有關(guān)法律方面的知識(shí)范文

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篇1

第二條本規(guī)定適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人全國(guó)城建監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第五條城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門(mén)在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。

第六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依據(jù)國(guó)家的地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時(shí)期的工作目標(biāo)和政策；

（四）負(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為和后果承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。

第七條城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（三）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（四）實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）實(shí)施環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

第八條任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

第九條城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國(guó)家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第十條城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律以準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自動(dòng)接受監(jiān)察，不得，。

第十一條城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)要建立城建監(jiān)察工作制度，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

第十二條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

篇2

一、WTO與WTO規(guī)則

認(rèn)識(shí)WTO與WTO規(guī)則，需要把握幾個(gè)基本點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是一套體系、一套原則、一套規(guī)則和機(jī)制。

從體系與組織看，WTO是一個(gè)國(guó)際組織，一個(gè)政府間的國(guó)際組織，一個(gè)政府間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。簡(jiǎn)而言之，WTO 是一個(gè)以強(qiáng)制性規(guī)則為基礎(chǔ)的“帶牙齒”的國(guó)際組織，是公平、有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的一條“看家狗”。

WTO協(xié)議共包括二十多個(gè)協(xié)議、協(xié)定，內(nèi)容非常廣泛， 既確立了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等方面的實(shí)體規(guī)則，又明確了解決糾紛、保障實(shí)施的程序性規(guī)則。此外，還有相當(dāng)數(shù)量的部長(zhǎng)宣言和決議。這些法律文件旨在通過(guò)規(guī)定成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的貿(mào)易自由化或開(kāi)放義務(wù)，監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施的制定與實(shí)施，力求為世界提供一個(gè)開(kāi)放、公平、有序的多邊貿(mào)易體制框架。同時(shí)，WTO作為永久性政府間國(guó)際組織， 在國(guó)際法上具有獨(dú)立的人格，即國(guó)際法上說(shuō)的“國(guó)際人格者”。“總的來(lái)說(shuō)，WTO為多邊貿(mào)易體系提供了強(qiáng)有力的法律框架和組織基礎(chǔ)。

當(dāng)然，WTO是不同社會(huì)制度、不同文化背景、 不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)在處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中斗爭(zhēng)、妥協(xié)的產(chǎn)物，不可避免地存在著一定的局限性。比如，在它的規(guī)則制定中，歷來(lái)采取由若干經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)會(huì)員會(huì)下事先醞釀的做法，其制定的規(guī)則往往忽視廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。就是大國(guó)之間如美日之間、美歐之間，也有利益沖突，難以有效地達(dá)成一致。1999年底在美國(guó)西雅圖發(fā)起的新一輪談判遭到失敗，就是一個(gè)明顯的例證。

從WTO確立的原則看，其核心是貿(mào)易自由化， 貫穿其中的是三大基本原則，即：非歧視原則、市場(chǎng)開(kāi)放原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

非歧視原則。非歧視地進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，是WTO規(guī)則的基石。 它要求各成員不論大小、強(qiáng)弱，都應(yīng)當(dāng)平等地進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，對(duì)“人”、對(duì)“物”都不得進(jìn)行歧視，既不能歧視其他成員，不能“內(nèi)外”有別；也不能歧視不同成員，不能“外外”有別。非歧視原則主要體現(xiàn)為最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。最惠國(guó)待遇要求任何一個(gè)成員給予另一成員的貿(mào)易優(yōu)惠和特權(quán)必須立即、無(wú)條件地給予其他所有成員，也就是說(shuō)，各成員的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)該享受相同的待遇。國(guó)民待遇是指任何一個(gè)成員的產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入另一成員境內(nèi)后，享有不低于后者國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)享有的待遇，如各種稅費(fèi)、各種許可程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都不能有差別待遇。

這里需要說(shuō)明，最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇在具體適用上是不同的。一般說(shuō)來(lái)，除了極少數(shù)法定例外以外，最惠國(guó)待遇的適用是無(wú)條件的；而國(guó)民待遇的適用，對(duì)貨物貿(mào)易中的進(jìn)口產(chǎn)品是無(wú)條件的，對(duì)各個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的適用，則取決于談判達(dá)成的具體承諾。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，任何成員都沒(méi)有必須對(duì)其他成員給予國(guó)民待遇的義務(wù)，而可以通過(guò)協(xié)商、談判確定。有一種看法，認(rèn)為我國(guó)一旦加入WTO， 就必須對(duì)所有外商投資企業(yè)包括服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)一律給予無(wú)條件的國(guó)民待遇。這是一種誤解。事實(shí)上，即使發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面也沒(méi)有對(duì)所有外國(guó)企業(yè)都無(wú)條件地給予國(guó)民待遇。

市場(chǎng)開(kāi)放原則。WTO的一個(gè)重要目標(biāo)是促進(jìn)開(kāi)放貿(mào)易體制的形成，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放水平，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。市場(chǎng)開(kāi)放原則主要體現(xiàn)在關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制和透明度三個(gè)方面。關(guān)稅減讓?zhuān)蟾鞒蓡T將關(guān)稅作為主要的貿(mào)易保護(hù)手段，盡量取消非關(guān)稅壁壘，同時(shí)通過(guò)關(guān)稅減讓?zhuān)嗷コ兄Z約束部分產(chǎn)品或者全部產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，而一旦承諾將關(guān)稅削減并約束到一定水平，就不得任意提高；如果確實(shí)需要提高某種產(chǎn)品的關(guān)稅，那就不僅要同當(dāng)初進(jìn)行談判的成員協(xié)商，征得對(duì)方同意，而又要用其它產(chǎn)品的關(guān)稅減讓來(lái)補(bǔ)償因提高這種產(chǎn)品的關(guān)稅對(duì)有關(guān)成員造成的損失。數(shù)量限制是一種非關(guān)稅保護(hù)措施，包括配額、進(jìn)口許可、進(jìn)口招標(biāo)、進(jìn)出口禁止、進(jìn)出口限價(jià)等限制貿(mào)易方式，被WTO 視為非法。如果確有必要，有一些特定情況下實(shí)施數(shù)量限制，也要遵循非歧視原則即必須對(duì)從所有第三方進(jìn)口的同類(lèi)產(chǎn)品或者向所有第三方出口的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施同樣的數(shù)量限制并遵循法定條件。透明度是WTO 規(guī)則的一項(xiàng)重要內(nèi)容和要求，目的在于提高市場(chǎng)的可預(yù)見(jiàn)性，促進(jìn)公平貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)。透明度要求各成員通過(guò)在出版物上公布、設(shè)立咨詢點(diǎn)或者通知WTO 等各種方式，公開(kāi)其與貿(mào)易有關(guān)的所有法律、法規(guī)和政策措施以及與其他成員締結(jié)的足以影響其貿(mào)易政策的協(xié)定。同時(shí)，各成員要保證其貿(mào)易法律制度的統(tǒng)一實(shí)施。

這里需要說(shuō)明，市場(chǎng)開(kāi)放原則的上述幾個(gè)方面也主要是針對(duì)貨物貿(mào)易的。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，主要要求逐步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放范圍，允許各成員通過(guò)談判逐步擴(kuò)大其在金融、保險(xiǎn)、電信、交通等服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放，并隨著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大到其他服務(wù)領(lǐng)域。

公平競(jìng)爭(zhēng)原則。WTO 規(guī)則允許各成員將關(guān)稅作為進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的適當(dāng)手段，但不允許采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，尤其是不能以傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的方式向其他成員銷(xiāo)售商品，造成對(duì)成員利益的損害。 根據(jù)WTO規(guī)則，如果傾銷(xiāo)或者接受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害的威脅時(shí)，進(jìn)口方有權(quán)對(duì)傾銷(xiāo)或者接受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施或者反補(bǔ)貼措施。當(dāng)然，采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施要遵守WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)則。

從WTO的規(guī)則與機(jī)制看， 它對(duì)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)范主要是通過(guò)實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則來(lái)實(shí)施的。實(shí)體規(guī)則涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域。程序規(guī)則主要包括貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制。

WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制。按照這個(gè)機(jī)制， 總理事會(huì)對(duì)各成員貿(mào)易體制進(jìn)行定期和系統(tǒng)審議，目的是評(píng)估各成員的貿(mào)易政策和做法對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響，提高各成員的貿(mào)易政策的透明度，促使各成員嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則。審議中， 有關(guān)成員要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式陳述其貿(mào)易政策和實(shí)踐，其他成員就此提出各種問(wèn)題。審議結(jié)果雖然沒(méi)有法律上的約束力，但具有很高的道義上的權(quán)威。對(duì)各成員的貿(mào)易政策的審議頻率，取決于它們?cè)谑澜缳Q(mào)易中所占的份額。

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB ）負(fù)責(zé)處理成員間因執(zhí)行WTO規(guī)則引起的貿(mào)易爭(zhēng)端，它由專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)兩個(gè)層次組成。 專(zhuān)家組對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行審議，當(dāng)事方可以對(duì)專(zhuān)家組的報(bào)告提出上訴，上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告具有終局效力。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決， 只要不是全體成員一致反對(duì)，就將自動(dòng)通過(guò)。如果有關(guān)成員不履行或者沒(méi)有完全履行報(bào)告中的建議或者裁決，勝訴方經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)，可以采取準(zhǔn)許的報(bào)復(fù)措施。

這里需要說(shuō)明，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)只受理成員之間與WTO規(guī)則有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端。成員的個(gè)人、企業(yè)之間發(fā)生貿(mào)易糾紛，只能向有管轄權(quán)的法院起訴或者按照當(dāng)事人的約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，　而不能直接提請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)處理。當(dāng)然，如果一個(gè)成員的個(gè)人、 企業(yè)認(rèn)為其貿(mào)易糾紛是由于其他成員的有關(guān)法律制度違反WTO 規(guī)則或者因其不履行承諾所造成的，可以向其政府反映，由政府決定是否訴諸WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)加入WTO后，即便是某個(gè)地方、 部門(mén)制定的規(guī)章、措施，只要不符合WTO規(guī)則或者我國(guó)加入WTO所作出的承諾，損害了WTO其他成員的個(gè)人、企業(yè)的利益，就有可能引起貿(mào)易爭(zhēng)端， 我國(guó)政府就有可能被“告”到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。 我們要力求防止出現(xiàn)這種情況。

對(duì)WTO規(guī)則，可以作出以下兩點(diǎn)評(píng)價(jià)：

一是WTO規(guī)則是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)、 相互妥協(xié)的產(chǎn)物，也就是的產(chǎn)物。WTO規(guī)則中能為多數(shù)成員接受的“同”， 大多是理論性、原則性的：“異”則更多的留在規(guī)則之外，即使寫(xiě)進(jìn)條款，不少條款的表述也比較含糊，或者附帶一些寬松條件。從內(nèi)容看， WTO規(guī)則總結(jié)了世界多邊貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，肯定了多邊貿(mào)易實(shí)踐中的通行做法，在不少問(wèn)題上考慮了多數(shù)成員包括發(fā)展中國(guó)家或者地區(qū)成員的利益。更為重要的是，WTO 規(guī)則為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中由靠強(qiáng)權(quán)辦事情轉(zhuǎn)變?yōu)橐酪?guī)則辦事情提供了可能，并在一定程度上對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)構(gòu)成一定的制約。同時(shí)，又要看到，WTO規(guī)則是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下制定的， 正如美國(guó)喬治敦大學(xué)法學(xué)院R？戴蒙德教授所說(shuō)：WTO規(guī)則“不僅理念是美國(guó)式的，連措詞都是美國(guó)式的”。WTO 規(guī)則雖然在形式上對(duì)所有成員是一視同仁的，但由于發(fā)展中成員迫使發(fā)達(dá)成員履行義務(wù)的能力、手段有限，這種強(qiáng)制性實(shí)際上對(duì)發(fā)展中成員是現(xiàn)實(shí)的，對(duì)發(fā)達(dá)成員則往往要打折扣。因此，在WTO框架下完善開(kāi)放、公平、統(tǒng)一的世界貿(mào)易規(guī)則， 發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的。加入WTO后， 我們不僅要重視WTO規(guī)則的執(zhí)行，更要重視、研究WTO規(guī)則的不斷完善。

