德育體系建設制度范文

導語：如何才能寫好一篇德育體系建設制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：中職學校；德育；實踐育人；制度建設

一、中職學校德育實踐育人體系制度的現狀

1.對中職學校德育實踐育人制度建設的重要性認識不夠，德育理念培養缺乏正確指引

隨著中等職業教育的發展，許多中職學校只重視硬件的建設，而忽視了學生德育工作，片面認為德育工作是隱性工作，可抓可不抓。功利主義、實用主義的影響日益加劇，再加上校企合作辦學模式的出現，中職教育的功利性彰顯出來，很多職教工作者只重視對學生職業技能的培養，而忽視了“做人”的教育，忽視了關注一個健全的人應具有的人格等方面的發展和完善，沒有真正意識到學校的根本功能是“育人”，沒有意識到學校應該培養學生的品德與意志這個核心競爭力。這種理念指導的必然結果就是放松甚至放棄了對學生的德育，必然導致受教育者人格的不健全。

2.現有的中職學校德育實踐育人制度形成機制是自上而下的，缺乏師生參與

很多學校在制定德育實踐育人體系制度的過程中，并沒有教師的實際參與。也就是說，學校的德育制度并沒有完全站在教師的立場上，沒有直觀地反映出教師的真實意愿。因此，作為學校德育實踐育人體系制度建設的主要力量，教師與學校德育制度的聯系還不夠密切。德育實踐育人體系制度只是在日常的學習、生活中對學生施以的一種近似量化的管理，而在學生的人際交往和處理社會關系能力的培養以及建立正確、積極的世界觀、人生觀與價值觀方面并沒有引起足夠的重視。學校的德育實踐育人體系制度并沒有得到學生的認可。

二、中等職業學校德育實踐育人體系制度化建設的具體措施

1.組織制度的建立

中職學校應當進一步確立黨委統一領導、黨政齊抓共管的德育領導體制。在學校層面，首先要確定黨委、行政主管領導，成立黨、政一體的職能工作部門，把德育落實到每一個學生、每一個環節。各職能部門分解德育職責，明確德育內容和標準，履行德育職能，規范實施德育，制訂科學合理、簡單易行的評估檢查辦法，完善獎懲制度，加大學校對校內部門、單位和師生個人的檢查評估力度，實現“三育人”的德育格局和德育機制。

“三育人”要體現出人文關懷，學校各職能部門管理人員既做管理者，又做教育者，要充當管理育人的主體。后勤服務工作人員要運用優質服務發揮育人效果，關心、愛護學生，使青年學生的身心受到良好的陶冶，這些是對學生進行德育的一種有效形式。學校要突出人本思想，做到管人先管心，管心先知心，體現人文關懷，使德育管理人性化。

2.研究整體構建中職德育體系的框架，創新中職德育途徑和方法

構建中職德育體系的總體框架主要包括中職學校德育的目標、內容、途徑、方法、管理體制、規章制度、評價體系及德育運行機制、德育工作隊伍建設及輔導員工作的教育模式的研究，研究出體現職業教育規律的具有典型意義的實踐方式，總結出針對性強、操作性好、整體化的德育體系。

創新中職德育方法體系研究的重點是針對中職學生的特點和工作規律，抓住德育工作的主要渠道，積極進行德育課改革，加強學校與企業相結合的德育工作方式、德育實訓活動、教育載體、建立德育實踐基地等方面的研究和建設。針對中職生的特點，緊緊圍繞中職生的基礎知識、專業能力、就業觀念及敬業精神的培養，通過搭建平臺、創新載體、開展活動等有效方式，使中職德育增強主動性、針對性和有效性。

3.推進校園文化建設，突顯人文氣息

形式多樣、積極健康的校園文化活動是全面推進思想道德教育的重要載體，是實現德育目標、提高學生素質的重要手段。

一是努力創建校園大型活動精品，倡導積極、健康、向上的審美情趣，繁榮校園文化。加強學生的民族精神、愛國主義精神的教育，以民族精神感染和感召學生，引導他們追求真、善、美；結合國家助學金政策，引導學生樹立誠信觀念。

