市場專項整治行動方案范文
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篇1
為規范XX市卷煙市場經營秩序,全力圍繞為旺季卷煙銷售
保駕護航的工作任務,堅持市場監管不放松、大要網案不放松,
嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪行為。按照區煙草產業發展工作領導小組統一安排,1月
24
日至
4
月
24
日在全區范圍
內開展為期
90
一、指導思想
進一步加強市場控制力,鞏固
2019
年專項行動治理成果,
以打擊生產、存儲、銷售假冒、走私及非渠道卷煙破獲大要案件、
規范卷煙大戶經營行為、加強寄遞渠道涉煙違法監管力度,切斷
“重點品牌卷煙”銷售渠道為重點。以提升全區卷煙市場凈化率
水平、把握全年
5
萬元案件、三煙查緝數量完成進度節奏為主要
目標。做到“毫不松懈、守土有責、鞏固成果,嚴防反彈”,依
法嚴厲打擊涉煙違法犯罪活動,切實規范煙草市場秩序,全力維
護國家利益和消費者利益。
二、工作目標
通過深入開展專項整治行動,明顯提升煙草市場監管力度,
明顯提升市場凈化水平。力爭零售市場假、私、非卷煙基本杜絕,
確保市場凈化率達
97.5%以上。
(一)以專項整治行動為切入點,建立煙草物流快遞渠道涉
煙違法行為監管協作機制,優化執法資源,增強監管合力。
(二)嚴厲打擊物流快遞渠道涉煙違法行為。定期和不定期
開展聯合行動,持續凈化煙草市場;實現物流快遞渠道涉煙違法
行為信息共享,數據共享,發揮協同效應,提升監管效能。
(三)重點加強對物流貨運場站、鐵路、機場、高速公路等
運輸樞紐和城鄉結合部的清理檢查,切實加大對運輸環節和物流
環節的監管和打擊力度。
(四)大幅提高“三煙”查緝數量工作目標。加大“三煙”
查緝,清理煙草市場無證經營戶,規范草市場經營秩序。清理整
頓無證無照經營,使煙草市場經營秩序得到進一步規范。
三、組織領導
為加強此項工作領導,成立以區政府XX副區長為組長,相關單位為成員單位的XX區2020年煙草市場專項整治行動領導小組,煙草區煙草產業發展工作領導小組辦公室具體負責專項行動的
統籌協調、計劃安排、信息匯總和檢查指導。區公安分局、區交通運輸局、區食藥工質局、區煙草專賣局落實專人負責該項工作。
四、整治時間
此次專項整治行動,自
2020
年
1
月
24
日開始,4
月
24
日
結束,為期
90
天,共分三個階段:
第一階段為動員部署階段(1
月
24
日-28
日)。根據市上
的統一部署,結合本轄區實際情況,制定具體實施方案,成立行動工作機構,細化工作目標和工作要求,明確
工作進度和時間安排,做好專項行動的動員部署和準備工作。
第二階段為集中行動階段(1
月
28
日-4
月
20
日)。各單
位要結合實際,按照行動方案要求,部門聯動突出重點,協調相關部門,通力協作,加大力度,進一步遏制涉煙違法行為。
第三階段為總結鞏固階段(4
月
20
日-4
月
24
日)。對專
項行動中取得的經驗和效果進行總結,并將專項行動期間的整治
戰果做好統計上報至區專項行動領導小組辦公室。
五、整治重點
(一)持續開展物流寄遞渠道涉煙違法犯罪活動整治。區煙辦、區煙草專賣局要加大物流寄遞渠道違法卷煙的查緝力度,利用X市煙辦發〔2019〕X
號文件(《XX市物流快遞運輸渠道涉煙違法行為監管協作機制》)積極聯合公安、工商、郵政、交通運輸等相關部門開展對物流寄遞企業的全面檢查,
依法查處利用物流運輸和郵政寄遞等方式非法運輸煙草專賣品的行為,嚴懲涉煙違法犯罪分子,有效打擊物流寄遞渠道非法運
輸煙草專賣品的囂張氣焰,進一步提升市場凈化水平,維護好卷煙市場秩序。
(二)持續開展依法嚴管違法違規賣煙大戶工作。加大對“二
次批發、左右價格、擾亂市場”的非法卷煙經營大戶的監管,嚴厲打擊煙草市場違法經營大戶,力爭取締一批帶有批發性質、輻射能力強的違法經營卷煙大戶,破獲一批以非法經營大戶為主要分銷環節的非法銷售卷煙網絡,懲治一批屢教不改的涉煙犯罪分
子。各單位要力爭有所突破,取得實實在在的工作業績,切實提高市場的控制力和凈化率。
(三)持續開展“重點品牌卷煙”監管工作。進一步加強對
云煙(紫)、南京(炫赫門)、走私
ESSE
等重點品牌的市場監管,
結合零售戶分類管理及前期市場情報進一步確定重點監管對象,
針對重點對象要加大檢查頻次,加強檢查力度,對重點品牌案件處罰力度,一律頂格處罰。對于在該類案件中達到吊銷零售許可
證條件的零售戶要堅決予以取締。在專項行動期間,力爭破獲一
批銷售、儲存南京(炫赫門)、走私
ESSE
品牌卷煙案件、搗毀其
生產儲存窩點。
(四)重點針對城鄉結合部專賣市場監管加大力度。堅持以“端
窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為重點,按照“清市場、堵通
道、守家門”的工作思路為核心,嚴厲打擊利用互聯網等方式銷售非法卷煙的違法行為,徹底清理無證經營的土壤。在專項行動期間,定期或不定期在城郊結合部開展執法檢查,周末、節假日確保監管不放松的工作模式,
達到市場管理檢查到位,不留死角,不留空白,嚴
厲打擊各類涉煙違法違規行為,完善專賣監管手段,有效提升市
場凈化水平。
六、職責分工
(一)區煙辦
1、負責專項行動的組織、協調、統籌和督促落實,具體指
導專項行動工作開展。
2、負責制定專項行動的實施方案,適時組織有
關部門開展聯合打擊行動,及時向區政府、市煙辦匯報專項行動進展情況。
3、督促落實煙草打假打私責任制,對專項行動的開展進行前沿督導。
4、提供專項整治行動必要的經費保障。
(二)區公安分局
