建設單位工程竣工總結范文

導語：如何才能寫好一篇建設單位工程竣工總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】火電工程；竣工檔案；過程控制；科學分類；創優達標

1.前言

隨著火電工程機組達標工作的開展，火電工程竣工檔案被推至基建達標投產考核工作的前列，故愈來愈受到工程管理相關方的重視。竣工檔案主要由施工管理資料、施工質量保證資料、施工技術記錄、施工質量驗收評定資料等文件、圖表組成，并與工程建設過程同步進行。《火電工程達標投產考核標準》對大中型火電機組竣工檔案提出了嚴格的要求，如何貫徹這一標準以使竣工檔案達到標準的要求是工程檔案管理的難題。本人經過嘉興電廠二期、鎮海燃機工程、上海漕涇電廠等幾個項目的竣工檔案管理實踐，總結了以下一些經驗。

2.事前正確定位，力求達成共識

火電機組的竣工檔案是隨著建設項目的開始而產生，又隨著建設項目的竣工投產、交付使用而告終，與工程項目建設進程同步。它既是電力工程建設全過程的綜合反映，也是對后續工程寶貴的工程建設資源。因此，無論是建設單位、還是監理、施工單位，其宗旨是一致的，即希望工程竣工檔案不僅能夠順利通過機組達標投產的考核，而且還希望竣工檔案能在全國同類機組中達標考核質量取得高分。這就需要在工程建設初期通過建設單位、監理、施工單位相互溝通，理解標準的要求，并逐條加以細化，并根據工程的特點，找出最佳的檔案編制方案，并形成具體的實施細則。將需實施的細則及時發放到相關參建單位，使各項施工記錄在工程一開始就有一個統一的標準，使最后移交的竣工檔案符合達標投產的要求，避免日后不必要的返工。

3.加強過程控制、進行及時整改

工程檔案的形成是貫穿在整個工程建設過程中。因此，加強過程控制是提高工程檔案內在質量的重要途徑。檔案資料編制人員應及時了解工程建設動態，參與工程建設項目的單項驗收、評審活動。按檔案工作要求對工程中所產生資料把好質量關，及時發現問題并及時提出整改要求，有計劃、有步驟地開展工程檔案收集的工作。在火電機組的竣工檔案管理中推行文件包管理制度，收到了顯著的成效。

工程開始必須先確定單位工程的劃分，根據單位工程劃分一覽表，明確落實文件包的名稱。制定文件管理制度，對文件包的具體內容進行規范化、格式化，確定各個文件包相對應的責任人名單（技術人員）。一個文件包總目錄也是此單位工程竣工檔案的案卷目錄，文件包的卷內目錄是每個文件的題名，文件包內文件的排放順序按四大類進行排放，即工程概況、綜合管理文件（包括開工、停工、復工、竣工報告，圖紙會審記錄，施工方案、作業指導書、技術安全交底記錄，單位工程施工管理檢查記錄，單位工程質量控制文件核查表，單位工程設備、材料出廠試驗報告及質量證明材料登記表，單位工程設計更改登記表，單位工程所用計量器具登記表，中間交付驗收交接表，單位工程竣工驗收報告，工程總結）、施工記錄、驗評記錄（四大類前后順序可按建設單位具體要求編排）。制定完文件包的框架，還需進行過程跟蹤監督檢查。跟蹤監督檢查由項目總工牽頭，組織技術、質量、檔案等相關專業人員，進行定期或不定期地檢查，每次檢查結束寫出書面整改的問題報告，要求在規定時間內相關人員整改畢完，并再次進行復查關閉，獎優罰劣。促使各專業施工單位之間取長補短，將不良弊端消除在萌芽狀態。

4.進行科學分類、合理組卷

DL/T 241-2012《火電建設項目文件收集及檔案整理規范》，有效解決了施工單位資料按單位工程形成、管理、編制與建設單位分類表的矛盾，有利于施工單位利用文件包的形式進行管理，便于過程控制、跟蹤管理、責任到人，又保證了案卷內容的有機聯系，有利于提高案卷質量。

在執行過程中組卷要遵循項目文件的形成規律和成套性特點，保持卷內文件的有機聯系；分類科學，組卷合理；法律性文件手續齊備，符合檔案管理要求。在貫穿“按單位工程組卷”這條主線的同時對以下幾種資料根據其形成特征及日后的提供利用的特點，進行了比較合理的分類并單獨組卷：

4.1 金屬檢驗報告按專業及檢驗項目單獨編制目錄裝訂成冊；

4.2 焊接、熱處理按鍋爐、汽機、電控三大項，并按單位工程竣工資料的模式進行組卷；

4.3 原材料出廠證件按原材料種類及出廠證件的編號順序單獨編制目錄裝訂成冊。在單位工程資料中增加“原材料使用跟蹤臺帳”，使原材料使用情況跟蹤到部位；

4.4 土建材料試驗報告按專業及檢驗項目單獨編制目錄裝訂成冊；

4.5 沉降觀測記錄按一個工程建設周期組成一卷；

4.6 設計變更按專業單獨組卷，在單位工程資料中增加“單位工程設計更改登記表”，以便于檢索；

4.7 設備缺陷按專業單獨組卷。

5.合理安排時間，按時移交

《電力工程達標投產管理辦法》中規定：技術資料移交工作“在機組投產后45天內將整理完畢的全部檔案（含竣工圖）移交建設單位”。技術資料移交工作量相對較大，如何合理安排好這45天的時間，是保證竣工資料按期移交的關鍵。因此，在幾個工程的實踐中，把各項與檔案資料相關之事策劃在前，工程開始之初，就對相關責任人進行交底，要求文件包各責任人按文件包組卷順序對工程施工中產生的技術資料及時放進相對應的文件包中，在過程中進行檢查、整改。在單位工程施工結束的前幾周發竣工資料系統檢查通知，內部由施工技術、質量控制部與檔案管理人員集中進行檢查3-5天，檢查完成后發整改通知單對有問題的文件包由責任人負責整改，整改時間為5天。監理、建設單位的專業人員審查時間為7-10天，對審查出的問題整改時間為5天；整改完成后再次由監理、業主單位的專業人員進行復查，時間為2天。檔案室最終整理、裝訂、掃描到正式移交為20天左右。這樣可以避免因某個環節的遲緩影響整體移交工作，同時使參與工作的各相關人員都有緊迫感。

6.抓住工作重點，避免重復勞動

《電力工程竣工圖文件編制規定》：竣工圖的編制單位由項目建設單位委托，宜由原施工圖設計單位負責編制本單位設計范圍內的竣工圖。為了能使竣工圖做得更加完善，更加符合檔案信息數字化的需求，要達到這一目的，必須加強施工過程中設計修改、變更的管理工作。無論是設計單位、監理單位還是施工單位，都必須規范設計修改單或設計變更單的過程控制。施工過程中應及時處理產生的聯系單，凡涉及圖紙修改、材料及設備變更的，最終均應轉化為設計修改通知單。施工單位在施工過程中應嚴格杜絕“無單自行修改”的現象。目前許多工程在竣工圖編制工作中采取折中的辦法，即由施工單位編制竣工草圖，再由設計單位根據竣工草圖編制最終的竣工圖。這種做法，其實弊多利少，首先，這是重復勞動，盡管這種重復勞動不是在同一個單位產生，但就這項工作來說，增加了雙倍的工作量及工作時間；其次，對竣工圖的責任單位應按標準準確定位，從一而終，不宜人為分散，否則在竣工圖修改定稿過程中一旦出現問題，會互相扯皮推諉，影響辦事效率；再次，無論從機組達標考核對竣工圖移交進度的要求，還是機組投運后業主方對竣工圖的迫切需求來說，如果設計院等待施工單位把竣工草圖繪制出來后，再整理編成正式的竣工圖，在時間進度上無論如何都無法滿足在機組投產后45天內移交竣工資料的要求。

7.結論

工程檔案管理工作是一個系統工程，隨著現代化辦公程度的提高，工程管理軟件的應用，檔案資料的編制已從過去繁重的手工編制勞動中解脫出來。現代化設備的利用已能編制出一卷卷標準、規范的竣工檔案，已能做到電子檔案與紙質檔案的同時移交。在案卷外觀美觀整齊的同時必須注重內在質量，對各章節內容還需嚴格審核，“完整、準確、系統”乃是工程檔案的“精髓”。在工作中，應當抓住重點，盡量減少重復勞動，真正做到移交精品工程的同時移交精品檔案。

