事業單位經濟管理范文

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隨著我國市場經濟的不斷發展、深化，事業單位的各項制度改革也在不斷推進，事業單位的經濟管理面臨了新的環境與形勢。在新形勢下事業單位的經濟管理暴露出了許多的弊端，這就要求事業單位要積極認清形勢，把握經濟發展的方向與趨勢，及時更新經濟管理的理念和模式，做到順應經濟的發展，同時實現自身的最大效益。

關鍵詞：

新形勢；事業單位；經濟管理

一、引言

事業單位作為我國政府部門中一個帶有較強公益服務性質的機構，是計劃經濟時代下的產物，具有服務社會、管理社會、維護社會秩序穩定的重要職能。由于事業單位本身的公益性質，其經濟管理與企業等其他市場經濟主體有很大的不同。事業單位的各項活動都需要優先考慮社會效益，因此，事業單位加強經濟管理主要是為了更好的提供社會服務，優化社會資源配置。但當前，隨著我國的經濟發展和事業單位各項制度的改革推進，加之各項政策的開放與扶持，很多的事業單位開始參與了一些市場經濟活動，開發了屬于自己單位的產業。在這樣一種復雜的背景之下事業單位必須進一步加強經濟管理，實現成本最優，從而為自身創造出更大的經濟價值，也可以更好的服務于社會。此外，由于事業單位的公益性與非盈利性，在傳統的計劃經濟體制下，事業單位的經費都是來源于國家財政撥款，隨著社會的發展，事業單位不斷的改革與擴充，一系列的費用不斷的加重了財政負擔。因此，優化改善事業單位的經濟管理也變得尤為重要，這一方面能夠擴大事業單位的經濟來源，另一方面也能夠減輕國家的財政壓力。

二、新形勢下事業單位經濟管理中存在的問題

1.事業單位經濟管理人才的缺失。在計劃經濟體制下，我國事業單位的經費大多來源于國家財政撥款，事業單位的管理也是由政府相應行政部門和事業單位共同負責的，因此，在日常發展中，事業單位往往疏于經濟管理，也不注重經濟管理人才的引進。目前，我國大多數的事業單位并沒有設立專門負責經濟管理的部門，經濟管理的工作一般都交由財務部門統一處理，而財務部門由于缺乏經濟管理的專業人才，因此經濟管理的工作往往就停留在了財務管理的層次，觸及不到預算管理，成本費用控制、無形資產管理和固定資產管理等方面，這在很大程度上造成了事業單位經濟管理水平的落后。此外，我國事業單位的領導多數是行政管理人員或技術工人出身，沒有專業的經濟管理方面的知識與意識，不能很好的運用經濟管理方法來進行事業單位的管理，使得事業單位經濟管理整體水平不高。

2.事業單位經濟管理制度不健全。開展一項活動往往都需要以一個健全的制度作為保障，加強事業單位的經濟管理也如此。事業單位的各項制度改革在近些年都取得了不小的成就，但在經濟管理制度建設方面仍然比較落后，這嚴重制約了事業單位的整體改革。這一方面是由于事業單位沒有建立起一套健全完善的經濟管理制度體系作為保障，這使得其在制度建設時缺少相關的法律法規支持與引導，經濟管理無據可依。這樣的情況下，事業單位在開展經濟管理活動時只能沿用以往的慣例或者辦法，在面臨新形勢或新情況下，只能束手無策；另一方面，部分事業單位雖然建立了相關的制度政策，但由于制度不健全或監督機制的缺失，往往得不到有效落實，發揮不了作用。

3.事業單位固定資產管理不善。固定資產是事業單位行使其經濟管理職能的重要保證，固定資產管理是單位經濟管理的重要內容。隨著我國市場經濟的不斷發展與深化，事業單位的固定資產管理出現了越來越多的問題，固定資產管理效率低下，這嚴重影響了事業單位經濟管理制度的改革。事業單位固定資產管理的問題主要有兩個方面，一個是很多事業單位的固定資產處于閑置狀態，資金的利用率較低，造成了資源的浪費；第二是部分事業單位的固定資產存在流失現象，這是由于單位對固定資產的監管不嚴格，一些單位內部職員玩弄或惡意轉移單位固定資產，這不僅嚴重影響了單位經濟管理的效率，還給國家和事業單位的經濟財產造成了巨大的損失。

4.事業單位財務風險意識較低。長久以來，國家財政撥款都是事業單位主要的經費來源渠道，由于經費來源途徑的單一，事業單位面臨的財務風險較小，因此事業單位管理人員的財務風險意識比較淡薄。但隨著市場經濟的深化發展，事業單位也開始參與到市場經濟活動中，這使得事業單位的經費來源呈現出多樣化，也加大了事業單位的財務風險。但是，很多事業單位的管理者對財務風險的意識還停留在過去，認為財務風險總有國家作為保障，這樣的意識很容易使單位的財政陷入危機，更加降低資金的使用效率，從而又進一步加深事業單位的財務風險。

三、新形勢下關于加強事業單位經濟管理的建議和對策

1.增強經濟管理意識，引進經濟管理人才。一方面，事業單位要加強經濟管理首先得增強經濟管理意識，更新經濟管理理念。事業單位在開展各項經濟活動時要嚴格控制成本，在不影響社會效益的前提下，盡可能的降低成本，以最低的投入實現經濟效益的最大化。當然，事業單位應該將提升經濟效益的立足點放在優化資源配置上，以為社會提供更加優質的服務為目標。另一方面，事業單位要引進專業的經濟管理人才，或不斷提高已有的經濟管理人員素質，為經濟管理活動奠定人才基礎。事業單位的管理人員也要加強對經濟管理工作的重視，成立專門的經濟管理部門，統籌領導事業單位的經濟管理工作。

2.加強事業單位的預算管理。預算管理是事業單位開展經濟管理的重要手段之一，通過預算編制、預算執行和預算反饋等環節，能夠對經濟活動進行一個全過程的監督與管理，從而提高事業單位的經濟管理效率。事業單位進行預算編制，相當于在對各項資源進行優化分配，通過確定預算的方式，可以對成本進行很好的控制。此外，事業單位要通過預算的方式來提高固定資產的管理效率，在預算編制過程中，要根據固定資產的占用和使用情況，進行合理的計算和預測，要使預算編制能夠準確的反應資產的價值和使用狀況，以便為后續的資產管理提供依據，通過加強單位的預算管理，提高單位的經濟管理效率和經濟效益。

3.加強事業單位的內部管理改革。由于事業單位的公益性與服務性，事業單位往往是干部和就業困難畢業生的安置點，這造成了事業單位的人員膨脹，人力成本過高等問題。事業單位要想順利的進行經濟管理改革，就必須首先深化內部管理改革，尤其要加大人事制度改革力度，從而降低事業單位的人力成本。同時，在加入到市場經濟行列后，事業單位要轉變其服務管理理念，借鑒其他行業的服務管理經驗，提高單位的服務管理水平，加大對服務人員的培訓投入。事業單位要通過對內部管理的改革，盡快建立起適應市場經濟發展的內部管理機制。

4.提高事業單位的財務風險意識，提升應對風險能力。隨著市場經濟的深化以及事業單位的制度改革推進，事業單位的經費來源渠道變得多樣化，事業單位面臨的財務風險越來越大，事業單位要改革經濟管理，必須提高財務風險意識，提升風險應對能力。其中最主要的是事業單位要加強對貸款資金的管理，事業單位在貸款之前，要對自身的情況有個全面的分析與評估，根據自身的償還能力來確定貸款的金額與年限。此外，事業單位要建立相應的財務風險預警系統，以便及時對財務風險進行識別，防范與管理。

5.建立信息化的經濟管理模式。加強事業單位經濟管理信息化建設是加強單位經濟管理的要求之一，是改變事業單位經濟管理模式的重要途徑之一。目前，我國的大多數事業單位都缺乏統一的信息系統平臺，單位信息資源無法共享，造成資源的閑置或重復浪費，致使經濟管理效益低下。這樣的情況下，建立相應的信息系統或信息化平臺就顯得尤為重要，它在實現信息共享的同時，能夠實現資源的最優配置。