1.主動發現涉嫌銷售假煙走私煙犯罪線索,及時受理煙草部
門移交的線索,符合立案標準的,及時立案處理。
2.嚴格依法辦案,密切與檢、法機關的溝通協作,加大抓捕
追刑力度,依法嚴懲犯罪。
3.依法打擊阻礙執行公務的違法犯罪活動,為煙草行政執法
部門提供執法保障。
(三)區食藥工質局
1.主動配合煙草部門并積極提供案件線索,及時受理煙草部
門移交的線索,適時查處。
2.對查獲的涉假冒偽劣煙草制品和涉案煙草專賣品,按照相
關規定移交煙草部門統一處置。
3.積極協助煙草部門查處無照經營案件。
4.嚴格依法辦案,密切與煙草部門的溝通協作。
(四)區煙草專賣局
1.積極為公安、工商部門提供銷售假煙走私煙等活動重大線
索,及時移送煙草行政執法中的涉罪案件。
2.為卷煙鑒別、卷煙處理及銷毀提供技術、人力及設備支持。
3.按照財政相關規定,對提供涉煙違法行為的舉報人或物流
快遞部門給予獎勵和提供必要的經費支持。
4.通過核查運輸合同、貨運單、運輸發票、快遞票據等,強化對物流運輸和快遞公司寄遞工作的監督與管理,規范物流運
輸、快遞寄遞卷煙行為。
5.對物流快遞寄件、包裹來源地為廣東、福建、山西、陜西、
山東的疑似卷煙類快遞進行重點檢查。發現疑似卷煙寄件,要聯
合郵政、交通運輸等部門,借助檢查儀器進行全面檢查,發現寄件為卷煙時,及時獲取寄(收)件人來源地、聯系電話等重要信息,做好證據固定和線索收集工作。
(五)區交通運輸局
1.積極參加卷煙市場聯合執法行動,及時向專賣局提供物流
運輸涉煙違法行為的信息和線索,協助做好涉煙案件的調查取證
工作。
2.加強對客貨運輸車輛、車站等重要節點的檢查,配合煙草執法部門對隱瞞案件線索、違法運輸煙草專賣品的客貨運輸車輛、車站等依法依規進行處理。
七、工作要求
(一)統一思想,加強領導。各單位、各部門要進一步提高認識,深刻領會開展2020年煙草市場專項整治行動的必要性和重要性,不斷增強責任意識,加強對整治行動的組織領導,
研究制定具體行動方案,強化責任,突出重點,重拳出擊,著力提升市場凈化水平,認真完成專項行動的各項任務。
(二)密切配合,協同作戰。此次專項行動工作涉及面廣,
各有關職能部門要各司其職,協調配合,重點突破,確保各項工作取得實效。
(三)加強經費保障,激勵打假工作。本次煙草市場專項整
治活動經費由區煙辦負責落實,在專項資金中列支。區級各部門提前報送參加人員,出動車輛,經費預算,領導小組辦公室核定后,
根據實際情況,采取統一支付的辦法解決各單位專項整治經費及
誤餐補助。此次專項整治設舉報獎勵制度。對舉報屬實者,根據
案件大小確定獎勵金額,獎勵額度規定在
500
至
5000
元之間。
(四)加大處罰懲治力度。凡對售假販私、銷售非法“重點
品牌卷煙”以及從外地組織貨源的違法經營戶、釘子戶,要加大
查處力度,對達到吊銷許可證的違法違規經營大戶,直接取消其
經營資格,情節嚴重構成犯罪的,移交司法部門處理;同時,要
加快協調對前期破獲案件中涉嫌犯罪人員的追刑工作,推動追刑
工作深入開展。對案情復雜、難度較大的案件,要做好司法機關
的協調溝通,及時解決追刑中的法律依據問題,依法嚴懲涉煙違
法犯罪分子。
(五)暢通信息,及時報送。專項行動期間,各部門每周要及時向區專項整治行動辦公室報告工作進展情況、行動效果、
大要案件偵辦和工作中遇到的問題,重要情況及時報告。在專項行動結束后認真總結好的做法,找出存在的問題,并將工作總結于
2020
年
4
月
篇2
(一)查處違規建設加油站(點)的行為;
(二)查處無證、照非法經營成品油的行為;
(三)查處流動油罐車非法售油的行為;
(四)查處銷售劣質油品的行為;
(五)查處成品油銷售缺斤短兩的行為;
(六)查處煤場(站)及其他非法銷售成品油場所售油行為等。
二、整治工作步驟
專項整治行動分三個階段進行:
(一)摸底調查階段??h專項整治行動領導小組組織專門人員,通過明查暗訪,迅速摸清底數,并研究制定具體可行的專項整治行動實施方案。同時,召開成品油市場管理會議,安排部署專項整治行動,明確職責和整治重點,做好政策宣傳和動員工作。
(二)檢查整治階段。縣直各有關部門要抽調精干力量,聯合統一行動,對各站(點)、煤場及路邊小油罐車售油行為等非法售油場所進行拉網排查。按照既定的專項整治行動實施方案,集中開展專項整治行動,并對查找出來的問題依據國家商務部《成品油市場管理辦法》和國務院370號令《無照經營查處取締辦法》及國家相關部委規定進行整改或查處,確保行動迅速,全面徹底。
(三)督導檢查階段(2010年8月10日至8月20日)。按照市專項整治行動要求組織通過市驗收。收集整理專項整治期間檢查整治情況,匯總形成專題報告上報市專項整治行動領導小組。期間省政府將組織有關部門成立督導檢查組,對專項整治情況進行督導檢查。
三、整治工作要求
(一)提高認識、加強領導。成品油市場的健康、規范,直接關系到人民群眾生命財產安全和整個市場經濟秩序的穩定。各有關部門要充分認識整頓和規范成品油市場經濟秩序工作的重要性、緊迫性,成立成品油專項整治工作領導機構,制定專項整治行動方案,迅速組織開展好本次專項整治行動。
(二)部門配合、聯合執法。成品油市場監管是一項系統工程,縣工商、質監、商務、公安、安全監督等部門,要嚴格按照國家有關法律法規規定的職責,統一協調聯動,提高執法效率,達到專項整治效果,使我縣成品油流通秩序明顯好轉。
篇3
一、組織領導
縣局成立計劃生育藥械市場專項整治行動工作領導小組,××副局長為組長,成員由注冊科、檢查大隊、公平消保科及各工商所負責人組成,及時做好查處工作。
二、工作重點
