超市食品安全方案范文

導語：如何才能寫好一篇超市食品安全方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中秋、國慶期間，在市委、市政府的正確領導下，市食品安全協調委員會積極發揮綜合監督和組織協調作用，通過各部門的齊抓共管，積極努力，確保了全市食品安全工作無事故。現將“兩節”期間食品安全監管工作總結如下：

一、及時部署，加強指導

9月15日，為加強中秋、國慶期間食品安全監管工作，市食品安全協調委員會辦公室專門召開了第四次會議。會議要求各食品安全監管部門要根據各自的職能要求，及時部署“兩節”期間食品安全工作，制定出切實可行的監督檢查方案，并認真組織實施。同時要求各部門加大食品安全相關法律法規和食品安全有關知識的宣傳力度，報道各相關監管部門開展的工作和取得的實效，提高廣大人民群眾的自我保護意識和辨別假冒偽劣食品的能力。

9月下旬，市食品安全協調委員會辦公室印發了《關于加強“中秋”、“國慶”期間食品安全工作監管工作的通知》（六食安協辦〔2005〕40號），要求各地各部門要進一步統一認識，加強領導,認真落實省、市食品安全工作會議精神，明確監管重點。要針對節日消費特點，進一步加強對車站、碼頭、旅游景點等重點區域、油、肉類、蔬菜、酒類、飲料等重點品種、城鄉結合部、菜市場、商場、賓館、旅店等重點市場的監管。

各縣區也積極行動，認真落實。霍邱、霍山、金寨等縣均召開了食品安全工作會議，對轄區內“兩節”食品安全監管工作重點進行了部署。各縣食品安全監管部門分別成立了以主要負責人為組長，分管負責人為副組長的“兩節”期間食品安全工作領導小組，明確了職責分工，嚴格工作責任制，并結合自身工作實際，制定了專項檢查工作方案，確保“兩節”期間食品安全工作順利有序開展。

二、明確重點，加強督查

“兩節”期間，市及各縣食品安全協調委員會均組織協調各監管部門開展了專項整治活動，并取得顯著效果。9月9日—10日，省食品安全督查組來我市壽縣開展了督查活動。9月16日，副市長張祥安率領工商、質監、衛生、食品藥品監管等部門對六安城區的滿天星超市、南門農貿市場、小得意西點店、明都華電超市、蘇果超市等地開展了食品安全工作督查。督查發現大部分商場、超市食品供應充足，品種豐富，沒有明顯的質量問題。但在南門農貿市場發現部分批發商食品貯藏條件不符合冷藏、冷凍等規定要求，少數產品質量不過關，標簽擺放不規范等。對于發現的問題，工商、衛生等部門按照職責分工，當場作出處理，能整改的責令整改，屬于“三無”產品的立案查處。

在流通環節，市工商系統高度重視，周密組織，安排開展了中秋、國慶期間市場專項執法檢查工作，確定了“兩節”市場檢查以糧、肉及肉制品、酒類（尤其是散裝白酒）、月餅、乳制品、水果、鹵制品以及兒童食品、保健食品等為重點品種，并按照規定要求，嚴格把握食品市場主體準入關，對不符合食品安全條件的堅決給予取締，對重點區域、重點市場、重點經營進行摸底排查，尤其對食品批發市場、無證生產加工的小作坊以及農村集貿市場進行了全面整治。在消費環節，市衛生系統制訂了《2005年“中秋”、“國慶”期間食品安全專項整治工作方案》，對城鄉結合部及農村食品市場，旅游景點及賓館、飯店等餐飲服務行業加大了監管力度，嚴格檢查食品加工場所、用具等衛生狀況及食品采購、貯存、加工等環節，堅決取締無證生產經營行為，嚴厲打擊向農村銷售假冒偽劣食品行為。

各縣區也紛紛加大了節日期間食品安全監管工作的力度。霍山縣各相關單位充分發揮聯合執法優勢，加大市場檢查整治力度。鹽務、工商、公安、衛生等部門聯合開展了食鹽市場專項整治，工商、衛生、質監、食品藥品監管、旅游局等部門聯合開展景區食品安全專項整治和災區食品安全專項檢查。通過綜合監管資源，既體現出對節日市場食品安全監管的強大態勢，又建立了部門間的長效協作機制。舒城縣食品安全協調委員會辦公室牽頭組織公安、工商、質監、衛生、農委、縣商貿流通協會、食品藥品監管局等7個部門，對“中秋”、“國慶”期間食品市場進行了一次綜合執法大檢查。此次共檢查各類企業和單位20多家，涉及食品生產企業、經營企業、農貿市場、賓館、學校食堂及周邊市場、鄉鎮街道市場，重點檢查了肉品、豆制品、飲料、乳制品、調味品、蔬菜、糖果等品種。

“兩節”期間，全市共出動執法人員15317人次，車輛7179臺次，檢查經營戶18142戶，責令停止經營22家，封存、沒收無保質期、過期“三無”食品7683公斤，下達整改意見書145份，立案查處46起。

三、廣泛宣傳，加強防范

篇2

結合當前工作需要，的會員“倩手”為你整理了這篇關于開展食品藥品安全專項整治工作的情況匯報范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、持續開展冷鏈食品疫情防控工作

我局切實遵照望疫指秘（2021）1號文件精神，全力抓好冷鏈食品疫情防控工作，以冷鏈食品特別是進口冷鏈食品為重點品種，以生產加工、貯存、銷售環節冷庫為重點場所，以冷鏈食品集中交易市場、冷凍冷藏庫房、商場超市和大型餐飲服務單位的從業人員為重點對象，開展不間斷、全方位的排查。

（一）冷鏈食品排查情況。自3月份以來，我局共檢查冷鏈食品經營戶294戶次，排查冷鏈食品137批次，排查出進口冷鏈食品9批次，收到新采購進口冷鏈食品報備5批次。上述排查出的進口冷鏈食品，我局積極聯系縣疾控部門第一時間進行核酸采樣，檢測結果全部未陰性。

（二）進口冷鏈食品集中監管倉使用情況。4月20日，我縣已完成進口冷鏈食品集中監管倉建設。4月21日，我縣進口冷鏈食品集中監管倉正式投入運行。4月25日，710KG進口冷鏈食品首次完成入倉；經核酸檢測合格和預防性消毒，已與4月26日完成出倉。