二是WTO規(guī)則廣泛介入各成員的內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活， 其影響是全面、深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。WTO 既然是以帶有強(qiáng)制性的規(guī)則為基礎(chǔ)的政府間國(guó)際組織，參加這個(gè)國(guó)際組織就意味著政府行為（無(wú)論是決策，還是決策的執(zhí)行）要受WTO規(guī)則的規(guī)范和約束， 并通過(guò)貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制接受WTO及其成員的嚴(yán)格監(jiān)督。還要看到WTO多邊貿(mào)易體制不僅把貨物貿(mào)易領(lǐng)域的法律規(guī)則具體化，還把其管轄范圍擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資活動(dòng)等廣泛領(lǐng)域。WTO 規(guī)則實(shí)際上把觸角延伸到了傳統(tǒng)上屬于聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)如世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）甚至屬于成員國(guó)內(nèi)法調(diào)整范圍內(nèi)的諸多領(lǐng)域。而且，隨著時(shí)間的推移，WTO 所規(guī)范的將不限于政府行為，還將間接地制約自然人的行為；在制約政府行為的同時(shí)，還會(huì)通過(guò)所謂保護(hù)勞工權(quán)利等試圖干涉各成員的內(nèi)政。我們需要對(duì)WTO規(guī)則的影響給予高度重視，認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

總而言之，WTO規(guī)則作為一部龐大的“法典”，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的諸多方面，其主要內(nèi)容同我們所熟悉的行政管理觀念、制度、體制、方式、手段有著很大差異；從總體上看，我們至今對(duì)WTO 規(guī)則的認(rèn)識(shí)和研究還是很不夠的，知之不多，知之不深。我國(guó)加入WTO后， 既要嚴(yán)格履行WTO框架下的義務(wù)，又要善于利用WTO規(guī)則保護(hù)自己、發(fā)展自己，難度很大，不可掉以輕心。

二、加入WTO對(duì)我國(guó)法制工作的影響及相應(yīng)對(duì)策

WTO規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是約束政府行為的。因此，加入WTO，最大的挑戰(zhàn)是對(duì)政府工作的挑戰(zhàn)，最大的影響是對(duì)行政管理體制的影響。比如，行政管理體制改革中這些年有一個(gè)通俗的說(shuō)法，建立“小政府、大社會(huì)”；在政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)“精干、效能、廉潔、高效”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，目標(biāo)是明確的，成效也是很大的。但是，我們?cè)S多同志的觀念還不同程度地保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡，認(rèn)為政府管得越多越好，政府不管不就亂了嗎？這種觀念難以為繼。一定要轉(zhuǎn)變觀念，下決心研究清楚政府究竟管什么事情，怎么管。又如，在行政管理的體制、方式和手段方面，現(xiàn)行行政管理體制還不能完全適應(yīng)加入WTO的要求，運(yùn)轉(zhuǎn)還不十分靈敏。多少年來(lái)， 我們習(xí)慣于政府一包到底的管理模式，管理的中心環(huán)節(jié)就是審批。我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是審批經(jīng)濟(jì)。用審批方式來(lái)管理、調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，會(huì)不可避免地產(chǎn)生弊端。由于審批常常是封閉進(jìn)行，暗箱操作，老百姓辦什么事情要審批，要到幾個(gè)部門(mén)審批往往都不清楚，既制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，又容易滋生腐敗。再如，在人才問(wèn)題上，政府工作人員和行政執(zhí)法人員適應(yīng)WTO要求， 要具備什么素質(zhì)？應(yīng)該說(shuō)既要講政治，又要懂經(jīng)濟(jì)、懂法律。現(xiàn)在缺的就是這方面的人才。不僅要懂自己的經(jīng)濟(jì)，還要懂世界經(jīng)濟(jì)；不僅要懂國(guó)內(nèi)法，還要懂國(guó)際法；不僅要懂WTO的規(guī)矩，還要懂美國(guó)的規(guī)矩、 歐盟的規(guī)矩。知已知彼，才能立于不敗之地。

具體說(shuō)，我國(guó)加入WTO后，按照WTO規(guī)則的要求，我國(guó)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)工作受到的影響將集中在以下幾個(gè)方面：

一是統(tǒng)一實(shí)施。按照WTO規(guī)則，我國(guó)中央政府負(fù)有保證有關(guān)WTO的法律制度在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)加入WTO后， 中央政府即應(yīng)建立保證有關(guān)法律制度統(tǒng)一實(shí)施的機(jī)制。所有企業(yè)、個(gè)人都可以就不統(tǒng)一實(shí)施貿(mào)易制度，包括不統(tǒng)一實(shí)施中國(guó)根據(jù)WTO 協(xié)議和加入議定書(shū)承擔(dān)的義務(wù)的情況，提請(qǐng)中央政府注意。中央政府有關(guān)機(jī)構(gòu)要迅速將反映的情況移送至政府主管機(jī)關(guān)，并且在不統(tǒng)一實(shí)施的情況得到證實(shí)后，有關(guān)主管機(jī)關(guān)即應(yīng)按照中國(guó)法律規(guī)定，并考慮中國(guó)的國(guó)際義務(wù)和提供適當(dāng)救濟(jì)的需要，迅速予以處理。任何決定和采取的措施都要迅速書(shū)面告知有關(guān)企業(yè)、個(gè)人。這就要求各地方、各部門(mén)采取切實(shí)有效的措施，避免發(fā)生影響WTO規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾統(tǒng)一實(shí)施的情況。同時(shí)， 我國(guó)加入WTO后，任何地方、部門(mén)制定的地方性法規(guī)、 規(guī)章如果同國(guó)家有關(guān)法律制度不一致，那就必須依據(jù)立法法規(guī)定的程序予以糾正，這不僅是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的要求，也是我國(guó)履行在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施WTO規(guī)則的義務(wù)。至于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的清理和立、改、 廢工作，尚待認(rèn)真研究，確定方案，專(zhuān)門(mén)部署。

二是透明度。按照WTO規(guī)則的要求，我國(guó)加入WTO后，凡涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的法律、法規(guī)和政策措施都要公開(kāi)。有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施制定后施行前，如果WTO成員提出要求，我們就有義務(wù)向其提供文本。 同時(shí)，我國(guó)加入WTO后，中央政府還要設(shè)立或者指定咨詢點(diǎn)， 為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供有關(guān)法律信息服務(wù)，并對(duì)WTO 成員提出的有關(guān)咨詢問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供權(quán)威性的答復(fù)。過(guò)去，有些地方和部門(mén)習(xí)慣于通過(guò)內(nèi)部文件辦事情，有的甚至通過(guò)下發(fā)文件“內(nèi)部掌握”，擅自設(shè)置審批、發(fā)證、收費(fèi)，或者變相實(shí)施行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖，這些做法都必須停止，對(duì)以前下發(fā)的內(nèi)部文件也要進(jìn)行清理，否則，就有可能引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，損害我國(guó)政府在國(guó)際上的形象。同時(shí)，我國(guó)加入WTO后， 所有有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資措施以及外匯管理的法律、法規(guī)和政策措施，都要集中在官方刊物上公開(kāi)刊登。這些法律、法規(guī)和政策措施的公布時(shí)間與施行時(shí)間之間，一般都要有一段間隔，不再一公布就施行，以便各方面做好準(zhǔn)備。所有這些，都對(duì)法制工作提出了新的更高的要求，我們必須高度重視，采取有效措施，作好充分準(zhǔn)備。

三是司法審議。司法審議的含義是，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的規(guī)范貿(mào)易的行政行為，應(yīng)當(dāng)建立一套獨(dú)立于原行政機(jī)關(guān)的公正的審議機(jī)制進(jìn)行復(fù)議，以保證當(dāng)事人的權(quán)益不會(huì)受到行政機(jī)關(guān)不當(dāng)行政行為的侵害。按照WTO協(xié)議，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立并保持審議庭、聯(lián)系點(diǎn)和相關(guān)程序， 對(duì)所有執(zhí)行與貿(mào)易有關(guān)的普遍適用的法律、法規(guī)、司法判決和行政決定的行政行為進(jìn)行復(fù)議。具體范圍包括：關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅和其他費(fèi)用的征收；有關(guān)進(jìn)出口貨物或其支付轉(zhuǎn)賬，或者影響其銷(xiāo)售、分銷(xiāo)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)、展覽、加工、使用等的行政行為；有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的行政行為；有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政行為等。建立的審議庭應(yīng)當(dāng)公正，獨(dú)立于原作出行政決定的行政機(jī)關(guān)，并對(duì)案件的處理結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的利害關(guān)系。而丑，就行政復(fù)議而言，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人選擇向司法機(jī)關(guān)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，WTO協(xié)議并不要求對(duì)成員政府的一切行政行為都要進(jìn)行審議。 如保障措施或者為保持國(guó)際收支平衡而采取的措施等，就不要求進(jìn)行司法審議。我國(guó)的情況是，行政復(fù)議法、行政訴訟法所建立的行政復(fù)議、行政訴訟程序，從制度上看是相當(dāng)先進(jìn)的，WTO 的要求與我國(guó)上述制度的精神是一致的。但是，實(shí)施與執(zhí)行情況并不理想，與WTO 的要求相比還有相當(dāng)差距。因此，我國(guó)加入WTO以后，這方面還有很多工作要做。

總的來(lái)看，加入WTO，我們既能享有相應(yīng)的權(quán)利， 又要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。保證有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施符合WTO 規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾，并使這些法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施在全國(guó)得到統(tǒng)一實(shí)施，既是我們應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)重要義務(wù)，又是我們依法保護(hù)自己、發(fā)展自己的一項(xiàng)重大舉措。因此，我國(guó)在加入WTO后，一方面，需要根據(jù)WTO規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾，抓緊完善有關(guān)法律制度，既要制定、完善保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，提高我們依法駕馭和調(diào)控市場(chǎng)的能力；又要清理、修改或者廢止與WTO 規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾不相符合的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。另一方面，要采取措施確保政令暢通，堅(jiān)決糾正不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義，堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖。

具體說(shuō)，要做好以下幾方面的工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別輕重緩急，有重點(diǎn)、分步驟地制定、修改或者廢止有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章。據(jù)初步研究，涉及WTO 規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾，需要制定、修改或者廢止的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章有幾百件，工作量很大，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓緊工作。當(dāng)前，對(duì)那些明顯不符合WTO、規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾的法律、行政法規(guī)、 規(guī)章和政策措施的有關(guān)規(guī)定，要限期完成研究、修改或者廢止工作。同時(shí)，在一些需要有相應(yīng)的法律規(guī)范才能保護(hù)自己、發(fā)展自己或者需要有相應(yīng)的法律規(guī)范有關(guān)個(gè)人、企業(yè)和其他組織才能從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的領(lǐng)域，也要抓緊制定有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章（如有關(guān)反壟斷、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施的立法和有關(guān)各類(lèi)服務(wù)貿(mào)易的立法等）。這里需要強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)加入WTO的需要，完善我國(guó)有關(guān)法律制度， 必須堅(jiān)持我國(guó)憲法確定的國(guó)家制度和社會(huì)制度，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握WTO 規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾的相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)立法程序，把WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法， 以此履行WTO規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾。WTO協(xié)議不是民事領(lǐng)域的國(guó)際條約，不能作為國(guó)內(nèi)法直接予以適用，這一點(diǎn)要明確。