近幾年，在機組達標與創優活動的推動下，火電工程檔案工作取得了一定的成績，如何能達到更高境界，這需要工程建設中各級技術人員及檔案管理工作人員精誠合作及共同努力。

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一、監理資料管理一般性規定

1.監理資料的形成應符合國家相關法律、法規、規章、工程質量驗收標準和相應規范、設計文件及有關工程合同的規定。

2.監理資料管理的基本要求是收集整理及時、真實有效、完整齊全、分類有序,具有可追溯性。

3.總監理工程師為項目監理機構資料的總負責人,并指定副總監或辦公室主任主管,資料由專業監理工程師及資料員具體管理。

4.專業監理工程師應隨著工程項目的進展負責收集、整理本專業的監理資料,進行認真檢查,不得接受經涂改過的報審資料,并于每月編制月報之后將審核整理過的資料交與資料員存放保管。

5.資料應保證字跡清晰,簽字、蓋章手續齊全,簽字應符合檔案管理的要求。計算機形成的工程資料應采用內容打印,手工簽名的形式;要長期保存的應采用針式或噴墨打印,不能用激光打印,紙張采用A4或A3紙。

6.項目監理機構應建立監理文件資料的收文、傳閱及發放制度。

7.在監理工作過程中,監理資料應按監理資料分類建立案卷盒,分專業存放保管,并編目錄,以便于跟蹤檢查。

8.對于已歸資料員保管的監理資料,如本項目監理機構或其他人員借用,須按一定程序和規定,辦理借用手續,資料員負責收回。

9.利用計算機建立監理資料管理的系統文件,長期保存的文件應及時形成電子文檔形式,歸檔時刻錄成光盤上交。

二、內容及其要求

1.施工準備階段

(1)監理機構組織形式、人員構成和總監理工程師及主要監理人員名單,以監理單位進駐現場報告給建設、施工單位;監理站標準化建設,圖表、制度上墻。

(2)監理規劃和監理實施細則。

(3)設計文件、施工圖紙審核中有關問題的報告。

(4)承包單位報送的施工組織設計(方案)審查意見。

(5)工程開(復)工審查報告。

(6)建立健全各類監理工作臺賬:單位工程開工報告臺賬、工程進度臺賬、驗工計價臺賬、安全監理臺賬、環水保工程監理臺賬、設計變更臺賬、監理見證及平行檢測試驗臺賬、施工單位(含分包單位)及主要人員資質審核臺賬、監理指令臺賬(停、復工令;質量問題通知單;監理工程師通知)、監理人員培訓考核臺賬、工序檢查及質量驗收臺賬等。

(7)監理站文件收發文登記、轉閱記錄。

2.施工階段

(1)簽報承包人月、季、年驗工計價表;編報監理月報、季報、年報。

(2)承包人編制的年、季度計劃和控制工程進度計劃或計劃變更的審查報告。

(3)工程項目造價目標風險分析及防范措施的報告。

(4)監理日志、施工工序檢查及質量驗收記錄登記資料。

(5)有關監理工程質量、進度、投資、安全等問題的專題報告及重要工程例會紀要。

(6)工程質量嚴重問題停工、復工報告;監理各類指令資料。

(7)工程質量事故報告。

(8)由建設單位規定或授權,對工程設計變更的有關報告審核。

(9)承包單位要求費用索賠,在調查研究的基礎上向建設單位提交詳細的有關資料或報告。

(10)承包單位申請工程延期,在調查研究的基礎上,向建設單位提交報告。

3.工程竣工驗收階段

(1)全部單位工程驗收合格后,簽署工程初驗報審表,同時提交竣工報驗單及驗收記錄。

(2)在工程初驗前提交本標段工程質量評估初步意見。

(3)按建設單位要求督促承包單位上報工程竣工文件及檔案資料,上報監理竣工文件及檔案資料。

(4)按《委托監理合同》的規定,提交竣工結算審批表,簽署有關工程驗交證書。

(5)監理工作總結、安全工作總結。

(6)總監參與工程竣工驗收,會簽“工程竣工驗收報告”。

4.工程質量保修期

(1)根據委托監理合同的約定和有關規定,審核質量缺陷返修工程的數量和費用,簽署返修工程驗工計價表報建設單位審定。

(2)檢查督促完成竣工文件,完成其中監理文件的編制(含移交建設單位及監理公司的監理資料)。

(3)經審查合格并辦理了交接手續,總監會同建設單位、接管單位共同簽發“工程質量保修終止書”。

三、監理資料移交存檔

1.移交給建設單位存檔的資料:監理工作總結;工程質量評估報告;工程質量事故處理資料;工程開工/復工報審表;工建設單位要求的其他資料。

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【關鍵詞】高速公路；工程計價；體系

一、工程項目計價的特點

1.工程項目具有多階段的計價體系

2.工程項目存在著多主體的計價模式

參與建設各方的主體為了維護自身的經濟利益和約束對方的建設行為，各方都要從事工程項目的計價工作。

3.工程項目具有層次結構的計價模式

工程項目造價可以按建設項目的劃分，分別加以計價，從而形成具有層次結構的計價模式。

4.工程項目具有多種計價標準

工程項目計價必須嚴格按照國家或地方制定的計價定額和計價參數進行計算項目總造價中的各項費用，形成了多種計價標準，包括計價參數、概算定額及概算指標、預算定額、施工定額及勞動定額等計價標準。

5.保持項目計價審核的權威性

工程項目計價必須嚴格按照建設程序的要求和法定法規，要開展具有權威性的工程項目計價審核。經過審核的工程造價才能作為工程貸款及其支付的依據。

二、工程項目計價的類型及作用

1.投資估算

投資估算是對擬定建設項目在投資前期階段論證項目經濟合理性的重要文件。投資估算在項目投資前期各論證階段起著不同的作用。項目規劃階段的投資估算，是決策者判斷擬建項目是否開展繼續研究的依據之一，對后繼階段項目論證不具有約束力。項目建議書階段的投資估算是決策部門審批項目建議書的重要依據，據此可以否定一個擬建項目，但不能作為對擬建項目投資的依據。可行性研究階段的投資估算是決定項目是否列入國家或地方建設計劃的重要決策性文件，是批準設計任務的依據，對設計概算起著控制性作用。

2.設計概算

設計概算是指在初步設計階段，由設計單位根據初步設計文件、概算定額及概算指標等資料，預先計算和確定建設項目全部建設費用的文件。設計概算的主要作用有如下幾個方面：設計文件的重要組成部分；控制建設投資、安排建設資金計劃的依據；擇優選擇設計方案的依據；實行投資包干和制定施工招標標底的依據；銀行辦理工程撥款、貸款和結算，實行財政監督的重要依據；進行設計概算、施工圖預算和竣工決算（簡稱“三算”）對比的基礎。

3.施工圖預算

施工圖預算，又稱工程預算，是指在施工圖設計階段，根據施工圖紙、預算定額及各項取費標準等資料，計算和確定單位工程或單項工程建設費用的文件。施工圖預算的作用主要有下述幾個方面：是確定單位工程或單項工程造價的依據；是簽訂工程施工合同、實行工程預算包干、進行工程竣工結算的依據；是建設單位支付工程進度價款的依據；是施工企業加強經營管理，開展經濟核算的依據。

4.工程結算

單項工程、單位工程完工后，經建設單位及有關部門檢查驗收達到規范標準，滿足合同要求，完成施工圖紙規定的工程施工任務，施工企業即可編制工程結算。工程結算是承發包雙方完成工程價款支付的經濟文件。根據承發包雙方簽訂的工程承包合同的規定，工程結算可以采用一次性結算或多次結算分期付款的方式。工程結算中應包含原工程預算或合同造價；建設單位認可的因設計變更發生的新增費用，以及合同允許的調整費用（如間接費變動、材料價差補貼）等。

5.竣工決算

竣工決算是由建設單位在工程竣工收后編制的建設項目建設過程中所投入的全部費用的經濟文件，表明該建設項目實際總投資。竣工決算是建設投資管理的重要環節；是工程竣工驗收、支付使用的重要依據；是核定新增固定資產的重要依據；也是對工程建設成本分析和投資效益分析，以及對工程建設總結的重要組成部分。