（三）冷鏈食品案件查處情況。截至目前，我局共查處冷鏈食品案件5起。

（四）冷鏈食品賦碼情況。據累計，目前我縣冷鏈食品追溯平臺進口冷鏈食品賦碼32批次，所有產品四證一碼齊全，全部錄入安徽冷鏈食品追溯平臺，轄區市場所通過系統結合日常檢查跟蹤銷售情況。

二、積極開展學校及校園周邊食品安全專項檢查。

為進一步完善落實疫情防控措施,精準施策,提高我縣學校及校園周邊食品安全水平，預防和控制食物中毒發生，切實保障師生飲食安全，我局積極開展春季學校及周邊食品安全專項檢查工作。

截至目前，我局個市場所通過開展學校及校園周邊食品安全專項檢查，檢查各類學校食堂308戶次（含幼兒園），對學校食堂完成全覆蓋檢查，檢查校園周邊餐飲單位68戶次，縣局聯合縣教育局督查學校食堂6家。

3月18日，安慶市市場局、教體局、衛健委、公安局等四部門聯合對我縣3所學校及1家校園周邊經營戶進行食品安全督查，相應督查單位已陸續完成整改工作。

三、積極部署2021年食品安全抽檢監測工作

為進一步加強全縣食品安全監管工作，堅持問題導向，及時發現食品安全隱患，根據《省市場監管局關于印發2021年全省食品安全監督抽檢計劃的通知》和《2021年安慶市食品安全抽檢監測工作實施方案》的要求，我局于3月25日印發了《2021年望江縣食品安全抽檢監測工作實施方案》。

截至目前，我局完成2021年食品安全監督抽檢54批次，全部合格，并全部完成公示。

四、積極開展保健食品行業專項清理

為進一步規范保健食品市場銷售行為，解決當前保健食品經營中存在的突出問題，全面落實“四個最嚴”的監管要求，營造健康有序的市場經營環境。

我局在全縣范圍內開展保健食品行業專項整治行動，截至目前，共出動執法人員56人次，檢查保健食品經營單位96戶次，查處無證經營保健食品案1起，未按要求設立特殊食品專項銷售案6起，對在檢查過程中發現問題的商家及時責令其整改到位。

五、積極開展農村食品隱患排查

為規范農村食品經營秩序，嚴控農村食品安全風險隱患，切實提升農村食品安全總體水平，根據省、市市場監管局的工作要求，結合我縣實際，我局積極開展農村食品隱患排查。

截至目前，共出動監管執法人員426人次，檢查食品經營單位961家次，檢查各類市場16個次，立案查處過期食品案件6起，受理消費者投訴舉報11件。

六、強化藥品安全監管

我局制定了《2021年全縣藥品醫療器械化妝品流通風險防控監督檢查計劃》和《加強全縣藥品安全監管專項行動工作方案》，對2021年全縣藥械安全監管工作進行部署。2021年一季度以來，我局監管人員重點對疫情防控藥械、兩節期間常用藥械品種及其他高風險產品進行了檢查，加大全縣零售藥店巡查力度，對部分零售藥店存在的疫情防控措施落實不到位、藥品銷售記錄不完整等問題，責令其立即進行整改。

截至2021年4月底共檢查藥品經營企業144家次，醫療器械經營（兼營）企業22家次，藥械使用單位46家次，出動執法車輛108次，執法人員292人次，責令限期整改藥械經營使用單位70家，立案查處11起。

篇3

一、實事求是展開調研，“三大制度”基本形成

*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品*%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。

為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。

通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。

二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標

國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。

第一大制度：批發企業備案制度

從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對*市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。

第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度

在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可。“三統一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的。“一認可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。

第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度

這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；

索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在*市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。

索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。

三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行

為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。

*、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，*市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。

*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。

*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。

*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。

*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。

*、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。

*、消費投訴分析制度。每月對*網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。

*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。

*、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。

*、消保維權機構延伸制度。結合*綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯絡電話，及時調解消費糾紛，保證消費投訴不出店。

篇4

一、領導重視，組織有力

鄉黨委、政府召開會議，研究布署雙節期間食用農產品質量安全專項整治工作，制定雙節期間食品專項治理工作方案，成立了由分管領導任組長、農業服務中心、衛生院等部門負責人及社區書記為成員的專項治理領導小組，辦公室設在農業服務中心。

二、全面檢查，不留死角

（一）開展集中檢查行動

我鄉農產品安全專項整治領導小組針對“雙節”期間熱銷和易出問題的蔬菜、食用菌等食品，深入開展專項整治，疏堵結合，嚴厲打擊違法生產、經營、使用農業投入品的行為，做好食用農產品種植、產地貯存環節技術指導，推廣使用高效低毒農藥、綠色防控技術，全力保障了群眾的食品安全。結合實際，以章懷社區街道為主，經檢查走訪，沒有發現農戶使用有機磷等高殘留農藥、禁限農藥的現象，未發現食用農產品安全問題。

（二）進行不定期抽檢摸排

為了保障食用農產品質量安全，我鄉開展了大范圍的摸排抽檢行動，采用暗訪暗查、走訪群眾等多種形式，拓寬發現線索的渠道，對場鎮超市進行產品抽樣檢查30余次，抽檢結果合格，未發現食用農產品質量問題。

三、加強宣傳教育，營造良好氛圍

積極開展食品安全知識宣傳活動,采取發放資料、咨詢等方式，宣傳禁止使用高毒、高殘留農藥，推廣低殘留高效農藥。堅決防止農產品源頭污染，生產更多優質農產品，廣泛宣傳食品安全方面的法律、法規和國家、省、縣加強食品安全工作的政策、措施以及在食品安全工作中所取得的成績，普及食品安全科普知識，提高公眾食品安全意識，增強公眾的消費信心，提高廣大人民群眾的維權意識和自我保護能力，營造良好社會氛圍。

四、強值班制度及信息報告制度

篇5

2010年中國豆腐文化節、國慶節、中秋節即將來臨，這一期間是人口流動和食品消費的高峰期，同時也是食品安全事故的多發期，為確保這一重要時段的食品質量安全，確保全縣人民群眾的身體健康和生命安全，現就加強“三節”期間食品安全工作通知如下：