（二）嚴(yán)格依照憲法和立法法等有關(guān)法律確定的法制統(tǒng)一原則、權(quán)限與程序，糾正部門(mén)和地方政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章和政策性措施。我國(guó)是中央集中統(tǒng)一的國(guó)家，保證中央的法律、法規(guī)和政策在全國(guó)的統(tǒng)一實(shí)施，既是憲法的原則，也是我們將根據(jù)WTO協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 在改革開(kāi)放進(jìn)程中，有的地方出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”的情況，在我國(guó)加入WTO以后，不能再繼續(xù)下去了。 中央政府將按照憲法法律和有關(guān)法律的規(guī)定，堅(jiān)決予以糾正，否則，將構(gòu)成對(duì)WTO協(xié)議的違反， 引起國(guó)際糾紛。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、外商投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的統(tǒng)一性，確保我國(guó)加入WTO后，這方面的法律制度與WTO規(guī)則相符合、與我國(guó)對(duì)外承諾相一致，需要重申今后這些方面的法律制度只能由中央統(tǒng)一創(chuàng)制。各地方必須執(zhí)行中央出臺(tái)的法律制度，而無(wú)權(quán)創(chuàng)制這方面的法律規(guī)范。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)行政管理體制改革。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，忠禹同志從三個(gè)方面作了闡述，講得很全面、很深刻。我們大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。

三、加入WTO的程序

最后講一個(gè)問(wèn)題，加入WTO的程序。加入WTO，與加入其他的政府間國(guó)際組織不一樣，要經(jīng)過(guò)談判，要交納“入門(mén)費(fèi)”，即要付出代價(jià)。所謂代價(jià)，就是要以WTO規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)， 修正或者摒棄本國(guó)外貿(mào)體制中不符合WTO規(guī)則的做法，擴(kuò)大本國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放程度與范圍。

有人說(shuō)，我們與美國(guó)和歐盟達(dá)成了協(xié)議，加入WTO 不就差不多了嗎？后來(lái)沒(méi)有入。有人又認(rèn)為，是不是美國(guó)對(duì)華正常貿(mào)易關(guān)系法案（PNTR）還沒(méi)有通過(guò)呢？后來(lái)PNTR也通過(guò)了。有人認(rèn)為，我們這回真的入世了。實(shí)際情況不是這樣。加入世貿(mào)的談判有兩條戰(zhàn)線，一條戰(zhàn)線是雙邊談判，需要同提出與我們談判的成員逐個(gè)進(jìn)行談判，共37個(gè)成員。迄今已經(jīng)談完了36家，余下墨西哥。雙邊談判主要解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。另一條戰(zhàn)線是多邊談判，即在中國(guó)工作組框架內(nèi)的多邊談判。我國(guó)1986年提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)始國(guó)地位以后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定隨后成立了一個(gè)中國(guó)工作組，凡與中國(guó)有貿(mào)易經(jīng)濟(jì)關(guān)系的或?qū)χ袊?guó)加入有興趣的成員，都可以參加。這個(gè)工作組延續(xù)到了WTO，最初是30多個(gè)成員，現(xiàn)在是44個(gè)成員， 專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)中國(guó)加入（恢復(fù)）的多邊談判。中國(guó)工作組推選了一位主席，就是吉拉德，瑞士駐WTO的大使。 多邊談判的結(jié)果將產(chǎn)生三份法律文件：一份是中國(guó)的加入?yún)f(xié)定書(shū)，除WTO規(guī)則外， 議定書(shū)還要規(guī)定一系列加入的條件；第二份是中國(guó)工作組報(bào)告，內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，一是成員關(guān)注的情況和問(wèn)題，二是我們國(guó)家的闡述和澄清，三是我國(guó)進(jìn)一步的承諾；第三份是所有雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判結(jié)果的匯總文件，包括關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾。

篇3

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，就如何加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開(kāi)展，高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱(chēng)為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國(guó)社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來(lái)說(shuō)，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)條件下開(kāi)展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過(guò)一番躊躇滿志的構(gòu)想，開(kāi)始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問(wèn)題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問(wèn)題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，比如開(kāi)網(wǎng)吧，需要得到公安部門(mén)、文化主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見(jiàn)。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場(chǎng)地等相關(guān)法律問(wèn)題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問(wèn)題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)涉及租店面及辦公場(chǎng)所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問(wèn)題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡(jiǎn)優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷提升法律水平與解決法律問(wèn)題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始，打好基礎(chǔ)后，接下來(lái)要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問(wèn)題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問(wèn)題無(wú)疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營(yíng)者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少?gòu)母鱾€(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說(shuō)明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國(guó)家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來(lái)為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開(kāi)設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來(lái)越成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上爭(zhēng)奪的重要資源，所以新開(kāi)辦企業(yè)一開(kāi)始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營(yíng)之道，自始至終培育員工的忠誠(chéng)度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來(lái)的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書(shū)面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎(jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說(shuō)明。對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免競(jìng)爭(zhēng)中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)開(kāi)展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭(zhēng)議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭(zhēng)議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫(xiě)訴訟文書(shū)，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇4

緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系“中心”實(shí)際，深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高工作人員非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，全面推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)水平，保障和促進(jìn)我市行政服務(wù)中心各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

二、內(nèi)容要求

1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員要認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)憲法和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》，《行政許可法》、《公務(wù)員法》，進(jìn)一步提高對(duì)“中心”在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要作用的熟悉，增強(qiáng)為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，努力提高依法行政的能力和水平，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和治理方式的轉(zhuǎn)變，做好行政服務(wù)中心的各項(xiàng)工作。

2、建立學(xué)習(xí)制度。學(xué)法內(nèi)容要列入“中心”組學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年不少于兩次。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，每年每人學(xué)法時(shí)間不少于6個(gè)工作日。領(lǐng)導(dǎo)班子研究重大政策、重大事項(xiàng)或作出重大決定涉及有關(guān)法律、法規(guī)時(shí)，必須做到事先學(xué)習(xí)有關(guān)法律。通過(guò)經(jīng)常性的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和研討，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，做到正人先正已，帶頭執(zhí)行法律法規(guī)。

3、組織法律講座。行政服務(wù)中心是政務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)和載體，“中心”和“窗口”工作涉及到方方面面的法律法規(guī)。因此，更要加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制教育，要熟記相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容。“中心”要集中組織培訓(xùn)，開(kāi)展“五五”普法知識(shí)與行政許可法知識(shí)講座，進(jìn)一步提高依法履行職權(quán)和依法辦事、依法行政的水平。

4、加大宣傳力度。通過(guò)各種宣傳媒介，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取多樣化的宣傳形式，加大對(duì)“中心”辦事程序和環(huán)節(jié)的公示宣傳，使群眾了解“中心’的辦理事項(xiàng)和辦理程序，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)加大公示告知宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

三、方法步驟

法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。第五個(gè)五年規(guī)劃從年開(kāi)始，至年結(jié)束。為積極高效地開(kāi)展好此項(xiàng)工作，具體按以下步驟實(shí)施：

1、按照實(shí)施方案安排，制定法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施規(guī)劃，報(bào)市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、對(duì)機(jī)關(guān)和窗口工作人員，采取法制講座、座談會(huì)、培訓(xùn)班等方式，進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和理解法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。建立健全理論中心組學(xué)法制度，法律培訓(xùn)制度。

3、積極參與市委市政府組織的考試考核。同時(shí)對(duì)全體工作人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢查。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市行政服務(wù)中心法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織協(xié)調(diào)“中心”的法制宣傳教育工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、“中心”法制宣傳教育工作納入“中心”黨委的重要議事日程。“中心”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)“中心”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起日常領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。

篇5

以黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)注意理論為指導(dǎo)，版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!為了搞好“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步深化法制宣傳教育，提高學(xué)校法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)校園普法工作再上一個(gè)新臺(tái)階，我校決定面向廣大師生全面啟動(dòng)以“我以守法為榮”為主題的“五五普法”法制宣傳教育主題活動(dòng)。為開(kāi)展好此次征集活動(dòng)，特制定本方案如下：

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：

三、具體安排

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要在本學(xué)期內(nèi)安排至少一次專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《憲法》和有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章，討論有關(guān)學(xué)校法律糾紛案例，在學(xué)校辦學(xué)和管理活動(dòng)中認(rèn)真貫徹教育部、市教委關(guān)于依法治校的有關(guān)要求。要通過(guò)學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法治校理教的能力。

（二）廣大教師要主動(dòng)學(xué)法講法

活動(dòng)期間，各學(xué)校要組織教師以多種形式學(xué)習(xí)一次《教師法》，進(jìn)一步提高對(duì)教師權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)，并把教師學(xué)法活動(dòng)與加強(qiáng)師德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要?jiǎng)訂T廣大教師結(jié)合所教學(xué)科與法律相聯(lián)系的知識(shí)點(diǎn)，講解有關(guān)法律規(guī)定，宣傳法律精神，并總結(jié)法制教育與學(xué)科教育結(jié)合的典型課例。

（三）認(rèn)真落實(shí)法制教育進(jìn)課堂

學(xué)校在活動(dòng)期間，要結(jié)合學(xué)生的知識(shí)層次情況，通過(guò)課堂教學(xué)形式，至少組織一次法制專(zhuān)題學(xué)習(xí)。學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等與青少年關(guān)系密切的法律。

（四）努力辦好法制宣傳園地

活動(dòng)期間，學(xué)校要利用學(xué)校電視臺(tái)、廣播、校園網(wǎng)、校刊（校報(bào)）、法制宣傳板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、長(zhǎng)廊、法制宣傳手冊(cè)等途徑，以在校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)和發(fā)生在學(xué)校和學(xué)生身邊的案例為主要內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。要在校園網(wǎng)開(kāi)辟法制宣傳專(zhuān)欄，公示《憲法》以及有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。

（五）切實(shí)搞好法制教育實(shí)踐活動(dòng)

學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況，組織法律專(zhuān)家、學(xué)者和法制副校長(zhǎng)舉辦講座和報(bào)告會(huì)，組織學(xué)生針對(duì)法律方面的問(wèn)題開(kāi)展案例討論、征文、動(dòng)漫創(chuàng)作等活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件組織一次模擬法庭活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法律指導(dǎo)與服務(wù)

學(xué)校要根據(jù)工作安排和需要，有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育和服務(wù)。例如結(jié)合安全教育，加強(qiáng)《道路交通安全法》、《武漢市中小學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等方面法規(guī)的教育。

四、工作要求版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展“我以守法為榮”法制宣傳教育主題活動(dòng)，是深入推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)師生法制教育的重要形式和措施之一。學(xué)校各部門(mén)都要按照要求精心組織，周密部署，抓好抓落實(shí)，并與社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)和思想道德教育緊密結(jié)合，確保主題活動(dòng)既有聲勢(shì)，又有實(shí)效。

（二）大力推進(jìn)法制教育創(chuàng)新

在教育內(nèi)容上，要從內(nèi)容成人化、單一化向符合不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)轉(zhuǎn)變；在教育渠道上，要從單一的法制課教學(xué)，向各學(xué)科的滲透教育、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐、學(xué)校管理育人等全方位教育轉(zhuǎn)變；在教育方法上，要從單一講授法律條文向促進(jìn)學(xué)生理解法律精神轉(zhuǎn)變；在教育形式上，要從傳統(tǒng)灌輸式教育向啟發(fā)式、參與式教育轉(zhuǎn)變；在教育效果上，要從單純使學(xué)生畏懼法律向既尊重法律權(quán)威又能依法維護(hù)合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。

篇6

法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受?chē)?guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴(lài)各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。

3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門(mén)、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：

一、預(yù)防功能

通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、宣傳教育功能

篇7

【關(guān)鍵詞】:法律意識(shí) 薄弱原因 提高對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D905文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-8809（2010）12-0293-02

