企業生態環境管理范文

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關鍵詞　生態文明　企業　環境管理體制　創新

中圖分類號：F062.4

文獻標識碼：A

生態文明追求生態平等，遵循可持續發展，生態文明倡導文明、健康的消費方式，崇尚善待一切生命。生態文明深化了人對自然的認識，拓展了人類的道德關懷，提升人的精神境界，成為可持續發展的精神動力和智力支持。錦濤同志在十七大報告中指出：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。我國政府已正式將建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展的一項重要戰略目標。

一、生態文明視角下企業環保管理體制創新的必要性

圖1　企業環境管理機制

從社會經濟發展的角度來看，企業既是生產主體，又是利用資源和環境的主體，其行為貫穿了整個經濟領域，貫穿了社會再生產的全過程。企業環境的社會責任與其經濟利益是相輔相成、息息相關的，并且也成為現代企業競爭力因素之一。

關于企業環境管理機制的界定，國內暫未達成統一的共識。有部分學者認為企業環境管理機制是指企業需根據社會經濟可持續發展的要求，在經營管理中樹立生態環境保護觀念，從經營的各個環節有效利用資源，并合理控制污染，以實現企業效益、社會效益和環境保護效益三者有機統一的管理和運行機制。另一部分學者認為企業環境管理機制有三個層次：在宏觀層次方面表現為以政府為主體的產業環境管理機制；在微觀層次方面表現為以企業為主體的企業環境管理機制；在宏觀和微觀之間，則有公眾和非政府組織參與的企業環境管理機制。圖示如圖1。

綜合得出，企業環境管理機制不是一種單一的環境管理機制，是基于生態倫理、環境法制等理論基礎，由國際社會、各國政府、企業、非政府組織和公眾共同參與的，與社會發展模式、人類生存理念、模式、生態文化教育、生態環境技術的開發及應用水平和企業管理等多種因子共同作用形成的，以促進企業在兩型社會生態文明背景下實現企業目標的管理模式和運行機理。

二、生態文明視角下企業環境管理體制現狀分析

（一）企業經營理念落后，環境管理機制不健全。

在生態文明未推廣前，我國大部分企業的經營理念仍停留在以追求企業利益最大化為唯一目標，忽視了生產經營對生態環境造成的影響，且認為經濟發展與生態環境呈此消彼長的對立關系，企業的發展和環境保護是不能兩全的，以致保護環境的基本國策難以得到全面落實。從企業經營成本角度，企業若將生產與環境保護并行模式，首先需投入大量的資金,其次要采用高新技術。這對部分企業尤其是中小企業是個難題，此模式是行不通的。從企業環境管理的方式和水平角度，多數企業仍采用傳統的“先污染后治理”模式，以排污量合符國家規定標準為治理目的，但至于污染物達標排放后，對環境質量造成的其它相關影響卻毫不關心。這種末端治理模式，即不重視各生產環節的污染控制問題，又不重視生產成品可能造成的環境問題，使企業的環境管理工作處于較低的階段。從企業設備管理角度，部分企業工藝生產裝備較落后，設備管理技術沒有及時更新，設備各項能耗指標較大，資源嚴重浪費，污染加劇。

（二）政府對企業環境管理支持引導與監督力度不夠。

我國環境政策框架初步建立，但政策改革與創新需求迫切。幾十年來，我國環保工作主要依賴行政手段，甚至過度依賴和使用行政手段，而法制手段、經濟手段，以及其他自愿手段使用不足。第一，依法治理前提是有法可依，環境立法在我國屬于新領域，整個環境立法系統不全面和完善，法律責任不明確，導致有些企業鉆法律空子。第二，國家政策法規落實到地方，因地方保護及其它人為因素執行受到一定的阻礙和干擾。第三，環境管理機制屬于一種全新的經營理念，需要政府的推廣和引導監督。