(一)嚴把市場主體準入關。凡申請從事計劃生育藥械生產經營活動的,依法屬于企業登記前置行政許可項目的,必須提交藥品、醫療器械生產經營許可證,并符合工商行政管理等級條件,方可核發營業執照。
(二)配合衛生、質量監督、食品藥品監管、人口計生部門,查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計劃生育藥械和技術廣告,查處違法成人“性用品”廣告,查處未經審查批準計劃生育藥械和技術廣告的行為。
(三)積極配合縣公安局,依法打擊銷售假冒偽劣計劃生育藥械等犯罪行為。
三、時間安排
(一)動員部署階段(____年_月)。成立了××縣工商局計劃生育藥械市場專項整治行動小組,下設辦公室,掛在縣局公交科。下發《××縣工商局計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》,建立健全工作機制,為專項整治行動的順利實施提供組織保障。按照本方案的要求,結合相關部門工作實際,對開展專項整治行動進行動員和部署。
(二)組織實施階段(____年_月—____年__月)。相關部門要按照專項整治行動實施方案確定的工作內容和重點,開展自查自糾,認真組織對流通、使用等環節違法違規行為依法進行整治,并做好接受市專項督察的準備工作。
從_月份起領導小組各成員部門匯總當月專項整治行動開展情況,并將開展情況于每月__日前報送縣局公交科。
(三)總結上報階段(____年_月—____年__月)。各相關部門對開展專項整治情況進行全面總結,于____年__月_日前報縣局公交科。
四、工作要求
篇4
一、工作目標
通過此次專項整治,使走私移動電話機的違法活動,非法生產、經營、銷售冒牌、拼裝和翻新等移動電話機產品的行為得到遏制;查處一批違法犯罪案件,懲治一批違法犯罪分子,使消費者的合法權益得到切實保護,移動電話機的市場秩序明顯好轉。
二、工作重點
本次專項整治涉及的移動電話機是基于GSM、CDMA移動通信標準制式的移動電話終端。工作重點是:
1、堅決查處非法冒牌、拼裝、翻新移動電話機的地下工廠,打擊偽造、冒用證書和標志的違法行為。
2、清理取締無照經營,依法整治移動電話機交易及二手移動電話機交易市場秩序。重點查處用戶集中投訴舉報的移動電話機集中銷售市場及地下生產廠家,專項整治的重點是我縣移動電話機銷售市場及非法交易場所。
3、嚴厲打擊走私移動電話機和銷售走私移動電話機產品的行為。
4、加強對移動電話機生產和銷售環節的稅收征管。
5、加強對移動電話機生產企業的行業管理,強化產品質量監管和移動電話機“三包”責任的落實。
三、工作措施
1、成立咸陽市移動電話機市場秩序專項整治行動領導小組,負責組織開展全市專項整治行動。
2、設立投訴舉報電話,并向社會公布,積極受理并及時查處違法違規行為。舉報電話為:縣電子政務辦公室*
3、規范生產源頭,鏟除非法生產移動電話機的地下工廠(窩點)。質監部門根據群眾舉報和市場檢查發現的線索,對用廢舊拆解零部件拼裝、翻新移動電話機的企業和地下工廠予以深挖和嚴查,堅決搗毀其生產窩點;對違法生產、無證書、標志或假證、假標志情況進行嚴厲查處,并列入“黑名單”予以公開曝光。對危害嚴重、情節惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件,及時移送*機關,依法追究刑事責任。
4、開展市場檢查,清理各類非法冒牌、拼裝和翻新、走私的移動電話機產品。工商行政管理局對從事移動電話機經營的單位和個人進行市場檢查,加大執法檢查力度,堅決取締無照經營行為,嚴厲查處經銷非法冒牌、拼裝和翻新、走私、沒有或偽造冒用進網許可證、許可標志的移動電話機產品,對違法情節嚴重的,依法責令停業整頓或吊銷營業執照。
5、加強行業管理,強化產品質量和售后服務監管。工商、質監部門要開展質量監督抽查和監測,依法處罰制售質量不合格移動電話機的行為,嚴格按照《移動電話機商品修理更換退貨責任規定》,對不履行質量責任和“三包”責任的生產、經銷商予以嚴肅查處。
6、追根溯源,狠抓大要案件查處。對市場檢查中發現的涉嫌犯罪線索,及時移送*機關依法查處。對危害嚴重、情節惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件,依法追究刑事責任。
7、專項整治中依據國家信息產業部編印的《已獲進網許可證移動電話機目錄》等相關資料及其它技術支持,對移動電話機生產企業的生產資格進行確認,對進網許可證及許可標志的真偽進行有效鑒定。同時相關信息可在“電信設備進網管理”網站(網址:*)上查詢。對20*年9月1日后批準的移動電話機的生產廠家、型號、照片等信息在“電信設備進網管理”網站直接查詢。
8、參加專項整治行動的市級各部門,要密切配合,協同行動,積極與省級主管部門聯系,取得指導和支持,確保專項整治行動的順利開展。
四、責任分工
縣電子政務辦公室負責本次移動電話機市場專項整治行動的牽頭工作,會同發展計劃局、*局、國稅局、工商局、質監局等部門共同組織實施。
發展計劃局負責提供已經國家批準或核準的移動電話機生產企業名單,作為執法部門識別非法移動電話機生產企業的重要依據。
*局負責對市場檢查中發現涉嫌走私等犯罪線索的行為進行偵查、取證、定性、依法查處違法案件。
國稅局負責對從事移動電話機銷售的單位、個人及生產廠家進行稅收征管。
工商行政管理局負責對從事移動電話機銷售的單位和個人的違法行為進行查處。
質監局負責移動電話機生產環節的質量監督工作,對拼裝、翻新移動電話機的企業和地下工廠進行查處。
五、時間安排
