社區微型消防站建設情況范文
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[關鍵詞]微型消防站;一站三隊;工作模式
中圖分類號:TN784.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)25-0265-01
微型消防站是公安部消防局立足社會火災防控工作,從提升消防安全基層基礎工作角度提出的一項安全工程。自微型消防站建設工作啟動以來,河北結合實際,通過建章立制、試點建設等一系列舉措,積極探索新形勢、新常態下消防安全責任制落實和消防工作社會化的新方式、新機制。
1.河北省微型消防站建設探索的思路和舉措
1.1注重頂層推進、上下銜接。
河北省在微型消防站建設啟動之初,就將“政府引領、高位推進”作為基本理念,積極推進微型站建設工作上升為政府工程,2016年全省消防工作會議上,專門部署微型站建設工作;消防總隊專門致信11個設區市政府主要領導,希望市級政府在“十三五”時期重視加強微型消防站等基礎工作。石家莊、邯鄲、唐山市政府專題召開了試點建設現場會,秦皇島、廊坊、唐山、保定、邢臺市政府專門印發了實施方案;11個設區市政府全部將微型消防站建設納入政府年度《責任狀》重點目標任務和政務督查內容,并因地制宜,差異化推進建設工作,按照“先急需后一般”原則,在火災防控的重點區域優先建設、加速推進、早日投用,其他地區,根據單位效益、能力按標準逐步完成建設任務。
1.2注重防消結合、職能整合。
河北作為消防安全“四個能力”建設的發源地,在推進微型站建設過程中,有意識地與單位自我管理的既有成熟機制相融合,在實現部局“有站有人有器材”基本要求的基礎上,將主要精力放到微型站機組織架構的設計和建設上,初步形成了以防消結合為根本原則,突出發揮基層消防安全“第一梯隊”作用,著力打造“一站三隊、防消宣三結合”的工作模式。
1.2.1打造快速反應“第一滅火隊”。將控制初期火災作為微型站首要職能,在“3分鐘到場”的部局基本要求上,細化提出并建立了1分鐘出警、3分鐘到場、5分鐘處置的“135”滅火響應機制。
1.2.2打造專業高效“第一巡防隊”。微型站隊員全部選聘自一線安全崗位,符合“四個能力”明白人標準后方能上崗,通過實施定點定時定人巡防排查,重點查改動態火災隱患并配合消防部門治理靜態隱患。
1.2.3打造最接地氣“第一宣傳隊”。發揮隊員熟悉了解單位和社區內部實情的優勢,在日常巡查中,要求同步對重點人群開展撲救初期火災、組織疏散逃生的“面對面”宣傳,并將微型站作為內部人員消防安全培訓的基地,定期到站輪訓。
1.3注重內外兼修、綜合防控。
微型消防站作為公共消防安全基層防控的第一道防線和最小單位,河北省把“管用可靠、效率優先”作為微型站日常運行的基本方針,逐步實現微型站實體化、規范化、社會化的“三化”運行標準。
1.3.1把實體化運行作為根本保障。專門印發《微型消防站備案表》,從站房選址、建站形式、隊員配置、裝備配備等方面對微型站實體化運行提出明確要求,切實做到微型站“一站一表”,目前,全省已建成10000余個微型站并投入執勤。
1.3.2把規范化運行作為常態支撐。將提升微型站隊員素質擺到最突出位置,專門出臺了《河北省微型消防站訓練內容及操作規程》,從基礎理論、體能、技術、駕駛員和戰斗班訓練五個方面,細化了38項規范化訓練規程,通過微型站對照自訓、現役中隊定期指導的方式,強化專業訓練,廣泛開展業務培訓、比武競賽和實戰拉練,把微型站規范化運行不斷引向深入。
1.3.3把社會化運行作為終極目標。針對城市消防站數量有限、保護范圍較大的現實問題,將微型消防站功能由“自我防控”拓展到“區域聯防”定位上,在已建成的微型站間,劃定共同聯防區域,建立定期聯席會議、定期聯合演練機制,力促站與站之間形成相互支撐、共建共防、協同作戰的一體化體系。保定市將全市劃分為保北、保南、保東、保西、保中五個片區,根據區域經濟和消防工作水平,差別化推進微型站建設工作,從消防支隊挑選業務骨干擔任片區指揮長,成立技術服務隊,負責對片區內微型站間區域聯防工作的指導幫扶。
2.河北省微型消防站建設中存在的問題
2.1微型消防站建設不平衡。
雖然目前從公安部消防局、省級層面出臺了一系列推進方案和指導意見,但由于地區經濟社會發展的不平衡性,同時受到地域人文習慣、安全素養等多方面影響,微型站建設呈現市區好于郊縣,單位好于社區的情況,一些偏遠地區和規模相對較小的重點單位,微型站建設水平偏低,規范化運行程度不高。
2.2經費持續保障的難度較大。
當前,由于河北正處于經濟社會發展的轉型期,經濟下行壓力非常大,從政府財政到單位效益都不同程度受到影響。雖然從短期看,各地積極爭取,微型站建設初期經費基本可以保障,但從長期運行講,由于微型站建設尚缺乏國家層面的頂層支撐、政策支持,經費的出口不明確,持續保障的后勁不足。
2.3微型消防站隊伍穩定性差。
由于微型消防站的隊員多數為兼職身份,且基本負責本單位治安巡查、安全生產等多重工作,專司負責微型站工作的精力和時間不能得到有效保障,加之,由于人員崗位編制、職業發展、工資保障、傷殘撫恤等方面的政策不明朗,隊員思想波動大,流動性大,影響微型站的長期健康發展。
3.微型消防站建設的對策
3.1加強對微型站建設的頂層設計。
公安部消防局應主動與相關部委溝通協商,盡快出臺政策文件,明確微型站建設的經費來源及其他硬性保障措施,特別是針對區域聯防體系中,在撲救非本單位或社區火災中,造成的微型站隊員傷亡的情況要明確說明,提出醫療保險和賠償補償等事宜的具體辦法。
3.2細化微型站建設的分類指導。
應結合“十三五”規劃的編制,對城市大型綜合體、超高層建筑、易燃易爆單位等消防安全高危場所的微型站建設工作提出指導性意見,明確有關建設的原則、標準,便于基層直接操作;對于社區微型站建設工作,建議應以大型正規社區為主,而周邊規模小、無物管單位的社區,按照區域聯防機制,采取多社區合建微型站的模式,在集約成本的基礎上,實現公共消防安全資源的共享。
3.3強化微型站聯勤聯動工作。
應盡快出臺相關指導意見,明確微型站與現役消防中隊、以及其他多種形勢消防隊伍的聯勤聯動的機制,明確在滅火救援聯勤體系中的角色職能,特別是調度指揮、火災處置等程序,實現微型站可管、可用、可靠。
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為認真貫徹落實中央和區、州關于加強公共安全、維護xq社會穩定和長治久安的重要指示精神,扎實推進“創建消防安全社區”活動,夯實基層火災防控基礎,切實預防和減少火災事故,特制訂此實施方案。
一、工作目標
在市委、政府的統一領導下,按照消防安全“網格化”管理要求,堅持群防群治、綜合治理,全面開展“創建消防安全社區”活動,推進社區消防安全規范管理。2017年底全面啟動,并逐年推進深化,2017年30%的社區達到創建標準,2018年60%的社區達到創建標準,2019年全部社區達到創建標準,力爭“十三五”期間社區亡人火災事故明顯下降,居民群眾消防安全滿意度顯著提升。
二、組織機構
依托消防工作聯席會議成立“創建消防安全社區”活動領導小組,聯席會議第一召集人為組長,第二召集人為副組長,市綜治辦、民政局、住建局等消防工作聯席會議成員單位主要負責人為成員,并在xx市公安消防大隊設立“創建消防安全社區”活動辦公室,負責創建消防安全社區工作的組織、協調、督促和指導。各成員單位也要成立領導小組,具體負責組織、指導本部門單位開展創建工作。
三、工作內容和標準
(一)健全消防管理組織制度
1.社區消防管理責任主體明確。社區居委會主要負責人具體負責組織本社區消防安全工作;社區確定1至2名專兼職消防管理人員,開展本社區消防安全管理日常工作。社區物業服務企業、產權單位或其物業管理部門負責管理區域內日常消防管理工作。無物業服務住宅小區(樓院)的日常消防管理工作,由社區確定的小區(樓院)消防安全管理“網格長”負責。
2.健全消防管理制度。制定居民防火公約,完善社區消防宣傳教育、日常防火檢查巡查、火災隱患整改、消防設施維護保養、消防工作會議、微型消防站建設管理等工作制度,建立健全消防基礎工作臺帳。
3.落實綜合治理。將消防安全管理納入社會治安綜合治理范圍,并作為年度消防安全工作考核內容。用好xq社會治安綜合治理管理信息平臺“消防安全巡查”模塊,采集錄入本轄區消防基礎信息,結合消防安全網格化排查工作,基層網格員對網格內消防安全隱患進行排查、處理、分析統計、違法行為舉報,提升治理效能。