一、充分認識加強“三節”期間食品安全工作的重大意義

各鄉鎮、各有關部門要從落實科學發展觀和建設和諧鳳臺的高度出發，充分認識確保“三節”期間食品安全的重要性和必要性，要將“三節”期間食品安全專項檢查工作擺上重要議事日程，提前安排，制定方案，周密部署，加強組織領導，層層落實責任，認真履行食品安全工作職責，保證這一重要時段食品市場供應充足、質量安全。

二、突出重點，加強協同配合

各鄉鎮要統一負責、領導、組織、協調本地區的食品安全監管工作，加大經費投入，建立巡查和聯合檢查工作機制，狠抓工作落實，確保食品安全各項工作扎實開展，取得實效。各職能部門要各司其職、各負其責、密切配合，整合部門資源，形成合力，加大節日期間聯合執法力度和對大案要案的查處力度，嚴厲打擊危害食品安全的各種違法行為。

食品源頭環節：開展農資、種植業產品、生鮮乳、水產品、飼料、獸藥及獸藥殘留等重點品種和環節的專項治理工作，要嚴密監控和打擊水果、蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等違禁藥物濫用和水產品中藥物殘留超標等行為，加強對有機磷、氨基甲酸酯類農藥的快速檢驗，杜絕流入市場，確保節日期間食品安全。

食品生產加工環節：要加強對糧油制品、肉制品、乳制品、豆類制品、中秋月餅、純凈水、糕點等節日食品的監管。強化食品添加劑使用備案制度，規范產品標簽標注行為。重點查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品、劣質大米或用變質糧食加工的糧食制品、病死畜禽、過期的食品，使用甲醛、工業堿、吊白塊等有毒有害物質浸泡的水產品及水發制品等違法行為。突出對兒童食品的監管。加強生豬定點屠宰和檢驗檢疫的管理。

食品流通環節：加強對節日重點食品和農產品批發市場、農貿市場、超市鮮活農產品質量安全的快速檢驗和監督檢查，建立健全質量管理制度，落實索證索票和建立進貨臺帳制度。加強乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質量安全的監管。嚴厲查處以非食品添加劑充當食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。強化農村地區和城鄉結合部食品經營企業的監督檢查，對在市場抽查和檢驗中發現的不合格食品、“三無”產品，要堅決清除出市場。

食品消費環節：要加強對大中小型餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、飲食大排擋的檢查。重點檢查餐飲服務提供者資質證明、食品安全管理制度落實情況、食物中毒預防控制措施、從業人員健康合格證明、環境衛生、設備設施、原料采購、食物儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規范要求等，嚴肅查處餐飲單位無證經營行為和采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為，及時曝光重大典型案例，消除食品安全隱患，防控食物中毒事故發生，保障豆腐文化節、中秋、國慶期間餐飲服務食品安全。

三、快速反應，強化應急管理

各鄉鎮、各有關部門要建立節日期間食品安全值班制度，對食品安全方面的投訴舉報，要及時查處，不得推諉和拖延。對節日期間發生的食品安全事故要妥善處理，及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。遇有重大食品安全事故，按《鳳臺縣重大食品安全事故應急預案》處理。

四、加大宣傳，營造食品安全良好氛圍

利用報紙、電視、網站等媒體，采取有效形式向群眾開展食品安全、營養知識宣傳教育，增強消費者的食品安全意識和自我保護意識，引導健康安全的飲食方式。同時，大力宣傳質量好、信譽高的食品企業和產品，對質量差、信譽低的予以公開曝光。

五、強化督查和信息反饋

節日期間，縣食品藥品安全協調委員會將組織有關人員組成督查組對各鄉鎮和各有關部門節日期間的食品安全保障措施進行督查。對食品安全保障措施落實不到位的，將予以通報并追究有關責任人的責任。

篇6

為保證節日期間人民群眾飲食消費安全，以優異工作成績迎接黨的十七大勝利召開，現就切實做好中秋、國慶期間全省食品安全工作的有關事項通知如下：

一、加強領導，進一步落實食品安全工作責任

隨著中秋、國慶兩大節日的臨近，食品市場迎來了消費旺期，食品安全監管任務將更加繁重。特別是黨的十七大召開在即的新形勢，對加強食品安全工作提出了新的更高的要求。做好當前一個時期，尤其是中秋、國慶期間的食品安全工作，對于保障人民群眾身體健康、維護社會穩定，迎接黨的十七大勝利召開具有特殊重要的意義。各地、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，切實把中秋、國慶期間食品安全工作作為一項重要任務抓緊抓好。各地要結合正在開展的產品質量和食品安全專項整治行動及本地實際，研究制定“兩節”期間食品安全工作方案和保障措施，確保省政府各項部署落到實處。省各有關部門要各司其職、各負其責，按照“誰監管、誰負責”的原則，加強對本系統監管工作的督查與指導，切實做好食品安全各主要環節的監管工作。各地、各有關部門要加強溝通、齊抓共管，真正實現食品安全全程監管、全方位監管。

二、突出重點，加大食品安全監管工作力度

各地、各有關部門要根據節日食品消費特點，增加一線執法力量，保證監管工作不留死角。要針對群眾反映強烈的難點、熱點問題和當前工作中的薄弱環節，以肉制品、水產品、月餅、蔬菜、保健食品、兒童食品等品種為重點，組織開展食品安全大檢查，嚴厲查處非法使用農藥、獸藥、食品添加劑以及制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為。要加大對食品生產經營單位的巡訪、督查力度，強化日常監管，及時消除不安全隱患。要加強對小食品批發市場、小超市、小作坊及旅游景點周邊的小商店、小飲食店的規范管理，不符合衛生條件的要及時整改，無證無照經營的要堅決予以取締。要以餐飲消費環節為重點，切實加強對各類酒店及餐飲單位的衛生監督檢查，并對賓館、飯店、大型餐飲單位等用餐人數較多的場所實施重點防控，堅決杜絕重大食品安全事故的發生。要進一步加強農村食品安全工作，積極發揮農村食品安全“三網”的作用，充分調動農村食品安全協管員、信息員的積極性，不斷提高標準化農家店食品集中配送率，防止假冒偽劣食品流入農村市場。