四、結語

隨著市場經濟的不斷深化和事業單位經濟體制的改革深入，事業單位的經濟管理面臨的環境也發生了很大的變化，事業單位要根據形勢變化，及時發現自身的不足，并作出調整與改革，通過不斷的發現問題與解決問題，提高事業單位經濟管理的效益，更好是實現事業單位的經濟效益與社會效益。

作者：崔鵬 單位： 寧夏回族自治區煤田地質局

參考文獻：

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一、事業單位經濟管理控制存在的問題

當前，我國市場經濟正逐漸完善，并且也取得了一定的成績，在這當中事業單位經濟管理控制也發揮了相應的作用，但是目前我國事業單位經濟管理控制還存在很多的不足之處，比如：事業單位資源分配不規范、資金利用率較低、管理制度不健全等等，下面就對這些問題進行分析。

1、事業單位資源分配不規范、人均資產存在較大的差距

在事業單位之中，資源的分配還不夠科學合理，這就導致了人均資產有著較大的差距，并且使得苦樂不均的情況發生。因為歷史原因，事業單位所配備的公務用車、用房、辦公用品等等國有資產在不同級別、不同單位、不同地方之間有著一定的差距，有的事業單位沒有相應的資源配置規范制度，這就使事業單位預算管理和資產配置之間出現了脫節的現象，導致有些事業單位的資源配置不能滿足實際需要，不能發揮出每部分資金應有的作用，無法最大化地體現事業單位的職能，甚至有部分事業單位之間相互攀比，對于一些辦公用具重復購入，一味的追求高配置、高標準，使得超編以及超標配置的情況頻頻發生，這就讓單位資金的利用率嚴重降低。

2、事業單位的資產利用率較低

我國是從計劃經濟向市場經濟轉變的，雖然我國已經落實改革開放，但是由于一部分歷史原因，有些事業單位還是屬于“粗放型”運營。我國事業單位大多都較為重視分配，而不注重資源管理，這樣就使得單位資金得不到最大程度的發揮，出現了資產閑置、無償租借以及低價出租等等情況。另一方面，資源得不到有效的整合，部門之間共享水平還相對較低，資產的使用率普遍不高，并且資產浪費以及損失的情況普遍存在。由于管理水平不高，沒有較為規范的制度對其進行約束，也沒有相應的激勵機制，事業單位資產在有償使用的時候，效益不高，資產利用率偏低。

3、事業單位的管理制度還不夠完善，管理水平較低

我國事業單位普遍存在“輕監管、重分配”的情況，有的事業單位資產沒有很好的財政監管，并且沒有被納入財務管理系統當中。一部分事業單位資金管理情況較為混亂，并且管理基礎較為薄弱，沒有明確資產管理責任，其運行方式也不夠標準，導致事業單位的收益不斷流入部門或者個人手中。而事業單位的運行經費以及資產損失卻全部是由國家來支付，這就讓國有權益漸漸的被侵蝕，損害了國家以及納稅人的利益。另一方面，事業單位資產管理賬目不夠清晰，致使事物與產權管理出現混亂，讓房屋、土地等等一些國有資產價值沒有根據市場準則來進行計量，賬目出現了“失實”以及“失真”等現象，且對于事業單位占有的國有資產沒有一個精確的統計，賬目混亂。同時，國有資產的使用以及處置審批程序與權限沒有一個統一的規范，這就使得國有資產極其容易流失。

二、加強事業單位經濟管理控制的重點

1、建立和市場經濟需求相符合的宏觀調控體系

在當下我們需要清晰地意識到我國還處于社會主義初級階段，并且將長期處于社會主義初級階段。我國的市場經濟體系在一定程度上還存在不完善的地方，我國行政事業單位的經濟管理與國外事業單位還存在一定的差距，而建立和市場經濟需求相符合的宏觀調控體系能夠有效地解決這一問題。目前國內有一部分學者認為，我國事業單位想要有效地解決因為通貨膨脹以及通貨緊縮造成的市場經濟發展不穩定等一系列問題，就必須要利用包含信貸、貨幣以及金融等各種各樣的經濟手段。另外，建立和市場經濟需求相符合的宏觀調控體系，還能夠幫助我國有效處理抑制市場經濟發展初期非常容易出現的生產性過剩問題，并且用多種多樣的就業渠道和就業需求來保持我國整個市場經濟的穩定與和諧，將經濟管理作為基礎，促進國民經濟快速穩定的發展。但在建立和市場經濟需求相符合的宏觀調控體系的過程中還存在這樣的問題，事業單位行政干預職能的發揮會影響到各種經濟活動，市場經濟對于資源的布局在很大程度上被事業單位所制約，導致市場經濟發展狀況和事業單位目前行政管理體系之間存在一定的矛盾，易使權力向市場化轉型。

事業單位已經成為我國經濟建設的主體，事業單位經濟管理職能有效發揮需要建立和市場經濟需求相符合的宏觀調控體系。我們需要在滿足市場經濟需求的條件下不斷進行創新和探索，找到符合我國社會主義初級階段的發展道路。

2、打破壟斷現狀，加強市場監督

就目前的情況來看，我國的市場經濟體制還存在很多的不足之處，體制構建還不健全，這也就是出現壟斷現象最根本的原因。應將打破壟斷這個問題當做是事業單位經濟管理控制的重點，經由市場監督來實現打破經濟市場當中所出現的壟斷情況是一種切實可行的方法。當前，經濟社會中存在的壟斷現象會導致行業市場提供的一些成本價格沒法準確地反映出市場供給關系的變化，這樣的市場價格將直接或者間接導致消費者利益受損，進一步影響市場參與者對于市場競爭的積極性。通過調查研究也證明了這一觀點：市場壟斷沒法經由市場自我調節來進行消解，但是有效的事業單位經濟管理控制就可以將這個難題給解決掉。在國內一部分專家學者認為，事業單位在解決市場壟斷現象，落實市場監管的時候，需要扮演仲裁人的角色，依靠法律的手段來處理不正當競爭行為以及地方保護主義。另外，事業單位需要和中央政府機構相互配合，將一些和國家有關法規有矛盾的行政管理條例進行改善，站在經濟管理角度來保證市場競爭的公正性以及公平性，創建一個良好的市場環境。

3、從事業單位收支分配入手，優化社會資源

我國市場經濟體制具有經濟收支分配和增長不平衡發展共存的特點，隨著經濟的發展，傳統的審批管理制度已經不能適應激烈的市場競爭，沒法滿足經濟社會發展的需求，事業單位急切需要構建一種法治型經濟管理體制，來強化企業和事業單位之間的聯系，讓經濟發展來推動事業健全，將事業健全作為促進經濟發展的重要手段。在實現這一目標的過程中，需要對社會資源進行優化整合，事業單位應該充分利用經濟管理去優化整合社會資源。對此，事業單位就要加強審批授權制度的強化力度，在這一前提下促進事業單位的行政許可職能轉變為行政服務職能。此外，事業單位需要扶持一些經濟管理體系相對健全的機構與組織，明確事業單位經濟管理控制方式。事業單位在執行行政決策的時候，務必要體現民主性以及透明性原則，讓社會公眾享有知情權和參與權，從而實現事業單位經濟管理控制的規范化。

三、結束語

伴隨經濟的迅速騰飛，我國正在以驚人的速度和世界經濟接軌，對此，政府職能的轉變就顯得尤為重要。而在當下加強事業單位經濟管理控制是迫切需要解決的問題。這不僅是指中央政府職能要從本質上進行轉變，還包括地方政府職能的轉變，這已經成為我國社會主義市場經濟必須要經歷的一個階段。在當前國際、國內大的市場環境下，事業單位經濟管理需要盡快轉變，為創造良好的市場發展環境打下基礎，實現為市場主體服務的目標，讓我國經濟保持穩定與高速的發展。

