企業環保規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇企業環保規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

圍繞有效預防重金屬污染事故的目標，以強化企業環境監管為手段，建立和完善環境監管責任制，將涉重金屬企業環境監管工作落實到人，督促企業強化產污、治污環節的環境管理，組織企業開展清潔生產工作，推進企業環保工作規范化和制度化，最大限度消除各類環境安全隱患，保障我市環境安全。

二、責任分工

三、包保工作內容

1、幫助和指導企業建立專職環保機構，完善企業內部的環境保護體系。幫助企業完善內部環境保護規章制度，指導企業健全內部環保獎懲考核體系，特別是指導企業建立和完善各生產車間（工段）能耗、物耗、產污、排污量化指標體系。

2、了解重金屬企業生產基本情況，包括企業建設時間，投產時間，設計能力，實際生產規模、生產原輔材料種類及數量、中間產品、產品等方面情況。

3、檢金屬企業落實執行環境保護制度情況，包括建設項目執行環評和“三同時”情況，排污申報、排污許可證、排污繳納情況、突發環境事件應急預案制定及演練情況。

4、查看重金屬企業落實污染防治措施情況，包括產污設備和工藝運行記錄、污水廢氣處理、污泥收集、環保設施運行狀況和記錄、環保設施用水用電用藥記錄、排污管線走向、環境監測記錄、衛生防護距離等情況。

5、檢金屬企業一般固廢和危險廢物的產生、暫存、轉運和處置情況，查看相關記錄臺帳，危險廢物的產生量和處置量之間的邏輯關系等情況。

6、查看在線監控設備是否安裝規范、聯網，能否真實反映企業實際排污情況，是否按規定進行比對監測，能否調閱歷史數據。

7、對發現的環境問題及時要求企業整改或向市環保局提出處理意見建議。

8、督促企業落實市環保局的各項工作要求

四、包保工作要求

（一）包保責任領導、包保責任人定期輪包涉重金屬企業環境監管工作。原則上每三個月輪流一次，市環境監察支隊要做好輪包方案的制定。

（二）市環境監察支隊和各區環保分局要及時和包保領導聯系，履職盡責，做好涉重金屬企業環境監管的各項工作。

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一、抓好競賽組織工作，做到有序進行

指揮部黨委高度重視這次知識競賽活動，把它作為深化安全環保基礎年宣傳教育工作的一項重要內容。黨委副書記魏銀廣和副指揮佟德安分別批示，要求認真組織好這項活動。黨委工作部和質量安全環保處專門召開會議，研究制定活動方案，對競賽工作作出具體安排，要求各單位充分認識開展這項活動的重要意義，做好廣大干部員工的思想動員和參賽組織工作，確保活動順利進行。黨委工作部、質量安全環保處分工協作，密切配合，在查閱大量資料的基礎上，結合指揮部安全環保工作現狀，精心做好試題的編印工作，1.9萬份試題在兩天之內分發到二級單位，保證答題活動順利開展。各單位專門作出部署，要求必須將答卷發到班組，確保全員參賽。鉆井二公司為了搶速度，從網上下載試題后，迅速組織加印，并安排專人專車分送試題。錄井公司、供水供電處把學習資料、試卷按照員工人數分發到隊站，由各支部分發到班組。鉆井三公司為保證在海外員工能夠和國內員工同步參賽，將試題和參考資料通過電子郵件發給海外員工，保證不留死角，不掛空擋。

二、掀起學習培訓熱潮，做到寓教于賽

為了防止答題活動流于形式，各單位以此次競賽活動為契機，及時對員工進行相關法規的學習輔導，加大安全環保知識的培訓力度，使參賽過程成為學習知識、討論問題、提高安全環保思想認識、關心企業安全清潔發展的過程。各單位認真組織員工學習《安全生產法》、《指揮部交通安全管理規定》、《指揮部環境保護管理規定》、《指揮部反“三違”辦法》等制度文件，并因勢利導，不失時機地強化對員工的安全環保知識教育。錄井公司、特車公司組織員工統一觀看安全環保教育專題片和安全環保知識展覽，通過模擬事故應急處理演習等安全防范措施和方式進行教育，使廣大員工進一步熟悉安全生產規章制度，準確掌握安全生產操作內容和流程，提高了員工的安全生產和安全防范意識。鉆井一公司組織開展安全環保案例教育活動，讓員工對照檢查自己是否嚴格按照規章制度操作，是否有“三違”行為，發動員工深入分析原因，總結經驗，舉一反三。小車服務中心以《指揮部交通安全管理規定》為主要內容，舉辦了交通安全專題講座，使所有駕駛員認識到按規定駕駛的重要性。機械廠舉辦安全環保知識培訓班，強化對新招員工的培訓，堅持做到培訓合格在上崗。據統計，指揮部有8300多人直接參加了不同形式的培訓或學習活動。

三、全員參與競賽答題,做到保質保量

在競賽答題過程中，各單位都明確要求不能為答題而答題，更不能安排少數人答題應付交差，要認真組織好競賽工作。廣大干部員工更是把競賽活動作為豐富自身安全環保知識，提升自身安全環保意識的一項重要內容來對待。一是各級領導干部切實負起責任，認真組織，帶頭學習，帶頭答題。有的領導干部白天跑現場，利用晚上時間找資料答題，為干部員工作出榜樣。二是各單位結合指揮部開展的“安全、高效、優質、低耗”主題勞動競賽，發動干部員工廣泛參與。有的單位還組織了答題互助組，一起學習討論，利用休息日聚在一起共同查找答案；有的員工為了弄準答案，通過網絡查閱相關資料，直到全部答完。離退休管理中心以黨支部為單位，將試題發給居住在西安、蘭州、蘇州、成都等地的離退休人員，組織3000多名離退休人員參賽，有些老同志遇到弄不懂的問題，就打電話給子女，幫助尋找正確答案，使教育的覆蓋面得以擴大，延伸了教育的空間。三是為保證競賽活動有序進行，競賽辦公室還加大督察力度，通過隨機抽查基層單位答卷、審閱各單位總結等形式，掌握各單位活動的開展情況。技術監測中心、鄯善物業公司等單位將競賽試題作為考卷，專門設立考場，對領導干部、安全總監、hse監督員進行閉卷考試。物資供應處在答題結束后，結合案例，對試卷進行講評，達到了加深印象，提高素質的目的。

四、聯系實際求實效，活動取得圓滿成功

在各級領導的高度重視和廣大員工的積極參與下，此次安全環保知識競賽活動落到了實處，收到了實效。一是這次學習競賽活動摒棄了以往競賽活動中答題者只抄答案，甚至不看試題內容的答題方式，各單位普遍結合實際，采取專題宣講、演講比賽、宣傳欄等方式，宣傳安全環保知識及規章制度，組織員工多層次參加競賽活動，掀起學習掌握安全環保知識的新。二是通過這次競賽活動，對于提高員工的安全環保意識、安全環保技能和自身素質，對于搞好企業安全生產秩序，促進安全環保基礎年活動的順利開展起到了積極的作用。廣大員工認為，在工作和生活中嚴格按照規章制度辦事，樹立良好的安全環保意識，堅決杜絕小隱患、小違章，是實現本質安全的根本。三是針對個別單位、部門安全環保意識比較薄弱，安全環保管理力度不夠和安全環保規章制度不落實的問題，指揮部安全和宣傳部門采取有針對性的培訓和宣傳方式，深入基層，跟蹤摸底，掌握第一手資料并采取有效措施，人盯人、點對點地解決安全隱患，把安全環保防范和宣傳工作落到實處，有效地保障了指揮部安全環保工作順利推進。

