個人安全行動計劃的內容范文
時間：2024-03-30 17:26:36
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篇1
關鍵詞：提升；安全管理；能力；途徑
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
引言
寧夏石化公司是中國石油天然氣集團公司位于西部地區的重要煉油加工與化肥生產基地，生產過程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特性。今年，該公司通過了國家安全生產標準化建設一級企業評審，獲得了全國安全文化示范企業稱號。2013年底，按照美國杜邦公司安全管理四個階段的評估標準，經第三方獨立審核評估，公司安全管理實現了由嚴格監督管理階段向自主管理階段轉變的重大突破，50%以上的基層班組達到安全自主管理標準，并向更高目標的團隊管理階段邁進。下面，將以寧夏石化提升安全管理水平的成功實踐為例，淺議化工企業提升安全管理能力有效途徑。
一、堅持理念先行，培育安全文化，規范安全行為習慣
觀念決定態度，態度決定行為。要獲得優異的安全業績，必需先培養員工安全意識、規范員工的安全作業行為習慣。2007年，企業全面引入科學先進的安全管理模式，從樹立正確理念、轉變員工安全行為習慣入手，將安全理念、觀念滲透導入到生產經營管理和員工的行為規范中，培養公司全員共同的安全價值觀和良好的行為規范，使“一切事故都是可以預防和避免”的等先進的安全文化深入人心，內化于心。
在理念宣貫上，公司先后組織了全員的理念宣貫、標準培訓、現場輔導，堅持開展安全主題月、季度安全無事故活動，并大力推行安全經驗分享慣例，在公司各類會議上，會前必須進行幾分鐘的安全經驗分享，全體員工的安全觀念、防護知識、風險意識得到了顯著提高，從“要我安全”積極轉變為“我要安全”。
在安全行為習慣養成上，狠抓中國石油“反違章六條禁令”的執行，規范員工安全作業習慣。從最容易、最常見的現場作業安全著裝、駕乘車輛系安全帶、上下樓梯扶扶手等細節入手，相繼出臺了安全駕駛九不準、檢修施工作業九不準、高危作業九項考核等安全制度和程序，并進行了嚴格的考核約束，使員工從事每一項生產作業活動都能夠主動規范安全的作業行為，使各種安全的作業習慣在簡單的行為重復中固化，實現內化于心、外化于行的根本轉變。
在安全能力提高上，著重提高員工懂安全、會安全的能力。以崗位安全需求為基礎，實施矩陣式安全培訓管理，豐富培訓方式，突出安全培訓的針對性和有效性。對生產單位進行重點輔導，著力提高基層單位對先進方法和工具的運用，提高員工對風險的識別和控制能力。分系統、按工種、有重點地將標準化培訓融入到最基本的規定動作和最基礎的操作單元，使崗位員工從“我要安全”進一步提升到“我會安全”。
二、落實責任主體，形成全員管安全的責任體系
安全管理，關鍵在領導，重中之重在于責任主體落實到位。對此，企業嚴格明確三個安全責任層次：領導干部，推行有感領導，以身作則、率先垂范；基層主管領導，落實直線責任，管工作必須管安全；操作和作業人員，強化屬地管理，我的崗位我負責。明確了這三個構架，才能實現事事有人管、人人有專責，使安全工作從“全員參與”向“全員管理”轉變。
在領導層面，提倡有感領導。就是指領導通過帶頭履行安全職責，模范遵守安全規定，言行一致地關注安全，高標準地踐行安全，始終表現出良好的個人安全行為，進而使員工感知、感受、感悟到自身安全的重要性。領導的示范帶頭作用是對員工最好的教育。為了便于理解和執行，企業用“七個帶頭”落實有感領導：帶頭制定并落實個人安全行動計劃，帶頭學習宣貫安全制度和理念，帶頭開展安全經驗分享，帶頭參加安全活動，帶頭講授安全課程，帶頭進行安全觀察與溝通，帶頭識別危害控制風險，體現“可見、可聞、可感”的領導力。
在管理層面，強化直線責任，各級主管領導對安全管理全面負責，每個員工對自己崗位所涉及的生產作業區域的安全負責，一級對一級負責。要求管工作必須管安全，安全是第一責任。明確各項管理要求，嚴格責任落實。引進工作循環分析工具，組織對操作規程、操作卡有效性和員工掌握程度進行驗證評估；引入工作安全分析工具，強化作業許可管理，有效識別和控制了非常規作業帶來的安全風險；要求管理干部定期開展行為安全審核，及時發現和糾正作業過程中的違章和隱患。公司把個人安全行動計劃、行為安全審核、審核結果的整改、安全指標的完成等全部形成制度納入考核，使“安全第一”真正落到了實處。
在操作層面，結合崗位責任制，推行屬地管理，也就是基層領導、班組長和員工都必須為自身和工作領域的其他人員的安全負責。“我的屬地我負責、你的安全我有責”。在屬地內，從安全、質量到現場衛生、安全著裝、治安保衛，都有明確的屬地責任，員工就是屬地主人。為了激勵員工屬地責任心，公司下發了停止作業卡等管理規定，鼓勵員工主動制止、積極上報現場不安全行為和隱患，2011年以來，寧夏石化公司工作內外事故事件上報率100%，全面提高了公司內部事故事件的上報及時性、強化了隱患整改的有效性，減少了不安全行為的頻發性。
三、升級完善程序規范，推進安全標準化建設
持續開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，通過強化安全主體責任，完善安全管理制度和操作規程，始終保持生產過程“規范操作、可靠運行”，始終確保“只有規定動作，沒有自選動作。”結合三基工程建設，通過將已經形成的管理方法系統化、標準化、制度化，并定期組織第三方審核，促進了安全管理科學、規范、有效。在公司設立的安委會基礎上，成立了各個專業分委會和基層委員會，吸收不同層面的干部員工參與，定期分析安全管理中存在的問題，強化了監督和執行力。
企業從高空作業、有限空間作業等最常見的高危作業入手，先后制定了以上鎖掛簽測試、管線打開為代表的一大批程序文件。這些可操作性強、與現場作業緊密結合的程序和規范，為安全作業提供了可靠的安全制度與標準，為安全工作起到了保駕護航作用。目前公司50%以上的班組都實現了連續5年以上無事故，公司整體安全管控能力穩步提升。
篇2
XXXX年XXX公司認真貫徹省政府《山西省安全生產監督管理局關于立即開展危險化學品銷售環節安全專項檢查的緊急通知》、《山西省安全生產監督管理局關于繼續深入開展危險化學品生產經營企業和化工醫藥生產企業安全生產大檢查的通知》、《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》的精神，認真開展XXXX年安全生產工作，公司嚴格按照文件要求成立領導組，統一領導、統一安排、統一部署并全面貫徹落實，著力解決公司存在的安全生產方面的突出問題。全面落實安全生產主體責任，認真開展隱患排查治理，夯實安全生產基礎，集中開展“六打六治”專項行動，推動SHE管理體系和安全標準化。現將XXXX年具體工作匯報如下：
一、XXXX年XXX公司安全生產指標完成情況
1、XXXX年全年員工、承包商、臨時用工人員未發生死亡事故，死亡人數為零。
2、危險化學品爆炸起數為零，無重大火災、設備、生產、環境污染事故。
3、XXXX年全年重傷事故為零。
4、XXXX年全年應計提安全生產費用3793529.08元，截止9月底已計提2758930.24元。
5、全年排查各類安全隱患1694起，全部整改。
6、全年員工報告小事故、小隱患、異常現象1422起，合計獎勵39710元。
二、XXXX年XXX公司完成的主要工作
（一）安全生產培訓教育
1、企業主要負責人黃毅、首席技術官馬東柱、總經理助理孫興奎均取得安全管理主要負責人或安全管理人員資格證書并在有效期內，公司專職安全管理人員和車間負責人均取得省安監局頒發的安全管理人員資格證書。目前，XXX公司取得安全管理人員資格證人數共計41人。
2、XXX公司取得國家注冊安全工程師職業資格并聘任為安全管理人員的員工共10人。
3、電工取證70名；焊工取證27名；電解工藝作業人員、聚合工藝作業人員、化工自動化控制儀表作業人員取證共420名；制冷工取證39名；特種設備管理人員取證1名；壓力容器作業人員取證211名；壓力管道作業人員取證2名；水處理人員取證9名；起重工取證35名；電梯司機取證1名；司爐作業人員取證44名。
（二）安全許可換證情況
1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生產監督管理局核發的安全生產許可證 (晉)WH安許證字[XXXX]1181Y1，有效期至2017年10月30日。
2、XXXX年9月完成《危險化學品事故應急預案》備案工作。
3、XXXX年9月完成《重大危險源評估》備案工作。
4、XXXX年10月完成危險化學品登記、備案工作。
5、XXXX年11月完成非藥品類易制毒化學品生產備案工作。
（三）SHE體系運行
XXX公司將藍星SHE管理體系與安全標準化相融合，建立了XXXSHE管理體系。SHE管理體系共分20個管理要素，涵蓋了安全管理的方方面面，SHE管理體系不僅從員工聘用環節開始，直至員工培訓、生產過程、檢維修過程、直至產品實現了全程管理；從領導承諾、職責直至員工健康、環保管理以保證員工、公司以及社會的健康發展；還從信息文本管理直至法律法規辨識、落實、事故管理、體系評估從而實現管理體系的不斷持續改進。
（四）安全標準化自評
2013年5月3日，XXX公司取得安全生產標準化三級企業證書。XXXX年5月23日公司下發“關于開展安全標準化自評工作的安排”（XXX司發【XXXX】12號），于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日，對公司的安全標準進行了自評工作。自評工作依據《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《山西省危險化學品從業單位安全生產標準化補充要求及評審標準》、《山西省危險化學品從業單位安全生產標準化實施細則》等嚴格對標，對公司16個職能部門、11各生產車間進行自評。自評員按照各自的要素分工，根據評審標準進行檢查，通過查閱臺賬、作業票證、檔案等資料，最終形成自評報告，自評得分為86.64分。自評組所查出的問題于6月10日前全部完成了整改。
山西XXXX科技有限公司調研組于XXXX年6月23日至6月28日分兩次，對XXX公司生產裝置及安全管理狀況、安全標準化自評工作進行現場調研，出具了安全標準化自評情況復核報告。
（五）檢修工作安排及方案的落實
XXX公司組織制訂《XXX公司XXXX年停車檢修管理辦法及總體方案》，并安排各單位組織全體員工對《檢修方案》進行學習。公司召開專題會議，著重對省局提出的8項整改意見和8項檢查意見，進行了安排部署，并下發《SHE關鍵行動督辦表》，明確整改要求，將整改單位、完成時間、責任人等一一列出，整改措施得以有效實施，具體包括：
1、對XXXX年2月28日制定的停車檢修方案進行了完善與補充，共涉及XXXX年停車檢修管理辦法、XXXX年XXX公司裝置大檢修整體計劃及開停車方案、工程承包商管理辦法、XXXX年公司裝置大檢修開、停車時間安排表及各車間檢修及停開車方案等內容，方案經總經理、檢修領導組組長黃毅批準實施。
2、檢修前，以各車間為單位，對所有參與檢修的人員進行了檢修方案的培訓學習，并進行了考試。
3、停車檢修中涉及危險作業環節，嚴格執行操作票制度。針對危險作業特別是承包商作業，進行了作業票的專項培訓，尤其對涉及交叉作業的項目，著重強調了安全交底及風險分析。
4、對參加檢修的11家承包商資質進行驗證后，全部簽訂了安全管理協議，明確了安全責任，并嚴格按照《XXXX年檢修管理辦法及總體方案》中“工程承包商管理辦法”的相關規定執行。
5、維保中心針對每個重點檢修項目都制定了專項檢修方案，同時對檢修人員進行了培訓，學習及掌握了作業中異常情況下的處置措施。
6、為保障檢修過程的安全，各車間均進行了檢修危險分析并制定了停車檢修應急預案，并進行了培訓。
7、檢修中，在化工裝置停車清洗、置換后，SHE管理部協同生產部、裝備部、維保車間以及各生產車間對各車間所屬的生產裝置、設備按照《裝置停車交出確認表》要求內容逐條核實，確保無誤后方可安排人員進入檢修現場進行作業。
8、化工檢修期間公司嚴格動火作業、受限空間作業、吊裝作業等作業票證的許可管理，嚴禁無票作業。各生產車間的領導、安全員負責本車間區域內的安全管理，各承包商進入檢修作業現場必須指定安全負責人對作業現場的安全管理負責。
9、各職能部門人員以敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度為安全工作指導思想，深入檢修現場，開展作業現場的隱患排查及安全指導。
10、XXXX年6月30， SHE管理部、裝備部、生產部、儀表車間、電氣車間等相關職能部門對各車間現場裝置、安全設施、自控連鎖、系統排氣置換等嚴格的檢查，進行了檢修裝置的交出確認，于XXXX年7月2日順利開車。
（六）安全生產責任制和規章制度執行情況
1、XXX公司有健全的安全生產責任制體系，嚴格落實“一崗雙責”的安全管理體系。
2、劇毒化學品、易燃易爆品等危險化學品的采購、銷售、運輸管理建立了供貨商資質審查制度及用戶檔案和銷售臺賬。銷售危險化學品時為用戶提供危險化學品安全技術說明書和安全標簽。
3、XXXX年公司年度工作會上，總經理與安全生產總監簽訂了年度目標責任書。安全生產總監與各生產車間、職能管理部門簽訂了年度目標責任書，工作目標列入公司績效考核范圍。
4、公司設有SHE委員會，負責SHE工作的監督、協調。公司總經理擔任委員會主任，安全生產總監任副主任，各車間、部門負責人任委員會成員。每季度組織召開SHE委員會會議，聽取各單位安全生產工作匯報，部署當前安全生產工作重點，協調解決重大安全生產問題，對公司及總公司的事故案例進行共享學習，從中吸取經驗教訓。
5、公司每天組織召開裝置安全運行、隱患排查報告例會。會議由公司SHE管理部牽頭組織，參加人員有公司領導、生產車間主任、職能管理部門負責人、承包商負責人。會議內容包括：各生產車間、承包商匯報當天的關鍵設備、裝置安全運行情況、主要安全工藝指標控制情況、隱患排查整改情況、人員安全行為檢查等；職能管理部門匯報分管范圍安全監管情況；協調解決涉及安全生產的問題。每天的會議紀要由SHE管理部進行整理，通過OA網發至各級管理人員。
6、公司始終堅持領導干部帶班制度，每天由1名公司領導帶班，部門正處級領導任值班長，及兩名職能部門副處級以上干部進行節假日和夜間值班，并填寫XXX公司領導帶班值班記錄，對各主要生產車間工藝安全指標、人員到崗情況、廠規廠紀執行情況以及生產狀況進行相關的檢查。
7、為加強安全管理，從今年2月份起，藍星總公司派駐8名安全督察員駐廠進行安全工作督導，24小時無縫隙監管公司安全工作。
（七）開展活動情況
1、XXX公司3月16日根據«山西省安全生產監督管理局關于立即開展危險化學品銷售環節安全專項檢查的緊急通知»（ 晉安監發電【XXXX】9號），重點對公司液堿、鹽酸、外購甲苯、外購電石等采購、銷售、倉儲及危險化學品使用環境的安全生產管理制度和責任制落實，各類用戶檔案和銷售臺賬建立，一書一簽，是否超裝及運輸資質的審核等開展危險化學品、易制毒化學品專項檢查和隱患排查的活動。
2、根據《山西省人民政府關于深刻汲取“3.1”特別重大事故教訓立即在全省范圍開展安全生產大檢查的通知》（晉安監發電【XXXX】14號）、《陽高縣危險化學品企業安全生產大檢查工作方案》的通知（陽安監字【XXXX】10號）精神，XXX公司積極行動，4月6日，公司下發通知，制定了《XXX公司關于開展危險化學品安全生產大檢查活動的方案》，切實抓好第二季度的公司安全生產工作，加強安全防范，杜絕各類生產安全事故的發生為重點，開展XXX公司危險化學品安全生產大檢查活動，共檢查安全隱患182項，并全部完成整改。通過此次安全生產大檢查活動，推動了XXX公司安全隱患排查治理工作的有效落實，完善了各項安全管理制度的實施，強化了各項安全生產措施的執行，極大的落實了公司的安全生產主體責任，對XXX公司安全生產工作起到了積極的作用。
3、在今年的安全生產月活動中，XXX公司緊緊圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”的安全生產月活動主題。制訂了《XXX公司安全月活動方案》，做到有領導、有計劃、有內容、有記錄、不走過場。
（1）、安全月中，在全公司范圍內通過廣播、廠門口顯示屏、班組安全活動OA平臺等形式對全體員工進行宣傳教育；SHE管理部組織所有進入檢修現場的承包商開展安全教育并簽訂安全協議。
（2）、公司與大同市、陽高縣環保局、安監局、消防隊等部門聯合組織甲苯泄露應急演練（后改為企業組織進行甲苯泄露應急演練）。
（3）、今年的“安全月”正值公司檢修期，“安全月”活動要與公司化工大檢修緊密結合，扎實開展，不走過場，SHE管理部協同生產部、裝備部、維保車間制定檢修方案，并做SWR風險分析，確保安全生產月期間的檢修安全。
4、XXX公司按照省局要求，于XXXX年6—9月繼續組織開展安全生產“知責、履責”活動，活動分為三個階段：一、明確職責，形成文件；二、制度上墻、責任到崗；三、監督考核，熟記在心。
