旅游鄉鎮規劃范文
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篇1
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
新型城鎮化的不斷深入，對生態提出了更高的要求，一些村鎮開始轉變產業模式，逐步發展第三產業。在第三產業中，以旅游業最具活力，其無疑對村鎮經濟的發展會起到巨大的推動作用，是改變村鎮經濟結構的重要途徑之一。發展旅游產業不僅可促進農村經濟結構調整，帶動農村二、三產業的發展，且可以促進農村村容、村貌整治，提升農村人居環境，還可以使得當地農民投身鄉村旅游事業中，實現了其身份的轉變。本文以湯家匯鎮總體規劃為例，以旅游為導向，在分析區域現狀與旅游資源特色的基礎上，構建旅游型鄉鎮規劃編制總體框架，從區域旅游協調、旅游線路組織、景觀系統、文物古跡保護與開發、旅游產品構建等方面對規劃進行探討。
1 區域現狀與旅游資源特色分析
1.1資源特色
湯家匯鎮地處大別山區腹地，金寨縣西北部，豫、皖兩省交界處，距商城、金寨兩縣城均不足70公里，距合武高速路口25公里。鎮域面積269.3平方公里，至2013年全鎮總人口4.98萬，轄12個行政村，共計192個居民組。
湯家匯擁有優良的生態環境。湯家匯鎮屬典型的山區地形。山地面積占全鎮的80.4%，森林覆蓋率65.2%。鎮域內主要山脈有：金剛臺山、銀佛山、筆架山、木山、嶺等，其中金剛臺山為大別山的第二高峰，奇偉高峻，景點密布，為湯家匯與河南省共有。鎮域內主要河流為麻河。麻河發源于大伏山系的金剛臺，源頭命梅子河，中游命四道河，中心鎮區段命湯匯河、下游命麻河，至兩河口于雙河相會，入史河，河道全長18公里。這些天然的山水資源是湯家匯發展生態旅游的重要基石。
湯家匯鎮是是紅色革命的發祥地之一，境內擁有大量的革命遺址群：如紅25軍和紅28軍會師地豹跡巖胡氏祠、全國最早的紅色郵政局徐家老屋、六區一鄉列寧小學、豫東南蘇維埃道區所在地、醫院廖氏祠，均被確定為省、市重點保護文物；古祠堂群：易氏祠、鐘氏祠、廖氏祠、姚氏祠等皖西古民居的風格特色建筑列布于街道，建于明清，保存完好。這些是湯家匯在全省所獨有的紅色資源，是湯家匯發展旅游之魂。
由于地處山區，交通不便等因素，湯家匯很多古村落保存，民俗民藝傳承都較好。2014年，湯家匯鎮政府初次申報的8個古村落全部列入安徽省傳統村落名錄，其中3個列入了國家傳統村落名錄。境內頭靈寺、接善寺、筆架山大廟遺址，有悠久厚重的人文底蘊。這些都是湯家匯鎮發展古色旅游的重要基石。
1.2旅游發展現狀
目前湯家匯的旅游業還未形成，主要以自駕游為主，主要景點和文物已設置標識，正在建設一些旅游接待中心和修建旅游通道。旅游趨勢蓬勃，雖然景點有梳理但空間上缺乏聯動，旅游接待能力也較弱，全鎮缺乏旅游吸金產品，更不談旅游產業鏈條。
2、發展定位
決定城市定位的主要是三個方面的因素：一是現狀的基礎；二是城鎮的發展優勢；三是宏觀環境和未來城鎮發展的要求。確定一個城市的功能定位，必須要有宏觀的視角、前瞻的眼光、開放的思維和動態的時空觀念。湯家匯在這三個方面都是以生態山水、紅色資源位主導，因此，規劃確定湯家匯鎮的城鎮性質為：以生態、紅色旅游及服務為主的國家級歷史文化名鎮。規劃以旅游為導向，將湯家匯打造成全國紅色旅游小鎮開發的典范、國家4A級景區、安徽省愛國主義教育和社會主義精神文明建設基地。集觀光、休閑、度假、購物于一體的六安市紅色旅游的核心增長極。
3、空間布局與旅游功能分區
通過鎮域056縣道、064縣道以及湯銀公路三條主要交通廊道引導城鎮空間和產業空間的發展，形成帶動鎮域經濟發展的主要軸廊。通過對資源的梳理，將相近的旅游資源村莊整合在一個片區內，并確定發展方向，同時通過政策引導、設施配套等措施，培育中心村，形成以點帶面的鎮村協調和諧發展。
規劃形成“多組團、集中式”空間布局模式，構筑“一主兩副、三軸五區多點”的全鎮域城鄉空間發展格局。“一主”，即湯家匯中心鎮區；“兩副”，即銀山畈和泗道河兩個副中心；“三軸”，即以056縣路為主線，以連接紅色遺址為主的紅色旅游軸、以064縣道為主線，以連接山水資源為主的綠色發展軸線、以湯銀路為主線，連接古村落與古寺廟為主的的古色發展軸；“五區”，即以金剛臺山水資源為核心的“金剛臺山地運動區”、以筆架山和胡氏祠為核心的“筆架山鄉村休閑區”、以銀佛山、楊家寨為依托的“銀佛山山地度假區”、以頭靈寺、河口水庫、古村落為依托的“頭靈寺鄉村度假區”、以銀山畈、歷史名人文化為依托的“銀山畈民俗文化區”；“多點”，即中心村和特色鄉村（古村落）。
4、產業發展引導
（1）三大產業導向
根據湯家匯鎮旅游服務型城鎮的定位，提出積極優化一產、適度發展第二產業、大力提升第三產業。對第一產業進一步進行結構優化，加大生態農業、有機農業的發展力度，培育特色種植業，穩步提升第一產業，創造農業產業化、特色化經營模式。 對第二產業施行關閉有影響環境的小型鄉鎮企業如一些不規范的石材開采企業，做特第二產業發展，培育支柱產業，大力發展為旅游服務的農副產品加工業和旅游產品加工業。第三產業圍繞歷史、人文、生態旅游、紅色旅游和生態有機農業，大力發展旅游業和現代商貿服務業。
（2）旅游產業導向
通過對湯家匯自身資源與區域環境分析，針對湯家匯旅游業發展現狀，得出湯家匯未來的游客市場以自駕游、教育游以及家庭游為主。在鎮域旅游開發上提出：重視空間結構，合理布局項目、變淺層次的文物觀光游為深度的文化體驗游、圍繞亮點托舉湯家匯紅色旅游品牌、優化成形要素，培植缺失要素，構建產業鏈。在旅游產品的開發上提出重點打造依托核心景點的體驗式教育產品，如軍事拓訓營、真人CS、劃艇、微電影拍攝等；體現紅色文化內涵的自駕游產品，如紅色博覽館、餐、戰斗遺址觀光等；面向家庭的綜合型紅色主題休閑娛樂產品，如紅色游樂園、快樂向前沖等；休閑度假生態有機的養生產品，如休閑農場，農家樂、紅茶軒等。
5、鎮域綜合交通與旅游線路規劃
（1）鎮域綜合交通規劃
交通條件是旅游業發展的重要角色，在結合上位規劃對064縣道進行升級和延伸要求的基礎上，對鎮域內其他一些連接主要景點的道路進行升級和疏通，加強銀山畈、頭靈寺、湯家匯、筆架山等主要景區的聯系，在鎮域內形成旅游環線。
（2）鎮域旅游線路規劃
如上所述，規劃形成了以交通為廊道的三色旅游發展軸線，集中的整合了不同特色的旅游資源。“紅色旅游線路”：火嶺戰斗遺址――張氏祠――湯家匯紅色革命小鎮（豫東南道委革命舊址群）――胡氏祠――鄧氏祠――泗道河――列寧小學――程氏祠；“綠色旅游線路”：銀山頂――銀山畈――銀佛山――河口水庫――泗道河――金剛臺風景區；“古色旅游線路”：朱家灣――銀山畈――頭靈寺――李老灣――湯家匯――筆架山大廟。三條特色軸線在鎮域內三角形交織，形成三個節點，三個節點即為一主兩幅的三個中心，這樣在旅游產品及線路的選擇和組合上具有了較大的靈活性，又方便與區域的旅游線路對接。
6、旅游配套設施
基礎設施方面，在主中心、兩個副中心以及和各功能區的核心區配套建設游客集散廣場、游客服務中心、生態停車場、公共汽車站和廁所等提高旅游接待能力；在服務設施方面提供多樣化的住宿配套、主題化的餐飲配套、特色化的購物配套設施推動旅游產業鏈形成。
結語：湯家匯鎮作為金寨縣的旅游重點鎮，其鎮總體規劃以旅游為導向，尊重自身文脈，結合當地旅游資源，對鎮村進行準確定位，在旅游發展戰略的指導下，將旅游需求融入鎮總體規劃編制中，通過探尋合理的旅游型鄉鎮規劃路徑，以期能為其他地區的旅游型村鎮規劃提供參考。
