高新科技企業認定范文

導語：如何才能寫好一篇高新科技企業認定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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自高新科技產業集中開發區建設工作啟動以來,在黑龍江省委、省政府的大力支持下,重點推進以下幾方面工作,取得了一定成績。

1.1 積極推進高新技術產業開發區建設

推進哈爾濱國家級高新區建設,重點建設哈爾濱科技創新城;推進大慶高新區國家創新型園區建設;推進齊齊哈爾高新區成為國家級高新區建設。

1.1.1 哈大齊國家級高新技術產業開發帶建設取得新進展

哈爾濱高新區快速啟動了科技創新城的開發建設,基礎設施建設已全面推開,高端科技創新資源加速集聚,戰略性新興產業加快構筑,一座承載著“北方智谷和松江水韻”的新城雛形屹立在松花江北岸。大慶高新區在東北率先啟動國家創新型科技園區建設,相繼辟建了服務外包產業園、文化創意產業園、石油石化裝備制造園等特色產業園區。齊齊哈爾省級高新區2010年被國務院批準晉升為國家級高新區,成為繼哈爾濱、大慶高新區之后,我省第三家國家級高新技術產業開發區,“哈大齊”國家級高新技術產業開發帶戰略布局圓滿完成。高新技術產業開發帶的輻射集聚作用,推動了我省經濟的快速發展。2010年,哈爾濱、大慶、齊齊哈爾國家級高新區全年主營業務收入分別為1097億元、965億元、51億元,分別比上年增長22.3％、26.8％、19.2％。

1.1.2 省級高新區建設發展態勢良好

牡丹江高新區國家循環經濟試點園區和特種材料產業基地等一批特色產業園區發展態勢良好,有力推動地區高新技術產業不斷發展壯大;光伏產業園建設進展較快,超常規地完成了項目規劃、可研編制、施工設計等各項前期手續。佳木斯高新區被批準為省級高新技術產業開發區,規劃建設了農業裝備產業園、新型建材產業園、低碳產業園、生物醫藥產業園等5個特色產業園,兩年多來,累計實現工業總產值120多億元,吸引了一大批農業裝備制造企業、新材料領域企業及生物醫藥企業入駐園區,正在逐漸成為黑龍江省東部地區新興的產業發展集聚區。

1.2 積極推進國家級大學科技園建設

在高校周邊和區域內最好的板塊,建設科研轉化基地和產業載體,形成“環高校經濟圈”,推動以高校科研成果為支撐的科技型中小企業在高校周邊集聚,形成集群發展的勢頭。哈工大大學科技園、哈工程大學科技園、哈理工大學科技園、東北石油大學科技園四家國家級大學科技園孵化面積達6.46萬平方米,在孵企業334 家。其中2009年以來,新增孵化企業175家,累計畢業企業86家。

1.3 積極推進創新創業服務體系建設

支持科技企業孵化器、生產力促進中心、科技成果轉化中心、技術交易和科技中介服務中心的建設;加強和完善科技成果轉化機制、構筑科技成果交易市場、打造科技資源共享平臺、完善投融資服務體系。

1.4 積極推進科技成果轉化落地

啟動“黑龍江省科技成果轉化落地專項行動”,重點面向集中開發區內企業特別是中小企業征集技術發展難題,推介科技成果,加速科技成果轉化落地,把科教資源優勢轉化為經濟發展優勢,服務支撐全省產業大項目建設。

1.5 積極推進科技型企業培育與孵化

加強對科技企業的引導與扶植,鼓勵企業與高校、科研機構聯合開展新產品和新技術研發,鼓勵企業開展引進、消化、吸收再創新,逐步培育出一批擁有自主知識產權的高新技術企業和特色產業集群,提高市場競爭力。

為扶持科技型中小企業技術創新活動,鼓勵科技人員創新創業,省財政科技經費在給予大力扶持的同時,積極爭取國家創新基金支持。兩年多來,省財政資金投入4000萬元支持科技型中小企業技術創新項目并向國家推薦,累計獲得國家創新基金立項204項,支持金額13560萬元,分別占1999年國家創新基金實施以來獲立項數和支持金額的36.7%、42.9%。其中,2010年獲國家創新基金立項90項,支持金額6395萬元;2011年已獲國家立項114項,支持金額7165萬元。獲國家創新基金立項支持的企業超過60%是集中開發區內企業。

認真貫徹國家新的《高新技術企業認定管理辦法》要求,從加快我省高新技術產業發展的要求出發,堅持把高新技術企業認定作為優化高新技術產業化環境的重要措施,積極開展高新技術企業和創新型企業培育及申報認定工作。全省獲國家認定的高新技術企業已達504家,獲認定的高新技術產品已達797個;認定創新型企業50家、創新型試點企業100家、創新型培育企業157家。

還制定了《黑龍江省科技型中小企業培育和孵化工作方案》,對培育對象、培育目標、培育條件、培育申請、培育措施等方面提出了具體要求,明確了培育和孵化計劃指標,積極推動落實。兩年來,40家科技企業孵化器累計新增孵化企業791家,孵化畢業企業199家。

1.6 積極推進集中區發展環境建設

統籌規劃園區發展、科學定位園區功能,圍繞區域優勢,突出產業特色,對入駐的高新技術企業在土地、資金等方面給予政策扶持,建立完善的科技服務和投融資體系,盡快形成若干產業配套、鏈條完整、特色明顯的產業群,發揮其高新技術產業發展基地的作用。用足用好國家現有用地、財稅、投資及其他方面支持科技發展的優惠政策。

2、高新科技產業集中開發區未來發展思路

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中小企業將成為主導力量

研究民營經濟的發展戰略，首先應該對民營經濟和中小企業的慨念進行明確界定，以澄清人們認識上的誤區。

民營經濟是非公有制經濟，包含外資經濟、合資經濟、個體和私營經濟以及非傳統(新型)的集體經濟。而中小企業是以企業年銷售額為主要指標來劃分的，中小企業是國有、城鎮集體中小企業和絕大多數的鄉鎮、民營、個體私營企業等各種經濟實體的總稱。民營經濟與中小企業之間存在著緊密的聯系，總體上說中小企業構成民營經濟。

從國有企業改革的路徑來看，在國有經濟民營化的過程中，按照抓大放小、有進有退的原則，國有經濟將主要分布于資本高度集中、技術領先，并且需要大規模協作才能開發和應用的領域，比如國家壟斷的土地，礦藏等重要資源，以及事關國家安全的行業，而非以上領域的一般競爭性行業，國有經濟難有作為的，國有資本將以各種方式退出，實現產權主體的置換，也就是國有經濟的民營化。置換產權主體的國有中小企業，它們將加入到民營經濟中來，構成民營經濟一支不可忽視的力量。

據最新統計資料，我國中小企業的數量已達2930萬戶，占我國企業總數的95％以上，提供了75％就業位置，對GDP的貢獻率達51％，稅收占到全國的43.2％。隨著經濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟的高度發展，中小企業將成為民營經濟的主導力量。基于這個觀點，研究江西民營經濟的發展戰略，應從研究江西的中小企業著手。

江西民營經濟發展現狀

江西中小企業在“九五”時期呈現起伏式發展，并在1998、1999兩年出現放慢步伐的徘徊局面，民營經濟在江西經濟中的地位呈下降趨勢。據統計，2000年江西中小企業已發展到11310家，占江西企業總數的99％。中小企業實現工業總產值510.53億元，占全省工業總產值的58.4％；實現銷售收入507.75億元，占全省工業產品銷售收入的51.1％；實現產品銷售稅金及附加16.31億元，占全省工業產品銷售稅金及附加的66.6％；實現產品銷售利潤57.36億元，占全省的49.4％；實現利潤總額6.53億元，占全省工業利潤總額的44.2％。

中小企業資本有機構成低，主要是勞動密集型企業，可以容納較多的勞動力就業。江西民營經濟近年來提供了大量的城鎮就業機會，成為促進江西經濟發展中就業增長的主要渠道，為緩解就業壓力可以起到不可替代的重要的作用。同時，全國的民營高科技企業目前在IT制造業、IT服務業和生物醫藥制品等行業起著重要作用，民營經濟成為高科技產業發展的主力軍。如江西的清華泰豪、匯仁集團等企業就是高科技的實踐者。