三、強化宣傳，充分發揮社會和輿論監督作用

要充分利用節日期間人流相對集中的有利時機，通過各類新聞媒體，并利用流動宣傳車、宣傳展板、廣場咨詢以及文藝演出等多種形式，深入社區、農村、學校、建筑工地等地區，加大食品安全宣傳力度。要大力宣傳黨和政府為加強食品安全工作采取的一系列措施及取得的成果，提高廣大群眾的消費信心。重點宣傳近期國家出臺的有關食品安全法規、政策，促進廣大食品生產經營者知法、守法，進一步強化責任意識和誠信意識。要大力宣傳遵紀守法的誠信企業和質量可靠的名牌產品，并適度曝光制售假冒偽劣、有毒有害食品的典型案例。要根據節日食品消費特點及季節特性，有針對性地宣傳食品安全知識，增強人民群眾自我保護意識。同時，要進一步健全食品安全舉報投訴制度，及時向社會公布舉報投訴電話和電子信箱，鼓勵全社會積極參與食品安全監管工作，舉報各類食品違法違規行為。

四、暢通信息，切實做好節日值班及應急處置工作

篇7

一、成立領導機構

為進一步加強對*區*年產品質量和食品安全專項整治工作的組織、領導，成立*區*年產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。

*

領導小組下設辦公室，設在區安委辦，辦公室主任由安委辦主任兼任。

二、工作目標

全面貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）和《廣東省食品安全條例》，認真總結專項整治的成功經驗，進一步落實生產經營者的質量安全主體責任和政府部門的監管責任，圍繞健全和完善“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的目標，突出抓好小商店（含小食雜店、小藥店）、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場（以下簡稱“五小”單位）等重點、難點和薄弱環節的再整治再提高，確保*年專項整治“14個100%”等目標的鞏固和深化。

（一）在保持全區的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍的基礎上，全區種植場100%納入質量安全監測范圍。

（二）全區種養殖場100%建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全自控措施；水產苗種生產單位持證生產率達到100%；今年以來水產品陽性樣品的追溯結案率達到100%。

（三）在保持食品生產加工企業100%取得食品生產許可證的基礎上，100%落實獲證企業產品出廠檢驗；在保持小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書的基礎上，100%建立進貨臺賬和銷售臺賬。

（四）在鞏固區內的食品市場和超市100%建立進貨索證索票制度和食雜店100%建立食品進貨臺賬制度的基礎上，進一步在食品市場、超市和食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度，力爭在3到5年內使全區所有食品市場、超市建立進貨索證索票制度，所有食雜店建立進貨臺賬制度。

（五）在保持食堂和餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度的基礎上，進一步鞏固和加強檢查監督工作。

（六）繼續開展對全區所有原料藥、藥品制劑生產企業、醫療機構制劑室進行專項跟蹤檢查，專項跟蹤檢查覆蓋率達到所有企業數的100％；繼續開展重點監管企業的監督檢查，覆蓋面要達100％。

（七）全區進點屠宰率保持100%；保持全區范圍所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（八）保持家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案；對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產品生產企業必須100%摸清底數并建立質量檔案；備案的企業標準必須100%進行復審；屬于生產許可證和強制性產品認證（CCC認證）管理的產品100%取證；新獲證產品100%監督抽查一次。

（九）家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產品出口生產企業100%簽訂《產品質量安全承諾書》；法定檢驗目錄內商品出口企業100%建立出口質量檔案；出口玩具生產企業100%實施產能核定；進口產品安全健康、環保項目不合格的100%退貨或作銷毀處理；出口食品生產加工企業和出口食品備案原料基地100%得到清查。

三、主要任務

（一）農產品質量安全整治（農業辦）。

1、推行農產品標準化生產監督和指導農產品生產者采用標準化生產技術和規范從事生產。

2、開展農業投入品生產銷售專項檢查。以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查；以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為，繼續組織收繳并銷毀甲胺磷等5種禁用農藥。

3、強化農產品質量安全例行監測和監督檢查，加大我區農產品質量安全監測的品種、范圍和頻次，及時對生產、銷售大宗農產品和質量安全問題突出的農產品進行監督抽查和現場檢查。

4、開展認證農產品專項檢查，強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監督管理。

（二）水產品質量安全整治（農業辦）。

1、開展水產品生產檢查。重點抓好淡水塘魚以及白對蝦、等水產品的檢查，對檢查中發現的違法用藥行為予以查處。

2、加強培訓和技術指導。以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，結合推進漁業科技入戶工程，加強對漁農的培訓和技術指導，大力推廣健康養殖方式及安全用藥技術和方法。

（三）生產加工食品質量安全整治（經貿辦）。

1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監管體系，突出對重點產品、重點區域和重點問題的整治，建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。對已經簽訂質量承諾書的小作坊是否按要求進行食品生產、加工和銷售，進行重點監管。

2、保持專項整治高壓態勢，全面查處無證生產銷售行為，嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品生產加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。

3、嚴把許可準入門檻，落實產品出廠強制檢驗制度，加強對獲證企業的后續監管。

（四）流通領域食品質量安全整治（工商分局）。

1、加大對無證照經營行為的查處力度，嚴防無證照經營現象死灰復燃；健全執法監管制度，完善長效監管機制。

2、規范經營主體資格和經營行為。進一步規范進貨臺賬、索證索票制度，組織開展復查，指導和促進食品經營者建立和完善規范的進貨臺賬制度和索證索票制度。規范食品安全監管工作，落實食品安全監管責任。

3、積極配合相關部門，開展流通環節食品和重點商品質量監測，保障流通環節食品和重點商品質量安全。

（五）餐飲消費安全整治（蘇華贊醫院、華僑醫院）。

1、完善餐飲單位食品原料溯源制度，按照《廣東省〈餐飲業食品索證管理規定〉實施指引》，加強各類餐飲單位食品原料索證監督。

2、因地制宜實行分類監管，參照《廣東省小食店量化評分表》對小餐飲單位進行分級管理，從根本上解決小餐飲單位衛生問題，切實鞏固整治成效。

3、加快對*年餐飲消費安全專項整治期間發放的臨時衛生許可證的清理工作，加大指導和整治工作力度，對符合基本要求的，及時辦理衛生許可證；對臨時衛生許可已到期，但未整改或整改仍不符合要求的不予續期，并按有關法律法規進行處理。