6.施工預算

施工單位應根據承擔的工程施工任務，以企業內部的用工、用料、獎懲、分配和核算辦法為依據，編制工程施工預算，作為企業內部經濟核算和考核的依據。

三、工程建設項目計價審核

工程建設項目計價審核，簡稱工程審核，包括投資估算審核、設計概算審核、工程預算審核等，是確定工程計價文件的符合性、控制工程投資的重要環節。

1.工程審核組織

工程審核組織具有多種形式，原則上是，誰出資建設，誰負責對工程投資、設計概算和工程預算等方面進行審核。鑒于目前我國投資體系的狀況，工程審核組織主要有聯合審核、業主自審以及委托專門工程咨詢機構審核等三種形式。

2.工程審核的主要方法

全面審核法。全面審核法是根據設計文件、概預算定額及單位估價表、施工組織設計及施工技術方案、就是合同及業主與建設各方的洽談記錄等為依據，對投資估算及概預算文件所列的各項內容進行逐一審核。

這種工程審核的優點是全面細致，能發現和糾正工程計價文件中存在的所以問題，審查質量高。缺點是審查工作量大，繁瑣，耗時耗工，且審查成本高等。

重點審核法。重點項目是指那些工程量大、單價高、技術復雜，對工程總造價有較大影響的項目。該方法是相對于全面審核而言的，選擇計價文件中的重點項目和內容進行審核，其余項目仍保持原計價文件的內容不變或僅作概略的審查。重點審查內容包括審點項目計價定額選擇或配用是否正確；計算方法和計算結論是否正確；選用的估價參數是否正確；單位價格或單位預算價格估算是否正確等。

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關鍵詞：檔案管理；問題；對策

Abstract: The State pays attention to the development of the mainstream waterway of the Yangtze River, which will pour more vigor and vitality. Now, Infrastructure construction is increasing vigorously. And as the large-scale development, we will emphasis on the archives management. The author based on years of study and practice experience, summed up the problems and countermeasures of archives management for the workers reference.

Keywords: archives management; question; countermeasures中圖分類號：G270文獻標識碼：A

前言

“十二五”期間，國家將投資215億元用于長江航道建設，將長江打造成真正的“黃金水道”，有關文件也明確指出將用10年左右時間建設1.9萬公里國家高等級航道，把長江初步建成平安、暢通、綠色、高效的現代化內河水運。今年7月份，視察武漢新港時，又發出了“要把長江全流域打造成為黃金水道”的號召，長江干線航道建設投資規模、建設強度都將達到歷史新高度。隨著國家大規模的投資建設，必須提高對建設項目檔案重要性的認識，這也是新形勢下加強建設項目檔案科學管理的重要任務。

項目檔案是工程建設全過程中的集中反映，它自始至終貫穿于整個建設項目中，是建設進程的真實記錄，是建設成果的書面結晶，是建設項目的經驗總結，為今后重建、維修和學習等提供了技術依據，是工程建設中不可缺少的一部分。檔案整理要求與工程建設項目同步進行，但是，在實際檔案管理中，卻沒能引起重視，往往是工程完工后，在短期內補全所有檔案資料。現場記錄造假、一人代替多人簽字、沒有多方審核隨意蓋章、原始資料缺失、施工日志簡短敷衍、竣工圖與實物不一致……不同程度的存在著這樣那樣的問題。所以，為確保項目檔案的完整、準確、系統、安全，符合歸檔要求，充分發揮檔案資料在工程建設、生產管理、設施維護及改建、擴建中的作用，有必要對他們進行認真的分析和研究，使其發揮積極的作用，這就是本文研究的意義所在。

一、檔案管理工作的特點

工程項目檔案是自建設項目立項審批至竣工驗收過程中直接產生的，對建成后的工程管理、維護及改建和擴建具有保存、查考利用價值，經過鑒定、系統整理且歸檔的項目文件。項目文件材料是在立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程形成的文字、圖像、聲像等形式的全部文件，包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等材料。

1、檔案資料來源廣泛。建設項目從項目籌劃到工程全面竣工驗收，檔案材料的范圍涉及到政府部門的立項審批文件、資金撥付部門的批復文件、設計單位的設計文件、施工單位的施工文件、監理公司的監理文件、工程招投標及合同文件、竣工驗收文件等。建設單位負責收集、積累和整理項目前期文件及設備、工藝和涉外文件；勘察、設計單位負責收集、積累勘察、設計文件，并按規定向建設單位提交有關設計基礎資料和設計文件；各參建單位負責收集、積累其承包項目的全部文件；項目監理單位負責收集、積累項目監理文件。

2、檔案材料要求完整、準確、系統、安全、真實。凡反映與項目有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體文件應收集齊全，歸入建設檔案。隨著項目的進展，這些材料由工程項目參與各方按照國家有關行業標準的要求來收集和編寫完成的。例如：施工文件按照分類由工程管理資料、施工管理文件、原材料（產品）質量保證文件、施工原始資料、設備文件五項組成。其中，工程管理文件又由項目法人就工程質量、安全、進度、費用控制管理，項目法人組織召開的工地例會、專題會議紀要等幾個具體的小項組成，這些材料要求完整、準確、系統、安全、真實，絕對不能摻假，否則完全沒有存檔和參考的價值。

3、檔案材料專業內容復雜。組成檔案材料的專業內容包括地質、水文、環保、消防、通航安全、防洪、氣象、給排水、供電照明、財務審計、工程決算等，這些導致了檔案的專業內容的復雜性。

二、檔案管理工作中存在的主要問題

1、參建單位對資料管理重視程度不夠。有些施工單位只抓工程的成本、進度、質量與安全，對工程建設中的檔案管理不太重視，等到工程快交工驗收時才著手收集、整理；施工單位流動性大，到工程后期人員已經換了幾撥，留下的人員對以前檔案人員整理的資料不熟悉，而且有些資料簽字手續不完備，需要施工單位或監理人員簽字，人員很難召集。而監理單位只監管工程質量，輕視工程資料的監管，檔案的收集與工程進度不能同步進行，造假交差的現象時有發生。

2、工程檔案管理制度不健全，檔案質量和安全得不到保障。出于施工項目成本的考慮，很多施工單位不建立檔案管理部門，沒有配備足夠的檔案管理人員，施工員、技術員兼職資料員的現象普遍存在，對規范不熟、對檔案整理的重要性認識不夠，沒有實時收集各項施工原始文件，很難符合檔案整理的要求。項目文件保管條件差，陳舊的基建檔案設施不能滿足檔案管理的需要，沒有采用專用文件盒保存，很難保證文件資料收集齊全、完整。此外，由于施工隊伍內資料管理人員更換頻繁，檔案資料的交接制度不完善，經常有人走檔案丟、有借無還的現象。

3、完工時間與竣工驗收時間間隔長。長航系統內大部分建設項目建設周期長，工程完工后要通過消防、環保、檔案等專項驗收，竣工驗收至少在完工后一年以上。而各參建單位在完工后就陸續撤離了項目部，檔案資料卻需要在隨后的一年多時間內不斷完善，參建單位很難再負責任地修改完善資料。

三、加強建設項目檔案管理工作的對策

1、嚴把合同簽訂關。建設單位在與各參建單位簽訂合同時，在專用合同條款中明確規定檔案工作的內容，并把檔案文件的積累、整理、歸檔工作作為合同的一項重要內容，對竣工驗收的歸檔份數、時間、質量、違約等提出具體要求，以引起承包商足夠的重視；將竣工文件的編制工作與質量保證金掛鉤，明確指出在移交歸檔文件后，必須隨時按照建設單位的要求修改文件，直至工程竣工驗收，才能支付工程尾款。

2、做好檔案交底工作。建設單位在工程項目立項后應對參建單位進行檔案工作交底，明確指出檔案材料現場管理條件：建立健全工程檔案管理制度，在項目部配備專職檔案管理人員，并配備專用文件柜、文件收納盒、照相機、掃描儀等現代化管理設備，在文件保管場所采取防火、防潮、防蟲等措施，確保項目文件材料的安全。

3、統一領導，分級管理。建設單位檔案部門負責整個項目檔案工作的統籌和協調，負有對施工、監理等單位檔案管理人員監督、指導、檢查的職能，定期組織檔案管理業務培訓，并對工程檔案進行抽查，及時發現問題，反饋整改，使檔案工作真正滲透到項目建設的各個環節，實現全面統一領導、分級管理的格局。