一、法律意識(shí)的概念及意義

法律意識(shí)是人們對(duì)于法特別是現(xiàn)行法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱(chēng)，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)藗兊姆蓜?dòng)機(jī)，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度等。孫國(guó)華教授則認(rèn)為：法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)，例如人們對(duì)法律評(píng)價(jià)，對(duì)法官作出的判決是否公正的看法、對(duì)法律、依法辦事原則的信任程度等。張文顯教授則認(rèn)為法意識(shí)是與群體或個(gè)體心理特征相聯(lián)的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和。它在內(nèi)容上包括人們對(duì)法現(xiàn)象的知曉、理解和把握；對(duì)法規(guī)范和法行為的情感、評(píng)價(jià)和態(tài)度；對(duì)法現(xiàn)象的意愿、要求和期待。

對(duì)于公民法律意識(shí)的意義，可從國(guó)家法治建設(shè)和公民自身兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行闡述。對(duì)于國(guó)家的法治建設(shè)構(gòu)建，首先必須有完備的并最大程度反映公民訴求的法律制度體系。而公民法律意識(shí)是公民積極參與到國(guó)家立法機(jī)關(guān)立法過(guò)程中去的前提條件。其次，國(guó)家法治建設(shè)的推進(jìn)則在于讓制定的法律得到充分、順利地執(zhí)行、適用。公民法律意識(shí)則是行政機(jī)關(guān)順利執(zhí)行和司法機(jī)關(guān)順利適用法律不可或缺的因素。法律執(zhí)行、適用的主體是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，而執(zhí)行或適用的對(duì)象則是公民。而公民法律意識(shí)強(qiáng)弱程度則在一定程度能夠反映公民服從甚至配合行政、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行、適用法律的程度。對(duì)于公民自身權(quán)益的維護(hù)來(lái)說(shuō)，公民法律意識(shí)則是最重要的武器。因?yàn)楣窬S護(hù)自身權(quán)益最重要的途徑則是訴諸法律，而公民訴諸法律則需要法律意識(shí)作支持。

二、我國(guó)公民法律意識(shí)薄弱的原因

根據(jù)上述理論分析，并結(jié)合我國(guó)公民法律意識(shí)現(xiàn)狀，下面筆者將會(huì)從歷史和當(dāng)代兩方面來(lái)分析我國(guó)公民法律意識(shí)淡薄的原因。

1、“無(wú)訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響

《幼學(xué)瓊林》載：“世人惟不平則鳴，圣人以無(wú)訟為貴。”《增廣賢文》也載:“好訟之子，多數(shù)終兇。”由此可見(jiàn)，我國(guó)古代有“無(wú)訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)。“法律的產(chǎn)生是為了訴訟的需要，訴訟的結(jié)果又使法律自然產(chǎn)生。訴訟與法律不可分地聯(lián)系在一起。”所以說(shuō)“無(wú)訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)必然地致使我國(guó)古代歷朝歷代制定的法律較少，尤其是關(guān)系到臣民的財(cái)產(chǎn)等方面的民法，進(jìn)而最后形成“重刑輕民”古代法律體系的特征。而筆者認(rèn)為公民的法律意識(shí)養(yǎng)成的最直接途徑就在于訴訟，尤其是民事訴訟。所以說(shuō)我國(guó)古代人們法律意識(shí)淡薄在一定程度受到“無(wú)訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響。

2、優(yōu)秀法學(xué)著作的匱乏

法學(xué)著作的廣泛被傳播在一定程度上也能夠起到培養(yǎng)、提高公民法律意識(shí)的作用。不可否認(rèn)的是，西方國(guó)家的大量的經(jīng)典的法學(xué)著作例如《政府論》、《論法的精神》、《論自由》、《法律、立法與自由》等和西方國(guó)家公民的法律意識(shí)的提高有著一定必然的聯(lián)系。因?yàn)楣裢ㄟ^(guò)廣泛地閱讀法學(xué)著作，進(jìn)而獲得有關(guān)法律方面的理論知識(shí)；憑借著一點(diǎn)一點(diǎn)地對(duì)法律產(chǎn)生興趣和法律理論知識(shí)的積累，只有獲得一定的法律方面的知識(shí)，才會(huì)為公民主動(dòng)地關(guān)注立法等機(jī)關(guān)所制定法律、拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益、對(duì)法律作為社會(huì)控制的重要手段產(chǎn)生信任、信仰等提供基礎(chǔ)條件。沒(méi)有法律方面的著作，就沒(méi)有法律理論知識(shí)獲得；沒(méi)有法律理論知識(shí)的獲得，就不能促進(jìn)公民法律意識(shí)形成、提高。但是，在自然經(jīng)濟(jì)、宗法社會(huì)、集權(quán)專(zhuān)制三合一的社會(huì)土壤上面，商品經(jīng)濟(jì)步履艱難，與之?dāng)y手而來(lái)的平等、交換、權(quán)利、自由等觀念無(wú)法正常萌發(fā)和成長(zhǎng)。平等、權(quán)利、自由等觀念無(wú)法產(chǎn)生，也就意味著有關(guān)正義、平等、自由等法學(xué)思想的著作沒(méi)有產(chǎn)生的思想條件。

3、五千年的封建傳統(tǒng)文化尤其是儒家思想的影響

非常具有代表性的便是“禮”，我國(guó)古代的人們安分守己，極力地維護(hù)宗法家族和封建集權(quán)統(tǒng)治的秩序。“禮”的基本精神是“親親”“尊尊”。“親親”即親愛(ài)自己的親人，親愛(ài)的程度與方式取決于愛(ài)的主體與愛(ài)的對(duì)象之間的血緣關(guān)系。“尊尊”即尊敬服從地位尊貴的人，其程度取決于彼此雙方的社會(huì)地位，要尊敬最尊貴的人。”因此封建傳統(tǒng)社會(huì)的禮治秩序，本質(zhì)上是主張取消個(gè)人主體性、否認(rèn)個(gè)人獨(dú)立利益的，個(gè)人只能按照一定的“名分”來(lái)履行責(zé)任義務(wù)。所以說(shuō)在古代人們的權(quán)利意識(shí)幾乎沒(méi)有形成的條件。“權(quán)利是由法律加以規(guī)定的，或者是要上升到法律高度的。因而，對(duì)權(quán)利的尊重，就自然轉(zhuǎn)化為對(duì)法律的尊重。”因此，在古代人們幾乎沒(méi)有權(quán)利的意識(shí)，也就意味著人們對(duì)法律這部權(quán)利的確認(rèn)書(shū)也不關(guān)注；對(duì)法律的不關(guān)注，也就意味著古代人們的法律意識(shí)很難得到培養(yǎng)。

4、我國(guó)當(dāng)代社會(huì)也存在著阻礙公民法律意識(shí)提高的因素

（1）我國(guó)法律的宣傳流于形式，簡(jiǎn)單地走走過(guò)場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)法律的知識(shí)普及甚至法律的權(quán)威與法律的宣傳有一定的聯(lián)系。但是我國(guó)每一年的普法教育由政府的法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展，而且主要以發(fā)放宣傳材料、提供簡(jiǎn)單的法律咨詢等比較老套的形式，這樣的話一方面不能夠充分地調(diào)動(dòng)起公民參與的積極性，另一方面普法教育主體―政府法制機(jī)構(gòu)由于不受理公民的案件，很難了解到公民最關(guān)注、需要的法律知識(shí)。

（2）我國(guó)現(xiàn)代的法律著作、期刊、案例匯編等和有關(guān)法律案件的電視節(jié)目數(shù)量不少，但是絕大部分要不晦澀難懂要不冗長(zhǎng)復(fù)雜，公民要么沒(méi)有興趣要么難以理解。法律等社會(huì)科學(xué)方面的文章、著作等需要通俗易懂，讓大眾能夠理解、接受。因?yàn)榉傻壬鐣?huì)科學(xué)的任務(wù)在于提高全體人們而不是某個(gè)人或某些人的社會(huì)人文素養(yǎng)。曲高和寡、陽(yáng)春白雪的法律等社會(huì)科學(xué)作品絕對(duì)不能稱(chēng)作好的作品。

（3）托克維爾說(shuō)：“應(yīng)當(dāng)把陪審團(tuán)看成是一所常設(shè)的免費(fèi)學(xué)校，每一個(gè)陪審員在這里運(yùn)用自己的權(quán)利，經(jīng)常同上層階級(jí)最有教養(yǎng)和最有知識(shí)的人士接觸，學(xué)習(xí)運(yùn)用法律的技術(shù)并依靠律師的幫助、法官的指點(diǎn)、甚至兩造的責(zé)問(wèn)，而使自己精通了法律。”所以說(shuō)，陪審團(tuán)制度能夠?qū)竦姆芍R(shí)的增長(zhǎng)起到一定的促進(jìn)作用。我國(guó)也實(shí)行人民陪審員制度，不過(guò)我國(guó)的人民陪審制度一方面在實(shí)踐中貫徹地力度不夠。另外一方面，大部分的陪審員在與法官審判案件中盲目附和，聽(tīng)任法官作出決定，陪審只是陪而不審，致使人民陪審員積極性下降，人民陪審制度流于形式，成為擺設(shè)。

（4）司法不公和執(zhí)行不力等是阻礙公民法律意識(shí)形成、提高的重要的因素。在法律適用的過(guò)程公民受到不公正地對(duì)待甚至裁判，即使得到公正的對(duì)待、裁判卻遲遲得不到執(zhí)行或執(zhí)行不力等，公民受到損害的合法權(quán)益沒(méi)有得到救濟(jì)，最終導(dǎo)致的結(jié)果是公民會(huì)質(zhì)疑法律的作用進(jìn)而法律的權(quán)威將會(huì)被削弱。“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。”公民對(duì)法律的信仰的建立不僅體現(xiàn)在法律的制定靜態(tài)過(guò)程，更重要的是體現(xiàn)在法律的執(zhí)行尤其法律適用的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。只有讓每一個(gè)公民親自深刻地體會(huì)到法律實(shí)實(shí)在在的作用，這樣才會(huì)使每一個(gè)公民漸漸地對(duì)法律產(chǎn)生信任最終地建立起對(duì)法律的信仰。

三、如何提高我國(guó)公民的法律意識(shí)

（1）促進(jìn)法律宣傳。法律宣傳的主體以律師和法官為主，宣傳的形式多樣化而且能調(diào)動(dòng)公民積極性、參與性的形式。每一年的5月1日，美國(guó)的律師和法官便走向社會(huì)，宣講法律知識(shí)、提供法律咨詢、發(fā)表廣播講話、通過(guò)電視電話提供服務(wù)、舉辦模擬法庭、組織參觀法庭、舉行法律宣傳的電影節(jié)、組織學(xué)校活動(dòng)等等，以各種形式宣傳法律，參加的人數(shù)成千上萬(wàn)，宣傳的項(xiàng)目逐年增加，范圍也越來(lái)越廣泛。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)的法律宣傳是美國(guó)公民了解法律的直接途徑，也可以通過(guò)律師和法官宣傳法律的作用、權(quán)威，在一定意義上來(lái)說(shuō)對(duì)于提高美國(guó)公民法律意識(shí)作出了一定的貢獻(xiàn)。因此，我國(guó)的法律宣傳可以借鑒美國(guó)的做法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)其做一些改進(jìn)。

（2）制定一部《人民陪審員法》。為改變我國(guó)人民陪審員制度流于形式、成為擺設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國(guó)有必要制定一部《人民陪審員法》。現(xiàn)代采用陪審制的多數(shù)國(guó)家，要么有專(zhuān)門(mén)的陪審法，要么在相應(yīng)的訴訟法中有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。但是，我國(guó)有關(guān)人民陪審員的法律、法規(guī)過(guò)于概括、空泛而沒(méi)有可操作性，所以筆者認(rèn)為我國(guó)有必要制定一部具體而且完整、具有可操作性的《人民陪審員法》。