4、進一步加強學校食堂、工廠食堂衛生監督，加強從業人員食品安全知識培訓，減少食品安全隱患。

5、進一步推行衛生監督信息公示等辦法，提高食品衛生監管能力和效率，探討信息社會電子政務環境下衛生監督管理模式，建立健全食品衛生日常監管的長效機制。

6、繼續查處餐飲單位違法行為，嚴厲打擊餐飲單位經營違禁野生動物行為，防止動物源性傳染病流行，確保群眾食品消費安全。

7、加強重大活動衛生保障，嚴防食物中毒發生。

（六）豬肉質量安全整治（三產辦）。

繼續嚴厲打擊私屠濫宰，大力整治重點地區、頑固窩點，加大對制售注水肉、病害肉等違法行為的查處力度。

（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治（經貿辦）。

1、在對家用電器等10類重點產品普查建檔的基礎上，對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產品生產企業摸清底數、全覆蓋建檔，備案的企業標準必須進行復審，屬于生產許可證和CCC認證管理的產品必須取證，對*年2月20日后新獲證產品必須監督抽查一次，實施動態監管。

2、全面開展執法檢查，嚴厲查處各類違法生產行為。對5類重點企業進行全面的檢查，對檢查中發現企業涉嫌有嚴重質量問題的，依法予以查處。重點打擊無證生產違法活動，嚴厲查處獲證企業質量違法行為。

3、加強對重點產品生產企業的全過程監管。一是嚴格準入許可，加強對獲證企業的監管。二是嚴格區域監管，加強對重點監管企業的檢查。三是嚴格過程監管，督促企業嚴把產品設計審查關、原材料進貨關、產品出廠檢驗關，要求企業建立原材料進廠和產品銷售臺帳，實現所生產產品質量安全的可追溯。

4、整治規范與扶持發展相結合。一是對5類重點產品生產企業進行分類監管，加大對小企業的幫扶力度，鼓勵引導大企業幫助小企業提高生產經營水平。二是利用中國名牌、產品免檢、地理標志等措施，扶持好產品、好企業的發展，引導企業強化質量意識，促進企業自主創新，增強競爭實力。三是深入扶優扶強，加強與名優企業協作配合，開展“打擊假冒，保護名優”活動，扶持一批質量過硬的生產企業做大做強。

5、建立健全質量安全監管長效機制。一是建立健全企業自律機制。二是建立監督抽查、日常監管信息互通機制。三是加快產品質量電子監管網建設，建立健全產品質量監管長效機制。四是建立產品質量溯源體系和責任追究體系。五是建立健全預警與快速反應機制。

（八）進出口產品質量安全整治（外經辦）。

1、全面開展摸底調查。對本轄區內家具等5類重點產品的出口生產企業數量、規模、分布、生產能力、安全質量管理、執行標準以及出口情況等進行全面摸底調查，全面掌握出口企業的基本狀況。對法檢目錄內商品出口企業，健全企業質量檔案，對法檢目錄外重點商品出口企業，逐步建立企業質量檔案。

2、堅持除劣扶優原則，嚴格一類企業的準入，做好二類企業的幫扶，加強三類企業的整頓，狠抓問題企業的治理。

3、強化進出口5類重點產品的監管。督促企業建立有毒有害物質控制體系，實施油漆高風險原材料、外發加工備案管理制度。加大對進出口5類重點商品安全、衛生、環保、防止欺詐項目的檢測力度。

4、構建全方位的進出口產品質量安全控制體系。建立完善質量安全預警機制、快速反應機制、生產質量自律機制、責任追究機制、產區政府聯動機制等，全面提高相關產品的檢驗監管水平。

(九)流動食品攤檔整治（執法分局）。

1、加大對轄區內無照無證流動食品小攤檔的整治力度，打擊無照無證的經營行動，營造良好的經營環境。

2、建立長效機制，加強對無照無證流動食品小攤檔的監管力度。

（十）環境衛生的整治（各社區居委會）。

1、加強對分管區域內環境衛生管理，重點是對餐飲單位周邊環境衛生的整治。

2、積極配合區相關職能部門開展產品質量和食品安全專項整治工作。

四、工作要求

（一）加強領導，充分發揮專項整治工作機構作用。

繼續保留產品質量和食品安全領導小組及其辦公室，做到機構不散、工作不斷、力度不減，充分發揮組織、領導和協調作用。各部門針對整治對象的新變化和新特點，制定本監管領域專項整治具體實施方案，確保專項整治繼續深入開展。要進一步加強督促檢查，全面開展專項整治“回頭看”，迎接市政府*年6月對鎮區專項整治工作進行督查以及年底專項整治檢查驗收工作。

（二）攻堅克難，解決監管盲區難點。

1、拓展監管范圍。各有關部門要進一步摸清監管和整治對象的數量、規模和分布等情況，重點是“五小”單位情況，并根據普查情況完善分類監管措施，尤其要抓好索證索票和臺帳制度的落實。

2、開展集中專項整治。針對無證照生產經營現象、違法藥品廣告泛濫、進貨臺賬與索證索票制度難以長期堅持、臨時許可證發放后續監管等群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治，加強基層執法檢查力度。區辦事處將結合實際，牽頭組織2次以上大規模整治行動，確保整治成果。

（三）健全機制，構筑完整嚴密的質量監管體系。

1、健全責任落實機制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層抓好質量安全責任分解，建立和落實好“政府對質量安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任機制體系，嚴格落實質量安全責任追究制度。

2、健全動態監管機制。加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執法、責任追究等產品質量安全監管制度。

3、健全完善工作機制。健全信息通報和工作協作、案件移交和反饋機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制，做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力。加強食品污染物和食源性疾病等方面的監測和研究，及時危險性評估結果和預警預測，增強風險管理的能力，促進產品質量和食品安全預警機制、突發事件應急處理機制和新聞制度的不斷完善。

4、健全專項整治和質量安全監管工作保障機制。加強監管機構和執法建設；加大對產品質量和食品安全監管、檢驗檢測等經費投入，保障專項整治工作經費。

5、健全企業自律發展機制。加大質量安全法律法規和相關知識培訓，提高企業質量安全意識；加強服務，幫助企業規范管理、改進工藝，推動企業創新技術和經營模式，扶持企業做強做大，提高產品質量水平和核心競爭力；加強企業質量誠信體系建設。