（三）消費者整體素質偏低，環保意識薄弱。

企業環境管理外在最根本性的推動力來自于消費者的消費行為。曾經我國消費者局限于產品自身的環保功效，對企業的整個生產運營是否符合生態文明的內涵，缺乏監督意識。在加入WTO組織后，綠色消費意識和環境意識得到了迅速的普及和發展，消費者的環保消費意識增強。消費者會從生態環保的角度來選擇可信企業的環保產品。對部分大城市的消費者抽樣調查結果顯示，有80%以上的消費者更青睞于選擇來自環保管理機制較完善的企業產品。由于各地區經濟水平發展差異，以致我國整體的消費者素質偏低，對生態文明要求理解不到位，從而綠色消費和環保意識相對薄弱。

三、生態文明視角下企業環境管理機制的創新對策

（一）轉變企業經營理念，建立健全企業環境管理機制。

經濟效益并非企業發展的唯一目標，要順應可持續發展的時勢，徹底理解生態文明的要求，按照人與自然和諧發展的價值觀，構建科學有效的企業環境管理機制。排污量能夠簡單明了地反映出企業對資源的利用程度，此因素也將成為現代企業管理評價指標之一。將以經濟效益為中心的企業管理機制轉變為將經濟效益、社會效益、生態效益協調統一的新的企業環境管理機制；采用生態科學的污染治理模式，對整個生產經營進行合理的污染控制，堅持生兩型建設路線，落實生態文明的要求，提升企業在市場中的競爭力，同時塑造企業良好的社會形象。

（二）強化政府的支持與引導力度，完善監督體制。

作為社會的最高管理機構，政府的政策及行為是企業的導向。政府需從根本意識上重視環境問題。將環境意識與生存意識相結合，不能以犧牲環境為代價來換取經濟的短暫發展，要堅決落實科學發展觀，積極倡導兩型建設，建立健全地方環保的政策法規，正確引導和監督企業的環保管理行為，對企業不良的環境行為進行制約和控制，創建域內企業環境友好文化的氛圍。

（三）實施ISO14000管理模式，積極推行清潔生產。

國際標準化組ISO繼ISO9000系列標準出臺之后，于1993年6月成立了“環境管理技術委員會”(ISO/TC207)，負責研究、制定和實施環境管理方面的國際標準，通稱為ISO14000系列標準。ISO14000將企業的管理體系使企業形成以環保為引線，從采購、生產、新產品的開發到污染物的末端治理等全過程、全方位的管理，均處于受控狀態。

清潔生產是企業實現環境戰略的核心內容，也是企業兼顧環境效益與經濟效益的重要手段之一。清潔生產將綜合預防的環境保護策略持續應用于生產過程和產品中，以期減少對人類和環境的風險。比如，生物能源、太陽能技術、核電技術、廢棄物再生循環技術等等。推行清潔生產方式的實質是企業生產技術不斷改進，不斷創新的過程。因此，以清潔生產為中心應成為企業環境管理的重要對策。

四、結論

建設社會主義生態文明是黨的十七大提出的一個具有深遠戰略性意義的新使命，良好的生態環境是我國社會主義物質文明、精神文明和政治文明又好又快發展的客觀基礎。從生態文明的視角對企業環境管理體制進行創新是順應我國時代潮流，符合當代社會發展。企業環境管理機制創新成為當代社會的又一熱點問題，從狹隘的方面說與我們的日常生活息息相關，從廣義來說與整個生態平衡、人類生存和可持續發展都是密不可分的。因此，企業環境管理機制的創新勢在必行。

參考文獻：

[1]呂綠綺.贏得競爭優勢的企業組織變革之道.福州大學學報(哲學社會科學版)2006(02).

[2]桑東莉.可持續發展與中國環境資源法的價值取向.東南學術.2004(03).

[3]杜強.企業環境管理的探討.福建論壇·人文社會科學版》2006(11)； 32-34

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[關鍵詞]生態工業園區；環境管理；問題對策

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0265-01

前言：生態工業園區的建立為我國工業化的推進提供了堅實的保障，同時也確保了在城市化過程中相關產業結構的穩定調整以及優化改革，為我國工業技術的創新以及產業的升級發展帶來了動力，有力的推動了社會經濟的增長。面對傳統工業生態園區內部的產排模式，在進行大量的資源投資利用后，不僅破壞了生態環境，同時還沒有有效的發揮資源的應用價值，降低了生態工業園區的利用價值，還破壞了周邊的生態環境，對企業的自身的發展帶來了消極的影響作用。所以，做好生態工業園區的環境管理，才能夠進一步改善能源的使用模式，帶領企業走可持續發展之路。