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關鍵詞：工業企業；環境污染；管理策略

當前我國經濟不斷發展和進步，部分工業企業為了追求企業利益的最大化，對生產過程中造成的環境污染問題視而不見，這就導致我國的環境污染越來越嚴重，空氣質量也隨之不斷下降。工業企業如果想實現可持續發展，就必須正視以及重視對環境污染的管理。工業企業環境污染的問題不僅加劇了我國生態環境的污染，也給我國廣大人民的日常生活帶來了極為不利的影響，甚至導致國民經濟的重大損失。

1工業企業強化環境污染管理工作的必要性

1.1生態環境的要求

我國一直在大力提倡發展可持續經濟，然而當前部分工業企業在實際發展過程中卻仍舊采用高消耗與高污染的發展模式，這些工業企業過于看重眼前利益，未能夠充分認識到環境污染管理的重要性，從而導致環境污染問題越來越嚴重。為了避免人類賴以生存的生態系統出現崩潰局面，工業企業必須加強環境污染的治理防范工作[1]。

1.2滿足社會用戶的綠色消費需求

伴隨著人們物質生活水平的不斷提升，越來越多人開始追求綠色健康的生活方式，并關注、使用綠色環保產品。因此，工業企業要想獲得更多消費者的信任，就必須樹立先進的綠色環保觀念，自覺承擔保護綠色生態環境的責任，積極開發設計綠色產品，降低工業產品生產過程中污染物的排放，以便適應人們綠色消費的發展需求。

1.3堅持走可持續發展道路的時代要求

傳統工業企業如果不順應時展要求，一味堅持高投入、高消耗的發展原則，盲目追求經濟效益、擴大生產規模，忽視對內部各項資源的合理利用，就會導致周遭環境污染不斷加劇，進而阻礙企業的持續發展。因此，為了推動社會經濟與生態環境的可持續發展，工業企業必須加強自身的環境污染管理，利用先進節能技術不斷提高內部資源利用率，從而推動自然與經濟的共同協調發展。

2當前工業企業環境污染管理工作中存在的主要問題

2.1宏觀方面存在的問題

2.1.1環境法制建設環節薄弱

當前，若想提升我國工業企業的環境管理能力，首先要加大環境保護力度，不斷完善我國的環境保護法律法規，這主要包括兩個方面的內容：其一，構建完善的環境保護法律法規體系；其二，將制定的環境保護法律法規體系落實到具體的工作當中去。但從當前來說，我國在環境保護法律法規體系方面的建設還處于初級階段，未能有效建立健全的環境保護法律體系，原則性條例過多，但缺乏可操作性。目前，在我國環境保護法律法規中雖然存在很多要求市場工業企業履行的社會職責，然而這些制度卻缺乏與之相對應的法律責任條款，因此，即使某些工業企業違反了制度與規定，也不會受到相關環保部門的制裁和追究，環保執法部門對于這些造成環境污染的違法行為往往束手無策。另外，當前我國還缺乏高素質執法團隊，相關執法人員未能在生態環境保護建設方面發揮應有的作用，執法力量有待進一步加強[2]。

2.1.2政府和企業都缺乏足夠的資金支持

當前我國的排污收費制度沒有將收費與企業經營者之間的利益掛鉤，收費用途和目的也不明確，導致一些工業企業仍舊不重視自身的環境污染管理工作，更不愿意投入資金推進這項工作。與此同時，政府部門在生態環保投資工作上存在問題，在一些環保領域，政府既沒有一定的財政資金投入，也沒有通過政策對投資進行針對性引導，只依靠輿論方式調動民間資本進行環保投資。

2.2微觀方面存在的問題

2.2.1工業企業高層領導對環境污染管理重視程度不夠

當前，一些工業企業高層領導只關注企業的經濟效益，對內部環境污染管理工作不夠重視，未能樹立先進的環境法制觀念，在生態環境建設方面存在一定的思想誤區，普遍認為加強環境污染管理工作會加大企業的費用支出，不利于企業的正常生產經營，無法給企業帶來利益回報。此外，還有一些中小規模工業企業盲目追求利益，在污染治理上鉆國家政策漏洞，采取偷排和隱瞞真實排污數量的手段，逃避自身應當承擔的社會責任[3]。

2.2.2工業企業內部缺乏完善的環保管理獎懲制度

工業企業在環境污染管理工作方面未能建立完善的規章制度，現有的規章制度尚未與經濟責任制聯系在一起，這就導致這些制度無法有效落實。國家政府部門要加強對工業企業環保建設的管理監督工作，根據相關的環保規章制度進行考核，并與實際經濟利益掛鉤，進而提升工業企業在環保工作中的積極性。只有采取一定的獎懲措施，才能更好地激勵工業企業積極投入到環保事業建設中，強化自身的環境污染管理工作。

3加強工業企業環境污染管理的相關策略

3.1強化環境執法力度，依法治理污染

我國目前已經實施了新修訂的《環境保護法》，國務院也專門下發了《關于加強環境監管執法的通知》，由此可見，我國在治理環境污染方面已經進行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理過程中，大多依靠行政手段來解決問題，從目前的實際情況來看，若要切實提升環境污染治理的效率，單單依靠行政手段是不夠的，還要強化法律的約束力，將治理污染法治化、制度化、常態化，用制度來保護生態環境，構建完善的環境污染治理法律體系，確保環境污染治理有法可依。同時，治理環境污染還面臨著多方的壓力，因而要提高違法的成本，以強化環境污染者的法律責任，明確政府以及各個機構的職能定位，堅持依法治理，確保污染企業不踩紅線、不越底線。

3.2轉變經濟增長方式，實現污染減排

當前我國仍舊處于粗放型經濟發展階段，因而，我國若要在治理污染方面取得長足進步，就必須從轉變經濟增長方式入手，加速向集約型經濟方式過渡，在不大規模變動生產經營模式的基礎之上，革新生產技術，改進生產工藝和機器設備，通過提高科技含量來增加企業的產量，獲取經濟利益，從而降低資源、能源方面的消耗，減少“三廢”的產生，并實現污染物的大量減排。

3.3加大企業對環境污染管理的資金投入力度

科學技術是第一生產力，要想提高企業的經濟效益，就必須提高企業的科技創新水平，并落實到環境污染治理管理層面。企業應該不斷加大新能源、新材料等的開發，最大限度地減少環境污染，這對于解決企業污染治理問題具有重要意義。工業企業還應當加大資金投入，加大企業科技創新的力度，鼓勵相關人員不斷提升自身素質，為企業創造更多的能源效益，進而提高企業的經濟效益。從整體上來看，加大企業環境污染治理方面的資金投入，不僅能夠獲取生態環境層面的效益，還能夠提高企業的創新能力與發展潛力，進而促進企業的可持續發展。