(二)消防通道安全暢通
1.消防車通道暢通。建筑之間不違章搭建建(構)筑物,不占用防火間距、消防車作業場地,不設置遮擋排煙窗(口)或影響消防撲救的架空管線、廣告牌、樹木、綠化帶等障礙物。
2.疏散通道和安全出口暢通。居民住宅的疏散樓梯間、疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、鎖閉,未堆放影響安全疏散的物品。
(三)電氣及危險品管理規范
1.用電管理規范。居住建筑電氣線路安裝敷設規范,不隨意拉接電線,及時更換老化損壞的電氣線路。每幢住宅的總電源線進線依據國家標準設置剩余電流動作保護或報警裝置。社區物業服務企業依托專業技術力量,定期維護保養公共電氣設備設施,及時整改電氣火災隱患。
2.電動自行車停放管理規范。不在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或為電動自行車充電。電動自行車集中停放、充電場所應滿足消防安全條件,采用不燃材料搭建,設置符合用電安全要求的充電設施,采取防火分隔措施。因客觀條件無法設置集中停放、充電場所的,應加強日常管理,做好巡查、檢查。
3.危險物品使用管理規范。不違規儲存和使用易燃易爆危險化學物品,不在居民住宅存放、銷售煙花、爆竹。
(四)消防設施器材完整好用
1.建筑消防設施完備。各類建筑依據國家消防技術標準,設置消防設施,配備滅火器材。
2.豎向管井封堵到位。住宅樓的豎井管道防火封堵嚴密,電纜井、管道井等公共區域以及配電柜、電表箱等處不堆放易燃可燃物品。
3.消防設施維護到位。定期對火災自動報警系統、自動滅火系統、室內外消火栓、消防應急照明、疏散指示標志等消防設施設備進行檢測和維護保養,確保完好有效。
4.消防控制室管理規范。消防控制室嚴格落實24小時值班制度,每班值班人員不少于2人,值班人員持證上崗并在崗在位,熟悉滅火和應急處置程序,熟練操作消防控制室設備。
5.技術防范措施落實。引導居民家庭安裝獨立式感煙火災探測報警器,配備滅火器、逃生繩、防毒面具等滅火、逃生器材。推動當地黨委政府在社區養老院、幼兒園、獨居老人住處等弱勢群體場所安裝獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋。
(五)消防宣傳實效管用
1.提示性宣傳落實。建立消防宣傳教育制度,明確責任人,推舉至少1名社區消防宣傳大使并發揮其組織開展社區消防宣傳活動的作用,采取面對面宣講、上門提醒、發送短信等方式,提示居民群眾所在場所的火災危險性,疏散路線、安全出口的位置,消防器材、逃生設備所在位置及使用方法。
2.常識宣傳常態化。利用社區宣傳欄(櫥窗)、樓宇視頻等固定宣傳陣地,通過張貼資料、懸掛標語、播放短片等方式,向居民群眾常態化宣傳普及防火、滅火和逃生等消防常識。
3.定期組織消防演練。制定完善社區滅火和應急預案,定期組織開展滅火和應急疏散演練,提高居民群眾撲救初起火災和逃生自救能力。
4.建立消防體驗室。推動當地黨委政府在具備條件的社區,依托社區現有場所和設施建立消防體驗室,配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料,定期組織居民群眾參觀、體驗。
(六)微型消防站有戰斗力
1.建立微型消防站。每個社區建立1個微型消防站,隊員不少于6人,設站長1人、隊員5人,由受過基本滅火技能訓練的保安員、治安聯防員、社區工作人員等擔任,結合辦公場所設微型消防站址和器材室,配備必要的消防器材。社區內有多個住宅小區的,每個設有管理部門、物業服務的住宅小區應建1個微型消防站。
2.規范執勤訓練。實行24小時值守制度,分班編組值守,每班不少于3人。定期組織隊員開展培訓、訓練、演練,使其熟悉本社區基本情況,會熟練使用消防器材、會處置初起火災、會引導人員安全疏散。
3.開展巡查宣傳。結合日常工作,安排隊員開展防火巡查,向居民群眾宣傳普及消防常識,尤其應加強夜間防火巡查和家庭防火常識宣傳。
4.實行聯勤聯動。將微型消防站納入當地公安消防部門調度指揮體系,接受業務指導,開展聯勤聯訓,接到出動指令,能夠做到“1分鐘響應、3分鐘到場處置”。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2017年4月10日前)。各成員單位要對照本方案要求,制定本單位切實可行的實施方案,成立領導組織機構,召開專題會議,逐級動員部署,明確工作任務、責任、措施和時限。
(二)組織實施階段(2017年4月11日至2019年9月30日)。各成員單位要按照確定的工作目標,堅持先試點示范、再全面鋪開,用典型引路的方法穩步推進,全力以赴抓好各項工作任務的落實。2017年底30%的社區達到創建標準,2018年底60%的社區達到創建標準,2019年9月30日前全部社區達到創建標準。市“創建消防安全社區”活動領導小組將分階段對各成員單位創建工作開展考評。
(三)總結驗收階段(2019年10月1日至12月31日)。xx市“創建消防安全社區”活動領導小組將結合消防工作檢查考評和督導檢查工作,對各成員單位創建情況進行檢查、驗收。各成員單位要對創建消防安全社區工作情況進行匯總分析、自查自評,總結經驗做法,并形成長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領導。開展創建消防安全社區活動是推進“平安中國建設”的重要組成部分,是推進消防工作社會化、提升基層火災防控能力、有效遏制居民住宅“小火亡人”的有效舉措。各成員單位要高度重視,切實增強工作緊迫感和責任感,鄉鎮人民政府、街道辦事處要具體負責實施,指導社區居民委員會做好創建工作。
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近年來,市委、市政府高度重視消防工作,消防安全責任制進一步落實,消防裝備不斷完善,城市抗御火災能力明顯提高,消防安全形勢基本平穩。隨著我市經濟社會持續快速發展,高層建筑、地下工程、建筑工地、公眾聚集場所大量增加,用火、用電、用油、用氣量明顯增多,新的火災誘發因素不斷出現,但個別地方和部門對消防工作重視不夠,公共消防安全基礎設施仍較薄弱,市民消防安全素質有待提高。為有效預防火災事故,保障公共安全,根據國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發[*]15號)和省政府《關于切實加強全省消防工作的通知》(粵府[*]101號)精神,現就進—步加強我市消防安全工作提出以下意見。
一、建立“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局
(一)加強對消防工作的領導。
消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各區、縣級市政府,各部門、單位要認真貫徹落實科學發展觀,統籌經濟社會與消防安全能力協調發展,按照“預防為主、防消結合”的方針,實行“分級管理與屬地管理相結合、以屬地管理為主”的原則,不斷加大消防工作力度。市政府建立消防工作聯席會議制度,由市政府分管領導任聯席會議召集人,市相關部門為聯席會議成員單位。市消防工作聯席會議定期研究部署全市消防工作,督促落實消防安全責任制,研究解決消防工作中的重大問題,適時組織開展消防安全專項治理。各區、縣級市政府要將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,建立健全消防經費保障機制,并參照市的做法,建立相應的聯席會議制度,切實加強本地區消防安全工作。
(二)進一步明確職能部門的消防安全責任。
市各有關職能部門要切實履行職責,共同抓好消防工作落實。市發改委、教育局、*局、監察局、民政局、財政局、勞動保障局、國土房管局、建委、文化局、衛生局、環保局、規劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、體育局、工商局、質監局、安監局、旅游局等部門要按照職責分工及消防工作聯席會議制度的有關規定,加強對本系統、本行業消防工作的監督管理,積極配合*消防部門共同抓好全市的消防安全工作。司法、勞動、教育、科技等主管部門要將消防法律法規和消防知識列入普法、教學、培訓以及科普工作內容,不斷提高各級領導、廣大群眾及各類從業人員的消防安全意識。
(三)依法落實單位消防安全責任。
