平安工地建設管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇平安工地建設管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、繼續完善“平安卡”管理制度。切實貫徹執行珠海市建筑工人“平安卡”管理辦法，從2008年1月1日起，所有建筑工人、工地管理人員、安全監督人員必須實行“平安卡”管理，各工地不準錄用未取得“平安卡”的建筑工人，實行工人刷卡進工地。通過市建筑安全職業技能培訓學校和室外實操基地，繼續抓好安全教育培訓，提高從業人員素質，加強一線作業人員安全知識培訓、技術工人職業技能培訓和“三類人員”安全合格證培訓。所有建筑施工從業人員必須經過安全教育培訓，取得相關資格證、上崗證、平安卡后，才能從事建筑施工作業。

2、著力抓好安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故的發生。進一步加大安全檢查工作力度，逐項排查安全隱患。按照國務院、省建設廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知精神，對施工現場事故隱患進行嚴密排查，尤其對危險性較大的工程，將加強監管，發現問題及時處理。

3、加強現場執法，加大處罰力度，強化企業安全生產主體責任。進一步加強施工現場的巡查，嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和省建設廳頒發的《建筑安全生產動態管理辦法》，對違法違規的企業和人員進行嚴格的扣分和處罰，轉變監督方式，促使企業加強安全生產管理工作，保證建筑施工安全生產。

4、以構建企業誠信體系為契機，強化安全生產管理。根據市建設局出臺的珠海市建筑市場施工、監理企業誠信行為信息管理辦法和關于加強我市建設工程安全生產管理的若干意見，建立企業誠信體系，引導企業重視安全生產，做好各項安全措施。

5、建立安全生產預警機制，開展專項整治。根據不同時間、季節、氣候及安全生產狀況，及時安全預警，提高安全生產預防能力，針對不同時期安全生產特點，開展專項整治，特別是加大對高墜、坍塌、施工起重機械、臨時設施的專項整治力度，定期組織施工企業開展預防重大安全事故發生應急救援預防演練，有效預防重特大事故的發生。

6、借鑒部分省市對建筑工地安全監管的成功經驗，我站擬在建筑工地建立遠程監控系統，加強工地的安全監管，提高監督手段。

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一、指導思想

認真貫徹縣委、縣政府平安創建工作要求及縣綜治委、縣平安創建領導小組對建筑工程平安工地創建工作的精神，牢固樹立安全第一，強化監管責任，不斷完善安全生產管理制度，以推行建筑工程安全管理工作的不斷提高，進一步開展建筑工程平安工地創建工作，確保創建工作取得實效。

二、范圍和目標

2013年，平安工地創建工作范圍：縣區房屋建筑施工在建工程。

2013年，平安工地創建工作重點：高支模、深基坑、腳手架、臨邊洞口、預留口、電梯井口、樓梯口等防護，安全網、安全帶、安全帽防護等事故多發部位，高空墜落、物體打擊等事故多發類型和易發生群死群傷的專項工程施工，現場作業人員的安全生產及法制教育、特殊工種持新證上崗情況、“違章指揮、違章作業、違法勞動紀律現象”的查處，現場人員集中管理、集中居住，現場實行封閉管理，現場工地要采取必要的防噪聲、防灰塵措施、不得焚燒有毒、有害物質，現場消防制度及設施的落實情況，現場環境衛生及食堂衛生管理。易發生群死群傷的專項工程是：塔吊裝拆、腳手架搭設、大跨度及超高模板支撐系統，深基坑支護等。

2013年，平安工地創建目標：市安全文明工地驗收合格率達到市級標準，平安工地合格率達到100%。

三、進度安排

第一階段（4月20日-5月30日），根據房屋建筑工程平安工地創建工作方案對縣區在建工程各項目標進行安全檢查，對查出的問題督促施工單位及時落實整改，定期進行復查，確保整改落實到位，逐步鞏固平安工地創建成果。

第二階段（5月31日-10月31日），全面開展檢查考評工作，督促各施工企業及相關單位切實做到消除隱患，做好縣區各在建工程申報平安工地的準備工作，積極準備迎接市文明工地驗收小組。

四、主要措施

（一）進一步加強制度建設，堅持長效管理，對照方案和上級相關文件及要求，督促施工企業進一步完善我縣房屋建筑工程安全生產管理責任狀及有關制度，加強法制宣傳教育工作，逐步提高依法行政執法水平，加強治安管理，建立責任明確的治安保衛制度，對外來務工人員實行集中管理、集中住宿，強化法制教育，積極開展矛盾糾紛排查活動，杜絕“民轉刑”案件發生，加強現場的消防管理，避免火災事故發生，堅持便民愛民的施工措施，實現“五個不發生”目標。

（二）認清安全生產形勢，強化動態監管。加強平安工地創建工作小組領導，強化責任，加大檢查與監管力度，定期召開全縣建筑工程安全生產形勢分析會和安全聯絡員會議，對建筑施工安全生產情況進行多角度、全方位分析，找出安全生產管理薄弱環節，制定相應措施。加強對重點企業的動態監督管理，對事故多發企業以及建筑施工安全管理薄弱、發生事故的企業，進行重點約談，共同研究加強安全生產的措施，督促這些企業、地區加強安全生產管理，健全現場管理機構，確保平安工地創建工作成果的鞏固。

（三）加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理，明確建筑工程建設各方主體的安全生產責任。施工過程中，建設單位、施工單位和監理單位要嚴格執行驗收、檢查制度；各建筑施工企業安全監督科室在檢查中認真落實責任，強化檢查。

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中圖分類號：TD353.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0128-01

0 引言

近年來伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構造形式、立面造型多樣化，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現，對施工安全生產的要求日益嚴格，國家對安全生產的重視程度達到空前的高度，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產新的責任制模式，在此背景下安全管理工作成為現代化管理的重中之重，將安全管理工作列入工程建設管理的重要內容，將安全意識深入到每個人，從小事情做起，從細節上做好每一步，全方位對工程建設實施安全管理，有效地避免安全事故的發生，保證工程建設能夠井然有序地進行。

1 高速公路建設安全管理體系

高速公路工程建設具有時間跨度比較長、涉及范圍比較廣、投資規模比較大、點多面廣技術復雜、參建單位多等特點，是一項復雜的系統工程，而工程建設的諸多因素如質量、進度、造價等相互之間存在辨證統一的關系，無不對項目的安全生產管理工作起到至關重要的影響。因此，項目建立一套完整的工程安全生產管理標準化體系顯得尤為重要，各參建單位可以根據各自的角色進行安全生產管理，做到有據可依，各盡其職。高速公路工程的建設主要有建設業主方、勘察設計單位、監理單位、施工單位四個參建方共同協作完成。高速公路工程建設實行的是項目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構組成，各項目管理機構的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求，又要滿足其單位內部的安全管理要求。

一般來說高速公路項目管理機構主要有建設業主（建設業主方派駐）、設計代表（勘察設計單位派駐）、總監理工程師辦公室（監理單位派駐）、各合同段項目經理部（各中標施工單位派駐）。這些項目管理機構建立以項目法人為核心的安全管理體系，并有機的結合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。

高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構的負責人為第一責任，其機構還應根據本項目的建設規模決定是否設立相應的專職安全管理部門，如項目法人要設立安全管理部，總監理工程師辦公室設置安全監理工程師，各合同段項目經理部設置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準，監督安全生產措施的落實，組織開展“平安工地”建設活動、安全生產檢查活動，及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產存在的問題。

2 安全生產的過程管理的幾點建議

高速公路工程建設的安全管理是指高速公路工程的建設業主按照有關安全法律、法規，為預防工程施工中發生安全事故而建立的安全管理系統，包括計劃、組織、協調和控制等系列活動。安全生產管理體現“要始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現為努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發生，使施工生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。

2.1 強化落實“一崗雙責”，進一步明確參建各方全員安全職責，采取嚴格的獎罰措施，加大建設業主主導力度。高速公路建設工程安全管理是以“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，明確建設業主是重要責任主體，勘察設計單位是工程施工建設的第一步，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件；監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。強化安全生產管理，應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作，在明確參建人員安全職責的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產月、“平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式，依靠嚴格的獎罰措施，充分發揮業主安全管理主導作用，調動參建各方安全管理積極性。

2.2 以示范施工合同段內業管理為基礎，完善項目各施工單位制度內容，通過檢查督促、獎優罰劣等手段，確保制度執行力。首先，選取本轄區內業資料做的最好的施工合同段為基礎，結合上級主管單位及項目業主等相關要求，聯合監理規范施工單位安全管理制度內容，樹立項目內業示范標段。其次，以示范標段制度體系為模板，推廣應用，督促各標段結合自身實際情況進制度修編，完善相關制度內容。再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執行情況。建立示范制度體系過程中應重點注意：要按照相關要求規范監理、施工單位關于安全專項方案的審批流程及審批人員要求；要規范施工單位安全費用申報范圍，理順費用申報簽認流程；要對特種設備及人員臺賬更新頻率、報備流程，設備日常維修養護等內容提出相關要求；要明確各級管理人員安全教育內容、頻率、范圍；要規范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內容等。

2.3 要針對現場安全管理的重點、難點，嚴防死守消除事故隱患，確保項目安全生產。

首先，各參建單位要對本轄區的重大危險源要有清晰的認識，業主、監理、施工合同段要相互聯動管理，“對癥下藥”解決相關問題。

其次，業主應結合項目特點，在與監理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應安全標準要求，控制關鍵點完善現場管理。如提出橋梁高空作業工作平臺鋪設，安全護欄設置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規范炸藥庫安全管理、隧道內逃生管設置，急救箱內物資儲備等內容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設備必須由監理、施工單位采用安全生產標準化管理，經檢查簽名確認后方可進行；提出施工現場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。

再次，就是要發揮業主方強有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項檢查，檢查各項安全標準落實情況，督促相關合同段整改落實，確保本轄區施工現場生產安全。