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首先，經濟管理的制度存在一定程度上的問題。之所以有的事業單位經常感覺到自己的管理思路很混亂或者毫無思緒，原因其實就是事業單位自身的管理方案和制度還不夠完整、不夠健全，仍然存在一定程度上的缺漏。這些所謂的缺漏從根本上限制了事業單位經濟的快速發展，使事業單位沒有辦法放開手腳，大膽一試。一旦事業單位經濟發生了一些消極的變化，這時候該事業單位可能就陷入了困境，再加上自身的處理經驗匱乏，所以想不出相應的處理方法也就成了理所當然的結果了。這樣的后果還會在一定程度上導致腐敗和貪污的丑陋的現象的形成。其次，我國的事業單位對于固定資產的管理方面也不夠嚴格。因為相關的事業單位工作人員可能會想到首先利用國家的公共財產為自己的生活和工作以及家人提供一些方便。可是一旦事業單位的固定資產被工作人員進行了挪用就可能會導致整個事業單位運行停滯甚至出現更為惡劣的后果。也就是說只有任何一個工作人員挪用了單位的固定資產就很有可能最終導致該事業單位的崩潰和倒閉。而且目前社會上之所以會出現相當多的腐敗和貪污現象也與固定資產被挪用有著千絲萬縷的聯系。因為，挪用固定資產的工作人員會不自覺的認為國家會設置固定資產就是為了方便他們的使用，所以在挪用固定資產的時候就會覺得理所當然，不會考慮更多的嚴重后果，一旦等到出現了嚴重后果再來反思和悔悟就已經為時已晚了。這樣的行為會成為我國事業單位健康持續發展的絆腳石。最后，我國的事業單位在財務管理方面存在著一定程度的風險。作為我國事業單位經濟管理和運行的核心，我國事業單位的財務管理可以說是風險頻出，對于隨時可能出現的隨機情況，我國事業單位的財務管理基本上很難做出相應的回應和解決方法。所謂的財務風險其實就是因為國家沒有按時定期的給相關的事業單位提供穩定的經濟和財務補給，致使有的事業單位發展受阻甚至停滯不前。這也和許多的事業單位的上級都不積極進取而是固步自封，一心只想著政府的財務方面的支援和撥款，而沒有自己真正好好想想該如何考自身力量解決目前出現的困難。所以，一旦國家的撥款和支援沒有及時提供給事業單位，就會導致有的事業單位一籌莫展，沒有任何應急措施來應對，相應的風險系數就會快速飆升。

2新形勢下事業單位經濟管理的目標

2.1我國事業單位在資金籌備方面的目標

我國的事業單位必須努力收集可能的資金渠道，只有這樣做才能從根本上實現事業單位的健康有序發展和進步，制造出更大的財富和價值。我國的事業單位應該充分利用好自身已有的有利資源和人脈來獲得盡可能多的幫助和支持，而不是一味的想著國家政府會給單位多少的財務支持。雖然每一種資金的來源和獲得的途徑可能不盡相同，但是其最終的表現形式是一樣的，原理也是相同的，也就是說采用盡量小的付出獲得盡量大的收獲，只有這樣才能保證事業單位的財務資金越來越充裕，事業單位的穩定性和安全性自然就會不斷提升。

2.2我國事業單位在投資管理方面的目標

所謂的投資管理就是要對已有的固定資產以及單位的實在資產進行相應的投資和管理。隨著投資的數量以及投資的頻率越來越多，這就要求相關事業單位要對投資的能力進行有針對性的管理和控制。一般來說，投資的風險越高相應的投資收益也可能會隨著提高；反之，投資的收益越高，投資的風險也會越高。因此，作為事業單位的負責人不能只單純的看重自身所能取得的收益的多少，同時也要考慮好高收益所帶來的不可避免的高風險，應該想盡一切辦法盡量把風險系數降到最低。

2.3我國事業單位在分配管理方面的目標

作為一個合格的事業單位，不僅要將企業的經濟管理的有條不紊，而且還要對單位內部的員工工資或資源進行有效以及合理的初次分配和管理。因為事業單位的工資制度直接影響到企業內部的穩定和發展，假如出現了某些員工的工資分配不合理或是不正確的現象，就很有可能導致員工與領導之間的矛盾和隔閡，最終影響到企業的正常有序發展。從目前的事業單位員工工資組成可以明顯的看出，員工的工資主要是和自身的績效直接相關的，一個員工自身的績效提不上去，那他的工資也不會有很大幅度的提高了。當然，事業單位之所以這么做也是有原因的，這樣能夠從一定程度上提高工作人員的工作主動性和創新意識，最終促進整個事業單位的良性發展。

3實現新形勢下事業單位經濟管理目標的措施

3.1對事業單位的預算核算進行強化管理

只有加強了對事業單位的預算核算管理，才能從根本上解決事業單位服務成本、生產制造成本較高，利潤較低的窘境。所以，我國的事業單位就必須要秉承認真負責的態度，積極參與到整個實踐過程中來。對于每一項付出都要進行詳細的記錄，對于每一次的政府資助都有提前做好預算工作，爭取做到不多話國家一分錢的目標。作為一個優秀的合格的事業單位，應該做到采用最少的付出，就能得到最大的收入，實現利益最大化的目標，從而促進企業的良性發展和進步。

3.2對事業單位的經濟進行強化管理

目前，雖然我國的政治體制改革已經進入了比較成熟的階段，但是對于我國的事業單位的管理和改革仍然任重而道遠，所以這就要求我國的事業單位必須要逆流而上，不斷與時俱進，開拓創新，形成一整套完善的經濟體制管理規章，不斷改進現有的經濟管理方案和體制，這樣就可以從根本上改善管理和資金使用。同時必須要做到違法必究、執法必嚴、有法必依以及有法可依，在法律的范疇內實行自己的權利和義務。

4結束語

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隨著市場經濟體制改革的不斷加深，我國事業單位為緊跟時代的潮流，對各項制度也進行了改革。其中在改革中變化最大的是面對不同的環境問題我國事業單位要采用不同的方法進行治理。就在這內外交困的局勢下，其經濟管理體制的不足之處也隨之凸顯出來。就其問題可分為兩方面，其一，單位管理體系不完善；其二，缺乏專業的經濟管理人才。本文，筆者對其進行了剖析，從而探究問題的關鍵環節，并根據問題提出了一些解決方案。

關鍵詞：

事業單位；經濟管理；新型勢

隨著社會的發展，傳統的經濟管理體系已不能滿足社會的需求，隨之很多問題也逐漸凸顯，我國事業單位怎樣才能更好的發展成為亟待解決的問題。在本文，作者通過查閱相關文獻，從經濟管理的風險防范、經濟管理體制等方面做出分析，以期對經濟管理的發展有所幫助，進而推進社會快速發展。

一、新形勢下事業單位經濟管理中存在的問題

(一)事業單位經濟管理體制不健全

隨著市場經濟體制改革的不斷加深和市場經濟的日益繁榮。事業單位要想在競爭激烈的社會中占有一席之地就必須進行改革并對管理方法進行調整，使其發展更合乎社會需要。就現階段的事業單位的工作狀態看，其管理人員還沒有認到改革的重要性，依然用著傳統的管理模式，忽略了社會的不斷發展，其管理模式也應注入新的血液。其不足之處有很多方面，大致可歸納為三個方面。其一，沒有完善的經濟管理體系。隨著社會的發展我國各項事業都有突飛猛進的發展，唯獨事業單位的發展節節倒退。究其原因，在于管理體系沒有跟緊時代的步伐，還滯留在傳統的管理體系中，影響工作效率和企業效益。其二，事業單位的高層管理人員往往根據經驗作出決策，從而使決策擔負著一定的風險，從而引發不必要的經濟風險。進而使其經濟發展停滯不前。

(二)事業單位財務風險意識不強

所謂的事業單位是指人們所說的“鐵飯碗”，事業單位的所有經費由國家財政撥款，致使工作人員的工作積極性大大降低，繼而使工作效率低下。隨著經濟的發展和社會的進步，市場經濟的發展不斷深入，事業單位要想在競爭激烈的環境下不斷發展壯大，就要緊跟時代的腳步，參與到改革的大潮中，而其改革的重心則是經濟管理。只有把經濟管理體系做好，事業單位才能在發展中從根本上解決資金周轉，資金結構，資金使用率等問題。只有這樣，事業單位才能在改革大潮中在做到在發展的同時也降低了其風險。