機關、團體、企業、事業單位是本單位消防工作的責任主體,對本單位消防安全工作負責。要認真貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(*部令第61號),按照“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監督”的要求,做好消防安全工作。要建立健全消防安全組織和消防安全管理制度,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,并將消防安全工作納入工作考核內容;要加強日常消防安全管理,定期開展消防安全檢查和巡查,整改火災隱患,配齊消防設施器材,定期維護保養消防設施;要針對本單位特點開展消防宣傳教育,加強對本單位員工的消防安全教育和培訓,特別對流動務工人員要定期開展以會報警、會疏散人員、會撲救初期火災、會逃生為主要內容的消防培訓,提高員工的消防安全意識和自防自救能力;要積極開展消防安全自我評價活動,實現消防設施位置固定化、使用方法明示化、維護責任明晰化、消防宣傳經常化、消防管理規范化,建立、落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,全面提升本單位消防安全管理水平。
(四)努力提高公民消防安全素質。
市內各教育管理部門及教育機構要加強學生消防安全教育,編印學生消防教育讀本,落實每年兩課時的消防安全課;進一步加強學生消防宣傳教育基地建設,確保學生在校期間,至少到消防教育基地培訓一次。市新聞出版和廣電局、市屬各新聞媒體要積極支持和配合各有關部門做好消防安全的宣傳報道。*消防部門要充分利用各種媒體,通過播放消防公益廣告、制作消防專欄、曝光重大火災隱患等多種形式,擴大消防知識普及面,促進火災隱患整改,以火災案例警示和教育廣大群眾提高防火安全意識;各*消防隊(站)要定期對外開放,組織社區居民、單位職工、在校學生、出租屋業主和外來流動人員參觀學習;要加強社會消防教育培訓,定期組織單位消防安全責任人、管理人員,從事消防設計、施工、檢查維護和操作的人員以及特種作業人員進行專業培訓,嚴格執行培訓合格上崗制度。
二、加強消防設施和裝備建設,改善消防工作環境
(一)優化城市消防安全布局。
進一步落實《*市城市消防規劃》,由市*消防部門會同市規劃部門聯合組織編制*市消防站用地控制規劃,其中市*消防部門負責提出消防站的選址條件,市規劃部門負責落實消防站的具體選址,并將消防站用地規劃納入城市控制性詳細規劃體系。消防站用地控制規劃要明確2010年內計劃建設消防站的具體選址、用地范圍及其他具體的建設控制要求。*市消防站用地控制規劃要在*年3月前完成編制工作并報審批執行。各有關區、縣級市政府要積極推進城鎮消防規劃編制工作,根據新城區建設和舊城區改造實際,及時制定、修訂和實施消防規劃;建制鎮要在總體規劃編制完成后一年內編制完成本區域消防規劃。市安全生產監管部門要持照城市規劃布局要求,對不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學危險品生產、儲存場所等重大火災危險源,限期搬遷;對無法保證消防安全的,要依法責令停止使用。
(二)加快消防站建設步伐。
消防站建設要納入城市基礎設施建設范圍。市有關職能部門,各有關區、縣級市政府要按照建設部、國家發展改革委下發的《城市消防站建設標準(修訂)》(建標[*]42號)和《*市城市消防規劃》的要求建設消防站。
*區的消防站建設工作由市*消防局具體負責(特定情況如“老城區”8個消防站等除外)。市*消防局要根據城市消防規劃,結合實際情況,每年編制消防站固定資產投資計劃,按程序報市有關部門審批;市建設管理部門要積極幫助市消防部門協調解決消防站建設過程中的問題,并負責消防站建設的總體協調和督辦;市規劃、國土房管、環保等職能部門及消防站所在區政府要對消防站的建設子以大力支持和配合。上述各部門、單位要高度重視消防站的建設,共同抓好項目落實。老城區規劃的消防站在落實建設之前,應建立相應的消防執勤點,以滿足滅火救援工作的需要。上述地區*—2010年的消防設施(含消防站、消防訓練基地、消防船、消防裝備等)建設經費要納入市消防基礎設施專項經費,由市發改委、財政局、建委統籌安排;*區(縣級市)的消防站建設由所屬區、縣級市政府負責落實,所需資金由所在區、縣級市財政部門予以安排。
居住小區配套消防站要與小區居住或商業項目同步進行修建性詳細規劃的設計,同步進行規劃報建,同步施工,同時投入使用。各部門應在規劃報建、施工許可、預售許可、工程驗收等環節嚴格把關,作為其項目相關行政許可的前提條件。從本實施意見之日起,新出讓或劃撥建設用地的建設項目內的配套消防站的用地及工程建設費用,按規定須由建設單位負責的,由市國土房管部門在土地出讓合同或劃撥土地批準書中明確由建設單位負責落實。本實施意見前已批準建設的小區,其配套消防站的用地及工程建設經費,在規劃、國土房管部門的相關批準文件中規定由建設單位負責的,由建設單位按規定承擔,超出規定的工程建設經費由市消防基礎設施專項經費承擔。
(三)加大消防供水建設力度。
各區、縣級市政府,各有關單位要按照“落實規劃,不欠新賬,快補舊賬,加強管理”的原則,在城鎮新建、擴建、改建及開發區、工業區的規劃建設中,將市政消防供水系統納入城市公共基礎設施建設的重要項目,做到同規劃、同建設、同發展。市*消防部門每年要對全市市政消火栓情況進行普查,登記造冊,定期上報市政府并通報有關職能部門。按照普查情況,市建設部門要落實中心城區市政消火栓維護經費,市市政園林局要認真做好市政消火栓的維護保養工作,確保市政消火栓的完整好用。花都、番禺、蘿崗、南沙、從化、增城等區(縣級市)也要加大市政消防供水系統建設力度,按照國家消防技術標準設計并建設市政消火栓,加強城市道路和自來水管網的改造和建設。到*年,全市消火栓均達到國家標準。
(四)積極疏通消防通道。
加強消防通道建設,要把打通消防通道作為中心城區建設和“城中村”改造的重點,以滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要,保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各級*、城管、工商、交通、規劃等部門要定期開展聯合行動,清理、拆除占用、堵塞消防通道或嚴重影響消防作業的各類違法建(構)筑物。各區、縣級市政府要加強和規范轄區內消防通道的管理,對違法占道經營等現象進行整治,確保消防通道暢通。
(五)進一步改善建筑消防設施狀況。
要著力解決建筑消防設施“欠、缺、損、癱”等問題,*消防部門、各區、縣級市政府要督促各單位嚴格落實建筑消防設施的維護保養、檢測和整改工作,集中解決建筑消防設施不足、消防手續不全等問題。對歷史形成的未經消防審核驗收的各類建筑,按屬地管理、分級負責的原則,由各區、縣級市政府組織專題論證,市*消防局指導,分期分批解決。
(六)加快消防通信建設。
要進一步完善火場三級通信網絡建設,配齊、配強車載臺、手持臺和常規對講機等通信工具,以滿足接警調度和火場通信需要。*年內,要建成有線通信、無線通信、自動報警系統、計算機通信技術、數據和圖像信息技術、視聽多媒體技術、GIS(地理信息系統)和GPS(全球定位系統)技術等多種通信手段和設備于一體的現代化消防通信及指揮系統,進一步提升我市滅火救援指揮調度水平。
(七)推進消防裝備建設。
要進一步加強*消防部隊應急搶險救援能力建設,市、區(縣級市)發展改革、財政等部門每年要安排一定的消防專項資金,提高消防裝備水平。*年至*年重點發展舉高車、多功能搶險救援車、A類泡沫車、微型消防車、大噸位供水車、消防摩托車及紅外線探測器、偵檢儀器等特殊裝備器材,“珠江號”消防船完工并投入使用;2009至2010年主要對達到報廢年限的車輛和裝備進行更新,同時做好“廣消05號”消防船的籌建工作,爭取2010年亞運會開幕前投入使用。要按照國家標準,配齊消防員個人防護裝備,確保滅火救援工作的需要。
三、強化消防基本力量,提高消防隊伍整體水平
(一)調整優化*消防隊伍。
根據實際情況,及時調整補充人員,逐步增加現役、*消防干警數量。按照《中華人民共和國消防法》“防消結合”的方針,逐步理順消防管理體制,整合、優化現有*消防力量,構建科學合理的消防管理體系,促進防火監督和滅火救援工作的開展。各有關區、縣級市政府要重視*消防部隊的建設,加大對消防工作的經費投入,不斷改善部隊滅火救援裝備和官兵生活條件,建設一支裝備精良、訓練有素的專業化、正規化消防隊伍。