2.4 用電安全問題是現場施工環節存在的普遍問題，

要充分發揮業主強有力的管理手段，制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發生。用電安全問題主要體現在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關代替閘刀開關、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養護不及時，工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規范、走地電線未設置保護套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規范現場用電管理。

2.5 要全面推進“平安工地”建設活動，在本項目內宣貫“平安工地”建設活動要求和部署“平安工地”考核評價工作，要求各參建單位認真解讀考核評價標準，按“平安工地”活動的各種要求，各司其職開展現場安全生產管理工作，以確保平安。為充分調動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性，業主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核，對考核優勝單位應給予獎勵。

3 結束語

總之，影響高速公路項目的安全因素是多種多樣的，只有項目建設業主、施工單位、監理單位都重視安全，齊抓共管，明確安全制度和加強危險源辨識，落實安全施工技術交底，做好安全應急預案和演練，才能克服不安全因素，防止傷亡事故的發生。

參考文獻

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【關鍵詞】施工前管理；施工過程管理

1 提高公路工程施工前的管理策略

1.1 公路施工準備管理

公路工程的建設所關系到的各個環節都是貫穿整個施工過程，只有有效的管理才能保證整個工程的質量，所以在所有的施工單位建設之前，就應該做好對此的管理，具體表現在以下幾方面。

首先，由于公路項目工程量大，技術要求比較高，因此，為了保證工程質量應加強施工人員的管理。通過建立科學的用人機制，嚴把用人質量關，避免主觀臆斷任用綜合技能較差的人員。同時制定詳細的激勵制度，明確不同人員職責，以達到調動施工人員積極性的目的；

其次，做好公路施工環境的調查，充分分析影響公路工程項目順利實施的主要和次要因素，并成立專門的專家評估團隊，對其進行評估進而制定科學、合理的施工方案；再次，加強與設計單位溝通交流，注重施工圖紙的技術交底工作，特別是施工單位應充分理解施工圖紙意圖，對于含糊不清的問題應及時與設計單位溝通，進而為公路工程順利實施奠定堅實的基礎；最后，根據工程項目的實際情況結合合同內容，制定詳細的施工進度計劃，并對施工成本進行科學的預算，實現對施工成本的有效控制。

1.2 公路施工試驗管理

公路工程施工試驗能夠對施工材料性能有個更清晰的認識，是保證公路質量的重要環節，因此，施工單位應重視工程項目試驗管理，從而確定合理的參數，為公路項目的正式實施提供參考。首先，抽查公路工程中使用的鋼筋等材料，將其送入相關部門檢驗其抗拉、抗彎性能，淘汰不符合施工目標要求的鋼筋等材料；其次，對于應用到的水泥等材料，應結合公路工程設計要求與其所處的實際環境進行配比試驗，通過多次的配比試驗最后確定混合料的最佳比例；最后，整理試驗過程中產生的各項參數，妥善保管用于正式施工的參考。

2 提高公路施工過程的管理策略

2.1 注重公路工程質量管理

公路工程質量管理涵蓋較多內容，不但包括對施工工藝的管理，而且還包括規范性施工的管理，尤其應采取有效措施避免公路常見病害的發生，例如，公路路基不均勻沉降常導致路面裂紋產生等，因此公路路基施工過程中應進行充分的碾壓。

公路工程中施工材料性能是影響工程質量的重要因素，另外，其還會給工程造價帶來影響，因此加強施工材料的管理是保證公路質量的重要方面。首先，對通過檢驗的施工材料分門別類進行保存，同時根據材料性質采取一定的保護措施，例如對于水泥的保存則需要做好防潮處理；其次，為了避免施工材料的浪費應嚴格控制材料的用量，并做好詳細的記錄，避免由于配比不合理等造成材料不必要的浪費；最后，做好施工材料的回收工作，對于每天使用的施工材料進行詳細的記錄。

路基是影響公路工程穩定性的重要方面，因此公路工程施工過程中應加強路基工程質量的管理。首先，對公路路基情況進行充分的了解，做好路基的清淤處理，尤其在施工的交接位置應進行充分的碾壓，保證路基的密實程度滿足公路施工要求；其次，加強公路工程標高與線型的管理，尤其對公路工程中出現的平整度差、縱橫坡設置不合理等不良現象應嚴加控制。即在施工過程中保證其滿足施工合同要求的同時，還應施工工藝要求，以此實現公路工程效益的最大化，另外，當基礎工程施工完畢后，應慎重驗收對存在問題的進行及時整改；最后，為了避免公路工程跳車情況的發生，可在橋涵與路基之間設置橋頭搭板，同時鋪設土工布或土工隔柵，然后進行充分的碾壓，以此保證公路施工質量。

2.2 注重公路工程進度管理

公路工程建設過程中，進度管理是整個工程項目管理的重要內容，之所以對工程質量進行管理主要因為施工進度與工程質量和工程造價聯系非常密切，且三者之間存在一定的矛盾，因此只有正確處理三者的關系，才能更好的實現公路工程建設目標。

首先，應在保證公路工程整體施工期限前提下，制定詳細、合理的施工進度計劃。即施工過程中不能為了節省時間倉促的施工，這樣以來則很難保證工程質量，違背了公路工程建設的初衷。當然也不能為了刻意的追求工程質量拖延工期，因為公路工程施工工期延長，不但不能按照施工期限要求竣工，而且還會增加勞動成本開支；其次，加強施工進度計劃落實的管理，針對公路工程重點、難點施工環節應適當的減緩施工進度，以此保證施工質量。對于一些要求不是很嚴格的施工環節，應適當的加快進度，以此將施工進度控制在合理的范圍內；最后，定期將施工進度與進度計劃進行對比，找出落實計劃進度的原因，進而協調相關施工環節，以此保證公路工程施工進度嚴格按照計劃實施。

3 加強工程建設安全生產管理

3.1 落實安全管理責任

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化“本質安全”理念，完善建設項目“施工單位負責、監理單位督促、業主單位主導、政府部門監管”四級安全生產保障體系，落實各方安全責任。加強企業安全生產的主體責任，落實安全生產責任制。保證安全生產資金投入不得低于投標價的1.5%，確保安全資金專款專用。強化建設單位安全生產負總責的意識，督促其建立健全安全生產各項管理制度。督促各參建單位建立健全安全生產組織機構，加強安全應急體系的建設，強化隊伍的培訓與應急演練。強化政府部門的監管責任，定期組織安全生產監督檢查，開展安全專項整治工作，深化安全隱患治理，提升安全監管的有效性和執行力。

3.2 加強安全教育培訓

各建設項目施工標段利用“一線工人業余學校”，加強對專職安全員、施工班組長及農民工的安全生產知識、安全管理制度和防控技能的教育培訓，每月不少于兩次。省交通質監局每年組織對全省交通施工企業“三類人員”安全培訓不少于兩次，對全省重點工程項目“六個重點人”進行培訓不少于一次。建設單位根據具體情況，開展針對性的安全培訓。

3.3 改善安全生產條件

充分發揮企業創新主體作用，鼓勵開展安全生產科技攻關，構建完善的安全生產技術支撐體系。積極推廣裝配化、工廠化和集約化的施工“大流水”作業，采取先進的施工工藝，有效防范安全事故。充分運用信息技術成果，逐步實現施工安全遠程監控、施工現場人員定位監控和危險部位施工過程動態監控。

3.4 落實安全管理措施

大力推行“三階段安全風險分析和預防”制度，認真落實“一校、一志、一會”管理制度和“單元預警法”。全面加強安全生產組織建設、工地安全環境標準化建設，實現安全生產管理制度系統化、圖表規范化、監管標準化。建立工程項目施工安全風險評估制度。切實做好施工現場安全防護和一線作業人員自我防護。

3.5 全面開展“平安工地”建設活動

圍繞安全責任制落實、安全方案審查和執行、用工登記和崗前培訓、隱患排查和治理、駐地和場地建設、安全專項資金的落實與使用等方面，全面開展“平安工地”建設工作。大力推行安全管理標準化建設，全面實現安全管理“三項達標”。開展安徽省公路水運工程“平安工地”建設達標考核工作。不斷總結活動成果，推廣示范經驗，保證工地安全工作達標，實現“平安工地”，處處安全、時時安全、人人安全。

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近年來，隨著我國固定資產投資力度不斷增強以及基礎設施建設規模不斷擴大，水運工程建設也進入快速發展期。許多從事水運工程建設的施工企業，在這一過程中獲得了很多的發展，為我國水運工程建設事業作出了不可磨滅的貢獻。然而不容忽視的是，施工企業作為水運工程建設的安全主體，其安全管理意識相對薄弱，針對水運工程施工現場的安全考核長期以來缺乏統一的標準，導致水運工程建設過程中安全事故頻發，在一定程度上制約了我國水運工程建設事業的健康有序發展。為了提升水運工程建設的安全管理水平，降低安全事故發生率，努力實現交通部提出的“平安工程”的長效機制，本文將探索為參與水運工程建設的施工企業構建針對性強、操作性強的安全生產考核標準。安全考核體系主要包括三個方面：施工單位基礎管理考核、水運工程施工現場通用部分考核以及水運工程施工現場專項部分考核。需要說明的是，在本文中主要研究需要進行安全考核的內容及操作細則，對于具體的定量打分需要施工單位結合自身特點自行確定。

1施工單位基礎管理考核

對于水運工程施工單位基礎管理能力的考核可以從安全生產基礎、安全生產管理制度、安全技術管理、檔案管理以及政府部門專項工作等方面進行。對于施工單位基礎管理的考核是水運工程施工單位安全考核的根基，通過建立合理的考核體系，會為未來安全生產標準化的執行提供明確的方向。