一、環境管理手段的分類

生態工業園區內部存在眾多的工業設備，各部門在工作的過程中往往會排除各種工業廢水、廢棄、廢渣等有毒有害的物質，直接對工業生態園區的內部造成了嚴重的破壞以及影響，促使工業園區與生態環境之間的關系發生惡化。如果不能夠提供有效的環境管理手段，必然會影響工業園區周邊的生態環境，最終反而會對工業園區的發展帶來影響。所以，在當代的環境管理過程中，一般有以下幾種手段。

1.1 排污收費

排污收費是較為廣泛應用的控制污染物排放的經濟手段，主要以確定的環境質量水平（排放標準）作為目標和依據，以促進排放標準的執行并維持預定的環境質量水平。

1.2 排污許可權及其交易

排污許可權是在排污收費基礎上建立的一種新型環境經濟管理手段，近年來發展較快，其目的與排污收費相同，實施時由行政管理部門根據綜合分析確定區域中各污染者間的污染負荷分配，以保證總污染負荷不超過區域污染物允許排放總量。

1.3 產品環境稅

對相關產品征收環境稅以作為其破壞環境的補償，一方面促使相關產品的成本和價格上升，減小其競爭力和單位產品能源消耗量，另一方面促使生產部門轉向無污染產品的生產。產品環境稅稅率合理確定的基本原則是環境效益、經濟效益和社會效益的最佳統一。另一種方式是自然資源的環境補償。環境稅可以促進自然資源的合理開發利用、促進自然資源的再生或替代資源的開發，達到環境經濟的可持續發展。目前我國已開始征收水資源費和土地利用費，并逐步擴大征收范圍。

二、生態工業園區環境管理存在的主要問題

在進行生態工業園區環境管理工作的開展中，由于受到傳統管理模式的影響，眾多的工業企業內部部門在管理的過程中過度的依賴國家制定的行政手段，面對突發的問題要不是束手無策要不就是置之不理，最終導致了生態工業園區內部環境逐漸的遭受到了破壞，影響了生態工業園區的價值的發展；為了更好的進行管理，以下我將對管理中存在的問題進行分析。

2.1 過分依賴于行政手段

我國傳統環境管理側重于行政手段，僅從數量上看，新老8項環境管理基本法律制度中，除排污收費制度外，其余7項皆為行政手段。若工業園區的各種利益相關者的環境管理意識淡薄，有關人員在指導思想上缺乏環境保護意識，如在進行開發區建設總體規劃時，沒有認真考慮環境規劃；引資或投資時只考慮經濟利益，沒有嚴格按照國家的有關環境管理規定行事；由于環境管理人員不足，監管力量薄弱，環境監督執法工作不到位等，則排污收費制度等不能嚴格執行。

2.2 無規則的工業園區設立導致環境管理失控

工業園選址不科學，園區規模大小不一，濫占大面積的自然生態土地，一般普通的園區通常要求在40hm2以上，但卻存在最小的只有一兩公頃左右，大的甚至能達1000hm2。一些工業園區流于形式，規模過大，侵占耕地的現象嚴重，土地資源存在浪費、破壞現象。建設水平和質量差異較大，環保資金難以到位，環保措施難以落實或不配套。

2.3 生態化功能發揮不盡完善，核心競爭力缺乏

園區整體上應采用區域環境控制戰略，區域污染集中控制與總量控制必須得以實現。目前園區產業發展與生態基礎設施建設關系失調，物質代謝結構停留在初級水平或不盡合理，資源能源利用效率和效益亟待提升。大多數現行的環境管理制度都是針對單個企業的，而企業表現出的一個重要癥結是缺乏主動性。因此沒能形成園區整體核心競爭力。

三、生態工業園實施環境管理的對策分析

面對生態工業園區環境管理過程中出現的問題，相關管理部門以及部門領導絕對不能夠置之不理，必須對相關問題的出現進行重點的分析研究，就相關的問題原因進行分析。通過綜合的研究觀察，制定一系列的生態工業園區環境管理的對策。只有這樣，才能夠有效的推動工業園區的發展建設，保護工業園區周邊的生態環境。