(二)大力發展多種形式消防隊伍建設。
要建立和完善適應我市消防工作需要的多種形式消防隊伍,努力構建以*消防隊為主體,以合同制消防員、專職消防隊、義務消防隊等多種形式消防力量為基礎,能覆蓋城鄉,有效控制各類火災事故的滅火救援力量體系。
充分發揮合同制消防員的作用。要在做好500名合同制消防員招聘工作的基礎上,進一步加強對合同制消防員的使用、管理和培訓工作,與*現役消防隊伍形成合力。花都、番禺、蘿崗、南沙、從化、增城等區(縣級市)要根據新建消防站投入使用情況,參照市的做法,采取財政出資的形式,聘用合同制消防員,緩解當前*消防隊伍警力不足的狀況。
加強專職消防隊和義務消防隊建設。市*消防局要牽頭研究提出扶持發展專職和義務消防隊伍的意見,提請市政府制定相關政策。所有建制鎮集鎮、工業區、開發區和按《中華人民共和國消防法》規定需建立專職消防隊的單位和場所,要參照《城市消防站建設標準(修訂)》(建標[*)42號),在*年底前全部建立專職消防隊。所有機關、團體、企業、事業單位、社區居委會、村委會要依托城市保安、治安聯防、住宅小區物業管理隊伍和農村民兵組織,在*年底前成立義務消防隊。鼓勵企業自辦或聯合成立專(兼)職消防隊。保安公司要將消防知識培訓納入保安員培訓內容;從*年起,全市治安聯防隊伍要開展消防巡查工作。
(三)完善社會應急搶險救援聯動機制。
要進一步加強安監、*、消防、交通、地震、林業、環保、海事、衛生、民政及駐地、武警部隊等單位的協調合作,明確職責,建立在政府統—領導下的應急搶險救援聯動機制,提高社會應急搶險救援的處置能力。要制定聯合應急救援預案,定期開展實戰演練,確保一旦發生重特大火災及特殊災害事故,能快速反應,協調配合,及時處置。要進一步加強槎頭消防訓練基地建設,建立地下隧道、液化氣罐、化工裝置、房屋倒塌、交通事故等模擬訓練設施,強化消防隊員在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜、危險情況下的實戰模擬訓練。要夯實各項戰訓基礎工作,科學制定滅火救援預案,積極開展滅火救援戰術研究,規范各類火災事故的撲救和處置程序,不斷提高消防隊伍滅火救援及處置突發事件的能力和水平。*消防部門要加強對專(兼)職消防隊的業務指導和消防職業技能培訓,不斷提高*、專職、義務消防隊的協同作戰能力。
四、多管齊下,全力遏制火災事故
(一)強化消防安全專項治理。
*消防部門要摸清全市各類場所底數和火災隱患的基本情況,重點對公眾聚集場所、高層和地下建筑、“三小”場所、“城中村”、出租屋、易燃易爆場所、建筑消防設施開展專項整治。各區、縣級市政府,各行業主管部門要督促本地區、本行業務單位切實開展自查自改,充分運用聯合執法機制、社會監督機制推動火災隱患整治工作。要按照《印發廣東省重大火災隱患政府掛牌督辦制度(試行)的通知》(粵府辦[*]1號)要求,對重大火災隱患單位實施掛牌督辦并向社會公布。重大火災隱患的掛牌督辦工作由隱患單位所屬行業主管部門負責,無行業主管部門的由本地區消防聯席會議明確督辦單位,*消防部門負責監督,并定期向當地政府報告隱患單位的整改情況。*消防部門要加大消防執法力度,對排查出來的火災隱患,要依法監督整改;對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴重違法行為,要依法實施行政處罰;對影響公共安全的重大火災隱患,限期整改仍不能消除的單位,要依法報請地方政府給予停產停業的行政處罰。
(二)切實加強火災隱患的源頭控制。
各相關行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的項目。對不具備安全生產條件的危險物品生產、儲存、運輸企業和建筑;施工企業,安全監管、建設等部門不得頒發安全、生產許可證;對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌劇院、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所,或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的,*消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。要鼓勵發展消防安全技術服務中介組織,利用市場機制和動員社會力量共同做好消防安全工作。要積極推進火災公眾責任保險,切實加強火災防范和風險管理工作。
(三)加強消防產品質量監督管理。
質監、工商、消防等部門應根據各自職能分工,加強對消防產品及消防相關產品的全面監管,加大打擊假冒偽劣消防產品及消防相關產品的力度,規范消防產品市場。對在建工程中使用不合格產品的,除責令限期整改外,要追究相關單位和人員的責任。相關行業主管部門和企業監管部門應督促和引導消防產品生產企業實行不合格消防產品主動召回制度。要積極推廣應用消防產品科研項目新成果,提高建筑物消防安全技術防范水平。
五、健全消防安全責任制考核獎懲機制,嚴格責任追究
(一)完善消防安全責任制考核機制。
各區、縣級市政府,各職能部門要把消防工作作為本部門、單位目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容,納入社會治安綜合治理、創建文明城市和平安和諧社區等考評范圍,建立科學的考核評價機制,定期檢查考評,使消防工作目標更加明確、責任更加明晰、措施更加有力、工作更加有效,形成消防工作與經濟社會協調發展的良性互動機制。市政府每年組織對下級政府和政府職能部門落實消防安全職責情況進行督察考評,將考評情況向全市通報,并把考評結果作為各區、縣級市政府和政府職能部門領導班子綜合目標考核依據。對在消防工作中有突出貢獻或者顯著成績的單位和個人,按照規定予以表彰。
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縣政府決定召開這次消防工作會議,主要任務是貫徹落實全省、全州消防工作會議精神,回顧總結去年消防工作取得的成效和存在的問題,研究部署今年的消防工作任務,進一步推動__縣消防事業實現新的發展。剛才,正學同志代表縣消防安全委員會通報了2015年消防工作情況,與各鄉鎮(街道)、行業部門簽訂了2016年消防工作責任書。希望各鄉鎮(街道)、各部門認真貫徹落實好會議精神,履行好消防工作職責。
在過去的一年里,全縣各鄉鎮(街道)、各部門和公安消防官兵在縣委、縣政府的堅強領導下,緊緊圍繞服務全縣經濟社會發展這條主線,攻堅克難,忠誠履職,開展了“夏季消防檢查”、2015年消防安全攻堅會戰等系列專項行動,圓滿完成了消防安全保衛任務,全縣消防工作取得了明顯成效。一是火災形勢保持平穩。全縣火災四項指數均在省、州下達的控制范圍內,特別是我縣已經連續5年未發生一起較大以上火災和有影響的火災事故。二是消防管理服務水平不斷提升。消防安全工作得到扎實推進,“戶籍化”、“網格化”工作已發揮初步成效;著力開展了“社會福利機構、教育機構、醫療衛生機構消防安全大檢查工作”等火災隱患排查專項整治工作,發現、整改了一大批火災隱患,社會消防安全環境明顯改善。三是應急救援能力進一步增強。2015年將行業部門和各鄉鎮(街道)綜合應急救援工作納入年度目標考核內容,明確晴興、惠興高速公路應急救援隊伍,并2015年于6月12日組織開展了__縣2015年瓦窯寨工業園區大型消防安全疏散演練,11月9日組織開展了__縣高層建筑滅火演練,進一步提升了社會應急救援能力。消防部隊深入開展打造鐵軍活動,充分發揮滅火應急救援主力軍作用。完成了各項消防安全保衛任務,圓滿完成了“4.04”__縣巴鈴鎮在建工地塌方救援、“10.26”__縣一中滅火救援等急難險重任務。2015共接警出動215次,出動車輛279臺次,出動官兵1700人次,搶救被困人員53人,搶救保護財產價值2543余萬元。在滅火救援中,官兵克服困難,成功完成了多起火災事故處置和搶險救援任務,最大程度的減少了人民群眾的財產損失。
這些成績的取得,是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果;是全社會齊抓共管、積極參與的結果;是全縣廣大消防官兵和消防工作者共同奮戰、辛勤工作的結果。借此機會,我代表縣委、縣政府向奮戰在消防一線的同志們表示衷心地感謝!