4、嚴把單位工程交工驗收關。長航系統內重點工程建設規模大，施工周期長，單位工程多，這樣就形成了有的單位工程已經驗收投產使用，有的單位工程才破土動工，有的單位工程還在施工圖設計階段。因此，整個工程竣工驗收和單位工程交工驗收只能分別進行。單位工程交工驗收時，建設單位對各參建單位的文字資料、施工報告進行認真審查，著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程變更單的落實情況，認真審查圖集文字資料是否完整、準確、簽證是否完備，組卷是否合理等等，只要有一個分包單位的檔案材料達不到要求，建設單位就有權否決單位工程交工驗收。由于加大了單位工程檔案材料預驗收的力度，超前控制，為整個工程檔案驗收打下了堅實的基礎。

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關鍵詞：工程造價管理；礦山建設；地位；作用

礦產資源是人類社會賴以生存的重要物質，是國家安全和經濟發展的保證。礦產資源的數量是有限的，隨著人類不斷地開采利用，有些礦產可能會短缺甚至枯竭。因此，礦產資源在探明后，需要科學地進行開發建設。當前，一個礦山建設項目，從投資上看少則5-6億元，多則幾十億元；從建設周期上看，少則3-4年，多則5-6年；從參與礦山建設的主體上看，少則5-6家，多則10-20家。這些數據直接或間接地說明了礦山建設中工程造價管理的復雜性和必要性，確立了其在項目投資管理中的重要地位和作用。

1 礦山建設項目投資決策階段的工程造價管理

1.1 礦產資源儲量及賦存條件直接決定了礦山建設項目投資規模。設計人根據礦山資源儲量進行科學設計，合理估算建設投資。礦山項目在基本探明資源及初步摸清建設條件的情況下，根據地質資料、礦山采礦研究、選冶試驗研究和其它研究成果，結合自身的發展思路、資金實力、社會政策等，科學合理地提出礦山建設規模、建設進程、生產服務年限、采礦開拓基本方案等，以此初步估算出建設投資與投資效果。對一個投資人來說，礦山項目的投資構成包括項目前期探礦權、采礦權的取得費用，項目實施階段的建設費用，項目投產試生產費用。項目實施階段的建設費用是投資人最為難以管理和控制的，只有明確工程造價管理在礦山建設管理中的地位，才能真正地發揮工程造價管理的作用。

1.2 資源賦存條件的勘察精度對工程造價管理的影響。礦山項目建設受地質條件、勘察精度等影響，不可預見因素多。目前的探礦技術水平只能是“盲人摸象”，巨大的礦體是如何深埋在地下的，目前還不能像CT一樣進行精確掃描和定位。而且地下的水文、巖石也只能是靠概率來進行分析。對于不可預見因素，工程造價管理者應采用科學的手段去控制風險；對于資金投入和使用，工程造價管理人員應按照費用分類規則對項目內部組織架構進行明確的預算分配，避免部門之間的分工重復和遺漏；對于供應商的管理，工程造價管理者可以通過招投標管理、合同管理來降低和規避風險的發生。

1.3 礦山項目決策階段工程造價管理者的主要工作有：1）審查項目資源儲量、建設規模、建設方案是否經多方案比較優選；2）審查可行性報告審批情況，工藝技術、設備選型是否先進，經濟上是否合理；3）審查環境保護的措施是否與主體工程設計同步進行；4）運用經濟評價、效益分析考核指標對投資估算和預計效益進行復核、分析、測評，看是否進行動態、靜態分析、財務分析、效益分析及進行國民經濟評價。

2礦山建設項目設計階段的工程造價管理

2.1 工程造價管理在設計階段的參與程度將直接決定項目投資總額。根據資料顯示，礦山建設項目投資的 80%～90%決定于設計階段。項目確定后，決定投資大小完全取決于工程設計。投資控制者應對設計進行主動控制，在礦山項目設計階段首先應重點審查設計的資源開采回收利用率是否達到先進水平；其次是對設計概算的審查，如果設計概算值超過控制額，必須修改設計或重新立項審批；設計概算批準后不得任意修改和調整；如需修改或調整時，須經原批準部門重新審批。概算文件需經編制單位自審，建設單位復審后報送審批。

2.2 礦山項目設計階段工程造價管理者的主要工作有：（1）對每個設計階段進行經濟核算，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成。（2）審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。（3）積極運用價值工程原理，爭取較高的工程價值系數，提高投資效益。

3礦山建設項目招投標階段的工程造價管理

3.1 礦山項目在申報可行性研究報告時，應當按照有關規定辦理招標方案核準手續，招標方案的內容包括：建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等方面的采購細項，每個采購細項是否招標，擬采用的招標方式（公開招標或邀請招標）和招標組織形式（委托招標或自行招標）。

3.2礦山項目招投標階段工程造價管理者的主要工作有：招標控制價的編制和審查，國有資金投資項目的投資控制實行投標概算審批控制制度，國有資金投資工程投資上原則不能超過批準的投資概算；招標控制價超過批準的概算時，招標人應報原概算審批部門審核；審查招標控制價的主要內容是是否具有編制能力；工程量清單和招標控制價簽字、印章是否齊全有效；工程量清單和招標控制價是否符合《建設工程工程量清單計價規范》和有關規定。

4 礦山建設項目施工階段的工程造價管理

4.1 礦山建設項目的施工階段主要包括井筒掘砌、井筒裝備、井底車場及各中段運輸大巷、水泵房、變電所、水倉等井巷工程，以及鋪軌架線、溜破設備安裝等安裝工程，地表配套工程等。在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節約工程造價潛力以實現發生的費用不超過計劃投資。

4.2 礦山項目施工階段工程造價管理者的主要工作有： 1）設計變更管理，由于沒有認真組織施工圖設計審查，施工圖設計深度不夠，施工現場條件變化等原因都會造成設計變化，設計變更需審查批準后，方可進入結算。但是由于勘察設計、施工等有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，相關責任單位應當承擔相應的費用和相關責任；2）工程造價管理人員對合同約定或已包括在合同價款內應由承建單位自行承擔的，承建單位責任造成的工程量增加，法律法規規章規定的工程變更不予辦理；3）索賠事件的原因分析，因合同文件引起的索賠；工程變更引起的索賠；甲供材料引起的索賠；拖延支付工程款引起的索賠等。4）索賠控制及預防，建立一套完善合理的合同管理制度，加強現場施工管理，嚴格控制工程變更與現場簽證，對簽證事項進行審核時，應嚴格審查簽證事項發生的內容、原因、范圍、價格，明確費用發生的承擔方，規范現場簽證，加強對監理單位的管理，嚴格執行索賠程序。如井巷工程因地質條件巖石破碎，為安全施工，必須增加的臨時支護，就應在合同中明確類似事件發生后費用的承擔方。井巷工程中臨時排水的水倉、調車硐室等工程，如若合同中沒有明確，在施工中實際發生后，很難去控制費用。

5 礦山建設項目竣工結算及后評價階段的工程造價管理

5.1 礦山工程的竣工結算不同于一般的建設工程，建設單位在項目實施過程中，根據礦山項目作業面限制等的特點，會根據井筒的位置將礦山工程劃分成為幾個標段，標段之間也會存在交叉施工，比如主副井的井底貫通、井筒提升的共用等，不能完整進行單項工程竣工結算。按照當前國內多數礦山的管理模式，以月度驗收報表確認的合格工程量，結合施工單位繪制監理工程師確認的竣工圖紙作為作為竣工結算工程量的計算依據。這里需要糾正的是，工程量的確認必須由工程造價人員來完成，而不能是由現場施工人員或施工監理完成。原因有二，一是工程量的確認應按合同約定進行，工程計量是工程造價人員的職責所在；二是現場施工人員按合同約定主要負責工程質量、安全、進度，依據現場發生計量時可能會造成與合同約定相違背的錯誤，但是由于施工人員熟知現場情況應積極配合工程造價人員進行計量。