5、XXXX年 8月4日，公司針對“8.2江蘇昆山粉塵爆炸事故”，對公司可能產生粉塵爆炸危害的電石、煤塵、松香等的反應車間、供熱車間、聚合車間組織進行了防粉塵爆炸的專項事故類比檢查。通過檢查共發現問題6項，SHE管理部分別下發了隱患整改通知單，要求相關單位進行整改，并于8月12日全部完成整改。
6、公司于XXXX年7月28日發出通知，落實《山西省安全生產監督管理局關于繼續深入開展危險化學品生產經營企業和化工醫藥生產企業安全生產大檢查的通知》（晉安監發電【XXXX】38號）相關要求。對前一階段大檢查查出的安全隱患整改情況依據整改要求進行了整改。完善了安全管理制度、安全生產責任制和崗位操作規程建立完善情況并及時頒布和修訂，開展“反三違”活動（違章作業、違章指揮、違反工作紀律和工藝紀律），在生產車間積極開展創建無違章班組活動。還對現場作業情況、工藝聯鎖與氣體報警聯鎖控制管理、隱患排查管理情況、設備管理情況、化學品罐區安全管理情況、危險化學品運輸、知責履責活動以及危險源管理等相關重點內容進行了檢查。
7、為認真貫徹落實《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委【XXXX】6號）和《國資委關于印發〈中央企業打非治違專項行動實施方案〉的通知》（國資廳發綜合【XXXX】38號）的要求，從XXXX年8月至12月開展打非治違專項行動。XXX公司結合公司生產實際重點開展治理的非法違規行為，從安全、生產環節 ；危化品儲存和運輸；壓力管道、特種設備、建筑施工等方面，明確責任部門與工作重點，建立長效機制，推進“打非治違”工作常態化。
8、公司落實領導干部聯系點制度，實行副總工程師以上高管人員承包生產車間的工作方法，要求公司高管每月必須參加車間SHE工作例會，每周最少一次參加運行班組交接班會、風險分析評估會，每周最少一次進行員工安全行為觀察，行動計劃完成后要填寫《個人行動計劃實施報告表》公示，便于全體員工監督。
（八）應急管理
1、XXX公司建立健全生產安全事故應急預案體系，共編制綜合預案1項，專項預案4項，應急處置方案19項，并在大同市安全生產監督管理局備案。
2、XXXX年全年共組織一次公司級應急演練，10次車間級演練。
XXX公司在省、市、縣安監部門的大力支持和關懷下，安全生產取得了一定的成績，非常感謝各級領導和安監部門對我們工作的支持和幫助。我們深知安全生產工作責任重大，必須以如履薄冰、如臨深淵的謹慎，以敬畏生命、關愛員工的使命感，加強安全管理工作；必須堅決貫徹執行國家的相關法律法規，不斷完善管理，提高水平，實現企業的安全發展，做對社會負責任的企業。
我們將用最大的努力，帶領XXX公司全體職工，認真落實企業主體責任，建立健全有效運行的安全生產管理體系，建立和完善隱患排查治理常態化的機制，加大安全生產投入，動員全員參與安全生產管理工作，保證企業的安全平穩發展。
篇3
一、生產現場是安全生產管理重點
在企業員工的組成中，現場作業人員通常分為特種作業人員和一般從業人員。這是企業各項生產經營活動最直接的勞動者，是各項安全生產法律權利和義務的承擔者，又是安全生產事故的主要受害者或責任者。現場作業人員能否安全、熟練操作各種生產經營工具或者作業，能否得到人身安全和健康的切實保障，能否嚴格遵守安全操作規程和安全生產規章制度，往往決定了一個企業的安全管理水平。高度重視和充分發揮現場作業人員在生產經營活動中的主觀能動性，不斷提高現場作業人員的安全素質，才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度，以達到預防事故的目的。因此，企業安全生產管理重點應放在生產現場，通過抓好生產作業人員的安全作業行為及現場安全隱患整治工作，以確保企業的安全生產秩序。
二、管理層是安全教育培訓重要對象
安全教育培訓是企業安全生產管理中的一項重要工作，其目的是提高職工的安全意識，增強職工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發生。它真正體現了“以人為本”的安全管理思想，是搞好企業安全生產管理的有效途徑。應緊緊圍繞“人是最大的安全隱患”這一課題，始終堅持“觀念是先導，落實是關鍵，機制是保證，質量是根本”的宗旨，不斷創新安全教育培訓。
企業安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員，是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹執行者，是本單位安全生產規章制度的具體落實者，是企業安全生產的“保護神”。作為一名安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力，只有這樣，才能保障企業安全生產。因此，企業必須不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力，加強現場安全管理，及時消除事故隱患，保障企業安全生產，保障職工人身安全和健康。企業生產經營主要負責人是企業安全生產第一責任人，對企業安全生產工作全面負責，這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。也只有企業生產經營主要負責人重視了安全生產教育培訓工作，這項工作才能得以有效實施。這還要求一個企業生產經營主要負責人，必須具備必要的安全生產知識和管理能力，以及加強管理和指導方面的針對性和有效性。然而在一些企業中往往重視對現場生產作業人員的安全教育培訓，輕對安全管理人員及企業經營主要負責人教育培訓的問題。
在QHSE體系推進工作中，重點落實領導層有感領導管理。各級單位主要領導干部首先要帶頭宣貫安全理念、帶頭制定和實施個人安全行動計劃、帶頭開展安全行為審核、帶頭開展安全經驗分享活動。把安全生產納入生產科研發展規劃，與生產科研發展同步推進，把安全生產工作寫入年初工作計劃報告，列入重要議事議程，在各類會議上，都對安全生產工作進行強調和學習。
安全員依靠大家的力量，團隊的力量協助單位領導做好的安全工作，在安全工作推進進程中，能持續協調好安全與技術服務工作。與單位領導能產生互動推進，把為單位的發展做好服務，作為安全工作的目的。工作中要求自己成為精心組織者、積極促進者和自覺實踐者，把握好推進方向，向著既定目標邁進，腳踏實地的做好自己本職工作。
三、安全監督管理問題分析
個人行為的隨意性和盲目性，是個人犯錯誤的根源。在失去監督時，行為的隨意性和盲目性會得到進一步的放任，違規、違章、違紀的幾率更大，更易犯錯誤，更易導致事故的發生，安全監督管理至關重要，首先要弄清楚目前安全監督管理所面臨的問題。
生產現場是生產活動的場所，也是最容易發生事故的場所。所以生產現場是原油生產的關鍵環節，是安全生產管理工作的核心。但安全監督部門如果對現場技術工藝缺乏了解，再加上監督人員有限，就會出現現場監督力度薄弱，對群眾舉報的內容缺乏調查力度情況；企業安全監督部門因與企業的密切關系，容易缺乏獨立性，監督作用造成失效；企業員工舉報也存在著一些問題，因為目前企業所實行的領導責任制，井未把安全責任放到首位，實際上是一種權力責任制。從社會層面看：目前，整個社會的就業壓力很大，許多員工害怕下崗，或考慮自身前途的發展，不敢因有安全隱患而拒絕工作。因此出現了目前的安全懲罰機制普遍是后發的機制，是“事故機制”，會上也在講，報告中也在寫，其實井未落到實處，沒有得力的“前移”措施和“前移”制度，是無法保證“關口前移”的。經濟制裁、行政處分、降級或免職也是出了事故、死了人才執行的，或著安全監察部門查出事故隱患才執行的。
從目前監督機構看，大企業的監督主要靠上級對下級、內部設立監督機構、自律性的監督性質。以服務為目的的監督機構受甲方的委托，只能對承包方起到有效的監督作用，卻受顧主的管制，因此業主的監督仍是一種自律狀態。政府監督部門力量薄弱，監督過程中受阻較大，造成缺少監督積極性。因此監督機制的改革在于政府安全監察部門應加大安全檢查人員力量，增加對事故隱瞞舉報查處力度，建立合理的隱患舉報制度。企業做好協調監督與管理的關系，合理給予監督部門職權。
四、建立有形考核指標是安全生產過程控制重要手段
生產任務指標為有形指標，而安全任務為無形指標。企業的年度生產經營指標、月度生產經營指標，是通過數字來反映的。安全的落實情況，一般通過事故發生的結果情況來反映，但事故未發生時，生產指標的完成情況就是直觀的反映出基層領導的工作能力、工作量的唯一條件。事故本身具有偶然性，事故未發生時很難考核安全真實落實情況，因此基層領導把主要注意力放在完成生產經營指標上。因而，重生產、輕安全便成為必然。各級領導迫于生產任務指標的壓力，一切為了生產的順利進行開綠燈。解決的關鍵在于建立考查各級領導的有形安全指標，不能以安全事故發生的數量來衡量。
篇4
1部分地區城市文明交通綜合評估情況
各地在貫徹落實“文明交通行動計劃”中均有不同的措施，其中江蘇省、上海市和深圳市積極轉變思想、更新理念，創新工作形式，以城市文明交通指數測評為抓手，有效建立文明交通長效管理機制，在開展交通文明綜合評估工作中具有較好的實踐經驗，主要體現為以下三個方面：
1.1創新測評體系，推進測評專業化
江蘇省共設置道路交通秩序、交通管理設施、城市客運服務、交通文明禮讓、道路交通安全、社會公眾感受6個測評項目，16項測評指標，28項測評內容。為確保測評工作客觀公正，聘請專業調查咨詢公司具體實施。測評方法采用實地考察、調閱錄像、統計分析、問卷調查4種方法，其中實地考察以暗訪方式進行，統計分析由相關部門提供數據，問卷調查以隨機街訪方式進行。測評范圍覆蓋13個設區市和41個縣（市）。在測評流程上，根據以點帶面、均衡分布原則，隨機抽取考察地點，開展實地考察。考察期間，同時開展問卷調查。在分值構成上，道路交通秩序35分，交通管理設施15分，城市客運服務、交通文明禮讓、道路交通安全各占10分，社會公眾感受20分。上海市委托市民巡訪團對全市8個中心城區、8個郊區縣的16個文明交通示范商圈、16條文明交通示范線路和160個文明交通示范路口（抽樣測評80個）的文明交通狀況進行測評。測評結果包括全市交通文明創建綜合指數、文明示范路口測評指數、文明示范線路測評指數和文明示范商圈測評指數。深圳市進一步細化了指數，城市交通文明指數中涵蓋守法率指數、市民感受度指數、交通設施完善指數、人行道無障礙指數等四項指標，以及用于比較同期情況的進步指數，調查工作由國家統計局深圳調查隊實施。
1.2客觀反饋結果，問題導向促整改
江蘇省向測評公司提供交通路口、主次千道、中小學校、文明交通示范路口等測評樣本，在測評結束后，將全省測評情況向省級黨委政府作專報。同時，將各市測評結果、各項排名、存在問題等情況，逐市詳細地書面函告各市政府、文明委，并聯合組成檢查組，督查各地整改措施落實情況。上海市旨在通過問題導向調整創建項目，條塊結合、資源整合、以點帶線促面，推動整體交通管理工作水平，形成道路交通文明與公共交通文明相互促進協調發展的格局。每月按中心城區和郊區的交通文明示范路口創建、交通文明線路創建和交通文明示范商圈創建進行排名，并向社會公布測評結果。督促在全市范圍進一步擴大交通文明示范路口、交通文明示范線路、交通文明示范商圈創建，推動交通行業創建水平的穩步提高。進一步推動文明交通法制化建設，探索建立文明交通失信懲戒機制。深圳市每月向社會公布調查報告，包括全市、各區和樣本路通指數的分數和比較情況。每期測評結果都由市委宣傳部主管領導在市政府常務會議上通報，市長親自部署整改工作。
1.3加強數據應用，促管理提質升級
江蘇省一是根據對城市交通文明指數測評數據的分析，向社會文明交通大數據，在全社會開展了“我最討厭的交通陋習”和“我最推崇的文明交通行為”的“雙評”活動，共有252萬群眾參與到投票中，并形成文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規矩”，文明交通主題系列活動影響不斷增強；二是不斷建立健全文明交通信用管理體系，2016年共有34余萬人列入失信名單，其中1527人已經實施懲戒到位，推動了個人自律意識和文明交通意識的形成。上海市2016年交通文明綜合指數的不斷提升，印證了道路交通違法行為大整治以來所取得的成果，利于在交通大整治行動后繼續堅持問題導向，完善文明交通創建機制，構建交通綜合管理常態長效機制。深圳市每月在官方媒體上對交通文明指數報告進行權威解釋，涉及到交通設施管理和維護、秩序管控等多方面因素，并以數據中反映的問題為導向，有針對性地開展專項交通整治行動。
2文明交通綜合評估對交通文明建設的實踐意義
城市交通文明綜合評估側重于衡量一個地區交通文明程度，通過量化交通管理工作成效，利于研判道路交通運行態勢和改進道路交通治理能力。建立城市交通文明綜合評價體系，可為評估同一地區職能部門之間落實交通管理主體責任情況，以及評估不同城市黨委政府重視和改善城市交通管理工作情況提供有效方法。在當前各級黨委政府高度重視文明城市創建工作的背景下，開展城市文明交通綜合評估有利于促進文明創建工作和城市交通管理的深度融合，并突出以改善路面秩序、交通設施等為工作重點，進一步推動城市交通管理工作落實。
2.1量化管理工作成效，凝聚力量協同治理
城市交通管理涵蓋城市規劃、交通設計、交通基礎設施、交通管理等眾多領域，涉及城建、規劃、交通、公安、城管、教育等眾多職能部門，部門間需要加強協同治理才能取得工作成效。交通文明評價體系的構建應用，使各級黨委政府能夠清楚看出各職能部門履職、工作開展和部門協調等情況，對進一步強化職能部門的主體責任意識、整合交通管理資源具有積極推進作用，有助于防止發生相互推諉、相互扯皮等責任分散現象，從而打開齊抓共管、綜合治理的交通管理工作局面。同時，量化的指數有利于縱向考核、橫向比較。
2.2量化社會文明程度，爭取支持贏得理解
交通文明綜合評估是以交通管理成效為切入點，客觀反映了一個地區社會文明程度。雖然公眾對具體的評估構成指標、考核標準等內容可能并不清楚，但通過對社會公布評估結果過程中，在對比城市不同路段、區域和時間的守法率、設施完好率等交通文明指數后，增強了公眾對交通文明程度的具體感受。因此，傳播交通文明綜合評估結果本身可作為開展交通文明宣傳活動的載體，一方面使社會公眾有機會了解本地區交通文明建設工作，切實提升自律意識，自覺抵制不文明交通行為。另一方面，結果具有權威性，可引起各級黨委政府對道路交通管理工作的高度重視。
2.3量化交通運行態勢，豐富數據支撐研判
交通文明綜合評估工作采集和反映的是整個城市交通運行的各個要素，并按照權重以量化形式表現出來，以數據可視化方式研判交通運行態勢。在此基礎上，通過分析研判評估成果，也可掌握薄弱環節，找準問題補足短板，把握城市交通管理的規律，預測交通變化趨勢，積極引導相關職能部門加強和改進管理工作，全面提升交通管理能力水平。
3提升文明交通綜合評估的對策建議
安全出行、文明交通是一座城市不可缺少的文明主題，社會各界對精神文明建設的關注程度不斷提高，以交通文明綜合評估為抓手推動城市交通管理工作具有較為廣泛的社會基礎。
3.1推動發揮文明交通管理體系中政府主導作用
促進文明交通綜合評估與深化文明城市管理工作有機結合、同步推進，積極發揮文明城市、文明單位以及文明村鎮創建及公共文明指數測評導向作用，將交通文明綜合評估納入到文明創建測評體系及工作方案中。以文明交通綜合評估為切入點，加大考核力度，切實提高各部門對城市交通管理工作的重視程度。同時，加強黨委政府在測評工作中的組織領導，充分發揮文明辦、交通運輸、安全監管等相關部門的職能優勢，形成齊抓共管合力，不斷推動交通文明建設制度化建設，著力形成常態化機制。
3.2加強城市文明交通評價指標體系的頂層設計
文明交通綜合評估體系的構建要側重于與文明城市創建工作互相融合和補充，并與目前現有的文明城市創建測評體系及城市文明程度指數測評指標要求中涉及文明交通方面的內容相適應，確保直觀反映城市交通管理的實際狀況和管理效果。綜合評估應圍繞城市交通“安全、文明、有序、暢通、便捷”等主題，測評指標可涵蓋城市道路交通安全、交通秩序、交通管理設施、公共交通服務、文明交通行為、市民滿意度等方面，測評樣本可選取城市主要路口、主次千道、醫院學校及商圈等地點，測評方法可結合實地考察、調取指揮中心實時圖像、網絡問卷等方式。各城市可根據工作中的實際情況，調整交通文明綜合評估的側重點，著力打造各具特色的文明交通創建品牌。
3.3研究建立文明交通綜合評估的保障機制
一是建立健全文明交通綜合評估工作協調機制，在落實測評工作中能夠提出具體措施，明確工作任務及分工，協調解決實施中遇到的各種矛盾和問題。二是研究建立健全以城市文明交通綜合評估結果為主體的考核評價體系，加強對各職能部門改善綜合評估工作評估、檢查和監督。切實加強分類指導，對照評估結果查找不足，通過召開現場會、匯報會、座談會等形式督促落實。及時向社會通報考評結果，對措施落實有力、實施成效顯著的地區和部門予以表彰獎勵；對排位靠后的地區和部門針對性加強指導。三是研究引入第三方測評工作，聘請院校專家、專業調查測評機構參與，充分利用學術機構、專業機構的知識與技術能力科學測評。