3.4建設綠色文化品牌企業，創新生產技術

工業企業要不斷加強對全體員工的節能環保教育培訓，培養員工的綠色環保意識，提高他們的環境保護責任感，促使他們正確認識生態環境健康建設的重要性。在日常生產經營過程中，工業企業要注意減少污染物的排放，提升各項資源的利用率[4]。企業在內部要制定科學完善的規章制度，健全環保道德規范，引導全體員工樹立先進的環保觀念，積極投入到綠色環保建設事業中。與此同時，工業企業要加強對環保節能技術的改造和創新，不斷優化產業結構，設計開發更多的綠色產品，并提升企業的綠色產品質量，避免各項資源的浪費，促使我國工業朝著環保化、科技化以及標準化的方向不斷發展，為社會經濟和生態環境建設發展貢獻更大的力量。

4結束語

綜上所述，在國家提倡生態經濟和諧發展的時代背景下，工業企業必須高度認識環境污染管理控制的重要性，不斷加大環保力度，大力推廣使用新型生產技術，最大程度提高企業的資源利用率。工業企業要定期組織全體員工參加綠色環保文化教育，促使員工形成正確的環保理念，進而有效打造具有特色的綠色企業文化，為社會創造出更多的效益，推動整個行業穩定持續地向前發展。

作者:范笑瑩 單位:延安大學

參考文獻：

[1]陳琨,姚中杰.清潔生產：工業企業推動可持續發展的關鍵[J].中國人口資源與環境，2013(05):12-15.

[2]楊琉璟.小議我國工業企業的環境污染管理問題[J].城市建設理論研究(電子版)，2012(09):94-95.

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1、定義

 

整體性治理就是以公民需求為治理導向，以信息技術為治理手段，以協調、整合、責任為治理機制，對治理層級、功能、公私部門關系及信息系統等碎片化問題進行有機協調與整合，不斷從分散走向集中、從部分走向整體、從破碎走向整合，為公民提供無縫隙且非分離的整體型服務的政府治理圖式。波利特在其發表的《聯合性政府》一文中認為整體性治理是一種通過橫向和縱向協調的思想與行動來實現預期利益的政府治理范式。簡言之，整體性治理理論是以政府內部各層級機構、部門的整體性運行為出發點，強調預防、公民需求和結果導向，充分重視信息技術在治理當中的重大作用，通過在政策、規章、服務和監督四個方面的層級整合、功能整合、公私部門整合，達到整體性的治理效果，為公民提供一站式無縫隙的單一窗口服務的新興治理理論。

 

2、問題指向

 

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個問題。希克斯認為，以往根據功能將政府劃分成了各個部門，部門之間呈現高度分化的狀態，以至于難以有效地解決越來越復雜的民生問題，整體性治理則是要解決這一問題。他認為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因為缺乏協調所導致的結果”“;碎片化是一個復雜的問題，它有無數種問題的來源，必須在完善設計的整體性治理當中才能準確的知道它的由來”.韓保中則認為“碎片化是指不同功能及專業的機關間，缺乏溝通、合作與團結，導致各自為政的局面，無法有效處理共同的跨界議題，造成政府機關個別或整體政策目標執行時的失敗”.棘手性是整體性治理的一個挑戰方向。希克斯指出“人民有許多聯合性的難題(Joined-up problems)……，這些難題并不是按照專業、功能或機構的邊界發生的”,“解決跨部門邊界(Boundries)的復雜難題，需要新的途徑”,“棘手性是指許多民生問題跨越了數個部門的邊界，導致很難以單獨的某個部門獨自解決的情形”.按照他的理解，棘手性的問題是跨越部門邊界的、是具有聯合性質的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來作為努力的方向，找到解決這些棘手性問題的對策。

 

3、核心概念

 

(1)目標與手段相互增強。希克斯認為單純的跨界合作并不能構成整體性治理，要分辨一個政府的管理形態是否為整體性政府需要從目標和手段兩個維度之間的相互關系程度來判斷。他以組織機構的政策目標和手段是否相互增益將政府的治理形態分為漸進式政府、領主式政府、整體性政府、碎片化政府和協同型政府五種，而整體性政府要求的則是達到目標與手段相互增強的效果。

 

(2)協調整合。希克斯將整體性治理中的整合分為兩個維度進行了闡釋，一個是政府的組織構架與形態，一個是政府運作。在政府的組織構架與形態上的整合包含治理層級的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個方面，治理層級的整合是指國際與國家層級的整合、中央與地方層級的整合等階梯式的整合;治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進行整合;公私部門整合是指將公共部門與私營部門、非營利性組織進行整合。在政府運作層面則包含了政策、規章、服務和監督四個方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內容、政策評估以及政策過程的整合;規章整合是指有關個人的規章制度與公共部門的規章制度、私人部門的規章制度中的內容的整合;服務整合是指將政府所提供的公共服務、公共產品、供給方式以及產生的影響進行整合;監督整合則是對政策整合、規章整合、服務整合三方面的科學評估。

 

(3)信任與責任。希克斯認為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關鍵性整合，沒有信任的相互合作和協調是不可能成為現實的，即使成為現實也是不會長久的。因此，建立信任的相互關系對于構建整體性治理戰略非常關鍵。同時，希克斯認為責任感是整體性治理當中最重要的，這里的責任感包括了誠實、效率以及有效性(或項目責任)三個方面的內容。誠實主要是指在涉及公款使用的時候應當遵守規矩;效率主要涉及在提供公共服務時，政策輸入和輸出之間的關系;有效性(或項目責任)指的是行政人員應對其行政行為負責。

 

(4)信息技術。信息技術是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發展為整體性治理的實現奠定了基礎。鄧利維認為，數字時代的治理核心在于強調服務的重新整合，整體的、協同的決策方式以及電子行政運作廣泛的數字化。因此，整體性治理理論把信息技術和網絡技術作為治理的手段，整合不同的網絡支撐技術、網絡基礎設施和人力資源，簡化基礎性的網絡程度和步驟，從整體性目的出發，力求建立一個統一、標準的信息平臺，簡化政府治理的程序，實現輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

 

二、我國城市生態環境治理現狀

 

1、整體性治理視角下我國城市生態環境治理存在的問題(1)存在政府部門之間合作不足的現象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級之間的條塊分割所導致的。部門間條塊分割導致的合作不足主要表現在兩個方面：一是行政職能上的重疊，導致資源浪費;二是行政行為上的互相推諉，導致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現在各部門分別對自己所轄范圍內的行政事務負責，這樣就容易出現因為相互之間的信息溝通不足導致政出多門的情況;同時，不同的部門彼此之間可能目標沖突、數據不一致、標準不一，多重管理和執法最終導致人力、財力資源的雙重浪費。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問題上屢見不鮮，“遇到好管的事，都爭著管;遇到有財政資金分配支持的事，都搶著要”,遇到難管的事則是“事不關己，高高掛起”、“多一事不如少一事”,最終導致行政效率低、信任度缺失。

 