（3）在全國(guó)范圍內(nèi)的初中、高中以及大學(xué)開(kāi)設(shè)法律方面知識(shí)的課程。現(xiàn)在我國(guó)正在實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，而且我們每一個(gè)公民無(wú)時(shí)無(wú)刻地與法律在打交道，法律滲透到無(wú)論是日常生活還是經(jīng)濟(jì)的、文化的、政治的等領(lǐng)域的生活的每一個(gè)角落，所以完全有必要開(kāi)設(shè)法律課程，讓孩子們從小就了解、獲得法律方面的知識(shí)進(jìn)而為他們以后長(zhǎng)大成人的法律意識(shí)提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育從娃娃抓起，法律教育也不例外。一部分的青少年走上犯罪的道路是因?yàn)閷?duì)法律的無(wú)知，所以開(kāi)設(shè)法律方面的課程也能夠在一定的程度上遏制青少年犯罪的發(fā)生。世界上應(yīng)該沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有開(kāi)設(shè)法律方面的課程的先例，我國(guó)為什么不可以嘗試呢？

（4）減少甚至避免法律不公問(wèn)題。法律不公分為立法不公和司法不公。可以說(shuō)司法不公的后果比立法不公的后果嚴(yán)重。正如德沃金在《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》中所說(shuō)的那樣：“如果一項(xiàng)法律，即使是惡法，如果不去執(zhí)行，那么就會(huì)削弱對(duì)法律的尊重，這個(gè)社會(huì)就會(huì)受到損失。”司法不公主要體現(xiàn)在不公正的判決和執(zhí)行判決不力兩個(gè)方面。 “一次不公正的判斷比多次不平的舉動(dòng)尤為禍烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公正的判斷則把水源敗壞了。”

關(guān)于解決不公正的判決的問(wèn)題，筆者認(rèn)為從內(nèi)因方面來(lái)說(shuō)需要保障法官的獨(dú)立性，同時(shí)提高法官自身的素質(zhì)；從外因方面來(lái)說(shuō)可以借鑒英國(guó)的刑事案件審查委員會(huì)制度在全國(guó)各級(jí)人大常委會(huì)中專(zhuān)門(mén)設(shè)立刑事、民事、行政案件審查委員會(huì)。被告在刑事、民事、行政案件的判決生效之后，仍然認(rèn)為判決是不公正的，可以向案件審查委員會(huì)提出審查的申請(qǐng)。案件審查委員會(huì)經(jīng)過(guò)審查之后，如果認(rèn)為判決確實(shí)是不公正的話可以向人民法院提出再審的建議；如果判決是公正的話則駁回被告的申請(qǐng)。總之，案件審查委員會(huì)一方面不會(huì)侵犯人民法院審理案件的獨(dú)立性，另一方面以“旁觀者”的身份對(duì)案件的判決提出再審的建議，則是能夠彌補(bǔ)人民法院審理案件“當(dāng)局者迷”的劣勢(shì)。

執(zhí)行判決不力的問(wèn)題主要原因在于缺乏對(duì)人民法院執(zhí)行員執(zhí)行生效判決的監(jiān)督和申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人缺乏相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制等。如此，我國(guó)似乎也有必要制定一部《執(zhí)行判決、裁定法》。該部法律應(yīng)該具體地規(guī)定人民法院執(zhí)行員、與判決、裁定有關(guān)的雙方當(dāng)事人、配合執(zhí)行的單位、個(gè)人等權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)行的程序、執(zhí)行措施、與執(zhí)行有關(guān)主體違反各自義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。

公民的法律信仰就是在一次次的公正判決得到執(zhí)行，公民受到損害的權(quán)益得到恢復(fù)的過(guò)程中慢慢地建立起來(lái)的。無(wú)論如何，局部的司法不公的問(wèn)題確實(shí)應(yīng)該引起我們足夠的重視。而我們普通民眾的法律意思，確實(shí)也應(yīng)該得到較高程度的提高。

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篇8

范文(一)

秉承學(xué)院團(tuán)委實(shí)踐真知,提升自我,服務(wù)社會(huì),共建和諧的宗旨,今年我選擇了社會(huì)調(diào)研活動(dòng)作為我的實(shí)踐內(nèi)容。眾所周知,法律是我們維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的武器,只有充分運(yùn)用法律,才能很好地保護(hù)我們的合法權(quán)益,而擁有法律意識(shí)和法律知識(shí)是運(yùn)用法律的前提。大學(xué)生作為具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的21世紀(jì)高級(jí)人才,其法律意識(shí)是否健全呢?于是我對(duì)汕頭大學(xué)留校過(guò)年的50名外地大學(xué)(非本科法學(xué)專(zhuān)業(yè))進(jìn)行了調(diào)查。

一、 研究方法,問(wèn)卷調(diào)查

調(diào)查時(shí)間為XX年年2月10日,在我的高中同學(xué)的幫助下,對(duì)汕大未返鄉(xiāng)過(guò)年的50名非法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的外地大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查方式是無(wú)記名填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷,人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析,從而得出調(diào)查結(jié)論。

二、 調(diào)查結(jié)果

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)有了基本了解，調(diào)查情況如下：

1、85.13%的大學(xué)生認(rèn)為法律與他們的生活密切相關(guān)，但還有少數(shù)14.87%認(rèn)為無(wú)關(guān);

2、54.87%的大學(xué)生秉信法律能為他們解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題糾紛，維護(hù)切身的利益，8.21%卻認(rèn)為不能，還有36.92%認(rèn)為目前不能，但相信以后會(huì)逐漸完善;

3、23.59%的大學(xué)生對(duì)法律所規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)的了解不是很清楚，73.33%大學(xué)生了解一般，只有3.08%了解很透徹;

4、通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等渠道獲得法律知識(shí)的學(xué)生比例居多，占76.41%，12.82%是自己通過(guò)看有關(guān)法律方面的書(shū)籍了解，通過(guò)國(guó)家普通法宣傳這一途徑的占最少數(shù)，為10.77%;

5、問(wèn)如果你在網(wǎng)上買(mǎi)到一件偽劣的電子產(chǎn)品，70.77%的人采取要求退貨的措施，13.85%大學(xué)生認(rèn)為多一事不如少一事，自好自認(rèn)倒霉，15.38%表示要拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益;

6、問(wèn)：某人經(jīng)過(guò)一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導(dǎo)致下半身癱瘓。他的家人去了那棟樓挨家挨戶地問(wèn)是誰(shuí)家掉下來(lái)的花盆，但大家都不承認(rèn)。那他該怎么辦?

其中1.54%認(rèn)為找不到肇事者，只能自認(rèn)倒霉，88.72%贊成報(bào)警，讓公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查此事的方案，9.74%的大學(xué)生主張把整棟樓的居民全告到法院;

7、12.31%學(xué)生認(rèn)同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的說(shuō)法，其余87.69%則反對(duì);

8、只有少數(shù)14.36%大學(xué)生有過(guò)用法律武器維護(hù)自己的經(jīng)歷;

9、83.08%大學(xué)生認(rèn)為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用于商業(yè)宣傳屬侵權(quán)行為，8.21%大學(xué)生持相反觀點(diǎn)，另有8.72%表示不清楚侵權(quán)與否;

10、如果被侵權(quán)，5.13%大學(xué)生認(rèn)為無(wú)所謂，反正對(duì)自己也沒(méi)多大的影響，26.15%表示要私下和平解決，甚至有1.03%堅(jiān)持私了不行，要用武力解決，67.69%大學(xué)生則希望通過(guò)老師了解相關(guān)法律知識(shí)，拿起法律武器保護(hù)自己;

11、對(duì)于大學(xué)生闖紅燈或騎自行車(chē)載人的行為，15.38%以為不必大驚小怪，10.77%認(rèn)為要嚴(yán)格禁止，甚至8.72%的大學(xué)生主張應(yīng)加以處罰，65.13%認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育;

12、50.26%大學(xué)生認(rèn)為法律的執(zhí)行在新聞、報(bào)刊、電視、廣播等輿論的監(jiān)督下最有效，18.97%認(rèn)為在黨委政府，人大，政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下行之有效，23.08%認(rèn)為群眾監(jiān)督更有力，4.62%認(rèn)為這取決于執(zhí)行機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督，最后有3.08%表示說(shuō)不清;

13、79.49%大學(xué)生同意欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義的說(shuō)法，14.36%則不認(rèn)同，6.15%覺(jué)得得看錢(qián)數(shù)目大小，如數(shù)額較大則同意，數(shù)額小就無(wú)所謂;

14、80%大學(xué)生認(rèn)為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，13.33%則認(rèn)為不違法，還有6.67%表示不清楚此種行為是否違法;

15、2.05%大學(xué)生表示從來(lái)不會(huì)關(guān)注日常生活中社會(huì)發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識(shí)并嘗試從法律角度來(lái)分析這一案件，90.77%承認(rèn)很少有這種自覺(jué)性，只有7.18%大學(xué)生經(jīng)常關(guān)注這種法律案件且有汲取法律知識(shí)的熱情。

備注：本次調(diào)查問(wèn)卷共200份，有效填寫(xiě)人次為195。

三、原因分析

(一)、學(xué)生方面的因素。

(1)重視程度不夠，缺乏主動(dòng)性。根據(jù)調(diào)查了解到，仍有14.87%大學(xué)生認(rèn)為法律知識(shí)與他們的生活無(wú)關(guān)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)生普遍認(rèn)為專(zhuān)業(yè)知識(shí)才是他們應(yīng)該努力與花放精力的方向，不是法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生把時(shí)間浪費(fèi)在學(xué)法律知識(shí)上并不能獲得什么實(shí)質(zhì)性利益，是極愚蠢的行為。據(jù)我切實(shí)了解，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法律枯燥乏味，法律課上基本臥倒一大片，更談不上會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。學(xué)校開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過(guò)關(guān)，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實(shí)效，也是大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的原因之一;

(2)傳統(tǒng)的妥協(xié)性與劣根性。調(diào)查表明，占很大比例的大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，堅(jiān)持多一事不如少一事的妥協(xié)觀點(diǎn)，得過(guò)且過(guò)，不采取任何法律措施;(這將助長(zhǎng)了違法分子的氣焰)

(3)缺乏實(shí)踐性。關(guān)注日常生活中社會(huì)發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識(shí)并嘗試從法律角度來(lái)分析這一案件的學(xué)生僅占調(diào)差人數(shù)的7.18%，微乎其微。且只有少數(shù)14.36%大學(xué)生有過(guò)用法律武器維護(hù)自己的經(jīng)歷。大學(xué)生極少參加法律實(shí)踐，是對(duì)現(xiàn)實(shí)法制缺乏感性認(rèn)識(shí)的主要原因之一。

(二)、教師、學(xué)校方面的因素

(1)重視程度不夠。除了法律專(zhuān)業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會(huì)嚴(yán)格要求學(xué)生，對(duì)于學(xué)生在課堂看其他與課程無(wú)關(guān)的讀物或睡覺(jué)或聽(tīng)音樂(lè)等一切做與法律無(wú)關(guān)的事的現(xiàn)象，也司空見(jiàn)慣，這似乎也是近年各高校的教學(xué)傳統(tǒng)了，這師生默契潛滋暗長(zhǎng)，發(fā)展得順乎自然。由此，學(xué)生得到的法律知識(shí)更加貧乏了;

(2)課堂氣氛沉悶。法律知識(shí)相對(duì)于其他學(xué)科，確實(shí)比較枯燥，老師授課方式又缺乏生動(dòng)性，導(dǎo)致課堂氣氛呆板，學(xué)生昏昏欲睡，鮮有積極性;