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關鍵詞：支付體系 法規建設 實現路徑

一、現行法規制度框架對支付體系發展變革的主要影響

（一）中央銀行履行監管職能面臨法律困境

隨著支付體系對經濟金融發展重要性不斷加強，通過立法明確中央銀行監管職能以維護支付體系安全高效運行已成為國際通行做法，特別是中央銀行對重要性支付系統監管方面，各國立法已經相當成熟。在我國，雖然《中國人民銀行法》明確了中央銀行負有“維護支付、清算系統正常運行”的職能，但界定比較籠統，并沒有對監管范疇、監管程序和監管要求進行詳細規定，由此帶來中央銀行有效履職難度。反思我國的支付系統制度框架設計，主要強調業務規則、系統運行和風險管理的具體處理，未將強化中央銀行監管職責統籌納入考慮。此外，我國中央銀行在對支付工具和支付服務主體實施監管時，也同樣因缺乏明確的法定監管職能和處罰措施而面臨監管困境，在支付體系方面的履職能力受到較大制約。

（二）支付創新受到不同程度制約

近年來，為適應市場需求，化解支付難點，實現高效的支付體系建設目標，支付市場各方不斷創新業務流程，為社會提供更加便捷、安全的支付產品，但現行法律規章對業務合法性的法律約束影響了創新的實施效果。以支票業務為例，中央銀行通過建設全國支票影像交換系統，對支票清算結算環節進行重大創新，實現了支票全國通用。當支票通過影像交換系統處理后，實物支票截留在提出行，提入行直接根據支票影像信息進行付款，這一處理方式已經超越《票據法》以實物票據為對象的調整范圍。在現行法律制度尚未更新的情況下，付款銀行存在一定的法律風險，盡管中央銀行通過規范性文件明確了支票影像信息與原實物支票具有同等的支付效力，但由于法律級次較低，不能完全化解支票影像截留的法律風險。這直接消解了各銀行通過影像交換系統辦理業務的積極性，并影響了支票全國通用政策的實施效果。

（三）支付服務市場深化發展面臨困局

我國支付體系法規制度大多是在銀行業競爭秩序不良、市場化條件不成熟的特定歷史背景下建立的，在引導、規范我國支付體系建設，創建支付體系民族品牌的過程中發揮了重要作用，基本實現了支付服務市場的規范化、科學化發展，培育了一批具有影響力的支付品牌企業。但伴隨著經濟全球化的不斷深化，作為基礎性金融服務市場的支付服務市場應順應國際化浪潮，并根據我國支付市場成熟度、金融安全需求等因素逐步開放支付服務市場，鼓勵本土企業參與全球市場競爭，分享全球化利益。但由于我國目前執行的支付體系法規制度建立之初未全盤考慮本土企業全球化發展與外資企業準入、業務拓展的關系，設計上存在一定程度的缺失，難以滿足支付服務市場對外開放的需求，難以培育具有國際市場競爭力的本土支付企業，也難以實現外資企業對我國支付體系建設的增進效應。

二、國際支付體系立法的主要特點

（一）政府監管思路調整與法律設計同步

在美國，金融立法幾乎必然與監管思路調整同步。20世紀30年代的美國金融立法確立了美國現代金融監管框架，并實現了長達半個世紀的金融穩定。1999年《金融服務現代化法案》的出臺標志著金融領域去監管化思潮的崛起。2008年國際金融危機后，美國反思金融監管思路，僅在危機出現后的一年多內即出臺《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》，重新調整政府與市場的關系。其中，2010年《支付、清算、結算監管法案》作為該法案的重要組成部分，旨在強化美聯儲對支付體系的監管職責。同時，危機后的2009年《信用卡問責責任和信息披露法》，整合了原有散落在各種法規中規范信用卡業務的零散條款，成為一部獨立完整的法律，體現了政府對信用卡風險監管逐步強化的政策演變。