(三)事業單位與時俱進的經濟管理人才較為欠缺

由于管理體制的不健全，各個部門的分工不明確，致使事業單位工作效率低下。例如，在經濟管理人才引進工作中，由于人事部和其他部門的分工不明確，不能很好地合作將專業人才引進單位，由于經濟管理人才的缺乏，其管理任務就有其財務部門，而財務部門對其管理僅僅局限于財政的管理，因此，其發展受到制約，其管理效果不理想。其次，在高層管理層中，沒有專門經濟管理層領導，在事業單位的領導層中，其出身一是行政，二是技術，而夾在技術和行政中的專業人才少之又少，平時單位又缺乏專業知識的培訓，所以，致使經濟管理的發展大大受到限制。

二、新形勢下加強事業單位經濟管理的對策建議

(一)深化事業單位內部管理改革

對事業單位進行徹底改革是發展經濟管理水平的首要任務。對其改革內容包括兩方面。其一，人事部負責人才引進工作，要想引進人才，必須加強人事部部門的完善工作，只有加大人事部部門的改革力度，人才引進才能得到保障，進而使整個企業的工作效率得到提高。其二，為了避免不良現象的發生，建立經濟監管機構十分必要。經濟監管機構的建立是以整個事業單位為基礎，再結合各個部門的工作需求進而建立的，它的完善與否對整個事業單位都有很重要的意義，所以，經濟監管機構的負責人在公司具有一定的影響力。

(二)提高財務風險意識,提升應對風險能力

要想改革，就要擔負風險。怎樣才能使改革順利進行又將風險最大化的降低。這就要求單位通過對社會經濟的洞察提高財務風險意識，提升應對風險的能力。要想改革，資金是第一大問題，事業單位可以通過貸款的形式解決。但是，在貸款的同時，要對其單位整體結構進行充分把握，再在其基礎上確定貸款的金額及期限。另外，為了防止風險的發生，單位可以建立相應的體系，以確保資金有計劃的應用在改革的各個方面。另外，單位可以根據整體規劃對資金的應用有合理的安排，并設立相應的標準。資金一旦有大的變動，就可根據其變動找出原因所在。再者建立輔助部門來預防突發事件的發生。通過以上幾個方面的改革事業單位預防風險能力將大大提升，近而提高事業單位的社會適應力。

(三)更新經濟管理理念,提高管理人員素質

在競爭激烈現代社會，事業單位的核心競爭是科技競爭，科技的強弱將影響整個單位工作效率和發展前景的好壞。所以。在提高經濟管理水平的同時，引進高科技人才是十分有必要的。與此同時，單位也要定期對公司員工進行專業培養，提高整體的素質水平。另外，單位的管理人員要時刻要關注市場經濟的發展動態，使單位的經濟管理理念不斷更新，使其不脫離社會發展的軌道。

三、結束語

隨著社會的發展，傳統的經濟管理已不能滿足市場的需要，在市場經濟改革不斷加深的情況下，事業單位必須在改革的大潮中認清自身的不足之處，進而對其進行采取補救措施，使事業單位更加適合社會的發展。

作者：李慧 張強 趙蔚 單位：吉林省農業科學院財務管理處

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1、事業單位經濟管理的目的

事業單位經濟管理的目的與一般企業經濟管理的目的有著十分明顯的區別，那就是事業單位經濟管理的目的更多的是為了讓相應的資源得到最為優越的分配，從而讓事業單位的利益達到最大化，以便更好的服務于社會。

2、事業單位經濟管理的方法

2．1加強內部監督管理

要使事業單位經濟管理發揮更加的作用，首先要完善事業單位經濟管理機構的相關制度，一般來說大多實業集團經濟管理上出現問題的根源都是因為相關的制度不完善，而限制了自身的發展，當經濟管理制度不完善時，事業單位遇到新的問題相關的人員就不能對其進行有效的解決，從而阻礙了事業單位的發展。此外經濟管理制度不完善還很容易導致權力腐敗的情況出現，因此加強事業單位經濟管理的內部監督就顯得十分的必要。只有加強事業單位經濟管理的內部監督管理，才能更好的結合人力、財力以及物力來對事業單位的資源進行合理的分配，進而提高事業單位經濟管理的水平，最終促進事業單位的發展。

2．2促進事業單位投資策略的優化

眾所周知事業單位是非盈利性質的機構，它更多的是促進社會整體福利的提升以及促進社會資源的優化，而不是為了追求自身的最大的利益。然而當事業單位更多的融入到市場經濟活動當中時，不可避免的需要進行一些投資活動，這些投資活動再減少國家財政壓力的同時，也會促進事業單位的經濟發展，因此確保投資策略的科學性，讓投資活動更加的提升社會的福利就需要事業單位相關的人員進行合理的決策。

2．3完善職員收入分配制度

在市場經濟活動過程中，不管是哪個企業，都十分重視對于職員的收入分配制度，在事業單位也是一樣。事業單位經濟管理過程中，合理的職員收入分配制度能夠有效提升工作人員對工作的積極性，因此事業單位經濟管理需要根據相關的法律法規以及事業單位的具體情況來制定合理的收入分配制度，只有結合國家的相關政策，逐步的完善職員的收入分配制度，才能在促進工作人員的工作積極性的基礎上讓事業單位的工作目標得以完成。

3、如何提升事業單位經濟管理的水平

3．1轉變財務管理的理念

改革開放以來，我國的經濟水平得到了全面的發展，這就使得事業單位經濟管理當中傳統的管理方法已經跟不上社會發展的需要，為了改變經濟管理的模式，促進事業單位的發展，我們需要轉變財務管理的觀念來認清事業單位經濟效益的重要性，不能因為事業單位是非營利的機構就忽略經濟效益。而是要把經濟管理的目的最大化的發揮出來，此外還需要提升事業單位經濟管理人員的管理水平，以避免在具體的工作中出現不必要的問題。

3．2完善相應的管理制度

構建科學合理的經濟管理制度需要充分的發揮事業單位相關人員的積極性，只有這樣才能讓經濟管理的具體事務落實到具體的工作當中，在預算、執行以及核算的工作當中進行內部以及外部的監督管理，能夠有效的促進事業單位經濟管理整體水平的提升。

3．3確立風險意識

當事業單位更多的融入市場經濟活動當中時，它就存在了一定的風險性，尤其是事業單位增加投資活動時，它的財務方面的風險性也就越大，只有事業單位的相關工作人員在投資活動中樹立風險意識并結合其自身的實際情況，才能減少和杜絕項目運作的風險。此外事業單位相關工作人員還要嚴格控制資金的收入以及支出，國家或者地方政府要對事業單位的資金收入和支出進行嚴格的監控，只有這樣才能讓事業單位充分發揮其資源優化配置的作用，進而促進事業單位的發展。

結語

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1.新形勢下的籌資管理目標

隨著我國的社會主義市場經濟體制改革深化，事業單位的目標規劃提升為以社會公共服務為中心，公益性社會職能更加顯著，這就使得國家財政負擔加大，事業單位的資金來源受到局限，僅僅只依靠財政撥款已經很難維持。因此，在新的經濟形勢下，事業單位擴展公益規模，強化經濟組織結構體系，加大力度擴展事業單位的資金渠道，使其實現多元化、效率化。充分的開擴市場籌資渠道，如：提倡團體或個人的捐贈，向群眾收取某些服務性項目費用，把科研成果轉化為收益等多種方法。

2.新形勢下的投資管理目標

事業單位的投資管理目標是指對貨幣資金的管理和使用，其主要的資金使用范圍有：事業單位購建的辦公樓、辦公用品及相關辦公設備，對人才的引入聘用和專利技術的投入。近幾年來，隨著我國市場經濟的快速發展，事業單位的可運用資金逐漸增多，余下資金被靈活的運用到投資管理目標當中，即不浪費資金資源，同時也為事業單位帶來極其可觀的資金收益。