2016年,是中央提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的第二年,也是“十三五”規劃的開局之年。全縣消防工作的總體思路是:以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統領,深入貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》,認真落實縣委、縣政府部署,堅持清醒憂患、底線思維,牢固樹立“人命關天、責任如山,事故可防、事在人為,有責必盡、執法必嚴”的理念,主動作為、依法治理、改革創新、克難攻堅,健全完善消防安全責任體系,有效排查整改可能發生火災的各類風險隱患,積極提升消防安全管理和滅火救援能力,保持火災形勢的平穩向好,堅決防止發生群死群傷重大惡性火災事故,確保人民群眾生命財產安全,為平安__、和諧黔__創造安全穩定的發展環境。按照這一思路,今年我們要突出抓好以下四方面工作:
近年來,我縣消防工作取得了顯著成效,消防事業有了長足發展,消防安全形勢保持穩定,但絲毫不能自滿、麻痹,必須始終保持清醒頭腦,正確認識和把握當前消防工作面臨的形勢和任務。
首先,要深刻認識到,人民群眾的新期待給消防工作提出了新要求。俗話講,致富千日難,火燒一日窮。為經濟發展提供可靠的消防安全保障,讓廣大人民群眾享受安居樂業的幸福生活是各級政府義不容辭的責任。因此,我們要充分認識到,抓消防工作就是促經濟發展,抓消防工作就是保社會穩定,抓消防工作就是服務群眾,我們要積極主動地將抓好消防安全工作,通過扎實有效的工作,千方百計地減少致災因素,及時有效撲救和處置火災等災害事故,切實承擔起黨和人民賦予的神圣使命。
其次,要清醒認識到,工作中的薄弱環節給消防工作施加了新壓力。近年來,我縣的消防工作和基礎設施建設不斷完善,但還存在較大差距,在應急救援方面,應對突發事件的體系還不完善,救援力量還很薄弱,公共消防設施、消防水源、消防裝備建設相對滯后;在社會化消防管理方面,廣大農村的防火工作十分薄弱,一些單位的火災隱患長期得不到排除,給消防安全帶來了巨大壓力。同時,隨著城市建設的不斷加快,城市框架的不斷拉大、城市經濟的不斷發展,一棟棟高層建筑拔地而起,娛樂服務等人員密集場所迅速增加,大型群體性活動大量增加,增加了消防工作難度。
一是堅決落實消防安全責任。縣委、縣政府對消防工作十分重視,各鄉鎮(街道)、各行業主管部門一定要深入落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》,按照今天會上簽訂的責任書,逐條分解細化,層層簽訂《消防安全責任書》,把責任落實到具體的部門、行業和單位,落實到個人,真正做到層層有壓力,形成齊抓共管的消防
安全責任體系,特別要落實基層農村村委、社區服務中心、公安派出所的責任,把消防基礎工作抓實、抓細。要認真開展消防安全責任考核考評工作,堅持過程問責和結果問責相結合的原則,加大動態考評和隨機抽查工作力度,使考評和問責方式更加合理。要嚴明獎懲,根據考評的結果,表揚先進、激勵落后,努力營造消防安全責任落實的良好氛圍。二是加強公共消防設施建設。基礎不牢、地動山搖,要本著“不欠新賬、抓補舊賬,健全設施、加強管理”的原則,組織相關部門有計劃、有步驟落實年度建設計劃,進一步優化消防設施布局,加強站點、裝備、供水、通信、車輛通道等公共消防基礎建設。要結合本地經濟社會發展實際,做好中長期消防規劃和重點區域等專項消防規劃的編制工作,屯腳鎮、巴鈴鎮、巴鈴鎮白卡村卡嘎布依寨消防專項規劃編制率要達到100%,其他建制鎮消防規劃專篇編制率要達到100%。公共消防設施與城市基礎設施建設要同步進行,新建城區的公共消防設施建設要按有關標準,高起點、嚴要求,一步到位。
三是不遺余力做好火災防控。今年以來,我縣相繼發生16起火災,火災形勢非常嚴峻。各鄉鎮(街道)及其有關部門,要著力開展分層次、大范圍地火災隱患整治工作,建立起行之有效的監督機制和監管網絡,要發現一處,立案一處,督辦一處,整改一處。對完不成整改工作任務的,要依法追究責任。各行業主管部門要切實履行好自身的消防工作職責,認真開展各自行業的消防安全自檢自查,落實防范和整改措施。要加大消防執法的力度,開展好日常監督檢查和專項治理工作,對待違法違章行為,要嚴懲不怠,決不手軟。對發生亡人火災特別是較大火災的,要堅決問責追究。
四是壯大多種形式消防力量。各鄉鎮(街道),特別是今年列入政府專職消防隊建隊任務的百德鎮和瓦窯寨工業園區要因地制宜,創新思路,拓寬消防隊伍的組織形式和工作職能,落實省委、省政府辦公廳下發的《關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》,完成好年度工作目標任務。不需要建立政府專職消防隊的鄉鎮(街道)要按標準建立志愿消防隊,建成率達到100%。嚴格按照“政府主導,消防牽頭、部門協調、單位負責、群眾參與”的工作思路,按照消防安全重點單位、社區微型消防站建設標準,全面做好全縣微型消防建設工作,積極貫徹落實微型消防站建設工作要求,堅持以高起點部署、高標準、高質量推進微型消防站建設工作,大力提升村(居、社區)、重點單位消防安全管理水平和區域火災防御能力,確保取得明顯成效。
五是創新抓好宣傳教育。各鄉鎮(街道)、各部門要以提高國民消防安全素質為目標,不斷擴大消防宣傳社會覆蓋面和影響力。要努力提高廣大人民群眾自覺遵守消防法律法規、增強消防法制觀念、了解掌握消防安全知識的意識和逃生自救、處置初期火災的能力。要組織動員各種新聞媒體和宣傳陣地發起消防宣傳攻勢,廣泛宣傳火災防范措施。要完善消防教育培訓體系,分級分類對重點崗位人員進行消防培訓,推行消防控制室等重點崗位消防安全上崗證制度。要關心和解決留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的消防安全,切實提高他們的自防自救能力。
各鄉鎮(街道)、各有關部門要以國務院出臺的《關于加強和改進消防工作的意見》為指導,不斷提升消防工作水平,筑牢消防安全屏障。一是堅持政府主導,不斷完善社會化消防工作格局。各鄉鎮(街道)要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃、政府目標責任和社會管理綜合治理內容,建立消防安全“一崗雙責”責任體系。各有關部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”要求落實消防工作責任,住建、安監、文體廣旅、衛計、市場監督管理等部門要制定行業性消防安全管理制度,將消防安全工作納入本行業本系統綜合考評的重要內容,要嚴格落實消防安全事項前置審批規定,開展消防安全聯合執法,形成監管合力。公安機關和消防部門要認真履行職責,加大執法力度,加強分析研判和綜合評估,當好縣委、政府消防工作的參謀助手。各單位要嚴格落實消防安全主體責任,對消防安全責任人、管理人、操作人實行持證上崗,大力實施以“四個能力”建設為主要內容的消防安全標準化管理工作,分類開展示范創建活動,通過典型示范帶動全社會全面提升消防安全管理水平。二是堅持重心下移,不斷夯實城鄉防范火災的能力。一方面,要健全基層消防工作網絡。各鄉鎮(街道)要明確消防工作歸口管理部門,村(居、社區)要明確消防安全專兼職管理人員,建立區域聯防和多戶聯防制度,全面推進鄉鎮(街道)、和村(居、社區)、農村網格化管理,通過群眾消防安全自治,夯實火災防控基礎。另一方面,要全面提高群眾消防安全意識。各鄉鎮(街道)及公安消防、宣傳、文廣等部門要把消防法律法規和安全知識宣傳作為一項重要任務,作為公益宣傳的重要內容,免費提供宣傳平臺,開辟專題欄目,利用好信息網絡平臺及時一些與人民群眾生產生活息息相關的防火滅火常識,及時曝光火災隱患;各行業、各單位要對重點崗位從業人員定期、反復進行消防安全知識培訓,對新員工必須進行上崗前的消防培訓,使大家始終繃緊消防安全這根弦,有效防范火災并提高處置初起火災的能力;同時,要在火災多發季節、重大活動前后組織開展形式多樣的大型宣傳活動,發動各方力量、吸引廣大群眾積極參與,掀起消防宣傳工作,進一步增強社會單位和廣大群眾的消防安全意識,提高全民消防安全素質。三是堅持多措并舉,不斷提高綜合應急救援能力。按照“一專多能、一隊多用”的思路,進一步完善消防經費保障機制,強化實戰訓練,推動多種形式消防隊伍科學發展、和諧發展、長遠發展。切實加強救援裝備建設,配齊配好消防主戰車輛和消防員防護裝備,在滿足處置常規災害事故需求的基礎上,優先配備一批能處置特殊災害事故的專業裝備,努力推動裝備由數量型向質量型、由單一功能型向多功能型轉變。