（二）行業規范上升為法律法規

美國的《統一貨幣服務法案》是一部規范非銀行機構從事貨幣服務行為的法律。該法案起初是由作為民間組織的統一州法委員會組織發起制定的一部示范法，但隨著非銀行機構在貨幣服務市場中比重不斷上升，該部法案逐步被美國各州采納并立法生效，現已成為規范美國貨幣服務機構的重要法規。該法案的制定和實施過程充分發揮了行業自律組織在法律制度建設中的積極作用，特別是在新興支付領域，通過自律規范引導鼓勵新興支付業務發展，待條件成熟后納入政府法律體系。這種先試點后推廣的法案制定流程對我國現行支付服務市場監管提供了有益借鑒。

（三）重規范基本內容，鮮少涉及具體流程

盡管各國支付體系立法遵循的法律淵源和表現形式不盡相同，但立法意圖和主旨思想有其共同之處，主要體現在幾個方面：一是明確中央銀行對支付體系的監管職責；二是對非銀行機構從事支付服務進行必要的市場準入；三是界定支付行為當事人的權責利；四是建立各類風險情形及風險承擔機制；五是強化消費者權益保護。以上內容均通過高層級法律形式予以以確保法律效力，維護支付體系安全，提升支付體系效率。其與我國立法特點的重要差別是：國際立法中一般不涉及具體流程和操作要求的描述。

三、我國支付體系法規制度建設的原則、目標和實現路徑

（一）基本原則

1 行業自律與政府監管相結合

一是利用支付行業自律組織在成員機構間的影響力，發揮其貼近市場的優勢條件，積極研究零售支付市場特點、動向和發展趨勢，制定零售支付市場行業規范，鼓勵支付創新，約束支付風險行為，促進支付體系發展；二是突出中央銀行在公共政策制定領域的有效性，著重探索支付市場整體建設方向、市場失靈干預機制，系統性風險管理機制、業務邊界劃分等內容，出臺相關法規制度，明晰涉及支付系統安全、穩定、高效運行的處理流程，進一步規范支付市場秩序、維護支付體系安全的高效運轉。

2 國際經驗與國內實際相結合

在構建我國支付體系法律法規框架時，應立足我國支付體系現狀和發展趨勢，通過借鑒國際立法經驗，吸收適應我國經濟發展階段的成果，完善支付體系法制環境建設。特別是在政府監管和市場效率的關系方面，應充分吸取國際立法的做法，在有效控制系統性風險的前提下，發揮市場資源配置的功能，鼓勵業務創新。在立法實施階段，我們應充分考慮我國支付體系發展現狀、未來發展趨勢和現有法律基礎環境等因素，本著實事求是、尊重市場發展規律的態度，制定符合我國國情的具有前瞻性的支付體系法律制度。

3 國家利益與對外開放相統一

目前，我國經濟仍處于初級發展階段，無論從發達國家發展初期的歷史經驗來看，還是我國支付體系現狀來看，我國支付體系建設仍然需要較大發展空間。一方面，有利于維護我國支付市場的安全、穩定，促進我國支付體系健康發展壯大；另一方面，有利于加快對外開放的步伐。支付安全關系一國金融安全根本，對外開放的步伐應建立在安全保障的前提下，因此，相關立法工作應在充分評估我國支付體系健壯程度的前提下，有步驟地實施對外開放。

（二）目標框架

以促進支付體系健康有序發展為方向，以符合中央銀行職能定位、監管格局為基點，以行業自律規范為基礎，以專業化支付、清算機構業務規則為指導，構建我國支付體系多層次的法律規范體系，實現支付體系的系統性、科學性的制度建設目標，規范市場參與主體的支付行為和市場競爭環境，提高我國支付體系的創新能力、風險防控能力，提高支付體系國際競爭力。