此次專項整治行動分三個階段進行。第一階段為準備階段,從1月4日到1月6日,縣電子政務辦公室制定專項整治行動方案,工商、質監等部門按照要求進行摸底、調查,其它單位做好專項整治行動的準備工作,向社會開展宣傳。第二階段為專項檢查階段,從20*年1月6日到2月15日,各相關單位要開展專項檢查行動,專項整治行動領導小組分別組織兩次移動電話機市場聯合專項檢查。第三階段為整治鞏固階段,從20*年2月16日到3月底,在繼續深挖打擊的同時,總結專項行動經驗,鞏固、擴大整治成果,建立監督整治的長效機制,促進移動電話機市場規范化,維護消費者的合法權益,保障移動電話機產業健康發展。
六、工作要求
1、統一思想,提高認識。移動電話機市場秩序專項整治是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作,必須子以高度重視。要把專項整治作為維護人民群眾的切身利益,保障通信產業的健康發展,建設和諧社會的重要舉措,周密部署,認真落實,務求實效。
2、分工負責,協調配合??h電子政務辦公室要負責牽頭組織好本次專項整治行動,發展計劃局、*、稅務、工商、質監等部門要各司其職、緊密配合,形成齊抓共管、各方聯動的工作格局。*部門要嚴厲打擊妨礙執法和傷害執法人員的違法行為。
篇5
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的要求,以保障轄區內公眾用藥用械安全為目標,完善藥品監管體制,創新工作機制,促進醫藥經濟健康有序發展,切實保障農村群眾用藥安全。
二、整治目標
本著管好管住藥械市場,保障人民群眾用藥安全的目的,按照“疏堵結合,打防并舉,標本兼治,重在治本”的原則,通過專項整治行動,明確藥品安全監管職責,落實藥品安全監管人員,建立“責任主體明確、資源配置合理、監督機制配套、覆蓋全鎮農村”的藥品安全監管體系;及時排查各類藥械安全隱患,有效遏制制售假劣藥械的違法違規行為,促進藥械經營、使用秩序顯著好轉,切實保障人民群眾的用藥安全。
三、整治內容
(一)落實藥械安全責任
切實按照“負總責”的要求,加強藥械安全工作的統一領導和組織協調,成立由政府鎮長任組長、主管副鎮長和工商所長、衛生院院長為副組長的藥品市場專項治理工作領導小組。完善工作機制,嚴格責任落實,建立藥械安全的長效機制。鎮政府要掌握藥械安全監管情況,定期研究解決監管工作中的實際問題,各包片包村干部要深入藥械經營、使用單位檢查指導藥械安全工作,抓好督導落實,確保專項治理工作順利推進。
(二)全面開展專項整治
按照縣政府藥品市場專項治理工作方案要求,我鎮配合工商和衛生部門全面開展專項整治行動,重點做好以下工作:
1、加強中藥材、中藥飲片質量整治。配合工商、衛生部門重點整治中藥飲片的采購渠道混亂、不合規范、記錄不完備,包裝、標簽以及分裝不符合要求,藥品經營企業超范圍、超方式經營中藥飲片等行為。嚴厲打擊摻雜使假,以次充好的行為。
2、開展醫療器械專項整治。配合工商、衛生部門嚴肅查處經非法渠道購進和使用未經注冊、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫療器械行為;嚴厲查處個體門診、農村衛生所進貨渠道混亂、購銷記錄不完整行為。
3、開展非藥品冒充藥品專項整治。在鞏固對藥品經營企業集中整治成果的基礎上,按照上級統一部署,聯合工商、衛生部門,繼續深入開展對食品、保健品、化妝品、保健用品、消毒產品、無文號產品等六類非藥品冒充藥品行為的監督檢查,并分類作出處理,嚴厲打擊仿冒藥品,堅決維護藥品市場秩序。
4、開展GSP執行情況專項整治。配合工商、衛生部門嚴查藥品經營企業非法渠道購進行為;嚴查認證回潮、連而不鎖、“一掛兩超”和藥品采購票據混亂等行為;嚴格落實全縣的藥品與非藥品分區隔離銷售管理和藥品分類陳列管理規定;加強對未經批準擅自配制劑或經批準不按《醫療機構制劑配制質量管理規范》進行配制行為的打擊力度;查處藥品經營企業許可證已到期未換發及GSP認證到期未重新認證仍從事藥品經營的行為。
5、開展特殊藥品專項整治。一是對是否超范圍經營特殊藥品及未經批準擅自經營蛋白質同化制劑和肽類制劑進行監督檢查;二是對特殊藥品的購進、儲存、銷售(使用)環節是否嚴格按照GSP或相關要求管理進行監督檢查;三是對專用處方、專用賬冊、專冊登記是否按規定嚴格執行等情況進行監督檢查。
6、開展對無證經營、超范圍、超方式經營藥品、醫療器械行為的專項整治。一是嚴查已被取締的個體門診繼續經營、使用藥械行為;二是加大對利用義診、咨詢及專家名義推薦銷售藥械行為的查處;三是加大對街頭、集貿市場兜售藥品(醫療器械)的查處;四是打擊藥品零售企業出租(出借)柜臺和出賣許可證行為;六是嚴厲打擊藥械經營企業超范圍、超方式經營以及未經許可擅自變更經營地址、倉庫地址等違法違規行為。
四、方法步驟
為保證此次專項行動有步驟、有計劃、有重點地順利進行,切實取得治理成效,專項行動分三個階段進行:
第一階段:動員部署階段(2010年9月1日——2010年9月3日)
按照省電話會議要求,根據縣藥品市場專項治理工作方案,結合我鎮實際,制定我鎮藥品市場專項治理工作方案,并立即部署、迅速行動。
第二階段:組織實施階段(2010年9月4日——2010年9月28日)
針對專項整治行動的工作目標及任務,在全鎮范圍內進行全面排查,做好排查記錄,并存檔備案;針對突出問題和監管薄弱環節,深入治理,嚴厲打擊違法違規行為。
第三階段:總結整改階段(2010年9月29日——2010年9月30日)
對專項整治行動進行認真總結,重點總結專項整治行動工作中行之有效的措施、經驗和機制、辦法,并對照相關的法律法規,針對查出的問題,制定切實可行的整改措施,通過整改,建立完善長效機制。
五、保障措施
(一)加強領導,落實責任
