限的現場施工實習和專業的設計培訓，不得從事實際工程的施工圖設計。重視施工圖的復審及審批，提高施工圖設計的質量，減少因施工圖原因引起的工程變更。為此，可以制定相應的獎罰制度，明確各自的責任與權力，激勵和督促設計人員和圖紙審核人員提高業務和責任意識。另外要制定和完善工程設計變更的審批程序，使之形成嚴格的管理制度。比如對于涉及費用較大的變更，在出正式設計變更之前，先出一個代表變更意圖的變更申請聯系單位或審批單，下發到監理、業主代表、造價控制部門和項目主管領導，讓大家都了解一下變更的原因、變更的內容以及變更能產生的費用變化。最后各部門及人員在一起匯總研究，提出各自的意見，分析討論變更的必要性或優化設計方案，最終設計部門根據討論意見及結果出具最終的設計變更。通過完善和細化設計，嚴格控制設計變更，盡量減少項目實施以后費用增加與變動，達到主動控制投資的目的。

（3）如存在在暖通空調設計中的問題：房屋功能性用新風量取值不當，如果偏大時浪費能源，取值偏小時能滿足環境衛生要求。新風量取值應根據工程實際情況確定，并要滿足現行規范（采暖通風與空氣調節設計規范）GB50019-2003中第5.3.8條最小新風量取值。商場內空調通風機房的墻體，為輕質可燃或難燃材料且未做消音處理，直接向營業廳開門。（商店建筑設計規范）JGJ48-88中的第3.1.11條四款中規定，營業廳與空氣處理室之間的隔墻，應為防火兼隔音構造，并不得直接開門相通，穿越的水管線在防火分區隔墻時未作任何處理。根據規范中強制性條文的規定，采暖（空調） 管道必須穿越防火墻時，在管道穿過處應采取固定和密封處理，使管道可向墻的兩側伸縮，以避免防火墻與管道之間形成空隙而竄煙火。排煙口布置在室內排煙豎井上較低處，距頂棚有一定距離，不利于煙氣口順暢排出，影響到人們疏散時的可見度，對排煙口布置必須按高層建筑GB50045-95（2005年版）中強制性條文第8.4.4中的規定，排煙口應設在頂棚或靠近頂棚的外墻面上，建筑專業是否預留設備吊裝孔洞，屋面及外墻上排風口與新風口距離是否滿足要求，各專業管道標高是否有沖突，冷卻水系統是否考慮水過濾和水質的處理設施。暖通空調的專業人員應充分利用自己掌握的專業知識和應用經驗，對其進行全面分析，并要求設計人員提供計算書，確定集中空調的設計是否合理，若是有不合理的地方，及時與設計單位勾通協調，如確有必要也可向建設方提出建議，請行業專家進行論證以求得更加符合規范及使用要求。

2. 建筑工程施工進度管理

施工進度管理是指在項目建設過程中按經審批的工程進度計劃，采用適當的方法定期跟蹤、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以及組織、指導、協調、監督監理單位、承包商及相關單位，及時采取有效措施調整工程進度計劃。使工程進度在計劃執行中不斷循環往復，直至按設定的工期目標（項目竣工）即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的提前下完成。在現代工程項目管理中，進度已經被賦予更廣泛的含義，它將工程項目任務、工期、成本有機地結合形成一個綜合的指標，能全面反映項目的實施狀況。所以進度控制已不只是傳統的工期控制，而且還將工期與工程實物、成本、資源配置等統一起來，其基本對象是施工活動。施工進度管理控制就是對工程建設項目建設階段的工作程序和持續時間進行規劃、實施、檢查、調查等一系列活動的總稱。工期、費用、安全、質量構成了項目的四大目標，這些目標均能通過進度控制加以掌握，而項目進度的控制是工程建設四大目標的重要部分。因此，進度控制是項目的靈魂，必須加強項目進度控制管理。. 加強工程施工進度管理的有效措施：

2.1提高綜合管理水平： 正如上述所說，建筑工程的施工是一項動態的項目，而其中的各種因素都會直接響到施工的進度，如施工材料的采購、施工安全事故的發生、施工質量的好壞等等。由此可以看出，要想真正的加強建筑工程施工進度的管理，就必須從源頭上強化施工進度的管理意識，并且提高綜合的管理水平，這樣才能夠實現預期的管理目標，確保工程的施工進度。具體的實施措施包括了以下幾點：

（1）不能夠盲目的因為加快施工進度，而忽略施工的質量，因為質量是建筑工程的靈魂，一旦質量出現問題，不僅僅會影響到相關企業，單位的利益，更會威脅到人們的生命安全、財產安全。

（2）做好施工材料的統計，及時的補給施工材料，以杜絕因為缺少材料而造成的停工。

（3）加強施工過程中的安全管理，因為一旦出現任何的安全問題，都將會直接影響到施工的進度。

2.2加強對進度的記錄： 對于建筑工程施工過程中的進度管理工作，相關部門的工作人員必須積極的、及時的做好相應的記錄，因為記錄既是對工作的驗證，也是工作的反映。通過客觀的、全面的、詳細的記錄，不僅能夠及時的整合資自身的管理，更能夠有效的彌補工作過程中的不足，從而保障建筑工程的施工進度。具體的實施措施包括以下幾點：