江西民營經濟的重新定位

研究江西民營經濟發展戰略，即解決江西民營經濟的產業定位問題。江西的民營經濟是江西經濟的主要組成部分和新的經濟增長點，具體到發展戰略定位上應側重以下產業。

1、個性化產業

民營企業要在市場競爭中得以生存和發展，就必須有其個性化經營設計和理念，選擇具有個性化的產品進行生產經營，如景德鎮的瓷器、南豐蜜桔、泰和烏骨雞、果喜的雕刻等，形成江西個性化產業。注重個性化產品的深度加工，延伸產業鏈，提升個性化產業的附加值。個性化產業戰略的目的在于形成江西民營經濟的核心競爭力。

2、為實現大企業“外部經濟規模”的專業化分工產業

美國經濟學家邁克爾?E?波特認為，如果產品的制造流程可分離性程度很高，就可以按生產的便利性原則將這些環節分割升來，將其中的部分生產過程交給小企業進行專業化制造，對于母企業來說，就可以實現“外部經濟規?！?，即專業化分工以提高勞動生產率，降低成本。民營企業必須認識這種專業化分工的意義，發揮民營企業的經營靈活性和廉價勞動力的優勢，加強自身的專業化生產，在實現大企業“外部經濟規?！钡耐瑫r，實現民營企業的經營目標和經濟利益。

3、高新科技產業

高新科技產業因市場需求及發展前景不確定、技術也不成熟，具有較大的風險，多數大企業不愿意涉足。這類產業中的技術、人力資本、知識等生產要素比資金、土地等傳統要素更重要。但中小企業的投資小、轉型快、轉產轉行的成本低，這些特點可以弱化高新科技產業的投資風險，較適合巾小型企業發展。在美國現有的高新科技企業中的97％屬于中小企業，其中70％的高新科技企業的職工人數在20人以下。IT制造業、IT服務業是具有很好的發展前景和高增長的產業，江西民營經濟應積極進入。根據日本總務省2002年信息技術白皮書，2000年個人電腦及移動電話等信息技術產品生產的擴大給日本各產業帶來的關聯經濟效益達到38．6159萬億日元，為149萬人創造了就業機會。高新科技產業代表經濟發展的方向，也是新的生產力的集中表現。

加快江西民營經濟發展的選擇

建立健全民營經濟發展的政策支持體系，引導和扶持民營企業健康發展。

在制定各項民營經濟發展政策時，打破對民營經濟的所有制分類方法，按產業結構或民營經濟的中小企業進行分類。淡化“公有”和“私有”的意識，給民營經濟同等的政策待遇和發展空間。按產業制定支持民營經濟發展的政策，并與國家的財政政策、金融政策與產業政策相協調，便于對重點產業進行扶植和培育。

完善對民營經濟的金融支持。資金是制約民營經濟發展的“瓶頸”，在制定金融政策時可側重以下方面。一是開拓中小企業直接融資渠道，這方面可以借鑒國外的成功做法，建立以財政支持為主，吸收民間資本的中小企業發展基金，為中小企業提供長期規范的資金來源。二是通過建立中小企業信用擔保制度為中小企業融資提供保障。在這方面美國的經驗值得借鑒。美國從20世紀50年代起，政府有關機構開始向中小企業發放貸款，到80年代逐漸改為政府擔保后由銀行辦理貸款。其擔保貸款的數額可達到中小企業申請貸款總額的75％。我省可由政府出面建立中小企業信用擔保體系，這樣既能使中小企業獲得銀行貸款，解決中小企業發展中的“瓶頸”問題，又能降低銀行的貸款風險，實現經濟活動中的多贏局面。三是鼓勵支持民營銀行的發展，使民營經濟的發展有資金的穩定來源和金融支持平臺。我國已建立較具規模的民生銀行及城市商業銀行、農村信用社等為中小企業服務的金融機構，但資金的供給遠遠解決不了民營經濟發展中對資金的需求。所以組建民營銀行勢在必行。正在醞釀成立的沈陽瑞豐銀行、廣東南華銀行、深圳民華銀行、江蘇蘇南銀行、西安長城銀行等五家民營銀行組建方案已報銀監會審批。相信民營銀行的誕生對啟動巨大的民間資本市場，促進民營經濟的發展將起到積極有效的作用。

制定支持民營經濟發展的稅收政策。為支持和鼓勵江西民營經濟發展，可以在稅收政策上給予民營經濟適當的優惠政策。

1、關稅。對具有國際競爭力的產業或產品、勞動密集型產業或產品實施較低的進口關稅稅率或零稅率；對需要重點保護的資金密集型產業、技術密集型產業和國際競爭力較弱的產業或產品實行較高進口關稅稅率。

2、增值稅。目前，中小企業主要集中在工業和批發零售貿易業。工業企業大約占45％，批發零售貿易企業占35％。為促進民營經濟的發展，增值稅政策可作如下調整：(1)實行消費型增值稅。(2)取消認定增值稅一般納稅人的年應稅銷售額標準。(3)提高增值稅起點，適當降低商業企業小規模納稅人的增值稅征收率。

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為促進科技創新和技術進步，刺激企業增加科技投入，國務院也頒布與實施了一些財政稅收政策。如在企業所得稅方面，規定國務院批準的高科技產業開發區的高科技企業，按15%的稅率征稅；新辦的高新技術企業自投產年度起免征所得稅兩年；同時對科研單位和大專院校服務于企業的技術成果、技術培訓、技術咨詢、技術承包所取得的技術收入暫免征所得稅；我國外商投資企業所得稅法規定，國務院批準設立的高新技術產業區的外商投資企業被認定為高新技術企業的，按15%的稅率征稅；從獲利年度起，第1—2年免稅；減免期滿后，仍為先進企業的，可延長3年減半征稅。并且，我國的《企業財務通則》、《企業會計準則》和“關于促進企業技術進步有關財務稅收問題的通知”（財工字[1996]41號）中明確規定企業用于技術開發的經費可入成本，增長超過10%時，另加50%稅前扣除的優惠。這些措施的實施，在一定程度上促進了我國高科技企業的發展，刺激了企業進行科技投入的積極性。但就目前來看，現行優惠政策基本屬于稅收優惠，體現在稅率降低和稅額的定期減免，其他相關措施不足，沒有形成一系列多角度、多渠道的優惠政策。

一、現行科技稅收優惠政策存在的問題

第一、稅收優惠對象選擇上不盡科學。現行的稅收優惠政策主要是一種區域性稅收優惠政策，即只是針對高科技產業區、經濟開發區。這種做法有悖于平等競爭原則，區內、區外的企業享受的政策優惠差異較大，在同等技術條件下區外企業享受的優惠較少，不利于企業間公平競爭。同時這也給企業避稅創造了條件，區內外政策不同導致區內注冊、區外經營現象普遍存在，不利于稅收征收管理。

第二、現行所得稅制在鼓勵科技進步方面存在著一些限制性因素。主要表現在直接性優惠過多、間接性優惠不足，特別是內、外資企業適用的兩套不同企業所得稅制與高科技企業所得稅優惠產生交叉，并且外資企業的優惠政策總體上多于內資企業，存在著技術水平相當條件下的內外資企業的非公平競爭問題。

第三、我國流轉稅體制方面也存著不利于鼓勵企業科技進步的因素。由于我國是世界上僅有的實施“生產型”增值稅的兩個國家之一（中國與印尼），增值稅的進項稅額中不得抵扣購進的固定資產價款，這對于資本有機構成較高的高科技企業而言，是一部分額外的稅負，相當于多付了一筆“投資稅”，從而影響了企業科技投入和技術改造的進行。另外，由于現代科研的前期投入資金量大，但“無形資產”、“特許權使用費”等不得在進項稅額中抵扣，這又進一步加重了企業的稅負。

第四、現行稅收征管工作的滯后不適應促進高科技企業發展的稅收政策需要。如我國對高科技企業稅收征管大多專門設立稅務機構進行屬地管理，這固然有利于對高新產業區的企業統一管理，但對于其它非產業區的高科技企業而言，則帶來了稅收征管上的困難。同時稅務機關在具體征管過程中把關不夠，一些名義上的“高新科技企業”也在科技工業園注冊、經營，這實際上只會帶來國家稅款的流失。因而，對于高科技企業的認定及完善其相關認定標準，是稅務機關亟待解決的一個問題。