1.1安全生產基礎

①施工單位安全生產許可證。施工單位應保證有省級以上主管部門頒布的安全生產許可證且在有效期內，在考核時原則上提供證書原件，不能提供的也無有總監辦的審核記錄的，不能通過考核。②從業人員資格條件。項目部所有人員都有項目證書唯一編號，項目部安全生產管理人員證書必須與中標單位證書不一致，項目部安全生產管理人員證書應處于有效期內，并提供項目證書原件以及總監版的審核記錄。駐地、“三場”建設等臨時性進場人員應建立“一人一檔”，單獨造冊登記，并有相關班前安全教育資料。電工、電焊工、起重工、司索工、信號工、架子工等特殊工種應持有效證書，并且證書年審記錄能證明證件有效和相關機械一一對應。項目部負責提供目錄及復印件（或黑白打印件），簽署核查意見“證書已核，與原件一致”，并附有專職安全員簽名、時間，加蓋項目部公章。③從業人員保險。在確定勞動用工類型和性質的基礎上，用工類型主要包括本單位用工、專業或勞務分包用工及勞務派遣用工等，用工單位需提供社保或其他合法用工證明的材料。在工期內應以項目部為單元辦理團體人身意外險，施工現場作業人員意外傷害保險單必須覆蓋所有現場作業隊（班組）及所有施工期間。④安全組織機構。施工企業應成立安全生產管理小組，安全生產管理小組成員覆蓋到項目部門負責人。項目安全生產組織體系框圖要涵蓋領導層、各部門、作業層三個層次，其中作業層須結合工程實際情況予以梳理，不得遺漏拌和站、預制場或專業施工隊等。安全生產責任和組織體系框圖、內容表述一致，責任表述清晰，項目負責人、部門及部門負責人的工作責任表述不能發生混淆現象。責任制文件應以項目部文件印發，安全生產責任體系要與項目安全生產組織體系框圖和實際安全過程控制相符。各級需簽訂責任書協議，責任書協議格式應包括：崗位安全生產目標、崗位安全生產職責內容及崗位安全生產職責考核辦法。項目部領導層應公司級的任命文件，各部門負責人應有項目級的任命文件，專職安全員應有項目級的分工文件或會議紀要。以上人員的合理變動應有更新的分工文件或會議紀要，領導層的變動還應有指揮部的書面批復。項目負責人安全生產責任應根據項目實際分工，分別明確項目經理、項目書記、項目總工、各項目副經理的安全生產責任。在部門范圍內應明確各部門、部門負責人、部門相關人員的安全生產責任，尤其注意消防責任。在作業層的安全生產責任中明確各施工隊、施工隊負責人、班組長、項目所涉及各工種作業人員的安全生產責任，各施工隊、施工隊負責人、班組長的安全生產責任應逐一羅列。各崗位安全生產職責內容與項目部安全生產責任制內容需保持一致。⑤機械設備管理。設備進場進行分類管理，設備機具以大中小進行區分。大型設備如起重、模架、模板、大型移動設施，要對其建擋并進行檢測，中型設備應進行登記和編號，租賃設備在資料中要加以體現，小型設備如電焊機、手動機具或者小型機具，要登記并進行編號。大中型設備建立一機一檔，建立檔案，并按照要求進行維護。起重機械專項檢測及備案資料、提供齊全的日常維修保養資料收集整理。需要進行安裝的特種機械設備，必須委托有安全資質的施工單位安裝，安裝人員進出場要有短暫的記錄，購置或租賃進場的壓力氣瓶應經過使用登記和定期檢驗，并安裝安全條碼。⑥施工作業手續。水上水下作業應與項目部識別的危險性較大的分部分項工程清單內容相一致。

1.2安全生產管理制度

水運工程施工企業的安全生產管理制度應至少涵蓋以下管理制度：安全生產例會制度、安全教育培訓制度、安全生產費用管理制度、危險品安全管理制度、消防安全責任制度、安全檢查制度、安全獎罰考核制度、生產安全事故調查處理及報告制度。制度應全面、系統，結合項目特點，體現針對性、可操作性和時效性。每個制度中的安全工作內容應有責任部門、相關工作時間安排和明確的工作要求，所有的檔案盒，但凡涉及到與制度對應的，應將制度放在第一項內容中。制度應發文，抄送指揮部、總監辦和公司總部。

1.3安全技術管理

安全技術管理的考核可以圍繞專項施工方案、施工組織設計、安全技術交底、風險預控、臨時用電方案以及應急預案及演練等方面展開。在專項施工方案資料中，應有危險性較大的分部分項工程及超規模危險性分部分項工程清單，夜間施工必須編制專項施工安全方案。方案編制保證內容完整、系統的，且有較強的針對性、實用性（圖表化），方案編制須經施工企業技術負責人審核、簽認，履行審批手續齊全。施工組織設計中的安全保證措施有對應項目危險源的分析表，要做到有針對性，施工組織設計中的安全保證措施不能遺漏組織措施、管理措施、技術措施及經濟措施。安全保證措施要責任到人（部門）、安全保證方法應從管理和技術兩個方面到位實施，落實安全監控和檢查措施，明確安全經費。安全技術交底應包含各技術工種安全技術交底以及施工工序（項目總體、分部分項工程專項方案等）安全技術交底。安全技術交底對參與本項作業的所有人員做到全覆蓋，確保其針對性和可操作性，有詳細記錄。項目需開展安全風險總體評估，應有安全風險總體評估報告。安全風險總體評估報告主要內容包括項目危險源清單、項目危險源大小度量及相應的項目危險源控制措施等內容。危險性較大的分部分項工程應開展專項安全風險評估。施工現場臨時用電方案由電氣工程師編制，并提供其相關證明資料。方案有詳細施工用電計算書、現場平面總布置圖，總平面圖標明三級配電箱的位置。危險性較大的分部分項工程臨時用電用圖例標示每個開關箱控制的區域及區域內的作業設備。

1.4政府主管部門安全專項工作

執行政府主管部門部署的所有專項安全工作，關注部、省廳、航道局、市交通主管部門各項安全生產專項工作，在必要時編制安全專項工作實施方案。國家交通運輸部、省廳開展的各項安全活動未編制活動實施方案。項目部發文編制“平安工地”創建方案，全目標部分應與項目安全目標相一致的“，平安工地”創建方案中應有項安全生產工作附各崗位、各部門及各施工隊（作業班組）安全生產責任劃分表。

2水運工程施工現場通用部分考核

2.1施工現場布設

施工駐地應有總體布置圖，標明施工駐地各區域功能、安全通道、電氣設備位置、安全警示標志及消防器材的配備等情況，裝配式房屋要有產品合格證書，安裝圖紙及安全使用驗收單據。現場臨時用電實際情況符合專項方案的具體內容，變壓器、配電箱及開關箱沒有相應的編碼牌，現場臨時用電實際情況應按照安全專項施工方案的內容要求形成監測監控記錄表。施工現場消防設施及消防通道在各功能區域標注清楚，消防責任區域責任銘牌懸掛到位，設有消防宣傳，消防警示標志設置到位。便道便橋設有施工安裝圖紙及安全使用驗收單據，限速、限載警示標志及救生設施設置到位。

2.2安全防護

高處、臨邊、臨水作業所設置的安全防護欄桿、安全網、擋腳板及安全通道等符合安全方案的具體內容，臨邊、臨水作業所設置的安全警示標志到位。設備操作區、材料及物品堆放區、人行及車行通道分區明顯，標志到位。文明施工宣傳牌、安全生產警示牌及機械設備操作規程設置到位。現場人員正確佩戴安全帽，2米以上登高及臨邊作業未正確佩戴安全帶，扣分，電焊工穿戴絕緣服裝、絕緣手套、絕緣鞋及防護面具，氣焊工戴防護面具，穿安全防護服裝，安全監護人員及起重信號工穿反光衣，水上作業穿救生衣。

3水運工程施工現場專項部分考核

施工船舶、臨時電纜敷設、打入樁基施工、沉箱出運與安裝、水上水下作業、水上構件吊裝、爆破船作業、水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業、耙吸船及絞吸船放射源的管理等施工與專項方案內容保持一致，如遇變更，相應的審批材料應齊全。

4結論

篇6

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委、市政府“城鄉統籌發展”和《*市創建“平安工地”三年規劃（2008年-2010年）》的總體要求，認真落實全市安全生產工作會議精神，以強化企業安全生產主體責任為核心，積極培育企業安全生產自主能力，完善“關口前移、重心下移、服務在先、告知在前”的新型安全監管和服務體系，深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產教育培訓活動，全面推進安全技術創新和安全、文明、平安、綠色施工，為“擴大基礎投資、拉動內外需求”營造和諧、穩定的建設和社會環境。

二、工作目標

1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內，重傷率控制在0.3‰以內；百億元施工產值死亡率控制在3.5以內。全年不發生建筑施工較大事故，不發生重大社會影響事故。

2、積極開展文明工地、平安工地的創建活動，全年爭創省級文明工地10只，蘇州市文明工地20只，*市級文明工地40只，力爭全市80%以上的建筑工地達到“平安工地”的創建標準，進一步減少施工擾民事件。

3、深入開展建筑安全質量標準化工作,建筑施工企業和施工現場安全生產“優良率”、“合格率”達到建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求。

4、建筑施工企業安全管理人員、施工人員（含特種作業人員）以及監理企業監理人員安全知識教育、上崗培訓總數累計不少于11000人次，職工安全生產防范意識明顯增強。

5、加強危險性較大分部分項工程的安全監控，達到規定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設備登記備案率及使用檢測率100%。

三、工作重點

（一）落實安全生產責任，健全安全監管體系

1、落實層級安全監管責任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產目標管理責任狀》，進一步分解、落實安全監管責任，健全、完善安全監督分片管理制度，全面形成“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產監管體系。二是深入推進安全協管工作制度建設，加強安全協管工作的指導和目標責任考核，強化建設工程開工和施工安全生產條件審核，切實提高安全協管監管的效率和覆蓋面。三是堅持“關口前移，重心下移”的原則，以建設工程安全報監制度為抓手，深入推進建設、施工、監理等單位安全生產主體責任的落實，加強工程源頭和過程監管，做好企業安全責任目標落實情況的督查和考核，全面提高企業安全生產意識。四是貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，督促企業健全安全生產規章制度和安全生產管理機構,配備足額的安全生產管理人員,切實提高企業安全生產自控能力。