5.2 礦山項目竣工驗收階段工程造價管理者的主要工作有： 1）工程竣工結算，工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。由于礦山工程的施工工期長、地下施工組織難度大等因素，實際施工中存在多個施工單位共同施工一個單項工程，甚至共同施工一個單位工程的現象，如何編制好礦山工程的竣工結算，不再僅僅是施工單位一方的事情，作為建設單位來講，礦山項目的工程實體是一個個系統的形成，如提升、運輸、照明、排水、通風等。要求工程造價人員能夠熟悉礦山工程開采的工藝并結合設計圖紙進行定位，對號入座，避免出現重復或遺漏計量現象。2）工程竣工決算，按照現行全過程、全方位工程造價管理的理念，工程造價管理人員是工程竣工決算的重要成員。竣工決算包括了從籌劃到竣工投產的全部建設費用，即建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具費用和其他費用等。竣工決算的內容包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析四個部分。建設單位應對工程竣工圖進行系統性統一管理，在工程合同簽訂和驗收階段應明確單項工程的竣工圖編制單位，而不能是各參建單位各自整理；竣工圖要能夠真實地記錄各種地上地下建筑物、構筑物等情況的技術文件，是工程進行交工驗收、維護、改建和擴建的依據，是國家的重要技術檔案。3）工程造價對比分析，批準的概算是工程造價比較分析的依據，一般可先對對比整個項目的總概算，再對比單項工程、單位工程，分別將建筑安裝工程，設備工器具購置和其他基建費用逐一進行對比，找出節約或超支的具體環節。做好工程造價對比分析，需要從招投標階段做起，標段的劃分是否合理，合同的執行是否嚴格，簽證變更內容是否符合規定等等原因都可能會導致對比分析的失真。這也同時反映了項目管理機構的管理水平。

6 小結

無論是礦山建設項目，還是房地產建設項目，一個建設項目的造價管理不能夠只顧及某個方面，而必須全面考慮問題和管理。項目全團體成員都參加建設項目造價的管理，要從立項一開始就進行管理，而不是只做項目實施周期的造價管理。管理者特別是決策層的領導，在項目建設投資發生決策前就應該讓工程造價管理人員介入，為決策層提供數據的支撐，而不是完全依賴市場的高回報，市場的下一步走勢誰也不能預知的。拋棄管理違背建設規律的教訓是慘痛的。

參考文獻

[1]中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理理論與實務（二），ISBN978- 7-80242-477-7

篇6

關鍵詞：建筑工程；造價控制；初探

中圖分類號：TU9文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建設單位、設計單位和施工單位在開工前認真審核設計圖紙，嚴格控制施工過程中的工程進度和保證工程質量，避免發生返工等現象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。合理的支付工程款，認真對待索賠與反索賠，有效的控制工程造價。控制工程造價的作用不僅能使企業控制投資資金防止超額并獲得最佳效益，更能促進各個單位內部加強管理，使人力、物力、財力等得到充分的利用。在保證使用功能的前提下，積極推行限額設計，達到控制工程投資實行限額設計目的。

1 工程造價的構成

工程預算的主要組成部分是指工程項目的建筑與投資金額，根據國家規定，建設項目的投資預算包括工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分。工程費用是指直接構成固定資產實體的各種費用，可以分為建筑安裝工程費和設備及工器具購置費，工程建設其他費用是指根據國家有關規定應在投資中支付，并列入建設項目總投資或單項工程造價的費用；預備費是為了保證工程項目的順利實施，避兔在難以預料的情況下造成投資不足而預先安排的一筆費用。

2 工程造價的控制

現在的工程造價管理已發展成一個獨立的專業。目前工程造價的控制工作是通過投資估算階段，設計概算階段，施工圖預算階段，招投標與合同價階段，竣工結算價階段和竣工決算階段的造價控制得以實現的。

2.1投資預算階段。投資估算，是在報批項目建議書、可行性研究階段時，建設單位向國家或主管部門申請基本建設投資，為確定建設項目投資總額而編制的經濟文件。它是國家和主管部門審批或確定基本建設投資計劃的重要文件，是項目決策的重要依據之一。投資估算一經確定，即成為限額設計的依據，它對工程設計概算起控制作用，它為設計提供了經濟依據和投資限額，設計概算不得突破批準的投資估算額。

2.2設計預算階段。

2.2.1 設計概算是初步設計文件的重要組成部分，它是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計或擴人初步設計的圖紙和說明，利用國家或地區頒發的概算指標（定額）或綜合指標預算定額、設備材料預算價格等資料，按照設計要求，概略的計算建筑物或構筑物造價的文件。

2.2.2 設計概算可分建設項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算三級。建設項目若為一個獨立項目，則建設項目總概算書與單項工程綜合概算書可合并編制。對總概算投資超過批準投資估算百分之十以上的，應查明原因，重新上報審批。

2.3施工圖預算階段。施工圖預算是在施工圖設計完成后，工程開工前，根據已批準的施}一圖紙、現行的預算定額（企業定額）、費用定額和地區人工、材料、設備與機械臺班等資源價格在施工方案或施工組織設計已人致確定的前提下，按照規定的計算程序確定單位工程造價的技術經濟文件。施工圖預算是撥付工程款及辦理工程結算的依據，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。施工圖預算有建設項目總預算、單項工程預算和單位工程預算。

2.4招投標階段。建設工程合同價是指招標人在發包建設項目之前，依據法定程序，以公開招標或邀請招標的方式，鼓勵潛在的投標人依據招標文件參與競爭，通過評定，從中擇優選定中標單位后簽詞的經濟合同中約定的工程造價。

2.5竣工結算價階段。工程結算價亦稱工程竣工結算價，是指承包人按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格并符合合同要求之后，根據施工實施過程中實際發牛的變更情況，對原施工圖預算工程造價或工程合同價進行調整、修正，重新確定工程造價的經濟文件。工程竣工結算分為建設項目總結算、單項工程竣工結算、單位工程竣工結算。工程結算價包括：合同價款、追加合同價款和費用。

2.6竣工決算階段。

2.6.1 竣工決算指竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、投資效果和則務情況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。是以建設單位為主，在工程師和承包單位的配合下，共同完成的，是建設工程所特有的多次性計價環節的最后一次計價。

2.6.2 竣工決算是采用貨幣指標、實物數量、建設工期和各種技術經濟指標綜合、全而的反映建設項目自開始到竣工為止全部建設成果和則務狀況；是辦理交付使用資產的依據；是分析和檢查設計概算的執行情況，考核建設項目管理水平和投資效果的依據。

3 控制工程造價的措施

3.1施工組織設計方案措施。施工組織設計是指導施工的綱領性文件，是保證工程順利進行，確保工程質量，有效進行工程造價控制的重要工具。為了提高企業效益和保證工程質量，在保證工程質量的前提下，對各種施工方案從技術上、經濟上作對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，以此降低工程造價。施工現場人員的合理管理，新技術、新工藝的應用，合理使用機械作業，都叫以使勞動效率提高，降低工程成本。

3.2運用施工預算控制成本。施工預算是為了適應施工企業管理的需要，按照隊、組核算的要求，根據施工圖紙、施工定額（或勞動定鉚、施工組織設計，考慮挖掘企業內部潛力，在開工前由施工單位編制技術經濟文件。施工預算規定了單或分部、分項工程的人工、材料、施工機械臺班消耗量和工程直接費的消耗量，是施工企業加強管理、控制工程成本的重要手段。施工預算應該詳細的反映完成單位工程所需的人工、材料、機械臺班以及大刑機具的種類和數量。

3.3編制資金使用計劃。成本控制的目的是為了確保成本目標的實現。施工階段的成本控制目標是通過編制資金使用計劃來確定的。因此，必須編制資金使用計劃，合理確定建設項目成本控制目標值。如果沒有明確的成本控制目標，就無法進行項目成本實際支出值與目標值的比較，不能比較也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就會使控制措施缺乏針對性。建設項目的投資總是隨著建設項目的進度分階段、分期支出，在施工階段就是隨著各項工程的進展與完成來支付的，因此編制施工階段資金使用計劃就離不開施工進度計劃，必須根據施工進度計劃來編制資金使用計劃。目前，承包人在編制施工進度計劃時般都采用網絡計劃技術，以網絡圖來表示施工進度計劃，所以編制按時間進度的資金使用計劃，也叫以利用網絡圖進行。

3.4合理控制工程變更。由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因索的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生些變化。因此，工程的實際施工情況與招標投標時的情況相比們們會有些變化，這就發生了工程變更。工程變更般伴有費用變化，變更的范圍也是非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內容，如設計方案和施工方案的變更，工程量清單數量的增減，工程質量和工期要求的變動，建設規模和建設標準的調整，政府行政法規的調整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程量變更的內容，如建筑物尺寸的變動，施工條件的變化等等。

4 結束語

隨著市場經濟的發展，建設工程預算控制更加重視。如何控制和降低成本和造價預算，成為必不可少的一個重要環節，工程造價控制的環節包括包括工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分，本文從這三部分進行論述。

參考文獻：

[1]邱元拔.工程造價概論，北京市，經濟科學出版社，2008.