(3)學(xué)校宣傳力度不夠，學(xué)生不能認(rèn)識(shí)到法律的重要性以及其與生活的密切性。

四、調(diào)查總結(jié)及應(yīng)對(duì)措施

調(diào)查顯示大學(xué)生的維權(quán)及守法自覺(jué)性不高。要提高大學(xué)生的法律意識(shí)，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。為此，我建議學(xué)校可有針對(duì)性地從三方面入手。

(一)進(jìn)行普法教育

1、教學(xué)內(nèi)容的選擇：

應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)與需要，有針對(duì)性地突出重點(diǎn)，應(yīng)講授與學(xué)生有一定聯(lián)系的法律，容易提高學(xué)生興趣，增強(qiáng)普法效果，從而也使學(xué)生通過(guò)普法教育獲得值得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的觀念;

2、教學(xué)方法的改革：

原本枯燥的法律課加上教師死板的教學(xué)方式更使學(xué)生上課提不起精神。因此，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)方法的改進(jìn)也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學(xué)中應(yīng)采用多種方式方法，比如課堂討論，多進(jìn)行社會(huì)著名案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，才能使普法達(dá)到我們所要達(dá)到的效果。

(二)實(shí)踐性的增強(qiáng)：

多組織學(xué)生進(jìn)行與法律有關(guān)的活動(dòng)普法教育畢竟過(guò)于抽象，要真正喚醒學(xué)生的法律意識(shí)，應(yīng)采取一些更具體，更行之有效的辦法，針對(duì)大學(xué)生年齡及性格特點(diǎn)，把法律意識(shí)的培養(yǎng)同組織活動(dòng)相結(jié)合、達(dá)到事半功倍的效果。

1、組織學(xué)生開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)。學(xué)生通過(guò)自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國(guó)一些訴訟法程序掌握，也通過(guò)模擬對(duì)犯罪分子的審判，對(duì)旁聽(tīng)的學(xué)生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺(jué)守法;

2、組織一些有關(guān)法學(xué)方面的知識(shí)智力競(jìng)賽;

3、組織學(xué)生去法院旁聽(tīng)，達(dá)到開(kāi)拓視野，深入社會(huì)，更深切地體會(huì)到用法律保護(hù)自己的重要性的效果;

4、請(qǐng)有關(guān)辦案人員或著名法學(xué)專(zhuān)家來(lái)校開(kāi)講座，既能讓學(xué)生了解時(shí)事，也能使學(xué)生更深切體會(huì)法律的權(quán)威。

目前，公民法制觀念還是比較淡薄 ,成為推進(jìn)法治進(jìn)程的障礙 ,所以 ,樹(shù)立法制觀念 ,增強(qiáng)全社會(huì)成員的法律意識(shí) ,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)法治化的前提，更是我們大學(xué)生的義務(wù)。

范文(二)

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種形式，是指人們對(duì)于法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和情感、態(tài)度的總稱(chēng)。法律意識(shí)作為國(guó)家上層建筑的組成部分對(duì)國(guó)家的法制建設(shè)起著舉足輕重的作用。大學(xué)生是一個(gè)特殊群體, 大學(xué)生法律意識(shí)如何直接關(guān)系到未來(lái)國(guó)家法制建設(shè)的進(jìn)程。為此我們對(duì)在校大學(xué)生法律意識(shí)的狀況進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括法律知識(shí)的來(lái)源及法律知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)、主動(dòng)應(yīng)用法律知識(shí)的能力、守法與護(hù)法意識(shí)、法制觀及對(duì)法律的信任度、基本法律知識(shí)的了解與掌握。計(jì)25道題。該次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷30份，回收30份。

(一) 法律知識(shí)來(lái)源及法律知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。42.1%的學(xué)生的法律知識(shí)主要來(lái)源于課堂，47.3%的學(xué)生法律知識(shí)來(lái)源于電視、電臺(tái)和報(bào)紙，受家庭影響及其他來(lái)源的占10.6%。說(shuō)明學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的來(lái)源廣泛，但課堂與其他傳播媒介占據(jù)主要部分。當(dāng)問(wèn)及法律在日常生活中的作用時(shí)，只有20%的同學(xué)認(rèn)為法律非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒(méi)有法律我就沒(méi)有辦法生活，63.3%的同學(xué)認(rèn)為法律比較重要，我有時(shí)會(huì)嘗試使用法律保護(hù)自己的權(quán)益，另外16.6%的同學(xué)認(rèn)為法律不太重要或者根本沒(méi)作用。約1/2的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識(shí)的強(qiáng)弱受學(xué)校的影響最大，約1/3的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)是影響大學(xué)生法律意識(shí)的最大因素，家庭及個(gè)人因素只占20%。從中可以看出，受各種因素的影響，大部分同學(xué)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅限于理論層面，還沒(méi)有滲透到日常的學(xué)習(xí)生活中。學(xué)校組織的一些宣傳活動(dòng)或講座只有43.3%的同學(xué)覺(jué)得能學(xué)到一些東西，剩余56.7%的同學(xué)覺(jué)得太形式化，不愿去浪費(fèi)時(shí)間，或者沒(méi)有參加過(guò)。

(二) 主動(dòng)應(yīng)用法律知識(shí)的能力。在實(shí)際生活中，有意識(shí)的應(yīng)用法律知識(shí)的學(xué)生比例仍然不高，問(wèn)卷中，試過(guò)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益的同學(xué)只有10%，90%的同學(xué)選擇暫時(shí)沒(méi)試過(guò)。參加勤工儉學(xué)或兼職時(shí)，有意向與用人單位簽訂合同的只占70%，仍有30%的學(xué)生完全沒(méi)有這個(gè)意識(shí)。買(mǎi)了某種價(jià)值不菲的商品但后來(lái)現(xiàn)被騙后只有46.7%的同學(xué)會(huì)利用法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益，40%的同學(xué)選擇直接到商店找負(fù)責(zé)人賠償，6.7%的同學(xué)選擇把商品扔了，當(dāng)買(mǎi)個(gè)教訓(xùn)，6.6%的同學(xué)選擇到處跟別人說(shuō)這個(gè)商品是假的，叫人不要買(mǎi)。這說(shuō)明學(xué)生的維權(quán)意識(shí)普遍不強(qiáng)。但可喜的是，當(dāng)問(wèn)到當(dāng)你真正處于一件法律案件中有83.3%的同學(xué)認(rèn)為自身法律意識(shí)不夠，但懂得咨詢專(zhuān)業(yè)人士，16.7%的同學(xué)則認(rèn)為自身的法律知識(shí)足夠，而且懂得咨詢專(zhuān)業(yè)人士。法律本身是一門(mén)學(xué)理性極強(qiáng)的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實(shí)存在的法律問(wèn)題。

(三) 守法、護(hù)法意識(shí)。由于傳統(tǒng)法律意識(shí)的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)學(xué)生的法律意識(shí)處于一種被動(dòng)的守法狀態(tài)，雖然有較高的守法意識(shí)，但自覺(jué)性仍有待提高。對(duì)于一些輕微的違法違規(guī)行為，有40%的同學(xué)堅(jiān)決不做，56.7%的同學(xué)選擇會(huì)視情況而定，還有3.3%的同學(xué)則不介意，跟大眾一起做。對(duì)于一些來(lái)路不明的自行車(chē)63.3%的同學(xué)認(rèn)為自己不會(huì)去買(mǎi)，36.7%的同學(xué)則會(huì)買(mǎi)，因?yàn)楹芟矚g。

(四) 法制觀及對(duì)法律的信任度。當(dāng)問(wèn)及一次你的一個(gè)親密無(wú)間的朋友，向你借600元生活費(fèi)，答應(yīng)三個(gè)月之后還，你會(huì)要求他(她)寫(xiě)借條給你嗎?時(shí)，46.7%的同學(xué)認(rèn)為不用寫(xiě)，30%的同學(xué)認(rèn)為寫(xiě)不寫(xiě)都無(wú)所謂，只有23.3%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫(xiě)。大多數(shù)同學(xué)的法律意識(shí)還停留在法律心理階段，只是基于自身日常生活對(duì)法律現(xiàn)象的一種表面的、直觀的感性認(rèn)識(shí)，遠(yuǎn)沒(méi)有形成高水平的法律思想體系。王子犯法與庶民同罪，對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)的人與普通人一樣犯了罪，應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待。該選項(xiàng)得到了96.7%的支持率，說(shuō)明法律面前人人平等這一觀念已經(jīng)深入民心。守法是公民的基本義務(wù)，任何人犯了罪都應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。另外，結(jié)果顯示，所有被調(diào)查同學(xué)都希望能不斷提高自身法律意識(shí)。這說(shuō)明同學(xué)對(duì)法律意識(shí)在現(xiàn)代生活中的地位和作用有清醒的認(rèn)識(shí)，希望提高自己的法律意識(shí)。

(五) 基本法律知識(shí)的了解與掌握。在調(diào)查問(wèn)卷中，我們?cè)O(shè)計(jì)了10道具有固定答案的題目考查同學(xué)對(duì)法律知識(shí)的了解程度。各題答對(duì)率如下：

9、你知道《勞動(dòng)法》里面規(guī)定試用期最長(zhǎng)是多久嗎?30%

11、父?jìng)舆€，是否正確76.7%

14、你知道全國(guó)法制宣傳日是哪一天嗎?67.7%

16、王某有三個(gè)兒子，王某在病死之前當(dāng)某個(gè)兒子的面做了口頭遺囑，這種遺囑是否有效?43.3%

17、劉某現(xiàn)在17周歲，父母雙亡，主要靠自己打工維持生計(jì)，則劉某屬于?26.7%

18、10周歲以上的未成年人以及不能完全辨別自己行為能力的精神病人，按照民法規(guī)定稱(chēng)為?66.7%

19、刑法規(guī)定應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任最低法定年齡是10%

20、甲某和其12歲兒子共同搶劫，其子的行為是否構(gòu)成犯罪?40%

21、投毒殺人，當(dāng)被害人服毒后尚未死亡之前，犯罪悔悟，并積極采取措施進(jìn)行搶救，但搶救措施未生效，被害人死亡，這種行為屬于。60%

22.明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍放任這種結(jié)果發(fā)生是。33.3%

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生的法律知識(shí)是明顯欠缺的。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)的壓力下，大多數(shù)同學(xué)會(huì)把更多的時(shí)間放在專(zhuān)業(yè)科目的學(xué)習(xí)上，從而忽略了對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。有研究表明，改革開(kāi)放以來(lái)，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象明顯增多，占社會(huì)刑事犯罪的比例持續(xù)上升。其原因之一就是不懂法，不知法。沒(méi)有學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，沒(méi)有法律意識(shí)，那么，即使是當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益被侵害時(shí)，也不懂如何通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

問(wèn)卷調(diào)查的基本結(jié)論是：大學(xué)生的法律意識(shí)仍亟待增強(qiáng)。

提高大學(xué)生法律素質(zhì)修養(yǎng)，提升法律思維水平，不僅是我們自身健康成長(zhǎng)的需要，也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。我們不僅要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，掌握學(xué)習(xí)方法，參與法律實(shí)踐，培養(yǎng)社會(huì)主義法律思維方式，而且要樹(shù)立法律信仰，宣傳法律知識(shí)，敢于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義的法律權(quán)威。

另外，在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的過(guò)程中，我們要注意培養(yǎng)：

①法律至上意識(shí)。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說(shuō)過(guò)在法治社會(huì)中，法律必須被信仰，否則他形同虛設(shè)。信仰法律，崇尚法律是人們對(duì)法律的一種尊重。法律的權(quán)威不僅來(lái)源于其強(qiáng)制性，更源于人們對(duì)法律的尊重、信賴(lài)和崇尚。