3.4拓寬文明交通綜合評估數據的采集渠道
一是引入基于群眾滿意度調查的市民評價機制。一方面科學設計網絡調查問卷，內容包括居民出行基本情況、對路網結構、交通管理和安全等方面滿意度的意向調查。有效的問卷需根據城市人口不同規模達到一定的樣本量，在此基礎上，根據調查結果計算市民交通滿意度。另一方面可設計基于評價指標的公眾參與城市交通管理互動平臺，將市民反映的城市交通新問題、新熱點用于更新測評指標、測評權重。二是深化與互聯網企業、科研單位合作。充分發揮各單位的優勢，通過掌握實時動態的數據、把握重大方針政策、吸納跨專業的研究觀點，不斷豐富數據來源，為第三方評估機構進行縱向和橫向的數據檢驗提供基礎。
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造成這種情況的原因主要是一些基層單位沒有真正開展HSE體系內審，只是按照傳統方式進行檢查，不能真正發現體系運行過程中存在的問題。本文針對基層單位的特點，探討在基層單位如何有效開展HSE體系內審，找出體系運行過程中存在的深層次問題，通過采取有效整改，推動HSE體系在基層的有效運行和持續改進。
HSE體系內審的現狀
HSE體系運行多年來，大部分單位在完善機構、風險辨識、編制文件、提高安全意識培訓等方面做了很多工作，但對體系審核工作比較陌生。很多單位認為審核就是看看活動記錄，到現場查查有沒有隱患，發現問題下發隱患整改通知單，整改完畢就沒事了。沒有按照體系審核程序和方法進行，發現的問題無法同體系運行相結合。因此，無法準確找到問題出現的深層次原因，也無法制定體系在基層實施中的改進措施，致使體系運行與實際工作兩層皮，體系建設能力得不到提升。導致上述問題的原因主要有以下幾方面。
對HSE體系內審工作不了解
各單位做得更多的工作是建立體系，比如編制管理手冊、程序文件等，培訓方面對體系文件、風險和控制措施及有關安全知識宣傳培訓較多，對體系審核有關知識講得少，上級通過審核考核基層單位的情況也少。因此，基層單位沒有真正開展體系內審或開展得不到位，普遍不清楚體系內審是怎么回事。
重視程度不夠
基層單位領導習慣于傳統的安全管理模式，對HSE體系管理本身就不是很明白，對開展體系審核工作更是不清楚，認為審核就是以往的安全檢查，所以不重視體系內審工作，給內審工作的開展帶來難度，安全管理水平得不到有效提升。
內審員對標準、審核知識不掌握
前幾年，公司對內審員的培訓較少，培訓內容沒有針對性，對現場審核的培訓指導較少。據統計，中國石油華北油田公司2012年有安全管理人員22人，曾經取得審核員證的只有2人，且均已過有效期。一旦要求組織體系內審，審核員不清楚審核程序是什么，審什么，如何審，無法將體系標準要素與本單位實際工作內容有效對接。
審核效果不佳
由于存在前面幾方面因素，導致審核程序簡化、審核要素不全、審核內容不細，加之審核方法單一，審核內容與當前重點工作結合少，審核流于形式，達不到應有的效果。
開展HSE體系審核的主要途徑
提高認識，認真策劃
開展HSE體系審核，首先要提高基層單位領導對體系審核工作的認識。中國石油集團公司從2012年開始，加強了對HSE體系審核工作的要求，油田公司和處級單位領導也高度重視，經常在各種會議、工作安排上進行要求和強調。同時，將體系審核作為科級及以上領導個人安全行動計劃的一項內容，將審核工作作為一項考核指標，列入安全環保責任書，以求從思想上提高基層單位領導的重視程度。
其次是每次開展審核時，需要認真策劃，精心編制審核方案，在審核活動總體設計上要明確“沒有審核方案不審，沒有審核檢查表不審，審核員沒有培訓不審”，確保審核效率；在策劃審核方式上，要堅持“審核檢查與指導培訓相結合，查擺問題與分析原因相結合，宣貫推進與現狀分析相結合”，提高審核質量；在審核內容安排上，要做到“每年至少一次全要素審核，輔之以部門的專項審核”，分層次，有側重，增強審核針對性。
開展有針對性的培訓
對于沒有開展過體系審核或以往審核不規范的單位，這是一項非常重要的工作。具體做法是：分批次、分層次組織培訓。
首先，組織各單位安全部門負責體系人員參加集團公司、油田公司組織的HSE體系審核員培訓，重點學習中國石油天然氣集團公司安全環保部的Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環境管理體系第1部分：規范》和審核基本知識和技巧。
其次，組織處級領導、機關科室長、基層單位主要領導進行培訓，既要講解體系審核有關知識，又要告訴他們如何去開展內審工作，更主要是讓他們知道如何接受審核。基層單位需要將體系每個要素包含的工作對應到具體單位和部門，列出《迎審內容指導表》。這項工作相當于對標準的每個要素和條款進行解讀，如：每個要素條款所對應本單位所轄業務范圍內的各項內容，告訴受審單位這一條款應該怎么做，應該提供哪些資料和記錄。體系審核工作必須有領導的重視和參與才能推動，領導參與的前提是主動接受培訓，通過培訓清楚自身履行職責的內容和方式，并率先垂范，才能搞好推進工作。
第三是培訓內審員。內審員可以是基層安全員和機關科室體系聯絡員，這些內審員對體系建立、運行比較熟悉，但實際審核經驗不足，因此在開展每次審核之前，既要組織學習《健康、安全與環境管理體系第1部分：規范》，更要開展針對性地培訓，指導檢查表如何編寫，確保審核內容不漏項，審核重點突出，且審核中與受審單位順暢溝通。
第四是一級帶一級，促進審核有效實施。油田公司在組織體系審核時，可抽調各處級單位部分審核人員參加，旨在增加審核員的實際經驗，也可以專門邀請專業的體系認證咨詢公司的審核專家，對部分處級單位進行審核，同時現場培訓其他單位的審核人員。還可以采取單位之間互審方式，使審核人員接受多次審核培訓，這些經驗相對豐富的審核人員再回去培訓本單位其他內審員，從而全面提高內審員隊伍的整體素質和審核技巧。
按程序開展審核
內審員按照分工，對應檢查表內容開展審核，由于是內部審核，可采取邊審核邊指導邊學習的方式進行。審核過程中尤其要重視對被審單位領導的審核，要與被審單位領導進行訪談，查看有關領導落實情況。在以往的安全檢查中一般不查領導，但體系審核的一個重點是審核領導，這是一個很大的變化。如果轉變審核方式，領導對體系管理的重視程度會有根本性轉變，很多領導從原來的被動要求變為主動參與。
此外，內審員要增強責任心，認真對照檢查表進行審核，要端正“查找問題是在幫助被審單位規范體系運行”的觀念，避免出現大家都很熟悉而不便查問題的情況，對審核內容要追蹤溯源，從深層次去發現問題。
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根據省、市文明辦的工作安排，2010—2013年度省文明單位評選工作已經全面啟動。本年度評選分省文明單位和省文明單位標兵兩個層次。申報省文明單位的，原則上應已獲得市級文明單位稱號。精神文明建設成績特別突出的單位，可直接申報參評。在評選年度有下列情況之一的，不得申報推薦省文明單位：
1、領導班子成員發生嚴重違紀和違法的；
2、發生重大安全質量責任事故或食品安全事故的；
3、發生重大環境污染或生態破壞事故的；
4、違反計劃生育政策的；
5、出現社會影響惡劣的黃、賭、毒、活動和刑事案件的。
申報省文明單位評選標準要求綜合效益顯著增強，思想道德風尚良好，單位管理科學有效，單位文化特色鮮明，創建活動深入開展，領導班子堅強有力。申報程序分申報初評（4月25日前）、市測評公示（5月15日前）、推薦上報（5月27日前）、省考核評審（6月30日前），具體要求詳見蘇文明辦[2013]7號、鎮文明辦[2013]24號文件，各單位要及早行動，與當地宣傳部文明辦取得聯系，盡快落實創建省級文明單位的指標。
二、積極推進“道德講堂”建設常態化、標準化
按照省、市文明委的要求，各級文明行業、文明單位都要積極開展道德講堂建設，每月至少一期，在今年4月底之前完成市級（含）以上文明行業、文明單位“道德講堂”建設全覆蓋的任務。近期，市文明委印發了《市“道德講堂”建設百分考核表》，今年4月份，對全市“道德講堂”進行考核。得分95分（含，下同）以上，為優秀等級，授予全市“道德講堂”示范點稱號；90分以上，為良好等級；85分以上為合格等級；85分以下為不合格等級。考核為不合格等級的“道德講堂”所在單位，不得申報參評市級（含）以上文明行業、文明單位。各單位要嚴格按照市《關于在全市進一步開展“道德講堂”建設活動的意見》（鎮文明[2013]4號）要求，把建設“道德講堂”工作擺上重要位置，明確分管領導，制定實施方案，做到進一步突出主題、豐富內涵，進一步完善標準、提升水平，進一步優化結構、擴大覆蓋，進一步健全制度、示范引領，進一步推動踐行、形成風尚，以開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德“四德”教育為主題，重點普及“自強、厚德、崇儉、尚義、守信、明禮、報國、盡孝”等道德規范，結合本地、本部門實際，按照“唱歌曲、學模范、誦經典、發善心、送吉祥”的標準環節，可適當調整增加環節，即：“5+N”積極爭創市級“道德講堂”建設示范點，使“道德講堂”真正成為國稅干部踐行公民思想道德規范的多功能舞臺。
三、積極開展“六個一”創建活動
為將社會主義核心價值體系的根本任務落實到基層，大力推動文明單位創建工作科學化、規范化、常態化，不斷提升文明單位創建水平，根據市文明委的統一部署，市局將在全系統開展以一堂、一隊、一牌、一桌、一傳播、一廣告為主要內容的“六個一”創建活動，“一堂”就是建好用好“道德講堂”，“一隊”就是建立常態化學雷鋒志愿服務隊，“一牌”就是設置與環境相融合的遵德守禮提示牌，“一桌”就是開展文明餐桌行動，“一傳播”就是建立有效發揮作用的網絡文明傳播志愿服務小組，“一廣告”就是開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳。要廣泛宣傳開展“六個一”創建活動的目的、意義和作用，最大限度地調動廣大干部職工參與創建活動的積極性，把創建活動與國稅工作實際、與“七式彩虹陽光國稅”品牌推廣等相結合，與當前開展的“講文明樹新風”、“學雷鋒志愿服務”、“學習宣傳道德模范”、“關愛未成年人思想道德建設”、“網絡文明傳播”等活動有機融合，相互促進，拓展創新，講求實效。
四、積極做好2013-2014年度市文明行業、文明單位預申報工作
根據市文明辦《關于開展2013-2014年度市文明行業、文明單位、文明社區、文明鎮、文明村預申報工作的通知》（鎮文明辦[2013]21號）要求，文明行業以局為單位進行預申報，凡自查符合預申報條件的單位，且有條件通過開展文明創建活動達到相應標準的，經轄市（區）文明辦或市主管部門審核推薦均可進行預申報。已被命名為上屆市級文明行業、文明單位的均需要預申報。
預申報2013－2014年度市文明行業、文明單位的，由轄市（區）預申報的，須獲得轄市（區）級相應稱號；市直行業、市直單位須獲得上屆市級相應稱號，或在本系統內創建工作突出并經主管部門審核推薦；已獲得上屆市級文明單位稱號或自查符合創建標準的駐鎮單位可直接預申報。
具體申報程序：
（一）3月29日-4月19日，各單位對照標準自查，并向轄市（區）文明辦或市主管部門預申報；以全行業、市直行業為單位預申報市文明行業的，直接向市文明辦預申報。預申報時須提交預申報表和2013-2014年度創建工作規劃。
（二）4月20日-5月2日，各轄市（區）文明辦、市各主管部門對所屬預申報單位組織審核，審核合格的單位由轄市（區）文明辦或市有關主管部門填寫預申報匯總表，報市文明辦活動處。
未在規定時間內進行預申報的單位，原則上評選年度內不予補申報。
今年的考評重點是：
1、認真貫徹落實科學發展觀，大力推進發展，積極參與全市重點工程建設，參與全國文明城市創建，落實年度創建任務的情況；
2、文明單位“六個一”創建活動情況；
3、學雷鋒、講文明樹新風等活動開展情況；
4、“窗口”單位開展道德領域突出問題專項教育和治理情況；
5、道德模范、“大愛”之星、身邊好人等先進典型推介及學習宣傳情況；
6、未成年人思想道德建設和“我們的節日”活動開展情況。
五、積極參與創建全國文明城市活動
根據《市2013—2014年創建全國文明城市行動綱要》要求，市局將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極推進“四大行動計劃”的貫徹落實，進一步建立健全爭創文明城市各項制度規定，以全面提高國稅干部的整體素質和城市文明程度為目標，充分發揮文明單位的示范帶頭作用，積極開展公益宣傳，帶頭營造創建的濃厚氛圍，積極開展環境衛生整治，帶頭維護公共場所環境，積極參加志愿服務，帶頭參與公益活動，積極開展文明示范崗創建活動，帶頭維護誠信環境，積極開展為對口結對幫扶活動，帶頭做好共建工作，以實際行動促進干部職工素質大提升，文明單位管理大提高，為我市爭創全國文明城市做出積極的貢獻。
六、積極開展學雷鋒文明交通志愿服務周周行活動
近期，省局轉發了省文明委《關于開展2013年度“學雷鋒好榜樣”志愿服務周周行活動的通知》（見本文件轉發文件），市文明委印發了《市“學雷鋒文明交通志愿服務周周行”活動方案》。根據省、市文明辦和省局學雷鋒文明交通志愿服務周周行活動安排，自2013年4月起，每周周六上午9：00—11：00、下午3：00—5：00兩個時間段，安排專人到指定站點開展文明交通志愿服務，主要內容包括：“文明交通”勸導、“文明交通”引導和“文明交通”宣傳活動。市文明委安排我局4月份和8月份參加志愿服務活動。這一活動是申報省、市級文明單位的必檢項目，希望各單位服從市局統一安排，整合志愿活動資源，進一步提升國稅系統志愿服務工作質量和水平，大力傳播“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，壯大志愿服務隊伍，推動志愿服務規范化、常態化。
七、相關工作要求
2013年是文明創建活動的大評之年、大創之年，創建工作形勢緊迫、任務繁重、要求嚴格，希望各單位要充分認識到文明創建工作的緊迫性、重要性，舉全局之力，在更大范圍爭位次、更高標準爭一流、更高層次爭榮譽。
一是強化組織領導。要充分認識新形勢下國稅部門加強精神文明建設的重要性和緊迫性，各單位主要負責人要切實履行第一責任人的職責，自覺做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位。今年省、市局對創建省級文明單位（標兵）工作都將實行黨組成員分工掛鉤制度，對掛鉤聯系點所在的宣傳部、文明委（辦）進行上門主動匯報工作、積極爭取指標、全程跟進督查。在此，希望全局各單位高度重視，統籌兼顧各項工作，使文明創建與稅收業務工作同規劃、同部署、同落實、同發展，形成相互促進、共同提高、協調發展的良好局面，積極推進全系統文明創建工作開創新局面、再上新水平。
二是做好基礎工作。各單位要按照精神文明創建的總體要求，結合各自實際，建立制度，完善措施，抓好落實；加強文明創建相關信息的收集、反饋；加強文明創建工作檔案管理，切實做好創建年份各類資料的收集整理工作，全面真實、客觀系統地反映文明創建的過程和成果，保證文明創建活動記載全面、及時，資料詳實、可靠。
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一、全年生產指標完成情況
截止9月29日，處理廠2012年共生產天然氣367845.63萬立方米，凝析油外運2888.78方，水露點控制-11.4℃—-9.8℃，生產用水消耗36716.18方，生產用電消耗6145.9130萬度，生產用氣消耗1452105萬方。
二、2012年主要生產工作完成情況
1、年度檢修工作
克拉作業區處理廠天然氣處理裝置自2004年11月投運以來，經過不斷的技術改造和優化，已安全平穩地運行了近8年，進入了穩定生產運行期。為進一步了解和掌握裝置的安全現狀、設備性能和生產能力，確保裝置在可控的安全狀態下運行，按照作業區的工作部署及安排，處理廠于2012年8月開始進行了單套裝置檢修，9月進行全廠停產檢修。此次停產檢修完成以下檢修項目：（1）全廠安全閥校驗，（2）閥門注脂、維護保養，（3）循環水系統冷卻塔檢修，（4）壓力管道檢測，（5）壓力容器檢測，（6）第1、3、4套裝置清洗除蠟，（7）導熱油膨脹罐管線更換，（8）乙二醇再生單元檢修。
本次年度檢修共分二個階段進行，8月12日～8月30日為不停產檢修，完成各獨立裝置的檢修項目；9月1日～9月6日為全廠停產檢修，完成重點設備、設施的檢修和改造。裝置檢修的靜設備檢修項目由塔里木油氣工程分公司承接負責；儀表自動化的檢修項目由鑫興公司負責；電氣設備設施檢修項目由塔西南水電隊負責。
2、乙二醇再生裝置檢修
處理廠分別在2012年4月和8月對第二、一套乙二醇再生裝置進行了檢修，完成了4臺過濾器及6臺換熱器的檢修工作。對2套塔頂冷卻器管束進行清洗和機械通堵。同時對2套乙二醇再生裝置的回流管線進行了更換。
3、技術改造