2、加強安監隊伍建設。深入學習黨的十七大精神以及市委、市政府有關安全生產工作要求和勤政廉政的工作要求，加強安監人員及協管人員的思想建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設，積極參與上級安排的安全監督人員持證上崗培訓、考核，定期開展業務培訓，改善知識結構，拓寬工作視野，不斷提高在當前新形勢下做好安全工作的本領。建立、健全、來訪及居民投訴舉報制度，確立以涵蓋施工安全、工程結構質量、環境污染、衛生防疫、治安消防、自然災害、施工車輛運輸以及施工損害周邊環境等為重要內容的大安全意識，提高安監人員處理和解決問題的能力。

（二）加強安全監督管理，確保安全生產形勢持續穩定

1、加強安全生產監督檢查。創新安全監督工作機制，制訂建筑工程施工現場安全監督工作規程，規范監管行為、監管標準和處理程序，注重安全監管的實際效果。經常性做好施工現場安全巡查、季度檢查以及重大環節、重要節日期間的安全專項檢查，及時消除各類安全隱患。督促施工、監理單位定期開展安全隱患排查，及時改正發現的問題，規范企業安全行為管理。

2、積極開展安全質量標準化創建。以貫徹建設部有關建筑施工安全質量標準化工作意見為指導，進一步優化工作方法，不斷拓展安全質量標準化創建內涵，在企業中開展“零死亡事故”管理活動，強化企業安全“規則意識”，切實提高建筑施工安全質量標準化水平。貫徹落實《*市城區工程建設管理若干意見》，加大對城區工程安全技術措施和安全專項施工方案的管理力度，切實減少、消除工程建設對周邊環境的影響。結合市綜治委《*市創建“平安工地”三年規劃（2008年-2010年）》的要求，積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創建活動，深化綠色施工，加強建筑民工隊伍管理、建筑工地社會綜合治理以及建筑施工愛民便民服務，不斷優化創建考核程序，提高建筑施工企業的創優意識、綜治意識以及環保意識。

3、深入開展建筑安全專項整治。貫徹落實上級部門開展安全專項整治的工作要求，制定工作方案，更多的發動和依靠企業自身力量，提高建筑職工參與整治的積極性，從根本上增強企業安全隱患的防范意識和糾錯能力。堅持“依法治安、重典治亂”的方針，繼續保持打擊安全生產違法違規行為的高壓態勢，嚴格企業安全管理人員安全生產行為考核記分制度和強制性學習制度，懲教并重，標本兼治，全面提高安全生產執法能力。

4、強化安全生產差別化管理。實施不同層次和力度的排查治理，對重點工程、安全不良信用企業以及安保體系不健全、現場連續發現存在較多安全隱患的企業實行重點監管。督促企業加強內部管理，嚴格隊伍選擇和獎懲措施，及時淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術裝備落后的隊伍，促使建筑隊伍向安全規范化方向發展。

5、深化重大危險源的安全監控。加強重大危險源工程的辨識與施工管理，完善重大危險源工程安全專項施工方案的專家論證與備案管理，確保重大危險源施工的安全技術措施落實到位。加強建筑施工起重機械設備的登記備案管理，規范機械設備檢驗檢測，逐步形成制度化、標準化、規范化的設備管理程序。健全、完善建筑安全預警提醒機制，提前制定、下達應對特殊天氣、特殊時期的安全生產工作要求和措施，細化建設管理部門和企業兩級應急救援體系，提高應對突發事件的快速反應能力。

6、注重安全生產綜合監管。加強建筑施工企業安全生產許可證管理，深化建筑安全生產信用體系建設，動態記錄、考核企業安全生產業績和不良行為，全面營造誠實守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計劃的開展建筑領域“三車”集中治理，淘汰非法施工車輛，確保建筑運輸道路交通安全。加強城區工程施工的綜合管理，督促企業制定、落實文明施工和環境保護措施，做好建筑工地臨建設施的排摸和清理，切實提高城市文明形象。

（三）堅持科學發展，加大科技創新和安全資金投入

1、深入開展安全科技創新。引導企業開展安全技術創新和標準化工作，督促企業及時淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術和設備，深入推廣使用安全技術成果，為提高全市安全施工水平提供技術支撐。從培養工程技術與安全復合性人才方面著手，推動安全生產科技的學習、研究和應用，提高建筑行業安全管理的整體素質。加強建筑工地遠程視頻監控系統的技術改造，爭取在通過省級技術鑒定的基礎上，進一步完善激勵措施，簡化安裝辦理手續，達到全面推廣使用的目的。

2、督促企業加大安全生產投入。貫徹執行《江蘇省建設工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》，探索安全文明施工措施費預付管理規定，督促建設單位按實支付安全文明措施費，監督施工單位及時更新安全防護用具及設備、設施，為工程順利進行提供物質保障。

（四）深化安全服務，營造安全穩定的建筑施工環境

1、加強安全生產政策導向。面對全球金融危機及嚴峻安全形勢，緊緊圍繞“紀念建國60周年”、“城鄉統籌發展”以及“新資質重新就位”等一系列重大活動及重要工作，全面宣傳科學發展觀，加強政策導向，引導企業優化管理資源，加強內部管理，完善安全生產保證體系，為穩定推進建筑安全生產工作創造有利條件。

篇7

【關鍵詞】事故防范、文化建設、平安工地

眾所周知，建筑施工企業是高危作業行業，具有較高的安全事故風險，安全生產是施工企業永恒的主題。早在1952年的第二次全國勞動保護會議，就提出勞動保護工作必須貫徹安全生產的原則，明確了安全與生產的辨證統一關系，要求企業各級領導必須把關心生產和關心安全統一起來。隨著經濟建設的發展，全國各地興建大量建設項目，在建筑業不斷發展壯大中，施工現場的安全事故也多起來了，因之引起中央重視，相繼制定了多種有關安全生產方面的法律法規以加強安全管理。杭州市地方政府也頒發相關文件，細化安全管理的方方面面，如市建委98年的《施工現場安全防護用具及機械設備使用監督管理規定》、99年的《杭州市建筑工程塔式起重機安裝拆卸使用管理辦法》、2000年的《杭州市建筑工程施工安全管理辦法》、2004年的《關于加強建筑工地起重機械安裝、使用安全監督管理的通知》、2005年的《關于切實加強建筑施工安全生產管理工作的意見》、2005年的《杭州市建設工地職工宿舍安全使用與管理暫行規定》等等；同時杭州市質量安全監督總站也推出相應的配套管理辦法和規定。中央和各級地方政府對建筑施工安全的高度關注和加強管理有力地遏制了建筑工地安全事故的頻繁發生，并由此推動了我國建筑業的健康發展。

在貫徹執行有關施工安全的各項法律法規、文件制度的運作過程中，人是首要因素。按建設部建質〔2004〕213號文《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》規定，專職安全生產管理人員的配置為：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬-5萬平方米的工程至少2人，5萬平方米及以上的工程至少3人。近些年來，大量農民工涌入城市建設工地，他們的文化基礎底子薄，安全意識不強，不能較快地適應勞動密集型的施工現場，引發安全事故的概率大。由于多方面的原因，建筑工地發生的高處墜落、腳手架坍塌、物體打擊等危及人身安全的事故屢屢發生，且多數發生在農民工身上。可見，光靠少量人的管理遠遠不能從根本上控制事故的發生。

建筑施工企業面對建設工期長，露天高空作業危險性大，參建單位多、農民工多等各種各樣的不利因素，工程建設期間所要承擔的安全風險較大，一旦出現意外事故，工程承包人要承擔的經濟責任很重。要降低施工安全風險，可以采取幾方面的措施和方法，工程保險是施工企業轉移和減輕風險的重要途徑之一。對于施工企業來講，有四種必要的保險種類，即工程保險、第三方責任險、工人工傷事故險、設備損失險等。盡管保險可以從經濟上分擔部分損失，但不能把傷亡者的生命和健康與保險費簡單地劃上等號，因此還需要加強保險后的風險管理。

風險管理的目的就是要規避和減少風險，防范人身傷亡事故的發生，要做的基礎工作是提高作業人員的安全防范意識，這就需要我們大力加強企業的安全文化建設，其內容為營造安全生產的氛圍，努力提高從業人員的責任性和安全專業知識水平，安全文化建設對企業的安全生產具有舉足輕重的作用。安全文化是伴隨人類的生產活動而逐漸形成的，安全文化是人類生產活動與生存發展過程中的安全價值觀、安全方式、安全行為準則以及安全規范、安全環境等一系列有關安全要素的綜合。一個企業的安全文化是全員的觀念、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于安全文化建設的范圍和深度，取決于企業安全管理的覆蓋范圍和管理層面。作為施工企業，必須重視并抓好企業安全文化建設，應該提高下面四個方面的認識，并付諸實施。

一、 加強觀念文化建設，提高職工安全思想覺悟。安全文化的培養，要從轉變思想觀念入手，用現代企業管理的理念和思維方法來思考這個問題。堅持“以人為本”作為安全工作的主題，抓思想、提認識、轉觀念、結合工程實際，推行人性化管理，不斷豐富和提升安全文化，建立起具有企業特色的安全文化體系。充分利用宣傳欄、廣播、電視錄像、內部網絡視頻等工具，廣泛深入地進行法律法規安全教育，形成強大的宣傳聲勢，在全體職工中形成安全生產大環境，唱響“珍愛生命、關注安全”的主旋律，以提高企業職工的安全意識。