6、建立完善行業自律機制。積極發揮行業協會、商會等中介機構規范行業、促進產業、服務企業的作用，積極幫助企業開展技術創新、品牌培育、標準制訂和質量管理等工作。

（四）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。

充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，積極宣傳有關產品質量和食品安全的法律、法規、規章和強制性標準，尤要做好《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》和《廣東省食品安全條例》的宣貫，注重推廣優質安全產品，嚴厲查處質量違法行為，及時公布重大食品質量違法典型案件查處情況，充分發揮輿論監督作用。建立健全假冒偽劣產品舉報獎勵制度，廣泛動員社會公眾積極參與產品質量安全監督。

（五）健全資料，做好迎檢工作。

篇8

一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。

一是加大對超市、批發部食品的監督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益，對此，我局切實加大食品市場的監督檢查力度，對*、*、*、*的食品銷售企業進行了認真檢查，目前我縣食品銷售企業總體態勢良好。二是加大對糕點等行業添加劑使用的備案制度，對于我縣在用的食品添加劑，我局已在去年產品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調查，為切實規范食品添加劑的使用，我局對*和周邊鄉鎮食品添加劑的使用單位進行了重新梳理，現在已有9家糕點生產企業進行了食品添加劑的備案工作，我局執法人員依據GB2760對這些企業在用的添加劑進行了認真核對，證實這些企業生產過程中所使用的添加劑經在國家標準范圍之內。三是加大我縣獲證食品企業的監督檢查和巡查力度，重點對茶葉、火腿行業進行了檢查。

二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。

為保障我縣特種設備的安全使用，我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查，其他企業巡查開展了十多次。一是州縣聯合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊，主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位，檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中，發現了一些特種設備安全隱患問題，諸如：廠內機動車輛牌照不齊全，挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證，塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用，壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發現的問題與所在項目部進行了溝通銜接，對問題嚴重的作了現場檢查筆錄，并進入下一步執法程序。二是我局執法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查，查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起，兩起案件現已基本處罰完畢，實現罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查，重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查，目前已查出了3家違法使用特種設備的案件，正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。

三、嚴格市場檢查和監督抽樣工作，嚴格行政執法，規范市場，保證安全。我局執法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監督抽樣的力度，以油品、農資、飼料等產品為重點，現已抽樣16個，目前大部分都在檢驗過程中。

四、強化農資監管，確保農民利益。

今年云龍局開展了兩次大規模的農資專項檢查活動，一是對轄區分管負責的*鎮、*鄉、*鎮、民建鄉四個鄉鎮進行了全方位的檢查，以種子、農肥、農藥、農機為檢點和切入口，聯合縣農業局、籽種站工作人員，共計出動執法人員48人次，執法車輛12車次，歷時8天，共計檢查農資銷售商鋪50余家，查獲過期籽種30余公斤、過期農藥數百包，監督抽查了3個批次的化肥，切實加強了假冒偽劣農資案件的查處力度。二是2009年5月上旬，云龍縣質量技術監督局聯合縣農業局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉鎮部分地方農資市場及經營的肥料、農藥、種子的質量進行了全面的監督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內容展開。此次檢查共計出動執法人員60余人次，執法車輛16車次，共計檢查農資銷售商鋪50余家，監督抽查了12個批次的化肥。

五、結合學習實踐科學發展觀活動積極開展企業調研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。

篇9

一、總體目標

通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，強化廣大企業和生產經營者的質量責任，增強全社會的質量意識，切實提高我省產品質量，提升我省食品質量安全水平，加快海峽西岸經濟區建設。

二、整治重點

整治工作要突出重點產品、重點單位、重點區域。

（一）重點產品：食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品；

（二）重點單位：蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；

（三）重點區域：農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

三、主要任務

（一）農產品質量安全整治（省農業廳牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省工商局等部門配合）

加強農業投入品銷售環節的監管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質，是否違規經營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥；加強農業生產環節的監管，重點檢查是否使用禁用農藥獸藥、飼料添加劑；加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監測，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。

到今年年底，設區市城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。

（二）水產品質量安全整治（省海洋與漁業局牽頭負責，省農業廳、省公安廳、省衛生廳、省工商局、省質監局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）

加強水產養殖環節漁藥使用的監管，建立水產養殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產品養殖場用藥情況進行檢查；加強對水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監測；開展水產品質量安全執法，嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。

到今年年底，重點城市的水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；規模養殖場、標準化示范區使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

（三）生產加工食品質量安全整治（省質監局牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監管局等部門配合）

堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的非法生產加工企業；查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監管，對獲證企業進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業生產不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監管基礎。

到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。

（四）食品生產小作坊質量安全整治（省質監局牽頭，省經貿委、省衛生廳、省農業廳、省工商局、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局等部門配合，縣、鄉（鎮）政府、街道辦事處組織實施）

按照食品生產小作坊生產必備條件要求，對轄區內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”；凡生產瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊，必須在一個月內限期轉產，到期未轉產的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產小作坊，由鄉鎮提出名單，縣政府確認后保留，建立監管檔案，納入鄉鎮政府（街道辦事處）的日常監管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區域、加強監管等措施，規范小作坊生產。到今年年底，保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。

（五）流通領域食品質量安全整治（省工商局牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省建設廳、省農業廳、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局等部門配合）

嚴格食品市場經營主體市場準入，清理和規范生產經營主體資格；嚴把流通環節食品質量關，加強市場巡查，督促經營者建立并執行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度，加強食品質量抽查，及時公布檢測結果，預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（六）餐飲消費安全整治（省衛生廳牽頭負責，省經貿委、省建設廳、省教育廳、省工商局等部門配合）

嚴格執行衛生許可發放和審核制度，對不符合衛生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛生許可證，依法取締無衛生許可證、無營業執照經營行為；實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度；加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；餐飲業對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（七）藥品質量安全整治（省食品藥品監管局牽頭負責，省發展改革委、省衛生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）

全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關，對注射劑品種生產工藝進行核查；規范藥品生產、配制行為，對通過GMP認證藥品生產企業進行跟蹤檢查；向高風險品種生產企業派駐監督員，加強高風險品種生產全過程的日常監管；加強特殊藥品監控；繼續推進農村藥品監督網和供應網建設，加大農村藥品市場整治；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何方式出租或者轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監管產品生產企業的檢查力度；整頓醫療器械流通秩序，嚴厲查處醫療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗；整治虛假違法藥品、醫療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫療器械經營秩序不斷規范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質量安全整治（省經貿委牽頭負責，省農業廳、省衛生廳、省公安廳、省工商局、省質監局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）