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2018年以來,在各級領導的關心支持和各職能部門的齊心努力下,區消防安全專業委員會以強化隱患治理、消除火災隱患為重點,各項業務工作有序開展,有效確保了全區消防安全形勢持續穩定。今年以來,全區共發生火災10起(垃圾著火除外)。消防大隊有效處置搶險救援、社會救助等各類警情162起,搶救被困人員20人,疏散人員230余人,搶救、保護財產價值940余萬元。在“4.22”抗洪搶險、“6·9”車輛墜河救援、和“6·17”驢友救援中,科學處置,英勇善戰,受到了各級媒體、領導和人民群眾的高度贊揚和一致好評,6名同志表現特別優秀,分別被記個人三等功和嘉獎。
一、工作開展情況
(一)召開工作會議,部署全年工作。召開2018年消防工作會,總結2017年度工作、全面部署并2018全年工作,區委政法委陳茂義書記就如何抓好2018年消防工作,提出了明確要求。1月12日,召開全區“打通道、暢出口、順民意”違法建設專項整治部署會,區政協副主席馮發柏對專項整治行動進行了動員部署,并帶隊開展檢查。4月10日,召開全區公安機關消防工作會,總結2017年度工作情況,明確2018年工作總體思路和目標,從推動責任落實、夯實基礎工作、強化消防宣傳、全警聯勤聯動和執法能力提升等五個方面對工作任務進行了具體部署。4月20日,召開全區在建工程消防安全工作會,對全區施工現場消防安全專項治理工作進行了全面部署。
(二)開展專項行動,牢筑防火壁壘。3月15日,高杰區長帶領區商務、安監、工商、消防、住建等部門對轄區加油、加氣站開展消防安全夜查。春節前夕,消防大隊多次聯合相關部門深入人員密集場所、養老福利機構、中小學校、重點單位、塑編企業、高層住宅小區、醫療機構等場所開展專項檢查,實地督導檢查火災隱患整改工作。4月消防大隊集中開展全區機關辦公場所消防安全專項整治行動。4月25日,高杰區長帶領區安監、經信、消防等部門負責人對轄區重點單位開展 “五一”節前消防安全檢查。5月16日,安監、消防等部門聯合深入宜昌雙龍塑業有限責任公司、宜昌鴻盛塑料有限公司督導檢大火災隱患整改工作。
(三)嚴格消防監管,杜絕隱患滋生。1至7月,消防大隊共檢查單位933家(次),發現火災隱患1977處,整改隱患1895處,下發責令改正通知書824份。派出所共檢查單位1003家(次),發現火災隱患1116處,整改隱患1015處,下發責令改正通知書716份。
(四)常抓消防宣傳,穩固群眾陣地。消防大隊多次深入轄區學校、社區、村(居)委會、重點單位等場所開展培訓,印制各類宣傳資料萬余份并下發至各鄉鎮街辦。以各類節假日、重大活動為契機,組織區政府機關干部、中小學生、轄區居民走進消防中隊參觀學習。持續開展第一屆“暑期消防夏令營”活動,600余名小朋友在家長的陪同下,先后走進消防營區過足了一把消防警營生活癮。
二、下一步工作思路及努力方向
(一)繼續開展常態化消防專項檢查。專委會將結合轄區實際情況,通過各種渠道和形式,在政府機關、企事業單位宣傳消防法律法規知識和嚴格執法服務理念,努力提高社會各界對消防執法的認識,為消防執法奠定扎實基礎。并在原有執法基礎上,加大執法力度,對違法行為,堅決一查到底,絕不姑息。
(二)繼續推進專項工作落地生根。專委會將加大對網格員開展消防工作典型事跡的宣傳力度,充分利用內、外網和報紙媒體等資源,營造輿論氛圍,廣泛動員網格員參與消防工作,同時,不斷提高社會單位、群眾對網格員開展消防工作的認知度。加大派出所指導力度,鞏固前期培訓內容,為半年、全年的執法考評做準備。繼續推進全區微型消防站建設工作,力爭做到“拉得出,打得響”。
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一、工作目標
認真學習貫徹關于安全生產和文物安全工作的重要論述,樹牢安全意識,筑守安全底線;強化責任落實,加強安全監管,推動實施文物安全直接責任人公告公示制度,文物消防安全責任制不斷健全;深化源頭治理,持續整治火災隱患,有效化解重大文物火災風險;推進文物平安工程,加強消防基礎設施建設,加大科技應用,切實增強火災預警防控能力;實施精準管理,完善消防安全制度和應急預案,加強消防演練,扎實推進文物消防安全治理能力現代化。通過三年行動,文物火災隱患得到有效整治,各文物、紀念館單位消防能力得到全面提升,重大文物火災事故得到明顯遏制,文物安全形勢持續向好。
二、主要任務
(一)強化文物安全責任
1.推動落實政府主體責任。積極推動本行政區域內人民政府,認真落實《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》,落實國家文物局、應急管理部《關于進一步加強文物消防安全工作的指導意見》,扎實做好省政府年度考核文物安全績效評價工作,推動政府與文物所在地的鎮、街、局等簽定《文物安全責任書》、指定文物安全責任人,切實履行文物安全屬地管理主體責任,加大文物安全投入,健全、保障文物安全管理隊伍和力量。
2.切實履行部門監管職責。積極協調會同消防救援機構,認真研判、分析評估本行政區域內文物火災風險,安排部署文物消防安全工作,組織開展文物消防安全檢查,督察督辦文物火災事故,督導整改文物火災隱患。加強消防安全能力建設,強化文物安全隊伍管理,推動實施文物安全直接責任人公告公示制度,組織做好文物消防設施建設,切實提升文物消防安全總體水平。
3.全面夯實單位直接責任。要認真履行會議會址、會議紀念館文物安全直接責任,明確消防安全責任人和消防安全管理人,并向社會公示接受監督。按有關要求和文物安全實際需要,落實崗位責任制,完善消防安全設施和設備,加強消防安全管理,及時整改火災隱患,落實文物安全責任和措施。
(二)開展火災隱患排查整治
1.全面排查。排查會議會址和會議紀念館等文物收藏單位,具有消防安全隱患的不可移動文物。
2.重點整治。杜絕在會議紀念館內的生活用火、生產活動用火,保障用電安全,加強可燃物和易燃易爆危險物品管理、消防設施設備使用維護、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災隱患和問題。
3.精心組織。在各重要節日、重大活動、特殊天氣等節點加大對本行政區域內文物、紀念館單位開展全面排查整治工作。
4.自查自改。文物保護服務中心和會議紀念館要依照本方案和要求,認真開展火災隱患排查整治工作。制訂工作計劃,組織人員力量,按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查,開列火災隱患和問題清單,建立整治工作臺賬,逐項整改。對不能立即整改的隱患和問題,要列出整改措施,限期整改。對本單位無力整改的重大火災隱患和問題,要切實采取臨時防護措施,及時向報告,積極主動爭取支持,盡快整改。
(三)加強消防基礎設施建設
會議紀念館要依照有關標準和防護要求,完善消防系統,配備適用的消防裝備,配齊消防器材、器具,增強有效防火滅火能力。加強消防設施設備日常維護保養,制作消防設施設備管理臺賬,定期進行設備檢測和運行測試,確保良好使用效能。
(四)切實增強管理和應急能力