3.1 確立綜合管理思想，實施綜合決策，注重整體管理

工業園區在招商引資時，要特別強調將環境納入園區的綜合決策，以構筑一道綠色屏障，對入園企業進行資格核定和有選擇性地過濾。對園區環境管理實行區域控制原則，以區域環境容量為主要依據，采取多種措施以最經濟、最有效的控制手段控制環境污染。

3.2 加強環境保護規劃的制定和制度的實施。

建設項目要嚴格執行《建設項目環境保護管理條例》。項目審批時，要執行環境影響評價制度；項目建設時，要執行“三同時”制度和符合清潔生產要求；項目投產后，還要建立適當的環境管理監督機制。

3.3 搞好環境服務，實現生態循環發展

良好的環境服務及完善的基礎設施是吸引投資的一項重要條件，也是工業園區進行環境管理的重要方面。將園區作為整體進行環境管理并提供集中的環境服務，建立生態多功能規劃區，在經濟方面具有顯著的規模效應。這主要體現在能源供應、集中供熱、給水、廢水處理、垃圾收集和固廢處理等方面，集中進行基礎設施建設，不僅減少了分散治理污染造成的巨大資金投入，而且能夠更好地改善園區的環境質量。

3.4 要創新專業化運營管理機制

從環境管理的角度看，重點污染治理設施的尾端監控，已經慢慢轉到過程監控，需逐步建立重點污染源的透明化管理機制。《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中，明確鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營，就是指企業或政府把下屬的環保裝置交給專業公司進行管理，負責環保裝置的運行、保養、修理，并對達標負責。因此，要通過各種形式在政策上予以倡導和推廣專業化運營管理，尤其是從主要工業污染源入手，這是提高工業污染源的管理效率，加強環境管理力度的有力措施

結語

我國擁有著得天獨厚的自然生態環境，大量的新建工業園區往往屬于新型開發區，相關的生態環境也屬于初次開發利用，具有的經濟發展潛力較高。所以，面對生態工業園區在進行環境管理中出現的問題，必須在第一時間對其進行分析研究，然后及時的制定的相關的策略，在保證了工業化工作順利開展的前提下也必須保證周邊生態環境的安全，避免其受到破壞。

參考文獻

[1] 雷錦濤，劉福強，凌盼盼，等.我國工業園區生態化改造的難題與對策思考，環境科學與技術 2011年S1期.

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關鍵詞：環境管理；濕地公園；利益相關者

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.031

目前，濕地資源保護理念正逐步為公眾所接受，管理部門、社會團體組織和廣大群眾對濕地重要性的認識也在不斷提升。濕地是一個復雜的生態系統，而濕地公園一旦涉及到城市環境，便會形成更為復雜的城市與人文體系。心圩江濕地公園正是處于這樣的體系中，其環境保護和利用的矛盾日益突出。本文以利益相關者為核心對濕地公園進行環境管理，主張濕地公園將各利益相關主體納入決策和監管的考慮范圍。

1景區現狀

心圩江濕地公園位于南寧市西鄉塘區，以調節、改善城市環境為宗旨，因此公園的管理層必須將環境管理視為工作中的重點。然而就目前而言，心圩江濕地公園還停留在被動、反應式的環境管理模式上，景區環境管理主要存在以下問題：

1.1污染嚴重，生態環境質量下降

心圩江濕地公園人為活動頻繁，周邊居民非法圈占濕地進行開墾種植、建設魚塘和養殖場，濕地公園生態環境遭到嚴重破壞。此外，生態環境缺乏必要的基本保護措施，景區內存在大量的分散、難以收集的生活垃圾，水質污染嚴重，對由人為因素造成的自然環境的污染、破壞均無有效的防治與控制措施。

1.2環境教育與環保管理缺失

該景區關于濕地的保護知識宣傳力度不夠，環境教育缺失，導致頻繁出現破壞生態環境的現象。游客中不乏環保意識淡薄者，在草地上組織燒烤活動，隨意破壞景區環境。對于社區居民來說，自己只是旅游開發的旁觀者，而非參與者。部分居民占用公園地段開墾菜園，破壞公園的植被生長及自然生態。同時，景區的主要參觀路線缺少環境教育的宣傳欄和設備，園內環保提示標牌和標語也被損壞未得到修繕。