成立藥品市場專項治理工作領導小組,組長由政府鎮長擔任,副組長由主管副鎮長、工商所長、衛生院院長擔任,各室辦負責人為成員,負責組織、協調專項治理活動。領導小組下設辦公室,辦公地點設在黨政辦,辦公室主任由主管副鎮長兼任,負責專項治理工作具體安排、協調和信息匯總等工作。要進一步完善落實藥品安全監督管理責任制,將專項整治行動的具體任務和工作目標分解落實,加強考核。
(二)強化監管,突出重點
專項整治行動落腳于整治效果,監督檢查要覆蓋全面,橫向到邊,縱向到底,對重點部位的檢查做到全覆蓋,并結合群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題,狠抓薄弱環節治理。
篇6
一、工作目標
按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,通過對我區物流市場的規范整治,進一步改善物流市場環境,逐步建立我區物流市場長效管理機制,促進我區物流業持續、健康、快速發展。
二、組織機構
為推動我區物流市場專項整治工作的開展,特成立區物流市場專項整治工作領導小組:
三、工作步驟
工商部門負責對全區從事貨運、貨運配載、貨運中轉、倉儲服務、信息服務的相關企業進行排查審核,準確摸清登記注冊的物流企業。
交通部門負責對全區從事貨運、貨運配載、貨運中轉、倉儲服務、信息服務的相關企業進行排查審核,準確摸清具備營運資質的企業。
公安交管部門負責制定處置車輛非法占道、亂停亂放行為的道路交通整治工作方案,明確工作重點,擬定工作措施。
市行政執法局分局負責制定處置外圍物流業占道、亂搭亂建的整治工作方案,擬定工作措施。
商貿部門負責做好整治領導小組辦公室的日常工作,組織協調各方面的關系,并做好宣傳發動工作。
在摸底排查的基礎上,各相關部門按照各自職責,針對存在的突出矛盾和問題,按照統一行動安排,進行治理整頓。
工商部門負責依法核定物流企業主體資格,對于未取得營運許可證的不予核發營業執照。對于已取得營運許可證但未取得營業執照的依法予以取締。嚴查合同欺詐、不正當競爭等違法行為,情節嚴重的依法予以取締,確保物流企業具備營業資格。。
交通部門負責查驗營運許可證,對無證經營、違規營運的相關企業依法嚴肅查處,確保物流企業具備營運許可資質。
公安部門負責嚴厲打擊欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂物流市場秩序的行為。
交管部門負責根據道路交通整治方案,處置車輛非法占道、亂停亂放行為,保證道路暢通安全。
市行政執法局分局負責清理外圍物流業占道、亂搭亂建的行為。
商貿部門繼續做好整治領導小組辦公室的日常工作,加強對相關工作的督促和檢查,及時通報整治情況,確保整治工作取得成效。
按照國家《物流企業分類與評估指標》標準,對具備營業、營運資格資質的相關企業進行界定,對達到要求的物流企業向社會公布。
質監部門負責按照國家相關物流標準,對全區物流企業進行界定,確認符合要求的物流企業。
工商部門負責將符合要求的物流企業在工商系統相關網站和有關媒體上向社會公布。
商貿部門負責將符合要求的物流企業在商貿系統相關網站和有關媒體上向社會公布,引導物流市場的規范發展。
四、工作要求
1、加強領導,精心組織。各有關部門要充分認識開展全區物流市場專項整治行動的重要性,專項整治工作領導小組負責專項整治工作的組織、指導、監督及有關協調工作,協調相關部門全力抓好工作落實。
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一、 專項整治工作成效
通過近三個月的整治行動,我縣基本實現了縣城城區進點屠宰率100%,縣城所有商場、超市集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰場,鄉鎮進點屠宰率達到95%以上的工作目標。轄區內定點屠宰企業建立了生豬進場驗收制度、進出臺帳制度和不合格肉品召回制度,病害肉無害化處理率達到100%,出場肉品檢驗合格率達到100%,市場流通環節和食堂、餐飲單位建立了豬肉產品索證索票和臺帳制度,實現了縣城生豬定點屠宰企業肉品質量安全可追溯。
二、主要工作
(一)加??領導,組建了專門的整治班子。為加??對此項工作的領導,我縣成立了以縣人民政府副縣長xxx同志為組長,商務局長xxx為副組長,縣商務局、工商局、畜牧獸醫局、衛生局、食品藥品監督局、公安局等相關職能部門組成的休寧縣生豬屠宰專項整治工作領導小組,下設辦公室(設在商務局),負責全縣專項整治行動的各項有關工作,保證專項整治各項工作的正常有序開展。
(二)部署周密,制定了詳細的專項整治工作方案。根據省、市生豬屠宰專項整治工作的統一部署,我們及?r召開了專項整治工作會議,制定了《xx縣生豬屠宰專項整治工作方案》,同時要求各相關部門制訂相應的生豬屠宰及肉品市場專項整治工作措施,分解任務,落實責任,逐層逐級地將目標任務落實到位,?K與生豬定點屠宰場簽訂專項整治工作目標責任書和豬肉質量安全承諾書,確保專項整治工作落到實處。
(三)大力加??宣傳發動,營造良好氛圍。在《國務院關于加??食品等產品安全監督管理特?e?定》出臺后,我們及時與相關部門一起就此次產品質量和食品安全專項整治工作進行宣傳活動,還出動了宣傳車到鄉鎮進行了廣泛宣傳,采取印發傳單、現場咨詢等方式在大街小巷宣傳此次食品安全專項整治行動和肉品安全知識,在電視臺還開辟專欄進行定點屠宰宣傳。此次宣傳活動,全縣共出動宣傳車輛x臺次,印發宣傳資料xxx余份,收到了良好的效果。