（1）更換廠區氣液分離器液相調節閥。對大北氣液分離器和第二套氣液分離器更換液相出口調節閥。由于原先的Fisher的調節閥閥芯沖蝕嚴重，內漏嚴重，增加了氣液分離器液位排空串壓至下游的危險性。同時該閥門基本無法調節，只能通過現場旁通進行手動排液操作，無法合理控制氣液分離器的液位平穩，因此對該閥門進行了更換，將氣液分離器液相出口調節閥由原先的Fisher的調節閥更換為目前的多級降壓式調節閥（上海閥特），為了保證下游液液分離器和三相分離器的運行安全及減少該閥門沖蝕，對該閥門設置了調節下限。
（2）液液分離器出口氣田水管線更換
處理廠氣田水含有大量氯離子，腐蝕性大，原來的橡膠墊片容易損壞，從而導致發生氣田水刺漏的可能性，在第五套裝置附近氣田水管線發生過刺漏，對其進行挖掘時管線發現埋藏很深，對管線的更換及墊片的更換帶來了很大的不便，因此，對第五套附近至氣田水單元閥井之間的氣田水管線進行全部更換，對氣田水管線更換了墊片，由橡膠墊片更換為金屬墊片。
三、生產組織工作
1、對工作日歷進行全面的修訂
處理廠總結歷年工作日歷執行經驗和不足，結合2012年的工作計劃和實際生產情況，對工作日歷開展了全面的細化和完善。針對各崗位工作性質，將全部日常性的工作全面納入工作日歷，用以指導生產，特別是對年度檢修工作的安排、機泵倒運和日常保養、消防設施的檢查和試運的納入，大大提高了工作日歷的可執行性和對生產的指導性。
2、完善員工績效考核細則，并嚴格執行
對已有的考核細則組織員工開展充分的討論，對細則進行了完善和優化，充分體現獎優罰劣。日常工作中對每位員工的工作表現進行詳細記錄，每季度末對員工進行打分考核，并公示。最終的考核分將與員工的業績獎金和年底評優掛鉤。
3、修訂和整理規章制度
針對處理廠規章制度多而雜，同時部分制度中部分條款已與現有的標準有出入，因此根據作業區安排，對站內各項規章制度進行重新整理和修訂，刪除部分冗余的制度，修訂部分與目前處理廠生產現狀不符的制度。同時將修訂好的制度配備至相關崗位，要求員工加強學習，讓員工能夠對站隊的標準制度形成自覺的、嚴格執行的習慣加強制度的執行力度。
四、安全文化建設工作開展情況
隨著油田公司的安全文化建設的推進，處理廠的安全文化建設也取得了一定的成績。甲乙方員工安全意識、理念和安全行為都得到了很大的提高和改進。同時針對油田公司提出的“自主管理”相關方案，為確保處理廠“自主管理”的順利實現，處理廠花費了大量的精力，組織全體員工共同參與到實現“自主管理”的活動中來。
1、制定主管承諾，全員制定個人安全行動計劃，并且是履行
結合站隊實際，制定領導承諾目標、員工安全行為承諾、站隊HSE工作方針、目標、計劃及執行措施。并在日常工作中注重過程管理，狠抓落實。
2、按計劃開展培訓和演練
全年共開展各類安全培訓12次，共計22個課時。通過培訓使員工的安全意識和技能得到很大提高。堅持每月兩次應急預案演練，并對演練效果進行評價和總結，針對演練中暴露出的問題，進行跟蹤整理，使得員工的應急處置能力得到很大提升。
3、大力開展安全文化獎勵活動
根據作業區整體安排，處理廠大力開展各項安全文化獎勵活動，員工參與安全管理的積極性明顯提高，能夠主動參與安全經驗分享、制作培訓課件、提出合理化建議、排查隱患等保證日常安全生產的工作，同時積極申報作業區的安全文化獎勵相關內容，2012年前三季度，約有15人次獲得作業區的安全文化獎勵。
5、持續開展屬地管理活動
根據《作業區屬地管理規定》，重新任命選拔了一批經過考核和民意測評的屬地主管，并在年終時根據屬地主管具體表現給予適當物質獎勵，進而推動其他員工積極向屬地主管靠攏，提高員工的屬地意識。倡導以廠為家的思想，將HSE責任分解到各個屬地，對屬地內出現的各種問題實施全層跟蹤整改。
6、繼續開展員工能力評估工作
針對2011年處理廠能力評估暴露出的不足，根據天然氣事業部及克拉作業區的整體要求，處理廠繼續開展員工能力評估。在年初由HSE工程師編制了員工能力評估方案，同時根據各崗位所存在的差異，編制了包括設備維護在內的崗位員工能力評估表，根據崗位對所有員工進行有差異的評估。同時針對人員較多的問題，對3名站隊長進行了分工，確保評估覆蓋率達到100%以及評估合格率達到100%。
五、員工培訓及人才隊伍建設情況
1、員工培訓情況
在去年培訓工作的基礎之上，我們提倡有效培訓，狠抓培訓質量，提高員工隊伍素質。
（1）營造全員學習氛圍
本著全員參與的原則，結合作業區團隊管理目標。處理廠所有員工積極參與各項專業理論知識、健康安全知識、實際操作技能等方面的學習。鼓勵員工積極參與技術講座，從而達到相互學習、相互鼓勵、相互討論和優勢互補的目的。以“理論指導實踐，實踐結合理論”為方向，開展多方面的崗位練兵活動。以“在學習中競爭，在競爭中進步”為動力，參加油田公司各級舉辦的技能比武活動。以“導師帶徒，相互監督”為準則，展開“一對一”活動，針對處理廠各類問題進行學習交流。
（2）創新培訓模式，認真開展培訓工作
2012年初處理廠總結往年的培訓工作，結合實際生產和培訓情況，打破站隊長、工程師包辦制定培訓的模式，讓每位員工都能參與到培訓中來，針對處理廠人員流動性大，新員工等特點，將處理廠相關技術課件分配至個人，由分配到的人負責對培訓資料的收集、培訓課件的制作以及開展相關的培訓工作。通過這種方式的開展，不僅讓培訓人能夠更好的掌握住相關的知識，同時調動了員工的積極性，極大地提高了員工的業務水平。
2、人才隊伍建設
目前，處理廠共有43名員工，大專及以上學歷28人，占65%，，平均年齡31歲。其中黨員14人，占33%，是一支年青充滿朝氣的隊伍。
處理廠的人才培養著重于現場動手能力、故障分析能力、應急能力、組織協調能力以及表達能力等方面。在年初，制定了處理廠工藝參數分析方案，讓普通員工根據工藝運行參數變化，分析規律，對應到設備、裝置、物料、環境等狀態變化，及時發現隱患或調整優化運行參數設置，應對工藝變化，消除隱患、提高工藝效果、節能降耗，同時利用故障假設法由當班主崗組織本班人員針對現場可能出現的問題進行分析處理。這些方案的實施，激發了員工參與到現場實際生產、學習業務技能的積極性，提高了員工各方面的能力。
為了掀起學習技能，鉆研業務的熱潮，營造“比、學、趕、幫、超”的學習氣氛。處理廠扎實開展員工能力評估，讓員工在評估中學習，總結和提高。同時有針對性地開展專項技術培訓工作，全員參加作業區組織大崗位大練兵。在事業部舉行的創新創效比賽，處理廠二個題目參賽，其中一個題目獲得第二名。2010年畢業的二名新員工作為重點培養對象，在自己的努力和導師的幫助下已經走上了主崗崗位。2011年畢業的二名新員工均被評為天然氣事業部優秀實習生，其中1名新員工并評為塔里木油田公司優秀實習生，趙曉東站長也被評為優秀指導老師。
六、科技攻關及技術創新情況
2012年處理廠持續開展科技攻關及技術創新工作，在處理現場出現的問題、技術分析、QC、創新創效等各方面不斷取得新的成果。
1、分析處理大北來氣管線凍堵對生產裝置的影響
在2011年年底出現了處理廠大北氣液分離器前壓力上漲速度很快，而處理廠集氣匯管的壓力保持穩定。同時大北出站壓力也緩慢出現上漲。
問題出現后，處理廠立即成立技術分析小組，對大北氣液分離器進行多次持續的取樣分析，確定為天然氣在來氣管線中形成水合物，并在站內單向閥位置附近形成輕微阻塞，影響天然氣的流通，造成了大北來氣管線壓力上漲。因此采取了各種措施來對大北來氣管線通堵。
通過此次問題的分析和解決，不但提高了我們技術人員分析問題的能力，而且促使我們出臺了一系列的日常監控和操作規定，為以后類似問題的解決提供了寶貴的經驗。
2、開展QC活動
積極開展QC小組活動，經過持續攻關，解決了大北來液對處理廠乙二醇再生系統的影響，并形成了新的QC成果---《改進乙二醇再生工藝 提高乙二醇再生質量》，讓乙二醇各項檢定指標恢復到了正常水平，保證了生產的安全平穩運行。
3、開展創新創效活動
針對處理廠供熱系統中存在的能耗大等問題，開展了以“供熱系統運行優化”的創新創效活動，同時針對2011年及2012年年初大北來氣對處理廠的影響，開展了“大北來氣對處理廠運行影響的改進措施”的創新創效活動。其中“大北來氣對處理廠運行影響的改進措施”獲得了天然氣事業部2012年創新創效二等獎。
七、基層班組建設情況
1、五型班組
在2009年五型達標班組的基礎上，由于2011年油田公司未進行評審，2012年的目標是爭創五型紅旗班組。我們以“齊心協力，共筑和諧，爭創一流團隊”為目標，以強化執行力為重點，以提高員工綜合素質為核心，固本強基、持續發展、不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，使“五型”班組創建工作取得良好的效果，確保克拉2氣田安全、平穩、優質、足量供氣。
學習型-端正思想 勤學苦練 勇于攻關 崗位成才。制定完善的培訓考核體制，從RACI-培訓需求矩陣-個人培訓記錄冊-全年培訓計劃，培訓體系完整，并按計劃全部落實了相關培訓。同時實行了培訓與考核掛鉤，考核與獎金掛鉤的機制，確保每位員工能最高質量的掌握各項技能。在開展例行培訓工作同時，還積極鼓勵員工鉆研現場問題，鼓勵每位員工走上講臺分享自己的知識和經驗，并采取在績效考核中加分的方式進行獎勵。
安全型-提高意識 掌握技能 形成習慣 確保安全。按計劃開展各類安全培訓30余次。全員開展行為安全審核，全年進行行為安全審核338余次，共發現291多項隱患，均得到及時整改。持續開展安全里程碑活動，各期活動目標均實現。制定屬地主管選拔制度，并嚴格落實，選拔了合格的屬地主管，在檢修和日常工作過程中發揮了很大作用。使得處理廠的安全文化建設成果得到了進一步的鞏固和提升。
清潔型-控制污染 設備清潔 崗位文明 綠色班組。嚴格執行三級巡檢制度，確保現場無跑冒滴漏現象存在。開展衛生大掃除、撿垃圾等各類清潔活動，是裝置設備和辦公環境保持整潔。對主要污染物汞和蠟進行了嚴格的回收和后續處理，確保了人員不受傷害，環境不受污染。在今年集團公司綠色班組評選中，處理廠被評為綠色班組。
節約型-責任 降耗 增收創新 創效。根據作業區下發的各站隊經營指標分解要求，積極對現場設備和問題進行思考和研究，利用技術創新和合理化建議來降低設備消耗費用，取得了良好的效果。制定節約生產制度：做到人走燈滅，定期停用用電設施；電伴熱定期停用和分批投運；定期分批綠化用水；對放空用氣進行嚴密監控和適時調整；做好廢舊物品回收與整理。
和諧型-以人為本 班務公開 和諧團結 溫暖如家。根據全年工作計劃，合理分工。并將完成情況與年終考核、獎金分配和出差療養掛鉤，得到員工認可。由黨支部書記負責，持續開展開展“六必講六必談六必訪”思想政治工作，及時解決員工的思想問題和實際困難，圍繞安全生產做好后勤保障。定期開展三個明白調研，了解員工各方面情況。
2、青年安全示范崗
在2011年青年安全示范崗工作的基礎上繼續完善相關內容，在2012年油田公司青年安全生產示范崗驗收工作過程中，處理廠順利通過驗收，并獲得“青年安全生產示范崗”稱號。
3、安康杯
2012年處理廠將關注員工的身心健康作為重點工作來做，制定了詳細的開展計劃。組織開展員工讀安全書籍、當HSE檢查員、生產月簽名和以安全事故等活動，提高員工安全意識，鍛煉安全技能。同時還對員工體檢情況進行統計，及時提醒需要復查的員工進行復查。開展愛耳愛眼檢查，開展心理咨詢講座。由黨支部牽頭組織員工開展徒步、釣魚、漂流等戶外活動，使員工減輕工作壓力，擁有良好的心態。
八、黨建及精神文明建設情況
2012年處理廠圍繞進一步強化黨支部思想建設、不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，大力發揚大慶精神、鐵人精神、塔里木會戰精神以及石油工業優良傳統，圍繞油田科學發展、構建和諧兩大主題，落實科學發展觀，全面完成油田公司、事業部下達的各項工作任務。
1、加強黨組及建設
通過學習、借鑒先進管理理念，完善黨員考核辦法和激勵機制，建立思想政治工作責任體和運行機制，提高黨支部的自主活動能力，豐富黨支部活動形式、內容。在2012年5月對建廠至今相關黨建資料進行梳理，完善了黨建系統，形成了一整套完整的、齊備的處理廠黨建資料，為今后處理廠黨支部的發展提供了更好的支持及保障。
2、持續開展“六必訪、六必談”活動
做為基層黨支部，談心活動時黨支部政治思想教育工作的重要方式，抓好黨員談話工作，對黨支部隊伍的穩定和諧及黨支部的建設發展，都有很重要的作用。處理廠堅持落實六必談六必訪，要求所有黨員積極主動與群眾溝通，宣傳黨的思想和制度，對各位員工進行指導幫助。
九、2012年工作反思
2012年處理廠的各項工作均取得了一定的提升，但在管理方面和技術工作方面仍存在著一些不足。比如規安全文化建設存在不足、制度執行不到位等諸多問題。
1、安全文化建設存在不足：處理廠安全文化建設經過幾年的發展，取得了一定的進步，但由于人員緊張，相關資料等未得到及時更新，同時對相關標準理解不痛徹，導致了仍存在著部分不足，這在作業區組織的2次安全審核定級中表現的尤為突出。
2、制度執行不力:執行力的問題經分析主要存在以下幾方面原因，（1）分工不夠明確：各項工作雖然都制定了責任人，但至少都有兩名，這造成最后誰都不執行的情況。（2）一項工作多人負責，缺乏連續性。由于部分工作（如創建工作、技術分析工作）需要長周期，加上前線倒班的形式，造成工作斷斷續續，執行標準上不統一，質量不能保證，影響效率。（3）人員不足：由于2012年前后甲、乙方多名員工離開處理廠，導致值班人員缺乏。大班人員更顯緊張，不能滿足大量基礎工作的需要，增加了值班主任的工作量，直接導致部分工作開展的進度與質量。
十、2013年工作思路和計劃
在即將到來的2013年，處理廠計劃做好以下幾個方面的工作：
1、 嚴格按照作業區工作運行大表開展各項工作，將工作任務細分到每一周，保質保量完成上級下達的各項生產任務。
2、 結合歷年來檢修經驗，完成對應的檢修項目后及時組織人員對檢修卡、方案進行完善，形成一套完整的、科學的、有效的檢修檔案與標準。按計劃開展檢修作業，加強過程管理，確保檢修安全、順利。
3、 結合目前安全文化建設的現狀，總結安全文化建設所取得的成功與不足，有針對性的強化，持續提升安全管理水平。首先梳理工藝安全信息相關內容，對工藝安全信息發生變更的做到及時更新；其次強化全員參與力度，通過站隊激勵、獎勵，讓更多員工參與到安全文化建設中來。第三，強化各層次安全檢查發現的問題的整改力度及整改完成率，逐步提高處理廠的安全水平。第四，對9項高危作業標準加強學習，加強對特種作業票的管理，做到作業票填寫規范、特種作業嚴格辦理作業票。
4、 在2012年制作的技術培訓課件基礎進行修改，對相關內容進行完善，重點對相關基礎理論知識如法蘭、螺栓、閥門等進行培訓，建立處理廠自身的培訓庫，同時在培訓后定期對培訓的內容進行考核，保證培訓效果。
篇8
關鍵詞 澳大利亞；職業教育與培訓；E-learning；發展戰略
中圖分類號 G719.611 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）22-0088-06
第三代信息技術的發展引領了電子遠程教育的產生。電子遠程教育結合無線移動通信、高速寬帶通信、多媒體綜合服務和超媒體鏈接結構，適應了在信息和學習社會中對全民終身教育和終身學習的多元化需要，同時提供了更適合建構主義教與學的資源環境[1]。E-learning作為電子遠程教育的一種方式，主要通過互聯網進行學習與教學活動。其充分利用現代信息技術所提供的、具有全新溝通機制與豐富資源的學習環境，實現了一種全新的學習方式[2]，使學習者可以隨時隨地學習，有助于終身學習的開展，在世界范圍內獲得了廣泛認可。澳大利亞政府在電子信息技術萌芽之初就開展了自上而下的E-learning建設，尤其是在職業教育與培訓領域，制定了許多發展策略和規劃。
一、E-learning國家戰略的出臺背景
1996年，澳大利亞聯邦政府成立靈活學習咨詢小組（Flexible Learning Advisory Group，FLAG），該機構主要負責為政府提供有關職業教育與培訓、成人社區教育信息化建設的戰略咨詢，以及職業教育與培訓系統與各級政府在信息化技術方面的溝通和聯系[3]。自1999年起，澳大利亞靈活學習咨詢小組制定了一系列靈活學習框架，旨在職業教育與培訓領域推行高質量的E-learning策略，建設和優化E-learning資源、標準及軟件庫等基礎設施。