(2)存在公眾及其他治理主體參與不足的現象。城市生態環境治理的主體包括政府、公民、企業、環境 NGO 等，但是由于各種體制內和體制外因素的影響，公民、企業、環境 NGO 等民間治理主體在我國城市生態環境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國獲得環境標志認證的企業數量相對于我國龐大的企業基數來說偏少，參與渠道受限、專業人員不足、活動經費有限等才是我國環保 NGO 在城市生態環境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國城市生態環境治理主體的積極性。

 

(3)存在信息閉塞的現象。我國在城市生態環境治理問題上，信息不暢主要表現在兩個方面：一是基礎設施建設嚴重滯后導致的信息閉塞;二是電子政府服務系統建立不夠完善導致的信息閉塞。“環境中污染物成分的多樣性和復雜性對檢測設備的技術要求愈來愈高，而多數環保部門現有的監理儀器裝備嚴重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少。基層環保部門情況更糟，以至于不能及時出數據;有些需要監測的項目，無能力監測，只好放棄”.網絡技術的運用在城市生態環境治理上面也顯得非常欠缺，2013 年環境統計年報數據顯示，我國環保系統機構總數達 14257個，其中國家級機構 45 個，省級 400 個，地市級 2252 個，縣級環保機構 8866 個，鄉鎮環保機構 2694 個，但是這些機構多數都沒有自己獨立的網站，有獨立網站的也很少更新。

 

2、整體性治理視角下我國城市生態環境治理問題產生的原因

 

(1)制度建設滯后。在我國城市生態環境治理中，制度建設的落后可以簡單概括為法律法規制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個方面。首先，我國在環境治理上的研究起步較晚，法律法規還不夠健全和完善，法律數量和所涉及的范圍相較于我國城市生態環境治理所面臨問題的難度和寬度還是有所不足，導致一些環保問題無法可依、模棱兩可。其次，我國現行環保法律法規對于跨地域性的生態問題規定多個治理主體，但是沒有細化主體之間的職責和義務，導致在執法的過程中無所適從，自由裁量。同時，我國目前實行的政府直控式的管理模式使環保部門工作的開展受限，成為制約我國城市生態環境治理發展的重要因素。

 

(2)社會環保意識不高。從整體性治理視角而言，我國城市生態環境治理不僅僅是政府的責任與義務，企業、公眾、非營利組織更是踐行環保政策、環保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無法做到共同參與、共同治理，無論是民眾、企業還是非營利組織環保意識不足，參與度不夠。公眾雖然重視環保，但是落到實處的行動還是非常有限;企業追求利益，不惜以破壞環境為代價;環保 NGO 很多掛靠在行政機構之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨立性，大多數心有余而力不足。

 

(3)政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學派將政府和政府工作人員的行為納入了“經濟人”的假設，認為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個體利益最大化，當公共利益與他們自身的利益相沖突時，他們更多選擇的是自身利益。我國目前官員考核選拔的重要衡量標準是 GDP,即使還有民生改善、社會進步、生態效益等考核指標，但 GDP 在其中還是占據著主要位置，這就容易導致地方政府、官員為了促進本轄區的經濟增長，不惜以破壞環境和自然資源為代價，降低環境準入的標準，把一些高污染、高能耗的企業引進來，對他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環境部門執法。

 

(4)技術支撐不足。城市生態環境治理是一個從頂層設計到具體執行都需要大量人力、物力支持才能高效運行的系統，掌握信息、處理信息對這個系統的正常運轉有著很大的作用。首先，環境信息的獲取需要更為先進的監測裝備和更多的專業知識，但是我國目前在監測裝備上的先進程度與西方發達國家還存在一定的距離，由于購買裝備的費用過高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監測系統。其次，有很多的政府網站缺乏有關城市生態環境治理的通報，即使是專門的環保部門網站數據也沒有及時更新，網絡技術的運用沒有得到充分發揮。

 

三、我國城市生態環境的整體性治理策略

 

1、構建我國城市生態環境治理中政府組織與形態的整合策略

 

(1)加強治理功能的整合。整體性治理所強調的治理功能的整合主要是指“機關內功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機關間的整合，如健保與社福功能之整合”.我國城市生態環境治理功能的整合可從以下三個方面來入手：首先，強化我國城市生態環境治理的目標，大力宣傳“生態城市”的理念，嚴格執行綠色 GDP 制度，將城市生態環境的治理轉變為每一個部門、每一位公務人員的切身責任。其次，構建區域環境綜合管理體系，目前在我國實行城市生態環境治理的大部門治理方式(即大部制)還不具備成熟的條件，因此構建我國“區域環境綜合管理體系”,將區域內各相關政府部門和機構協調整合起來，就有可能成為我國城市生態環境治理的突破口。最后，建立協調議事機構，由于涉及城市生態環境治理的政府部門有很多且同屬于一個級別，因此設立一個較高級別的協調議事機構對于推動全國城市的生態環境治理工作具有十分重要的意義。

 

(2)加強治理層級的整合。行政層級的整合意味著減少城市生態環境治理中的治理層級，創建扁平化的行政組織結構模式，扁平化的組織機構有利于增強信息共享、加強各部門各層級的橫向聯系、縮短決策層與執行層之間的距離，在城市生態環境治理方面加強治理層級的整合可以通過“省部合作”、“市區共治”、“市縣共治”、“友好城市”來實現。“部省合作”是近年來不斷見諸報道的跨越層級鴻溝、實現互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級間協商轉變的很好體現。因此，在城市生態環境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實現治理層級的整合。發展“市縣共治”“、市區共治”有利于減小市級行政部門的壓力，調動縣一級和社區等相關部門治理環境問題的積極性，市級政府運用政策引導、財政補貼、先進獎勵、大力宣傳等工具，運用經濟杠桿與分級統籌、合作參與的形式，推動縣級和社區積極參與城市生態環境的治理和建設。“友好城市”是促進國際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經貿、教育等方面，若將其擴展到城市生態環境治理領域，將是拓寬我國城市生態環境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國際與國內城市生態環境治理層級的重要方式。

 

(3)加強與私營部門及非營利組織的合作。由于城市生態環境的復雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態環境治理問題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機制和順暢的參與機制，還要求在私人參與治理城市生態環境時政府相關部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態環境治理問題上的公私合作可以從實行合同能源管理、采用美國 E.S 薩瓦斯提出的 BOT 與 TOT 模式、大力推廣清潔發展機制(CDM)等與私營產業合作的整合策略出發，大力培育環保 NGO,拓寬其參與治理城市生態環境的渠道，走出一條“政產學研聯盟”一體化的城市生態環境治理道路。

 

2、構建我國城市生態環境治理中政府運作層面的整合策略

 

(1)加強政策的整合。政策的整合是希克斯關于整體性治理理論的關鍵活動之一，為了實現我國城市生態環境治理政策上的整合目標，我們要保持有關環保政策的連續性和一貫性，以高效的管理和執行，提供給國民更好服務質量的治理，從而達到預防和治療的效果。在我國的具體實踐當中，我們要在環境管理政策、環境經濟政策、環境技術政策和環境保護產業政策四個方面下工夫，以生態城市建設為中心，把握好眼前利益與長遠利益的關系、經濟發展好與快的關系、人與自然和諧發展的關系等。

 