（三）實現路徑

支付體系法規制度建設主要涉及中央銀行制定的基礎性法規，行業自律組織制定的自律性規范文件和專業支付、清算服務機構制定的業務處理規則。

1 基礎法規類

中央銀行應根據支付體系建設原則，針對支付市場、支付系統、支付工具、支付機構等方面作出原則性的規定，以部門條例的形式予以，主要明確支付行為法律地位、市場準入條件、市場開放策略、監管職能確認、支付安全管理和基本權利義務等宏觀基礎層面的重大內容，如設計中的《支付系統監管條例》、《銀行卡條例》等。

2 自律公約類

發揮支付清算協會天然的貼近支付市場、貼近支付機構的優勢，通過制定行業自律規范，完善支付體系法規制度建設框架，靈活滿足創新性支付方式對制度建設的需求。協會以行業自律公約的形式有關規范文件，主要明確非政策性收費定價、市場秩序維護、行業標準推廣、新興支付業務規范等內容。中央銀行應根據有關自律公約執行和發展情況，特別是新興支付領域的執行和發展情況，對屬于政策性規范的部分，適時提升法律層級，通過制定或修改完善部門條例的方式予以規范。

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關鍵詞：社會信用體系 構建 制度創新

中圖分類號：D648 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-174-02

構建社會信用體系是完善現代市場經濟體制的重要制度安排。黨的十六大、十六屆三中全會、十七大都強調要健全社會信用體系，并提出了社會信用體系建設的目標和任務。黨的十七屆六中全會進一步指出，要“大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，“以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設”，這對于優化科學發展信用環境、夯實市場經濟運行基石、促進社會和諧發展都具有積極的指導作用。

一、為什么要構建社會信用體系

首先，社會信用體系是市場經濟的基石。市場化程度越高、市場規模越大，社會信用體系的作用越重要。在計劃經濟體制下，所有制關系的單一性，使各個社會主體間的經濟交往形式非常簡單，整個社會對信用系統的需求有限。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，市場化程度不斷提高，交換關系日趨復雜，以信用為基礎的規范和制度日益成為維系各個市場主體間經濟關系的重要紐帶，整個社會對信用系統的需求急劇增長。市場經濟，信用為本。完善社會主義市場經濟體制，必須以建立社會信用體系為前提。

其次，構建社會信用體系是適應加入WTO新形勢的重要舉措。在企業“引進來、走出去”的開放格局中，信用環境對全球范圍內資源配置的影響越來越大。我國要積極參與國際經濟競爭，在國際經濟分工中占據有利位置，必須建立與國際通行規則相適應的社會信用體系。而我國目前社會信用體系的建設水平無論是從橫向還是從縱向相比，都與國際標準存在巨大差距，必須加快建設步伐；另一方面，入世后各領域的逐步放開，使國內企業參與國際競爭的范圍更大、領域更廣，與國外企業之間的信用交往將日趨頻繁。如果企業整體信用程度低，就有可能降低整個行業、整個國家的信譽指數，造成十分嚴重的影響。如果缺失誠信、不講信用，對商業欺詐、侵權盜版、竊取商業機密等種種失信問題聽之任之，還會影響對外開放的質量和進程，牽制社會發展步伐。

第三，良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、經濟細胞和社會成員安身立命的重要條件?！笆杏行艅t立，無信則廢”。由于我國市場經濟體制的建立是一個較長的過程，在新舊體制的交替中，新體制框架雖已確立并開始發揮作用，但還存在許多需要改進和完善的地方。再加上市場規范不完備，司法手段、行政手段和經濟手段之間控制失衡、市場主體對市場經濟運行規律的認識局限等因素，致使假冒偽劣商品充斥市場，偷稅漏稅、走私騙匯屢禁不止，商業欺詐、逃廢債務現象嚴重，財務失真、假賬假票、違反財經紀律等失信行為時有發生，這不僅敗壞了社會風氣，降低了經濟運行效率，而且嚴重扭曲了社會信用關系，背離了市場經濟的要求。扭轉市場經濟秩序的混亂局面，必須把建立健全社會信用體系作為治本之策。