3.新形勢下的成本管理目標

事業單位的成本管理目標指以最少的成本費用做較多的工作。隨著市場經濟形勢的革新，事業單位也與時俱進，參與其中。采用最合理的成本管理方法，降低成本費用支出。與此同時，社會網絡化的普及，事業單位也要充分的利用計算機網絡系統，在管理方面靈活運用計算機進行辦公，降低人員成本，提高工作效率，進而為國家減輕財政負擔，促進經濟的快速發展。

二、完善新形勢下事業單位經濟管理目標的措施

1.制定明確合理的績效考核目標

事業單位收入分配管理主要是為了，讓收入的取得和在人員分配上顯得更加具體化、明確化。對事業單位內部各個部門工作人員的收入進行分配、調整，通過制定明確合理的績效考核制度，規劃績效考核目標，對單位各個部門人員的具體工作完成情況進行考核，并根據考核所得出的結果，參照績效考核相關制度進行比較、評定。與此同時，制定績效考核目標還要根據各個事業單位自身情況而定，考核的頻率要進行適當調整，考核的制度要合理、明確，手續精簡，也只有這樣才能真正的充分發揮出經濟管理的重要作用，進而調動起事業單位工作人員的工作積極性。

2.內部經濟管理相通，實施有效管理

事業單位進行采購時應根據制定的規章制度和辦法，建立健全內部采購管理制度，實行政府設立采購經銷人、合同審核人和物資驗收人之間的相互分離，專人做專事。在事業單位進行采購時，要依法實施編制有效的政府采購預算，嚴格按照政府采購計劃執行。采購物品、工程及服務項目應當納入到事業單位相關部門的預算中。控制采購管理，事業單位必須采用公開招標進行采購，采購單位不得徇私，參加投標的供應商應當多于三家以上，并且要具有一定的經營規模，有合法的經營條件。在招標前，事業單位須報經相關財政部門進行審批，批準后才可以進行公開采購。

3.嚴格控制“三公”經費的開支實行

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關鍵詞：事業單位；經濟管理問題；對策

在事業單位中，影響到經濟效益的主要原因除了包括在客觀上存在的問題之外，還有一些存在深層次中的矛盾，是各種因素集合而產生的問題。因此，如果要對這些問題進行有效地解決，促進事業單位的經濟管理的發展，就需要采用綜合性的治理方法，對管理中存在的薄弱環節進行改進和有效的管理，促進經管理的有效發展。

一、事業單位內部經濟管理中存在的問題

1.缺乏有效的固定資產管理。在事業單位中存在的固定資產管理是指企業制定出符合自身特點的管理制度，對擁有的固定資產進行合理和有效的管理的方法。在當前我國的事業單位中，在進行固定資產的管理時缺乏嚴格的管理制度或已建立的管理制度不健全，管理條例缺乏可行性，監督實施管理不到位，使得固定資產的管理不能夠切實得到落實和有效保障。相關的管理部門和管理人員對于管理的重視程度不夠，在進行各種設備和器械的購買、使用、管理和維護時沒有切實的參考依據，從而使得固定資產的管理缺乏有效性。

2.業務招待費用不合理。我國制定的《行政事業單位業務招待費劣質管理規定中》明確指出，在行政事業單位中自出的招待費用不能夠超過全部使用費用的2%。在經費支出的項目設置中，應明確進行業務招待費用賬目的記錄并實行監督。在現實的事業單位中，由于管理的不到位，造成費用的支出超支，并且缺少相應的子項目的設置。

3.財務管理人員的水平有待提高。隨著我國市場經濟的逐步發展，我國的經濟體制的改革逐漸深入。在這種形勢下，事業單位對于財務管理人員的管理水平和綜合素質有了更高的要求。由于在一些事業單位中對于管理人員的選拔不夠重視，使得財務管理隊伍中的人員素質總體呈現出不高的水平，再加上不能夠對管理人員進行定期的專業培訓和考核，其業務能力逐漸不能夠適應新的經濟管理要求，對單位的經濟管理造成了嚴重的阻礙。在一些財務管理人員中，一些人對新的管理制度不能進行準確的理解和把握或對于經濟管理的本質理解處在較模糊的狀態中，嚴重缺乏創新意識，使得財務管理的效率大大降低。

4.缺乏有效的監督和考核機制。在一些事業單位中，由于缺少長期的監督和嚴格的考核機制，使得財務管理中存在較嚴重的漏洞。在事業單位中，要針對財務管理設置與之相對應的審計部門并由專門的管理人員進行領導。在現今的經濟管理中，很少有事業單位能夠設置專門的審理機構，甚至在經濟管理部門進行的審計也只是按照相應的流程實施表面工作，嚴重缺乏嚴格性和權威性。在內部審理機構中不能得到其他部門的有效配合，審計工作不能夠得到真正有效地展開，對于管理中存在的紕漏不能夠有效指出。此外，財政管理工作不能和工作考核形成有效的聯系也是使管理中存在諸多問題的重要原因之一。在進行內部控制的過程中不能夠采用有效的激勵機制，員工的積極性較低。

二、促進事業單位內部經濟管理的對策

1.設置管理機構，明確管理責任。在事業單位中的經濟活動較簡單，因此在進行管理機構的設置時要保證其科學性、精簡性高效性，結合單位自身的經濟特點和管理的有關要求和相應的文化臨安進行合理設置，將權利和責任切實落實到人，將不同的職務進行明確的分離，避免出現職務的交叉和缺失，促進權力和責任的一體化，實現其相互制約、相互促進的工作局面。財務管理部門是事業單位進行內部控制的關鍵所在，單位中產生的經濟活動都會在財務管理部門中進行體現。會計法明確規定，單位的負責人要對單位中的財務管理工作進行重視，確保財務管理中的財務匯報具有真實性和完整性，同時要制定相應的管理制度，促進管理工作的有效進行。在進行內部經濟管理的過程中，不僅需要財務管理部門進行負責，還需要單位領導的重視和全體員工的共同配合，實現人人有責，從我做起的管理模式。

2.建立完善的內部控制體系。事業單位的北部經濟管理體系的建立，不僅要保證經濟管理使用的方法能夠滿足現實的管理需要，而且還要能夠滿足其制度的建立能夠為實際的管理提供有力的參考，能夠減少在管理中相關的職能單位造成的限制。在事業單位中進行內部控制體系的建立時，要積極借鑒一些企業進行有效內部控制的經驗，對其進行的有效成本控制和各部門之間的有效配合進行學習根據自身的特點，尋找到適合自身發展的管理方案。在管理方案的實施過程中，要進行及時的跟蹤和反饋，積極采納有利的意見并從實際的操作中發現不足，改正不足，從而不斷完善管理制度，提高管理效果。

3.完善部門的預算機制。在以往的財政預算中采用的是功能預算的方法。隨著技術的不斷進步，逐漸開始采用部門預算，這種方法的采用進一步加強了對于預算的控制。在進行部門的預算機制的完善時，需要有效擴大預算部門的職能范圍，對單位中的各個部門的收支事物進行嚴格的管理并實行相應的調整和追加制度，加強對于預算的責任規劃，增加預算部門的法制觀念，嚴格遵守預算制度開展預算工作，防止預算工作中產生的不合理行為。對專項資金的使用要進行嚴格的控制，擺正財政資金的使用效率，嚴禁挪用專項資金和未經允許下更改預算的現象產生。在進行財政性資金的使用時要嚴格申請審核制度，保證資金使用的合理性

4.加強投資管理。在事業單位中，投資是企業采用財務的分配手段，增加自身的利益的一種有效手段在進行資產讓度的同時，能夠獲得另外的有效資產。進行投資對于企業的經營管理有著重要的控制作用，能夠有效地促進企業結構的優化，減少企業在經營中存在的風險，推動企業經濟的迅速發展，是企業進行經營管理和財務管理的的主要方法之一。在現階段的經濟活動中，投資已經成為了各企業進行管理的重要內容，因此就需要事業單位樹立投資的觀念，制定嚴格、合理的投資策略并準確分析市場動態，把握時機進行投資，促進科學的管理體制的形成。在進行管理人員的選擇時要保證其能夠對投資中存在的問題進行分析和解決，實現投資的效益性，從而提高對于財務的管理水平。

5.加強財政管理干部隊伍的建設。事業單位內部的經濟管理主要依賴于進行管理、監管人員的自身道德建設水平。管理人員的素質直接影響到內部經濟管理的效果，進行高效的人力資源管理能夠更好地實現內部控制。在事業單位中，要根據自身的業務需要進行崗位的設定并對各個崗位的職責和要求進行明確闡述，制定合理的人才政策，采用公開、公平的方式進行人才的選拔，提高財政管理干部隊伍的整體水平。

參考文獻：

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[4]張艷紅.論如何加強事業單位財務管理[J].商業文化（下半月），2011（05）.