1.3旅游發展中短期行為明顯

地方政府相關部門在開發濕地旅游資源時，缺乏深入的調查和全面科學的論證、評估與規劃，管理措施無法配套，引發各種環境污染問題和景區環境退化問題，影響濕地旅游開發的可持續性。

2主要利益相關者分析

在心圩江濕地公園環境管理過程中，多元化的利益主體、多樣化的利益需求、多途徑的利益實現方式構成了一個錯綜復雜的利益網絡，也引起了利益相關者之間各種各樣的矛盾和沖突。這主要表現在以下幾個方面：

2.1政府部門與當地居民

政府部門希望居民能遵守相關法律法規，支持并響應景區的發展規劃，友善對待景區環境。然而由于當地居民自身文化素質等因素的限制，政府往往不信任讓他們完全參與到旅游活動中。為保護濕地資源，政府部門對居民賴以生存的社區資源進行嚴格限制如土地資源，致使社區居民土地減少。景區附近有大片城中村，居住者多是外來務工人員，經濟收入低，從景區發展中所得收益也很少，因此，部分居民擅自將濕地開挖為私人菜地，與政府執法部門開展拉鋸戰，影響環境管理工作的開展。

2.2政府部門與個私企業

政府部門與個私企業在環境管理中所扮演的角色不同，在發展目標上更是存在分歧。政府規劃發展心圩江濕地公園時，不僅考慮到經濟效益，同時也考慮到環境的協調發展，那就必要舍棄不利于景區可持續發展的經營活動；而景區內的動物養殖場、簡易工廠等個私企業，追求的是利益最大化，很少自覺地去關注景區的非經濟利益因素。即使投資者遵循生態旅游的原則來利用資源，其所考慮的最重要因素仍是“經濟效用”。

2.3當地居民與游客

該景區的游客大多是周邊居民以及部分外來人員。游客把景區作為豐富休閑娛樂生活的場所，但同時又成為了心圩江濕地公園環境惡化、資源破壞的源頭。游客活動導致居民生活空間越來越小，生產生活

基金項目：校級課題（ygy1519）；江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目（2016SJB630119）；鹽城市社科應用研究課題（15skyyC30）。

作者簡介：羅治得（1981-），男，河南鄲城人，碩士，講師，研究方向：遺產旅游、旅游影響。環境遭到破壞。同時，居民開墾菜地，擴建房屋，排放生活污水，破壞景區整體環境，又導致游客產生不滿情緒，從而無法真正體驗高質量的游覽環境。

3加強心圩江濕地公園環境管理的對策建議

我們認識到景區既不能被動適應社會對環境保護的要求，也不應僅局限于景區范圍內開展全過程環?？刂?，而應在利益相關者的共同參與下開展環境管理工作，建立利益相關者參與的環境管理模式。

3.1建立共享的綠色價值觀

心圩江濕地公園在明確景區的旅游環境管理范圍的基礎上，不僅要強化政府部門保護公園環境的意識，還要對其他利益相關者加以影響，形成所有利益相關者共享的綠色價值觀。政府部門建立景區環境保護管理機構，做到有法必依，維護濕地公園生態環境；個私企業對其經營行為進行自我約束，減少甚至杜絕對景區生態環境的污染；游客要提高環保意識，做到文明旅游、生態旅游；當地居民自覺遵守法律法規，杜絕公地私用現象，處理好生活垃圾。

3.2調整景區內部結構

一方面積極吸納利益相關者加入監管小組，共同制定環境管理制度，以提高利益相關者參與環境管理的積極性；另一方面，設立景區環境管理專家委員會，對心圩江濕地公園環境保護進行研討，對公園的開發、保護、永續利用提出建議。

3.3管理方式

一方面充分利用景區所有工作人員的環保意識，呼吁其共同關愛景區環境。建立景區環境管理從業人員培訓制度，按期培訓和考核，提高景區人員的素質，從而提高其環境管理專業水平。另一方面，及時與當地居民溝通，建立相關的利益機制，以利益紐帶將居民與景區環境管理聯系起來。（1）實行以家庭為單位的環保承包責任制，給予環保津貼，沿江城中村居民負責所劃分到區域的環保工作。（2）引導當地閑散勞動力參與景區環境建設中，成為景區環保工作者。通過以上做法，杜絕居民公地私用的行為，同時通過經濟利益驅動他們自覺采取環保行為以確保其收入的穩定。