(2)加強服務的整合。整體性治理理論中服務的整合，指的是對公共服務、公共產品的內容、供給方式以及其產生影響的整合，在城市生態環境治理的過程中，要充分發揮政府提供和社會提供公共服務相結合的積極作用，鼓勵市場主體參與到提供公共產品和服務中來，形成以政府為主導、市場活躍、非營利組織積極參與的城市生態環境治理的公共服務和產品提供模式，提高公共產品和服務的質量。

 

(3)加強監督的整合。首先，構建完善的績效考核機制。在政府方面，以經濟發展、社會和諧、科技進步、資源消耗和利用以及生態環境治理作為考核指標，建立起一個“政績指標”和“綠色指標”相統一的績效考核體系;在市場方面，提高行業進入門檻，加大環境污染的懲罰力度，以企業污染物排放量和是否破壞城市生態環境作為考核標準，決定是否強行關閉該企業;在公民個人方面，可以建立環保獎懲機制，促使公民在日常行為中自覺遵守環保政策。其次，完善環境監督體制。加大環境信息公開的力度，通過立法構建公眾參與環境監督的方式，構建多元主體的環境治理監督體制。

 

(4)加強規章的整合。規章可以分為國務院部門規章和地方政府規章，國務院組成部門以部長令形式的是國務院部門規章，地方政府以政令形式的是地方政府規章。要將以上類似的規章制度形成一股治理城市生態環境的合力，就必須要對其進行整合，構建一個整體性的規章制度框架。首先，在國家層面上理清各部委的相關職責，以免出現規章重復、多頭執法的現象。其次，在地方層面必須嚴格按照中央的要求制定本地方相應的規章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標，規避地方政府自利性的特質。再次，建立和健全監督機制，進一步強化現有的區域環境保護督查機構，增強其協調處理跨行政區域污染防治的職能。

 

3、構建一體化的我國城市生態環境治理信息系統

 

(1)改造和整合我國城市生態環境治理的信息資源系統。制定《城市生態環境治理信息集中報送管理辦法》，在政府網站上設立當地城市生態環境治理的專欄，按照分類、及時、雙向、集中的原則采集和反饋有關城市生態環境建設和治理的政策、制度、節能、排污等實時情報。

 

(2)建立城市生態環境治理信息公開、共建和共享機制。制定相關法律制度，及時公開相關企業的能耗與排污情況、污染布局以及環境評價的相關信息，促進信息共享，形成環境治理的數據信息網絡。

 

(3)通過信息流與服務再造，力爭向“一站式”城市生態環境治理信息系統靠攏，實現我國城市生態環境治理的一體化。采取網上辦公服務的方式，將事前審批、環境評估、稅費繳納等涉及不同部門的對接活動聯合起來，轉變傳統串聯審批的方式為并聯審批，實行一次性告知服務，實現“一站式”的服務目標。為了實現我國城市生態環境治理的一體化，可以在環境治理數據信息網絡的基礎上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態環境治理信息，實現與各級城市生態環境管理部門及環保科研部門的局域網相連，通過網絡將國家級、省部級和地市級的環境治理信息系統相連，促進不同區域間的信息交流，實現數據資源共享，及時了解全國城市生態環境治理的具體情況，為科學決策提供準確、及時的信息。

 

【參考文獻】

 

[1] Perri6、Diana Lea、tKimberly Steltzer and Gerry Stoker:To-wards Holistic Gocermance:The New Reform Agenda,Hound-mils[C].Basingstoke,Hampshire:PALGRAVE,2002.

 

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[3] 韓保中：全觀型治理研究[J].公共行政學報(臺灣)，2009(31)。

 

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[8] 曾維和：西方“整體政府”改革：理論、實踐及啟示[J].公共管理學報，2008(4)。

篇5

[關鍵詞]安全管理；鉆井施工；淺析

中圖分類號：F307 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

油田鉆井作為專業化施工行業，野外施工、連續及交叉作業、特高空、重體力等行業特點十分突出，安全生產至關重要。因此，要牢固樹立“紅線”意識，以強化安全環保風險控制為主線，從教育培訓、制度完善、監督檢查、加大投入、隱患治理、責任追究等方面強化鉆井安全管理工作，持續鞏固提升QHSE管理水平，從而為高質高效鉆井施工奠定堅實的安全基礎。

一、加強教育培訓

當前鉆井行業在安全管理上還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，少數干部員工能力不強、作風不實的現象不容忽視；在安全環保上認識不到位、措施不到位、管理不到位的現象不容忽視；崗位責任心弱化、制度執行不力、崗位能力不足的現象不容忽視。因此，要把安全生產教育培訓工作作為保障安全發展的重要措施，堅持依法培訓與常規培訓相結合，定期培訓與日常教育相結合，意識培養、知識培訓與技能培訓相結合，不斷更新培訓理念，豐富完善和深化培訓內容，拓展培訓形式，創新培訓方法，大力加強各層次人員安全教育培訓，不斷提升員工安全素質。要以安全生產禁令，安全環保法規和規章制度等為重點內容，廣泛開展形式多樣，內容豐富的宣傳教育培訓活動。要通過崗位練兵，技能競賽，預案演練等多種方式，有針對性的開展安全教育培訓，提高鉆井崗位人員的安全生產技能。

二、完善管理制度

要充分認識“安全是全員的第一需求”、“安全是全員的自覺認同”、“安全是全員的應盡責任”的深刻內涵，結合鉆井生產特點，以崗位為中心，進一步健全標準、操作規程、規章制度和防范措施，搞好應急訓練。要牢固樹立成果意識，把健全完善管理機制作為重點，邊深化、邊鞏固、邊提升，建立條款嚴密、流程清晰、責任到位、管控嚴格、操作性強、有約束力的制度體系，對風險點和管控流程，明確管理層面、操作層面責任，做到“有崗必有責，上崗必擔責”。要強化檢查指導，及時發現安全制度規范在實施過程中存在的漏洞和管理中的薄弱環節，確保安全制度規范的有效實施。要進一步健全完善安全生產責任制，形成職責分明的安全生產工作體系和責任體系。要修訂完善以安全生產禁令為主的各項制度，加強各項安全生產規章制度的執行力，嚴格落實安全生產問責制，逐級簽訂安全生產責任書，大幅度提高，安全生產責任人的風險抵押金，促進安全生產在領導層，管理層和操作層的全部落實。要推進QHSE管理體系建設，推進現場目視化建設，進一步加強野外施工和直接作業環節安全監控，提升本質安全環保水平。

三、強化從嚴管理

要做到三個結合：一是要與建立長效機制緊密結合。以著力解決“安全環保認識和措施不到位、從嚴管理和責任落實不到位、基礎管理和基層組織不到位、員工崗位執行力不到位”為重點，對梳理的問題尤其是各級安全檢查查出的問題，從制度層面深化原因再分析，責任再落實，措施再推進。要明確整改提升的主體、內容、目標和時間表，在此基礎上，把整改的成果經驗固化為制度規范，完善管理體系和工作流程，形成從嚴管理長效機制。二是要與加強安全環保工作緊密結合。認真學習關于安全生產的重要講話和新實施的《安全生產法》、《環境保護法》，不斷強化全員安全環保意識；要針對行業特點，運用多種平臺和手段廣泛開展案例教育，增強干部員工從嚴執行標準的主動性和自覺性；要以更加嚴細的措施，強化安全環保隱患治理，杜絕各類安全環保事故，為生產經營提供可靠的環境保障。三是要與完成目標任務緊密結合。要按照年度計劃目標，結合鉆井生產形勢，細致對照分析，查找有利條件和不利因素，發動廣大員工參與管理，調動一切積極因素，圍繞質量安全關鍵點，努力爭取效益最大化。