1999年，FLAG制定了“2000-2004年澳大利亞靈活學習框架（Australian Flexible Learning Framework）”[4]戰略計劃。該框架的目標是加速包括E-learning在內的多種靈活學習方式的發展，推動澳大利亞成為國際職業教育與培訓的領跑者。2004年，澳大利亞國家培訓署在該計劃的基礎上，繼續實施“2005-2007年澳大利亞靈活學習框架”[5]，著手利用前期積累的有關研究、實施、監測和評估等方面的經驗，重點關注計劃執行過程中社會、經濟和政策環境的變化。該計劃強調，通過加強國家層面協作，促進地方工作順利進行，包括為各地無法各自承擔的工作找到更有效的解決方案等。這兩步計劃使E-learning成為職業教育與培訓主要教學模式的堅實基礎。2007年，鑒于澳大利亞職業教育與培訓E-learning重要基礎設施資源、標準和數據庫等已就位，FLAG繼續實施“2008-2011年澳大利亞靈活學習框架”[6]計劃。該計劃的重點是使E-learning成為國家職業教育與培訓體系的一個重要組成部分。其主要目標是：為學習者量身打造個性化的培訓計劃；使學習者獲得更大的選擇空間；教師可以更有效地管理教學；為企業提供正確的發展方向；建設可持續發展的E-learning基礎設施。這一系列靈活學習框架計劃的實施，取得了令人矚目的成就，到2010年，約40%的學習者通過E-learning平臺參加了在線研討會及講座（如Elluminate）、虛擬教室（如Moodle）或網絡2.0技術（如博客、維基百科），82%的職業教育與培訓學習者參與了E-learning課程，55%的職業教育與培訓學習者認為E-learning促進了其從事的工作，42%的學習者認為E-learning為其獲得更好的工作提供了有力支持。各州（領地）接受E-learning的學習者所占比例獲得很大提高，如南澳大利亞州達到92%，澳大利亞首都領地達到了91%，新南威爾士達到了77%；基本普及了E-learning的使用，69%的注冊培訓機構提供網絡課程信息、相關政策和規定， 61%的職業教育與培訓教師通過E-learning平臺獲取網絡資源，50%的行業企業將E-learning作為員工培訓體系的一部分[7]。
然而，E-learning的開展也面臨亟待解決的問題：職業教育與培訓機構仍然要加強網絡建設，提高網絡速度，擴大網絡寬帶的覆蓋面（尤其是偏遠和農村地區），讓學習者可以隨時隨地通過高速網絡連接訪問E-learning系統，獲取便捷的在線服務和及時的教師在線輔導；在企業培訓中E-learning的使用程度還有待提高；還需要鼓勵更多企業投資發展E-learning，將E-learning作為其勞動力長遠發展方式；注冊培訓機構（Registered Training Organization，RTO）對于職業教育與培訓 E-learning項目的參與尚未達到目標；職業教育與培訓教師和培訓師沒有充分借助E-learning平臺了解學習者先前學習；E-learning的網絡資源質量沒有得到有效保障等[8]。這些問題都是E-learning國家戰略當前所要關注的焦點，急需FLAG采用有效的策略，保障學習者無障礙進行E-learning，保證產業、企業和培訓機構的利益，使政府和組織的投資得到充分利用。
基于此，2011年，FLAG出臺《2012-2015年職業教育與培訓E-learning國家戰略》（National VET E-learning Strategy 2012-2015，簡稱E-learning國家戰略）[9]以實現澳大利亞職業教育與培訓E-learning的新遠景，具體是：利用達到國際水平的E-learning基礎設施和承載能力，鞏固澳大利亞職業教育與培訓系統的國際地位。
二、E-learning國家戰略的內容與實施
（一）E-learning國家戰略的內容
1. 通過發揮國家投資建設的寬帶網絡優勢，促進E-learning發展
澳大利亞政府在建設國家寬帶網絡（National Broadband Network，NBN）方面投入了大量資金，這些投資不但有助于拓寬全國各地網絡帶寬，提升網絡速度，也為E-learning項目開展提供了先進的網絡平臺支持。職業教育與培訓機構一方面將通過NBN網頁展示E-learning項目的優勢，吸引各地區和組織積極開發E-learning項目，使其獲得更多關注和支持；另一方面，職業教育與培訓機構還要向各地區和組織提供有關寬帶建設和新興技術應用方面的理論和系統支持，同時設立網絡課程內容服務中心，協助和鼓勵職業教育與培訓工作人員開發和共享E-learning課程內容。
2. 通過創新培訓方法，推動人力資源開發
與行業企業緊密合作，是澳大利亞職業教育與培訓的基本原則。在E-learning國家戰略中， FLAG繼續強調E-learning項目的開展要與行業、企業合作，要聯合所有行業共同創新培訓方法，全面推動E-learning項目的整合，以推動各行業人力資源的開發。另外，行業企業應及時傳達地方產業需求，企業人力資源發展部門應發揮資源優勢，向相關管理部門提出清晰明確且能反映企業需求的建議，進一步發揮E-learning推動企業人力資源開發的作用。
3. 通過個性化的E-learning方法，提高學習者的參與度和可流通性
隨著E-learning的普及以及學習者數量的不斷增長，E-learning必須要滿足各類學習者的個性化需要和不同地區勞動力市場的需要，因此，職業教育與培訓體系要完善各項措施，消除學習者在培訓過程中面臨的阻礙。針對弱勢群體，要開展普及基本技能和電腦知識的項目；針對有高水平技能需求的學習者，要創新E-learning項目，幫助這些學習者獲得更高水平的職業教育與培訓資格證書、技能及進一步接受高等教育的機會。為建設各級各類職業教育與培訓的無縫銜接體系，職業教育與培訓機構將借助電子學檔認證學習者的學習經歷，使職業教育與培訓機構、企業及學習者可通過國家電子學檔系統訪問學習者的電子學歷數據。
（二）E-learning國家戰略的實施
1. 充分發揮國家寬帶網絡的作用
E-learning國家戰略提出，E-learning應該基于NBN試點，大力發展網絡寬帶培訓，與大型培訓機構合作，共同投資推進E-learning項目，逐步增加有穩定資金支持的網絡培訓項目。通過網絡培訓項目，探索解決職業教育與培訓過程中問題的新方法，以實現職業教育與培訓戰略目標。同時，職業教育與培訓機構要做好國家技術標準的更新工作，順應新的技術潮流，確立全國統一的技術標準，確保職業教育與培訓的靈活性和互通性，FLAG倡導與RTO保持服務和資源的互通性，共同商討職業教育與培訓體系信息技術標準的設立。國家機構和各地區政府要有效管理技術認證進程，引導相關部門運用有益教育成效的新興技術，并督促職業教育與培訓機構和工作人員提升相關技術應用水平，實現教育成效的最大化。
該戰略鼓勵職業教育與培訓工作人員通過寬帶網絡構建一個現代網絡課程服務中心，開發和共享E-learning課程內容，發展針對市場失靈和勞動力短缺領域的高質量重點課程。服務中心要向課程開發人員推出高級課程開發工具（如Web 2.0應用，云計算）及易于操作的媒體開發工具和模板，同時，維持現有國家開發課程的使用，維持訪問路徑并及時更新。此外，網絡服務中心要建立地方專家數據庫，協助職業教育與培訓工作人員使用課程服務系統。
2. 調整行業的職業教育與培訓系統
首先，E-learning國家戰略將推動開展覆蓋全行業的E-learning規劃和地區合作項目。基于與各地區政府、RTO和社區團體合作的原則，E-learning機構盡可能地與各地區共同投資開發E-learning項目。澳大利亞政府將每年與2～3個優先行業的核心組織共同投資，尋求行業領軍人物支持，開展用于吸引各行業參與的E-learning項目；與來自企業的研發人員合作創新E-learning項目；針對核心技能和專業職位，專門制定E-learning項目。這些項目的實施可以減少不必要的時間消耗，及時準確地滿足企業需求。
其次，為吸引更多企業采納E-learning，將提供企業人力資源開發服務，優化企業培訓方式，使企業員工通過E-learning，提升工作技能，掌握更便捷的培訓方式。這項服務包括：E-learning成本效益分析；為企業E-learning配備合格的軟硬件和工作人員；整合E-learning和電子商務；提供包括在線指導在內的E-learning輔助服務。
3. 優化個人參與E-learning渠道
澳大利亞政府一直致力于開展全納的職業教育與培訓，但由于弱勢群體（包括原土著居民、傷殘人士、無業人群和問題少年）的特殊性，這些群體參與職業教育與培訓的過程中，還存在一些障礙。E-learning將發揮靈活性和個性化的優勢，增加特殊群體接受職業教育與培訓以實現就業的機會。FLAG將與代表特殊群體利益的核心組織、消費者互助團體、社區組織及培訓機構合作，共同確定首要任務，針對弱勢群體開展普及電腦操作知識、基本技能培訓和職前培訓方面的項目。
為確保學習者的學習進程獲得廣泛認可，該戰略計劃到2015年，全國實行電子學檔管理學習者學歷檔案，通過電子學檔協助學習者規劃學業進程，以電子學檔為基礎，存儲資格證書數據的無縫學歷認證體系，使學習者順利獲得職業教育與培訓高級證書。首先，建立指導國家電子學檔和E-learning有效結合的理論框架，為學習者信息管理系統提供理論支持。然后，基于FLAG以往的研究，與RTO和社區部門合資構建示范項目，展示如何使用電子學檔識別和管理學習者學歷，了解學習者先前學習。同時通過實施“學習者識別計劃”，跟蹤學習者學習進程，并推出安全的學習者身份核對方式。
為確保E-learning學習成效，澳大利亞每年定期召開E-learning發展會議，攜手各州（領地）和各地區權威培訓組織商討確立E-learning優先發展領域，定位各州（領地）和各地區培訓重點，滿足勞動力市場需求。同時，尋求RTO的共同參與，發展和實施E-learning項目，通過E-learning的培訓平臺，為優先發展領域提供優質培訓。
4. 其他輔措施
為支持以上策略的順利實施，FLAG還將采取一系列輔助措施。
首先，FLAG將定期評估E-learning的推廣效果。FLAG將嚴格監督E-learning相關年和跟蹤數據的采集，公示學習者、培訓機構和所有項目股東對E-learning國家戰略實施的評價，為下一步規劃提供依據。FLAG將基于政策和實踐研究指導未來發展戰略，為適度優先發展領域的項目提供理論支持。另外，E-learning的質量保證部門將與職業教育與培訓體系的國家質量監管部門合作，開發和推廣高質量的E-learning方法和E-assessment方法，還將不間斷地向職業教育與培訓工作人員和澳大利亞質量培訓框架（Australian Quality Training Framework）體系的質量審核員提供數據和材料，保證E-learning和E-learning評估的質量和持續性。
其次，鼓勵職業教育與培訓各部門積極參與。為確保E-learning國家戰略的順利實施，該戰略指出，要全面倡導職業教育與培訓機構和員工使用和參與E-learning系統。一方面，E-learning部門將建立E-learning快捷訪問網站，完整地公示該戰略的實施信息和開發的所有資源，并在網站上創建網絡新聞板塊和職業教育與培訓員工在線聯絡平臺；另一方面，倡導各地區行動起來，采取有效措施鼓勵RTO把握投資機會，與政府共同投資E-learning項目開發，使職業教育與培訓機構和企業開發的資源和成果得以充分利用。
再次，有效管理和協調各個行動項目。該戰略涉及的行動項目眾多，FLAG要代表各地政府和所有股東做好統籌工作，并根據需要，定期總結和修改各個策略、變革發展方式，以應對不斷變化的社會環境，推動行動計劃的順利實施。E-learning管理部門將設立秘書處，管理所有E-learning的相關事務，確保各行動項目資金投入和協調合作，避免項目成果的分散或重復。
E-learning國家戰略的出臺，有助于澳大利亞各培訓機構加快實現國家培訓目標。職業教育與培訓各部門將在新的技術環境下，相互協作共同完善各部門職能，同時激勵各部門探索新方法，不斷提高學習者在培訓和工作中的參與度，提升澳大利亞人力資源技能水平。隨著一系列圍繞戰略目標的行動項目的開展，該戰略逐步發展成為一個為期三年的行動綱領，FLAG還將進行后續的成果評估，每年開展一次實施進程回顧，根據所獲成果和社會形勢的變化及時作出調整。
三、對我國遠程職業教育的啟示
澳大利亞職業教育與培訓E-learning最新發展戰略確立了澳大利職業教育與培訓E-learning的下一步發展方向，該戰略也為我國實施《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，完善我國遠程職業教育體系提供了借鑒。
（一）協調體系運行機制，提高成本效益
遠程職業教育屬于資本密集型領域，而我國政府在遠程職業教育方面的投入有限，要確保其正常運行，就要盡可能地優化資源配置，根據需要及時調整經費支出重點，還要科學地整合資源，建設先進、高效、實用的遠程職業教育基礎設施，充分依托公共通信資源，全面覆蓋城鄉各級職業院校和培訓機構的教育信息網絡。職業教育體系應充分利用遠程教育資源，將其與職業教育合理融合起來，降低開發遠程職業教育資源成本，達到用有限資金實現利益最大化的效果。
（二）多機構參與協作
我國應借鑒澳大利亞的經驗，在政府的引導下，加強政府、職業院校、培訓機構和企業之間的合作，建立遠程職業教育機構和企業之間的戰略伙伴關系，實現優勢互補，吸引企業和社會力量多方面參與遠程職業教育的建設與服務，并逐步完善多渠道籌集遠程職業教育經費的保障機制。
（三）保障學習者的積極參與
在我國，遠程職業教育缺乏系統全面的學習支持服務體系，學習者學習成果認證、學分積累和轉換制度不夠健全，無法充分發揮遠程職業教育的靈活性和多樣性優勢。要解決當前問題，政府應把焦點轉向如何促進學習者的參與和提高勞動力技能水平上，使遠程職業教育提供滿足學習者個性需求的服務，尤其要針對弱勢群體，采取靈活措施，解決學習者在培訓過程中遇到的問題。同時，職業教育系統也應充分利用現代信息技術，建立覆蓋全體學習者的電子學檔系統，做好學習者成長記錄與綜合素質評價，保障學習者全職業生涯教育的學歷認可和學業銜接。
（四）開發和共享優質數字教育資源
數字教育資源的開發和建設是遠程職業教育建設的基礎和長期任務。我國各遠程教育機構在辦學過程中，存在資源建設缺少統籌規劃、開發標準不統一、標準化資源庫認知度低、利益互惠機制不健全、版權保障機制不完善等問題，成為阻礙資源共享的制約因素[10]。面對以上問題，政府應資助引領性資源的開發和推廣，并購買基礎性優質數字教育資源提供公益，此外，還應支持校際間網絡課程互選及資源共建共享活動。同時，遠程職業教育機構應設法調動企業和其他社會力量積極性，使其加大在遠程教育資源建設和提供學習者個性化服務方面的資源投入，還要重點支持偏遠地區、少數民族地區、經濟欠發達地區和薄弱學校享用優質的教育資源服務。此外，我國急需完善數字教育資源評價與審查制度，保證資源的質量和可流通性，保障遠程職業教育課程的有效開展。
自2000年以來，澳大利亞一系列E-learning相關策略的實施，一方面使其職業教育與培訓系統更加有效地向學習者和企業提供靈活、個性化的培訓項目和商業服務；另一方面，通過新技術的運用，提高了澳大利亞職業教育與培訓產品和服務的國際競爭力。澳大利亞的成功經驗為我國遠程職業教育發展提供了良好借鑒，通過對其先進策略和政策的學習，有助于完善我國的遠程職業教育體系，實現建設全民學習、終身學習的學習型社會和終身教育體系的目標。
參 考 文 獻
[1]丁興富. 遠程教育學[M]. 北京： 北京師范大學出版社，2001：151.
[2]上海市教科院智力開發研究所. 美國教育部教育技術白皮書[R]. 2001年.
[3]Flexible Learning Advisory Group[EB/OL].（2014-04-05）[2014-05-10].http：//flag.natese.gov.au/.
[4]Flexible Learning Advisory Group. Australian Flexible Learning Framework for the National Vocational Education and Training System 2000_2004[EB/OL].（2014-01-14）[2014-05-11].http：//.au/aboutus/aflframework2000.pdf.
[5]Flexible Learning Advisory Group. Australian Flexible Learning Framework for the National Vocational Education & Training System 2005-2007[EB/OL].（2014-01-05）[2014-05-10].http：//.au/aboutus/resources/aflframeworkbusinessplan2005.pdf.
[6]Flexible Learning Advisory Group. 2008-2011 Australian Flexible Learning Framework Strategy[EB/OL].（2014-02-12）[2014-05-14].http：///westcoasttafe/files/2008_2011_Framework_Strategy.pdf.
[7][8]2011 E-learning Benchmarking Survey[EB/OL].（2014-03-06）[2014-05-16].http：//.au/wp-content/uploads/2011_e-learning_benchmarking_survey_final_report.pdf.