參考文獻

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（生態環境分局 辛樂）

近年來，隨著國家經濟高速發展，東部產業逐步向中西部轉移，為搶抓機遇，我市建立一區三園，領導外出組團招商，承接東部產業轉移，經過多年努力，取得了豐碩的成果。2021年是“十四五”開局之年，為更好的服務我市經濟發展，生態環境分局緊緊圍繞市上中心工作，結合工作實際，改進服務理念、創新工作方式，優化營商環境、提升服務品質，為我市經濟可持續、高質量發展提供堅實保障。

一、主要工作

“項目要落地，環保是關鍵”，為保證市上謀劃的重大項目能如期落地，“十四五”開好局、起好步，生態環境分局從大局出發、提前謀篇布局，從以下幾個方面入手，助力我市經濟高速發展。

（一）靠前服務，保障重大項目順利推進。一是做好項目環評審批。為幫助投資客商盡快辦理環評手續，生態環境部門在項目備案后，由備案單位推送信息，生態環境分局根據項目情況為企業提供代辦，為企業推薦效率高、質量好、價格優的環評單位，并進行跟蹤督辦，確保投資客商以最快的速度完成環評手續辦理。2020年至今，生態環境分局共辦理環評報告書3個、報告表18個，登記表468個，沒有出現因環評審批手續滯后而影響項目建設的情況。二是幫辦排污許可證。自2021年《排污許可管理條例》正式實施以來，地方排污許可證已停止核發，所有排污單位統一辦理國家排污，未取得排污許可證的單位不得排污。為保證我市企業都能正常投入生產，我市邀請環保專家在玉門老市區、東鎮建化園區進行專門授課，指導排污單位辦理排污許可證。同時，安排兩名工作人員負責在線服務，為企業答疑解惑，提供保姆式貼身服務，止目前，我市已取得排污許可證的單位86家，辦理簡化登記手續138家，23家企業正在辦理排污許可證。

（二）強化能力，切實提升環境管理水平。2020年以來，生態環境分局積極向上申請資金，加強環境管理能力建設，先后爭取了配備VOC走航車1臺、應急監測車1臺，網格化空氣質量監測預警系統、地下水環境監測管理信息系統、環境風險源調查項目、環境監測網建設項目，環境監察執法能力建設項目、化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設等一批項目，累計爭取資金8000余萬元。建立全面覆蓋、立體監測、智能分析的監管網絡，實現了對本地環境狀況的動態管理，用詳實、準確的數據全面、精準反映本地環境狀況，為政府科學規劃發展、合理布局產業、污染綜合防治提供扎實的數據支撐。

（三）加強監管，嚴格執法保障環境安全。做好環境風險管控，避免發生各類環境安全事故，是保障園區、企業長期健康、穩定發展的基礎，生態環境分局按照“嚴管就是厚愛”的原則，多措并舉，嚴格執法。一是認真開展執法檢查。今年以來，開展企業復工復產、執法專項檢查，檢查化工企業150余次，抽查“雙隨機”企業36家，立案查處6起，辦結5起，行政處罰63.7萬元。二是積極開展專項督導檢查。在“環保管家”技術支持下，每季度開展一次化工園區專項檢查，查找環境安全隱患，消除環境安全風險。三是督促環境問題整改。針對酒泉市政府環境問題督查組反饋給我市的91個點位225個問題，生態環境分局與各鄉鎮、部門和工業園區密切配合，集中開展問題整改，至目前，已經完成了74個點位199個問題的整改，問題整改率達到了88%。四是完善兩法銜接機制。為更好的打擊環境違法犯罪行為，生態環境分局與公安、法院、檢查院簽訂《關于印發<玉門市環境執法聯動協作機制實施方案>的通知》、《生態環境行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》，構建兩法銜接平臺，夯實了合作基礎，為今后合力打擊環境犯罪搭建合作平臺。五是建立企業白名單制度。為了減少對企業運營的干擾，生態環境分局監管白名單制度，將59戶環保措施到位、環境管理優秀的企業納入環保正面清單，減少日常監察，做到無事不擾。