四、強化監督管理

強化嚴管干部、嚴細檢查、嚴抓小事；強化精細管理，注重細在過程，細在環節，細在考核，細在監督，細在規范；努力推行問題在現場發現，措施在現場落實，矛盾在現場化解，領導在現場指揮，作風在現場轉變，水平在現場體現，經驗在現場總結，典型在現場推廣，確保做到檢查無遺漏、監督無盲區。要積極開展問題整改“回頭看”，對限期整改的逐一過篩子，確保問題不反彈、整改不走過場。對問題較多、整改難度大的，要到現場找病因、查根源，重點督導，敢于動真碰硬，不留死角。

五、加強隱患整治

要在進一步強化“三同時”制度落實的同時，從源頭上減少安全隱患，要不斷加大隱患排查力度，認真開展風險分析，加強設備設施的法定檢驗工作，組織好達到年限設備，設施的檢測和延壽評估，掌握設備設施的本質安全狀況，要狠抓隱患治理運行，堅持周運行，月講評，落實“四定”原則確保隱患治理項目近期優質完成。對一時不能徹底治理的隱患，制定防范保障措施和應急預案，加強管理與監控，避免事故發生，要進一步完善安全環保突發重大事件應急預案，加強應急救援設施和隊伍建設，提高應對突發事件的能力。

六、確保安全投入

要對安全設備、設施進行更新和改造，積極引進，借鑒吸收先進的安全科技成果，對新的安全生產的薄弱環節進行科技攻關。要大力開發和推廣安全生產先進技術，依靠科技進步，提高設備、設施的本質安全水平。

七、嚴格責任追究

鉆井施工講求是上道工序為下道工序負責，每一道工序都“差不多”，一道道工序下來，結果就會變成“差很多”，危害極大。在質量、安全、環保管理方面，要對細節問題零容忍，抓住管理問題中的所謂“小事”不放松。要以更盡心的態度、更精確的標準、更高的要求，把小事當成大事、關鍵環節去嚴肅對待和認真分析處理，抵制思想上和工作中疏忽、馬虎、湊乎、不在乎和看慣了、干慣了、習慣了“四乎三慣”傾向，杜絕“低老壞”、“跑冒滴漏”現象，做到有跡象就查、有苗頭就敲、有傾向就糾，更好地防患于未然。在此基礎上，關鍵是要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，全面落實安全生產問責制度和安全生產監督管理規定，嚴格日常考核和責任追究，確保制度的嚴肅性，提高法規制度的執行力，要加強安全生產評比掛牌，聲音與隱患連帶責任，一票否決等制度，嚴肅責任追究。

總之，安全工作只有起點，沒有終點，鉆井行業安全管理工作要牢固樹立安全工作無止境的理念，一抓到底，常抓不懈，持續夯實安全生產基礎，為促進鉆井企業長遠可持續發展創造良好的安全環境。

篇6

關鍵詞:油田;安全環保;成因;治理技術

中圖分類號：X324文獻標識碼： A

油田安全環保工作對油田企業的持續穩定發展具有重要的意義，因此，要將油田的安全環保工作作為促進油田發展的大事來抓，提供支持，集中精力將油田的安全管理工作做好，把安全意識落實到生產過程中的每個環節，從而確保油田生產的順利進行。

一、當前油田安全管理存在的主要問題

安全環保制度不健全，工作執行不到位主要體現在以下幾點：

1、我國的油田安全管理工作仍然缺乏必要的制度建設，相關執行情況也明顯不到位。在現階段的油田管理工作中，安全管理形式化的問題普遍存在，主要表現在安全大生產的過程流于形式。另外，很多基層領導沒有明確自己的工作責任，

檢查力度不足，落實安全生產精神不認真、不到位，致使職工不能及時掌握上級的安全生產有關精神對安全管理措施是否落實到位也不了解。而且，很多單位對員工缺乏培訓，使得企業空有安全制度，卻沒有人去遵守和執行。安全環保制度不健全，工作執行不到位員，工安全意識不強，安全教育落實不到位，職工安全素質還待進一步提高。

2、油田的安全管理體制不夠健全，致使安全管理沒有明確的章程可循，安全基礎管理薄弱，管理水平不高，違章行為屢有發生存在很多的隱患排查及治理問

題，對安全環保隱患項目治理進度較慢，些存在安全隱患的設備仍在使用，安全隱患得不到及時處理，另外，還存在一些報廢井，這些井雖己報廢，但相關單位并沒有按照規定封井，這些問題的出現，對油田的安全環保工作造成了嚴重的威脅。

3、有些基層單位中沒有重視應急演練的重要性，因此往往被各級領導忽略，對消防管理的投入力度也較弱，部分用于消防工作的設施及設備沒有進行合理地管理。些基層單位沒有進行充分的預案演練，應急措施不完善，不熟練。

安全環保管理投入不足主要從以下幾點來體現：

1、存在排查隱患和問題治理的雙重問題，項目的排查，已到退休年限的老設的檢修、更換，對于已經報廢的井坑，并沒有做到及時封井。井的控制上，沒有嚴格執行公司技術標準，對于這方面的員工培訓也不足

2、是對于員工的應急演練和事故的處理，做的不到位，導致安全意

識的薄弱，釀成慘劇。

3、對于放射性的物品安全監管不夠，沒有對火工品庫中的射孔彈進行分類存放，與墻而的距離與安全標準不相符，因此存在很多安全隱患，無法滿足安全規范中提出的要求。

4、海域中存在較多的生產作業，但 一些管線己腐蝕老化，有些甚至己穿越水庫及灘海一些環境問題較為敏感的地區，一旦發生穿孔現象就會造成嚴重的環境問題。

一、加強油田安全環保的管理意識與相關措施

針對當前當前油田安全管理存在的主要問題，油田應當從以下方面采取措施:

（一）、增強安全環保的宣傳力度

1、以人為本和安全第一的企業理念是油田生產穩定持續發展的前提，這要求有關部門提高安全意識，開展各項安全宣傳教育工作，油田安全環保要求油田不斷深化對安全理念的認識，將安全、健康、環保的油田管理理念在公司管理層和普通員工中進行推廣。

2、提高全員的安全生產素質，要強化安全培訓。這主要包含兩個方面的內容，即安全監管人員的培訓和操作員工的培訓。安全監管人員的培訓要合理界定準入資質，嚴格按工作需要和素質標準選配人員，杜絕安置型人員進入監管機構，以保證監管人員具備應有的素質:要加強崗位交流學習，提高監管質量，增強監管人員處理復雜問題的綜合能力，并調整不適合在監督崗位繼續工作的人員，使一批具備豐富現場知識的專業人員進入監管機構。操作員工的培訓要緊密結合生產實際，加強崗位責任制知識的學習，同時要建立嚴格的繼續教育制度，為員工學習培訓提供現實可行的機會，從而提高安全操作的本領。