篇9
復旦大學附屬華山醫院傳染病科等
翁心華等＃教授
21世紀的頭幾年，發生過很多與國人健康息息相關的事件。時過境遷，這些事件都已成為過去，但是，它們給我們生活留下的烙印卻沒有消除，它們還在不同程度地影響著我的們的健康觀念、生活方式。那么，這些事件中，到底有哪些對我們產生的或即將產生的影響最大呢？
為此，本刊邀請了100多名權威醫學專家，從過去幾年里發生的眾多健康事件中，評選出“十大健康事件”。這些專家來自北京、上海、廣州、南京、西安、武漢、長沙、杭州、成都、石家莊、沈陽、呼和浩特等全國各地；他們分別在各自不同的醫學領域從事著重要工作。這是一次權威而科學的調查，在國內尚屬首次。它有助于人們建立正確的健康觀念，改變不良的生活方式，把國人的健康看作是“人人有責”的事。
調查結果（按順序排列）
1． 非典型性肺炎的侵襲
2． 人類基因組測序完成
3． 劣質奶粉毒害無辜嬰兒
4． 新的《醫療事故處理條例》實施
5． 內地出現首例禽流感
6． 規定抗菌藥憑處方購買
7． 婚檢改為自愿參加
8． 我國從多渠道預防艾滋病
9． 衛生部對食品安全施行預警
10． 轉基因食品走進人們的視野
參加本次調查的主要專家有：
裘法祖中國科學院院士、外科專家
吳孟超中國科學院院士、肝膽外科專家
沈自尹中國科學院院士、中西醫結合專家
孫燕中國工程院院士、腫瘤科專家
邱蔚六中國工程院院士、口腔科專家
陳灝珠中國工程院院士、心內科專家
吳咸中中國工程院院士、中西醫結合專家
張金哲中國工程院院士、小兒外科專家
張滌生中國工程院院士、整形外科專家
胡亞美中國工程院院士、兒科專家
顧玉東中國工程院院士、手外科專家
…… 共126位國內知名專家
傳染病，關系到每一個人
1． 非典型性肺炎的侵襲
事件
至今，非典型性肺炎（SARS）對我們的攻擊共有三次：第一次，也是最嚴重的一次是2002年11月中旬至2003年6月的疾病肆虐期。第二次是2003年12月至2004年1月間，主要是廣州又出現4例SARS病例，由于當地政府部門采取有效措施，未形成疫情。第三次就是2004年3月至5月間出現在北京、安徽的SARS事件，共9例患者，由于應對措施及時，未形成疫情。
權威觀點（中華醫學會感染病學會主任委員、復旦大學附屬華山醫院傳染病科教授 翁心華）
SARS的出現，讓中國的政府、民眾、醫務界、預防醫學部門充分認識到新發傳染性疾病的威脅，認識到加強衛生安全意識的重要性，從而著手構建適合中國的、有效的預防和監測新發傳染病的網絡，著手培養我國醫務界對新發傳染病的應對能力，擴大對民眾教育的力度，加大我國對病原微生物研究的投入，增加對防治新發傳染病醫務儲備人才的培養。
SARS的出現，讓我們認識到疾病沒有國界，隨著商業、文化等活動的全球化，疾病的全球性傳播可以在一天內完成。因此，全球性的疾病監測、全球報警系統的有效建立、全球疾病監測部門間的合作都成為迫在眉睫的任務。
SARS的出現，還讓我們認識到傳染病不僅僅是政府的事情，也是我們每個人身邊的事情。SARS傳播與果子貍的密切關系，更讓我們看到日常的衣食往行都可能與衛生安全密切相關。
21世紀，醫學治療“個體化”
2．人類基因組測序完成
事件
2003年4月14日，總理與美國、英國、日本、法國、德國的政府首腦聯合發表了關于國際“人類基因組計劃（HGP）” 完成的《聯合宣言》，2004年4月21日，《自然》雜志發表了國際人類基因組測序協作組的人類基因組序列的“完成圖”。至此，這一歷時13年、耗資30億美元的宏偉計劃落下帷幕。“人類基因組計劃”是人類歷史上影響最大的自然科學計劃之一，是人類歷史上第一個由發達國家與發展中國家的科學家共同參與、共同完成的科學計劃。
權威觀點（中國科學院基因研究所所長、北京華大基因研究中心主任、教授楊煥明）
“人類基因組計劃”是人類自然科學史上規模最大的自然科學國際合作計劃。全世界6個國家30多個實驗室參與了這一計劃。其合作之廣泛、配合之密切、協調之默契，不能言絕后，實可謂空前！
這是人類探索自然規律、探索生命奧秘、認識人類自身的最有勇氣的大規模嘗試。人類基因組的30億個堿基序列，蘊藏著與人類的進化、發育、生理、健康有關的所有可遺傳的信息。該計劃以及后續的“人類基因組單體型圖計劃”“醫學再測序計劃”，將為21世紀“個體化醫學”以及基因預測、基因預防、基因診斷、基因藥物、基因治療等提供重要的工具。
“人類基因組計劃”已推動了生命科學與生物產業的進一步發展。目前，數十種動物與植物，包括黑猩猩、牛、狗、小鼠、大鼠、雞等重要動物及水稻這一重要農作物，以及上千種微生物的基因組都已測序。“基因數據庫”已成為所有生命科學領域的研究者須臾不能離開的重要信息資源和工具。
作為“人類基因組測序協作組”中唯一發展中國家的中國，最主要的不僅是技術份額上的貢獻，而是為保證人類基因組為全人類所有、人類基因組數據為全人類共享所做出的努力。
需要為“營養”立法
3． 劣質奶粉毒害無辜嬰兒
事件
由不法生產企業制造的劣質奶粉，引起嬰兒營養不良甚至死亡，其嚴重性與危害性極大，影響與教訓極其深刻，是2004年的一件大事。這起事件造成營養不良的嬰兒有229人，屬輕中度營養不良的189人，死亡12人。涉及10個省（自治區、直轄市）的40家企業，僅阜陽市就查獲55種不合格奶粉。
權威觀點（復旦大學醫學院營養學教授柳啟沛）
任何食品都必須具有其本身所應有的營養成分、感官特性。更重要的是，對食用者應該是安全的，不能造成健康危害，這是最基本的原則。嬰兒奶粉作為嬰兒唯一食品，營養素的不足、缺乏、過量或不均衡，都可能直接對嬰兒健康造成危害。一方面，影響嬰兒當時的健康狀況，甚至可引起死亡；另一方面，由于錯失了發育的最佳期，可能影響成年后的健康。可見，劣質奶粉的危害性是極其嚴重的。以此為鑒，我認為要做到以下幾點：①就食品營養進行立法，有法才有可能從根本上保證食品營養安全。通過制定法律法規，以遏制虛假、蒙騙、違法。還要加緊食品衛生與營養標準的修訂與制定，盡早出臺食品標簽法。②食品企業要加強產品的檢驗，把好產品出廠關。③強化監督管理，健全食品營養質量與安全性檢驗。阜陽奶粉事件的原因可能有多種，但產（商）品的檢驗應是重要環節，教訓不可不吸取。④消費者要提高警惕，對食品的安全、營養要多留個心眼，最好事先掌握一點有關的知識。
讀懂醫療事故條例
4．新的《醫療事故處理條例》實施
事件回顧
2002年9月1日，新的《醫療事故處理條例》實施，舊的《醫療事故處理辦法》廢止。事故鑒定由醫療行政部門改為醫學會組織--鑒定程序公正，結論更為可信。另外，患者有權復印病歷，這使患者的知情權得到尊重和保障。此外，還有專家回避制度等內容。
權威觀點（北京大學法學院教授、衛生部專家委員會委員、中國衛生法學會常務理事兼學術委員會副主任委員孫東東）
醫療事故的處理，關乎醫生和患者雙方切身的利益。所以，與此相關的規定必然會引起各方的關注。事實上，新的《醫療事故處理條例》的實施很有必要，因為1987年6月頒布的醫療事故處理條例實施后出現了很多問題，比如沒有將鑒定的決定權、組織權和實施權等“三權”合一，賠償金額太小等。當時有一則醫療事故是這樣的：某醫院在給一小孩注射青霉素時沒有做皮試，導致了嚴重后果，最后，醫院按原來的醫療事故處理辦法，只給孩子家屬賠償1000元。
醫療事故處理條例修改了很多稿，作為專家，我經歷了從頭到尾的整個過程，應該說，每一次的修改都是一次進步。2002年9月1日開始實施的新的《醫療事故處理條例》比原來有幾大變化：醫療機構成為醫療事故的主體之一；增加了醫療事故防范的內容；實行了醫療事故鑒定的“三權”分立；建立了醫療事故鑒定專家庫；賠償辦法參照交通事故的賠償辦法等等。
從實施兩年多來的情況看，總體效果不錯。我們經過調研發現，老百姓和司法機關普遍對此條例表示認可；盡管一些醫生持保留意見，但其主要原因還是對條例不理解，沒有吃透其內容。我們對一些醫院進行了跟蹤，發現只要醫院按照條例第2章中有關醫療事故防范的辦法去做，就不會出現大的問題。同樣，病人及其家屬也需要正確理解條例，不可將不是醫療事故的情況作為醫療事故處理，打一場沒有必要的官司。否則，受損失的還是自己和其他病人。
禽類養殖業是第一條防線
4． 內地出現首例禽流感
事件
2003年底，亞洲一些國家出現了禽流感。2004年1月，農業部宣布：國家禽流感參考實驗室最終確診廣西隆安縣丁當鎮的禽只死亡為H5N1亞型高致病性禽流感引起。這是內地首次確診禽流感疫情。同時，湖北、湖南等地也出現禽只死亡，后被確診為高致病性禽流感。 2004年3月，經過各方努力，中國內地禽流感疫情全部撲滅。高致病性禽流感阻擊戰取得階段性成果。
權威觀點（《中國共患病雜志》主編于恩庶；福建省疾病預防控制中心主任技師潘亮）
從1991年開始，禽流感在亞洲已猖獗流行了9次。1997年中國香港首發人類禽流感感染病例，而去年此病來勢更為兇猛。嚴厲的撲殺措施雖然一時隔離了疫情，但并未根除病毒的“根源”。
亞洲各國疫情愈演愈烈的一大原因是：亞洲養育了全球人口的51%，面臨巨大的食物需求，高密度的禽畜飼養場比比皆是。過高密度的禽畜飼養和運輸條件使衛生標準大打折扣，成倍增加了動物間傳染病快速及廣泛傳播的機會。
這次內地的疫情點多面廣，南多于北，原因也一樣。南方許多養殖場的雞舍就設在豬圈上方，雞的排泄物直接污染豬食，在惡劣、擁擠的飼養和運輸條件下，動物免疫力很低，加之催熟激素的濫用，使得禽畜的生長周期過短(雞的成熟周期不足40天)。這些本來發育就不正常的動物無疑更容易受到病毒的侵襲。
高致病性禽流感防治工作事關重大，共患病對畜牧業的打擊往往是毀滅性的，對人類健康的危害巨大，不可絲毫懈怠。科學防治高致病性禽流感，包括免疫、消毒、環境、養殖、運輸、習俗等復雜因素，防治任務依然十分嚴峻。禽類養殖業應是防范的第一戰線，必須切實加強，以確保群眾食品安全與身體健康。
頭痛腦熱咳嗽，不可自用抗菌藥
5． 規定抗菌藥憑處方購買
事件
國家藥品食品監督管理局規定：從2004年7月1日起，凡未列入非處方藥藥品目錄的各種抗菌藥物，包括抗生素和磺胺類、喹諾酮類、抗結核、抗真菌藥物，在全國范圍內所有零售藥店必須憑執業醫師處方才能銷售。
權威觀點（北京大學臨床藥理研究所副所長 肖永紅）
抗菌藥是一把雙刃劍，合理使用可以有效治療細菌感染性疾病，濫用則不僅會導致耐藥菌的發生和傳播，還可能引起藥物不良反應，浪費醫藥資源。調查證實，我國抗菌藥使用存在較多不合理現象，藥物濫用比較嚴重。例如，上海市80%的家庭小藥箱中儲備有抗菌藥，人們習慣一有頭痛腦熱或喉癢咳嗽就自用抗菌藥等。國家藥物不良反應監測報告顯示，我國藥物不良反應中30%以上與抗菌藥使用有關。另外，我國細菌耐藥現象也十分嚴重，如耐藥結核、耐藥肺炎等比例都在30%以上。
嚴格執行抗菌藥憑醫師處方購買的規定，將減少患者盲目應用抗菌藥，減少相關不良反應，節約醫藥資源。從我國抗菌藥銷售情況來看，患者在藥店購買抗菌藥，大多是針對一些非抗菌藥應用指征的疾病，如病毒性感冒、發熱等，真正需要應用抗菌藥的情況不多。嚴格實行抗菌藥憑處方購買后，可以減少患者自我應用抗菌藥的情況，相關不良反應將大幅減少，真正達到安全用藥的目的。
嚴格執行抗菌藥憑醫師處方購買的規定，還將有利于控制細菌耐藥性的產生與流行，在一定程度上有效遏制抗菌藥的濫用，控制細菌耐藥性的產生，提高感染性疾病的治愈率，使抗菌藥真正成為人們可以長期使用的有效武器。因此，這是一件功在當代、利在子孫的大事情。
為己為人，自覺參加婚檢
6． 婚檢改為自愿參加
事件
2003年8月8日，國務院頒布了新的《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）。新《條例》取消了原條例中結婚登記時需要遞交婚姻狀況證明和“婚前醫學檢查證明”，規定從當年10月1日起，對婚前醫學檢查不再做強制性規定。
權威觀點（上海市第一婦嬰保健院主任醫師邵敬於）
婚姻是涉及到每個人、每個家庭、每個民族的大事，家庭永遠是少有可育、老有所養的基本單位。人們總期望婚姻美滿，白頭到老，多數家庭都想孕育健康正常的兒孫，而婚前健康檢查可以保證達到上述目的。
隨著社會的進步，各國政府都致力于關心婚育健康，自愿婚檢已成為人類文明的標志之一。但是我國婚檢改自愿后，全國各地受檢者銳減，這必然導致不該結婚者或應暫緩結婚者失去健康指導的機會，毫無約束地步入婚姻、生兒育女。這不僅影響個人健康和家庭幸福，還可能導致離婚率增加、影響下一代健康。若干年后，不婚檢的惡果就會真實地暴露在每個人面前。
在現代文明社會，人的文化修養提高了，但還要學會管理自己。作為法制社會，更要運用法律手段來切實保障人類健康，尤其是人類繁衍的基本單位――家庭的健康安寧。希望隨著健康教育的普及，人們能意識到婚前檢查對個人和社會的重要性，自覺地參加婚檢。
改變不良行為，預防艾滋病的關鍵
7． 我國從多渠道預防艾滋病
事件回顧
近年來，政府加大了防治艾滋病的力度，供血和輸血傳播艾滋病的途徑已基本阻斷，高危供血人群的HIV檢測正在開展，高危人群使用安全套的措施也正在推廣。一些省份開展了針對吸毒者的美沙酮替代療法，設立注射針具交換試點，防止共用吸毒針具感染艾滋病病毒。另外，還實施自愿免費HIV檢測，對農民和城鎮經濟困難人群中的艾滋病患者實行免費抗病毒治療，對孕婦實施免費艾滋病咨詢和篩查，并提供阻斷HIV母嬰傳播的抗病毒藥物，等等。
權威觀點（武漢大學中南醫院教授、衛生部艾滋病專家咨詢委員會委員桂希恩）
作為一名醫生，我經常到農村從事傳染病防治工作。1999年，目睹河南某些農村艾滋病流行造成的人間悲劇，我認識到：艾滋病正以驚人的速度傳入了中國；造成艾滋病傳播的條件在我國廣泛存在。
我國加大預防艾滋病的力度，充分體現了我國政府對防治艾滋病工作的重視及對艾滋病患者的關懷。但是，我國大多數HIV感染者尚未被發現，吸毒人群仍在擴大，性傳播感染艾滋病的人數不斷增加，兒童艾滋病尚未得到有效控制，歧視艾滋病患者的現象還普遍存在。防治艾滋病依然任重而道遠。相信各級政府會加大執行中央制定的防治艾滋病政策的力度，加強對農村及城鎮青年的教育和職業培訓，并提供更多就業機會。在尚不能全面控制艾滋病的情況下，首先保護好兒童，阻斷HIV母嬰傳播。艾滋病毒的發現者蒙泰尼爾說過：“全世界艾滋病研究者正在盡力尋求治療艾滋病的藥物和預防疫苗，但是，如果不改變人們的行為，我們的斗爭終將失敗”。遠離，遵守性道德，潔身自愛，才能最終戰勝艾滋病！
消費者必讀的“食品預警信息”
9． 衛生部對食品安全施行預警
事件
根據2003年8月公布的《食品安全行動計劃》，從2004年開始，衛生部對食品安全進行預警。衛生部先后酒糟味甘蔗不要食用、河豚魚不可食用等信息。各地衛生部門也根據實際情況開始有關信息。
權威觀點（軍事醫學科學院衛生學研究所教授郭長江）
食品安全直接關系到每個人的身體健康。我國已經發生的食品安全事件提醒我們，我國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻：食品中新的生物性和化學性污染物對健康造成潛在威脅；食品新技術新資源，如轉基因食品、酶制劑和新的包裝食品材料的應用帶來新的食品安全管理問題；我國自身食品安全管理水平仍然偏低；犯罪分子極易利用食品進行犯罪或恐怖活動；我國食品安全監督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要。
食品安全預警制度的建立，將使有關部門及時發現食品安全存在的問題，有利于有關部門的監督管理，同時進行及時的干預。食品預警制度還將充分滿足公民的健康知情權，消費者在得知預警信息后，可采取必要的措施。食品預警制度也將使一些不法商家的不法行為失去施展和擴散的機會。
積極、平和面對轉基因食品
10． 基因食品走進人們的視野
事件
2002年，國家有關部門制定、實施了涉及轉基因食品安全、進口、標識、檢驗等一系列管理辦法。此后幾年中，有關部門也先后對轉基因食品存在的問題(如沒有明確注明是轉基因食品)進行了檢查。
權威觀點（中國農業大學食品科學與營養工程學院院長、教授、博士生導師，國家農業轉基因生物安全委員會委員、《中國食品學報》主編羅云波）
目前，我國已進口轉基因食品原料，如大豆、油菜、玉米等，也相繼開發出擁有自主知識產權的轉基因甜椒、番茄、棉花。在不久的將來，還會不斷有新的轉基因食品被開發出來。利用轉基因技術，不僅能開發出更營養、環保、安全、優質的食品，還能大量生產許多高效但價格低廉的特效藥物，如疫苗、生長素、藥用蛋白、抗生素、干擾素等。
篇10
安全，我們常常接觸到得一個詞語。但是，聽老師說了，聽家長講了，又有誰真正的做到了呢?上學路上，總是看到有那么幾個闖紅燈的青年，他們并沒有想過，一秒車禍帶來的是一輩子的痛苦啊。還沒開成最絢爛的花朵，花朵就已經凋謝。一秒的車禍，父母的一輩子，都有流不完的淚啊!接下來是小編為大家整理的關于交通安全講話，方便大家閱讀與鑒賞!