（四）超前謀劃，提前準備預留發展空間。自我國莊嚴承諾“碳達峰”“碳中和”目標后，今后溫室氣體放將成為制約各地經濟發展的“緊箍咒”，為了保證我市經濟有充足發展空間，生態環境分局認真研判政策趨勢，預先謀篇布局，采取騰籠換鳥、汰弱留強的方式，對轄區內能耗高、污染大、不符合產業政策的落后產能依法采取措施，先后關停小化工6家、歷史遺留土煉油作坊12家、歷史遺留的土石灰窯29家、粘土磚廠4家，清理10蒸噸以下小鍋爐47臺套，推行農村清潔取暖，改造1400余戶，在全市各鄉鎮新建35座污水站，建設老市區、建化工業園區工業污水處理廠，通過工程減排、結構減排、管理減排等有效措施，減少轄區內企業污染物排放，優化產業結構、增加環境容量。

二、存在的問題

雖然生態環境分局在服務全市經濟發展方面做了很多工作，也取得了一定的成果，但仍然存在許多問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）服務過度，增加企業運營負擔。在服務過程中，同一個項目，多個單位均有幫辦事項，在實際幫辦對接過程中，存在多個部門反復多次對接業主，調度項目進展的情況，讓業主不堪其擾、引發業主反感情緒，過度幫辦服務反而增加了企業負擔。

（二）時限過短，影響個別環評辦理。由于多次壓縮環評辦理時限，目前環評辦理時限較短，個別環評手續無法按期辦結。比如，有些化工項目環評審批事項的完成時限為10個工作日，項目由酒泉市生態環境局審批，在審批過程中，還需要環評公司修改補充、提交專家審定、酒泉市生態環境綜合事務中心出具評估報告、業主報批、酒泉市政務大廳受理、酒泉生態環境局會議研究、網站擬審批公示等多個程序，由于程序繁雜，難以保證按期完成辦理。

（三）調研不足，服務內容不精準。不少企業落戶我市工業園區后，生態環境分局只注重前期服務，較少跟進實施后期服務，比如一些企業在生產中產生的固體廢物、危險廢物處置困難，或是法規政策、環保技術遇到難題，環保部門主動服務較少。還有些企業遇到物流困難或生產設備、設施購置困難，也沒有及時向市政府反映相關情況。

三、意見及建議

針對目前反映出的問題，在今后的工作中，應當從工作機制、工作方式、項目幫辦等方面入手，切實提高服務的針對性和有效性，讓企業真正能通過服務省心省力，解決問題，減少精力支出，安心謀劃發展。

（一）完善服務機制。要提高服務精準度，更正多部門分頭更進項目的工作方式，建議確立一個牽頭部門，由牽頭部門定期將交辦項目的前期手續辦理進度統一調度后反饋，避免多個部門同時調度打擾業主的情況。

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關鍵詞 可持續發展 管理會計 研究對策

研究其對公司可持續發展的作用和方法，以期幫助企業改進內部控制系統，，降低成本，從而增強產品競爭優勢，實現生態效率和經濟效率的雙贏，最終促進企業可持續發展。

一、管理會計的發展歷程

1、傳統管理會計階段

1912年美國會計學者奎因坦斯出版的專著《管理會計――財務管理入門》首次提出了“管理會計”術語，但書中只是把管理會計局限于企業內部財務管理的范疇。1924年麥金西出版了專著《管理會計》，這些著作被西方譽為早起管理會計學的代表作。

2、現代管理會計階段

這一階段的時間跨度為20世紀50年代至今。這一階段世界經濟進入了二戰后發展的新時期，日益高漲的第三次革命浪潮推動社會生產力迅猛發展，生產高度自動化和社會化，產品更新周期大大縮短企業間的競爭力越來越激烈。

3、戰略管理會計階段

戰略管理會計誕生于20世紀80年代，在其后的十幾年中，許多學者對戰略管理會計進行了定義及描述。直到2000年，Guilding等人首次對戰略管理會計方法進行了研究，并將產品屬性成本計算等12種方法作為戰略管理會計的方法。