②公民意識(shí)。培養(yǎng)公民意識(shí)就是培養(yǎng)樹(shù)立人人平等的法治觀念，權(quán)利與義務(wù)辯證統(tǒng)一的觀念，民主與法制辯證統(tǒng)一的觀念。從而正確認(rèn)識(shí)自己與國(guó)家的關(guān)系，與人民的關(guān)系，以主人翁的態(tài)度正確對(duì)待國(guó)家利益與人民利益。

③主體意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上說(shuō)是一種主體經(jīng)濟(jì)，只有作為生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的自然人、法人和其他組織成為真正主體是，才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，有效益，有資源優(yōu)化的配置。也才會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身。因此培養(yǎng)自身的主體意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到自己的獨(dú)立的主體地位，要在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值。

篇9

（一）缺乏法律信仰

法律信仰，我相信很多同學(xué)都聽(tīng)過(guò)這個(gè)詞，但是卻沒(méi)有深入去理解這個(gè)詞。所謂法律信仰，即對(duì)法律的信任從而產(chǎn)生的一種尊重、崇拜之情，這是理性認(rèn)識(shí)與感性認(rèn)識(shí)結(jié)合而來(lái)的。從我們平常學(xué)習(xí)與生活的環(huán)境來(lái)看，當(dāng)我們出了學(xué)校，我相信一些同學(xué)也會(huì)接觸到社會(huì)的陰暗面，了解到一些違法犯罪的事件，而這些內(nèi)容或許沒(méi)有滲透到學(xué)校內(nèi)部，但是往往卻充斥在學(xué)校周?chē)捎谧陨矸梢庾R(shí)不足或者法律知識(shí)了解甚少，就無(wú)法深入分析這些事件，導(dǎo)致一些同學(xué)會(huì)認(rèn)為一些違法行為是“對(duì)”的，甚至?xí)コ绨菀恍┬袨椋疫€會(huì)認(rèn)為自身的一些合法權(quán)益無(wú)法通過(guò)法律來(lái)進(jìn)行保護(hù)，漸漸的失去了法律意識(shí)，失去了對(duì)法律的信任。例如，一些學(xué)校暴力事件，很多同學(xué)略有耳聞，很多同學(xué)在這方面的選擇并沒(méi)有通過(guò)法律的方式來(lái)維護(hù)的自己的權(quán)益，或者逃避或者選擇違法方式對(duì)抗，但這些行為必然會(huì)影響到我們對(duì)法律的信任。當(dāng)然這只是一個(gè)方面，也是需要我們所重視的一個(gè)方面，而且只有我們主動(dòng)去提升法律意識(shí)，才能真正減少這些事件的發(fā)生率。

（二）法律意識(shí)淡薄

通過(guò)各方面的途徑，我了解到目前大家的法律意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在這些方面：第一，我們對(duì)于法律的理解與實(shí)踐還存在一定的矛盾，例如，當(dāng)我們得知某一件違法事件之后，大部分同學(xué)都會(huì)非常憤怒的去指責(zé)違法者，而且希望通過(guò)法律予以制裁。然而，一旦事件發(fā)生在自身或者身邊時(shí)，則顯得不知所措。第二，還有很多同學(xué)認(rèn)為法律的作用是制裁與約束，但是缺乏沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律還賦予了我們很多權(quán)力，所以未能通過(guò)法律的手段來(lái)保護(hù)自己，而且很多時(shí)候還沒(méi)有意識(shí)到自己的權(quán)力已經(jīng)被侵害。

（三）法律心理偏失

據(jù)我所了解，大部分高中學(xué)生都有非常強(qiáng)烈的自我意識(shí)，非常渴望得到社會(huì)與其他人的認(rèn)可，就我自己來(lái)講，都會(huì)有情緒波動(dòng)很大的情況，而且在這樣的情緒之下，則會(huì)用會(huì)懷疑、批判的思維與眼光去看待周?chē)氖挛铩ｋS著年齡的增長(zhǎng)，其自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)于外界的干擾與約束，很容易產(chǎn)生的逆反心理。另外，我們還沒(méi)有具備成熟的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，所以在分析問(wèn)題、觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題容易片面、極端的處理，缺乏動(dòng)態(tài)的視角，從而產(chǎn)生一些過(guò)激的行為。

二、高中生法律意識(shí)培養(yǎng)策略

（一）自律意識(shí)的增強(qiáng)

身為高中學(xué)生，自律意識(shí)我們必備的能力，自律意識(shí)越強(qiáng)能夠讓我們更好的適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展。通過(guò)平常的學(xué)習(xí)與生活，我們逐漸知道了每一種事物都有一定分解，而且這種界限意識(shí)隨著年齡的增長(zhǎng)會(huì)越來(lái)越明顯，其實(shí)這種界限我們可以理解為“規(guī)則”，其規(guī)則包括了有形規(guī)則與無(wú)形規(guī)則，而我們只要嚴(yán)格遵守這些規(guī)則才能更好的生活與學(xué)習(xí)。另外，基于這種界限意識(shí)與規(guī)則的存在，我們還應(yīng)該堅(jiān)守為人的底線，所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，比如人們無(wú)視交通規(guī)則，那么必然給大家?guī)?lái)很多的威脅；倘若我們無(wú)視學(xué)校規(guī)則，那么整個(gè)學(xué)校必將成為一盤(pán)散沙；倘若國(guó)家沒(méi)有規(guī)則，那么社會(huì)將不會(huì)不再和諧。正是因?yàn)槲覀兩鐣?huì)各個(gè)領(lǐng)域都有其規(guī)則，所以我們的生活才會(huì)存在自律，整個(gè)社會(huì)才如此和諧、穩(wěn)定。所以，我們必須要提升自身的自律意識(shí)，堅(jiān)持自律，要成為一名遵紀(jì)守法的好學(xué)生。

（二）借助課堂學(xué)習(xí)增強(qiáng)法律意識(shí)

借助課堂學(xué)習(xí)增強(qiáng)法律意識(shí)，首先，學(xué)校開(kāi)設(shè)的有關(guān)法律知識(shí)的課堂，我們要積極參加并且認(rèn)真聽(tīng)講，這是獲得更多的法制知識(shí)的主要途徑，并且在教師的引導(dǎo)下，將道德與法制兩者充分結(jié)合起來(lái)，形成一種責(zé)任與意識(shí)，并且在日常學(xué)習(xí)與生活中不斷強(qiáng)化這種法律意識(shí)。其次，身為高中學(xué)生，我們還應(yīng)該多留意日常生活中的一些有關(guān)法律的案例，致力于將日常生活與法律知識(shí)結(jié)合起來(lái)，有利于充實(shí)自身的法律知識(shí)。比如，在一些社會(huì)新聞中能夠看到一些高中生權(quán)益受到侵害的法律案例，這些案例為我們高中生敲響了警鐘，我們應(yīng)該深入認(rèn)識(shí)，避免以后在類(lèi)似的情況中受到侵害，并且要善于拿起法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，從而感受到法律的價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)法律的信任，要做一個(gè)法律意識(shí)較強(qiáng)的學(xué)生。

（三）不斷提升自身的法律素養(yǎng)

基于我們的生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)我們面對(duì)生活挫折時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生一些慌亂，因?yàn)闆](méi)有準(zhǔn)備，所以在處理這些問(wèn)題上往往沒(méi)有采取科學(xué)方的進(jìn)行應(yīng)對(duì)，尤其是在處理一些意外事件時(shí)，還會(huì)喪失思考的方向，甚至做出傷害自己或者傷害別人身體的行為。當(dāng)我們進(jìn)入高三階段之后，面對(duì)升學(xué)、面對(duì)今后的人生，很多同學(xué)的學(xué)習(xí)壓力越來(lái)越大，尤其是在考試成績(jī)與自身所預(yù)期的目標(biāo)存在很大差距時(shí)，很多同學(xué)心理上的失落感則更強(qiáng)，甚至還有一些輕生念頭，從最近幾年的新聞中，我們也略有耳聞。這種思想是非常不可取的，因?yàn)樗斐傻膫μ罅恕Ｒ虼耍艺J(rèn)為需要不斷提升自身的法律素養(yǎng)，進(jìn)而培養(yǎng)自己的生命意識(shí)，要明白生命的重要性，要學(xué)會(huì)尊重自己的生命以及他人的生命，生命屬于法律賦予給我們每個(gè)人的權(quán)力，身為高中學(xué)生我們一定要尊重生命，并不斷提升自身的法律素養(yǎng)。

篇10

[關(guān)鍵詞]WTO規(guī)則；外商投資；軟環(huán)境；

[Abstract]Throughtheanalysisoftheelementswhichattractforeigninvestment,thearticlerecognizesthatinthisareatoomanyelementsarenotinconformitywiththeWTOrules.Theauthorpointsoutfourdrawbacksoftheelementsofthesoftenvironmentforforeigninvestment.

[Keywords]WTOrules;foreigninvestment;softenvironment

外商直接投資在八十年代基本上是以港臺(tái)資本小額投入為特征，項(xiàng)目多為粗加工工業(yè)，技術(shù)含量低。九十年代中期以來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)外資特別是外商直接投資領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，表現(xiàn)為投資規(guī)模與質(zhì)量大幅度提高，我國(guó)多次成為年度世界第二大外商投資國(guó)，外資項(xiàng)目的平均投資規(guī)模、技術(shù)含量也逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。世界500強(qiáng)企業(yè)有近半數(shù)在我國(guó)進(jìn)行了投資，標(biāo)志著我國(guó)正在從區(qū)域性投資市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為世界性投資市場(chǎng)。但這些成績(jī)?nèi)〉糜衅錃v史性原因，也有必然性原因，不能說(shuō)明外商投資軟環(huán)境已盡善盡美。而事實(shí)上，正是由于在外商直接投資領(lǐng)域存在著大量與WTO規(guī)則不相符之處，外商直接投資軟環(huán)境存在嚴(yán)重缺陷，才導(dǎo)致了外商平均投資規(guī)模偏小，大中型跨國(guó)公司對(duì)華投資處于試探性、風(fēng)險(xiǎn)性投入階段。在華外資總規(guī)模與我國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)容量、豐富而低成本的人力資源、低廉的土地價(jià)格及各種政策優(yōu)惠條件均極不相符。如果扣除因文化因素而進(jìn)入大陸的海外華人資本，因區(qū)位因素而進(jìn)入的鄰國(guó)（區(qū)）資本，因回避高關(guān)稅等貿(mào)易壁壘而轉(zhuǎn)移至大陸的生產(chǎn)性資本及為占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)、不顧短期效益的投資外，真正意義的由于投資軟環(huán)境優(yōu)越而進(jìn)入大陸的國(guó)際自由流動(dòng)資本是少而又少。在當(dāng)今跨國(guó)公司成為世界直接投資主體、國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模日益增加的時(shí)代，我們吸引外資的工作勢(shì)必在軟環(huán)境中存在一些根本性缺陷，才會(huì)導(dǎo)致外資沒(méi)有大規(guī)模全方位進(jìn)入我國(guó)。這些根本性的缺陷包括：

1．缺乏必要的財(cái)產(chǎn)保護(hù)

外商投資，意味著將資產(chǎn)長(zhǎng)期置于我國(guó)境內(nèi)。這些資產(chǎn)的安全是否能得到長(zhǎng)期保證，是外商投資前首先要考慮的問(wèn)題。