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關鍵詞：企事業單位管理；人力資源；經濟管理；績效考核；措施

在現代化的市場競爭中，為了保證企事業單位內部的核心競爭能力以及可持續發展的道路，企事業單位要重視并充分利用人力資源經濟管理工具，以便在市場經濟中遇到有關于人力資源問題的時候能夠得到有效的解決。企事業單位應該結合自身的發展情況，對企事業單位內部的員工實施一定的薪酬制度，由此提高員工的工作積極性和工作效率，并進一步的提高企事業單位在市場競爭中的地位。

一、企事業單位管理中的人力資源內部管理結構

1、企事業單位內部的人力現貨市場。假設人力資源具備普遍性且可以對其產出進行定量的計算，那么我們可以說人力現貨市場在企事業單位中存在。因此雇主與雇員在市場的運行當中會有進行更頻繁的交換，但是卻不需要用管理來實現這種合作關系，究其根本是因為一個具備一定技能的員工完全能夠在其他公司謀求一份相當好的工作，這就會致使雇傭雙方在雇傭關系方面難以保持積極的態度。盡管這種人力資源的內部管理構架在公司中并不是普遍的，但依舊是真實的。

2、具有約束的市場。在具備約束性的市場中，個體勞動是相對容易計量的，因此員工的技能只會在對應的公司才會發揮出完全的價值，對外在市場是不存在任何意義的。同時，公司和員工在雇傭關系的維護上都可以受益，所以，在某種意義上來說這種雇傭關系是公司和員工都愿意保持的長久性關系。

3、關聯性的企事業單位團隊。就整體而言，目前的關聯性團隊最顯著的特點就是人力資源高度專業化的程度以及較低的科考人力資本產出。而且和市場的屬性相似，由于有關技能只能在對應公司才能體現價值，所以員工和公司都更加愿意保持長期性的雇傭關系。因為團隊工作是全體員工努力的結果，很難按照個人進行分配，所以不能對個體勞動的成本進行有效的計量，因此團隊管理是眾多企事業單位的首選，使員工間能夠更好的合作并且對企事業單位擁有堅定的信仰，并且使用一種間接的管理方式有效的監督并管理員工。這種間接的管理主要是讓員工認同企事業單位的文化，這樣可以有效的增強員工對企事業單位的使命感和歸屬感。

二、企事業單位管理中不同結構下的人力資源經濟管理分析

1、薪酬福利和約束機制。計量個體產出時，企事業單位需要制定一個科學合理的制度來針對人力資源的專業化程度，也就是所謂的多勞多得。企事業單位沒必要在短期雇傭關系的員工身上投入太多的資本和精力。在初級團隊當中，所取得的成果是由于合作產生的，因此計量個體勞動就比較困難，而建立合理的報酬標準也相對復雜，如果只通過工作經驗制定標準就會顯得比較片面，因為在合作中對個人的經驗與技能的要求并不是很高，更注重的是員工間的合作能力，所以報酬標準在合作上。所以企事業單位只能在計算出團隊產出的前提下才可以通過工作經驗來制定報酬標準。

2、約束薪酬福利機制的建立。（1）在企事業單位的內部人力市場中，員工的薪酬一般以產出為標準。而在初級團隊和關聯團隊中，報酬要通過團隊的產出來制定標準，如果無法得出產出的總量，就按照工作經驗和資歷決定報酬的標準。（2）對短期的雇傭關系和初級團隊只分配工資，無需設置獎金。而對長期工作或關聯性的團隊可以額外設立獎金。（3）企事業單位的現貨市場和初級團隊的薪酬不存在附加值，而約束市場和關聯團隊有附加值。總體來說，企事業單位在選擇薪金標準的時候，既要重視對員工的激勵，以增加薪金提高員工的積極性和工作效率；同時也要對擁有高專業性質的員工進行經濟上的制約，通過考核增加薪金或淘汰不合格的員工。

3、在選拔招聘模式上的管理方式。在招聘人才的過程中，企事業單位必須要做好一份科學詳盡的計劃，因為在招聘后，企事業單位和與員工會保持一段時間的雇傭關系，對員工進行總體素質的科學評價會對企事業單位的發展有所促進。假如企事業單位所招聘的員工的能力和素質不夠，那么就需要花費一定的時間和金錢去培養他們，因此必須要考慮企事業單位的長久發展之后結合企事業單位的發展實際以及經濟狀況來進行人才的選擇。而人力資源部門一定要在招聘時對員工進行整體能力的測評。即使不進行能力測評，企事業單位也應該按照公司的需求，設立一個預測性的人事查詢系統，不但能夠給員工制定出一個發展計劃也可以時刻對勞動市場進行監控及考察。通過這種方法可以招聘到合適的員工來為企事業單位做出貢獻。當企事業單位對個人資產及雇傭關系做出評定時，必須要把評定的內容與規則落實到發展的實際當中，對員工的團結能力和精神面貌方面的評定也是十分重要的。

三、企事業單位人力資源經濟管理中加強績效管理的措施

以下以公路部門為例進行分析說明。

1、績效考核形式的豐富。豐富公路部門的績效考核形式，建立起多維度、多角度的考核機制。首先，要打破傳統做試卷、談話一類的考核方式，重視實地考察，要從其下屬、直屬主管、相關部門等方面，全方位、多角度地了解情況，靈活運用考核形式；其次，量化考核結果和考核內容，并做到考核的透明化，讓被考核人擁有考核的知情權、選擇權、監督權和選擇權；最后，完善民主測評。科學地劃分民主測評范圍，并客觀、全面地分析測評結果。

2、科學合理設置考核周期。突破當前的年終考核制度，不能將年終考核作為唯一的評價依據，要在平時多進行定期考核，最后綜合分析定期考核與年終考核的結果，得出相對客觀的考核結果。所謂定期考核，是指在日常工作中開展的一種考核形式，它通過記錄、比對日常工作情況、建立考核日記，來實現日常工作的考核。依據各部門的具體情況，靈活確定考核周期，可以是每月、每季度，同時還要記錄、保存考核結果。這樣定期考核與年終考核相結合的方式能讓考核結果的公平性、完整性和準確性得到有效提高。

3、明確績效考核指標。由于公路部門性質有別于一般企業，其工作內容也與一般企業有所不同，因此，公路部門績效考核指標的確定，要根據其實際情況，部門職責、組織架構來進行確定，具體來說，就是對細化德能勤績四方面的考核內容，并盡量做到考核內容和考核指標的量化，從多角度、多層次、多方面進行考核指標的制定，使考核指標系統化、全面化、可操作化。

結束語：

綜上所述，企事業單位若想要穩定并持續發展，就一定要重視對人力資源經濟的管理。人力資源是企事業單位與職工配合程度的體現，主要體現在員工從企事業單位的內部或社會中得到的有關知識和技能以及合理的經濟效益，同時員工能促使企事業單位的發展與成長。