(四)嚴厲打擊私屠濫宰,確保正常的定點屠宰管理秩序。我縣嚴格按照生豬屠宰專項整治工作方案的要求,加大了打擊私屠濫宰的力度,集中對城鄉結合部等重點區域?人酵覽腦孜訓憬?星謇澩蚧鰨?渤齠?捶ㄈ嗽?x人次,取締私屠濫宰窩點x個,繳獲私宰肉、注水肉、病害肉xx公斤。
(五)加??對定點屠宰場的監管,確保出場肉品質量。嚴格定點屠宰企業生產條件,督促定點屠宰企業嚴格按操作規程宰殺生豬,與生豬定點屠宰企業簽訂確保生豬產品質量承諾書,保證?]有檢驗證、耳標等合法標志的生豬不進場屠宰,檢驗檢疫不合格、未加蓋檢驗檢疫章的肉品不出場銷售,有害肉品實行無害化處理率達100%,不屠宰注水生豬、病害生豬。督促定點屠宰企業建立生豬進場檢查驗收臺帳、生豬產品出場銷售臺帳、肉品品質檢驗臺帳三個登記制度,保證肉品質量合格率達100%。專項整治行動以?恚?捕遠ǖ閫澇灼笠瞪??娜餛分柿砍榧?次,未發現未合格肉品出場情?r。我??還要求定點屠宰場向縣商務主管部?簽訂的確保生豬產品質量承諾書向社會公開承諾。
(六)加??制度建設,提高依法行政水平。通過此次專項整治行動,縣生豬定點屠宰管理部門建立完善了行政執法辦案程序及辦案制度、財務管理、車輛管理、出勤管理、學習管理,舉報獎勵制度等各項?炔抗芾碇貧齲?澇壯∠?局貧齲??槭壹觳庵貧鵲繞笠倒芾碇貧齲?憚F企業規范化管理。在定點屠宰企業顯目位置公布省、市、縣三級舉報電話,對違法違規的舉報查處率達100%。近期,我??還將派員參加全省生豬屠宰管理培?班和肉品品質檢驗人?T培訓班。
(七)全面推進鄉鎮生豬定點屠宰,進一步完善和規范我縣生豬定點屠宰管理工作。針對國務院對鄉鎮定點屠宰進點率95%的硬指標、硬任務,結合我縣實際,首先我們積極地向縣政府分管副縣長作好匯報,力爭縣政府?導的高度支持和重視,召開了全縣全面推進鄉鎮生豬定點屠宰的工作會議,同?r,我??還以縣政府的名義出臺一個鄉鎮生豬定點屠宰的實施意見,指導全縣鄉鎮生豬定點屠宰工作,力爭在年底專項整治驗收前,全縣鄉鎮基本興建鄉鎮定點屠宰點和實行屠工管理,實現鄉鎮生豬定點屠宰進點率達95%。
(八)建立和完善長效監管機制,確保生豬屠宰和肉品市場長治久安。根據國務院召開產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神,按照《國務院辦公廳關于印發產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》的要求,我縣建立和完善了多部門聯合長期監管工作制度,監管范圍涵蓋了生豬疫病標識追溯體系,臺帳和證章制度的執行,投訴舉報制度的執行、生豬產地、宰前、屠宰檢疫制度的執行,生豬屠宰監管、豬肉品質檢驗抽查、豬肉質量安全追溯制度的執行,對加工企業必須使用檢疫檢驗合格豬肉的監管檢查,對所有市場、超市銷售的豬肉來自定點屠宰場的核查,對集體食堂、餐飲單位是否來自自定點屠宰場的核查
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一、指導思想
以“”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以藥品監督管理相關法律、法規、規章為依據,全面整頓和規范藥品研制、生產、流通、使用秩序,重點整治存在安全隱患的重點品種和突出問題,把保證藥品、醫療器械質量安全作為中心任務,樹立和落實科學監管理念,實現藥品市場秩序明顯好轉,切實保障人民群眾用藥安全。
二、工作原則
以“全面整頓、突出重點”為原則,實現對監管環節的全覆蓋,強化對存在安全隱患的重點品種、突出問題的整治。
三、工作重點
(一)整頓和規范藥品生產秩序
1、檢查對象:轄區內藥品生產企業(包括制劑、原料藥、中藥飲片、藥包材生產企業)。
2、重點檢查的環節:藥品生產行為的合法性,取締無證生產藥品、配制制劑的行為;藥品生產許可范圍與實際生產的一致性;所有藥品是否均按照法定標準、生產工藝組織生產。
(二)整頓和規范藥品醫療器械流通秩序
1、檢查對象:轄區內藥品批發企業、藥品零售藥店、藥品連鎖門店,醫療器械經營企業。
2、檢查內容:藥品(醫療器械,下同)經營行為的合法性。依法查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營等違法違規經營活動,堅決打擊出租、出借許可證、租賃柜臺,以及非法經營藥品的違法違規行為;藥品經營許可與實際經營的一致性;藥品經營企業執行GSP情況;疫苗經營的監督檢查,嚴禁從無疫苗生產、經營資質的企業購進疫苗;藥品、醫療器械廣告的監督檢查,重點整治未經審批廣告、虛假廣告、擅自篡改審批內容的行為。
(三)整頓和規范藥品使用秩序
1、檢查對象:轄區內一、二級醫療機構,民營醫院、村衛生所(室)、個體診所、學校醫務室等。
2、檢查內容:藥品、醫療器械的采購渠道、資質證明、票據的合法性。重點檢查品種為疫苗、生物制品、血液制品、一次性以及植入性醫療器械等。開展醫療機構使用藥械的專項監督檢查以及農村用藥情況的專項監督檢查,進一步規范藥品市場秩序。
四、工作步驟
分四個階段開展本區整頓和規范藥品市場秩序專項行動。
(一)自查自糾階段(年8月1日至9月30日)。制定專項行動方案,部署整頓和規范藥品市場秩序有關工作。將專項行動實施方案及有關要求告知所有監管相對人,并向社會公布,指導、督促其對照有關法律法規和整頓要求,認真開展自查整改工作。監管相對人圍繞本單位可能存在的質量隱患,采取有效措施,認真查改,并按要求提交自查整改報告。
(二)全面檢查階段(年10月1日至2007年4月30日)。針對轄區內存在的突出問題和薄弱環節,結合本區的實際,采取切實有效措施,全面開展藥品市場秩序的整頓和規范工作。要進一步加大對大案、要案、積案查處力度。強化藥品監督抽驗工作,增強藥品抽驗的針對性。