二、國際上科技稅收優惠的一般做法

經濟發展需要科技支持，為鼓勵企業科技進步和技術創新，刺激企業增加科技投入，世界各國都采取了相應的稅收優惠措施，主要有：

第一、準備金制度（ReserveFundSystem）。所謂準備金，系為減少企業投資風險而設立的資金準備，主要有技術開發準備金、呆帳準備金、退休準備金等。這是稅式支出的一種形式，即企業所得中用于一定用途的所得可作為準備金處理而不納稅。這其中以韓國的“技術開發準備金”較為有影響。它規定企業為解決技術開發和創新的資金需要，可按收入總額的3%（技術密集型產業4%，生產資料產業5%）提取技術開發準備金，在投資發生前作為損耗計算。這種做法適用的行業很廣，并且該制度對資金使用范圍和未用資金的處理有一定的限制：準備金必須有提留之日起3年內使用，主要用于技術開發、引進技術的消化改造、技術信息及技術培訓和研究設施等方面。

第二、加速折舊（AcceleratedDepreciation）。即在固定資產使用年限的初期提取較多的折舊，以后逐年減少，稅負相對于后期較輕；盡管總稅負不變，但相對于“直線法”折舊，企業享有遞延納稅的好處，這就相當于給予企業一筆無息貸款。

第三、盈虧相抵（LossCarryoverandCarryback）。系指準許企業以某年度的虧損抵銷以后年度的盈利，以減少其以后年度應納稅所得額或者沖抵以前年度的盈余，申請退還以前年度已納稅的部分稅款。一般而言，沖抵或抵銷前后年度的盈余，都有一定年限。如日本是前1年，后5年；英國則是前3年，后無限。由于現行高科技企業投資風險大、市場變化迅速，這種盈虧相抵的作法有對其有極大的刺激作用。因為企業發生虧損時，其虧損額可以從以前或以后年度的盈余中補償。因而，這種作法受到一些新興高科技企業的極大歡迎。

第四、投資抵免（TaxCreditforInvestment）。即對購進生產性固定資產設備的企業，允許其在稅前扣除設備價款一定比例的金額，以減輕其稅負。這種抵免有利于鼓勵企業更新固定資產和進行技術改造。如英國稅法規定，企業用于科技開發的資本性支出可以100%從稅前的營業收入中扣除，并且購買知識產權和技術秘訣（Know－how）的投資，按遞減余額的25%從稅前扣除。美國稅法也規定，公司可以將當年的研究試驗費用“資本化”，通過待攤費用的方式逐年計入成本。這樣通過開發費用的稅前列支，減少了應納稅所得額，降低了企業的所得稅負。

三、對我國科技稅收政策的若干建議

我國的科技稅收優惠政策，應在吸收借鑒國際上的通行作法基礎上，結合我國實際情況，直接性優惠與間接性優惠并重；通過完善相應稅制，制定以稅收、投資、金融為主的多渠道、多角度的優惠措施，使企業充分享受稅收優惠，促進企業增加科技投入和進行技術改造。為此，針對前文中提到的有關問題，筆者提出以下若干建議：

首先，科技進步離不開科技投入的支持。沒有科技投入的增加，科技進步只能是一句空話。因而要把增加科技投入、加強研究開發作為國家產業發展戰略來抓。我國企業投入能力弱、投入水平低、自有投資資金嚴重不足。發達國家企業R&D投入占整個投入的比例大多為50%—70%，日本為80%，韓國也為80%，而我國企業R&D投入比例不足30%.因而，借鑒國外的“技術準備金”制度，運用政策杠桿，促使企業大幅度增加科技投入，是一項具有重要推動和激勵作用的政策措施。韓國政府在振興經濟、調整產業結構過程中廣泛采用了這一制度。這一政策取得了極大成功，使韓國經濟發展實現了騰飛。我國在經濟發展水平上與七八十年代的韓國比較相似，因而我們可以吸收借鑒這一做法，規定企業可以從其稅前營業收入總額中提取一定比例的技術開發準備金在稅前作為損耗計入成本費用列支。同時嚴格規定這筆資金的使用范圍，并規定其在一定年限內使用（3—5年），否則對年限到期仍未使用的準備金，計入企業應稅所得，并加收一定利息。這樣，促使企業積極使用這筆技術開發準備金，并在規定年限、指定用途內使用，以提高資金的使用效益。

其次，稅收優惠要擴大其范圍，特別是向一些高科技中小企業傾斜。因為新興的高新科技企業在初期一般規模較小、自有資金不足。另外，以前的稅收優惠政策主要是針對較具規模的企業，對中小企業的支持可謂少之又少。因而，可以考慮給技術密集型的中小企業在創業初期一定期間的稅收減免。同時也可借鑒國外的風險投資機制，設立“創業板”市場，并對購買高科技企業風險基金的所得減免稅款，支持中小企業投資、融資。最近，我國臺灣省出臺了“促進產業升級條例”，將租稅獎勵的范圍擴大到一般公司和中小企業。其中，列舉了一些人才培訓支出抵減。建立國際品牌支出抵減等措施。為此，我們可以考慮在如今的知識競爭條件下，對企業的無形資產投入予以一定數額的退稅。這樣，對于固定資產較少，享受不到加速折舊好處的新興高科技中小企業而言，無疑打了一針“強心劑”，有利于其壯大發展。

最后，結合我國目前稅制存在的問題，可以嘗試對有關稅種進行改革，這主要有：

1、企業所得稅方面。由于所得稅不易轉嫁，因而可以選擇對企業成本費用的扣除標準、范圍作出相應規定來實施稅收優惠，這可視為一種事前鼓勵。針對我國目前企業所得稅制中存在的問題，首先應統一內、外資企業所得稅，適時地取消外商投資企業的優惠措施，在統一的企業所得稅制中明確對高科技企業的優惠政策。其次，稅收優惠要趨向于間接性。直接性優惠主要體現在對凡被認定為高科技企業的，自開辦之日起實行“二免三減半”的企業所得稅政策。同時可考慮對一些生產水平的高科技企業，在規定的減免期滿后，再延長若干年減半征收企業所得稅；對填補我國高新科技空白項目的高新科技企業可實行“五年全免”的稅收政策。間接性優惠主要體現在允許企業在稅前按期扣除當期營業收入若干比例的費用?？煽紤]按費用總額的一定比例（中小企業可適當提高）扣除技術及人才開發費用。同時對其購置的生產性固定資產按購置價款的一定百分比（國產設備可適當提高）實行加速折舊。另外，考慮到科技開發風險較大、外部性強，對于企業的中間試驗費用，可以對其按一定比例在稅前列支。這樣增強企業進行科研開發的積極性，降低其失敗的風險損失。

2、增值稅方面。由于現行生產型增值稅范圍仍未覆蓋到全部商品與勞務，加之不少的減免稅條款，并不能保證增值稅“鏈條”環環相扣，存在著重復課稅因素。因而，我國增值稅收由生產型向消費型轉化已是必然的趨勢。在此之前，可采取一些過渡性措施，對高科技企業購進的生產性固定資產所含稅金可作為進項稅額扣除，同時可將自行研發或購買的“特許使用費”、“技術轉讓費”等所含稅金按一定比例予以扣除。這樣地消除了重復征稅因素，有利于企業投資購買專用設備進行技術改造。

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二、實行預備期營業執照制度。對開辦前需要辦理前置行政審批文件的工業企業，核發籌備期營業執照，有效期從6個月延長到1年，企業取得許可證明文件后換發正式營業執照。

三、允許工業企業注冊資本在3年內分期到位，首期只需到位注冊資本總額的20%；允許工業企業對外投資額累計達公司凈資產的70%。

四、鼓勵經認定的高新技術成果投資入股，其作價金額可達到公司注冊資本的35%以上。

五、對獲得馳（著）名商標使用權的，經評估機構評估，股東共同確認后的商標價值可作為不超過35％的注冊資本投資；高新科技產品商標作價出資可作為不超過50％的注冊資本。

六、鼓勵工業企業組建企業集團，集團母公司注冊資本在500萬元以上、3個以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計1000萬元以上的，均可成立企業集團。

七、放寬工業企業冠名限制。凡需要在企業名稱中冠“”的，均予以核準；需要在企業名稱中冠“”的，均準予并幫助企業向省工商局申請核準。

八、簡化企業登記注冊內部審批程序。實行“一審一核制”、“并聯審批制”和“限時辦結制”等項制度，企業登記注冊審批手續在5個工作日內完成。

九、加大對名優產品商標保護力度。依法查處偽造、冒用我市名優工業產品商標等侵害企業權益的違法行為；加強與外省、外市工商部門的橫向聯系與協調，進一步加大名優工業產品的域外保護力度。