參考文獻：
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篇2
各縣（區）人民政府。
二、考核內容
考核分為綜合考核和單項考核兩類。
（一）綜合考核包括：
1．鄉村旅游規劃編制情況；
2．鄉村旅游產品開況；
3．鄉村旅游配套設施建設情況；
4．鄉村旅游市場培育情況；
5．規范鄉村旅游管理情況；
6．鄉村旅游人才培訓情況；
7．建立旅游發展的組織協調機構及運行效果；
8．年度鄉村旅游綜合收入情況；
9．鄉村旅游發展專項經費安排及使用情況。
（二）單項考評包括：
1．年度特色旅游鄉鎮創建情況；
2．年度特色旅游村創建情況；
3．年度鄉村旅游點（鄉村旅游明星戶）創建情況，包括生態休閑農莊、特色農業觀光園、民俗風情園、農家樂等四種類型鄉村旅游點創建情況。
三、考核標準
綜合考核評分實行百分制考核，根據《市鄉村旅游工作綜合考核評分表》（詳見附件1）進行量化打分，依據得分率換算成市政府對各縣（區）鄉村旅游工作年度目標考評得分。
單項考核實行定量考核與定性考核相結合的方式進行。根據《全國特色景觀旅游名鎮（村）評價體系》（詳見附件2），綜合得分達到60分以上認定為市特色旅游鎮（村）。根據《省鄉村旅游點等級評定表及說明（試行）》（詳見附件3），對各縣（區）申報的鄉村旅游點硬件設施、功能布局、安全衛生、環境保護和服務管理等軟硬件水平進行綜合評分，綜合得分在626分以上認定為市鄉村旅游示范點（鄉村旅游明星戶）。
四、考核程序
（一）綜合考核程序
1．各縣（區）政府于每年的12月20日前對照《市鄉村旅游工作綜合考核評分表》完成自評打分，并準備相應證明材料；
2．各縣（區）政府于12月25日前將《市鄉村旅游工作綜合考核自評得分表》和相關證明材料依考核內容分類裝訂成冊，一式3份上報至市旅游產業發展領導小組辦公室；
3．市旅游產業發展領導小組辦公室聯合市委辦、市政府辦督查處通過審核材料和實地檢查對各縣（區）政府年度鄉村旅游工作自評得分情況進行審核確認；
4．市旅游產業發展領導小組辦公室將各縣（區）鄉村旅游工作綜合考評得分上報市目標辦，換算成市政府對各縣（區）鄉村旅游工作年度目標考評得分。
（二）單項考核程序
1．特色旅游鄉鎮、特色旅游村評定考核：
（1）各縣（區）政府及時組織符合條件的鄉鎮、村進行申報。各縣（區）政府應以正式文件形式上報特色旅游鄉鎮、特色旅游村評定申請，同時報送如下附件：
①申報單位總體情況介紹（文字材料及光盤）；
②《全國特色景觀旅游名鎮（村）評價體系》自評表一式3份；
③依據《全國特色景觀旅游名鎮（村）評價體系》各項考核內容制作的臺帳資料3套（需依大類分訂成冊）。
（2）市旅游產業發展領導小組辦公室組織建設、規劃、農業、財政等相關部門在接到申報申請后1個月內對申報單位進行檢查驗收。
（3）檢查通過的，在網上、旅游網等媒體公示7天。
（4）公示期滿無異議的，頒發相關證書、銅牌。
2．鄉村旅游點評定考核：
（1）各縣（區）旅游局及時組織符合條件的單位進行申報。各縣（區）旅游局應以正式文件形式上報鄉村旅游點評定申請，同時報送如下附件：
①申報單位概況及創建工作情況介紹；
②《省鄉村旅游點等級評定表》自評打分表一式3份；
③鄉村旅游點經過當地消防部門驗收的證明材料；
④鄉村旅游點各項設施、設備通過安全檢測證明。
（2）市旅游局組織市旅游景區評定委員會和市旅游星級飯店評定委員會在接到申報申請后1個月內對各申報單位進行檢查驗收。
（3）檢查通過的，在旅游網公示7天。
（4）公示期滿無異議的，頒發相關證書、銅牌。
（5）對檢查得分較高，創建效果顯著的單位，作為我市省級三星級、四星級鄉村旅游點的申創單位，向省旅游局推薦上報。
五、考核獎懲
1．對各縣（區）政府鄉村旅游工作單項考核未達到《市政府關于加快全市鄉村旅游發展的意見》中明確的鄉村旅游發展年度目標任務80%的，年終考評實行一票否決。
篇3
今天我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：
一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規劃發展方面：
1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發展規劃。根據舟山市海洋旅游“十一五”發展規劃、嵊泗縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃、嵊泗列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發展“十一五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在2004年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發展方向和建設重點。
3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。
4、積極申報A級景區。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個A級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好A級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的A級景區申報、推薦和評定工作。
5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。
6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。
市場開發方面：
一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。
二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施；同時通過與網站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。
三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動；在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。
四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。
五是做好嵊泗旅游網的籌建工作。目前已與中國博客網達成初步協議，由他們負責為嵊泗旅游網的設計及維護，我們提供信息。下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網站建成后做好網站信息的更新和日常管理工作。
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一、基本情況
自2006年以來,大連全市8個涉農區市縣,已開展休閑農業和鄉村旅游的鄉鎮達40個,形成了包括農家樂、果菜采摘園、生態旅游、溫泉滑雪和節慶活動五大系列產品協調發展的格局。
二、大連休閑農業和鄉村旅游的四大特點