篇7

關鍵詞：工程；經濟；管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、工程經濟管理的介紹

工程經濟學作為一門綜合型學科，包含了工程學、經濟學與管理學，主要是以工程為載體，運用經濟學原理和科學的分析，對工程經濟范疇內的一系列事務進行工程管理。采用工程經濟學對工程項目的可行性、投資評估、技術政策制定、施工方案比選等進行研究，可以達到技術先進、經濟合理的目的。工程經濟學更多的是關注工程項目的前期與中期的施工管理，是在工程開展前和開展期間進行的評估，具有市場經濟效益的前瞻性，由于管理理論是建立在科學的分析工具基礎之上，確保了工程管理的合理性與科學性，可以幫助企業獲得最大利益，因此經濟學原理被越來越多的應用到各個行業中。

二、工程經濟管理

1、管理機構體系

1.1經營的管理機構體系是根據開發公司建設規模而決定的，機構設置上，根據工作的需要和環境的變化而靈活多樣，各個崗位和部門內人員要確保規范化的活動和信息流通，經濟管理必須事有人管，責任落實到人。

1.2工程項目所有經濟核算的管理和物資供應的管理及兩方面的合同管理通常由經濟部負責，直接接受項目經理部的領導，經濟部作為職能部門，與公司財務部、總工辦、監理部、工程項目部相互協作，輔助工作，共同完成經濟方面的管理工作。

1.3高效率的工程項目部的建立是工程項目管理取得成功的組織保證，直接影響工程項目的效益，所以在項目開始時就必須建立一個能完成管理任務、使項目經理指揮靈便、運轉自如的工程項目部，要把投資成本作為管理的核心，按照目的性、精干高效、管理跨度和分層統一、業務系統化管理、彈性和流動性和項目組織與企業組織一體化原則，合理利用當地資源，有計劃有組織地調控和利用各種生產要素，以實現項目經濟效益的最大化。

1.4工程管理制度包含現場物資管理、機械設備管理、質量管理、進度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。在遵守企業制度的前提下，通過各方面的獎懲約束制度，控制并激勵管理責任人的行為，明確其責任、權利及義務，有效促進工程經濟管理的規范性和合理性。

2、工程項目各階段的管理

2.1可行性研究階段。經濟部依據現有的資料和特定的方法負責對投資擬建項目在技術上和經濟上進行分析和論證，進行投資粗略估算，為項目決策提供依據，編制項目建議書和可行性研究報告。在投資估算控制下，設計單位根據初步設計圖紙、概算定額、費用定額或取費標準、建設地區自然條件技術經濟條件和設備及材料價格等資料，編制和確定的工程項目全部費用的文件。

2.2施工圖預算。在開工前，各工程項目部要按照施工圖紙編制完整的施工圖預算。施工圖預算是根據施工圖、預算定額、各項取費標準、建設地區的自然及技術經濟條件等資料編制的建筑安裝工程預算造價文件。在中國，施工圖預算是建筑企業和建設單位簽訂承包合同、實行工程預算包干、撥付工程款和辦理工程結算的依據；也是建筑企業編制計劃、實行經濟核算和考核經營成果的依據。在實行招標承包制的情況下，是建設單位確定標底和建筑企業投標報價的依據。施工圖預算是關系建設單位和建筑企業經濟利益的技術經濟文件，施工圖預算要符合施工圖紙、預算定額、材料市場價格和施工組織設計等要求。

2.3施工預算

施工預算是施工單位內部為加強施工管理、控制施工成本而編制的一種預算，實質上是施工企業的成本計劃文件。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業根據施工圖紙、施工定額、施工及驗收規范、標準圖集、施工組織設計(或施工方案)編制的單位工程預算（或分部分項工程預算），并結合施工組織設計，通過工料分析，計算和確定施工所需的人工、材料和施工機械臺班數量，是施工企業內部文件，是單位工程或分部分項工程施工所需的人工、材料和施工機械臺班消耗數量的標準。

施工預算內容包括：①分層、分部位、分項工程的工程量指標；②分層、分部位、分項工程所需人工、材料、機械臺班消耗量指標；③按人工工種、材料種類、機械類型分別計算的消耗總量；④按人工、材料和機械臺班的消耗總量分別計算的人工費、材料費和機械臺班費，以及按分項工程和單位工程計算的直接費。

編制施工預算的目的是按計劃控制企業勞動和物資消耗量。它依據施工圖、施工組織設計和施工定額，采用實物法編制。施工預算和建筑安裝工程預算之間的差額，反映企業個別勞動量與社會平均勞動量之間的差別，體現降低工程成本計劃的要求。

編制施工預算的方法主要有實物法、實物金額法和單位估價法三種。

2.4工程結算。是指施工單位與建設單位之間根據雙方簽訂合同（含補充協議）進行的工程合同價款結算。

工程結算又分為：工程定期結算、工程階段結算、工程年終結算、工程竣工結算工程結算是以施工圖預算為基礎，以預算定額、設計及變更資料為依據，由施工單位負責編制、審核。公司審批并存檔備案。工程結算必須遵循國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋；國務院建設行政主管部門以及各省、自治區、直轄市和有關部門的工程造價計價標準、計價辦法、有關規定及相關解釋；需提供以下資料:1、施工方承包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；2、招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；3、工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要；4、經批準的開、竣工報告或停、復工報告；5、建設工程工程量清單計價規范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規定等；6、工程預算書；7、影響工程造價的相關資料；8、安裝工程定額基價；9、結算編制委托合同。

原則上要在工程完工后進行，遵守國家有關法律、法規、政策方針和各項規定。堅持實事求是，針對具體情況處理遇到的復雜問題。要依據合同進行結算。對確定為結算對象的工程項目要全面點清，對施工圖預算、報價內容進行檢查核對。各單位工程結算書要匯總成單項工程的竣工結算書。竣工結算書經相關部門批準后，送發包人審查簽認。施工單位要做到工完賬清。

2.5竣工決算。建設項目竣工決算是在工程竣工后，由建設單位編制的綜合反映項目從籌建到交付使用為止的全過程的全部實際費用支出的經濟文件。竣工決算能綜合全面的反映竣工項目建設成果及財務情況，是辦理交付使用資產的依據。工程部、經濟部、物資部要嚴格按照各種標準，從用途、作用、時間、數量進行隨時隨地的審核，減少損失和浪費。其內容包括竣工決算報告情況書，竣工決算財務報表，建設工程竣工圖，工程造價比較分析。竣工成本決算是以單位工程的竣工結算為依據進行編制的，目的在于進行實際成本分析，反映經營效果，總結經驗教訓，提高企業的管理水平。對于錯誤和偏差要積極改進加強預防，以免重蹈覆轍。

3、合同協議的管理

工程項目開工前，要加強內部控制管理，加強招投標合同管理。因為工程建設工期長且程序繁瑣，存在很多不確定性，認真分析合同條款，對不利因素了如指掌，及時對現場進行跟蹤反饋，才能變不利為有利。在工程索賠和工程變更時，要證明客觀實際與合同的出入，才能挽回工程損失。在與業主簽訂合同時，施工企業要合理劃分與業主的權利與義務，任何一個小環節出現問題，或因合同不具體、雙方理解有誤、未準備充分和及時溝通都會給工程建設帶來極大影響，造成返工或報廢。合同管理既影響業主的利益，也影響承包商的效益。

結束語

工程經濟管理工作是一項復雜而系統的工程，同時也是工程項目鏈構筑的重要組成環節，所以，搞好工程經濟的管理對促進項目的經營和生產、提升企業的核心競爭力有著非同小可的重要作用和意義。

參考文獻

篇8

【關鍵詞】：竣工資料；編制質量；效率提升.