十、開展商標幫扶活動。對獲得省、市著名商標或申請中國馳名商標認定的工業企業給予特別行政保護，企業年檢免于審查，日常監管免于檢查；對申請注冊商標尚未得到認證的工業企業進行先期保護和跟蹤服務。

十一、開展廣告幫扶活動。指導廣告公司利用廣告制為工業企業服務。主動為工業企業和廣告企業牽線搭橋，促進相互合作，共同發展。

十二、指導幫助工業企業制定合同管理制度，建立合同臺帳，規范合同簽約、履約行為，防范經營風險。引導工業企業爭創“重合同守信用”單位。

十三、積極幫助企業解決資金難問題。指導工業企業利用其機器設備、產品和原材料辦理抵押登記進行融資。

十四、建立骨干工業企業和重點工業招商引資項目聯系制度。對聯系的工業企業和招商引資項目確定專人負責，主動服務；依據職能，為企業提供政策法律咨詢、登記注冊、商標、合同、廣告、打假保優等方面的全程服務。

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據介紹，現階段博奧賽斯正致力于研發具有世界前沿水平的生物診斷試劑和技術，將最新的生命科研成果應用于臨床領域，以更安全的檢驗和更準確的診斷為不同疾病提供創新的個體化診療解決方案。目前公司的主要產品可分為化學發光（CLIA）和床旁診斷（POCT）兩類，并且儀器和試劑均配套生產。CLIA試劑覆蓋傳染病、高血壓、肝纖維化和腫瘤標志物等十大系列，儀器涵蓋半自動、全自動管式和全自動板式等配套產品。而POCT試劑覆蓋食品安全系列膠體金產品和心肌標志物系列熒光定量產品，并配有相應儀器。

談及公司產品的核心優勢，展會現場的工作人員以公司此次參展主推的全自動化學發光免疫分析系統為例，給記者做了詳細的說明。他告訴記者，與市面上同類型產品相比，博奧賽斯的產品實現了多通道，高通量的快速分液，一次性Tip頭容量大，連續分液速度快，而且無交叉污染。其次，來自博奧賽斯的自動化學發光免疫分析系統檢測多元化，具備單板、多板、拼板、隨機、批量和急診等檢測模式，并且樣本可以隨到隨測。同時，博奧賽斯還開發了條碼識別樣本功能，與醫院LIS/HIS系統聯網，實現數據共享。除此之外，產品還具有先進的微壓檢測，液面和凝塊探測功能，共有48個試劑位，可以滿足多項目同時在線操作需求。

作為生物科技領域一直走在體外診斷行業前列的優秀企業，博奧賽斯始終以高科技、高效益、規模化作為長遠的發展戰略，尊崇踏實、拼搏、責任的企業精神，以技術創新為支撐，以現代化經營管理為基礎，秉承以客戶為中心、以質量為保證的服務理念以及務實求精、追求卓越的工作態度，努力拼搏、積極進取，致力于生產出更多優質產品服務于社會醫療事業。

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枝江酒業產業集群是以湖北枝江酒業股份有限公司為龍頭發展起來的。該公司成立于1998年10月，有釀造白酒的悠久歷史，現有資產4.38億元、職工2000人、大型發酵窖池3500個、現代化灌裝生產線24條，具有年產6萬噸商品白酒的生產能力?！爸毕盗邪拙贫啻螛s獲省、部級優質產品獎，是湖北省精品名牌產品。公司先后被授予“全國五一勞動獎狀”、“全國質量管理先進單位”、“全國十大最具競爭力白酒品牌”、“全國質量效益型先進企業特別獎”等多項榮譽。2006年完成銷售收入16.82億元，利稅2.4億元，實現湖北市場六連冠，連續四年躋身全國白酒十強，產品遠銷18個省市、200多個地市。

枝江酒業產業集群目前已擁有成員企業19家，白酒生產及相關產業配套的產業鏈已具雛形。

二、主要做法

1、科學規劃，明確發展目標。經過反復考察、充分論證、科學規劃，枝江酒業確定了“十一五”發展規劃的指導思想和發展目標：積極呼應湖北省振興鄂酒發展戰略，以枝江酒業和“枝江”牌系列白酒為核心，做大做強白酒產業；同時，作為業主，配合枝江市人民政府加快酒業經濟園區的建設，吸引匯集與主業相關的包裝材料、物流配送、糧食購銷及深加工等企業，形成以枝江酒業為核心的企業集團；力爭到2010年，使優質白酒的年生產能力達到10萬噸，實現銷售收入50億元（其中主營業務收入30億元，其他業務收入20億元），利稅15億元，沖擊中國白酒前5強。

2、組建集團，形成組織保障。為促進各關聯企業更密切更深層次的合作、更有效地整合資源，我們著手成立枝江酒業集團。以湖北枝江酒業股份有限公司為核心企業，集團包括枝江酒類銷售有限責任公司、枝江謙泰吉物資貿易有限責任公司、宜昌九鑫投資有限責任公司、枝江恒輝彩印包裝有限責任公司、枝江金匯紙塑包裝有限公司等5家子公司。枝江市千源包裝有限公司、宜昌博凡印務有限責任公司等9家成員企業，目前正在辦理枝江酒業集團工商登記注冊手續。

3、提升品牌，增強核心競爭力。“枝江”品牌是枝江酒業產業集群發展的“火車頭”，是集群最核心的競爭力?！爸边B續五屆榮獲湖北省著名商標，枝江大曲連續四屆被評為湖北省名牌產品。2005年，“枝江”商標被司法認定為馳名商標，枝江大曲獲得國家地理標志產品保護，通過綠色食品認證。2006年9月，枝江大曲又順利通過了純糧固態發酵白酒標志產品認證，“枝江”品牌已經具備了較高的知名度和較強的競爭力。為進一步提升品牌形象，我們加大宣傳力度，按照“成熟市場求美譽度，新開發市場提知名度”的指導思想，在湖北、河南等地組織“千村百鄉免費電影行”等公益活動，通過央視、湖南衛視等強勢媒體對新市場提供火力支持，“越來越好，越來越近”的品牌訴求日漸深入人心。

4、加大投入，推動科技創新。傳統產業與高新科技結合才能不斷發展。為此，一是提高技術人員待遇，調動其積極性。建立技術職稱晉升機制，技術人員每月享受100―300元特殊津貼，骨干技術員可以達到中層干部收入水平。二是堅持走“產學研”一體化道路，與華中農大、湖北工業大學等高校達成合作協議，在發酵控制、保健酒開發等項目合作方面成效顯著。三是建立技術創新運行機制。成立技術創新鑒定委員會，建立了從科研項目的申報、立項到推廣、獎勵等一套管理流程，使創新成為技術人員日常工作的重要組成部分。近兩年來，先后有16個科研項目通過鑒定，其中由譚崇堯、劉鳳春等人開發的《豎式過濾裝置的研制》取得發明專利，并榮獲湖北省2006年科技成果發明三等獎，由李凈研制的《一種利用楠竹生產保健酒的方法》也獲得了發明專利。

5、項目支撐，增強發展后勁。一是枝江酒業技術中心項目。該項目計劃投資4800萬元，目前已完成拆遷、土地平整等前期工作，完成項目投資800萬元。二是枝江酒業污水處理項目。該項目計劃投資1500萬元，目前已完成投資200萬元，建成日處理能力125噸污水站一座。三是枝江酒業數字化控制系統項目。目前已完成“白酒自動化勾兌系統”建設，共計投入資金800多萬元，已通過國家有關部門的驗收并順利投產。四是煒杰塑玻工業園項目。預計項目總投資1.2億元，目前已完成園區土地平整、水電設施配套、廠房布局，部分廠房已開工建設，已完成項目投資2200萬元，項目完成后將全面緩解集群生產過程中配套包裝原材料不及時、緊缺等狀況，每年可為集群新增效益500萬元，新增就業崗位800個。五是高粱基地項目。該項目計劃投資l800萬元，到2008年建成5萬畝綠色食品原料基地。2006年春季從湖南農科院高粱研究中心引入“國優兩糯1號”無公害專用釀酒高粱，分類建立50畝試驗種植基地，并為農戶免費提供種子和技術指導，按保護價收購。目前，試種基地第一茬高粱已喜獲豐收。