二、 加強制度文化建設，健全安全管理體制。施工企業應根據生產環境的變化，施工工藝的變化和工地實際情況，不斷改進和完善安全管理機制，建立完善嚴格的安全生產責任制度。可以采取相應的措施如：1、實行安全風險抵押金制。將安全生產與專職安全管理人員的個人經濟利益掛鉤，增強各級安全管理的責任心。2、健全安全生產雙向監督制。嚴格執行職級管理、干部與工人間的雙向監督。上級安全管理人員監督下級安全管理人員的工作，專職安全管理人員督促工人做到遵章守法，鼓勵工人要求項目部落實作業環境安全措施，解決現場安全問題。3、完善安全生產制度。安全控制的立足點應放在事故的超前防范上，要及時警覺危險源和不利環境，有針對性的補充相應的管理制度，將風險降低到最小。4、實施安全信息公示制。施工企業內部適時公布各工地當月無事故安全生產信息、起到激勵示范作用；通報重大安全事故處理情況，不得遮蓋，以切實起到警示作用。5、強化安全生產現場檢查制。公司一級的安全管理機構應根據施工進度，加強安全生產的巡視檢查，特別是在圍護、挖土、高大支模架搭設以及裝飾等多工種施工階段。對檢查出的安全隱患必須跟蹤到底，落實整改，消除隱患。

三、 加強行為文化建設，提高職工安全素質。目前的施工項目，工期大都短于國家定額工期，一旦簽定合同就急于要開工，因此在安全生產管理中，更應加強對職工的安全生產技能和安全操作知識的培訓。針對工期短，生產任務重，人員緊張的實際情況，可以見縫插針地在班前班后會、技術交底會進行；在安全活動日、雨雪大風停工時間，可以在工地上以開辦民工學校等形式進行；時間相對寬余的，可以采取半脫產或全脫產、送出去和請進來相結合等靈活機動的多種培訓形式進行。在培訓內容上，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，制訂落實具體的培訓計劃。新職工必須嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業”的原則，經考核合格，方準上崗。一般工種側重于崗位技能的應知應會；安全管理人員及特殊工種側重于安全法律法規、操作技能和安全專業知識的學習和培訓，提高職工對事故的處理能力和突發事件的應變能力。以期達到員工人人都能夠干標準活，放心活。這就是加強行為文化建設的真諦。

篇8

確保省委、省政府、市委、市政府年承諾的為人民群眾辦好的十大實事之一“努力保證食品藥品平安”落到實處，為認真貫徹落實全省保證食品藥品平安電視電話會議精神。取得實效，根據《市人民政府關于印發市保證食品藥品平安實施方案的通知》鄭政文〔〕129號）要求，結合我區食品藥品工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大精神為指導。以保證食品藥品平安為中心，以加強食品藥品平安監管與控制、促進產業升級與發展、保證人民群眾飲食用藥平安為目標，堅持“全區統一領導、鎮辦負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與”工作機制，堅持立足當前與著眼長遠、標本兼治與著力治本、完善制度與強化監管、行業自律與社會監督、示范帶動與全面推進、分工協作與落實責任相結合的工作原則，把保證食品藥品平安放在突出位置，切實抓緊抓好、抓出實效，全面完成各項工作目標任務。

二、工作目標

（一）食品質量平安

1.種植養殖環節

建立自檢機構。全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農藥的生產、經營和使用。蔬菜農藥殘留合格率達到95%以上；瘦肉精污染檢測合格率達到99%配合飼料抽檢合格率達到95%認證無公害農產品2個，將區農產品批發市場納入質量平安監測范圍。認證綠色食品、有機食品1個；積極開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作。

鎮政府。責任單位：區農經委、畜牧局、質監局。

2.生產加工環節

100%建立質量平安檔案；食品質量監督抽查合格率提高1至2個百分點；小作坊100%簽訂食品質量平安許諾書；生豬定點屠宰率達到96％以上，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證。全區進點屠宰率實現100%定點屠宰檢疫率維持100%病死豬和病害肉無害化處置率達到100%城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

鎮政府。責任單位：區質監局、商務局、工商分局、衛生局。

3.市場流通環節

鎮、街道和社區便民超市（食雜店）100%建立進貨臺賬制度；城區和農村市場食品抽檢合格率分別提高1至2個和2至3個百分點；繼續推進“食品平安放心示范店”創建工作。城區市場、超市100%建立索證索票制度。

鎮政府。責任單位：區工商分局、商務局。

4.餐飲消費環節

城區餐飲單位和學校食堂衛生許可證持證率達100%無衛生許可證經營行為查處率達100％；原料進貨索證登記達100%食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95％以上；食品衛生監督檢查覆蓋率達到100%農村餐飲單位、農家樂旅游餐飲單位的經營行為得到基本規范；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100％。

鎮政府。責任單位：區衛生局。

5.食品平安示范區

制訂實施示范區創建方案，積極開展國家級、省級食品平安示范區創建工作。進一步加強農村食品平安工作。

食品藥品監管局、鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室。

6.食品平安宣傳教育

開展食品平安知識進學校、進農村、進社區活動，制定實施食品平安宣傳教育實施方案。開展中小學生食品平安有獎征文活動，定期開展食品平安科普知識講座，使2萬名群眾、2000名學生受到食品平安知識宣傳教育；制定食品平安監管人員培訓計劃并組織實施，專職人員參訓率達100%接受培訓的食品生產經營從業人員比例達100%

區教體局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局、商務局，責任單位：區政府食品平安監管辦公室、食品藥品監管局。鎮政府。

（二）藥品質量平安

1.藥品流通環節

規范藥品經營行為；加強藥品、醫療器械廣告監測，繼續整治流通秩序。保證違法藥品、醫療器械廣告依法得到及時整治。開展農村藥品監督網絡、供應網絡（以下簡稱“兩網”建設創建工作，達到省級“兩網”建設示范區規范。

鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局。

2.藥品使用環節

醫療機構藥品質量保證水平及合理用藥水平得到提高，加強各級醫療機構藥房（庫）規范化建設工作。藥品、醫療器械不良反應（事件）得到有效監測。

鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局、衛生局。

3.醫療器械監管

嚴格規范醫療器械生產經營秩序，建立長效監管機制。確保醫療器械平安有效。

鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局。

4.藥品案件查辦

努力消除藥品平安隱患。嚴厲查處制售假劣藥品案件。

鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局。

三、重點項目、主要措施

（一）食品放心工程項目

保證公眾“菜籃子”平安1.加強農產品源頭治理。

創新農產品質量平安監管工作，1以農貿市場和大型超市自檢體系建設和質量追溯體系建設（索證索票、建立檔案、質量追溯、責任追究）為重點。建立農產品質量平安長效監管機制；開展農產品質量平安例行監測和監督抽檢，建立農業綜合執法體系，健全農藥質量監測制度，完善農藥標簽、標識等監管手段，杜絕銷售使用甲胺磷等5種高毒農藥，推廣使用低殘高效農藥；大力推進農業規范化，扎實開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，農業規范化示范區、無公害農產品基地實施生產記錄制度，切實提高監管能力。

鎮政府。責任單位：區農經委、畜牧局。

扎實開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作。健全畜產品質量平安追溯制度，2推行畜牧業規范化。抓好畜牧業規范化生產示范基地建設，推動養殖加工企業的規范化生產。完善畜產品監測體系，加強畜產品質量平安例行監測、監督抽檢和重點檢測。建立養殖、屠宰、加工監管鏈條，強化對畜產品流通環節監管，特別要對轄區外進入我區的畜產品實施有效監管；抓好養殖環節動物標識和生豬檢疫制度的落實，嚴禁不合格生豬進入屠宰環節。

鎮政府。責任單位：區畜牧局、商務局。

實施食品質量平安市場準入制度2.加強食品生產加工環節監管。

深化食品質量平安市場準入制度。建立健全獲證企業分級分類監管制度，以獲證企業后續監管為重點。根據產品風險水平、企業規模和生產條件、質量平安信用等級等情況實行差異化監管，重點監管相對容易出問題的企業，嚴格落實巡查、回訪、年審、添加物質備案、委托加工備案、監督抽查、強制檢驗等各項日常監管制度，切實提高監管效能；以全面推進區域限售為手段，進一步加強對食品小作坊的規范化、制度化監管。進一步加大抽查暗訪、突擊檢查、專項檢查的頻次和力度，全面開展無證查處，嚴格對企業各類違法行為的處分，對存在嚴重違法行為，因監督抽查產品質量不合格被依法限制整頓，整頓期滿后經復查產品質量仍不合格的堅決建議省質監局吊銷生產許可證；進一步加強食品質量平安信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設，形成長效監管機制。繼續開展“食品質量平安示范企業”創建活動，力爭創立2個“食品質量平安示范企業”完善“食品質量平安示范企業”驗收規范，對驗收合格企業，區、鎮級財政可給予適當補貼。

鎮政府。責任單位：區質監局、財政局。

完善食品平安溯源制度3.加強流通環節監管。

完善市場準入和退出制度；深入貫徹《省流通環節食品質量平安監督管理方法》省政府令第96號）強化市場主體行為監管和食品商標、包裝標識管理，健全食品市場監管、經營者自律和社會監督等長效監管機制。完善食品平安溯源制度，提高索證索票的有效性和可持續性；開展食品平安電子網絡監管試點，推行食品經營者信用等級公示制度，督促經營者加強內部管理，接受社會監督；力爭每個村都有一家“食品平安示范店”完善“食品平安示范店”驗收規范，對驗收合格的示范店，區、鎮級財政可給予適當補貼。

鎮政府。責任單位：區工商分局、財政局。

推行量化分級管理制度4.加強餐飲消費環節監管。

嚴格準入制度；積極開展餐飲業衛生監督情況公示制度試點工作，進一步規范衛生許可。全面實施監督量化分級管理制度；根據《省餐飲業食品索證管理規定》督促餐飲單位建立完善原料進貨索證登記制度，重點查處非法推銷和使用劣質原料加工食品，違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為；加強食品衛生和餐具消毒抽檢，提高食品衛生抽檢合格率，降低食物中毒風險，減少食物中毒人數；加強對學校食堂、建筑工地食堂等薄弱環節的監督管理，政府要加大投入，進一步改善農村學校食堂基礎設施，培育農村衛生平安示范學校食堂，創立1-2個“農村衛生平安示范學校食堂”完善“農村衛生平安示范學校食堂”驗收規范，對驗收合格的示范學校食堂，區、鎮級財政可給予適當補貼。