(一)休閑農業和鄉村旅游已經成為農村經濟發展的主要力量,受到各級政府的高度重視
隨著大連經濟的快速發展和城市居民生活方式的變化,農村經濟的生產方式出現了新的變化,旅游產業異軍突起,成為轉移城市消費市場,滿足市民休閑需求,拉動農村經濟增長的新引擎。2008年9月,大連制定出臺了《加快休閑農業和鄉村旅游發展實施意見》,作為全市休閑農業和鄉村旅游工作的指導性文件,立即得到各區市縣的積極響應。各級政府設立了配套發展資金,加大政策扶持力度。通過休閑農業和鄉村旅游推進社會主義新農村建設,已經成為全市各級政府工作的重要內容。
(二)以標準化工作促進品質提升
按照國家旅游局《全國農業旅游示范點檢查標準》, 市旅游局制定出臺了《大連市特色旅游鄉鎮考評標準(試行)》、《大連市旅游專業村考評標準(試行)》、《大連市星級農家樂考評標準(試行)》,完善休閑農業和鄉村旅游的標準化體系。
(三)涉農旅游節慶活動對農村經濟拉動作用十分明顯
節慶活動是擴大影響,積聚人氣,提高效益的有效載體。為此,大連旅游局積極與各區市縣合作,抓住特色,力爭做到每區(市縣)一節,每月一節。
2008年,全市涉農節慶活動共接待游客254.32萬人次,實現旅游收入4.54億元。節慶活動對提高農村經濟效益作用明顯。
(四)旅游項目建設成為新一輪農村經濟發展的引擎
休閑農業和鄉村旅游的發展帶動了項目建設和投資熱潮。近年來,大連各級政府和社會資本累計投資500多億元,開發建設了西郊森林公園、大黑山風景區等一大批鄉村生態和濱海度假旅游項目。
三、發展休閑農業和鄉村旅游的五大作用
(一)轉變了傳統的農業生產經營方式
以往的農產品供銷要經過批發、運輸等中間環節,費用比例大,農民收益少。休閑農業和鄉村旅游的發展,把消費者(市場)請到家門口,讓游客參與到農業生產過程中來,既減少了中間環節消耗,又提高了農副產品附加值,形成了新的農業生產經營模式。
(二)增加了農村經濟收入
休閑農業和鄉村旅游對促進農民個人和集體經濟增收作用非常明顯。例如,金州區東溝村,2003年村民平均收入不足3000元。2008年,全村三分之一以上的村民直接從事農家游產業,村民人均收入達到13000元,是2003年的4倍多。
(三)改變了農村人居生活環境
休閑農業和鄉村旅游的發展,提升了全市農村基礎設施建設水平,進一步加快了城市化進程。路橋改造、村屯綠化工作成果顯著,村容村貌煥然一新。供電、飲水、通訊、公共衛生等設施不斷完善,農戶家中開始使用水沖廁所,垃圾集中處理,傳統生活方式得以改變。
(四)有力地促進了農民就業
休閑農業和鄉村旅游,已經成為大連農民就業的重要渠道。很多外出打工的農民開始主動發掘自身潛力,在家門口實現創業和就業。目前,全市休閑農業和鄉村旅游共吸納農民直接就業約1.8萬人,帶動農民間接就業4.1萬人。
(五)推進了農村精神文明建設
休閑農業和鄉村旅游的發展,激發了廣大農民積極發掘特色傳統文化和民俗民風,莊河剪紙、金州龍舞、長海號子等一大批地方特色濃郁的非物質文化遺產得以傳承。
四、前景規劃
(一)完善旅游規劃,帶動產業升級
完成金州以北、黃渤兩海沿海旅游資源普查,積極推進環市旅游產業經濟帶的規劃和建設工作,這些區域大部分集中在農村。初步測算,將激活大約100～200平方公里的閑置空間,為招商引資提供50～100個項目,投資規模在1000億元以上,解決就業10萬人以上。
依托環市旅游產業帶,對全市鄉村旅游產業帶進行合理規劃,布局北部山地溫泉滑雪生態游、沿海地區海濱休閑度假游、中部地區鄉村特色游、海島漁家風情游、近郊農家樂體驗旅游等5大鄉村旅游功能片區,拉動農村經濟,促進市民消費,擴大農村就業,推動產業升級。
(二)創造發展環境,推進招商引資
把休閑農業和鄉村旅游招商引資工作作為大連旅游招商的重點內容,積極推進,超前發展。指導各區市縣完善旅游引資政策,培養良好的旅游招商和項目發展環境。
(三)引導規范發展,提升服務水平
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一、提高認識，努力確保飲用水安全
飲用水安全事關人民群眾的身體健康、社會的穩定和經濟的發展。半年多來，縣環保、水利、農糧、礦管、衛生、水庫管理局等部門，采取了一系列的措施，加大了監管力度，水污染問題得到有效控制。但由于水庫流域范圍大，涉及面廣，上游的等7個鄉鎮和鄉、鎮部分村地表水全部匯流入庫，污染源點多面廣；鎮生活污染和農業面源污染相當分散，監管難度很大。尤其是進入枯水季節，生態水總量偏少，自凈能力下降，水污與水少的矛盾進一步突顯，稍有不慎，將威脅到飲用水的安全。各鄉鎮、各有關部門務必站在全局的高度，切實提高思想認識，認真落實工作責任，確保飲用水安全穩定供應。
二、因地制宜，劃定飲用水源保護區
根據《省生活飲用水水源污染防治辦法》規定，結合飲用水源地水庫及其上游流域實際情況，科學劃定我縣飲用水源一級保護區、二級保護區、準保護區和監管控制區如下：
一級保護區：
從水庫大壩至林場大布上（約2500米水路）的水域、灘地和沿岸自然地形第一層山脊以內的陸域為一級保護區。
二級保護區：
從林場大布上向北延伸，西北至鄉靈山村崠子上（約1300米水路），東北至廟（約2000米水路）的水域、灘地和沿岸自然地形第一層山脊以內的陸域為二級保護區。
準保護區：
一、二級保護區以外的水庫水域、灘地和沿岸自然地形第一層山脊以內的陸域為準保護區。
監管控制區：
水庫上游流域的江鄉、鎮、鎮、鄉、鄉、鄉、鄉和鎮、鄉部分村（水庫流域范圍）為監管控制區。
三、各司其職，落實水源保護工作職責
飲用水安全保障工作，是一項功在當代利在千秋的民生工程，又是一項系統的社會工程，涉及多行業多部門多鄉鎮的管理職能。要求各相關部門、相關鄉鎮人民政府切實履行工作職責，通力協作，齊抓共管。
1、縣發改委、工信局、商務局、工商局等項目立項管理部門：
嚴把項目審批關。①在飲用水源一、二級保護區內，嚴禁批準任何與供水設施和飲用水源保護無關的新建、改建、擴建項目；②凡水庫周邊及上游集雨面范圍內，禁止批準可能產生水污染的工業項目和規模化農業養殖項目。
2、縣環保局：
一要嚴把環評審批源頭關。①嚴禁審批飲用水源一、二級保護區內任何與供水設施和飲用水源保護無關的新建、改建、擴建項目環評報告。②在水庫周邊及上游集雨面范圍內，禁止審批可能產生水污染的工業項目和規模化農業養殖項目環評報告；嚴禁審批選礦、化工、造紙、電鍍、制革、漂染、制藥、冶煉等水污染嚴重項目環評報告。二要強化監管，嚴格執法。①堅決取締飲用水源一、二級保護區內污染源及排污口。②強化對水庫周邊及上游集雨面范圍內的畫眉坳鎢業、崇礦業等工礦企業的監管，必須建有足夠容量的尾礦庫和規范化的污水處理設施，并確保廢水經處理后穩定達標排放，否則一律實施停產、關閉。③責成宏益礦業城崗浮選廠，按縣政府決定的期限，整體搬遷至水庫集雨面范圍之外，否則實施停機停產，強制搬遷。④加強監管，每月至少巡查一次以上，查出問題依法從嚴處理。三要加強水質預警監測。增加監測頻次，加強飲用水源地、上游鄉鎮主要河流出境斷面、水污染企業外排廢水的水質監測，監測結果及時交國電視臺等新聞媒體，向社會公開，接受社會監督。
3、縣農辦（新村辦）：
優先安排，重點抓好水庫集雨面范圍內的統籌城鄉發展和新農村建設工作，有效防控農村生活污染。①年6月底前完成水庫上游的等8個鄉鎮的垃圾焚燒站建設，并確保正常運行。②2012年12月底前，完成上述8個鄉鎮的鎮生活廢水處理系統建設，并確保正常運行；對鄉等庫區村推行單戶或聯戶型生活廢水無動力人工生態濕地處理，禁止庫區村生活廢水不經處理直排入庫。③加快推進農村改水改廁工作，重點抓好上述庫區村的改水改廁。