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程竣工文件的收集范圍

建筑工程項目在準備階段形成的立項前期審批文件、工程招投標文件、征地拆遷等工程管理性文件；工程交、竣工驗收文件；科研材料等由項目建設單位設專人負責收集、積累、分類保管。

工程勘察、設計單位負責收集、保管工程勘察、設計的基礎材料（包括地質、水文、氣象資料、勘察報告）；初步設計、總體規劃設計、施工圖設計、補充設計及有關設計的審批文件；設計變更等重要文件，并按合同要求整理組卷后向該項目建設單位按時移交檔案材料。

工程項目在施工階段形成的施工文件（含圖、表、試驗資料、原始記錄、工程質量檢驗評定資料、工程變更、工程施工組織方案、工程總結、工程聲像材料及綜合來往文件等），由各合同段的施工單位負責收集、積累，并在監理工程師審核、指導下進行具體操作，確保文件材料的準確、完整。有分包工程的標段由總承包單位負責竣工資料的匯總，有聯合體承建的標段由聯合體主體方負責竣工資料的匯總。

工程項目在監理工作中形成的有關工程計劃進度文件、質量控制文件、工程計量與支付、監理通知、報告、開（停、復）工令、工地會議紀要、監理平行抽檢記錄、監理日志及重要往來文件等由監理單位負責收集、整理。

二、工程竣工文件的質量要求

竣工文件要做到字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字手續完備。編制施工文件時，每類文件每冊應盡量控制在150頁內，內容少的文件可合并成卷，但需在案卷封面標題上標明卷內主要內容；試驗、檢測報告必須有原件一套。為避免重復組卷，標準試驗報告等作為分項工程共用卷查考時，只需在每個分項工程卷內備考表中注明所查卷的檔號、頁號；竣工圖按統一的圖框格式復制，以施工圖代竣工圖需換成竣工圖框，圖號填竣工圖號。

三、提升竣工資料編制質量和效率的措施

一個項目的建設時間跨度往往較大，參與的單位較多，如有主管部門、建設單位、施工單位、質量監督部門、監理單位等，在參與項目建設過程中，分別形成各自職責范圍內的材料，即一個建設項目的檔案是由參建各方歷史記錄共同構成的。竣工資料的項目檔案是對建設項目進行稽查、審計、監督、管理、驗收以及維護、改造的重要依據。如果不對項目檔案材料實行統籌規劃、統一協調，明確項目建設參與各方的責任，將對項目建設檔案的完整性造成影響，不僅影響竣工驗收的順利進行，也對日后的安全運行維護不利。故項目建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位等要按照國家對項目檔案工作的有關要求作為項目建設的重要組成部分，列入建設計劃，使之與項目建設同步進行。以下介紹提升竣工資料編制質量和效率的參與各方在項目建設中的檔案形成與積累工作：

1.做好建設單位的檔案材料的積累

建設單位應擔負起對整個建設項目檔案工作進行統籌、規劃、組織、協調、監督、指導的職責。工程建設質量體系中檔案工作是一個重要組成部分。一般情況下，建設單位是建設項目的最終使用者和管理者，也是建設項目檔案最主要的利用者，項目檔案的完整、準確與否，對建設單位的影響最大，因此，建設單位應采取積極措施，做好文件材料的形成與積累工作。

2. 做好設計單位檔案材料的形成與積累工作

在全部設計圖紙設計完畢，到項目竣工前，還會形成設計變更文件，設計部門應規范變更文件的編制和傳送。修改通知單不能一文修改多專業，積累時要按專業、文號順序進行積累。在項目的設計、變更設計全部完成后，設計單位需向建設單位移交一份由項目設計技術負責人簽署的設計修改變更材料目錄，詳列該項目全部的設計變更文件、圖紙勘誤表和技術文件材料目錄。

3.施工單位檔案材料的形成與積累工作

施工階段是項目文件材料形成、積累的關鍵階段，施工單位形成的施工文件和負責編制的竣工圖是反映項目真實面貌和工程質量的主要依據，其數量在整個項目檔案中占了相當大的比重，是項目檔案的主要組成部分。

施工文件中記載的數據和記錄是評定項目質量和進行項目改、擴建的重望依據，必須真實、準確、簽署手續完備，字跡耐久。施工單位文件材料的積累方法應符合施工文件形成的規律和質量監督部門檢查的要求，施工管理性文件可按問題積累，施工記錄一般按分項、分部、單位工程積累。施工單位在簽訂承、發包合同后，應建立與工程承、發包方式相適應的項目檔案工作網絡，按照國家規定需向建設單位移交的施工文件的范圍做好積累工作。

4.監理單位的檔案材料的形成、積累工作

施工監理檔案材料的形成由兩部分組成： 項目監理管理依據性文件材料，項目監理工作性文件材料。

（1）項目監理管理依據性文件材料的形成、積累

項目監理的管理依據性文件材料產生于項目監理組織內部，形成時間一般在項目實施前和實施過程中。承接建設監理任務前；與項目法人確定監理任務后，簽定項目監理合同，做好開展監理業務的準備，隨著建設項目工作的展開，應形成各專業，如：建筑、結構、機電、地質、測量、環保、檔案信息管理等。在收集這些檔案材料時，要依據該項目形成情況進行收集。項目監理依據性文件材料批準實施后歸檔整理。一般按專業的先后順序排列。

（2）項目監理工作性文件材料的形成、積累

項目監理工作性文件材料產生于整個項目建設的各有關方面，是建設項目的實質性文件材料。它反映項目建設參建各方的有關建設項目情況的記錄。監理內部也要有統一的發文規范。每個項目要設立幾個文種要有統一規定，每一個文種要有統一的編號。文件管理一定要有序，應按發文程序，有擬稿、簽發、審批記錄。積累時，應將請示、批復放一起，便于管理和查找。

四、總結

合格的建設項目檔案，是項目竣工資料積累和驗收的前提條件。沒有完整、準確的基建項目檔案，工程不算完工。為此建設項目竣工資料編制和驗收前，應先行驗收建設項目檔案，又稱專業驗收，只有驗收通過的檔案才能移交，不合格要進行整改。所以在這方面，監理單位一定要把好案卷的內在和外在質量關。

【參考文獻】：

[1]盧燕嫻.淺談項目竣工圖的編制工作[J].廣東科技，2012，21(9)：219-220，223.DOI：10.3969/j.issn.1006-5423.2012.09.131.

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關鍵詞：工程造價事前控制 事中控制 事后控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

怎樣合理的控制工程造價，是我們工程造價咨詢常遇見的問題，工程造價的控制與確定貫穿于項目建設全過程，特別是項目決策階段、設計階段及施工階段。2010年12月我們作為審核單位，受內蒙古電力（集團）有限公司包頭供電局的委托，審核了包頭供電局本局及下屬單位的若干個工程項目，審核結束后，就如何合理控制工程造價簡要敘述如下并提出些建議和意見。

一、為合理的控制工程造價，避免出現高估冒算，應進行建設項目的事前造價控制，事中造價控制和事后造價控制。事前造價控制包括投資決策階段的造價控制，設計階段造價控制；事中造價控制是建設項目招標階段和建設項目施工階段的造價控制；事后造價控制是指竣工決（結）算階段的造價控制和工程項目后評價。

據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%~90%，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節，國外一些專家研究指出，設計費雖然只占工程全壽命費用不到1%,但在決策正確的條件下，即初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%~95%，在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%~75%，在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為20%~30%，因此，在項目立項確定后控制工程造價的關鍵在于設計階段。

二、事中造價控制是工程招標和施工階段的造價控制。建設單位實行建設項目招投標制度（公開招標或邀請招標），組織有資格的造價咨詢單位或招標機構進行編制招標文件、標底、組織招標、投標、評標活動，投標人以合理低價中標，擇優選出工程質量優，經濟實力強，信譽良好的中標單位。

施工階段的工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制，工程變更費用控制，預防并處理好費用索賠，挖掘節約工程造價潛力以實現實際發生的費用不超過計劃投資，施工階段應加強工程變更、合同管理、現場施工管理、材料和設備采購管理。

工程變更管理

建設單位、設計單位、監理單位和施工單位均有權對建設工程提出合理化建議和設計變更要求，任何單位提出設計變更都需提出書面設計變更申請，詳細申述變更理由、原因、內容、工程量及預估造價等，并附詳細的圖文資料。

經審批的設計變更（工程變更）由監理單位統一下達設計變更（工程變更）令，并由監理工程師監督施工單位實施。

在設計變更（工程變更）工程完工后，施工單位應將所有的報審批文、圖表等資料裝訂成冊，納入工程驗收技術檔案。

需要設計單位出具變更文件的，應附變更的構造詳圖，說明變更理由，并由設計單位項目負責人簽字（蓋章）。

施工階段的合同管理

工程中由于合同問題引發的索賠事件很多，加強合同管理是進行索賠控制及預防的有效手段，因此，建立一套完善合理的合同管理制度，切實做好合同管理工作是必要的。

1） 合同會簽及審批制度。施工合同內容廣泛，涉及施工、技術、經濟、法律等多方面知識，在合同未正式簽訂前，由各專業部門和人員共同研究，提出對合同條款的具體意見，進行會簽。實行合同會簽制度，能夠確保合同的全面及實際履行。擬定的合同在各相關部門會簽后，送給法律顧問審查；然后由法定代表人簽署意見，同意對外正式簽訂合同。通過嚴格的審查批準手續，可以使簽訂的合同合法、有效，盡量防止合同糾紛的發生，減少索賠事件的產生因素。