（二）、 建立完善安全環保體系

1、油田企業要深入學習科學發展觀，認真落實公司的生產要求，嚴格按照規章制度控制安全環保隱患，從源頭抓起，突出對隱患治理的要求，不斷完善安全隱患應急管理體系，不斷推進公司安全環保建設。要吸收消化國外的石油作業安全法規，形成了適合我國油田生產實際情況的監督管理安全法規，各石油企業從總公司到基層單位都形成了各自的規章制度和安全管理規定，從而從制度上保證安全管理工作做到有法可依、有章可、違法必究。

2、要嚴格執行相關安全管理制度，油氣田在實際勘探開發中，要將安全生產始終放在第一位，并形成一種制度來執行。一旦效益和安全出現矛盾，要堅持效益服務安全的原則。

3、規范化管理首先要有規范的制度，隨著管理機制的不斷轉變，一些原有的管理制度已經不能滿足日常安全管理的需要。因此，油田企業要與時俱進，不斷更新管理體制，使安全管理逐步走向制度化、程序化、規范化，從而形成項項工作有制度、人人行為有規范、處處工作有標準的良好局而。不斷完善管理體系，加快建立安全長效機制，為油田的健康發展提供堅實的基礎保障。因此，要讓油田的發展與時俱進，逐漸規范化、程序化發展，使油田的各項工作有章可循，為油田的未來發展創造一個良好的安全環境。

4、強化高危領域、重要場所的安全管理，確保油田安全生產。要人力開展行為安全、系統安全和工藝安全系統的隱患排查和治理工作，進一步細化和宣傳好、執行好安全文化體系及相關安全標準，積極推進承包商的安全文化建設，做到生產受控、管理規范，執行有力，突出抓好“三高”井、超深油氣井、油氣處理、高壓長輸管道、煉化裝置、產能建設等高危領域、關鍵環節和重要場所的安全生產工作，確保油田安全生產。要深刻汲取發生事故的教訓，在全油田開展覆蓋全員的消防知識宣傳教育活動，提高家庭消防意識和能力。針對油田高危領域、重要場所的安全管理，油田應制定相應的安預案。油田的安全預案經過長期的實踐檢驗，已成為處理事故的必方法。在預案編制的內容里，明確規定了處理事故的程序、人員、設備、以及后勤保障，因此當事故發生后，要嚴格按照預案的要求，組織相關人員和設備趕赴現場:杜絕閑雜人員附帶閑雜設備進入現場，以免干擾事故的處理過程。

（三）、相關具體措施：相關部門要認真貫徹國家的安全環保規章制度，明確職責，嚴格執行審批手續;施工之前，要對危害、風險進行有效的評估，確定安全環保的防范措施;實際油田生產過程中，要認真執行相關環保法律法規，積極推進責任制發展。制定合理的防污治污目標，加強油田開發過程中的環保工作。除此之外，增加相應的安全環保配備，提高企業的安全環保檢測能力，按照相關法規的要求對環境影響進行評價，增強相關獎懲力度，保障安全環保各項工作的順利執行。

三、結束語：

安全管理是油田生產和發展的前提和基礎，也是其薄弱環節。安全得以保證，才會有效益和利益。同時，安全管理工作直接影響員工的人身安全和企業能否健康持續的發展。只有不斷加強對全體員工的安全管理，隨時消除安全隱患問題，才能使得油田得以發展，從而去創立一個安全性能高的現代化油田。

參考文獻：

[1] 宋順瓊， 建立安全健康環境管理體系確保油田安全生產，[J]] 中國海上油氣.地質 2002(12)

篇7

第一條 根據《中華人民共和國環境保護法》“為認真執行全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民”的環境方針，搞好本企業的環境保護工作，特制定本管理制度。

第二條 本企業環境保護管理主要任務是：宣傳和執行環境保護法律法規及有關規定，充分、合理地利用各種資源、能源，控制和消除污染，促進本企業生產發展，創造良好的工作生活環境，使企業的經濟活動能盡量減少對周圍生態環境的污染。

第三條 保護環境人人有責。企業員工、領導都要認真、自覺學習、遵守環境保護法律法規及有關規定，正確看待和處理生產與保護環境之間的關系，堅持預防為主，防治結合的方針，提倡車間清潔生產、循環利用，從源頭上盡量消滅污染物，并認真執行“誰污染、誰治理”的原則。

第二章 組織結構

第四條 根據環境保護法，企業應設置環境保護和環境監測機構，企業環保技術人員全面負責本企業環境保護工作的管理和監測任務，改善企業環境狀況，減少企業對周圍環境的污染，并協調企業與政府環保部門的工作。

第五條 建立企業環境保護網，有企業領導和企業環保員組成，定期召開企業環保情況報告會和專題會議，負責貫徹會議決定，共同搞好本企業的環境保護工作。

第六條 企業環境保護機構應配備必須的環保專業技術人員，并保持相對穩定。設置一名廠級領導來分管環境保護工作，并指定若干名專職環保技術員，協助領導工作。環保機構只能加強，不能削弱。

第三章 基本原則

第七條 企業環保工作由分管環保領導主管，搞好企業內的環保工作，并直接向企業負責人負責環保事項。

第八條 環保人員要重視防治“三廢”污染，保護環境。要把環境保護工作作為生產管理的一個重要組成部分，納入到日常生產中去，實行生產環保一齊抓。

第九條 環境保護工作關系到周邊環境和每個職工的身體健康及企業生產發展，企業員工必須嚴格執行環境保護工作制度，任何違反環保工作制度，造成事故者，必根據事故程度追究責任。

第十條 防止“三廢”污染，實行“誰污染，誰治理”的原則，所有造成環境污染和其它公害的車間都必須提出治理規劃，有計劃、有步驟地加以實施，企業在財力、物力、人力方面應及時給予安排解決。

第十一條 對環保設施、設備等要認真管理，建立定期檢查、維修和維修后驗收制度，保證設備、設施完好，運轉率達到考核指標要求，并確保備品備藥的正常儲備量。

第十二條 在下達企業考核各項技術經濟指標的同時，把環保工作作為評定內容之一。

第十三條 凡新建、擴建、改造項目中的“三廢”治理和綜合利用工作所需資金、設備材料，必須同時列入計劃，切實予以保證，在施工過程中不得以任何理由為借口排擠“三廢”治理和綜合利用工程的資金、設備、材料和人力等。

第四章 環保機構職責

第十四條 本企業環保機構職責：

1、在企業分管領導負責下，認真貫徹執行國家、上級主管部門的有關環保方針、政策和法規，負責企業本企業環保工作的管理、監察和測試等。

2、負責組織制定環保長遠規劃和年度總結報告。

3、監督檢查本廠執行“三廢”治理情況，參加新建、擴建和改造項目方案的研究和審查工作，并參加驗收，提出環保意見和要求。

4、組織企業內部環境監測，掌握原始記錄，建立環保設施運行臺帳，做好環保資料歸檔和統計工作，按時向上級環保部門報告。

5、對員工進行環保法律、法規教育和宣傳，提高員工的環保意識，并對環保崗位進行培訓考核。

第五章 獎勵和懲罰

第十五條 凡本企業員工，在環境保護工作中，成績明顯者給予精神和物質獎勵。

第十六條 凡本企業員工玩忽職守，任意排放企業“三廢”，造成污染環境事件，按觸犯《中華人民共和國環境保護法》論處，視情節輕重，給予行政處分，賠款，直至追究刑事責任。