4、縣衛生局：
優先安排，重點抓好水庫集雨面范圍內衛生院所醫療廢水、廢棄物處理設施建設，減少細菌污染，防控疫病傳播。2012年6月底前，上述各鄉鎮衛生院必須建好醫療廢水處理站和醫療廢物袋裝收集無害化處理制度，并確保正常運行。禁止醫療廢水不經處理直排，嚴禁醫療廢物隨意傾倒、堆放或混入生活垃圾。
5、縣交運局：
加強水庫碼頭及機動船舶的監管，禁止機動船舶燃油泄漏，污染水體；禁止裝卸有毒有害物品，嚴禁裝卸危險化學品。
6、縣礦管局：
加強礦山環境管理，防控礦山開采對飲用水源的污染。①嚴把審批辦證關，凡未取得環評審批文件的礦山，一律不得核發采礦許可證。②嚴格執行礦山環境恢復治理保證金制度，分階段尤其是閉礦期間，必須完善礦山環境的恢復治理。③嚴厲打擊，堅決取締非法采礦行為。
7、縣安監局：
加強尾礦庫安全監管，確保安全無患，防止因尾礦庫壩安全問題引發次生環境污染事件。
8、縣農糧局：
①開展測土配方施肥，指導農戶科學使用化肥農藥，減輕農業面源污染。②科學規劃，有效控制小型農業養殖項目。禁止在庫區村辦小型農業養殖；在水庫上游8個鄉鎮其他村組辦小型農業養殖，應以不污染飲用水源為原則，適當控制。
9、縣林業局：
科學規劃，重點抓好水庫集雨面范圍內的生態林建設，以涵養水源，凈化水質。①根據飲用水源保護的需要，重新劃定一定范圍的公益林，并切實保護好。②在水庫庫區及上游9個鄉鎮開展以針葉林補闊為主的植樹造林工作。③在上述9個鄉鎮禁止種植消耗水源、污染水體的桉樹。④加強封山育林，嚴禁亂砍濫伐。
10、縣水利局：
加強河道采砂作業管理，防控河道采砂對水體的污染和對泄洪的影響。
11、縣水保局：
①點面結合，加強水庫庫區及上游流域開發點水土流失治理和小流域治理，強化水土保持工作。②按飲用水源保護的需要，優先抓好上述范圍的生態沼氣池建設。
12、縣果業局：
根據因地制宜，飲用水源保護優先的原則，適當控制果業開發，防止生態破壞和水土流失。①鎮、新建、寨聯，鄉等庫區村禁止果業開發；②水庫上游集雨面范圍內的其他村組，適當控制果業開發，做到宜林則林，宜果則果，不盲目開發。
13、水庫工程管理局：
①2012年春節前，全面取締水庫網箱養魚作業和湖旅游服務業。②從即日起，水庫養魚只許人放天養，禁止投喂飼料，嚴禁投放化肥、大糞等任何對水體造成污染的物質。③2014年3月1日起，由水庫工程管理局收回水庫水面經營管理權，進行長效規范管理。④從即日起，會同縣自來水公司共同組建一支隊伍，添置快艇及打撈工具，每天對水庫水面進行1-2次巡邏管理，并打撈水面漂浮物。
14、縣自來水公司：
①配合水庫工程管理局組建隊伍，添置快艇及打撈工具，對水庫水面進行巡邏管理，并打撈水面漂浮物。②盡快完善取水口安全防護設施，清理取水口周邊垃圾。③按規范要求，對出廠水、末梢水進行定期檢測，檢測結果及時交國電視臺等新聞媒體，向社會公開，接受社會監督。
15、縣文廣局：
加強對飲用水源保護重要性必要性的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，并成為廣大群眾的自覺行動。①在《新聞》片頭、片尾分別播放飲用水源保護標語各一條，時間暫定半年，即2012年1月1日至6月30日。②對各部門、各鄉鎮保護飲用水源的做法、措施和采取的行動，隨時派記者跟蹤報道。③對縣環保局提供的飲用水源保護區和上游鄉鎮主要河流出境斷面水《監測報告》、縣自來水公司提供的出廠水和末梢水《檢測報告》，定期免費電視公告。④適時制作2-3期飲用水源保護專題片，在黃金時段播放。
16、相關鄉鎮人民政府：
位于水庫流域上游的七個鄉鎮及部分村位于水庫庫區的鄉、鎮人民政府，根據行政首長負責制原則，做好本轄區的飲用水源保護工作，保障我縣飲用水安全。①2012年6月底前建好垃圾焚燒站，并確保正常運行。②2012年12月底前建好鎮生活廢水處理系統，并確保正常運行。③鎮、新建、寨聯，鄉坪等庫區村推行單戶或聯戶型生活廢水無動力人工生態濕地處理，禁止庫區村生活廢水不經處理直排入庫；禁止在庫區村辦任何農業養殖項目（含規模化和小型養殖）；禁止在庫區村開發果茶項目；嚴禁庫區村民水上運輸有毒有害物品和危險化學品。④責成農戶做到垃圾分類處理：有機垃圾堆漚肥田，建筑垃圾入坑填埋，其他垃圾集中焚燒；禁止垃圾亂扔亂倒，嚴禁垃圾下河。⑤培養村民良好環保習慣，對死亡畜禽進行深埋處理，嚴禁亂扔死亡畜禽和農藥瓶罐。⑥監督管理本鄉鎮衛生院所醫療廢水處理和醫療廢物袋裝收集無害化處理工作。禁止醫療廢水不經處理直排，嚴禁醫療廢物隨意傾倒、堆放或混入生活垃圾。⑦嚴格把關，確保轄區內不引進水污染企業，不新增水污染項目。其他鄉鎮參照本《通知》上述規定執行。
縣環保局、縣農辦等監管部門，要加大監督檢查力度，采取定期排查與突擊檢查相結合的方式，加強對各鄉鎮尤其是水庫上游鄉鎮飲用水源保護的巡查監管，每季至少一次以上。縣農辦負責對鄉鎮垃圾焚燒站、鎮生活廢水處理系統的建設和運行情況，以及垃圾下河、集中焚燒情況的監管，在鎮發現一次垃圾下河，對鄉鎮政府處以5000元/點的罰款，并電視曝光。縣環保局負責對鄉鎮主要河流出境斷面水的監測監管，發現一次超標，對鄉鎮政府處以5000元/項目的罰款，并電視曝光。
四、加強監測，保障飲用水水質安全
環保部門應當加強對飲用水源水質的監測預警工作。
篇6
[關鍵詞]遼陽旅游；產業發展；問題；對策
[中圖分類號]F752.68 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）40-0073-02
一直以來，遼陽以“化纖城”、“石化城”等稱號而聞名，工業知名度高，旅游形象不突出。盡管遼陽旅游產業有一定的發展，旅游收入也不斷提高，例如2011年，遼陽市旅游收入綜合指標位居遼寧省第六位，遼陽的滑冰雪、泡溫泉等的冬季旅游品牌，已得到了市場一定程度的認可。但作為旅游城市，遼陽的旅游知名度還不算很高，人們對遼陽旅游的認識還不足。
1 遼陽旅游產業的發展現狀
遼陽市旅游業起步較晚，但后發優勢明顯，2004年創建成為中國優秀旅游城市，并形成了一系列的旅游產品。目前，遼陽旅游業已進入了資源整合、快速發展的新階段。
（1）旅游產業收入不斷提高。“十一五”期間，遼陽在旅游人次與旅游收入兩方面均實現高速的增長。在旅游人次方面，國內游客年均增長24.6%，海外游客年均增長16.4%；在旅游收入方面，國內旅游收入保持了27.8%的年遞增率，旅游外匯收入則保持了14.6%的年遞增率。2009年全市旅游總收入位居全省第六位，2010年旅游總收入實現150.4億元，2011年，遼陽市旅游業總收入實現163億元，旅游業總收入占全市GDP的18.9%，從2002年至2011年，遼陽市旅游業總收入平均增幅超過30%。