1.實施精準化管理。會議紀念館要從消防安全責任落實、火災風險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設施設備維護檢測、消防檢查巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練、教育培訓等方面,建立健全安全管理制度。
2.加強日常檢查巡查。各文物、會議紀念館要按照《文物消防安全檢查規程(試行)》和本單位實際,建立并嚴格實施定期對館內和會議會址檢查和日常巡查制度,明確檢查巡查人員及其職責,科學設定檢查巡查內容、頻次和路線,做好檢查巡查記錄和檔案。對檢查巡查發現的安全隱患和問題,建立整改臺賬,及時對賬整改,不整改不銷賬。
3.健全消防隊伍。各文物、博物館單位按要求建立專(兼)職消防隊伍和微型消防站。按照有關標準和實際需要,配齊專(兼)職消防人員,配備好消防器材裝備。加強訓練和嚴格管理,打造具有防火滅火實戰技能的消防力量。
4.增強應急處置能力。各文物、會議紀念館要根據本單位實際和周邊防火環境狀況,按照有效實用、便于操作的要求,科學制訂滅火和應急疏散預案。文物保護服務中心要針對特殊天氣、重大活動、重要節日等火災高發期,以及可能發生山火、林火等突發性火情,對野外的不可移動文物制訂專門預案,采取專項措施。按照實戰實操要求,會議紀念館要定期組織本單位所有人員開展消防應急演練,切實增強應急處置和初起火災撲救能力。區文旅局加強與消防救援機構聯防聯動,文物保護服務中心、會議紀念館預案制訂和消防應急演練進行指導,提升專業水準。
(五)大力開展教育培訓
1.開展宣傳警示教育。文物保護服務中心和會議紀念館,要認真組織關于安全生產重要論述的宣傳貫徹活動,以先進思想理念武裝頭腦、指導文物安全工作。定期組織安全法規宣貫、消防常識普及和火災警示教育活動,通過專題講座、以案說法、現場觀摩等方式,樹牢風險意識,強化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標、發放安全警示資料等方式,增強周邊社區和群眾安全意識,引導社會力量參與文物消防工作。
2.定期進行培訓考核。會議紀念館要定期開展人員安全培訓,及時開展新入崗人員崗前培訓,消防系統操控人員持證上崗,著力培養會消防管理,會操作消防設施器材,會檢查整改火災隱患,會撲救初起火災和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、時間安排
按照統一部署,三年行動自2020年6月開始至2022年12月結束,2020年6月至12月集中開展文物火災隱患排查整治,有關文物消防能力提升各項工作貫穿三年行動始終。
(一)動員部署(2020年6月底前)。制定具體實施方案,明確目標任務、工作措施和要求,合理安排本地區三年行動工作時段與時限。開展部署動員,將工作方案具體要求及時傳達到各文物保護服務中心、會議幻像館單位,做到全行業行動。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。文物保護服務中心和會議紀念館單位按照要求集中開展火災隱患自查自改。開展文物火災隱患檢查整治,建立問題隱患和責任單位清單,制定整改措施和時限。
(三)集中攻堅(2021年)。開展火災隱患深入整治,攻堅整改重大火災隱患和突出問題。區文旅局會同當地消防救援機構,掛牌督辦重大火災隱患單位。同時,積極推進文物保護服務中心、會議紀念館消防能力提升各項工作。
(四)鞏固提升(2022年)。重點督導會議紀念館安全責任落實、安全隱患整治、消防設施建設、安全管理與應急處置、教育培訓等消防能力提升情況,全面增強會議紀念館消防安全治理能力。
四、保障措施
(一)加強組織領導。文物保護服務中心、會議紀念館要充分認清當前文物消防安全形勢,切實增強安全意識,加強組織領導,認真安排部署,強化督促指導,定期聽取行動進展和工作匯報,研究推動重點工作,確保三年行動有序進行、按期完成。
(二)明確機構人員。明確牽頭領導,文物保護服務中心、會議紀念館法人為第一安全責任人并負責組織開展三年行動有關工作。文物保護服務中心、會議紀念館2020年6月25日前將承辦負責人和聯系人報送至區文旅局公共服務科。
篇7
光陰似箭,歲月無痕,一段時間的工作已經結束了,這段時間里,相信大家面臨著許多挑戰,也收獲了許多成長,將過去的成績匯集成一份工作總結吧。那么寫工作總結真的很難嗎?小編為大家準備了醫院衛生應急管理工作總結合集,希望對大家有幫助。
醫院衛生應急管理工作總結一
按照縣政府應急管理工作安排及衛計局年度工作計劃,我局認真安排布置,各項衛生應急工作有序開展。現將20xx年上半年衛生應急工作總結如下。
一、加強領導,制定工作計劃,按計劃有序開展各項工作。
根據衛生工作年度安排及應急辦工作要求,結合本系統實際,制定了切實可行的衛生應急工作計劃,并要求各醫療衛生單位按時組織實施。各醫療衛生單位衛生應急工作領導重視,專人負責,各項衛生應急工作有序開展。計劃召開賀蘭縣20xx年衛生應急培訓班。
二、及時開展應急工作,為有效應對突發公共衛生事件奠定基礎。
一是組織開展賀蘭縣大型活動應急救護保障。20xx年上半年,組織開展了冰釣、航模比賽、環湖健身賽、籃球比賽等體育賽事、春節社火、人社招聘、宣傳日、大型活動、清明節祭掃保障等醫療救護保障;高考、中考醫療救護保障;6月15日與縣消防中隊、縣疾控中心與花園社區聯合組織開展了反恐應急演練;6月26日參與賀蘭縣人民政府與銀川百泓新材料科技有限公司主辦的多部門安全生產事故應急救援演練。累計出動醫護人員171人次,救護車輛65車次。
二是調整補充了應急救援隊伍。根據人員情況,各醫療衛生單位均及時對應急小組成員進行了增補,保證各小組成員穩定。
三是及時處置突發疫情,上半年處置突發事件2起,上報疫情預警預測分析2次。
三、堅持節假日值班制度。
各醫療衛生單位均堅持節假日值班制度,領導帶班。節假日,各醫療衛生單位提前上報各單位值班安排,值班人員24小時開啟手機,如遇突發事件,必須在規定的時限內報告,做好值班交接記錄。
四、加強疫情監測,開展突發事件預防預測報告,為科學預防傳染病提供決策依據。
根據我縣傳染病疫情監測報告情況,經衛生專業技術人員匯總分析,及時對我縣傳染病疫情進行預測,為科學防控傳染病疫情提供決策依據。上半年,共完成突發傳染病預防預測2次。
五、下一步工作打算
繼續按照工作計劃,有序開展衛生應急工作。加強傳染病疫情監測和報告,及時預防預測,落實節假日值班制度,科學及時處置突發疫情,為我縣經濟建設保駕護航。
醫院衛生應急管理工作總結二
20xx年上半年,市中區衛健局在市衛健委的正確指導下,緊扣國家和省、市衛生應急“十三五”規劃的有關精神要求,按照“整合資源、平戰結合、注重實效,統籌規劃”的工作思路,扎實推進區衛生應急工作,通過制定、完善各項衛生應急預案和應急演練,加強應急物資儲備能力,不斷完善應急工作服務體系,提高了突發公共衛生事件預警和應急處置能力,同時區衛健系統安全生產工作認真落實安全生產責任制,明確職責,強化監管,落實措施,有效防范各類安全生產事故的發生,為保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定作出了積極努力,現將半年來工作情況總結匯報如下。
一、進一步完善體系建設
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理,程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害,認真落實衛生應急工作有關要求,召開專題會議,制定完善工作計劃,同時明確責任人,完善工作機制,加強衛生應急工作能力。
二、加強應急隊伍建設
為了進一步規范衛生應急隊伍,提高應急隊伍工作人員能力,完善了突發公共衛生事件應急處置機動隊,機動隊下設流調組、消毒組、宣傳教育組和物資保障組,配置了應急處置箱,確保一旦突發公共衛生事件,能夠得到及時有效處置。同時設立衛生應急專家咨詢委員會,為衛生應急處置提供技術咨詢和技術支持。
三、加強衛生應急物資儲備和應急演練