第六章 附則

篇8

1、進一步加強宣傳。整改措施：組織進機關、進學校、進企業開展環保宣講活動，利用“法制宣傳月”、“六五”世界環境日等重要活動期，主動送法到企業。采取多種形式全面宣傳環保方針政策，配合各項工作做好及時宣傳報道、曝光環境違法行為、樹立先進典型，組織策劃向國家、省和市級媒體報送優秀新聞稿件和信息。利用生態鎮、生態村、生態家園建設、飲用水源保護等農村環保工作項目逐步加強農村環保警示教育和正面宣傳引導。定期向人大代表寄送環保工作進展、環境質量狀況等信息，在有關媒體定期公布環境質量、企業守法情況、重大項目審批服務情況，廣泛接受監督。

2、進一步強化服務。整改措施：修訂完善《環保局全方位服務企業辦法》，進一步優化行政審批，堅持項目入駐、人員入駐、一體化的運作方式和“應進必進、集中辦理”的原則，對我局審批、服務的行政審批項目全部入駐行政服務中心環保窗口，進行綜合管理，實行窗口統一受理、辦理、發放，實施“三加三減”工作法，簡化審批程序，提高行政效率。

3、進一步加強監管。整改措施：4月份啟動創建省級環保模范城，在全市開展以整治城市揚塵，改善空氣質量為主要內容的城市環境綜合整治。加強城鎮集中式飲用水源地監管，確保人民群眾飲水安全。嚴格按照環境保護相關法律、法規和規章制度，堅持日常執法與專項執法相結合，切實開展清理整頓不法排污企業保障群眾身心健康的環保專項行動，采取突擊檢查，夜間巡查等方式，加強對企業污染設施運行的現場檢查，確保正常運轉。加強建設環境管理力度，2012年確保項目環評率達到100%。對涉危涉重化工企業進行重點監察，集中整治陶瓷產業環境污染，實施碧水藍天工程，力爭使我市環境質量得到明顯改善。

篇9

從黨的作出了實行改革開放的重大決策，到如今已經悄然過去三十六載，舉世矚目的發展后，我國儼然已經成為了對世界發展有重要貢獻的經濟大國，與此同時，隨之而來環境污染等問題日益凸顯出來。

在經濟迅速增長的背后，我們不難發現，粗放的發展方式，居高不下的資源利用率，監管機制的空白，都是造成環境污染的解決環境污染“基石”，加之人口素質亟需提高，在大力構筑美麗中國的今天，需各方面的密切配合，通力合作，協調聯動，通過加強公眾對環境問題的認識，逐步實現低碳文明生活。

筆者認為，實現低碳文明生活，應積極著手法制建設。建立健全與環境問題相關的法律法規，制定并完善監管機制，加強適時監督，拉起“警戒線”，嚴厲懲罰，堅決打擊越過“警戒線”的行為。同時，各相關環境監察機構和管理部門應結合自身實際情況，因地制宜，制定切合實際的管理制度和實施細則，堅持以法律法規，規章制度來處理問題，解決問題。尤其針對城鎮鄉基礎建設滯后，能源結構單一，環保遺留欠賬太多，應結合情況加大對城市氣化工程、城中村整村拆除改造、污染企業搬遷、水污染治理，工業污染治理、揚塵污染控制、機動車排氣污染防治、商品交易市場和飲食服務行業環境綜合整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制的財政投入，實現“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年全面實現”目標。

一言以蔽之，建設美麗中國，實現低碳文明生活，亟需狠抓治理環境問題，通過建立健全法制制度，加大財政支持，搞好公眾的宣傳教育，切實做到集中力量打攻堅戰，增加居民治理環境污染問題的主人翁意識，樹立長期作戰的思想，建立治理環境污染的長效機制，為實現偉大中國夢而不懈努力。

遂寧市大英縣象山鎮 彭梓熙（辛夷）

河池市環保監測站對廣西金河礦業股份有限公司拉么鋅礦尾礦庫的外排廢水進行采樣監測，兩次均發現重金屬鎘、鋅濃度超標。環保局已立案查處。根據8月14日至8月17日連續4天不定時的監測數據，拉么礦外排廢水各污染因子已達到排放標準。（京華時報 9月29日）

從黨的作出了實行改革開放的重大決策，到如今已經悄然過去三十六載，舉世矚目的發展后，我國儼然已經成為了對世界發展有重要貢獻的經濟大國，與此同時，隨之而來環境污染等問題日益凸顯出來。

在經濟迅速增長的背后，我們不難發現，粗放的發展方式，居高不下的資源利用率，監管機制的空白，都是造成環境污染的解決環境污染“基石”，加之人口素質亟需提高，在大力構筑美麗中國的今天，需各方面的密切配合，通力合作，協調聯動，通過加強公眾對環境問題的認識，逐步實現低碳文明生活。

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1、認真學習國家法律法規。國家的安全法律法規都是通過大量的事故分析以后，總結出來的規章制度，都有非常強的科學依據。因此，我們要認真學習《道路交通法》、《安全生產法》、《集團公司關于進一步加強安全管理的決定》等法律法規，并學以致用，做好安全。

2、認真學習集團公司、公司和沙運司有關安全會議和文件精神，重點學習公司劉經理和沙運司孫經理的重要講話精神。公司、沙運司的安全管理文件，為我們做好安全工作提出了明確的思路，劉經理和孫經理也對2006年的安全工作作出了詳細的部署。我們一定要組織科室的同志認真學習，將領導的理念和要求變成我們做好安全工作的實際行動，以此提高我們的安全管理能力，并使同志們在日常工作中努力做到以身作則，并管好相關人員，共同做到安全生產。

3、積極參加各項安全會議和安全活動。今年是集團公司的“安全環保基礎年”和公司的“安全規范管理年”。根據沙運司1號文件要求，今年要召開一系列安全會議，分期開展以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的“安全環保基礎年”等系列安全活動。這是我們增強安全意識，提高安全管理知識水平的難得機會。我們一定要教育辦公室的同志積極參加、認真配合沙運司所開展的各項安全活動，在活動和會議中受到安全教育、增強安全意識。

二、抓好制度落實。一個企業，尤其是成立十多年的沙運司不是缺少制度，而是缺少嚴格執行制度的員工。因此，住好制度落實是做好安全管理的關鍵。我們要做到以下幾點：

1、上墻。嚴格按照沙運司關于制度上墻的規定，將所有安全規章制度，都懸掛于每個支撐點和基地的辦公室墻壁上，使大家隨時可見、隨時可學。

2、上心。要通過不斷學、反復學，使大家熟記各項規章制度，上腦上心，從而提高自我防范能力和正規操作意識。

3、上手。就是要在日常工作中，克服習慣性違章，把遵章守紀意識變為實際行動，讓正規操作、遵紀守法成為一種習慣。