加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設，無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業、肉制品加工企業、餐飲業監管，嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（九）涉及人體健康和安全的產品質量安全整治（省質監局牽頭負責，省公安廳、省建設廳、省工商局、省環保局等部門配合）

結合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產品的整治。全面調查摸底，建立質量檔案；嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產品質量問題突出的集中產地和專業市場、抽檢合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的地區；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。

到今年年底，國家確定的10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監督抽查合格率明顯提高。

（十）進出口產品質量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關、廈門海關、省農業廳、省海洋與漁業局、省外經貿廳等部門配合）

清查出口食品原料備案基地、獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業、出口水生動物注冊養殖場、出口飼料注冊廠等重點監管對象，對不符合要求的限期整改，經整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關環節的監管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放；加強進口產品檢驗檢疫把關，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農產品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率；嚴格出口農產品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監管；加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執法稽查力度。

到今年年底，進一步規范備案種養殖場、注冊出口食品加工企業的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產品進出口監管明顯增強。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2007年9月5日前）

各地區、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上，針對區域特點和存在問題，從實際出發，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）

2007年9月30日前完成對重點產品、重點區域、重點單位的拉網式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環節的監管；2007年11月30日前健全扶優扶強措施，完善信用體系建設。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當地政府統一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，省產品質量和食品安全領導小組將統一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題，統一行動時間、集中力量、開展聯合執法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。

（三）總結驗收（2007年12月1日至12月31日）

省產品質量和食品安全領導小組將組織檢查驗收工作小組，對各設區市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區進行表揚；對工作開展差的地區通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。

五、工作要求

（一）加強領導，完善機制

為加強產品質量和食品安全工作，省政府成立省產品質量和食品安全領導小組，負責統籌協調全省產品質量和食品安全重大問題，統一部署有關重大行動。張昌平常務副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在省質監局，主要負責組織協調產品質量方面的工作，并負責與國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接；其中有關食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責組織協調。各市、縣（區）也要成立相應的領導小組和日常辦事機構，層層落實責任制，切實加強對本地區專項整治工作的統一領導。

縣級以上人民政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，建立健全監督管理協調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉鎮政府（街道辦事處）要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監管，確定小作坊監管的責任部門和人員，確保監管到位，特別要加強城鄉結合部的食品安全監管。

（二）協同配合，形成合力

各地區、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協同配合。要按省政府的統一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。對于跨部門、跨地區的大案要案，要搞好聯合執法。為了加強情況溝通和工作配合，省產品質量和食品安全領導小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯絡員參加的工作例會，總結、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責任，嚴格追究

縣級以上地方人民政府對產品質量和食品安全負總責，鄉鎮政府（街道辦事處）對本行政區域內食品生產小作坊的監督管理負責，監管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發現和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉鎮、街道、社區，落實到機關、企業和店鋪。嚴格責任追究，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（四）強化溝通，暢通信息

專項整治期間，省產品質量和食品安全領導小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動專刊，隨時向國務院產品質量和食品安全領導小組、省政府有關領導、有關部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責部門、各設區市產品質量和食品安全領導小組每周至少要報送一次動態信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。

篇10

【關鍵詞】食品安全；監管

食品生產者經營者作為道德主體追求的是自我利益最大化，交易是達到這個目的的手段，交易的完成要受外部制約。一方面生產經營者是自私自利的，另一方面在追求自己的私利同時不得不考慮他人的權利，否則就難以達成交易實現自己的利益。按照斯密對“經濟人”的定義，食品生產經營者就是比較典型的“經濟人”。西方學者對“經濟人”的行為模式已經做過大量的廣泛的深入的研究。主流經濟學理論都把經濟人的預設作為理論的出發點，并且無意從道德批判的角度去試圖改變這種“永恒”的人性，而是主張對經濟人的自私利己的理性加以充分的利用和必要的約束，在看不見的手的引導下達到社會利益最大化。從這個角度講，在研究食品安全問題時，要尊重生產經營者的自利本性，把著力點放在對利己思想的引導和約束上。

一、食品安全需要監管

現代工業的發展，使得產品生產鏈條已經漫長到讓大多數消費者難以根據簡單的生活經驗來判斷產品是否安全，這一情形在經濟學里面叫做“信息不對稱”。在信息非常不對稱的商品市場里，存在著被邁克爾·斯賓塞（Michael Spence）稱為“檸檬原理”的“敗德風險”和“逆向淘汰”，這一過程很可能達到這樣一種均衡狀態：沒有誠實的生產者愿意進入市場，也沒有誠實的消費者愿意進入市場，這一均衡態被稱為“市場崩潰”。在我國這幾年產品質量事件層出不窮，從某些產品市場來看，斯賓塞說預言的“劣質市場”正在形成。

由于外部性、信息不對稱和不完全，市場機制會失靈，這時為了把市場過程從走向“崩潰”的均衡扭轉到更符合大眾利益的正常均衡狀態，斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz，分享了2001年諾貝爾經濟學獎）認為，必須由一個“合法”的政府來強迫人們實行合作。即通過政府管制來調節混亂的市場秩序。這是政府監管的理由。雖然很少有人專門研究食品行業監管理論。但一般認為普通的政府管制理論也同樣適用于食品加工行業。從現實來看，國外發達國家在食品安全方面的情況比較好，這似乎與政府的監管有密切聯系。

現代管制理論是激勵理論、博弈論、信息經濟學、合同理論、制度經濟學、公共管理理論在管制領域的應用。食品安全監管屬于公共管理的范疇，涉及政治、經濟、社會、管理、技術等多方面、多層次。本文主要是想探討一下我國政府食品安全監管體制的發展和完善。根據研究目標和范圍，將食品安全監管定義為：有關監管主體為保障食品安全，對食品生產經營企業以及相關的消費者和其他團體和個人實施的干預行為。

二、我國的食品安全監管制度

從60年代頒布的《食品衛生管理條例》開始，我國的食品安全監管從單項管理逐步過渡到全面管理。但很長一段時間，我國面臨的是的是糧食短缺問題，食品安全并不是關注的重點。政府部門更關心的是糧食夠不夠吃。1978改革開放后，特別是城市改革后，食品加工業發展迅速，食品安全監管工作才逐漸得到重視。