一言以蔽之，在全面建設小康社會的歷史新時期，加快建立與國際接軌的社會信用體系，無論是有效維護經濟活動正常秩序，優化我國的投資和貿易壞境，還是擴大信用交易規模，推動國民經濟持續健康發展都有重要的現實意義。

二、社會信用體系建設的關鍵維度

社會信用體系建設是一項系統工程，如何集聚相關要素，發揮其最大效用，是決定體系建設成敗的關鍵。鑒于此，要堅持社會主義制度特性與市場經濟共性相結合、內部思想整合和外部制度約束相結合的原則，從道德、產權、法律等幾個關鍵維度入手，引導并推動它們在體系建設中的功能實現。

首先，道德是構建社會主義信用體系的精神支撐。道德是人們共同生活及其行為的準則和規范，它能通過人們的自律，對經濟、社會行為產生一定的柔性約束。一般來說，當前企業和個人誠信的缺失和信用的沉降根源于行為主體道德認知的歪曲和誠信意識的淡漠。解決這些問題要看現象抓本質，從引領正確道德風尚入手。由于道德教化是基于真、善、美等倫理價值層面上的人性狀態的理性改造工作，因此，在構建社會信用體系的大格局中，絲毫不能離開對行為審美情趣、意志品質和行為傾向的道德規范和塑造。換言之，建立社會信用體系，也是一項基本的道德工程，道德信用理應成為經濟運行的重要法則、經濟發展的內生動力和現代社會文明的重要基礎。人無信不立，誠實守信是一個社會做人的基本準則，也是基本的道德要求，沒有誠實守信的社會道德支撐，不可能建立起市場經濟的信用體系。

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【關鍵詞】體育利益；制度；功能；要求

1.體育利益關系協調制度化的整合功能

為了及時解決發生的矛盾和沖突，政治制度應為社會成員提供一系列的制度安排，使得整個社會的政治規則結構完整，配合默契，從而實現其調節各階層間沖突、促進合作的整合功能。政治制度通過相應的規則和程序，把互相沖突的各種社會階層整合在統一的體制和秩序之中，使沖突得到解決或緩解，使合作得以進行。矛盾出現的主要原因之一是分配不公和腐敗，并缺乏利益表達機制、相互溝通和理解的機制。為了發揮政治制度有效協調和整合的功能，除了使政治制度在整體上具有協調和整合的機制外，還必須在政治制度的橫向結構和縱向結構，以及政治制度運行的各個環節建立起表達利益、綜合利益、分配利益、協調利益的規則和程序。通過這些規則和程序，使各階層的利益、要求得到表達，矛盾和沖突得到解決或協調，并使整個社會的基本價值觀得到維護，基本的社會秩序得以確立，共同的社會目標得以實現。

1.1 社會協調的途徑

從社會控制理論來講，通常有三種途徑控制社會沖突，即：觀念途徑、經濟途徑和制度途徑，具體采用哪種途徑則應根據沖突的自身特性來決定。當前我國社會利益沖突的特殊性在于利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會資源和財富的稀缺性和有限性，造成了當前我國社會利益沖突的不可避免性，只有通過調整各主體之間的利益關系，完善社會利益的分配制度才能消除沖突。

1.1.1法律控制利益沖突有兩個途徑：第一，立法控制，通過公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和協商利益，在宏觀上防范利益沖突的發生；第二，司法控制，通過公正司法，建立合法利益的救濟機制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微觀上解決具體的利益沖突。同時要注意保持利益表達渠道的暢通，使各種利益訴求都能夠得到及時的表達，避免矛盾的積累和激化[1]。