參考文獻：

[1]趙祥敏.企業人力資源管理存在的問題及發展趨勢[J].經營管理者，2010（9）

[2]寇北辰.“育人”是人力資源管理的關鍵環節[J].人力資源，2011（8）

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【關鍵詞】新形勢；事業單位；經濟管理；問題與措施

事業單位的經濟管理工作在市場形勢的變化下也進行了相應的調整，甚至部分的事業單位直接參與到市場經濟活動中，并且有了自己的附屬產業。由于我國經濟改革開放的時間不長，所以事業單位的經濟管理還存在著很多的問題，針對這些問題提出相應解決措施以保障市場經濟又好又快的發展。

一、事業單位經濟管理的重要性

事業單位是隸屬于政府直接管轄的非營利性的組織機構，他的職能在于維護社會的穩定，保障經濟的又好又快發展。在以往舉辦的活動中，事業單位的經濟來源主要是國家的財政撥款，資金來源渠道單一，而在市場經濟的改革下，我國事業單位的資金渠道也漸漸增多，并呈現出多元化的發展趨勢。所以，對于事業單位來說，加強經濟管理不僅能夠減輕國家的財政負擔，而且能夠促進事業單位經濟管理體系與市場機制相結合，為創造出更好的社會經濟效益以及更高的社會價值奠定基礎。

二、新形勢下事業單位經濟管理應遵循的原則

1.全方位的控制原則

事業單位所舉辦的活動都需要一定的成本，所以在經濟管理中需要遵循全方位的控制原則，無論是對于活動的哪一個環節，都要具有強烈的成本控制意識。

2.責、權、利三者有效的結合

根據事業單位人員的職責進行成本責任的量化，具體的劃分到每一個工作人員的身上。在實際實施中，可以將這些責任與他們的工資好和獎金進行掛鉤，這樣不僅能夠激發他們工作的積極性，而且在一定程度上使得活動的成本得到了最大的節省，提高了資金的使用效率。但是在實際情況下，往往有一些意外的情況產生，這樣就會造成活動的額外開銷增多，所以在劃分成本責任的時候，要給予他們一定的數量權限，以應對意外的產生。

3.節約原則

對于事業單位的經濟管理工作來說，成本的控制是一切工作的核心，這里說的成本是多方面的，既有人力上的控制，也有物力、財力上的。對于這個問題，可以直接從以下3個方面進行解決：加強財政預算工作的質量，制定詳實的成本使用方案；二是在成本的使用過程中，加強監督；三是在實踐的過程中，對成本的使用方案進行不斷的優化。

三、新形勢下事業單位經濟管理存在的問題

1.經濟管理體制不完善

由于我國的經濟改革時間較短，很多事業單位依然保留著傳統的經濟管理模式，對于事業單位的發展造成了阻礙。傳統的經濟管理模式已經不再適應于現代經濟發展的規則。所以，一旦出現經濟管理方面的問題，往往沒有有效的措施方案用于問題的解決。還有一種情況是雖然事業單位的經濟管理體系已經構建完善，但是在實際的工作中，并沒有嚴格的按照流程進行工作，使得經濟管理只是流于形式，真正的作用沒有發揮出來。此外，經濟管理工作的疏忽成為了的根源，一些領導利用體制的弊端假公濟私，增加了事業單位經濟管理的風險。

2.資金使用效率低下

資金的使用一直以來是事業單位的弊端，這不僅是因為經濟改革下的市場對事業單位有著消極影響，更在于事業單位在市場中所處的特殊地位，造成事業單位的獨立性受到損害。缺乏獨立性的事業單位一般較注重形象工程，在沒有對項目進行深入考察了解的情況下，就開始盲目的實踐，尤其是在新任領導上任以后，往往為了業績的需要，在短時間內開展多個項目，造成資金的分配的嚴重失衡，加劇了單位資金使用的窘迫困境，對事業單位的經濟管理造成了不利的影響。

3.對自身財務風險認識不足

隨著改革的深入，事業單位的管理也由原來的“行政管理”漸漸地向“行政指導、市場管理”的模式轉變，存在的市場化因素導致我國行政事業單位不能夠沿襲原來的公務員機構的管理方式，但是目前我國的部分事業單位依然無法調整自己的管理方式，認為國家的財政補貼是無窮的，產生的風險也與單位無關。在這種思想的指導下，資金的使用效率低下。所以，按照規定，事業單位在進行項目的開展時，可以向市場或者民間貸款，但是由于管理能力的制約，導致貸款的困難程度加大，而且在低效率和低績效的影響下，項目的審批與貸款存在著很大的風險。

四、優化新形勢下事業單位經濟管理的對策

1.建立科學的經濟管理體系

經濟管理體系的完善對于事業單位來說具有重要的意義，能夠提供方完善的規章程序，使得經濟管理做到有法可依、有章可循，為實現經濟管理的規范化、科學化奠定基礎。完善的事業單位經濟管理程序要包含以下兩個方面：一是實現強有力的監督，革除的生存空間；二是加強責任意識，提高經濟管理的實效性。

2.提升工作人員綜合素質

事業單位的一切活動開展都需要人力的支持，所以工作人員的工作素質以及職業操守往往直接決定著活動或者項目的質量。對于人才的培養主要分為兩個方面：一是對于基本工作人員的素質培養，在事業單位中，基本工作人員的人數在總人員人數中占有著絕對的優勢，所以為了保障活動的質量或者項目的效益，就必須從人數最多而又最需要進行素質加強的底層開始實施，這樣就可以提高事業單位整體的綜合素質；二是加強領導的責任意識，領導的責任意識對于工作的開展以及下屬職員工作的積極性具有著重要的影響，與下屬職員同舟共濟的領導往往更容易得到工作人員的信任與支持，所以加強領導的責任意識對于工作的開展具有著積極地作用。除此之外，要全方面的加強對于所有工作人員的經濟管理意識，加強他們參與到事業單位經濟管理的積極性。

3.提升預算管理效率

成本的控制是經濟管理的工作核心，對于事業單位來說，資金的使用效率往往直接影響著項目的最終效益，所以這也體現出預算編制以及預算執行的重要性。預算編制是對于事業單位的資源進行優化配置的一個過程，根據項目或者活動的需要，擬定各項支出的金額，整體的提升各部門對于成本的控制意識。但是要進行有效以及高效率的預算編制就要對于事業單位的資產總量以及使用情況有一個清晰的認識。其次是在預算執行上，要嚴格的遵循預算方案，當實際情況發生改變時，要積極地向部門領導反映，對原方案進行調整，并根據新的預算方案來指導活動或者項目的開展。

4.提升財務風險意識

隨著改革開放的深入，我國的市場經濟發生了天翻覆地的變化，但是在帶來豐富的物資的同時也加大了財務風險，尤其是對于事業單位來說，提升工作人員財務風險的意識成為當前亟待解決的問題。關于這個問題，應該嚴格按照以下幾個方面進行措施的實施：一是對財務風險有一個正確的認識，加強他們對于風險的防范心。二是提高事業單位財務部門的風險抵抗力。三是進行財務指標的對比工作，做到有效識別與防范財務風險，并根據實際情況積極地構建完善的財務風險預警體系，極大程度減少事業單位的財務風險。

五、結語

對于事業單位來說，任何項目的實施首先要考慮的就是成本和效益，所以經濟管理就處于很重要的地位。自改革開放以來，無論是中國的內部經濟還是外部經濟都發生了翻天覆地的變化，作為政府輔助機構的事業單位也發生了相應的變化，由原來的行政領導漸漸地向行政指導過渡，在市場因素的影響下，事業單位往往成為的集中場所，所以經濟管理不僅能夠保障中國經濟的又好又快發展，而且還能夠為中國政治營造一個清新的氣氛。

參考文獻：

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[2]劉文彬.新形勢下事業單位經濟管理目標及實現路徑探析[J].現代經濟信息，2016（08）.