2） 合同交底制度。由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作上。并在合同實施前與工程建設相關各方，如設計人員、監理工程師、承包人等溝通，召開協調會議，落實各種安排。

3） 合同履行過程中的管理。加強合同的跟蹤管理，做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作，根據合同正確處理索賠，達到有效控制項目投資的目的。

4）合同管理后評估制度。對合同管理制度從合法性、規范性、實用性、系統性及科學性等方面進行評估，發現和解決合同履行中的問題，不斷完善合同管理。

加強現場施工管理

嚴格控制工程變更與現場簽證。必須加強對工程變更及現場簽證的審核。對簽證事項進行審核時，應嚴格審查簽證事項發生的內容、原因、范圍、價格，明確費用發生的承擔方，如果該簽證事項的發生是由于承包商的原因造成的已包含在合同價款中，應予注明。并要規范現場簽證，詳細說明簽證事項產生的原因、時間、處理的辦法等內容，必要時配以簡圖和文字說明。

加強工程監理單位的管理。由于政府項目必須實行監理制度，監理工程師在施工管理中發揮了重要的作用。但也存在部分監理工程師由于專業知識不夠或責任心缺失等原因發出錯誤指令而導致索賠。因此，應有相應的責任約束，對由于監理工程師錯誤指令給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的相關責任。

嚴格執行索賠程序。在項目實施過程中，凡屬于承包商責任導致項目拖期和成本增加事件必須在規定的時間內以正式函件通知承包方。

強化工程材料及設備采購管理

可以將重要或對工程造價影響大的材料作為甲供材料采購，并應在項目開工前做好采購計劃，由業主采購中心集中公開招標，使采購置于陽光下，以保證甲供材料的質優價廉，真正起到控制工程造價，節約投資的作用。

三、事后造價控制是指建設項目竣工結（決）算的編制和審查及工程項目后評價

工程完工后，發、承包方應在合同約定的時間內辦理工程竣工結（決）算，工程竣工結（決）算分為單位工程竣工結（決）算，單項工程結（決）算和建設項目竣工總結（決）算。財政部、建設部的《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）規定，單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總（承）包人編制，發包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。

根據國家和項目所在地的相關文件和合同約定，竣工（決）算的審核主要有工程量的審查；各種價格的審查；各項費率及計取的審查；相關合同條款的審查；隱蔽工程驗收記錄的審查；設計變更及洽商記錄等簽證的審查，各種計算誤差的審查等方面。

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[關鍵詞]公路建設；工程決算；造價管理；決算編制；管理與控制

公路工程建設項目具有建設周期長，投資規模大，地域結構復雜，人財物消耗大的特點，其公路工程建設項目計價不可能一次確定，必須在項目建設全過程進行多次性計價，工程建設項目最終造價必須待工程項目實施完成后才能確定，而每一次計價的側重點又各有不同。工程項目竣工決算編制管理方法研究對于控制工程造價具有重要的現實意義。

一、編制竣工決算的作用

（1）在市場定價與定額定價之間建立聯系。隨著公路建設市場改革的進一步深化，公路建設新技術的大量運用，使建設項目投資估、概、預算與市場競爭形成的工程價格有較大差距，完全用市場定價來確定工程項目造價，缺乏一整套系統的統計分析方法，且不同地區、不同時期受筑路材料價格的影響，其工程項目報價的差異性較大，因此編制竣工決算可以在市場定價與定額定價之間建立一種聯系，兩者能夠互相進行對比分析。（2）公路建設項目竣工決算，作為建設項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預、決算管理環節中的重要一環，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。（3）是造價管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結果，即控制目標的實現程度；審計監督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設單位則需從中總結管理經驗，提高管理水平。（4）通過竣工決算的編制，能夠真實地反映項目費用形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準的概（預）算對比反映概（預）算執行情況，從而達到規范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財務決算的編制有一個良好的基礎；同時為進一步修訂計價依據和建立造價數據庫積累造價資料。（5）通過竣工決算的編制，主要是加強和規范公路建設項目過程投資管理，嚴格控制建設成本，提高投資效益。竣工決算的編制以合同為依據。通過竣工決算的編制，加強和規范公路建設項目過程投資管理，嚴格控制建設成本，提高投資效益。

二、工程結算與竣工決算的關系

工程結算和竣工決算是從不同的側面對建設單位在項目管理過程中費用支出情況的反映，工程結算是從工程管理的角度出發，側重于工程實體形成過程中 “量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎，以實施工程量、合同單價及合同相關條款為核算依據，工施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位（業主）辦理工程價清算的經濟文件。工程建設周期長，耗用資金數大，為使建筑安裝企業在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結算（進度款結算）、年終結算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結算。 在會計科目設置中，工程結算，為建造承包商專用的會計科目。竣工決算是在公路、橋梁建設項目完工后，由建設單位（業主）根據工程結算及其它有關工程資料為基礎按一定的格式和要求進行編制的。竣工決算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設計概算執行的結果，是公路建設成果和財務情況的總結性文件。（是竣工驗收報告的主要組成部分）。竣工決算與工程結算存在明顯區別：首先是編制單位不同：結算由施工單位編制，決算由建設單位編制。其次審核部門不同：結算由施工單位造價部門編制，建設單位造價部門審核；建設單位財務部門編制決算，社會審計。最后編制依據不同：結算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個項目，包括技術、經濟、財務等，在結算的基礎上加設備費、勘察設計費、征地費、拆遷費等，形成最后的固定資產。

三、公路工程決算編制方法

（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設計變更、工程索賠、項目調價等內容是對施工管理工作過程的記錄，支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應的工程數量進行的比較中，以達到前者控制后者，后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達到規范管理，加強管理的目的。（2）以相關法律、法規、標準、規范為依據。工程項目從資金來源和建設項目分類兩方面考慮，從建設項目的分類來講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據《公路建設項目工程決算編制辦法》執行以及項目所在區域的地方行業法規等規定，嚴格按照規定其適用范圍――是“政府或國有經濟組織投資的公路工程新建和改建項目，分別對權限管理、項目管理、合同段信息、業主數據、施工單位數據、數據分析進行預算和編制，審查其他有關費用的合理性，以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內工程量的變化情況，考察設計與實際符合情況，了解費用支付是否有多支或漏支的情況。（3）竣工決算應達到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量，工、料、機單價，工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中，計量支付是以合同為基礎，按第二層次來進行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。（4）竣工決算表格設置應具有適用性。對于不同規模的工程，涉及的工程內容不同，因此在表格內容的設計上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項目管理的需要。同時對表格的內容允許根據項目特點做適當擴展，增加或減少其中的部分項目、欄目內容，以適應不同的工程。（5）批準的概（預）算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節、細目劃分與概（預）算的項目表中項、目、節的劃分不對應，為真實反映實施過程的費用形成和規范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時也形成了決算與批準概（預）算在細節上對比的困難，可以探索采取一個較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細目適當歸類匯總，使其達到概（預）算項、目、節中相當于“目”的層次，進行一一對應、分析比較，對“目”的內容進行適當的歸納。（6）配備足夠數量相應資格的造價管理人員。《工程決算編制辦法》明確規定要配備具有相應資格的公路工程造價人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設管理單位配備一定的造價人員，以全面了解掌握國家有關工程造價方面的法律規定，收集價格信息，了解價格動態，分析整理各種造價資料；通過對建設過程中發生的費用支出情況的確認、登記，監督工程合同中有關造價條款執行情況；調整工程決算動態控制目標，編制工程造價動態分析報告；提供有關造價控制和降低造價的合理化建議,從而全面加強工程造價的決算管理，使管理者在公路工程建設中真正發揮作用，使工程造價管理更加規范。

四、結語

本文從公路工程竣工決算管理的意義入手，明確的提出了公路工程竣工決算以及公路工程結算的定義，分析了兩者之間的區別，最后提出了加強公路工程竣工決算工作的編制方法。通過本論文的研究可以為公路建設項目建設單位提高竣工決算水平，加強和控制造價管理起到一定的推動作用。

參考文獻

[1]郝慶華，姜云花．公路工程竣工決算的編制管理方法研究[J]．山西建筑．2007（8）