篇7

鈺興公司地處伊通滿族自治縣經濟開發區長營大街西側，是生產經營“鈺興”牌汽車車輪專用設備及模具專業廠家。廠區占地面積2.4萬平方米，其中建筑面積1.2平方米，現有員工120人，總資產3200余萬元，銀行信用等級AA。

王洪國帶領近百名下崗職工再就業，由小到大，由弱到強。幾年來，鈺興公司各項經濟指標每年都以兩位數向上遞增。王洪國組織自己的科研隊伍，依靠科技創新的力量，自主研發汽車、工程車、農用車車輪專用設備和模具?，F在生產車輪專用設備就達三十多種，各種模具達三百多套。鈺興產品銷往全國二十多個省，用戶數量達二百多家。隨著企業的發展，知名度也越來越高，銷售市場占有率不斷攀升，經常與鈺興公司保證供應的各種原材料、電器的供應商多達上百家。

鈺興公司積極與各大院?？蒲袉挝痪o密溝通，開展技術合作，走產學研道路。2008年鈺興公司被長春奧普光電股份有限公司吸納為戰略伙伴，并確認為質量信得過單位，多次參與高新科技項目共同研制。2010年鈺興公司與奧普公司聯合開發高端光學碳化硅材料的加工。自2009年以來，企業同吉林大學超硬材料國家重點實驗室共同開發硬質合金刀具研發項目，經過一年多的努力，于2010年12月試制成功，應用到生產領域。2011年鈺興公司同長春理工大學產業處聯合開發數控機床車輪生產線自動化程序，經過研發試制論證，現在已經在部分數控機床中得以應用，目前正向市場推廣。

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【關鍵詞】科技創新 政策 稅收 稅法

1我國科技創新稅收政策體系成長歷程

2005年12月國務院了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》提出了自主創新是我國新時期科技發展的核心。2006年2月國務院了《實施的若干配套政策》，要求發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用。2008年我國稅收制度進行了改革，新企業所得稅法《中華人民共和國企業所得稅法》（以下簡稱《所得稅法》）及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）開始實施。我國科技創新稅收政策體系已然形成，在稅收方面形成了前所未有的優惠態勢。

2我國科技創新稅收政策支持重點

2.1政策支持重點

中小型科技企業是支持的重點；對企業研發給予普遍激勵是重點；激勵企業加大研發投入是重點。

2.2從稅收政策實施方式具有如下特點

從涉及的稅種來看，基本以所得稅為主；從優惠形式來看，主要是稅前抵扣、稅收抵免、延期納稅、優惠稅率等形式；從優惠對象看，多數稅收政策屬于普惠性的。

3我國現行主要科技創新稅收政策的相關內容

3.1相關高新技術產業和企業發展的主要優惠政策

（1）相關高新技術產業的政策內容。《所得稅法》第二十八條及《實施條例》第九十三條、經認定的高新技術企業所得稅減按15%征收。

（2）相關技術先進型服務企業的政策內容?！敦斦俊叶悇湛偩?、商務部關于示范城市離岸服務外包業務免征營業稅的通知》（財稅【2010】64號），經認定的技術先進型服務企業減按15%的稅率征收企業所得稅，職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實稅前扣除；離岸服務外包收入自2013年8月1日起，實施營改增后，免征增值稅。

（3）相關小微企業的政策內容?！端枚惙ā返诙藯l及《實施條例》第九十二條，符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；《財政部、國家稅務局關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（財稅【2011】117號、財稅【2014】34號、財稅【2015】34號），從2012年開始到2017年底，年應納稅所得額由3萬元（含3萬元）擴大到20萬元以內（含20萬元），其納稅所得額可減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業所得稅。

（4）相關軟件和集成電路企業的政策內容。《財政部國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅【2008】1號）、《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發【2011】4號）、《關于軟件產品增值稅政策的通知》（財稅【2011】100號）等政策中指出，符合條件的軟件企業，實施增值稅即征即退、低企業所得稅率、職工培訓費據實扣除等稅收優惠；符合條件的集成電路企業，除享受軟件企業所得稅優惠外，還可享受固定資產加速折舊。

3.2相關企業研發投入和新產品開發的主要優惠政策

（1）相關企業研發費用稅前加計扣除的政策內容。《所得稅法》第三十條及《實施條例》第九十五條、《國家稅務局關于印》（國稅發【2008】116號），企業開發新技術的研究開發費用，未形成無形資產的講入當期損益，在按規定據實扣除的基礎上，按照研發費用50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

（2）相關固定資產加速折舊的政策內容。《所得稅法》第九十八條、《國家稅務總局關于企業固定資產加速折舊所得稅處理有關問題的通知》（國稅發【2009】81號，企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限。

（3）相關科技設備進口環節的政策內容?！犊萍奸_發用品免征進口稅收暫行規定》（財政部、海關總署、國家稅務總局令第44號）、《關于修改和的決定》（財政部、海關總署、國家稅務局令第63號）中指出，符合規定的科學研究、免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅，免稅的具體范圍按照《免稅進口科技開發用品清單》執行；采購國產設備全額退還增值稅。

3.3相關科技成果轉化的主要稅收政策

（1）相關“四技”收入免征增值稅的政策內容。2013年8月1日起，納入營改增試點納稅人，提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，免征增值稅。

（2）相關技術轉讓的政策內容。《國家稅務局關于技術轉讓所得稅減免企業所得稅有關問題的通知》（國稅函【2009】212號），一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

（3）相關職務科技成果股權獎勵的政策內容。《財政部、國家稅務局關于促進科技成果轉化有限稅收政策的通知》（財稅【1995】45號），科研機構、高等學校轉化職務科技以成果股份或出資等股份形式給予個人獎勵，獲獎人在取得股份時暫不繳納個人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時，才依法繳納個人所得稅。

（4）相關高科技產品出口退稅的政策內容

《出口退稅率文庫》（國稅函【2012】61號），國家支持高科技產品出口，高新科技產品的出口退稅率不斷上調。

篇9

一、臺州市自主創新的現狀與成就

1.區域科技創新體系初步形成，科技綜合實力逐步提升。近年來，臺州研發機構數量和層次不斷提高，區域創新體系不斷完善。至2005年底，全市國家級、省級、市級的研究開發中心分別有2家、48家、139家；省、市級區域科技創新服務中心已分別達到8家、37家，為數以千計的中小企業和農戶提供了技

術創新服務。建筑面積9100m2的臺州高新技術創業服務中心（科技企業孵化器）已投入正常運行，目前入駐企業21家，政府現已在孵化器內設立每年200萬元的科技創新種子資金。椒江、溫嶺、玉環等正著手建立高新技術創業服務中心。依托上海的人才和研發優勢，加強集聚研發和統一服務，占地100畝的臺州（上海）科技園正式開園，目前已有29家臺州企業入駐。

臺州科技綜合實力持續快速提升。1994―2005年，科技綜合實力從全省第9位上升到第5位。1999年至2002年連續被評為全國科技進步先進市，臺州市椒江區還被定為全國科技進步示范區，溫嶺市被科技部批準為國家可持續發展實驗區。椒江區、路橋區今年被評為浙江省首批科技強縣單位。溫嶺和玉環兩縣市被定為浙江省區域支柱產業重大科技攻關試點市縣。

2.高新技術產業快速發展，創新型產業集群優勢初步顯現。從高新技術產業看，2005年，臺州市規模以上高新技術產業增加值占工業增加值的比重達9.94%，居全省第2位，臺州市高新技術產業園區（省級）入駐企業達99家，銷售收入79億元，出口創匯4億美元，在全省12家高新技術產業園區中銷售收入居第4位。從新產品開發形勢看，至2005年底，全市已認定省級高新技術產品305個，市級高新技術產品182個，已有國家火炬計劃重點高新技術企業33家，省級高新技術企業164家，市級高新技術企業182家。2005年，全市新產品產值率達到14.53%，居全省第2位。從產業集群看，全市高新技術產業以特色產業基地為載體，集聚科技、人才、資金等發展資源，出現了良好的發展勢頭。玉環國家海洋高新科技園區已形成了深度開發海洋資源的特色優勢；黃巖模具產業基地被批準為國家火炬計劃高新技術特色產業基地；椒江縫制設備特色基地和玉環汽摩配件特色基地被批準為省級高新技術特色產業基地；溫嶺產學研基地和天臺高新技術產業園區正在建設中；臨海高新科技園建設已啟動。