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【關鍵詞】財務報銷；企事業單位；經濟管理

一、前言

所謂財務報銷，指的是企事業單位工作人員在開展業務活動過程中產生的支出費用，并依據原始憑證到財務部門進行核銷的手段。一般來說財務報銷會通過經手、驗收及審批簽字等程序實現，這在很大程度上保證了我國當下企事業單位財務報銷的透明性，但報銷憑證失真、財務支出預算效率低、財務報銷制度存在缺陷等問題同樣長期并廣泛的存在于企事業單位經濟管理當中，而為了解決這一問題保證企事業單位的健康發展，正是本文探討和研究的目的。

二、財務報銷在企事業單位經濟管理中存在的問題

為了能夠較好的總結我國當下企事業單位經濟管理中存在的財務報銷問題，筆者結合自身實際工作經驗及相關文獻資料，總結出了以下幾方面較為明顯的比較共性的問題，希望這一問題能夠為我國企事業單位財會人員帶來一定幫助。

1.報銷憑證失真

在企事業單位經濟管理的財務報銷問題中，報銷憑證失真是我國當下企事業單位中存在的較為普遍的問題，這一問題將導致單位財務報銷報表不符合實際財務支出，對于企事業單位的經濟管理將造成極為不利的負面影響。一般來說，報銷憑證失真這一企事業單位的財務報銷問題，主要源于相關員工為謀取個人私利，取得原始報銷憑證時夸大金額，甚至造假，當然還有其他很多因素也會造成報銷憑證失真問題的出現。值得注意的是，企事業單位財務部門的相關工作人員對待報銷原始憑證的審核并不是很嚴格、仔細，這也是報銷憑證失真問題出現的原因之一。

2.財務支出預算效率低

除了報銷憑證失真外，財務支出預算效率低也是我國當下企事業單位經濟管理中普遍存在的財務報銷問題。在我國近些年經濟與社會的快速發展中，我國當下很多企事業單位都對自身的財務支出預算工作進行了優化與完善，這就使得我國很多企事業的財務支出預算水平已經得到了不小的提高，但是這種提高并不能從根本上改變我國企事業單位的現狀，財務支出預算仍屬于其經濟管理的薄弱環節，在筆者的調查中就能發現，該問題主要表現在預算編制手段亟待更新且編制粗糙、預算執行與落實情況較差等兩個方面。具體來說，在預算編制手段亟待更新且編制粗糙這一方面的問題上，主要是由于企事業單位單純采用基于上年收支基礎與財政狀況，簡單的加減法就完成財務支出預算工作所引起的，從本質看該問題源自于企事業單位沒有嚴格遵循國家推行的零基預算方法，或是零基預算方法運用的水平較低，這自然就使得其自身的財務支出預算效率較低，不能夠較好的為企事業的長期可持續發展保駕護航；而在預算執行與落實情況較差的問題上，主要是由于企事業單位相關部門沒有認識到財務支出預算的重要性所致，在這種思想的影響下，企事業各部門的員工自然會在申請與報銷經費時存在較為隨意的問題，這些問題最終就將導致企事業單位財務報銷工作經常出現報銷數額巨大且去向不明的問題，這些都必須引起我們企事業單位的高度重視。

3.財務報銷制度的缺陷

除了上述兩方面的問題外，我國當下企事業單位經濟管理在財務報銷方面還存在著報銷制度方面的缺陷，這一缺陷主要表現在完善的財務報銷審核機制與嚴格的財務報銷監督機制的缺乏。具體來說，在完善的財務報銷審核機制的缺乏中，主要是由于財務報銷審核過程中出現的問題所致，據筆者調查我國當下企事業單位的財務報銷模式一般通過單位領導與財務部門領導在原始票據上簽字審批后就能夠實現報銷，這一模式乍一看較為合理，但簽字后的原始票據沒有辦法保證其正確性、真實性及合法性，這也正是其漏洞所在，而這種漏洞就很容易造成企事業單位的經濟損失。此外，領導簽字審批后的原始票據如果被會計人員審驗不合理后打回，還很容易引起單位內部的矛盾，這也需要引起我們的重視；而在財務報銷監督機制的缺乏問題上，主要是企事業單位忽略了健全并且嚴格執行財務報銷監督機制，以及它所能夠發揮的積極作用，哪怕是設有該職位的企事業單位，這一職位的工作人員也大多對領導言聽計從，這自然不能夠有效的保證該職位職能的較好發揮，當然也談不上有效避免企事業單位財務報銷問題的出現。

三、解決企事業單位經濟管理中財務報銷問題的策略

我們對我國當下企事業單位經濟管理中存在的財務報銷問題進行了詳細論述，而為了解決這一問題筆者結合自身實際工作經驗及相關資料，提出了以下幾方面針對性較強的解決方法及對策，希望這些方法及對策能夠為我國企事業單位的長期可持續發展發揮一定的作用。

1.完善經費報銷制度

為了能夠較好的解決企事業單位經濟管理中存在的財務報銷問題，企事業單位就必須對自身的經費報銷制度進行完善，這一制度的完善主要體現在計費報銷憑證復審制度的實行。所謂計費報銷憑證復審制度，指的是在報銷各類經費之前財務報銷助理先進行嚴格把關，這一把關需要對經費的使用去向與合法性進行驗證，并以此通過各級領導、財務報銷助理、財務主管人員的審核，這樣才能夠完成財務的具體報銷。通過這種完善的報銷流程，企事業單位就能夠最大程度上避免以往較易出現的財務報銷問題。值得注意的是，為了能夠保證計費報銷憑證復審制度的較好應用，企事業單位就必須設法提高自身會計人員的專業技能與職業道德素質，使其具備較強的責任感與使命感，并通過制度的約束實現會計人員的互相監督，這樣對于企事業單位財務報銷問題的解決與經濟管理水平的提高都有著較好的輔助效用。

2.對假發票進行綜合治理

我們提到了企事業單位較為常見的報銷憑證失真問題，而這一問題的最主要表現形式就是假發票。在筆者的實際工作中發現，企事業單位財務報銷中經常能夠見到假發票的身影，但我們也需要認識到單純依靠企事業單位并沒有完全解決假發票問題的能力，這一問題需要我國整個社會及相關部門的配合才能夠實現較好的治理。為此企事業單位需要對員工進行誠信意識教育，并加強單位財務報銷方面的法律執行力度，以此提高使用假發票的成本，從而遏制假發票的出現，能夠有效降低假發票財務報銷問題的發生，同時也有效避免了假發票帶給企事業單位的經濟損失。

3.健全財務報銷審核責任機制

為了保證企事業單位能夠較好的完成自身的財務報銷工作，企事業單位還需要健全財務報銷審核責任機制，這樣就能夠通過責任落實的方式使每一名財務報銷人員認識到自己的責任，能夠較好的提高企事業單位財務報銷質量。具體來說，企事業財務報銷相關人員需要承擔本部門全部經濟事項的審核，并需要將財務報銷出現的相關問題直接上報給企事業單位的領導。所以在健全財務報銷審核責任機制下，企事業單位審核負責人則承擔本部門審核通過的所有原始憑證的責任，在這種責任機制的約束性下，企事業單位經濟管理的財務審核工作自然能夠取得較為優秀的成果。

4.對財務報銷監督機制予以健全

除了上述幾方面內容外，為了能夠徹底解決我國當下企事業單位經濟管理中存在的財務報銷問題，企事業單位還需要對財務報銷監督機制予以健全，以保證財務報銷監督人員自身職能的較好發揮，從而通過有效的制約與監督減少財務報銷問題的發生。除了企事業單位層面，國家也需要對財政、稅務以及金融等相關部門的經濟監督工作予以有效處理并有機結合，這樣才能夠有效的保證財務監督工作功能的較好發揮，通過這種將企事業單位監督、國家監督有機結合的方式，就能夠較好的提高企事業單位經濟管理中財務報銷的水平。

四、結論

在我國經濟與社會快速發展的今天，我國很多企事業單位都開始認識到自身經濟管理中財務報銷所能夠發揮的巨大效用，這就使得針對財務報銷相關的改革在我國當下的企事業單位中屢見不鮮，但我國當下很多企事業單位的經濟管理財務報銷工作中仍舊存在一些問題，這些問題如果不能夠得到較好的解決對于企事業單位的長期可持續發展將造成嚴重的影響。因此，企事業單位一定要重視財務報銷工作，并強化預算管理、報銷審核與監督管理，創新報銷管理機制，以提升企事業單位的經濟管理水平，從而提高經濟效益。

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