（2）旅游產業結構合理。截至2011年年底，全市共有旅行社38家，持證導游員257人；國家A級景區13家。其中4A級景區1家（廣佑寺景區），3A級景區7家（弓長嶺溫泉滑雪場、葠窩水庫風景區、龍峰山風景區、龍石風景旅游區、佟二堡購物旅游區、王宮溫泉水城休閑娛樂區、瓦子溝生態旅游區），2A級景區4家（湯河風景區、冷熱地公園、遼陽博物館、核伙溝森林公園），A級景區1家（曹雪芹紀念館）。形成了以廣佑寺國家4A級景區為龍頭的集歷史文化、冰雪溫泉、自然生態、裘皮購物等為一體的各具特色的精品品牌，發展態勢強勁。全市擁有星級飯店9家，其中五星級1家、三星級6家、二星級2家；旅游定點餐館15家；旅游購物場所不斷增加，一批大型超市如沃爾瑪、樂購、家樂福等相繼開業；已開發30多個種類的旅游紀念品和旅游商品；“旅游誠信服務單位”、“旅游特色名店（商品）”、“旅游商品專業生產企業”、“購物旅游示范店”共計42家；遼寧省特色旅游鄉鎮5個，旅游專業村45個；全國工業旅游示范點1個（葠窩水庫景區），弓長嶺區先后獲得遼寧旅游強縣區、遼寧溫泉旅游集聚區和中國溫泉之城等榮譽稱號。
（3）旅游資源開發合理、產品結構不斷優化。“十一五”期間，全市用于旅游資源開發和景區建設資金累計達15億元，開發建設了廣佑寺景區、弓長嶺溫泉滑雪場、湯河溫泉假日酒店、王宮溫泉水城、龍石風景旅游區、遼陽博物館新館、佟二堡海寧皮革城等多個精品旅游項目。依托歷史文化和自然資源的優勢，打造形成了以弓長嶺溫泉滑雪場、湯河溫泉假日酒店、王宮溫泉水城為主要內容的冰雪溫泉旅游產品；以國家4A級景區廣佑寺為龍頭，遼陽博物館、龍峰寺以及曹雪芹紀念館為主要內容的心靈文化旅游產品；以龍石風景旅游區、太子河風情景觀帶、核伙溝自然風景區、湯河及葠窩風景區為主要內容的生態觀光旅游產品；以遼寧特色旅游鄉鎮佟二堡皮裝大市場為代表的特色旅游購物產品；以農家特色餐飲、農業采摘和養生度假為主要功能的鄉村民俗旅游產品，形成了獨具特色、豐富多彩的旅游產品體系。遼陽旅游一年四季亮點頻現，深受省內外游客的青睞。
（4）旅游服務配套設施不斷完善。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，旅游服務設施建設不斷完善，提升旅游綜合服務功能。充分利用全市已有的38家旅行社、9家星級賓館飯店、13個國家A級景區（點）、1個全國工業旅游示范點和42家旅游名優企業及遍布各處的高中低檔娛樂場所，來滿足游客的多樣化需求。同時，市區通往各景區路網已基本形成，全市中英文對照交通標識牌、指示牌和公共信息圖形符號健全規范，為來遼旅游提供了極大便利。
2 遼陽旅游產業發展問題探討
隨著遼陽旅游產業的快速發展，問題也日益凸顯出來，主要有：
（1）旅游管理體系需進一步優化。遼陽旅游在管理與經營體制上雖然取得一定進步，但與旅游產業化、國際化及市場化的要求還有很大差距，官本位且不作為現象十分嚴重，特別是在節假日，旅游管理漏洞更是司空見慣。
（2）對歷史文化旅游資源的開發與利用，尚沒有形成集聚優勢或單體的規模優勢，缺乏品牌競爭力與影響力。遼陽雖然有著更為悠久的歷史和更加多樣的文化資源，卻遠沒有達到如沈陽故宮、沈陽北陵那樣的吸引力，這與多年來遼陽傾力打造的歷史文化名城以及優秀旅游城市目標很不相稱。因而，需要大力發掘歷史文化方面的新思路，進行新嘗試。
（3）旅游地接工作問題突出。賓館酒店的等級結構不合理，缺少足夠的高星級酒店，不能滿足游客的高標準住宿要求，同時也缺少一定規模的中低檔經濟型酒店，無法接待國內旅游團體。而一些旅游定點飯店餐館在接待旅游團隊用餐上也缺乏相關經驗。景區景點的經營和管理急需加強與提高。一些景區景點在執行價格、政策等方面由于缺少對旅游業的相關政策規定以及慣例的了解，使得難以與市場接軌，直接影響旅行社組團。旅游商品的開發與經營匱乏無力，沒有開發出來具有地方特色的旅游商品。旅游景區（點）內購物場所少，難以滿足不了旅游者的購物需求，影響遼陽旅游的綜合品位。同時，文化娛樂項目也缺少地方特色，難以滿足游客對夜生活的需求。
（4）旅游產品的結構單一。遼陽旅游的一般產品、觀光產品及短線產品多，而旅游精品、休閑產品及長線產品較少；在住宿、交通、餐飲、瀏覽消費較多，而用于購物、娛樂等方面消費少，平均人均消費低，帶動作用差。
（5）旅游企業管理水平低。很多旅游企業沒有經營的理念與長期的規劃，更缺少工作規范；有些旅游企業，上崗人員缺乏必備的素質，雖然是持證方能上崗，但是，不乏很多持證人員持證卻根本沒有達到相應的水平。這樣的企業很難生存。這在某種程度上也約束了遼陽旅游產業整體水平的提高。
（6）缺乏跨區域的整體規劃與整合戰略，區域合作不夠。眾所周知，沈陽（盛京）、撫順（興京）與遼陽（東京）一起被稱為著名的“關外三京”，在我國眾多清前史跡中具有非常重要的歷史價值。從以“啟運之地，滿族故里”而聞名的撫順的赫圖阿拉城（努爾哈赤建立的第一個國都），到遼陽的東京城（努爾哈赤從赫圖阿拉城遷都遼陽所建的都城），再到沈陽盛京城，清前獨具特色的史跡，為游客提供了豐富、完整而悠久的前清歷史文化旅游景觀。類似這樣的整合開發戰略還沒有開展實施起來。
3 促進遼陽旅游業發展的對策
（1）做好旅游規劃。英法一些國家早在20世紀60年代就開始制訂旅游規劃。我國的旅游規劃也不斷發展與完善，遼陽旅游應以我國旅游發展總體規劃為根本，結合遼陽地方旅游發展制訂相應的長期、中期及短期規劃，并付諸實踐。
（2）借助遼陽的歷史文化旅游資源，打造遼陽旅游名品與精品。遼陽歷史文化資源特色突出，具有品牌號召力。這意味著自然類旅游資源有待于進一步的開發與建設，尤其應開發潛在的自然類旅游資源，注意建設以自然為背景的設施資源。廣佑寺、遼代白塔、東京城和東京陵、燕州城等人文旅游資源是遼金文化、高句麗文化中影響力較大的資源，可打造歷史文化精品項目。
（3）不斷提高現有的賓館酒店的服務質量與服務水平，確保星級酒店的消費者滿意度。鼓勵政府或私人投資，增加一些中低檔酒店的類型及數量，如便捷酒店等，滿足旅游發展需求。旅游企業在相關的旅游政策、制定價格、旅游用餐服務方面多進行學習與培訓，適時了解國家與地方政府的旅游法律法規、國際國內市場價格，提升旅游人員素質與水平。多規劃遼陽的旅游產品，增強對遼陽旅游產品的宣傳，讓遼陽旅游及旅游產品有地方特色，走出遼陽，走出遼寧。
（4）實施旅游產品的創新戰略，拓寬旅游發展思路。遼陽山水資源富集，便于開發山水運動和生態觀光的旅游精品，應注意開發生態養生度假型旅游項目，從吸引客人到留住客人，進一步擴大溫泉可以留住客人的成果。湯河風景區、核伙溝自然風景區、龍石風景區、葠窩風景區、太子河等是遼陽山水資源中的精品，可著力開發健康運動和生態旅游產品。依托城市空間拓展和提升，便于打造城市旅游目的地。城市內不僅有一些文化遺跡，也有還在利用中的文化遺產，以及大量眾多可利用的文化體育設施、店鋪、超市與商場等。河東新城的建設開發，將使遼陽2400年的深厚歷史文化重新煥發時代活力，通過整合歷史、宗教、民俗文化，有條件打造成獨具特色和魅力的歷史文化旅游名城。
（5）建立遼陽旅游業發展的學習型組織。把從純業務型培訓轉到學習型組織，通過學習型組織的建立，來增進企業的凝聚力，激發員工的創新力，從而提高企業的戰斗力。做到旅游企業始終把促進提高服務質量與服務水平放在首位。尤其是對導游及相關人員要定期培訓進行提高，使之形成制度。作為遼陽旅游行管理部門，要不斷監督、督促旅游企業執行落實學習制度，使之常態化。
（6）實施遼陽旅游區域聯合發展策略。遼陽是東北老工業基地之一，有區域共性也有自身特點，可以研發區域聯合策略，如可以利用冰雪優勢，打造冰雪驛站，進行聯合售票；利用高鐵開通進行鐵路觀光線路整合；遼陽與海濱城市的直通海濱整合策略等。
參考文獻：
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[2]姜博，陳才.趙映慧東北地區旅游型縣域經濟發展現狀與調控對策[J].安徽農業科學，2011（9）.