3.產學研結合成效顯著，企業自主創新能力不斷提升。從1999年開始，臺州市連續7屆成功舉辦“中國（臺州）科技成果展示洽談會”，邀請北京、上海、西安、武漢等地的著名高等院校與科研院所的專家教授到臺州與企業交流洽談，共簽訂技術合作協議1500多項，技術成果交易總額達10億元。從2003年開始，我們進一步加大了產學研合作的工作力度，出臺以獎代補的優惠政策，提高企業建設各類創新載體的積極性。到2005年底，臺州市已累計引進大院名校共建創新載體50家，大部分載體已經進入了實質性的合作階段。尤其值得一提的是，臺州市與浙江大學合作在臺州設立浙大臺州研究院，將為全市的自主創新工作提供強大的智力和技術支持。

近年來，企業紛紛加大研發投入，提升自身自主創新能力。2005年，全市規模以上工業企業投入科技活動經費21.64億元，比2004年增長29.3％，全市企業技術開發經費占銷售收入的比例1.34%，居全省第2位。企業自主創新能力提升有兩方面的體現：一是創新成果的快速涌現，去年新增的省級、市級專利示范企業分別有8家、9家，共有省、市級專利示范企業24家、19家，全市企業申報專利達到4834件，比2004年增長72.5％，授權量為2129件，增長25％。二是部分臺州企業的自主創新能力正向國內國際一流水準邁進。大中型企業的科研能力快步接軌國際，吉利集團設立吉利汽車研究院，飛躍、海正等企業在日本、美國等設立研發機構。一遠、銀象、肯得等一大批科技型中小企業成為“隱形冠軍”，躋身全國乃至全球行業領頭企業。2005年全市共獲得國家創新基金項目17項，爭取到國家創新基金資助經費1110萬元，分別占全省的15.1%和15.3%。

二、當前存在的主要問題

1.科技創新平臺支撐作用相對較弱。首先是高等院校、科研機構數量少，實力弱。高?？蒲性核切轮R新技術的主要源泉之一，是人才培養的主要場所，在自主創新中重要作用和地位不可替代。目前臺州市高等院校僅有4所，遠低于全省平均水平（7.6所），而且辦學規模與檔次較低，這與全市556萬的人口規模不相適應，更與臺州的經濟地位不相協調。公辦的科研機構僅有在臺省屬科研機構浙江柑橘研究所等有限的幾家，據2004年普查數據，全市民辦科研機構雖然有20家，但分布在自然科學和工程技術領域的分別僅為1家和8家，從業人員分別只有11人和365人，研究開發能力比較薄弱。其次是科技服務中介機構少、能力弱。支撐科技自主創新的因素是綜合性的，其中科技服務、科技中介機構是不可或缺的基本要素。目前主要存在三個方面的問題：一是已建立的區域科技創新服務中心技術力量不強，服務質量不高，沒有真正發揮服務區域塊狀經濟的作用；二是孵化器建設發展滯后，目前有一定規模的孵化器僅臺州科技創業服務中心1家；三是中介組織嚴重不足，難以適應臺州企業高漲的創業熱情和自主創新的需求，并且已成立的中介組織在服務思路、服務內容、服務方式上也缺乏創新，不能適應當前企業技術創新發展的需要。第三是企業設立研發機構的比重偏低，技術研發活動少。據2004年經濟普查資料，臺州市規模工業企業僅有232家設立科技開發機構，僅占全部規模以上工業企業的17.5％，開展科技活動單位只占全部規模以上工業企業總數的34.％，有近2/3的企業在科技創新上沒有作為。

2.科技人才匱乏，領軍人物稀缺，科技人才成長的機制和環境仍需要進一步完善。由于臺州歷史上國家重點項目投資較少，國有老企業的科技底子比較薄，又缺乏部省級科研機構，區域創新體系缺少骨干力量。近年來，臺州市雖然不斷加大對高素質人才的引進和培養，但總量偏低的矛盾仍然較為突出，尤其是行業的頂尖人才和學科的領軍人物比較少，成了全市科技自主創新和企業技術創新中的一大硬傷。據2004年經濟普查相關數據顯示，每百萬人口中人才資源數581人，遠低于全省的平均水平。在單位就業人員中具有研究生及具有高級技術職稱的人員比重分別為0.2%、6.4%，高層次科技創新人才的比例明顯偏少。同時，臺州在知名度、城市生活環境、人才深造機會等方面，與周邊的杭州、寧波等相比處于劣勢，而且企業家族式管理現象突出，這些都影響了人才引進和技術要素參與收益分配制度的實施。因此多數企業對各類人才缺乏吸引力和凝聚力，“引不進、留不住、用不好”的問題沒有得到很好解決。

3.產業集群的技術核心競爭優勢尚待形成。臺州市產業集群競爭優勢主要建立在低成本要素和精細化工為支撐的規?；a能力、以人際關系和市場網絡為支撐的營銷網絡和營銷能力基礎之上，然而由于缺乏擁有自主知識產權的名牌企業、名牌產品，企業主要在規模、價格等低層次上競爭，容易對企業盈利能力和競爭環境造成破壞性后果，而且集群優勢容易被競爭者效仿。目前，除了縫紉機、水泵、閥門等有限的幾個產業集群外，普遍存在產業集群競爭優勢層次偏低，核心競爭優勢不夠明顯等問題，突出表現為臺州市創新成果層次偏低，2005專利批準量總共為2136件，其中發明專利只有38件，僅占1.78%，比重非常低。

4.知識產權保護有待加強，企業創新沖動亟需保護。臺州市塊狀經濟特征明顯，產業集群內正式和非正式交流頻繁，企業模仿跟蹤能力很強，技術保密難度很大，而且企業的知識產權意識還較為淡薄，政府對知識產權管理與經濟科技、外貿管理的銜接不夠緊密。這些導致了侵權事件時有發生，自主創新存在一定程度的“公地悲劇”現象，創新沖動受到挫傷，成了制約臺州市自主創新能力提高的關鍵因素之一。

5.財政科技創新投入尚顯不足。據《臺州市2004年科技進步數據》顯示，全市地方財政科技撥款21906萬元，占財政支出的2.77%，遠低于3.65%的全省平均值；財政科技撥款和財政科普活動經費增幅分別處于全省第9位和第8位。2005年臺州市本級財政科技三項經費為690萬元，其中105萬元為農村科技特派員專項經費，實際可用科技三項經費僅為585萬元。

三、進一步增強自主創新能力的對策措施

結合臺州的區位特點和科技現狀，在創新戰略選擇上，臺州宜以集成創新結合消化創新為主，同時應適當加大原始創新的力度。在明確創新戰略后，必須著力加強以下5方面的工作：

1.推進政策導向轉變，提升產業集群的自主創新能力。一是推進規模導向型扶持政策逐步向技術導向型扶持政策的轉變。集群是一個產業生態系統，需要大小企業相互補充，大企業如果缺乏眾多中小企業的支持，集群的優勢便無法發揮。因此，必須大力扶持更富創新動力但在創新能力方面尚處相對劣勢的中小企業，特別是對于技術水平達到一定標準的企業給以相應的獎勵。二是推進純粹的行業性政策向產業集群政策轉變。大力發展有利于增強工業主導產業自主創新能力的相關產業，特別是民營科研機構、管理咨詢、信息化、監理、設計、科技中介等現代服務業。三是推進傳統獎勵補貼型政策向現代服務型政策轉變。政府要定期行業信息和科技信息，組織企業與企業、企業與高校的信息交流與合作，組織企業參加各類科技成果展銷會，增強顯性知識的擴散效應。大力支持行業協會發展，創造更多的企業家面對面的交流機會，增強隱性知識的擴散效應。破解各種制約因素，促進資金、人才等要素的有序流動。鼓勵集群內中小企業合作開展技術攻關和產品開發。

2.爭創知識產權試點城市，完善自主創新的法律保障。以知識產權試點城市申報工作為契機，建立健全知識產權預警機制，及時定期預警信息，加強知識產權行政機構建設，提高協同執法能力，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的知識產權違法行為，切實保護企業的創新收益，激發企業的創新沖動。設立知識產權補助基金，鼓勵企業加強知識產權申報工作。規范企業間技術人員的有序流動，切實保護企業非專利獨有技術、工藝的權益。