（1）編制好工作的計劃，例如每月工作計劃、每周工作計劃以及每日工作計劃等等，以確保后續施工進度管理工作能夠有計劃可依。

（2）將日常的施工落實為表格，并且嚴格的做好相關的記錄，比如說施工中 的某一個環節施工到了哪一個步驟，預計多少個工作日能夠完成等。

（3）對于比較緊的施工任務，應該派相關的負責人落實督促，并且做好跟蹤記錄。

2.3建立施工的大環境影響到施工進度的因素是多種多樣的，而要想從本質上做好建筑工程施工進度的管理，就必須先建立起良好的管理環境、施工環境，這樣才能夠確保施工的順利開展，也才能夠保證施工的進度。具體的實施措施包括以下幾點：

（1）及時的做好施工進度計劃的交接工作，以確保每一個層次、每一個部門的工作人員都清楚的了解施工進度的計劃，從而避免因為溝通、交流不當而造成的不必要損失。

（2）建立并且完善關于施工進度管理的制度，因為制度的建立是為了能夠確保每一個環節都有章可循，不僅如此，還必須將對施工進度的管理落實到責任人身上，一旦施工進度出現問題，就應該給予處罰。

（3）企業年、季、月計劃及各管理部門的有關計劃必須從制度上使之與施工進度計劃緊密配合，互相銜接，彼此呼應，融為一體。

（4）必須充分落實編制施工進度計劃的條件，避免過多的假設而失去指導施工的作用。

（5）運用現代科學管理方法來編制施工進度計劃，以提高計劃質量。

2.4加強施工方案的“事前”控制。

任何一個建設項目都想干出成績，取得令各方滿意的結果，就必須建立一個全面有序，合理良好的環境氣氛。在施工企業正式入場之前，監理必須首先對以下的內容提前控制并審查： 施工單位的施工組織設計，專項施工方案及實施措施，施工現場的總平面布置，大型施工機械設備及垂直運輸工具的型號及數量等。如針對施工組織設計中，審查安全，質量管理體系是否完善，施工段的劃分是否合理，施工工藝流程是否保證質量細部處理，可否滿足進度計劃需要，工藝流程順序是否先地下后地面等。根據平面布置審查塔吊的安裝位置，材料堆放加工，人貨梯擺設，是否影響安全通道，鋼筋模板加工場地是否影響后期室外配套管線的施工； 塔吊大臂旋轉半徑是否滿足作業面內材料調運的要求。對腳手架搭設方案，考慮到外墻裝飾及幕墻的需要，如龍骨作業的空間位置，外立桿距離墻間距的調整，保證后期不相互干擾影響各專業施工，這許多溝通協調必須在方案中得到具體明確，便于過程中應用控制。

2.5加強對施工項目部的“事前”控制： 任何一個建設工程，施工企業永遠是決定施工階段安全質量的第一責任者。因此對于監理方來說，應在正式施工前對施工方項目部進行有效的監督控制。首先，根據合同約定檢查施工企業的資質，生產配置能力是否滿足項目要求。還要認真審查施工方派進現場的項目經理和技術負責人的個人資質證書和工程業績是否同投標承諾相一致，重點是技術水平，管理能力，協調溝通能力及綜合素質進行考察，可否滿足本項目的實際需要。其次，要對選派的施工技術人員，安全人員，質量，材料，資料，預算等人員的專業技術水平，素質及管理能力綜合進行考查，對于確實不符合要求的人員，要不留情面的堅決辭換。施工企業項目部全體管理人員綜合素質的高低，是影響整個建設工程產品質量優劣的關鍵因素。作為工程監理機構及現場監理，必須做到知己知彼，進行人員的“事前”控制，才能確保項目順利進行。

2.6對管理制度的“事前”控制：。

（1）對所有的建設項目都期望有一個好的結果，這就需要制定比較完善的現場管理制度，獎罰制度來約束人們的行為準則。作為參于整個施工階段的現場監理，必須在開工前要同建設方，材料供應，施工各單位共同約定一整套規章制度。如安全文明施工的專項檢查制度，進度控制的專題工程例會制度，控制質量隱蔽的驗收制度，設計變更，工程簽證的確認程序規定，獎勵及處罰制度等。

（2）工程施工階段具有明顯的隱蔽特點，事后驗收往往受到許多條件的限制，有時無法進行檢查，對此必須提前制定好隱蔽項目驗收參加的人員，時間，方法及使用的標準要求，對于確保施工質量隱患可能性來說，必須采取行之有效的檢查制度加強控制。施工方會對監理及業主提出時間要求，施工現場各工種環節由于工期要求環環緊扣，缺少那個都會影響進度，這就要求監理提前介入檢查，發現問題及早糾正處治，要求施工單位及時配合整改到位再進行下道工序。制定相應的整改落實制度，包括獎懲是非常必要的。對于一個進行施工階段的工程項目而言，監理現場制定的管理制度越全面，完善及到位，其結果就會達到滿意的效應。

總之，施工進度與施工質量管理等眾多管理內容一樣，也是建筑工程施工過程中的重點管理內容，而加強對施工進度的管理，不僅能夠為施工企業、單位帶來直接的經濟效益，更能夠強化施工企業、單位的形象以及聲譽，從而獲得可持續性的發展。正是因為這樣，建筑工程施工企業、單位必須加強對自身施工進度的管理，這樣才能夠在促進工程發展的同時，為自身企業獲取生存發展的條件。只有管理制度化、規范化，企業才能在激烈的市場競爭中發展壯大。

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參考文獻

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