1.1.2體育利益沖突的關鍵在于，體育利益格局的發展實際上是一個不斷分化和整合的過程，社會結構愈趨復雜，社會的異質性程度愈高，體育利益格局的分化重組就愈頻繁[2]。然而解決體育利益矛盾是體育利益沖突控制的關鍵環節。并非所有的利益沖突都能由法律來調整，法律只調整適合法律評價的利益沖突：第一，這種沖突必須是違反了法律規定的統治秩序、制度的基本方面及主流道德意識；第二，沖突的主體必須是特定的社會單位，即自然人和法人。從法社會學的角度指出，利益沖突是“利益主體基于利益差別和利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪”。則從控制論的角度提出了較深入的認識。研究沖突歸根到底是為了控制沖突，但控制沖突首先面臨著手段的選擇。

1.2 社會體育利益的整合

中國單位制屬于經濟制度與政治制度結合的這樣一種體制。單位成為整合社會體育活動的有效的組織系統[3]。具體說來，國家通過壟斷各種社會資源，進而對單位組織形成控制；單位通過全面占有和控制單位成員發展的機會以及他們在社會、政治、經濟及文化生活中所必需的資源，進而形成對單位成員的領導與支配。換言之，通過設置、運用一定的利益分配與協調機制，使得政治秩序與社會秩序得以產生。

2.體育利益關系協調制度化的公平分配功能

許多學者認為政治制度的一個重要功能就是對社會中的價值或利益進行權威性的分配，這種分配實際是在對人與人、階層與階層間的利益關系進行調整。這種分配可能會促進社會和諧進步，也可能加劇沖突或引起分裂。問題的關鍵在于分配是否公平。而我國社會階層結構分化過程中出現問題，尤其是收入差距拉大，說明政治制度的這一功能并沒有得到有效的發揮。在當代中國政治制度建設的主要任務之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解決分配差距過大的問題。分配差距過大將影響社會的穩定和秩序，影響民主政治的建設和發展。

2.1 體育利益主體

探討體育利益的前提是體育利益主體的正確認識。利益是永恒的， 是不以人的意志為轉移的客觀存在[4]。根據改革以來人們利益獲得和受損狀況將中國人分為四個利益群體或集團，即特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對受損者群體和社會底層群體。通過體育體制改革、加快體育市場化來實現體育利益相對公平[5]。

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Abstract:The system construction is promotes the office service potency the efficient path, but also has some insufficiencies in the concrete system design, may from decide aspects and so on standard, by system strong function, by system superior attitude by the system to begin to impel the service potency the promotion.

關鍵詞：地鐵公司 制度建設 服務效能

Key word:Subway company System construction Service potency

地鐵公司辦公室，既要發揮搞好服務，做好溝通協調的作用。隨著地鐵公司多元化的發展，辦公室的重要性日益提升。面對這種需求，可以充分發揮制度建設的作用，提高工作效能。

一、制度建設是辦公室服務效能提升的有效途徑

制度分為正式的制度和非正式的制度，但無論何種制度建設，都能有效的提升地鐵公司辦公室的服務效能。

1、正式的規章制度能有效的提升辦公室的服務效能

正式制度是指以條文的形式明確下來的制度。辦公室的工作在部門的全面工作中有著十分重要的地位和不可忽視的作用，它既要對領導負責，也要對部門全體人員負責。這種正式的規章制度越制訂得越詳細，越能提升辦公室的服務效能。

首先，正式的規章制度會對辦公室的各崗位職責進行清晰的描述，職工根據自身的崗位職責，按照規章條例來辦事，為提高服務效能奠定了基礎。其次，正式的規章制度會對辦公室的辦事流程進行明確，避免了工作中可能存在缺位的問題，避免部分同志推卸責任，不服從安排的情況。再次，由于辦公室工作必須對領導安排的各項工作予以落實，而完善的制度規定一方面為辦公室執行自身的職能，與其他部門進行溝通協調提供了制度支撐，這將提高服務效能。