鎮政府。責任單位：區衛生局、財政局、教體局。

加強食品平安監督抽驗和食品平安信息體系建設5.加大投入。

配置先進檢驗儀器和設備，一是加大現有食品檢測機構建設的投入。保證專業技術人才引進的經費投入，提高我區檢驗檢測機構的檢測能力，為食品質量平安提供強有力的技術保證；二是區財政設立必要的食品平安專項監督抽驗經費，以利于“雙評”食品平安隱患評估和食品平安專項整治績效評價）工作的開展；三是區食品平安各監管部門要制訂食品平安監督抽驗計劃并予以落實，將抽驗結果上報食品平安綜合監管部門，實行食品平安信息統一匯總、統一，為實現食品平安信息管理和綜合利用，建立統一、科學的食品平安信息體系和預警體系提供基礎保證。

鎮政府。責任單位：區財政局、食品藥品監管局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局。

完善區、鎮辦食品平安監管體制6.加強食品平安綜合監管。

確保農村廣大人民群眾的食品藥品平安。一是探索農村食品平安監管的新思路、新方法、新機制。鎮政府要明確具體部門做好農村食品藥品平安工作。

促進鎮辦政府和監管部門加強食品平安軟硬件建設和落實監管責任；建立食品平安信用體系基本框架和運行機制，二是繼續開展鎮辦食品平安工作水平評估。加大失信懲戒力度；開展食品平安示范區創建活動，構建農村食品平安監管責任、群眾監督和供應網絡；加強重大食品平安事故應急體系建設。

鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室。

（二）食品平安專項整治項目

進一步加強農村食品平安專項整治。1.以農村、城鄉結合部為重點區域。

落實開辦者的質量平安監管責任，加強對農村、城鄉結合部小企業、小作坊、小餐館和各類批發市場、集貿市場的食品平安整治和監管。強化對各類食品生產經營主體特別是城鄉集貿市場和批發市場的食品質量平安監督抽查，不合格產品公告退市，并追根溯源，一查到底。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售假冒偽劣食品行為。

鎮政府、區食品藥品平安委員會有關成員單位配合。責任單位：區食品藥品平安委員會辦公室牽頭組織。

進一步加強種植養殖環節食品平安專項整治。深入開展農藥殘留、獸藥、漁藥、飼料專項整治，2.以治理蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”萊克多巴胺污染和水產品氯霉素、孔雀石綠”硝基呋喃”等污染為重點。嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥。

鎮政府。責任單位：區農經委、畜牧局、質監局。

進一步加強生產加工環節食品平安專項整治3.以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為為重點。

嚴厲打擊黑窩點，1集中整治食品生產加工小企業、小作坊。堅決查處非法生產加工食品行為。全面推進食品添加劑使用備案和監督工作，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

鎮政府。責任單位：區質監局。

認真落實肉品品質強制檢驗制度。2嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為。

鎮政府。責任單位：區商務局。

進一步加強流通環節食品平安專項整治4.以打擊無照經營食品和銷售假冒偽劣、有毒有害食品等違法行為為重點。

落實區域監管責任。1突出抓好食品批發市場、小食雜店的整治。加強對農村食品進貨渠道和集市的管理。

鎮政府。責任單位：區工商分局。

實施酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。2開展酒類市場專項整治。

鎮政府。責任單位：區商務局。

進一步加強餐飲消費環節食品平安專項整治5.以打擊無食品衛生許可證從事餐飲業和餐飲企業使用有毒有害物質加工銷售食品的違法行為為重點。

不合格調味品，進一步加強對學校、社區、建筑工地食堂、小餐館和農村聚餐的整治和監管。嚴厲查處推銷、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品。工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期蛻變食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛生要求等違規違法行為。

鎮政府。責任單位：區衛生局。

6.進一步加強重要節日、重大活動期間的食品平安專項整治

扎實開展食品平安專項整治，針對“北京奧運”十一”中秋”元旦”春節”等重要節日、重大活動期間食品消費特點和存在主要食品平安問題。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期蛻變、無QS標志等食品，確保節日期間人民群眾的飲食平安。

鎮政府、區食品藥品平安委員會有關成員單位配合。責任單位：區食品藥品平安委員會辦公室牽頭組織。

（三）食品平安宣傳教育項目

1.繼續推進食品平安知識進農村活動

使農民群眾了解科學種植養殖、平安使用農藥獸藥以及平安消費等食品平安基本知識，通過農民喜聞樂見的方式。增強區分假冒偽劣食品的能力，提高農民科學種植養殖水平和食品平安素質。

鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室、食品藥品監管局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局、商務局。

2.繼續推進食品平安知識進社區活動

定期宣傳食品平安知識和消費警示信息，充分利用電視、報紙等媒體。使社區居民增強區分假冒偽劣食品的能力和自我維護的意識。

鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室、食品藥品監管局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局、商務局。

3.繼續推進食品平安知識進學校活動

推進科學飲食知識進課堂，開展中小學食品平安有獎征文活動。定期開展食品平安科普知識講座。

責任單位：區教體局、鎮政府。

4.繼續推進食品生產經營企業從業人員教育培訓

有效引導和促進食品生產經營企業依法經營、誠信經營。進一步強化企業是食品平安第一責任人的意識。

鎮政府。責任單位：區質監局、工商分局、衛生局、商務局。

5.繼續推進食品平安宣傳報道工作

食品平安警示信息；組織開展食品平安宣傳月、宣傳周以及食品平安知識競賽活動。利用新聞媒體大力宣傳保證食品藥品平安采取的有力措施、取得的顯著效果；開設專欄普及食品平安知識。

鎮政府。責任單位：區政府食品平安監管辦公室、食品藥品監管局、農經委、畜牧局、質監局、工商分局、衛生局、商務局。

（四）保證藥品平安項目

及時消除質量平安隱患1.加強日常監督檢查。

零售企業超范圍經營、超方式經營和出租歸還柜臺，一是加強藥品、醫療器械流通領域監管。嚴肅查處批發企業出租歸還證照、代開發票。零售連鎖企業門店自行外購藥品、醫療器械等違法違規行為。加強特殊藥品和妊娠藥品管理。配合省市食品藥品監管部門推進經營企業的監控信息網絡建設，隨時監控，嚴防流向社會造成危害。二是加強對醫療機構使用藥品、醫療器械質量的監管。加大藥品、醫療器械抽驗力度，嚴防假劣藥品、醫療器械進入使用環節；推進醫療機構藥房（庫）管理規范化建設，規范處方行為，逐步實行按藥品通用名處方；加強對臨床合理用藥的宣傳、教育、管理和監督，指導醫療機構實施抗菌藥物用量動態監測的超凡預警，對過度使用抗菌藥物的行為及時予以干預，規范藥品、醫療器械使用秩序，保證藥品、醫療器械使用平安。四是加強藥品、醫療器械不良反應（事件）監測工作，穩定演講數量，提高演講質量和新的嚴重的病例演講比例；完善區、鎮、村三級監測網絡，及時處置突發、嚴重、群體性不良反應（事件）

鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局、衛生局。

確保農村藥品平安2.深化農村“兩網”建設。

加強宣傳教育和培訓工作，進一步完善農村藥品監督網絡體系。區、鎮兩級政府要加大經費投入。落實農村食品藥品協管員、信息員的待遇，協管員、信息員100%得到培訓，從而提高農村食品藥品協管員、信息員的專業素質和責任意識，提升監督網絡運行效能。著力抓好農村藥品供應網絡建設。本著積極穩妥、企業自愿、合理布局的原則，鼓勵藥品批發企業向農村醫療機構發展集中配送業務，鼓勵藥品零售連鎖企業向農村延伸網點，規范農村藥品供應渠道。結合新型農村醫療制度，加快農村醫療機構藥房和農村藥店規范化建設，確保農民群眾用上安全、方便、廉價的藥品。

鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局、財政局、衛生局。

遏制違法藥品廣告行為3.加大廣告監測力度。

尤其要加強對咨詢服務類節目中有關廣告內容的監管。建立違法廣告公告制度和廣告活動主體市場退出機制。對嚴重違法宣傳的藥品和醫療器械，加大對藥品、醫療器械廣告的監測力度和對廣告主、廣告經營者、廣告者等廣告活動主體的監測力度。依法進行處置，防止虛假違法藥品廣告誤導消費者，維護人民群眾的合法權益。

鎮政府。責任單位：區工商分局、食品藥品監管局。

切實保證人民群眾用藥平安有效4.嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為。

增強打擊違法生產經營藥品、醫療器械行為的合力。充分利用藥品抽驗信息平臺，進一步鞏固和完善聯合打假長效機制。及時發現和查處藥品、醫療器械違法案件。嚴肅查處無證經營、非法渠道購進藥品等違法行為，規范藥品、醫療器械流通渠道。協查件、核查件按時回復率達到100%舉報、投訴案件查處率達到100%以查處危害公眾平安、涉及面廣、情況嚴重、影響惡劣的大案要案為重點，嚴厲打擊藥品、醫藥器械違法違規行為，追蹤查源，完全搗毀制假售假窩點，凈化藥品市場環境，切實保證人民群眾用藥平安。

鎮政府。責任單位：區食品藥品監管局。

5.嚴厲打擊無證診所

嚴重威脅人民群眾的用藥平安，無證診所藥品使用、管理混亂。必需予以嚴厲打擊。所有診所、醫務室、門診部、社區衛生服務站100％取得《醫療機構執業許可證》

鎮政府。責任單位：區衛生局。

四、保證措施與工作要求

（一）建立健全食品藥品平安責任體系

全面落實監管責任。區食品藥品平安委員會、食品平安監管辦公室、食品藥品監管部門要繼續發揮綜合監督、組織協調作用，1.鎮政府、街道辦事處要對轄區內食品藥品平安工作負責。區各食品平安監管部門要依照職能分工把關、密切配合。加強部門間的協作和配合，推進綜合執法和聯合執法，消除監管盲區，形成統一、協調、權威、高效的食品藥品平安監管網絡。同時，引導企業真正成為食品藥品平安第一責任人，建立企業誠信檔案，支持行業協會充分發揮自律作用，引導企業誠信經營。