篇7
地理位置:漳浦縣湖西畬族鄉毗鄰漳州港和廈門港,處在廈門港南岸、漳州港口腹地工業集中區規劃區內。
推薦理由:湖西歷史文化底蘊深厚,旅游資源豐富,是福建省重點旅游鄉鎮之一。有國家級重點保護文物趙家堡、詒安堡和藍廷珍府第等組成的著名人文景觀“五里三城”。
湖西畬族鄉位于漳浦縣中部,是福建省18個少數民族鄉之一。悠遠的歷史、厚重的文化,讓我們記住了這個滄桑又現代的老城。走進湖西畬族鄉,思緒便開始回到了那個遠古的時代。這里有國家級重點保護文物趙家堡、詒安堡和藍廷珍府第等組成的著名人文景觀“五里三城”,與周邊20公里內的漳州濱海火山地質公園、漳浦天福石雕園等國家AAAA級景區緊密相連。
汴京遺夢――趙家堡
趙家堡猶如一幅被塵封了千年的古城,歷史在此留下了深深的印跡,皇裔在此凝聚著渴望與悲愴,今天來到這里,仍能感受到它的豪邁氣勢。有人說這是一座沒有皇帝的皇城,更是一個無法“完璧”的遺夢。趙家堡位于漳詔高速趙家堡互通口南側1.5公里處,是趙宋皇族后裔于萬歷年間仿照古都汴京的布局立意建造的防寇城堡。明萬歷二十八年(1600年)始建完璧樓,又于萬歷四十七年、崇禎七年擴建外城墻。外城周長1082米,城內面積173畝,主要建筑物有完璧樓,四組同式五進府第,六座同式堂屋,相應的廂房,并辟有園林區,內外荷花池,汴派橋,垂綸樓,以及武廟、佛廟、石塔、禹廟、石坊等。城中還保存有宋、明代著名書法家的刻石及碑記十幾處。全城規模恢宏,建筑類型豐富,歷史文化內涵深厚,是全國重點文物保護單位。
閩南古城――詒安堡
詒安堡俗稱湖西城,位于湖西畬族鄉城內村,是一座全國罕見、保存完好的清代典型的閩南民居古城堡。始建于康熙二十六年(1687年),由曾為清代漳浦縉紳黃性震捐資興建,聚族而居,抵御寇患,迄今300余年。詒安堡城平面作鎖型,城墻以條石構筑,周長1200米,寬2.2米,高6.7米,走馬道寬3.3米,城墻開365個垛口,取一年365天之數。城內八條石鋪街道井井有條,巷道分明,布局有序,渾然一體,與筑城同時建造的民居共95座和黃氏大小宗祠各一座,另有一座三合土夯筑的黃性震家眷住宅樓。大宗祠有碑刻三方,其中兩方為清初書法家查升所書,宗祠內有“平臺陳十策誠善也,得君日三覲其榮乎”的楹聯,彰顯黃性震獻策平臺的功績。
篇8
一、明確工作目標
1．總體目標。圍繞“觀光休閑度假旅游勝地”的總體定位，充分發揮我縣“紅、古、綠”三位一體的旅游資源優勢，著力打造“雄關驛道梅花國”、“牡丹亭純美愛情勝地”、“丫山靈巖古寺”、“世界鎢都”等旅游品牌，全力完善旅游產業“六要素”，建設知名旅游縣城，打造南旅游重點區。力爭用5年時間，完善旅游基礎設施，初步完成“一個中心、項目”建設，構建起連接州與珠三角的區域旅游樞紐和旅游目的地。
2．具體目標。按國家4A級景區標準把梅關、丫山、牡丹亭等景區打造成精品景區，保護和修建南方三年游擊戰爭紀念館等一批紅色旅游景點，新建一家以上五星級旅游賓館，20家以上兩星級以上特色農家飯莊，建設20個以上鄉村旅游示范點，加快發展鄉村旅游，大力發展旅游特色商品，建設知名旅游縣城。到2014年，實現旅游經濟總收入占全縣GDP比重10%以上，年均增幅保持25%左右，年接待旅游總人數150萬人次以上，旅游直接就業人員1萬人，間接就業人員6萬人；擁有1個以上國家4A級旅游景區，一大批通過國際ISO9001、ISO9002、ISO1400質量體系認證的旅游企業，使旅游產業成為我縣經濟重要支柱產業。
二、創新旅游產業發展機制
3．科學編制旅游產業發展規劃。要抓緊編制旅游景點、旅游市場、旅游賓館飯店、旅游特色商品等綜合性旅游規劃，進一步明確旅游規劃區范圍。各鄉鎮也要及時組織進行本地旅游資源普查，按照“紅、古、綠”相融合、觀光休閑度假相促進、經濟社會生態相統一的要求，在符合《大余縣旅游產業發展總體規劃》（—2025）的前提下做好本地的旅游產業發展總體規劃，并切實予以落實。今后，任何旅游開發項目都必須符合《總體規劃》要求，必須在《總體規劃》的原則下編制好項目控制性詳細規劃，經縣政府審議、上級有關部門審批后，方可實施。同時，加強旅游規劃管理，強化執法監督力度，未經旅游部門審核同意的，在旅游規劃區內從事的建設項目和活動，有關部門一律不予辦理相關手續。否則，將依照相關規定對有關責任單位和責任人進行嚴肅查處。
4．狠抓旅游產業項目建設。著力策劃好梅關風景區、丫山風景區、牡丹亭文化公園、三江口自然保護區、河洞溫泉漂流生態休閑旅游度假區、“國家礦山遺跡”游覽區、南方三年游擊戰爭紀念館、有色金屬（以錫、鎢為龍頭）旅游工藝品等旅游重點項目。各鄉鎮也要規劃一批有潛力、有前景的旅游產業發展項目，保護和利用好旅游資源。同時，建立旅游招商項目庫，大力開展旅游招商活動，吸引有實力的戰略投資者進行旅游開發。繼續實行旅游重點項目“一名縣領導牽頭、一套政策扶持、一支隊伍服務、一筆開發經費跟進”的工作機制，確保項目順利實施。
5．加大財政扶持力度。從年起，縣政府設立旅游產業發展基金，年安排旅游發展專項基金50萬元，以后視情逐年遞增安排。專項基金由縣旅游產業發展領導小組調配使用，主要用于編制旅游規劃、舉辦節慶活動、開展旅游宣傳營銷、旅游網絡建設、旅游隊伍培訓、表彰獎勵先進等。
6．加強各部門支持配合旅游產業建設力度。縣直各單位要及時向景區企業提供爭資金、爭項目信息，協助景區企業做好項目申報，爭取建設資金。交通部門要抓緊做好旅游公路建設項目規劃，積極向上爭取資金，進一步改善各景區的交通條件；規劃建設部門要在縣城內規劃游客集散中心、滿足游客停車需要的停泊場地、旅游購物娛樂市場和功能齊全、布局合理的旅游咨詢中心；旅游公路的標識標牌、緊急救援設施、旅游安全設施等按權屬關系由行業管理部門督促產權單位統一規劃建設；廣電網絡、電力公司、自來水公司、移動通信、電信等相關部門要按景區規劃統一將管線鋪設到景區游客中心；林業部門要將景區納入重點生態環境建設范圍，在營林、防火等項目上給予最大傾斜；公安交警部門對旅游客運車輛輕微違章和一般事故，依法從快從輕處理，盡可能減少游客滯留時間。各鄉鎮也要加大農村生態旅游示范點建設力度，打造一大批與我縣旅游整體形象相吻合的生態旅游精品。
三、創優旅游產業發展環境
7．建設一支高素質的旅游人才隊伍。建立與完善激發創新創業的旅游人才制度。加強旅游管理干部隊伍建設，重視對旅游干部的選拔、教育和培養，適當安排旅游行政管理干部到上級部門或知名景區掛職學習。建立旅游人才引進機制，積極引進旅游高級規劃人才、高級導游、旅游高級管理人才。同時，通過崗前培訓、資格考試、技能競賽等，提升現有從業人員尤其是導游隊伍素質。
8．營造全方位的旅游宣傳氛圍。抓緊制定大余對外宣傳方案，確定大余對外旅游宣傳品牌，選定我縣旅游精品線路，組織精干營銷人員，全方位、高密度、多層次地宣傳我縣旅游；強化客源地旅游宣傳，積極與周邊縣、市尤其是韶關、廣州等地主要媒體協作，不斷擴大外宣效應。同時，利用梅關景區特殊地理位置優勢，與廣東省南雄市共同舉辦賞梅節等活動，走區域聯合協作發展之路；縣內主要媒體要開辟專欄或時段用于宣傳旅游產業，縣城出入口、高速公路出入口、車站、323國道線、廣場等重要公共場所，要設置大型旅游宣傳牌和道路指示標牌；大力開展攝影、繪畫、征文大賽及重大文藝、體育交流活動，積極開發旅游電子商務，創建高質量的“大余旅游網”，擇機舉辦“大余理學文化研討會”、“牡丹亭文化研討會”、“大余賞梅節”等旅游文化活動，擴大我縣旅游知名度。
9．拓寬旅游產業發展的融資環境。進一步整合旅游資源，搭建旅游企業融資平臺，允許旅游企業通過銀行貸款、資金信托、發行企業債券、產業投資基金甚至上市等方式擴大融資。同時，積極爭取上級資金支持。縣中小企業信用擔保機構也應積極為符合條件的旅游企業融資提供信用擔保服務。
四、完善旅游產業發展優惠政策
10．完善旅游用地扶持政策。在制定土地利用和城鄉建設總體規劃時應充分考慮旅游產業發展用地需求，對利用存量土地建設的旅游產業項目，依據有關政策優先辦理建設用地供地手續；對以租賃方式取得承包經營權的，土地租金可以按年度繳納；對利用荒山、荒坡、荒灘進行旅游開發，依法經有批準權的人民政府批準，可以確定給開發單位或者自然人使用，最高使用年限為40年；對保護自然生態環境的旅游成片綠化用地，在不改變農用地用途和性質且承包農戶自愿的前提下，可以依法有償流轉使用。旅游開發項目涉及林地保護范圍并改變其用途的，應繳納森林植被恢復費，依法辦理征占用林地審批手續。鼓勵農村集體經濟組織利用集體建設用地與開發商合作開發中小型旅游項目。