關于交通安全講話1同志們：
這次全市道路交通安全工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結去年全市道路交通安全工作，深入分析存在問題和面臨形勢，全面部署當前和今后一個時期全市道路交通安全工作。剛才，市政府黨組成員、市公安局局長高永宏同志宣布了調整后的全市道路交通安全委員會成員，市道路交通安全委員會辦公室主任、市公安局副局長、交警支隊支隊長王高年同志通報了全市道路交通安全管理工作情況，對今年的工作提出了切實可行的措施和意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就目前全市道路交通安全形勢和下一步工作，講幾點意見：
一、認清形勢，找準差距，進一步提高對道路交通安全工作重要性的認識
道路交通是經濟發展的命脈，道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會的協調發展，事關社會和諧穩定。去年以來，全市各級各有關部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，不斷鞏固和完善“政府統一領導、部門各司其職、社會共同參與”的道路交通事故防控體系，加快推進道路交通安全工作社會化進程，努力克服道路規模擴展，車輛、駕駛人員迅猛增加帶來的嚴峻考驗，全面落實各項預防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了較好成效，道路交通安全環境得到持續改善。呈現出了以下幾個特點：一是工作機制日趨完善。市上成立了金昌市道路交通安全委員會，建立了道路交通事故社會救助機制，各級各部門加強領導，齊抓共管，安全責任制得到進一步健全和完善，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是道路交通安全管理整體水平進一步提升。各級交通管理部門從基礎工作抓起，加大了對人員、車輛、道路、交通運輸等工作的監管力度，加大對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范，定期不定期地組織開展整治酒駕、校車專項整治和查處“三超一疲勞”違法行為等專項行動，道路交通應急救援保障和疏堵保暢能力有了新提升，有效遏制了重特大事故發生。三是道路交通設施不斷改善。全市加大道路建設和道路安全管理設施建設力度，特別是加強對什字路口、隔離欄、重要路段交通信號燈、道路標線、標志標牌等交通安全設施的建設，有效提高了道路通行能力。四是社會各界和人民群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高。各級交通管理部門更加注重以人為本，不斷改進執法和管理服務方式，加大交通安全宣傳力度，不斷深化農村道路交通安全管理工作，城鄉道路交通環境得到了明顯改善，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。
道路交通安全工作具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，當前和今后一個時期，面臨的困難和風險可能比以往任何時候都要多，面臨的壓力和挑戰可能比以往任何時候都要大。從全國形勢看：第一，我國已經進入了道路交通事故高發期。據有關專家研究，“_”時期既是我國經濟社會快速發展期，也是道路交通事故高發期。第二，機動車快速增長帶來的壓力前所未有。截至去年底，全國機動車保有量超過2.2億輛，年增長2048萬輛，道路交通供需矛盾將更加突出。第三，全民整體交通安全素質不高。全民整體交通素質遠遠滯后于經濟社會發展速度和機動車發展速度;素質跟不上形勢、“軟件”滯后于“硬件”的現象，短期內難以改變，交通擁堵、事故多發問題仍會持續。從我市情況看：首先，道路交通事故仍在高位運行。20__年，全市共發生適用一般程序處理的交通事故219起，死亡32人，受傷294人，其中，發生2起一次死亡3人的道路交通事故，特別是市區“10.1”交通事故損失嚴重，教訓深刻，引起了社會各界的廣泛關注，遺留問題至今未能處理。今年1-3月份，全市發生適用一般程序處理的道路交通事故43起，死亡5人，受傷60人，較去年同期相比仍有上升。其次，影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市占有相當比例的低等級和等級外公路，其交通安全設施不足，急彎、陡坡、視距不良、路側險要等危險路段、事故多發地點難以整治到位;農村交通安全基礎設施還很薄弱，大量低安全性能的農用車、拖拉機、摩托車上路行駛，造成交通事故多發。第三，道路交通安全措施落實不夠到位。一些部門和單位預防道路交通事故工作的責任意識不夠強，監管職責落實不力，一些交通運輸企業安全主體責任落實不到位，一些從事長途、超長途客貨運輸的車輛駕駛人以及個體承包、“掛靠”經營的營運車輛駕駛人長期游離于安全教育管理之外。第四，交通安全宣傳力度還需要進一步加大。交通安全宣傳投入不夠、形式不多、覆蓋面不廣、缺乏感染力，交通安全常識普及程度不高，安全教育制度落實不到位，教育效果不理想，還沒有形成有效的制度保障。
對此，我們一定要保持清醒頭腦，正確認識當前道路交通安全面臨的形勢，深刻認識道路交通安全管理工作的重要地位和作用，認真研究加強道路交通安全的對策，以超常規的舉措，綜合施策、標本兼治，常抓不懈，真正把各項方針政策和安全措施執行好、落實好，堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去，堅決遏制重特大事故的發生。
二、突出重點，強化措施，全面加強道路交通安全工作
做好道路交通安全工作，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化道路交通事故預防措施，全面開展道路交通安全綜合治理，力爭實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比減少，杜絕發生一次死亡5人以上交通事故的目標。為此，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)深入推進道路交通安全綜合治理。要深入貫徹落實省政府《關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(甘政發[20__]31號)和市政府《實施意見》，不斷完善道路交通管理機制，著力構建“大交管”格局。要進一步明確和完善各級道路交通安全委員會工作職責，各成員單位要在政府的統一領導下，各司其職、齊抓共管，動員各方面力量，實行綜合治理，確保各項道路交通安全工作取得實效。縣、區政府和有關部門要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對各級領導干部考核的重要內容，努力構建“政府牽頭、部門聯動、社會參與”的道路交通安全社會化管理機制;公安交管部門要發揮好牽頭作用，加強對全市道路交通安全和事故預防工作的組織協調;交通、住建、安監、教育等部門要深化城市暢通工程、平安暢通縣區和文明示范公路創建活動，建立健全道路交通安全隱患排查整改機制和“兩客一危”車輛動態監管機制;公路運輸、保險公司要建立事故信息抄告共享機制和嚴重交通違法與保險費率浮動機制，切實形成各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)強化道路交通安全源頭防范。要持續不斷地加大源頭管理，筑牢事故預防工作的第一道防線，切實做到監管重點前移，預防措施在先。公安部門要嚴格執行法律法規和政策，加強駕校的管理和規范，堅決對不合格的進行整頓關閉，嚴把駕駛員培訓關、考試關和發證關，并加強對駕駛員的日常學習培訓和違法駕駛員的再教育工作，保持駕駛員隊伍的健康發展;交警、交通運輸、安監等部門要建立和完善監督制約機制，嚴把市場準入關，對不符合國家安全技術標準的車輛和擅自改裝車輛，不準核發車牌照、營運證等相關證照。農機部門要嚴格落實低速載貨汽車、拖拉機的注冊登記制度，切實提高上牌率和年檢率，堅決杜絕報廢車輛上路，著力加強對駕駛員的培訓和安全教育，著力推動農村地區交通安全工作。
(三)扎實開展道路交通安全專項行動。公安交管部門要繼續加大整治力度，進一步加強重點對象的監管。要緊密結合實際，緊緊扭住重點地區(即：國省道以及縣鄉農村道路)、重點車輛(即：客運車輛、校車、危險品運輸車)、重點違法行為(即：酒駕醉駕、“三超一疲勞”)、重點時段(即：節假日、惡劣天氣期間和夜間)，扎實開展道路交通安全專項行動，始終堅持勤務跟著安全走，真正把交警壓上街面、路面，提高見警率和管事率;始終堅持執法的嚴肅性，敢抓、敢管、敢罰，敢于追究違法者的責任，包括刑事責任;始終堅持科技支撐作用，加強監控設施和執法手段建設，全面強化非現場執法力度，著力維護正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落實各項治理管控措施。一要切實加強路面巡查和管控力度。交警和交通運輸部門要加大對高速公路、國省道等重點主干線路的巡查和管控力度，對超速、超載、超限、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運等違法行為，要嚴格依法懲治，發現一起查處一起，始終保持高壓態勢;要深化隱患路段排查工作，對排查出的隱患點段，提請政府和有關部門按照屬地管理原則進行掛牌督辦和限期治理，切實改善路面設施和通行秩序，消除安全隱患。二要切實加強城市交通管理。針對城市交通中的“行車難、停車難、秩序亂”等問題，深化城市交通秩序整治，不斷規范城市停車場建設和管理，著力解決出租車見縫插針、隨意停行，公交車不進站臺停靠、超速行駛，機動車、非機動車、行人不遵守交通信號，爭道搶行、亂停、亂放等問題。三要切實加強惡劣天氣交通管控。交警、氣象、交通運輸和高速公路經營單位以及廣播、電視等媒體要認真落實《金昌市重特大道路交通事故應急處置預案》和《金昌市惡劣天氣應急處置預案》等規定，加強協調溝通，總結經驗教訓，建立健全信息共享機制，并認真開展應急演練，不斷提高應對惡劣天氣、處置突發事件、救援搶險、排堵保暢的能力。
(五)狠抓校車及校園周邊道路交通安全整治。一要進一步完善校園周邊道路交通安全設施。教育、交通、住建部門要建立校園周邊道路交通安全設施和管理設施隱患的定期排查機制，積極完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等，為學生提供安全通行條件。二要加強校園周邊道路交通秩序整治。要科學合理調配人力，針對學生上、放學的重點時段、重點部位，建立動靜態相結合的勤務制度，對校園周邊道路交通秩序亂點、違法行為高發點開展針對性整治，清理校園周邊道路違法停車、占道設點等行為，凈化交通環境。三要嚴格學校接送車輛及其駕駛人的管理。定期對全市所有大中小學、幼兒園的學生接送車輛及其駕駛員進行全面摸排調查，嚴格審查營運資質和合法性，對存在問題的校車及其駕駛人督促學校整改或更換;加大集中運送學生的車輛行駛路線特別是學校周邊主要道路的巡邏管控力度，依法從嚴查處違反接送學生車輛規定的交通違法行為。
(六)深入推進交通安全宣傳社會化進程。加大對交通安全法律法規的宣傳力度，探索建立嚴重交通違法發生率與“文明單位”評選掛鉤機制、黨政機關工作人員嚴重交通違法抄告制度，進一步推動機關、單位帶頭提高交通文明素質。要研究建立交通安全公益廣告免費刊播制度，不斷拓展社會宣傳新途徑。要在深入開展交通安全宣傳進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動的基礎上，緊緊抓住不同群體和不同階段的特點，加大宣傳教育力度，進一步增強文明交通宣傳的針對性、實效性。
三、加強領導，強化責任，確保各項工作措施落實到位
道路交通安全管理工作面廣、任務重，是一項復雜的社會系統工程，涉及秩序管理、運輸管理、農機管理、宣傳教育等方方面面，各相關部門必須進一步加強領導、強化協作、落實責任，不斷提高工作水平。
(一)加強組織領導。縣區政府要將道路交通安全工作納入重要日程、擺在突出位置，把道路交通安全與安全生產、社會治安綜合治理工作，同部署、同檢查、同考核，并在政策、人員和經費等方面提供保障，著力解決制約道路交通安全工作的機制性、體制性問題。各級交通安全管理委員會要發揮作用，定期召開會議，建立健全協調聯動機制，主動加強溝通，定期通報情況，及時解決突出問題，不斷提高道路交通安全監管水平
(二)強化責任落實。交通安全管理委員會各成員單位要牢固樹立全局思想和大局意識，各司其職，各負其責，認真履行管理職責，主動研究和解決涉及本部門的道路交通安全問題，要加強信息溝通和協作配合，采取上下聯動、左右互動、統一行動等方式，形成工作合力。對不盡責，安全監管不到位、不認真，執法檢查不履職、不嚴格，隱患治理不落實、不徹底而造成事故發生的，要堅決依法追究責任單位和責任人的責任。
(三)加大經費投入。縣、區政府要將路面交通安全設施、隱患點段治理、交通科技、宣傳教育等經費保障，納入財政預算，特別是要全額保障交警人員(包括協管員)經費、公用經費、執法裝備等費用，并隨經濟社會發展和交管任務增加保持適度增長。各相關部門要盡最大努力落實交通安全管理工作費用，為交通安全管理工作做好保障。要高度關注一線交警的健康、安全、待遇等問題，加大人員培訓交流、培訓選拔力度，努力建設一支高素質的公安交警隊伍。
(四)提高服務質量。要推進執法規范化建設，進一步規范道路交通執法行為。公安、交通運輸部門要教育民警和管理人員理性、文明、平和、規范執法，積極適應執法環境的新變化，改進執法方式，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。同時，要進一步完善便民利民措施，簡化辦事程序，提高服務效率，不斷健全“一窗式”綜合服務、預約服務、上門服務和限時服務等工作機制，推行網上審批、網上登記、網上監督等工作模式，完善道路交通違法處理系統，盡最大努力為群眾提供方便。
同志們，做好當前和今后一個時期的道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的領導下，以攻堅克難的精神，創新務實的作風，勤奮扎實的工作，全面加強道路交通安全工作，確保完成道路交通安全目標管理任務，為維護人民群眾生命財產安全、建設繁榮文明和諧宜居現代金昌做出新的更大的貢獻!
關于交通安全講話2同志們：
今天我們受縣公安局副局長、交警大隊長劉福虹的委托，在這里組織召開這次交通安全宣傳工作會議。這次會議得到了我們畖底鎮黨委、鎮政府和咱們各企業領導和村干部的大力支持和密切配合。在這里我首先代表__縣公安局交警大隊對各位在百忙之中參加這次會議表示誠摯的感謝。下面我講幾點意見：
一、當前的交通安全形勢非常嚴峻
大家知道，6月10日晚上11點左右，在小馬村附近發生了一起交通事故，造成一名只有10幾歲的小孩當場死亡，另一名受傷。事故發生后，騎摩托車撞人的周某不顧兩個孩子死活，而是駕車逃逸。這起事故引起了縣委縣政府和上級交管部門的高度重視，在社會上也引起了十分惡劣的影響。在這起案件中，雖然有目擊人，但因為撞人的摩托車沒有牌照，所以給偵破工作帶來了很多困難和難度。不過讓人欣慰的是，通過我們在事故現場收集到的摩托車碎片，鎖定了摩托車的廠牌型號，并集中警力走訪摸排，發動群眾，最終在第二天將犯罪嫌疑人周某抓獲。給了領導和群眾一個交代，還了受害人一個公道。同志們，一開始我為什么就說這個事，就是想引起大家的高度重視。我們聞喜縣境內各種等級道路已經超過1000公里，每年的交通事故都有幾百起，而且隨著車輛的不斷增多，事故也是逐年遞升。而在我們北垣片，道路里程和事故發生數每年都幾乎占到全縣的三分之一。而且是坡路多、彎路多、險路多，發生事故后逃逸的案件也多。發生這種情況大多數都是車輛無牌，肇事者存在僥幸心理，以為沒人看見就是有人看見也沒車牌，交警就很難查到他，自己就不用負擔責任。大家好好想想，假如要是你自己或者你的親人發生這種情況后，對方逃跑了，交警破不了案，我們交警除了背負社會壓力和責任外，你們又會是一種什么樣的心情。
前面我剛才說了，咱們聞喜有1000多公里的路，而我們交警隊的民警和職工只有80幾人，加上交通協管員也不過200人。除了機關單位人員、外派人員、退休人員等等，真正在一線路面擔負交通巡邏任務的不足100人，而且職工和交通協管員沒有執法權。再加之交警每年還有大量的其他勤務任務，所以說全縣的道路交通安全管理工作單靠交警一家的努力是遠遠不夠的。道路交通管理工作是一項系統化、社會化的綜合工程，這不僅需要各級黨委政府的大力支持，而且需要我們各單位、各部門、各企業之間的通力合作，更重要的是需要我們每個人都從自身做起，自覺參與，自覺遵紀守法、自覺同交通違法行為作斗爭。
二、開展交通秩序整治勢在必行
道路交通安全管理是黨和政府歷來重視和關心的一項重點工作，也是關乎我們每一個人生命財產安全和切身利益
的一件大事。為了不斷創優道路交通環境，有效降低各類交通事故的發生率，今年以來我們根據上級精神，多次開展酒后駕駛、客運安全、亂停亂放、超員超速等重點交通違法行為專項整治工作，收到了十分明顯的社會效果。自7月1日起，根據公安部、公安廳交管部門和市局交警支隊的要求，我們再次開展為期一個月的涉牌涉證違法行為專項整治活動。大家也知道我們縣委縣政府正在開展“三項治理”工作，食品安全、環境衛生還有一項就是交通秩序整治。縣上領導也明確要求必須要整治出效果來。大家也能看到和聽到，剛上任的幾個縣上領導干工作是要求高、力度大、措施硬、效率高。希望大家在這個問題上也要高度重視，和我們一道共同努力，共同治理，力爭在短期內將我們的交通秩序整治工作推向。這就要求今天在座的各位領導、各位老總在咱們企業內部迅速開展交通安全教育，就用咱們身邊的事教育我們身邊的人，堅決做到無證不開車、不開無牌車、貨車不載人，發現各類交通違法行為自覺進行勸阻和舉報。
關于交通安全講話3同志們：
今天召開全縣道路交通安全工作會議，主要目的是貫徹落實10月27日全省道路交通安全電視電話會議和地區關于進一步加強今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析當前我縣道路交通安全形勢，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。預防道路交通安全事故，責任重于__，為進一步做好我縣道路交通安全工作，下面，我講幾點意見：
一、前10個月全縣道路交通安全工作回顧