（二）建立健全食品藥品平安經費保證機制

加大經費投入，把保證食品藥品平安經費投入列入公共財政開支的重要內容。改善執法裝備，保證檢驗監測、監督抽檢、信用建設、信息、應急管理、宣傳教育等各項工作的正常開展。為推進食品平安示范縣、農村藥品“兩網”建設示范縣創建提供經費保證。同時做好對專項經費使用情況的檢查落實工作，統籌使用、嚴格管理，提高資金使用效益。

（三）建立健全保證食品藥品平安整治和監管機制

切實提高應急處置能力。建立健全重大食品藥品違法案件逐級演講制度和案件協查協作機制；進一步完善食品平安“雙評”機制；健全重大食品平安事故應急處置機制。

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一、指導思想

堅持以科學發展、安全發展為主線，繼續深入開展“安全生產年”、“道路客運安全年”、“打非治違”專項行動和“平安交通”創建活動，以強化安全生產責任制為重點，以事故預防為主攻方向，以規范管理為重要保障，以科技創新為重要支撐，加強基層和基礎工作，加強責任落實，加強依法監管，全面推進安全應急各項工作，杜絕重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢持續穩定，為交通運輸科學發展提供安全保障。

二、工作目標

牢固樹立科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面構建交通運輸安全應急工作長效機制，為交通運輸先行跨越提供強有力的保證。

（一）總體目標

確保安全生產責任制全面落實，安全隱患治理全面到位，杜絕發生重特大安全責任事故，千方百計防止較大責任事故，盡最大努力減少一般事故，四項指數控制在上級主管部門下達的指標范圍之內，交通安全生產形勢持續穩定。

（二）工作目標

1、認真履行水上交通安全監督管理職責，堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作，本籍船舶船員持證率達到100%，船舶操作、安全管理人員培訓率達到100%，內河與渡口船舶救生、通訊設施配備率達到100%；健全完善水上交通安全監管體系，90%以上的鄉鎮（街道、開發區）船舶管理工作達到《市鄉鎮船舶管理規范》要求；90%以上企業安全管理體系達到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規則》要求。

2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備，配備率達到100％。危險品運輸安全管理人員安全培訓合格率達100%，持證上崗率達100%。所有危貨運輸企業、檢測企業和一類汽車維修企業、90%的二類維修企業達到規范標準。

3、各重點工程質量監督面100%，質量安全管理責任制落實率100%，隱蔽工程現場檢查率100%。

4、道路客運企業、危貨運輸企業和水路客運企業全面開展交通運輸企業標準化創建工作，深入推進隱患排查標準化、數字化（兩化）建設工作。

（三）事故控制目標

1、船舶安全面達到98%以上，每載貨噸經濟損失控制在4.5元以內，每萬噸死亡率控制在0.4人以內，杜絕水上一次死亡（失蹤）3人以上的較大責任事故，力爭實現水上事故零死亡目標；

2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責任事故的發生；杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業監管責任事故，杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責任事故；

3、交通基礎設施建設無重大安全責任事故發生；

4、職工勞動保護千人重傷率控制在0.2人以下，無火災、工傷、治安事件和刑事案件發生。

三、工作措施

圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下工作：

（一）加強宣傳教育，提高全員安全意識

認真開展宣傳教育，充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式，宣傳好安全生產方針政策、法律法規和安全常識，營造關心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進一步加大全員安全培訓力度，各級安全管理人員的培訓全年不得少于2次，水陸客運企業、局屬各單位每季度組織全員培訓教育活動不得少于1次，各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業人員、危險品運輸人員的從業資格培訓和安全教育工作，搞好安全管理人員的業務培訓。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖，精心組織，創新開展“安全生產月”宣傳教育活動，提高全員安全意識。

（二）強化安全責任，完善安全管理制度

認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《省企業安全生產主體責任規定》（省人民政府令339號）和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委[2012]10號）精神，認真落實安全生產主體責任和交通運輸部門的行業監管責任，繼續實行安全生產保證金目標管理，完善目標考核任務，細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法，進一步加大責任制落實情況檢查考評，完善“一崗雙責”制，強化行政首長負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓的責任體系。各單位要成立安全領導小組，簽定安全目標責任書，落實各級管理職責，加大安全督導檢查力度，堅持隱患排查制度，扎實抓好安全監管工作。加強安全生產基礎工作，進一步完善各項安全管理制度和崗位操作規范，規范安全檔案，嚴格執行獎懲制度，強化安全管理激勵約束機制，認真落實安全生產“一票否決”制度。按照“四不放過”原則，嚴格實行責任追究制，嚴格事故查處，加大安全監管責任追究，對失職瀆職行為加大問責力度。

（三）落實安全措施，強化安全管理

1、繼續深入開展“安全生產年”活動，全面貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，進一步提高對安全工作的認識，牢固樹立科學發展、安全發展理念，加強安全工作組織領導，完善各項安全措施，確保各項工作落到實處。

2、繼續深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格履行“三把關一監督”職責，全面開展道路客運駕駛人安全素質教育，全面落實道路客運企業安全管理規范，建立健全道路運輸車輛動態監管制度，加強和改進旅游包車客運安全管理，進一步完善和細化客運站安全管理制度，督促落實“三不進站、六不出站”規定。

3、繼續深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預防、深挖隱患、強力整治”要求，建立健全隱患排查治理常態化機制；繼續抓好以“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、港口危險貨物碼頭、庫區、橋梁隧道、渡口渡船和大型結構工程施工現場等為重點的安全隱患排查治理。

4、繼續深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產經營建設行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態勢，加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治，進一步強化非法營運和非法載客車船的治理。

5、繼續深入開展安全生產督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結合，不定期組織開展安全暗訪行動，針對發現的問題，研究對策，制定措施，強化整改。

6、繼續深入開展“平安交通”創建活動。按照夷交發[2013]24號文件要求，以“平安交通、情系萬家”為活動主題，繼續大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關創建工作外的其他創建工作，按照相關要求深入開展，取得實效。

7、繼續深入推進安全文化建設。加大安全宣傳力度，扎實開展安全生產月活動，組織安全調研論文評比、安全常識“五進”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動，普及安全常識，提升安全文化；在有關媒體開辦宣傳專版；繼續辦好安全簡報；全面落實安全告知制度，增強全民安全意識，強化社會安全監督。

8、督促道路客運企業、危貨運輸企業和水路客運企業開展交通運輸企業標準化創建工作，推進隱患排查標準化、數字化（兩化）建設工作。

9、以提高安全應急管理能力為目標，著力加強安全應急隊伍建設。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓，重點強化企業和管理部門負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓；各單位要制定安全生產預案，建立安全應急專家庫，強化提高專兼結合的應急隊伍，加強應急演練，全面提升交通應急保障能力，年內分別開展一次水上交通應急演練、道路運輸應急演練和公路渡口應急演練；加強安全監管執法和應急裝備配置，加強應急物資儲備，逐步為專門從事安全監管和應急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證和分析設備及個人防護設備等，不斷提升應急處置能力和效率。

10、認真抓好以“三把關一監督”為主要內容的道路運輸安全工作，繼續抓好常規性的運輸安全檢查工作，特別加強元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節日和重要時段的旅客運輸安全檢查，及時整改檢查中發現的問題和安全隱患，確保旅客出行安全，從嚴執行道路客運線路審批標準和審批程序，不達標公路一律不得審批通行客班車；嚴厲打擊非法營運，持續開展農村客運市場整頓；加強營運車輛技術狀況管理，督促客運企業和危貨運輸企業投保承運人責任險。

11、認真抓好鄉鎮船舶、渡口渡船安全監管工作。以“四客一危”船舶為重點，加大鄉鎮農用船安全督查力度，加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度，重點抓好節假日學生上學、放學及重大活動期間的安全監督；加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉運碼頭的現場安全監管，加大檢查密度，及時整改隱患，杜絕重特大事故發生。

12、鞏固和發展公路安保成果。抓好工程項目標準化配套建設，完善公路標志、標線，在危險路段增加防護墩或示警樁，堅持不懈地抓好公路治超，防止反彈，確保治超成果；抓好村級公路建設質量，加強對鄉村公路的養護，特別是通客班車的鄉村公路的管理，及時向鄉鎮（街道）反饋情況，及時協調各鄉鎮組織水毀修復，確保公路安全暢通。

13、加強路政管理，提高治超管理水平。加大路政巡查力度，確保公路安全暢通；加強干線公路治超政策宣傳，堅持文明執法、科學檢測，開展流動治超，嚴禁55噸以上車輛上路行駛，嚴禁只罰款不卸載；加強村級公路治超管理，設立舉報電話，建立有獎舉報機制，發動群眾參與村級公路路政管理，聯合各方力量共同對村級公路超載超限實施綜合治理，有效制止農村公路行駛超限車輛。

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以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實上級文件精神，牢固樹立安全發展的理念和“責任重于泰山”的安全意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加大校園人防、物防、技防建設，規范學校安全及綜治制度管理，深化安全隱患整改，持之以恒保安全、促穩定，努力保障我縣教育事業的可持續健康發展。

二、工作目標

全面完成縣政府下達的有關安全工作目標管理的各項任務，牢固樹立安全觀念，嚴格落實崗位安全責任，強化安全管理措施，增強安全防范意識和能力，努力構建學校及周邊治安壞境綜合治理長效機制，堅決杜絕重大治安災害事故和學校安全責任事故、治安刑事案件及涉校發生，堅決杜絕單位內部人員越級和集體上訪事件的發生，提升學校安全教育和管理工作水平。

三、主要工作及措施

1.加強領導，完善制度，建立健全學校安全工作長效管理機制

（1）強化對學校安全工作的組織領導。及時調整學校安全工作領導小組、學校社會管理綜合治理工作領導小組、學校行政調解工作領導小組等組織機構，成立學校消防、食品衛生、預防學生溺水、防汛等安全保衛隊伍，聘請公安司法部門同志擔任法制副校長，健全學校安全管理網絡。