11．積極支持重大旅游項目建設。對符合我縣旅游產業發展規劃，經批準，在我縣以獨資、合資、合作方式新建、擴建的旅游項目（如：旅游景區景點、四星級以上旅游飯店、大型旅游休閑娛樂設施等），省以上行政性事業收費按規定標準的下限執行，市以下行政性事業收費實行零收費；服務性收費給予減半征收。固定資產投資額在1億元人民幣以上的項目，采取“一事一議”的方式予以扶持。大力支持高星級賓館、餐館建設，鼓勵在風景區中建產權式高星級賓館。
12．鼓勵打造旅游產業品牌。對新獲得國家3A級以上的旅游景區，在上級部門獎勵的基礎上，縣政府再給予一次性獎勵，具體標準為：3A級景區獎勵2萬元，4A級景區獎勵10萬元，5A級景區獎勵30萬元。對新獲評三、四、五星級旅游飯店的分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；對評定為市、省、國家級鄉村旅游示范點的，分別獎勵4000元、6000元、1萬元。
13．加大旅游企業扶持力度。重大旅游建設項目在財稅政策上享受我縣工業園區同等待遇。A級旅游景區、紅色旅游景區、獲得省級鄉村旅游示范點的旅游企業每一納稅年度發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費（包括未通過媒體的廣告性支出），不超過當年銷售額收入15%的部分可以稅前扣除；超過部分，準予在以后的納稅年度結轉扣除。旅游商品定點生產企業為開發新技術、新產品、新工藝的研究費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按研究開發費的50%加計稅前扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對星級以上旅游飯店實行與一般工業企業同等用水價格，三星級以上旅游飯店用電實行比商業用電低0.1元/千瓦時的價格；在有線電視數字化整體轉換前按實際安裝終端數的70%收取有線電視收視費，整體轉換后按有線數字電視收視費標準的主終端收費標準的90%收取。支持旅游工藝品開發，對工藝品需要我縣標志性建筑、事物模型的，經縣旅游產業發展領導小組批準，可以免費使用版權。
14．加大對市民旅游就業創業鼓勵力度。對從事“農家樂”、觀光農業等鄉村旅游開發并在農村經營的個體工商戶，營業稅起征點提高到月營業額5000元。景區農民從事旅游業可獲得一次性免費職業技能培訓。景區農民個體工商戶，依法登記后可按相關規定獲得2-5萬元的小額貸款并享受50%的財政貼息；景區農民登記求職者，公共就業服務機構應為其免費提供職業介紹。對傳統工藝美術制作和銷售旅游商品的給予稅收支持。對在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的獨立核算的旅游服務企業，經地方稅務機關審批的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年4800元。
15．加大對旅行社的扶持力度。吸引境外、縣外經營規范、有實力的旅行社到我縣開辦合資、獨資旅行社或分社。外省市旅行社年組團到大余每新增1萬人次給予獎勵1萬元；鼓勵本縣旅行社與周邊縣市旅行社加強溝通與聯絡，本縣旅行社年地接游客每新增2000人次給予獎勵2000元；年地接境外游客1000人次以上的給予每人次5元的促銷補助。新辦旅行社前三年按繳納的企業所得稅為參照，由縣財政按受益的50%給予獎勵。
五、強化旅游產業發展組織領導
16．加強組織領導。成立由縣政府主要領導為組長，縣委分管領導為常務副組長，縣政府分管領導為副組長，縣直有關部門和相關鄉鎮主要負責人為成員的旅游產業發展領導小組，著重研究和協調解決全縣旅游產業發展中的重大問題，抓好促進旅游產業發展相關政策的落實。領導小組下設辦公室（設在縣旅游局），辦公室主任由縣旅游局局長兼任，負責協調組織各有關部門、鄉鎮開展工作。同時，成立景區建設服務小組、旅游宣傳促銷小組兩個工作機構，專門負責各景區的建設和對外宣傳旅游產品等工作。重點旅游鄉鎮也應相應建立旅游工作領導小組，明確分管領導和工作人員。旅游產業領導小組成員單位要明確旅游兼管領導，指定工作人員，建立目標落實責任制。
篇9
大連市2009年全年接待海外游客總量突破百萬大關,達到105萬人次,同比增長10.5%;實現旅游外匯收入7.27億美元,同比增長10.5%;接待國內游客3412萬人次,同比增長13.7%;實現國內旅游收入430.5億元,同比增長21.3%;實現旅游總收入480億元,同比增長19.8%。其中,接待海外游客總量、旅游外匯收入、國內旅游收入和旅游總收入4項指標均為全省第一。
(一)扎實推進鄉村旅游建設,落實旅游民生工程
2009年元月伊始,大連市旅游局針對金融危機影響組織了“百萬市民游大連”活動,拉開鄉村旅游的序幕。全年共完成20個特色旅游鄉鎮、60個旅游專業村建設工作,改造提升星級農家樂100戶;全市鄉村旅游共接待游客682萬人次,同比增長24.2%,占全市接待游客總量的20.6%;旅游綜合收入30億元,相當于全市旅游總收入的6.5%。
鄉村旅游的發展,轉變了傳統的農業生產經營方式,促進了農民就業,增加了農村經濟收入,每到節假日,大批城市居民涌入農村休閑度假,形成新的消費群體和消費方式,有力地拉動了農村經濟。大連市鄉村旅游共吸納農民直接就業約1.8萬人,帶動農民間接就業4.1萬人。金州區石河鎮東溝村成立旅游管理公司,形成了專業化、現代化的經營管理模式,2009年五一和十一假日期間,每天都有5000-6000人涌入,不僅滿足了游客的消費需求,而且大大增加了集體和農民的收入。
(二)做大做強旅游節慶會議會展,拉動經濟增長
為了擴大影響,形成人氣,大連市旅游局與各區市縣聯手,把旅游節慶會展活動作為市場熱點,利用各地優勢資源,全面擴容增效。2009年6月份金州大櫻桃節,接待了17個國家和地區的游客,將旅游與房產銷售相結合,售房800余套;8月份啤酒節10天共接待160萬人次;9月份瓦房店蘋果節直接為果農增收3億多元。冬季溫泉滑雪節期間,大連市各主要溫泉酒店經常爆滿,直接帶動了當地農產品消費的增長。全年由旅游部門牽頭舉辦的節慶活動已達到14個,基本實現“每月一節,每區(市縣)一節”,形成連續不斷的旅游熱潮,有力地帶動了旅游及相關產業的發展。
成功舉辦第20屆賞槐會和“2009中國國內旅游交易會暨第六屆東亞國際旅游博覽會”,大連展團共簽訂合同237份,組團人數25萬人次;接待專業人士4.8萬人次、公眾5萬人次。進一步宣傳了城市,帶動了相關產業發展。國家旅游局對大連市組織工作給予高度評價,授予大連市政府特殊貢獻獎,大連市旅游局榮獲最佳創意獎。
(三)強化區域旅游合作,積極促銷保增長
旅游產業是一個開放的產業,也是一個合作的產業,力求發揮自身的優勢,利用別人的資源,增加本地區的吸引力。
在國內促銷方面,從2009年初開始,大連市旅游局局領導就帶隊分5條線走訪東北各市,全力推介東北東線游、東北西線游和遼寧西線游。建立遼寧沿海經濟帶旅游聯合體,與錦州等4 城市簽訂各互換10萬游客的協議;與重慶和蕪湖簽訂旅游合作發展協議;成立“連理同慶”(大連、大理、大同、大慶)旅游合作發展聯盟;在2008年推出東北東線游的基礎上,又與東北主要城市聯合推出大連-大慶-齊齊哈爾、大連-海拉爾-漠河等精品線路,打造“大東北旅游”新品牌。
大連與臺灣通航后,與臺灣12家旅行社簽訂協議,與東北20余座城市、近百家旅行社建立了赴臺合作關系,吸引當地游客經由大連赴臺旅游,使航班平均上座率近70%,一年來,運送游客數量超過3萬人次。
在境外促銷上,大連市共參加國際旅游交易會8次,組織境外說明會等推廣活動50余次。聯合日本旅行商推出特價線路。在首爾租得4塊LED大屏幕廣告擴大旅游宣傳。邀請境外旅游企業、主流媒體等團組50余批來連考察線路。通過北美1300電臺、鳳凰電視臺、東森電視臺等媒體擴大了大連旅游在北美市場的宣傳。