2、非正式的制度能有效的提升辦公室的服務效能

非正式制度是指沒有以條文的形式明確下來的，但會對辦公室工作人員服務效能產生重要影響的價值信仰、職業道德、風俗習慣、意識形態等內容。首先，職業道德越高，工作態度越好，一般而言其服務效能也就越高。對于辦公室的工作人員而言首先應該強調的就是職業道德，這是提高服務效能的基礎。其次，從價值信仰來看，有著遠大的理想追求的職工，會更加努力的工作，并通過工作來提升自我，從而其服務效能一般也較高。再次，從風俗習慣來看，個人的工作生活習慣會影響到其工作態度，對服務效能產生重要的影響。

二、地鐵公司辦公室以制度建設提升服務效能面臨的現實難題

從當前的實踐來看，地鐵公司辦公室以制度建設提升服務效能面臨制度體系不完善、制度執行力度有待加強、辦公室文化建設有待進一步強化等方面的挑戰。

1、辦公室的制度體系還不完善

從運行時間來看，我國地鐵公司的存續時間還不是很長，部分城市甚至還沒有修建地鐵或者正在修建，這從某一方面表明地鐵公司管理模式還在摸索之中。特別是部分制度的細化程度不夠，使得整個評價可能會出現不公正的問題。

2、辦公室制度的執行力度還有待增強

首先，辦公室的部分制度還只是一種宏觀性的、指導性的制度，而要貫徹執行這些制度，則缺乏與之配套的、可操作的細化規則，不利于辦公室的規范管理。從具體的實踐來看，雖然對每一個工作崗位都有較為明確的分工，但由于缺乏外在的監督，部分職工在提供服務時可能會缺乏責任意識與競爭意識，不利于服務效能的提高。

3、辦公室文化還有待進一步挖掘

當前，地鐵公司的辦公室文化還有待進一步挖掘，表現在辦公室文化本身的提煉程度還不夠，出現對辦公室文化的感受程度不深的情況，難以通過文化來影響和指導職工的行為。

三、辦公室以制度建設提升服務效能的對策建議

以制度建設提升服務效能，辦公室可以從以制度定規范、以制度強職能、以制度優作風三個方面著手。

1、以制度定規范，提高工作效能

首先，辦公室要進一步深化對崗位職責的研究，并進以制度條文的形式對崗位職責進行描述，詳細的記載目標崗位的任職條件、工作職責、工作的主要內容以及工作完成狀況下的基本狀態等。其次，辦公室要制定和規范崗位標準用語、標準工作流程等，以此來規范和引導職工在具體工作中的行為。。再次，要進一步完善工作效能考核評價制度，要以客觀、公正、全面、可操作為基本原則，建立完善的評價考核指標體系，并明確考核達標的標準。

2、以制度強職能，提供更優服務

首先，要強化調研制度。辦公室作為領導了解公司運行情況的重要渠道，作為領導做出決策的重要“參謀”，在進行任何工作時，必須強調調研制度，以此為基礎客觀公正的向領導做出反饋。其次，要建立跟蹤調查制度。辦公室要發揮領導決策服務制度，對于公司下發的文件、管理辦法，辦公室要落實各部門、各崗位的落實情況，檢查其中出現的問題，總結好的經驗，并向公司決策層及時反應有關事項。

3、以制度優作風，提升隊伍建設

首先，要進一步強化學習，建立健全的培訓制度。辦公室要積極的組織全體干部職工學習國家有關的文件，其他企業的成功經驗，廣泛的積蓄有關地鐵公司管理方面的知識。其次，要健全協作制度。根據辦公室工作復雜多變，但萬變不離其宗的基本現實，強調同事之間的溝通和協調，對于不同科室之間的工作，要在嚴格流程的基礎上加強溝通，搞好協調。再次，要建立“以人為本”的管理制度。辦公室工作具有鐵一般的紀律，但也必須有人性化的一面，提高辦公室的凝聚力。

參考文獻：

[1]鐘峻青. 新加坡地鐵公司經營管理體制及其啟示[J].城市軌道交通研究，2010（11）