3.加強產學研合作，強化技術支撐平臺。加快共性關鍵技術攻關和引進技術的消化吸收再創新。針對臺州市產業實際，每年組織若干重點產業共性關鍵技術攻關項目，通過社會招標的形式，委托行業龍頭企業、高校科研院所獨立或聯合攻關，各級財政給予適當比例的經費補助，并在一定時限內積極推廣攻關成果。引導企業高起點引進國外先進設備、技術和專利，鼓勵有條件的企業、高校和科研院所加強引進技術的消化吸收再創新。

學習深圳經驗，興建虛擬大學園，大力引進高層次的高校科研院所。進一步抓好浙江大學臺州研究院項目，鼓勵和支持有條件的縣市區，結合本地產業與浙江大學臺州研究院合作成立縣一級的研究分院。鼓勵和支持臺州市優勢產業的龍頭企業，與臺州學院或其他高校共建培養行業專業人才的二級學院。引導支持本地高校緊密結合臺州產業特色開展教育改革，充分利用現有的師資、設備等資源加快技能型緊缺人才的培養和農村轉移勞動力的培訓。鼓勵興辦民辦職業技術培訓機構。

政府、企業和高校以獨辦、合辦等多種形式，積極發展孵化器和區域創新服務中心（行業科技服務機構）。鼓勵、支持有條件的科技型企業和大中型企業獨立或聯合高校、科研院所、國家重點實驗室、國家工程中心等在臺州組建分支機構，或在國內外技術創新條件較好的地區設立企業研發機構。資助企業設立各類國家級、省級、市級的企業技術中心、工程技術中心、研究開發中心、產品質量檢測中心以及企業博士后工作站。

4.加快人才引進和培養，優化自主創新的人才環境。完善人才服務體系，妥善解決人才的住房、子女入學等問題，政府、高校、企業攜手合作創造更多的人才進修深造機會。對臺州市科技進步作出重大貢獻的“科研團隊”和科技人員給予重獎，并授予“榮譽市民”、“科技功臣”等榮譽。對帶項目來臺州市創業的高級人才給予創業資金資助。鼓勵高新技術企業和民營科技企業實行產權多元化、知識產權化，通過技術入股、管理入股、員工持股經營和股票期權、創業股等多種分配、獎勵形式以及建立相應的制度，逐步建立與國際慣例接軌、符合高新技術產業特點、鼓勵人才成長的分配制度和經營制度；形成有利于技術與經濟相結合、風險分擔、收益共享的激勵機制和選優培優、留優、用優的用人機制。

篇10

關鍵詞：研發費用 歸集流程 間接費用 分攤 賬務處理

目前企業歸集研究開發費用的規范流程尚屬空缺，這類費用涉及實驗所花費的人力、動力、房屋租賃費、工裝夾具使用費、設備折舊費、會議費、差旅費、材料費等。在實務中，實驗的直接參與人員并不能為財務人員統計相關項目名稱、工作時間、參與人員、涉及設備清單及功率、設備使用時間、占用房屋面積等數據。而高新技術企業審核、研發投入量化考核都需要密切關注研發費用的歸集是否低于標準，否則將無法享受所得稅優惠，增加企業不必要的損失和開支。如果企業還從事國家資助的項目，特別是列入科技計劃的項目，則涉及研發費的加計扣除，其備案審批、項目自查、審計和驗收也存在一些問題。

一、企業研發活動相關定義

研發不同于生產，企業研發機構發生的各項開支納入研發費用管理。在同時承擔生產任務的情況下，需合理劃分研發與生產費用。企業研發人員，是指從事研究開發活動的企業在職和外聘的專業技術人員以及為其提供直接服務的管理人員。企業研發機構，是指按照《國家認定企業技術中心管理辦法》（國家發展改革委令第53號）認定的企業技術中心及分中心，企業按照國家有關規定組建的國家（重點、工程）實驗室、國家工程（技術）研究中心及其他形式的研發機構，以及企業內部設置的、經當地市級以上有關主管部門認定的研發中心、研究院所，與高等院校及科研機構聯合設立的博士后站、中試基地、實驗室等。企業研發費的納稅扣除，按照財政部、國家稅務總局有關規定執行。

二、科目設置

（一）收集項目信息。年初，應根據年度研究開發支出預算、項目支出預算等信息，與技術部門、項目申報部門各類人員充分地進行溝通，收集本年度有關科研項目的名稱、所用材料、代表產品、參與人員，以及每個人員投入工作量比例、預計總支出、預計研制時間、項目負責人，以及該項目為企業自主研發或某級別立項等信息。

（二）科目設置思路。

1.費用化研究開發費用的歸集。（1）有資助的軍民項目，平時申報項目獲批，及時新增科目。在“生產成本”科目下設科研成本一級明細，下按項目名稱設二級明細，再按設計費、材料費、外協費、專用費、試驗費、人工費、固定資產使用費、管理費用、年終九個明細科目進行核算。前八個明細歸集費用，第九個明細用于統計費用歸集總額。年終，將本年歸集費用結轉至年終明細。要求科目名稱中注明研發周期和資助款，這是為了方便歸集人員清楚地了解歸集時間節點和歸集費用總額。軍項目歸集參照總裝備部2013年3月下發的《科研試制費核算與管理實務規范（試行）》，直接費用可制表歸集管理，間接費用的分配應結合本單位的實際，并不存在一成不變的格式。（2）無資助及自主研發立項項目，按年初收集信息，在“生產成本”科目下設研發支出一級明細，下按項目名稱設二級明細，再按直接材料費、工資及保險費、固定資產使用費、無形資產使用費、試制檢測費、設計費、研發協作費、管理費用八個明細歸集費用，月末一次結轉到“管理費用――研究開發費用”科目。這種歸集費用的方法，在高新技術企業復審以及量化考核需要R&D表時較為容易取數，只需技術配合將眾多的項目合并為若干個立項的名稱。

2.設立“專項應付款”科目。核算收到的項目資助款。該科目借方發生額由“科研成本――年終”科目轉入，年末無借方余額。貸方余額反映項目已收款而尚未歸集的金額。

3.資本化研究開發費用的歸集。屬于項目投資的固定資產、在建工程、基建類長期待攤費用支出，應結合企業實際，建議按照研發項目設立備查臺賬，歸集核算研究開發費用。

4.項目驗收和審計。應在項目資助款支出時提供費用化支出多欄賬，在項目審計項目總支出時將歸集的費用化支出多欄賬和資本化支出備查賬、其他歸屬于該項目的臨時性費用備查賬進行分類合并，即為該項目的實際投資額。

5.高新技術企業復審及量化考核R&D表的制作。應引出年度所有項目科研成本、研發支出多欄明細賬，按項目對費用進行匯總，然后按項目將科研成本及研發支出明細中的材料費、試驗費、試制檢驗費合并為R&D表直接投入，管理費用歸入R&D表其他，專用費、設計費、無形資產攤銷分別計入R&D表專用費用、設計費、無形資產攤銷，固定資產折舊計入R&D表折舊費用與長期攤銷費用，人工費、工資及保險費計入R&D表人員人工，外協費歸入R&D表委外。涉及項目眾多的，可與技術人員溝通合并類似項目填報R&D表項目名稱。

6.年末，“生產成本――科研成本”科目的借方余額為項目已歸集等待撥款的金額。

三、研究開發費歸集內容

（一）人員人工。包括在職直接從事研發活動人員的工資、薪金、津貼、補貼、加班工資、獎金、年終加薪；企業為研發人員繳納的社會保險費用，含企業按照國務院有關部門規定的標準和范圍為研發人員支付的補充養老保險、補充醫療保險費和公積金補助費，以及外聘研發人員的勞務費用等其他研發人員等與其任職或受雇有關的其他支出。

（二）直接投入。包括從事研發活動直接消耗的材料、半成品、燃料和動力費用；未能達到固定資產標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費；工藝裝備開發制造費，設備調整檢驗費，試制產品檢驗費；用于研究開發活動的儀器設備的簡單維護費；專門用于研發活動的儀器、設備租賃費；用于研究開發活動的除儀器、設備外的房屋等固定資產的租賃費。