2009年全年共接待15艘國際郵輪、75架次包機和6個專列。日本、俄羅斯、美國、加拿大等入境市場游客增長率都在10%以上。在2009年9月份召開的“亞太城市旅游振興機構第四屆總會”上,大連市獲得最佳影像廣告獎并成功申辦2011年第五屆總會承辦權。
(四)全面提升旅游品質,優化旅游市場環境
系統規劃“品質旅游”發展戰略,確立“三優一信”的工作目標,即優質服務、優等環境、優良素質和誠信旅游。出臺《大連市提升旅游服務質量行動計劃(2009―2010)》,明確提出品質旅游六大工程,即品牌創建工程、質量提升工程、服務質量評價工程、標準化示范工程、人才培訓工程和導游服務質量提升工程。
全面貫徹落實國務院《旅行社條例》,出臺國內首部《旅行社業務檔案管理指南》等5個規范性文件。利用信息化手段提升旅游監管水平,自行開發完成國內首個導游管理系統,已正式投入運行。全年游客投訴率下降25%,“十一”黃金周實現旅游零投訴。2009夏季達沃斯年會的中外來賓留給大連的評價是“內容好、設施好,服務更好”。
(五)規劃開發旅游大項目,調整旅游產品結構
為了擴大旅游產業規模,組織國內外一流專家團隊完成了《長山群島旅游度假區戰略策劃報告》和《長山群島戰略發展評估報告》,各區市縣旅游發展總體規劃全部編制完成。
大連市旅游局緊緊圍繞全市經濟工作主線,積極配合區市縣招商引資。組織各區市縣赴日本招商2次,赴香港2次,赴黑龍江、重慶、浙江、江蘇、安徽等地進行大規模旅游招商活動,先后為區市縣聯系到位旅游大項目10余個,協議金額約180億元。
重點旅游項目有序推進。全年共建設億元以上旅游大項目19個。金石國際名仕溫泉、老虎灘漁人碼頭、星海灣貝殼博物館等重點項目進展順利,2010年將開門納客。
新推出30 家“大連市工業科教旅游示范單位”。推出大連旅游文藝專場――雜技版《胡桃夾子》,全年共演出20余場,創造了大連旅游文化的新亮點。
篇10
縣鄉是地區周邊的中心鄉（鎮）之一，距市區21公里，全鄉現有人口2.7萬人，到年底年人均純收入僅為1652元。根據自治區農村工作會議提出的農牧民人均純收入到 年達到4000元的要求，我鄉認為，除抓好以核桃為主的林果產業，以小拱棚為主的瓜菜產業，以勞務輸出為主的勞動力轉移外，鄉還要抓好以農家樂為主的鄉村旅游產業，才能確保鄉人均年增收600元，到 年實現人均收入4000元的目標。
一、鄉開發農家樂旅游的優勢
鄉是旅游產業的大鄉鎮，人員往來較多，具有發展農家樂諸多優勢。一是旅游景點集中。5XX年無花果樹王、自治區重點文物保護單位——庫克瑪日木石窟、愛國主義教育基地——王蔚事跡陳列館、百年古水磨、盛產墨玉的喀拉喀什河等景點均在鄉境內。二是交通方便。鄉政府駐地距市區18公里，距飛機場10公里，鄉轄各景點與千里葡萄長廊、烏魯瓦提風景區串成一線，地理位置十分優越。三是水果豐富，品種齊全。鄉獨特的水土條件，使盛產的核桃、無花果、石榴、木瓜、紅棗、青皮桃、葡萄、白杏、玫瑰花品質上乘、口感好，深受消費者的青睞喜愛。四是生態氣候條件優越、空氣質量好，依山傍水，植被綠化面積達到81.3%，是夏季度假避暑的好去處。五是民風民俗有特色，維吾爾民族小吃品種齊全，從事餐飲業的個體戶較多。六是部分農民已經建設一批配套的垂釣園等休閑區，具有農家樂的雛形，積累了發展農家樂的經驗。
二、發展農家樂旅游的現實意義
農家樂是利用庭院、果園、花圃、農場等農業農村的資源優勢，吸引旅游者，為旅游者提供觀光自然、體驗農村、感受民俗、休閑娛樂等服務的經營實體。發展好農家樂旅游具有以下三個方面的現實意義：
1、有利于充分發揮當地的資源優勢，使資源優勢變為經濟優勢。農家樂旅游與農業密切相關，可以把當地的民俗風情、農產品等通過農家樂的渠道，轉化為經濟收入，促進城鄉交流與合作，增加農民收入，提高農民的生活質量，縮短貧富差距，促進社會和諧。
2、為農民找到了一條增收門路，實現農村富余勞動力的就地非農轉移。經營農家樂旅游大多是本地農民，其開發成本相對較低，大部分可以利用閑置的房屋和生產資料，具有投資少、風險小、經營靈活等特點。在本人致富的同時，也帶動了他人的增收。全鄉有富余勞動力6800人，通過外出務工，拾棉花等方式已實現了勞動外出 本文來自轉載請保留此標記。 轉移4754人，現在本鄉從事農家樂服務的勞動力312人。
3、豐富旅游產品，擴大旅游內涵。與傳統的觀光型旅游產品相比，農家樂旅游活動包含更多的科技知識、農耕文化和鄉土民俗，可以提供更有特色的旅游服務和旅游商品，提升旅游消費的質量和品味。由于農家樂旅游開發低成本帶來的低價格，對廣大的鄉鎮工薪階層具有很強的吸引力，是一種值得推廣的大眾旅游產品。
三、鄉開發農家樂旅游的具體做法
鄉黨委、政府積極引導和扶持。一是向農民大力宣傳旅游業是朝陽產業，是無煙工廠，是農牧民增收致富的新途徑；二是鄉政府還主動組織農民代表到北疆等農家樂旅游開發經驗成熟的地區參觀學習取經，通過親眼所見的實例，來激發他們開發農家樂的信心和干勁；三是同時，鄉政府在用地、用水、建房、技術培訓等方面給予優惠政策和技術資金支持，并協調工商、稅務、衛生、安全、治安等方面的主管部門給予大力支持和配合，扶持他們先開業后規范。
從年下半年開始至XX年上半年，鄉已建好的初具規模的農家樂達到10家，同時可接納1500人就餐，其主要以家庭開發經營為主，基本可歸納為以觀光果園、休閑漁場、鄉村民俗鄉村民族風情、民俗文化、民族文化及鄉土文化為主題的“民俗娛樂型”。
四、發展農家樂旅游今后努力的方向
目前，我鄉正在緊扣“兩個加速，一個突破”這一主題，創建旅游品牌，隨著“創優”活動全面深入開展，必將帶動我鄉農家樂旅游快速發展，農家樂旅游將成為鄉旅游業的重要內容。我認為，加快我鄉農家樂旅游產業發展，要突出七個結合：
1、要與突出文化內涵相結合。通過系統規劃，有機整合農家樂旅游資源，科學策劃開發項目。加強文化內涵和挖掘建設，以鄉土文化為核心，在農耕文化、鄉村民俗文化、民族風情文化上做文章，改變目前我鄉農家樂旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。使農家樂旅游產品具有較高的品味和藝術格調。
2、要與保持本色，突出特色相結合。農家樂旅游之所以在短期內快速興起，其中很大一個方面就是得益于原汁原味的農家特色。必須強化特色意識，突出“農”家特色，這是確保農家樂旅游做鮮做活的核心和靈魂。要注意保持農村樸實的鄉土本色，突出鄉自然的田園特色。要注重強化經營的特色和差異性，突出農村的天然、純樸、綠色、清新的環境氛圍，強調天然、閑情和野趣，努力展現農家樂旅游的魅力。
3、要與農村新村建設和扶貧開發相結合。充分利用田園、果園等環境，促進農村經濟與旅游經濟有機結合，推動農村經濟和社會的發展。依托小城鎮發展鄉鎮企業、旅游商業，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產等。通過開發農家樂旅游，從一定程度上解決農村剩余勞動力的問題。
4、要與資源保護和打造生態個性相結合。始終堅持合理開發和永續利用相結合的原則，把保護生態環境放在首位，堅決制止隨意建設，盲目開發，更不允許千軍萬馬一哄而上，搶山溝、占綠地、改造農田興辦農家樂，做破壞自然、貽害子孫的事。注意資源開發與環境保護協調的問題，防止造成環境污染和資源破壞。
5、要與抓培訓強管理相結合。一是加強對農家樂旅游從業人員旅游知識、管理知識的培訓，幫助他們更好地了解當前旅游業發展的趨勢，進一步抓好日常管理和經營；二是要強化服務規范的培訓，要針對當地實際情況，加強接待服務方面的培訓，提高接待水平和服務質量；三是要加強對本地民俗文化和風土人情方面的培訓，使農家樂旅游與當地民俗風情和鄉土文化有機結合；四是要強化管理，相關職能部門要及時制定管理條例和管理制度，加強市場經營監管。
6、要與政府引導扶村相結合。充分發揮政府的指導作用，制定對農家樂旅游開發有利政策，并納入到農家樂 本文來自轉載請保留此標記。 旅游總體開發規劃中，幫助農民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農家樂旅游的發展環境。旅游、宣傳、農業、扶貧、衛生、公安、建設、交通、環保等各有關部門和單位要加大扶持力度，提供便捷服務。要多促進，少限制，多服務，少設卡，通過各級政府、各有關部門的共同努力，形成“政府引導，需求拉動，政策推動，部門聯動，全社會參與”的格局，促進農家樂旅游健康發展。