（2）建立健全學校教職工“一崗雙責”安全責任體系，嚴格實行“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的學校安全責任制，層層簽訂安全責任書，把各項制度落實到崗，落實到人。

（3）建立健全學校安全管理制度和各類應急預案，建立安全預警機制，嚴格執行重大節日、重要會議、重要時期24小時值班領導帶班值班制度。

（4）進一步加強和規范學校事故報告制度。若有安全事故發生和影響穩定事件，在規定時間內及時報告縣教育局和相關部門，事態發展情況要隨時上報，不得遲報、漏報和瞞報。

（5）嚴格執行安全工作“一票否決”制度。繼續實施“和諧平安校園”考核機制，對因學校內部安全管理責任不落實、措施不到位，導致發生涉校重大惡性事故的，要對校（園）長和責任人實行問責制。

（6）進一步規范安全臺帳管理。各校要確定專人負責安全隱患臺賬（含安全隱患臺賬電子管理系統）的管理，建立規范的安全檔案，確保安全工作資料齊全、臺賬清楚。

2.強化管理，突出重點，提高安全工作科學化水平

（7）完善人防、物防、技防建設。嚴格按規定條件配備專職保安；按要求配備安保器械（含防割手套、鋼叉、橡膠棍、頭盔、盾牌、強光手電筒、辣椒水）；加強視頻監控系統和報警設施等安防設施設備的維護保養，確保24小時實時監控校園安全；落實安保管理制度，加強門衛管理，嚴格外來人員進出校園登記制度等。

（8）加強交通安全管理。一是進一步做好校車安全管理工作。認真學習貫徹國務院《校車安全管理條例》、《省校車安全管理規定》、《市校車安全管理細則》和《縣校車安全管理細則》；層層簽訂校車安全管理責任狀，強化監管責任；做好過渡期校車安全管理工作，嚴格實行校車登記審驗許可制度，嚴格落實教師隨車護送、清點人數等制度；積極配合相關部門加強對車輛交通安全情況進行監督，確保車輛不超員、不超速、不違章行駛，確保學生、幼兒上下學交通安全；每月至少開展一次交通安全教育，每學期至少開展一次校車安全事故應急處理演練；中心小學要建立校車管理臺賬，做到“一車一檔”；二是加強校園進出車輛管理。嚴禁社會車輛、家長自備車進入校內接送學生；加強對本校公、私車及駕駛員的安全教育與管理，嚴格遵守交通法規，預防校內外交通事故的發生。

（9）加強鐵路護路聯防。贛韶鐵路已經開通，各校要切實做好鐵路護路聯防工作，保障列車安全正常運行及學校師生安全。一是加強與當地政府，其他職能部門，村（居）委會的聯系，聯合開展好鐵路護路聯防工作。二是與每名學生家長簽定好《縣（學校）鐵路護路工作目標責任書》，強化鐵路護路責任意識、共建意識、綜治意識。三是充分利用升旗儀式、班隊會、校園廣播、宣傳欄等宣傳鐵路護路安全知識，使鐵路護路安全知識深入到每個師生心中。

（10）著力做好防溺水工作。認真分析本地中小學生、幼兒發生溺水事故的原因、特點和危險地域，在江（河）邊、湖邊、水塘、水庫邊特別是溺水事故多發地等設立安全警示牌；深入開展“珍愛生命，預防溺水”教育活動，加強警示教育，同時要教給學生科學的應急處理辦法，不貿然救助落水同伴，防止因盲目施救而導致群死事件；加強學生的日常管理，特別要加強寄宿制學校和留守兒童安全教育和管理，嚴禁學生游泳；建立定期巡查工作機制，在天氣炎熱、野外游泳多發的時期定期到河邊等易發生溺水事故區域進行巡查，及時制止學生野外游泳行為；印發《預防學生溺水告家長書》并送達學生家長（學校要留回執備查），增強家長安全意識和監護人責任意識，防止游泳溺水事故的發生。

（11）加強食品衛生安全管理。嚴格把好食品貯存、加工、出售等過程的質量關、衛生關，建立并堅持定點采購、索證、登記制度和食品留樣、登記制度，切實做好食堂衛生保潔，完善防鼠、防蠅設施，杜絕過期、變質、“三無”食品和調料進入食堂和校園小賣部；自取水源和二次供水學校要按規定定期將水樣送縣衛生部門進行檢驗并對蓄水池進行清洗消毒，對商家配送的純凈水，學校要索取每批次的檢驗合格報告單。嚴把從業人員健康關，學校食堂、小賣部的從業人員，必須每年定期進行體檢，對患有各種不宜進行食品加工管理疾病的人員，堅決不予聘用，體檢合格的食堂工作人員，必須將健康證放在食堂明顯窗口公示。加強對食堂工作人員的日常管理、思想教育和法制教育，規范工作流程，防止食物中毒和投毒事件發生。

（12）深入推進消防安全管理創新。認真貫徹實施《全民消防安全宣傳教育綱要》；落實消防安全領導責任制；制定嚴密的防范措施和應急預案；每學期要開展一次消防應急疏散演練活動和開展一次消防安全培訓活動。要充分發揮學校消防知識宣傳陣地的作用，切實提高廣大師生、家長消防安全意識和自防自救能力；按要求配齊配足滅火器材（教學樓每層樓梯口至少有1個滅火器、宿舍樓每層樓梯口至少有2個滅火器、實驗室要分2個設置點配置4個滅火器、食堂至少要分3個設置點配置6個滅火器，其他重點部位至少要有2個滅火器），學校消防栓損壞的、滅火器過期失效的要及時修復更新，確保有效使用；完善消防安全提示標識。學生宿舍、實驗室、計算機房以及人員聚集場所的主要出入口，應設置提示逃生路線，安全出口、疏散通道具置、提示逃生設備和滅火器材使用方法的“消防安全三提示”。

（13）加強踩踏事件預防工作。要周密安排、精心組織各項大型活動；堅持“錯時放學制度”和特殊時段專人引導疏散學生制度；加強常識教育和演練，提高學生應對突發事件的能力。

（14）加強樓道和學生宿舍管理。學校要結合實際健全樓道管理制度，落實管理責任，加強檢查督促，強化安全教育，確保樓道安全。寄宿制學校要高度重視寄宿學生安全管理工作，制定或完善寄宿生管理制度，堅持“有學生就有教師”原則，要至少落實一名校領導管理寄宿生制度，要安排責任心強的教師管理，要堅持“以生為本”因時因地因校制定科學實用的管理制度，加強宿舍樓各類安全隱患排查，嚴防發生安全事故。

（15）加強學生活動的安全管理。學校和幼兒園開展的集體戶外活動要嚴格把關，實行審批制度。各種大型活動和集體外出活動，必須首先排查不安全因素，制訂預防措施和應急預案，做到人員分工明確，組織管理嚴密。禁止組織學生參加超越其年齡、行為能力、身體條件、自我保護能力范圍以外的各類活動。加強對學生日常行為規范的教育，特別加強對體育課、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理，防止意外傷害事故的發生。

（16）加強異常學生管理。要建立異常學生家校聯系制度，切實把異常學生安全納入到學校管理、學生自我管理和家長監護管理之中。

（17）加強日常教學管理。學生到校、上課、就寢要嚴格執行點名制度，對未到校學生，尤其是臨時缺課的學生要及時與家長取得聯系。

（18）認真做好學校隱患排查和整改工作。實行“一天一小查，一周一大查”安全排查制，中心小學每月至少要對所轄村完小、教學點、民辦幼兒園進行一次安全大排查，重點針對學校教學樓、宿舍樓、食堂等人員密集的地方以及建筑工地、消防設施、供電設施、樓層通道、活動器材等安全系數彈性較大的部位和環節進行排查，切實使學校安全隱患排查工作形成全天侯、全方位、全員化的良性運行格局。同時，要進一步完善建立隱患排查和整改臺帳，對排查出的安全隱患及相關整改情況要每月一匯總，并于每月25日前報局安全股。

（19）進一步抓好校園周邊環境整治工作。每季度至少要聯合當地公安、衛生、工商、交通等部門開展一次校園周邊網吧、文化市場、流動飲食攤點及接送學生車輛等治安隱患排查整治活動，集中解決校園及周邊治安的突出問題，凈化校園周邊環境。

5、抓實教育，強化演練，提高師生安防意識和避險能力

（20）嚴格執行安全教育制度。要按照安全教育“一天一提醒，一周一節課，一月一活動，一學期一演練，一年一競賽”的要求，切實上好“開學安全教育第一課”，組織開展開學第一周安全應急避險疏散演練活動，嚴格落實“每天上午、下午最后一節課，尤其是周五下午的最后一節課，無論什么課程，老師在下課前都要用5分鐘的時間對學生進行安全教育提醒”等安全教育制度。

（21）突出安全教育重點。根據學校及周邊環境實際、學生年齡特點、季節天氣變化等情況，加強防溺水、食物中毒、傳染病防控、防惡劣災害氣候、交通安全、防踩踏、防墜落、心理健康、禁毒、禁賭、反、艾滋病防控、國防安全、法制教育等安全教育，切實提高廣大師生的自我保護意識和應對突發事件的能力。

（22）強化事故防范和應急演練。要加強應急管理，完善突發事件應急預案，強化應急演練。針對一些可能發生的突發公共安全事件，每學年學校要開展2次以上安全應急疏散演練，讓師生掌握避險逃生、自救自護方法，增強應急響應和事故處置能力。

（23）強化陣地建設和信息交流。加強學校安全輿論宣傳，利用廣播電視、報刊雜志、網絡等各類新聞媒體，開辟專題欄目，加強學校安全宣傳報道。積極引導社會各界共同關注、關心學生安全，努力形成良好的輿論氛圍。

4.化解矛盾糾紛，開展創建活動，營造安全和諧校園環境。

（24）扎實做好和矛盾糾紛排查調處工作。建立健全和矛盾糾紛排查調處工作機制，做到抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在基層，把不穩定因素解決在萌芽狀態，確保教育系統不發生大規模的聚集、上訪等，不發生非正常的赴省進京上訪事件。