（三）折舊費用與長期費用攤銷。包括專門用于研發活動的儀器、設備的折舊費；研發儀器設備改裝、修理過程中發生的長期待攤費用；研究開發項目在用建筑物的折舊費用；研究開發項目在用建筑物改建、裝修過程中發生的長期待攤費用本期攤銷額。

（四）設計費。包括新產品設計費、新工藝規程制定費，進行工序、技術規范、操作特性方面的設計等發生的其他費用。

（五）裝備調試費。包括工裝準備過程中研究開發活動所發生的費用，例如研制生產機器、模具和工具，改變生產和質量控制程序，或制定新方法及標準等。需要注意的是，為大規模批量化和商業化生產所進行的常規性工裝準備和工業工程發生的費用不能計入。

（六）無形資產攤銷。包括因研究開發活動需要購入的研發軟件、專利權、非專利發明（技術）、許可證、專有技術、設計和計算方法等專用技術所發生的費用攤銷。

（七）其他費用。包括勘探開發技術的現場試驗費；研發成果的論證、鑒定、評審、驗收費用；技術圖書資料費、資料翻譯費；其他為研究開發活動所發生的會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發人員培訓費、培養費、專家咨詢費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發保險費用等。

四、間接費用的分攤

本文以直接人工費作為分攤依據介紹間接費用的分配。根據總裝備部要求，可選擇工時比例、直接費比例、收入比例進行分攤。如果取得各科研項目研制工時數據較為便利，則可選擇工時比例分配。如果月末統計某項目的研制直接費用較為便利，科研項目研制直接費為設計費、材料費、試驗費、專用費以及外協費之和，可選擇科研項目研制直接費進行分攤。筆者認為，研發工時統計困難，即便有標準，也難以控制項目間投入與分配的偏差，因為參與研制的大部分是計時人員。以現階段企業研究開發費投入和管理水平而言，直接費用傳遞的效率和質量，也存在和工時分配同樣的缺點。而按補貼款收入分配，滿足了大項目多投入，與時間節點吻合度最高，但是有人為指定之嫌。對于自主研發項目多、承擔軍民補助項目有大有小、時間節點不一的企業，就不適用。直接人工費方便提取和調整，只需與技術部門做好及時溝通。

（一）研究開發人工費計算。根據以下兩項資料，制作月度工資分配表，可計算出各項目的直接人工。其一為研發人員月工資發放明細表；其二為據年初收集信息結合月度實際申報成功項目等資訊制作的，本月技術人員投入科研研發工作精力分配表。

（二）間接費用分配。間接分配費用包括：檢測設備折舊費用，需要注意的是，科研用生產設備折舊若無分攤數據，暫全部進入“制造費用――折舊費”科目，由公司完工產品承擔；水電動力費用；房租物業采暖費用；社保費用。計算步驟分為三步，首先，計算或確定費用總額；其次，計算科研項目應承擔該項費用的總額；最后，采取直接人工占比法在各項目間分攤。下面逐一對間接費用的分配進行說明。

1.折舊費。首先，計算企業月度折舊總額。筆者所在公司設備儀器按照平均年限法計提折舊，固定資產殘值率均按5%，動力傳導設備折舊年限為11年，電子專用設備、儀器儀表設備為8年，其他設備均按5年計提折舊，依此可計算出本月折舊額。其次，計算科研及研發應分攤折舊總額。篩選出科研用檢測用設備儀器月度折舊計提表，即科研及研發折舊總額；按各科研及自主研發項目直接人工分攤科研及研發折舊總額，各項目分別記入“研發支出――某項目的固定資產使用費”，或“生產成本――科研成本――某項目――固定資產使用費”科目，研發支出月末轉入“管理費用――研究開發費”科目。計算公式為：某項目月度應分攤設備折舊費=（本月科研應分攤折舊總額/本月科研直接人工費總額）×本月該項目直接人工。

2.水電動力物業費。應制作企業月度水電動力物業費攤銷表，根據各部門各水表電表本月消耗度數，核對水電費用。針對由水電費生產車間產生的水電費，全部記入“生產成本――動力費”科目，由完工產品按工時分配承擔。其他部門使用水電費除技術研發部門外，全部記入“制造費用――動力費”科目，月末轉入“生產成本――制造費用”科目，由完工產品按工時分擔。針對技術研發部門產生的水電費，按直接人工成本占比分攤到各項目，分別記入“生產成本――研發支出――某項目――材料費”科目，月末結轉至“管理費用――研究開發費”科目，或記入“生產成本――科研成本――某項目――材料費”科目。計算公式為：某項目月度應分攤動力費=（本月科研應分攤動力費總額/本月科研直接人工費總額）×本月該項目直接人工。

3.房租物業采暖費。應制作企業月度房租物業采暖攤銷表。根據各部門使用面積攤銷，除檢測及實驗室房租外全部計入企業日常生產成本費用，記入“制造費用――房租”科目，月末結轉至“生產成本――制造費用”科目，由完工產品按工時分配承擔。檢測部門及試驗室使用部分再按直接人工成本占比分攤到各項目，分別記入“生產成本――研發支出――某項目――固定資產使用費”科目，月末結轉至“管理費用――研究開發費”科目，或記入“生產成本――科研成本――某項目――固定資產使用費”科目。計算公式為：某項目月度應分攤房租=（本月科研應分攤房租總額/本月科研直接人工費總額）×本月該項目直接人工。

4.社保。根據“應付職工薪酬――社?！泵骷氋~月度歸集社保額，按直接人工成本占比進行分攤，計算出各科目應分攤額，記入“生產成本――科研成本――某項目――人工費”科目。計算公式為：某科目月度應分攤社保=（本月社保總額/本月人工費總額）×本月該科目直接人工，分別記入“管理費用――社?！薄ⅰ颁N售費用――社?！?、“生產成本――科研成本――某項目――人工費”以及“生產成本――研發支出――某項目――人工費”科目。

五、賬務處理

在“生產成本”科目下設二級明細科目“科研成本”、“研發支出”進行研發項目核算，屬于項目投資的固定資產和在建工程、基建類長期待攤費用支出，按照研發項目設立臺賬歸集核算研發費用備查賬。下面以科研成本B項目為例進行分析。

1.研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。假設B項目開發中消耗直接材料原鋼500元，賬務處理為：

借：生產成本――科研成本――B項目――材料費

500

貸：原材料――原鋼 500

2.企業在職研發人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發人員的勞務費用。假設支付B項目直接研發人員補貼500元，賬務處理為：

借：生產成本――科研成本――B項目――人工費

500

貸：現金（銀行存款） 500

3.用于研發活動的儀器、設備、房屋等固定資產的折舊費或租賃費以及相關固定資產的運行維護、維修等費用。假設提取某設備折舊1 000元，該設備系固定資產專門用于B項目研發，賬務處理為：

借：生產成本――科研成本――B項目――固定資產折舊

1 000

貸：固定資產 1 000

4.用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用。假設A公司攤銷用于B項目研發的軟件2 000元，賬務處理為：

借：生產成本――科研成本――B項目 ――無形資產攤銷

2 000

貸：無形資產 2 000

5.用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費，設備調整及檢驗費，樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費等。假設B項目試制產品后，請中介機構對其性能進行檢驗鑒定，支付檢驗費20 000元，賬務處理為：

借：生產成本――科研成本――B項目――試制產品檢驗費

20 000

貸：銀行存款 20 000

6.研發成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產權的申請費、注冊費、費等費用。假設B項目產品申請專利權支付費用5 000元，賬務處理為：

借：生產成本――科研成本――B項目――管理費

5 000

貸：銀行存款 5 000

7.通過外包、合作研發等方式委托其他單位、個人或者與之合作進行研發而支付的費用。假設B項目與某大學研究機構合作，簽訂合作研發協議并根據協議支付有關費用50 000元，賬務處理為：

借：生產成本――科研成本――B項目――外協費

50 000

貸：銀行存款 50 000

8.與研發活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發人員培訓費、培養費、專家咨詢費、高新科技研發保險費用等。假設B項目研發請來相關專家對研發人員進行培訓，并支付培訓費用5 000元，賬務處理為：

借：生產成本――科研成本――B項目――設計費

5 000

貸：銀行存款 5 000

參考文獻：

1.財政部、國家稅務總局關于研究開發費用加計扣除有關政策問題的通知（財稅[2013]10號）.

2.國稅家稅務總局關于印發《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）》的通知（國稅發[2008]116號）.