今年前10個月，我縣牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個中心，正確處理安全生產與經濟效益的關系，深入貫徹各項交通安全法規，不斷加大交通安全治理的力度，為維護全縣的道路交通秩序，確保人民群眾生命財產安全，做出了積極的努力，全縣主干線公路安全暢通，鄉鎮基層基礎工作扎實有效，人民群眾的交通安全意識明顯增強。今年前10個月，全縣共發生全縣共發生道路交通事故514起， 死亡29 人，115人受傷，直接財產損失39.40萬元。前階段全縣道路交通安全工作主要有以下幾個特點：
一是重視程度增強。縣委、縣政府歷來十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開會議，聽取匯報，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產的重點來抓。縣直各部門、各鄉鎮也把交通安全工作列入重要議事日程，成立領導機構，及時召開會議，研究工作措施，健全規章制度，有效地加強了機動車輛和駕駛員的管理，交通管理工作的自覺性和主動性進一步增強。尤其是公安機關充分發揮“主力軍”作用，不斷強化路面巡查和交通秩序專項整治，促進了全縣交通安全工作的深入開展。
二是協同能力增強。各級各部門不斷加大協作，切實加強對交通安全宣傳教育，特別是公安交警部門和交通運輸部門通過開展駕駛人集中教育活動，不僅在駕駛人中掀起了學交規、守法律、保安全的良好氛圍，使駕駛員安全意識得到明顯增強，而且示范和帶動家人、帶動社會共同遵守交通法規，全社會交通安全意識進一步增強。
三是管理能力增強。各有關部門充分發揮職能作用，以實施“暢通工程”為載體，加大了道路巡邏密度，強化了路面治理。根據不通路段暢通狀況，新增設了各種交通安全標志，完善交通安全設施，特別是在全省旅發大會、省“兩會”等重大活動中，公安交警部門發揮了積極地作用，有效地維護了交通秩序。以開展創建“平安大道”活動為主線，先后對酒后駕車、無證駕駛、客車超員、貨車超載，農用車、拖拉機違章載人和機動車無牌上路以及私自改裝改型、超速行駛、爭道搶行等嚴重交通違法行為開展了專項整治活動，加大了公路查控力度，及時糾正了交通違章，保證了道路安全暢通。
二、當前我縣的交通安全形勢
當前，我縣已進入道路交通事故的高發期，從歷年來我縣的道路交通事故發生時間上來看，冬季和初春是我縣道路交通事故發生最多的時間，因為這期間，受天氣和人流、車流量增多等因素的影響，極容易發生交通安全事故。
一是個別單位對工作重視程度仍然不夠。有些部門、單位的負責同志，沒有把交通安全工作提到應有的高度來認識，沒有正確處理好安全穩定與生產經濟的關系，交通安全工作分工不具體，責任不明確，滿足于一般性號召，缺乏針對性措施。
二是摩托車違法行駛引發交通事故飛速增長。隨著經濟社會的發展，群眾生活節奏逐步提高，無論是城市還是農村，購買摩托車的人越來越多，但是由于大部分駕駛員不懂技術，交通安全法律意識淡薄，違法、違規、違章行駛時有發生，已經成為我縣交通安全事故發生的重點。現在流行一句話：“不想活騎摩托”!這和我們工作有很大的關系，治理摩托車違法行為力度還不夠強，措施還有待提高。
三是部分駕駛員法律意識淡薄、素質較低，違章駕駛現象嚴重。當前，部分駕駛員素質不高，不遵守職業道德，不注重業務學習，只知道開車掙錢，不顧交通安全，導致交通事故屢屢發生;還有的置交通安全于不顧，開“病車”、開報廢和私自改型的車;有的無證駕駛、無牌上路、超速行駛、酒后駕車、開“飛”車等違法行為比較嚴重，致交通事故頻繁發生。
三是全民交通安全意識還不夠強。非機動車輛和行人違反交通法的現象屢禁不止，群眾交通安全意識淡薄，有的非機動車占用機動車道和人行道行駛;有的行人隨便橫過馬路，不遵守交通信號，不服從交通管理人員的指揮;還有的在公路上違章占道，以致引發交通事故。
以上這些問題的存在，嚴重影響著我市的交通安全，必須在冬季工作中，有針對性地采取措施，加大力度，認真加以解決。
三、全力以赴投入工作，堅決將道路交通事故壓制在萌芽狀態
各級各部門一定要結合我縣交通安全管理實際，結合今冬明春道路交通特點，抓住工作重點，千方百計消除事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生。
(一)狠抓源頭整治。源頭管理首要的問題就是要嚴管，要直接管到駕駛人，管不到駕駛人就是無效的管理。公安交警部門在源頭管理上要認真抓好客運、貨運、危險化學品運輸車輛及送子車輛的臨時檢驗工作，對檢驗不合格的車輛一律不準上路行駛。交通部門要加強對運輸行業的管理，堅決杜絕不具備安全運輸條件的企業、車輛、人員進入道路運輸市場。農機部門要加強對農用車的教育管理，提高安全行車意識和自覺守法意識。道路養護部門要維護路面狀況良好，及時清除冰雪和影響通行障礙物，確保冬季冰雪天氣的交通安全。其他各成員單位也要各司其職，抓好源頭管理，從源頭上防止交通事故的發生。
(二)狠抓黑點治理。公安、交通、安監等部門，要加強對事故多發和嚴重擁堵路段的排查整改工作，堅決改變只排查不治理或排查多治理少的現象。對__道路要同步完善安全設施，避免產生新的危險路段。特別要針對冬季行車安全的特點，把近3年冬季發生死亡事故的路口、路段進行一次徹底排查，采取有效的應急措施，加強巡邏管控，防止因雪大、路滑、坡長發生重特大交通事故。公安、交通、氣象、消防、衛生等部門要進一步完善惡劣天氣條件下的交通安全應急管理工作預案，遇到惡劣天氣影響行車安全時，要及時啟動防范預案，必要時依法實施交通管制，確保惡劣天氣交通安全。
(三)狠抓嚴格執法。要從嚴查處各類交通違法行為，嚴厲整治違法停車，駕車不系安全帶，機動車超速行駛，涉牌涉證違法行為，客運車輛超員，貨運車輛超載，酒后駕駛、農用車違法載人等嚴重交通違法行為。公安交警部門對以上重點違法行為，該處罰的處罰，該扣車的扣車，該吊扣、吊銷駕駛執照的要堅決吊扣、吊銷。對造成重大交通事故的，要堅決依法追究刑事責任，絕不縱容姑息。通過嚴管嚴治嚴罰，起到強有力的懲戒和教育作用。
(四)狠抓摩托車違法行駛。一是要根據各個轄區的實際情況制定治理措施，重點加大對無牌無證摩托車上路行駛的打擊力度，真正做到嚴格執法。對在道路上行駛的無牌無證的摩托車，執勤交警靈活機動采取科學的管理手段，根據所處路段的交通環境，在不危及安全和有條件的情況下實施攔截，設法減少違法車輛的逃離機會。二是要在城鄉道路上形成巡邏監控布局，特別是對事故多發路段的巡查力度。采取流動檢查與定點檢查、日常查糾與不定期整治相結合的方式，確保重點路段不失控，對無牌無證機動車形成嚴管態勢。要繼續深化交通安全管理工作，進一步夯實事故預防的基礎，一方面要對交通違法駕駛員起到教育、震懾效果;另一方面要顯示交警部門嚴厲打擊無證駕駛、攔而不停等嚴重交通違法行為的決心。
(五)狠抓鄉村公路安全。要從根本上解決影響農村道路交通安全的實質問題，特別是要解決好田坪鎮實施“建、管、養、運”后道路交通安全的管理。一是要認真研究解決農民出行難的問題。各有關單位要從客運管理、稅費征收等方面，進一步完善和落實好扶持農村交通發展的政策措施，推動農村客運市場的發展。二是農機部門要深入一線，檢查督導農用車輛安全技術設施的配置情況，確保農村農用車輛反光標識粘貼率達到100%。三是要積極實施鄉鎮派出所與安監站、交管站、農業服務中心聯合辦公的工作模式，切實解決好農村道路交通安全漏管失控的問題。四是由縣公安局牽頭，縣農業局配合，各鄉鎮按照“戶籍化”管理的要求，組織各村民委、村小組對低速載貨汽車、拖拉機、摩托車及駕駛員進行全面排查，完善一車一檔、一人一檔管理制度。對無牌、無證及脫檢機動車要依法進行注冊登記，嚴防此類車輛上路行駛。
(六)狠抓交通管理社會化。我縣開展交通管理社會化以來，效果不是很明顯，特別是鄉鎮一級在工作中力度需要進一步加強。交通管理工作，不是哪一個部門、哪一個單位的事情，而是全社會共同的職責。各級各部門各單位要從維護社會穩定的大局出發，廣泛發動廣大人民群眾，積極參與交通安全的監督和管理，爭取人人成為交通安全工作的支持者、參與者。各部門、各單位還要積極配合交警部門，自覺遵守交通安全法規，教育好自己的人，管理好自己的車，努力減少交通事故的發生。全面推進交通管理社會化進程。
(七)狠抓交通安全宣傳責任的落實。各級各部門要深入開展交通安全村、交通安全社區、交通安全學校創建活動，要在行政村、社區、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通安全宣傳窗口或板報。公安交警部門要積極配合新聞宣傳部門，在媒體報道的內容上，把正面典型的示范引導作用和反面典型的警示作用結合起來，既要客觀準確地報道重大交通事故，教育廣大群眾從中汲取教訓，引以為戒，又要大力宣傳遵章駕駛、安全行車的典型。教育部門要將道路交通安全教育納入學校教學內容，配合公安部門，堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。司法部門要將道路交通安全法律、法規宣傳教育納入普法內容，組織開展經常性的宣傳教育活動。通過全方位抓好道路交通安全的宣傳，進一步在全社會營造強大的聲勢和震懾力。
同志們，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事關全縣經濟發展和社會穩定，關系到人民群眾的切身利益。各級各部門各單位一定要進一步統一思想，不斷增強責任心和緊迫感，密切配合，扎實工作，共同把我縣的道路交通安全工作抓好、抓實，為全縣經濟發展、社會穩定、人民____良好的交通環境。
關于交通安全講話4親愛的同學們：
大家好!
今天跟大家一起學習交通安全方面的有關知識。我講座的主題是：珍愛生命，安全出行。
同學們，你們是祖國的未來和希望，你們能否健康成長，不僅關系到一個個家庭的幸福，而且關系到國家和民族的興衰成敗。所以，我們的社會，我們每個人(包括你們自己)，都有責任和義務保障你們的健康和安全。人們說，交通事故猛于虎。可是老虎再兇，也只能一口吃掉一個人，而交通事故則會一口吞噬幾個甚至幾十個人的生命。我們小學生是道路交通安全中的弱勢群體，那么大家在道路交通中，怎樣保障自己的人身安全呢?
首先，我們都來反省一下我們自己或身邊同學的交通行為，是否曾經有過不遵守交通規則的行為，是否曾因自己不安全的交通行為而給自己帶來過一些傷害。同學們，你們當中很多人每天好幾趟往返于學校和家庭之間，途中又大多要走馬路，總要避讓來往的車輛。但是，你們當中有些人交通安全意識不強或缺乏交通安全常識。想想看，當你們走在馬路上時，是不是有同學追追打打?是不是有同學邊走邊看書?是不是有同學隨意橫穿公路?這些都是不對的。現在，我教大家學習兩大本領：一會走路、二會乘車。
下面我先給大家講一下交通法規中和我們有關的一些規定：
(一)交通法規對行人的要求有哪些?
很多時候，我們上公路都是步行的，所以我們先來了解一下交通法規對行人的要求。交通法規對行人的要求有：
1、遵守車輛、行人各行其道的規定，借道通行時，應當讓在其本道內行駛的車輛或行人優先通行;
2、遵守“紅燈停、綠燈行、黃燈閃爍多注意”的原則;
3、必須遵守交通標志和標線的規定，服從交通警察的指揮與管理;
4、不要在道路上爬車、追車、強行攔車、拋物擊車或在道路上躺臥、納涼、聚眾圍觀等;
5、不要強迫、縱容他人違反交通法規，同時對任何人違反交通法規都有勸阻和控告的權利。
(二)在放學和集體外出時應怎樣做?過馬路時，要走人行橫道。我們走路要走人行道。在沒有人行道的地方，應靠路邊行走。走路時，思想要集中，不能一邊走一邊玩耍或一邊看書，不能三五成群并排行走，更不能追趕車輛嬉戲打鬧。
集體外出活動，要有教師的帶領，排成兩列縱隊，在人行道上行走。不要隨便離開隊伍。不要在隊伍里你推我拉，嬉戲打鬧。過公路時，應走人行橫道。在沒有人行橫道的路段要看清路面情況，在沒有車輛行駛時，抓緊時間通過。
(三)未滿12周歲的兒童不準騎車。
為什么未滿12周歲的兒童不準騎車呢?因為騎車人必須具有一定的體力、智力和騎車技術，還需要有一定的交通常識以及對各種事物的識別、分析和判斷能力，才能安全使用車輛。
(四)行人上街和橫過道路應該怎么做?
1、行人上街要走人行道，不要走車行道。
2、橫過街道和公路要走人行橫道，不要斜穿或猛跑。
行人橫過道路時，應站立在路邊，看清來往車輛后，選擇離自己最近的人行橫道通過。通過時，須先看左右方向是否有來車，確認來車距離遠無危險后才能通過。行人橫過道路時，不要突然改變行走路線，突然猛跑，突然往后退，以防來車駕駛員措手不及，發生危險。
橫過同方向有兩條以上機動車道的道路時，要十分注意駛近或停下的車輛旁邊是否還有車輛駛來，沒有看清時不要冒險行走。
橫過未設人行橫道線的鄉鎮街道或公路時，要看清左右有無來車，千萬不要奔跑，不要同來車搶道。
3、行人橫過人行橫道信號燈的人行橫道時，必須遵守信號燈的規定：綠燈亮時，準許行人通過;
綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，已進入人行橫道的，可繼續通行;紅燈亮時，不準進入人行橫道。還須注意：即使信號燈已經變成綠色，也應看清左右的車輛是否停穩，然后再穿越道路。
4、列隊橫過車行道時，每橫列不準超過二人，隊列須從人行橫道迅速通過，沒有人行橫道的，須直行通過;
長列隊伍在必要時，可以暫時中斷通過，待車輛過去后，再繼續通過。
以上是交通法規中和我們學生相關的一些規定。只要我們嚴格按照規定做，就可以減少交通事故的發生。
同學們，美好的人生從安全開始，只有保證了健康和安全，才能創造美好的未來，大家一定要培養文明交通意識，養成自覺遵守交通法規的良好習慣。只要大家始終把交通安全牢記在心，落實到行動，我相信，我們完全可以遠離交通事故。
最后，祝愿大家身體健康，學習進步，安全每一天!
關于交通安全講話5尊敬的各位領導，大家好!
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級、各有關部門和單位的共同努力下，全縣道路交通安全形勢保持總體穩定，大隊圍繞“事故少、秩序好、群眾滿意”的工作目標，以落實企業安全生產主體責任為主線，以壓事故為落腳點，集中開展了以打非治違、酒后駕駛、無牌無證、客運車輛、危化品運輸車、旅游客車等為重點的一系列道路交通安全整治，進一步強化了工作措施，落實了責任，全縣道路交通安全形勢保持基本穩定。但由于_特大事故的發生使我縣的交通安全形勢突變嚴峻，結合下半年的實際，現就我隊下半年的工作思路匯報如下：
一、全面落實安全生產責任制，開展道路交通安全大檢查、大排查、大整改、大整治工作
一是在縣委、縣政府的領導下，針對每個時期的交通安全形勢和工作特點，定期不定期的召開會議，專題研究道路交通安全工作。各鄉鎮要把交通安全工作列入重要議事日程，成立領導機構，及時召開會議，研究工作措施，健全規章制度，有效地加強機動車輛和駕駛員的管理，參與交通管理工作的自覺性和主動性要進一步增強。繼續強化路巡路查和交通秩序專項整治，促進全縣交通安全工作的深入開展。
二是認真組織以預防客運車輛重特大交通事故為主題的專項檢查。結合當前開展的“牽手平安行活動”，聯合交通，運管、安監等部門，重點檢查客運站、客運企業安全措施的落實情況，對在安全大檢查中排查出來的安全隱患，認真分析原因，明確企業主體責任，建立嚴密的責任網絡和工作流程。把道路交通安全無縫隙監管落到實處，徹底消除道路交通安全死角和盲區。進一步強化責任追究制度，嚴密監督措施，嚴格監管紀律，嚴格考核獎懲，真正把道路交通安全責任制落實到位。
三是嚴厲查處交通違法行為。對7座以上客運車輛逢車必查，嚴查中短途客運班車超員、安全技術性能不合格的客運車輛上路行駛等違法行為。強化省道的巡邏管控，確保重點路段、重點時段不失管、不失控，加大對車輛超速等違法行為的查處力度，并及時抄告車輛所屬地交通運輸部門。依法嚴厲打擊無牌無證、假牌假證、低速汽車、三輪車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎乘摩托車違法載人和不戴安全頭盔等交通違法行為，堅決遏制道路交通事故多發勢頭，扭轉道路交通安全的被動局面。
四是進一步加強農村道路交通安全監管，切實落實鄉(鎮)政府對農村道路交通安全的監管責任。特別要把農用車的監管放在突出位置，認真摸清底數，建立車輛和駕駛員臺帳，做到心中有數。充分發揮派出所、安監站、農機站和交通協管員的作用，及時建立和嚴格落實“紅白喜事”打招呼、場天跟場查車等制度。通過聯合執法，嚴肅查處了一批超員、無證駕駛、無牌行駛等違法行為。
五是加強對重點車輛的安全監管。按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，對轄區營運客車、危化品運輸車、旅游客車等車輛的安全性能，駕駛人的駕駛資質和安全駕駛記錄，是否存在外掛外包及非法改裝等問題，進行拉網式排查整治，綜合把好從業資質關、出門上路關、守法行車關、主體責任落實關，對重點車輛實行動態聯合監管，預防重特大交通事故的發生。
六是以當前正在開展“交通文明行動計劃”為契機，以創建“文明交通示范公路”為輔翼，深挖交通安全宣教基地的各項功用和潛力，擴大道路交通安全宣傳基地的宣傳輻射面和社會影響力，廣泛組織社會各界群眾到基地參觀學習，努力使交通安全宣教基地在提高群眾交通安全意識、預防道路交通事故方面發揮更加積極有效的作用。建立“道路交通宣傳陣地”，定期開展交通安全專題宣教活動，提高群眾自覺遵守交通安全法律法規意識，有效預防和減少交通事故的發生。全面提升交通參與者的綜合素質。
七是完善“政府組織領導、交警主導推動、部門齊抓共管、單位具體負責、社會廣泛參與”的工作機制。定期舉辦交通安全員培訓班，對鄉鎮村支兩委、交通協管員進行交通管理、社會化管理、事故預防等方面的知識培訓，提高他們工作能力。注意發現培養先進典型，使鄉鎮交通安全社會化管理更加規范、更加健全，并以此為契機，積極動員、依托社會各界力量，在整治事故多發點、加強道路基礎設施建設、改善交通環境等方面發揮更加積極的作用。嚴格執法，切實提高路面管理控制能力。以預防和減少交通事故為核心，建立科學合理的警務機制，組織優勢警力，繼續開展好路巡路查，對違反交通安全法的，該批評的批評、該處罰的處罰，該吊扣、吊銷駕駛執照的要堅決吊扣、吊銷，特別是對無牌、無證、酒后駕車、農用車違章載人、客車嚴重超員、貨車嚴重超載等嚴重違章行為，見一個、扣一個，從嚴處理一個，對造成重大交通事故需要追究刑事責任的，堅決追究刑事責任，絕不能縱容姑息。密切配合相關部門，團結協作。充分發揮職能作用，對機動車無營運證上路運輸，影響交通安全的一律從重處罰，對城區出租車亂停亂放行為，加大查處力度，維護好城區交通秩序。
做好下半年的道路交通安全工作，事關全縣經濟發展和社會穩定，關系到人民群眾的切身利益。我們一定會繼續提高認識，統一思想，不斷增強責任心和緊迫感，密切配合，扎實工作，確保下半年一次死亡1至2人事故同比下降，力爭不發生3人以上事故，堅決杜絕5人以上事故發生，把我縣的道路交通安全工作做好，為全縣經濟發展、社會穩定、人民安居樂業創造更加良好的交通環境。