根據我區衛生應急工作實際需求,局機關建立了微型消防站,區疾控中心和區醫院應急倉庫物資儲備品種齊全,基本滿足我區衛生應急工作需求,同時按照年度工作計劃,組織各單位開展各類應急演練5次,通過演練,切實提高了處置突發事件的協調性和統一性,提高應急反應的敏感性和處理能力,從而提高隊伍的實戰能力。為應急工作奠定的堅實的基礎。并圓滿完成由市中區安委會組織的防汛應急救援大型演練的參演任務。
現應急物資儲備:可視對講機6部、單兵攝像頭2套、360度視角車載指揮系統1套,單兵應急攜行防護裝備20套,二級防護攜行裝備8套;有連體防護服、防毒面具等防護設備;有各類醫用口罩、醫用手套、護目鏡、溫度計、防護衣物等應急設備;有各類現場采樣儀器、采樣袋、采樣棉等采樣設備;在日常工作中我們注意物品的使用年限,做到及時更換,并做好日常維護記錄保證我區衛生應急工作順利有效開展。
四、加強應急值班制度
局機關和直屬各單位實行24小時值班制度,每天有一名領導帶班,一名工作人員值班,帶班領導和值班人員保障24小時通訊暢通,值班人員能夠堅守工作崗位,認真做好值班記錄和突發事件記錄,及時向領導報告,根據領導的批示做好應急處置工作。
五、加強傳染病監測預警
加強對網絡直報工作的管理,制定并下發了《傳染病網絡直報管理制度》,密切關注中國疾病預防控制信息系統,對各類傳染病發展趨勢及時進行分析研判,對傳染病聚集性疫情和暴發疫情及時進行處置,采取有效控制措施,防止疫情蔓延。對疫情報告管理、緊急疫情接報工作及重點監測的傳染病均作出書面記錄。
六、宣傳教育
3月7日,區衛健局在聯勤賓館組織對轄區醫療機構進行消防安全和衛生應急培訓知識講座,通過培訓提高了責任意識和自救互救能力。組織在各醫療衛生單位通過展板、宣傳欄、LED電子顯示屏等多種形式廣泛宣傳衛生應急及生活自救常識等,逐步提高社會群眾健康知識知曉率。并通過多種形式廣泛宣傳傳染病、慢性病等健康知識,有效提高了廣大群眾的健康意識和衛生應急知識水平。6月16日在萬達廣場參加了由區安委會組織的安全生產月宣傳日活動。聘請第三方檢測機構對轄區部分醫療機構進行了消防安全檢測。
七、下一步工作計劃
要在現有的基礎上,繼續完善指揮平臺系統,將信息系統與公共衛生突發事件的應對緊密結合,加強人員培訓,提高業務能力,計劃與90醫院聯合進行一次應急演練,完善修訂現有的各類應急預案。進一步加大安全生產檢查力度,提高責任意識、憂患意識,確保20xx年全區衛健系統安全無事故。
醫院衛生應急管理工作總結三
20xx年,在縣委、政府的堅強領導和市衛健委的具體指導下,全縣衛生應急工作圍繞突發公共衛生事件處置和突發事件緊急醫學救援兩大任務,進一步加強對應急工作的組織領導,不斷完善突發公共衛生事件各項工作制度,切實加強突發公共事件應急管理工作,加強基礎設施建設和人員培訓,建立健全了“責任明確、機制健全、制度完善、管理規范、準備充分、應對有效”的衛生應急體系,堅持以“預防為主、分類管理、科學規范、客觀實用”的原則,提高突發公共衛生事件預警和應急能力,加強衛生應急隊伍素質建設,限度的'預防和減少突發公共衛生事件造成的危害。現將衛生應急工作總結如下:
一、切實提高思想認識,全面加強對衛生應急工作的領導。
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。為進一步加強衛生應急工作,我局召開專題會議,研究部署應急工作任務,不斷加強領導,規范設置,體系建立,切實保證對突發公共衛生事件工作的領導和組織協調。成立了突發公共衛生事件應急領導小組,以局長擔任組長,分管副局長任副組長,各醫療衛生機構主要負責人為成員,組建了突發傳染病疫情衛生應急處置救援隊、衛生應急醫療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛生應急處置救援隊,為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍。
二、加強應急管理體系,努力提升衛生應急管理水平。
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理,程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求,我局已建立了突發公共衛生事件應急預案體系,對規范指導衛生應急工作起到重要作用。加強預案動態管理,建立了預案動態修訂機制,增強了預案的針對性和實效性。充實調整了衛生應急專家組及衛生應急救援隊伍進行了調整充實,提高了衛生應急隊伍的處置能力,實現了衛生應急隊伍的常態化和規范化管理。
三、加強衛生應急培訓,提升專業人員的應急處置能力。
為提高各醫療衛生機構處置突發公共衛生應急事件的能力,我局積極組織各救援隊人員和醫療衛生單位公衛科人員180余人開展了應急知識培訓,通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和傳染病、突發公共衛生事件報告管理以及在突發公共衛生事件發生前或出現后,采取相應的監測、預測、預警、儲備等應急準備以及現場處置等內容,進一步提高了我縣醫療衛生人員衛生應急專業水平。
四、做好衛生應急處置工作,進一步加強衛生應急物資儲備。
參照國家及省市衛生應急隊伍裝備和物資儲備目錄,我局根據突發公共衛生事件的特點,積極做好應急物資儲備工作。每年要求各醫療衛生單位儲備一定數量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節性疫苗、檢測設備等,加強使用管理,及時補充、更新消耗或失效的救災防病物資,完善應急物資的調用機制,為快速有效地應對各種突發公共衛生事件提供物資保障,切實做好傳染病的應對準備工作,作為自然災害發生后及傳染病流行應急處置專用,確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。今年,我縣共投入23萬元的應急物資儲備。
五、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制。
強化防控措施,認真落實傳染病監測與報告制度,實行傳染病網絡直報及零報告制度,并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度,每年均組織了相關業務培訓。同時,完善衛生應急工作機制,明確縣疾控中心、衛計監督大隊和各鄉(鎮)衛生院的應急工作職責,配備專(兼)職人員負責衛生應急工作。各醫院內部實行24小時值班制度,確保發生疫情后能及時進行網絡監控,并及時上報;實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理,建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制,提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。
六、加強應急演練,鍛煉應急隊伍。
為提高我縣應急救援隊伍應急處置能力和水平,強化應對突發事件搶救快速反應能力,9月,在縣人民醫院開展了食物中毒應急演練。通過演練,進一步提高了醫護人員處理突發事件的能力。
七、存在的問題
當前,在我縣衛生應急管理工作扎實、有效開展,但各類公共衛生事件的突發性、復雜性和特殊性依然存在,其主要表現在:
一是應急資金不足明顯。物資應急等基礎條件薄弱,救援裝備落后,應急保障能力有待進一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等,社會公眾缺乏應對突發公共衛生事件的常識、自我防護意識,應急處置社會動員機制難以有效開展。
三是衛生應急隊伍建設有待進一步加強。基層求援能力薄弱,鄉(鎮)醫護人員的不足為應急隊伍的建設帶來了阻礙,也影響了應急救援力量的充足。
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