1979年，我國頒布了《中華人民共和國食品衛生管理條例》，1982年經修訂升格為《中華人民共和國食品衛生發（試行）》，1995年10月正式施行《中華人民共和國食品衛生發》。再到2004年9月，國務院《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，以分段管理為主，以品種管理為輔的監管制度。這標志著我國食品安全監管體系的初步確立。

但是，隨后我國重大食品安全問題頻出，顯示出食品安全監管體制存在嚴重漏洞。

首先是食品安全法律法規不健全。最主要的法律《食品衛生法》存在著很多的問題。如僅對104種農藥在糧食、水果、蔬菜肉等45種食品中規定了允許的殘留量，含291個指標；而國際食品法典則對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥殘留標準。再如乳制品里，三聚氰胺這種添加物一直不在質檢范圍內。最重要的是分段式食品安全監管體制存在致命缺陷。

“從農田到餐桌”的食品鏈條環節眾多，涵蓋土壤環境、水源環境、海域環境、大氣環境等產地環境；種子農藥化肥的農業投入品；食品生產加工環節——廠房、設備、食品原料、添加劑、食品生產加工環境、設備和原料；食品及原料的冷庫儲藏、冷藏運輸、冷藏銷售、商場、超市等食品流轉設施、場所；食品容器、包裝材料、食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等場所、設備等。很顯然，現行食品安全監管體制所劃分的環節并不能涵蓋全部食品安全鏈條。

并且，按部門分環節的監管體制導致多頭監管與重復監管問題。一方面易產生職責不清、責任不明，推諉、監督不到位的現象，特別是各階段的銜接之處，一旦發生問題，誰也不愿意管。另一方面，重復監管，造成行政成本和企業負擔的雙增加。

2009年2月《中華人民共和國食品安全法》出臺。《食品安全法》針對三鹿奶粉事件暴露出來的問題有重大修改。一、《食品安全法》重新明確了各個部門的監管職責，突出“全程監督管理”，在此基礎上，設立國務院食品安全委員會，加強對各個監管部門監管工作的協調和指導。二、建立食品安全風險評估和監測制度，變被動的、事后處理的舊思路為主動的、源頭治理、預防為主的新思路。三、制定統一的食品安全標準，并強化了添加劑管理。四、加大了對違法行為的處理。五、明確食品生產經營者是食品質量的第一責任人，并規定了食品生產經營企業的許可制度、行為基本準則、進貨查驗、出廠檢驗記錄、食品標簽、食品添加劑管理、食品召回及食品廣告管理方面的具體要求，并以法律形式強制執行。

三、《食品安全法》有明顯的進步，也仍然存在明顯不足

《食品安全法》并沒有對食品監管體制做出實質改變，只是選擇在既有框架內“微調”。延續以前的分段監管模式，多頭監管與重復監管存在的弊端不會得到根本上的改變。職能交叉、監管缺位、監管職責主體不明確的問題，在《食品安全法》實施后仍然存在。例如，在豆芽生產、生豬收購運輸、超市現做現賣、餐具集中消毒、食品倉儲等，存在管理部門不明確或互相推諉責任的情況。

國務院食品安全委員會的成立意圖是加強對各個監管部門監管工作的協調和指導。但這個機構能起多大作用，很多人持懷疑態度。畢竟在此之前就有國務院產品質量和食品安全領導小組，在它的領導下，分段監管的漏洞并未堵住。方舟子表示：“國家食品安全委員會只會管重大的突發事件，不太可能監管日常的事件。而且，如果食品安全委員會自己也監管不到位怎么辦？誰來管它？靠自上而下的問責是不會很有效的，不是解決問題的根本辦法。”

此外，就目前而言，承擔食品安全監管職能的三個重要執法部門——質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門，均不是專門的食品安全執法機構，除對食品安全的監管外，還承擔了其他繁重的行政執法任務。其原本不足的執法資源面對復雜的食品安全問題更加顯得捉襟見肘，它們能否以足夠的人力和精力來應對是非常令人擔憂。

四、對目前食品安全監管體制的建議

當今，國外發達國家食品安全的監管模式逐漸趨向于由多部門分工監管轉為單一部門為主監管。在加拿大，1997年通過《食品監督署法》，將原來分別隸屬于衛生部、農業和農業食品部、漁業和海洋部、工業部等四部門中的職能進行整合，在農業部之下設立一個專門的食品安全執法監督機構—加拿大食品監督署（Canada Food Inspection Agency，CFIA），統一負責加拿大食品安全、動物健康和植物保護的監督竹理工作。英國，在2000年根據（（1999年食品標準法》，成立了一個獨立的食品安全監督機構一一食品標準局（Food Standards Agency，FSA），該部門完全獨立于其他中央政府機構，全權代表英王履行食品安全執法監管職能，并向英國議會報告工作，對食品安全和標準有效地進行實施和監督。

借鑒國外發達國家的既有經驗，結合我國實際國情，可以在現有的執法資源基礎上進行整合，成立一個專職的食品安全監管機構；或在現有部門框架下，將食品安全監管職能賦予某一個專門部門，并對其他部門的相關執法資源進行調配以充實和完善其執法能力，使之能勝任食品監管的重任，從而形成以一個監管部門為主、其他部門防同配合的統一協調的監管體系。當然，從目前來看，我國政府短期內并不打算對現有監管體系進行根本性變革。所以，在現有框架內，構建強有力的綜合協調機制尤為重要。

（一）各級政府都應設立食品安全委員會，作為高層次的食品安全議事機構，對食品安全工作進行協調指導。食品安全委員會應由政府主要領導或分管領導負責，相關部門主要負責人為成員，并設立專門辦事機構，明確辦事機構的職責，督促各有關部門履行監管責任、落實監管措施。

（二）完善協調制度。要建立健全食品安全監管部門議事制度、食品安全信息通報制度、重大食品安全事故查處協作制度等綜合協調制度，完善落實監管部門責任制和考核評議制度。

（三）要做到高效運行。食品安全委員會和辦事機構要定期召開例會，落實重要部署、解決重大問題、協調重大專項行動。各有關部門要加強信息溝通，及時互通監管信息，實現食品安全監管工作協調高效、權責一致。

參考文獻