(三)查漏補缺階段(2007年5月1日至2007年5月30日)針對前一階段的檢查工作,進行查漏補缺,務必使整頓工作取得階段性成效,藥品市場秩序得到明顯好轉。
(四)總結提高階段(2007年6月1日至2007年6月30日)。對在藥品市場秩序的整治和規范方面所做的工作要進行全面總結,并提出建立藥品市場各重點環節監管長效機制和深化改革監管制度的辦法和意見。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為加強整頓和規范藥品市場秩序的組織領導,決定成立整頓和規范藥品市場秩序領導小組,由藥品食品監管分局局長彭建忠任組長,副局長陳佩國任副組長。領導小組下設專項整治辦公室、專項整治執法督查組、專項整治檢查組。
(二)全面整治,突出重點。查處一批違法案件,規范藥品市場秩序。本次專項行動既要進行全面整治,又要突出工作重點,采取明查暗訪、監督抽驗、仔細排查等方法,對危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的大案要案要突出查處;對重大典型案件要及時曝光;對符合移送條件的案件要依法及時移送司法機關或相關部門處理。
(四)各方聯動,形成合力。藥監、公安、技監、衛生、工商等部門,按照上級的統一要求和部署,振奮精神,真抓實干,形成齊抓共管的監管格局。
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一、指導思想和目標
以科學發展觀為統領,緊密結合水產品質量安全監控工作,堅持集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合,統籌兼顧,突出重點,以生產許可證、生產日志、生產用藥、無公害產品標志的使用等為內容,依法對全市具一定規模的水產養殖場、苗種場等進行檢查、整治,排查質量安全隱患,切實加強水產品生產質量安全管理,不斷提高全市水產品質量安全水平。通過專項整治達到如下目標:
一是養殖證、苗種生產許可證的持證率進一步提高,依法應領取水產苗種生產許可證的苗種場領證率達到100%。
二是水產健康養殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產養殖基地、水產苗種場等四類生產單位100%建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄,監管率達到100%。
三是在水產苗種繁育和養殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違法行為基本得到遏制,水產品質量安全水平進一步提高,水產品藥物殘留監測合格率達98%以上。
四是按《廣東省水產品質量安全監控工作規范(試行)》不合格樣品生產單位被查處率達到100%。
五是廣大水產養殖生產者守法生產、守法經營意識明顯提高。
二、整治重點及檢查內容
結合我實際,整治重點品種以羅非魚、沼蝦、桂花魚等主導出口品種及四大家魚等大宗淡水魚等。重點整治對象是水產健康養殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產基地及具一定規模的養殖場和苗種場等。重點檢查:
1、持證生產情況。從事水產苗種生產的單位和個人(自育、自用除外)是否持有有效的水產苗種生產許可證,是否按照許可證規定的范圍、種類等進行生產。對具備生產條件、但尚未領取生產許可證的苗種生產單位要限期領取水產苗種生產許可證,逾期未辦理的按非法生產處理;對生產條件不合格、技術規范未建立的苗種生產單位,要限期整改,整改不合格的責令停止生產。
2、生產日志建立情況。水產健康養殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產養殖基地、水產苗種場等四類生產單位及具一定規模的養殖場是否按農業部31號令規定建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄。
3、生產用藥情況。種苗繁育、養殖單位是否貯存或使用國家禁止使用的獸藥或其它化合物,重點是硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、激素類等;對涉嫌使用禁藥的要抽樣檢測確認,抽檢可使用市局下達給各地的監控計劃樣品數。
三、時間安排
1、3月為工作部署階段。各地對專項整治行動進行部署,制定專項整治實施方案。
2、4至10月份為整治行動階段。各縣(市、區)要按整治方案開展執法大檢查,期間市農業局將組織工作組到各地開展督查和指導,確保行動成效。
3、11月為總結提高階段。各地對執法行動進行總結,并上報總結材料。
四、有關要求
1、高度重視,加強領導。市農業局成立*市水產品質量安全專項整治工作領導小組(祥見附表3),各地漁業主管部門要對此次專項整治行動予以高度重視,要相應成立專項整治工作領導小組,在人、財、物等方面給予充分保障,確保專項整治工作順利進行。
2、周密部署,落實責任。各地漁業主管部門要結合當地實際制定工作方案,細化工作任務,切實落實水產品質量安全監管責任,確保各項工作落到實處。按省局要求,對個別主管部門及其所屬的漁政監督管理機構工作人員不依法履行職責、,造成重大質量安全事故并帶來嚴重后果的,以及專項整治實施不力、存在問題得不到解決的,要依法追究主要負責人責任。