（1）法律問(wèn)題

按照國(guó)際慣例，進(jìn)入我國(guó)的外方投資者的財(cái)產(chǎn)保護(hù)主要依賴(lài)于中國(guó)法律，其次才是靠政府權(quán)力。而我國(guó)法律在財(cái)產(chǎn)保護(hù)上存在不完備之處，我國(guó)憲法沒(méi)有規(guī)定私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)程度，沒(méi)有禁止政府對(duì)私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或國(guó)有化。一些法規(guī)如土地法、規(guī)劃法、水利法等多部法律認(rèn)定政府對(duì)私人財(cái)產(chǎn)有處置權(quán)，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重低于市場(chǎng)價(jià)值，甚至不予補(bǔ)償。因此，從法律角度講，投資方不僅在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)上存在不安全性，甚至有形資產(chǎn)如房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等也缺乏有效保護(hù)。

事實(shí)上，中國(guó)各級(jí)政府積極保護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)，并不存在以國(guó)有化名義進(jìn)行的政府征收，必要的財(cái)產(chǎn)征收如修建水利設(shè)施和交通設(shè)施而進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)征收數(shù)量極其有限，且政府均給予合理的補(bǔ)償。但由于依靠政府權(quán)力進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保護(hù)在投資者看來(lái)缺乏長(zhǎng)期性和可靠性，因此只有建立完善的財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律才能解除外商投資的后顧之憂。

（2）政府權(quán)力問(wèn)題

政府權(quán)力過(guò)大且缺乏有效監(jiān)督也構(gòu)成了對(duì)投資者的財(cái)產(chǎn)保護(hù)的潛在威脅。我國(guó)各級(jí)政府擁有政府較多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，同時(shí)政府名義上又擁有眾多國(guó)有企業(yè)。因此，理論上說(shuō)，政府有犧牲私人投資保護(hù)國(guó)有企業(yè)的傾向。更何況我國(guó)已建立起國(guó)有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，外商投資者與政府合作，共同經(jīng)營(yíng)改造國(guó)有企業(yè)，既易受到政府扶持，又可避免在基礎(chǔ)工作上的投資，是外資進(jìn)入中國(guó)的捷徑。可是合作雙方一旦發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛，擁有一定的糾紛處置權(quán)的政府處于強(qiáng)勢(shì)地位，使外方感到不公平和財(cái)產(chǎn)缺乏安全感。盡管事實(shí)上由于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置，各級(jí)政府并不真正代表國(guó)有企業(yè)利益，因此，一般也不存在政府利用

特權(quán)替國(guó)有企業(yè)謀奪外方投資者資產(chǎn)的可能性，但這種危險(xiǎn)性的存在，在一定程度上阻礙了外商對(duì)華投資。

（3）無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題

如果說(shuō)，來(lái)自法律與政府權(quán)力上的對(duì)外資有形資產(chǎn)安全威脅只是潛在性的和理論上的，那么在我國(guó)外資無(wú)形資產(chǎn)受到損害則可能是現(xiàn)實(shí)的。其主要原因在于：

首先，民眾對(duì)無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)可程度較低，除商標(biāo)與專(zhuān)利外對(duì)軟件版權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)，外觀設(shè)計(jì)權(quán)、商業(yè)機(jī)密權(quán)等權(quán)利的保護(hù)缺乏深入認(rèn)識(shí)，不主動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，認(rèn)可各種侵權(quán)邊緣行為，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取寬容態(tài)度。這是外資企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)安全得不到保護(hù)的基本原因。其次我國(guó)企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小，設(shè)立時(shí)間短，缺乏品牌，也缺少創(chuàng)新能力。因此仿制與再開(kāi)發(fā)是其生存與發(fā)展的主要途徑，在不同程度上存在侵犯產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，使輕微的侵權(quán)成為普遍性問(wèn)題；第三無(wú)論是在立法上還是在執(zhí)法中，均存在觀念上的偏差，認(rèn)為在我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)遠(yuǎn)大于利益，因此存在被動(dòng)性和地方保護(hù)主義。

無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)體系，不僅包括法律條款和制度上的措施，更包括觀念上的贊同和行為的主動(dòng)性。只有建立起有效的無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)體系，外商才會(huì)將一流的技術(shù)引入我國(guó)。

2．過(guò)度的行政干預(yù)

外商能否按自己的意愿自由經(jīng)營(yíng)其投資項(xiàng)目，是外商選擇投資地點(diǎn)時(shí)所要認(rèn)真考慮的。在我國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制雙重影響，各級(jí)政府習(xí)慣于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)。在外商投資領(lǐng)域，政府也制定了一系列的管理制度。這些管理制度中的某些部分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際慣例有一定的差別，構(gòu)成對(duì)外商自由經(jīng)營(yíng)權(quán)的威脅。政府的過(guò)度行政干預(yù)主要有：

（1）外資企業(yè)設(shè)置主管部門(mén)，進(jìn)行層層審批。

在我國(guó)，外資企業(yè)特別是中外合資企業(yè)擁有隸屬關(guān)系的行政管理門(mén)。根據(jù)《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等有關(guān)法律，外商投資企業(yè)進(jìn)行企業(yè)設(shè)立、企業(yè)終止、企業(yè)變更章程與合資和合同等重要經(jīng)濟(jì)行為時(shí)必須報(bào)請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及其指定的機(jī)構(gòu)審批，由此，類(lèi)似于國(guó)有企業(yè)，外資企業(yè)有了事實(shí)上的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而在一些服務(wù)性領(lǐng)域，如旅游、廣告、投資、建筑、醫(yī)療、商品批發(fā)零售，須接受相關(guān)領(lǐng)域的主管行政部門(mén)與外經(jīng)貿(mào)部的雙重管理。如果外商投資規(guī)模較大，還需報(bào)請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審批。于是，形成了我國(guó)特有的對(duì)外商進(jìn)行的非職能部門(mén)的管理。

（2）阻止企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，限制外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。

根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及其它有關(guān)規(guī)定，政府有權(quán)

指定外商投資領(lǐng)域和投資地區(qū)。我國(guó)政府將投資領(lǐng)域劃分為三類(lèi)，即鼓勵(lì)投資領(lǐng)域、限制投資領(lǐng)域和禁止投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域一般均為難以獲利的領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，相反，對(duì)進(jìn)入電信、銀行、保險(xiǎn)、批發(fā)零售業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等易獲利領(lǐng)域進(jìn)行限制，甚至禁入。為了阻止外資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)一些國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力飽和的領(lǐng)域也限制外資進(jìn)入。政府這種根據(jù)資本來(lái)源劃分企業(yè)類(lèi)型并管理投資準(zhǔn)入領(lǐng)域的作法與國(guó)民待遇原則嚴(yán)重背離，是阻礙外資大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)的直接障礙。

（3）提出種種附加要求。

我國(guó)企業(yè)除承擔(dān)納稅任務(wù)外，還須承擔(dān)許多社會(huì)義務(wù)，如安排復(fù)員軍人、殘疾人就業(yè)等，而對(duì)外資企業(yè)政府提出了更多的附加要求。如當(dāng)?shù)厝藛T含量要求、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、外匯管制要求、出口實(shí)績(jī)要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、當(dāng)?shù)毓煞菀蟆⒐陀脛趧?dòng)力要求等，企圖利用企業(yè)解決本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同時(shí)對(duì)外資企業(yè)的開(kāi)業(yè)條件，貸款條件、獲取許可證配額條件的要求也高于其它企業(yè)。由此增加了外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，造成不平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。雖然在新修改的相關(guān)法律條文中對(duì)有關(guān)要求進(jìn)行了部分刪除，但同時(shí)在新近開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其附加要求仍大量存在。

3．缺乏仲裁機(jī)構(gòu)與國(guó)際仲裁機(jī)制

外商在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，難免不與中方國(guó)有企業(yè)、消費(fèi)者、有關(guān)政府甚至有關(guān)法律發(fā)生矛盾。在通常情況下，這些矛盾在中國(guó)法律框架內(nèi)可以由法院裁決，一般性糾紛可由政府仲裁。但也存在例外情況，包括：

（1）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)與中國(guó)承認(rèn)的國(guó)際上通用的法律法則

和有關(guān)承諾相矛盾且損害了外商投資者利益的。如我國(guó)的《外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定外資企業(yè)繳納所得稅率與國(guó)內(nèi)企業(yè)所繳納稅率不完全一樣，國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅稅率通常是根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)率、利潤(rùn)規(guī)模確定為不同稅率，最高為33%，而外商投資企業(yè)所得稅皆為33%（除去優(yōu)惠稅率部分，僅指一般情況）；

（2）中國(guó)各級(jí)政府做出的決定，該決定雖然不違背我國(guó)法律

但明顯不合理且損害外資方利益的；

（3）由于文化差異而得不到公正解決的糾紛。這些矛盾與糾紛實(shí)質(zhì)上是外資方同中國(guó)法律、政府、文化之間的沖突。在沖突中，作為弱勢(shì)的外資方迫切需要進(jìn)行公正的國(guó)際仲裁。在我國(guó)尚未建立完備的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)之前，公正地解決外資方與中國(guó)法律、政府、文化之間的矛盾的可能性較小。

4．歧視性環(huán)境

嚴(yán)格意義講外資企業(yè)是一類(lèi)資金來(lái)源于境外的中國(guó)企業(yè)，它同國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)完全一樣，履行著納稅義務(wù)，因此，無(wú)論是在法律上，還是在觀念上，均不應(yīng)對(duì)其另眼看待，更不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行歧視。但目前歧視現(xiàn)象在一定程度上是存在的，主要有：

（1）以保護(hù)民族工業(yè)、幼稚工業(yè)為由制定限制外資企業(yè)發(fā)展保護(hù)國(guó)有企業(yè)的政策。在我國(guó)普遍地將外資企業(yè)產(chǎn)品同國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，等同于進(jìn)口商品與國(guó)內(nèi)商品的競(jìng)爭(zhēng)，即將外資企業(yè)產(chǎn)品特別是外商獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)品等同于進(jìn)口產(chǎn)品。因此，很輕易地將世貿(mào)組織容許發(fā)展中國(guó)家在一定期限內(nèi)保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的作法，作為制定限制外資企業(yè)，發(fā)展民族幼稚產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)。其實(shí)，這是由于并未真正理解世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定的實(shí)質(zhì)所致。利用較高的關(guān)稅保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)，是為避免這些產(chǎn)業(yè)消亡或發(fā)展不充分而造成稅收和就業(yè)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。外資企業(yè)在東道國(guó)已經(jīng)上繳了稅費(fèi)、雇用工人，也就不存在對(duì)其限制的理由。相反越是發(fā)展薄弱的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和目前效率低下的領(lǐng)域均應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)入，以增加稅收與就業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。

（2）歧視性收費(fèi)。我國(guó)在許多領(lǐng)域存在著對(duì)外企和外國(guó)人收取高于國(guó)企和本國(guó)公民用費(fèi)的作法，甚至由政府提供的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如土地價(jià)格）也有相同問(wèn)題。由此造成經(jīng)濟(jì)意義并不大但外資方心里上難以接受的歧視性收費(fèi)問(wèn)題。

（3）透明度歧視。在我國(guó)目前仍存在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域政策信息缺乏透明度問(wèn)題。由于外商在制定政策過(guò)程中沒(méi)有發(fā)言權(quán)，這點(diǎn)明顯不同于國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，而且由于與政府各部門(mén)接觸相對(duì)較少，因此，對(duì)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、行政依據(jù)及相關(guān)信息知之甚少，而對(duì)一些變更的規(guī)定的了解常常滯后，造成透明度歧視。

由于我國(guó)處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在引進(jìn)外資領(lǐng)域存在不完善實(shí)屬必然。對(duì)此應(yīng)進(jìn)行充分討論并逐步完善。上述問(wèn)題是全國(guó)性問(wèn)題但一些地區(qū)已經(jīng)通過(guò)地方性法規(guī)、政策對(duì)此進(jìn)行一定程度的補(bǔ)救，取得了明顯效果。可見(jiàn)，目前存在于外商直接投資領(lǐng)域中的種種問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，也是完全可以通過(guò)改革解決的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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