3、密切協作,形成合力。各地漁業主管部門、漁政、技術推廣、水生動物疫控、檢測等機構要按照《廣東省水產品質量安全監控工作規范(試行)》的要求,緊緊圍繞本方案確定的工作目標和重點,明確分工,密切合作。同時,要主動加強與畜牧獸醫、工商、質檢等部門的合作,配合搞好漁藥、飼料等重點投入品及流通環節水產品的專項整治工作。
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一、組織領導
成立*市餐飲消費安全專項整治行動工作領導小組和辦公室。
組長:*市衛生局局長
副組長:*市衛生局副局長
成員:*市衛生局預防保健科科長
*市衛生監督所所長
*市衛生監督所副所長
領導小組下設辦公室,*兼任主任,*為副主任,成員有*、*等同志,*負責辦公室常務工作。
市衛生監督所負責專項整治工作的衛生監督。
各鎮衛生防保所負責區域內食品生產加工經營單位的日常衛生檢查。
二、整治重點和目標任務
按照國家、省、市產品質量和食品安全專項整治行動方案的要求,各地要緊緊圍繞關系消費者身體健康和社會關注的食品衛生安全主要問題,結合我市開展的20*年健康相關產品衛生專項整治工作,以貫徹落實《特別規定》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》為重點,對農村、城鄉結合部等重點地區,對學校和建筑工地食堂、小型餐館等重點場所,進一步加大食品衛生監管力度,依法整頓和規范食品生產經營者的行為,努力消除餐飲消費環節上的食品衛生安全隱患,將我市的食品衛生安全提高到一個新的水平。
(一)、重點內容
1、對城區餐飲單位無衛生許可證經營行為進行集中整治,不留死角,開展拉網式整治和驗收。對整改不到位或拒不整改的,堅決依法予以取締。繼續加大實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度的力度,提高量化分級管理在餐飲業的覆蓋面(包括中、小型餐館);
2、制定并實施農村地區餐飲單位食品衛生規范化管理制度,規范生產經營行為,做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作;
3、在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規范餐飲單位原料索證管理。指導餐飲單位根據各種不同原料(包括產品)的來源、生產日期、保質期等,對其檢驗報告或合格證等進行索證,并經過驗收合格后方可使用。對驗收不合格的原料(包括產品),應退回或作銷毀處理,并做好記錄,隨時檢查。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業。
(二)、工作目標:
城區餐飲單位(包括學校和建筑工地食堂,下同):
1、根本上解決無衛生許可證經營的問題;
2、對無衛生許可證經營單位的查處率達100%;
3、大中型餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上,小型飲食店符合衛生要求;
4、規范餐飲單位餐(飲)具消毒場所。凡領取衛生許可證的餐飲單位必須達到有固定場所、符合規模的專用餐具消毒、保潔場所,大中型餐飲單位設立餐具洗消間;
5、建立實施食品原料進貨索證制度單位達100%,嚴厲查處采購、使用劣質食用油和不合格調味品以及濫用添加劑等衛生違法行為;
6、對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。
鄉鎮餐飲單位:
1、食品經營行為得到基本規范;
2、消除食品衛生隱患,有效控制食物中毒事故和食源性疾患的發生;
3、食物中毒和食源性疾病報告管理和衛生應急處置水平進一步提高;
4、杜絕使用病死或死因不明的禽肉及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質加工食品行為。
三、時間安排
專項整治行動分為三個階段進行:
(一)、制定方案、動員部署階段(9月10日前):
結合實際,針對本地存在的突出問題和薄弱環節,制定詳細實施方案,提出具體的整治目標、任務、步驟和措施,做好動員部署準備工作。
(二)、集中行動階段(9月11日至11月30日):
按照我市餐飲消費安全專項整治行動實施方案,集中力量對重點區域、重點單位和重點產品(含中秋國慶節日市場的食品)進行監督檢查,不留空白點,對專項整治工作中發現的問題,及時督促整改,查處違法行為。
(三)驗收、總結階段(12月1日至12月底):
組織驗收,確保此次衛生專項整治工作成效顯著。市衛生監督所于12月13日前,將專項整治的書面總結報市衛生局。
四、工作要求和措施
(一)加強領導、落實責任。*市餐飲消費安全專項整治行動工作領導小組統籌協調此次專項整治活動,結合相關工作,部署此次行動方案,分解落實工作任務,督促檢查工作進度,分析輿論動態,研究應對措施,確保工作效果。對不作為、亂作為現象和失職瀆職的,依法嚴肅處理。
(二)協同配合、加大力度。各鎮衛生防保所全面掌握區域內食品生產加工、流通經營、餐飲消費(學校、建筑工地食堂)環節各單位的基本情況(規模、衛生條件、衛生防護措施、人員衛生狀況、管理組織制度等),發現違法行為及時向衛生監督所報告。衛生監督所要主動與工商、質監、教育、建管、公安等部門的配合協作,建立部門聯動工作機制,形成監管合力。在專項整治工作中,要杜絕地方保護和辦人情案的行為,按照《食品衛生法》和《特別規定》的要求,依法加大對違法行為的處罰力度。加強食品安全大案要案的查處工作。要根據舉報和檢查發現的重要線索,查處大案要案,取締非法加工經營的窩點,嚴厲打擊違法犯罪行為。完善行政執法與刑事司法銜接機制,對涉嫌構成犯罪、要及時移送公安機關處理。