二、我國管理會計的現狀與背景

傳統的管理會計是一種基于經濟增長的會計管理方法，而現代可持續增長會計是一種基于生態經濟系統審視的管理會計，是一種對社會發展的適應性變革，其融合了管理學、生態經濟學、環境管理學及生態學和環境科學等學科的理論于一身.而可持續發展管理會計更加關注企業的價值增值，從而實現企業核心能力的培植、鞏固與提升為特點的管理會計新領域。

三、可持續管理會計現狀與對策

1、我國可持續管理會計現狀

進入21世紀以來，我國經濟取得了快速發展，經濟總量和人均收入都持續攀升，在我國經濟取得如此輝煌的成績同時，不得不正視我國目前傳統的經濟增長為發展觀所帶來的對資源的無序利用，對環境的持續破壞，這樣的發展模式最終難以為繼，資源友好型和環境健康型的可持續發展模式逐步被重視。

2、我國可持續管理會計對策

企業層面環境管理和企業管理密不可分。

從之前問卷調查結果分析來看，我國企業層面的可持續發展顯得非常滯后。因此，一方面必須提高整個企業的環境意識，確保對生態環境因素的關注滲透到企業的方方面面，使環境問題在董事會中能有一席之地；另一方面，通過改造業績評價系統，確認和計量核心環境指標，確保會計和財務系統與環境行動相協調。

制定企業內部環境政策和環境管理目標。

制定企業內部環境政策和環境管理目標是企業認真對待環境問題的首要條件，旨在為企業未來的行動提供指引。建立環境管理目標：（1） 減少有害的原材料的使用；（2）減少原材料和自然材料的使用；（3）減少對能源的需求；（4）減少廢棄物的排放；（5）提高回收利用可能性。將環境管理目標完全融入到企業管理會計活動中去。環境管理應當成為企業管理系統中的一個日常管理過程。

構建可持續發展管理會計系統。

會計作為企業的核心信息管理工具，歷來為企業管理活動提供了重要信息。為了反映企業經營活動對生態環境因素的影響，必須開發企業環境管理系統，融合企業管理系統，構建可持續發展管理會計系統，從而提供相關的信息和控制手段，保障環境管理系統的建立與實施。環境管理系統是根據全面質量管理持續改進的原則而建立的。這要求企業加大環保投資力度，進行產品報廢與再利用管理，實施環境審計，做到企業環境管理系統與管理會計信息系統的相互融合。在上述管理流程中，信息在不同的管理者之間進行傳遞，為環境管理提供信息支持， 政府應加強制度性建設。

政府首先應該建立自然資源的產枳制摩 加強資源管理，明確污染物“總量控制”制度，使之成為我國污染物排放管理的基本原則，同時實行排污權有償取得，以大力推動可持續發展，確保可持續發展觀的實現。其次，要加強我國管理會計制度的創新，目前我國的會計理論和實務界對企業生態環境責任體系建設開展明顯不足，對可持續發展管理會計在中國綠色信息公開化建設中還有充分重視。

四、結束語

在論文中，我閱讀了大量的重要文獻，使用了前人提出的許多理論工具，借鑒和引用了前人不少的成果。我對文末所引用的參考文獻的各位作者均表示感謝。

參考文獻：

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[2]李永臣.企業環境會計研究[M].北京：中國人民大學出版社，2005.

[3]吳季松.新循環經濟學：中國的經濟學[M].北京：清華大學出版社，2005.

[4]余緒纓，等.管理會計[M].北京：首都經濟貿易大學出版社.2004.

篇6

改革開放以來，農村進入到發展的新時期。在發展過程中，由于不合理地開發和利用資源，農村生態環境遭到嚴重破壞。立足實際，學者們認為農村生態環境問題主要表現為環境污染和生態破壞兩大方面。

1.農村環境污染根據污染源的不同，學者們對農村環境污染進行了分類。有學者將農村環境污染分為農村廢棄物污染、化肥農藥污染、鄉鎮企業工業污染和礦產資源開采造成的污染。還有學者認為農村環境污染是在農村現代化過程中產生的。我國農村現代化包括生產方式的集約化和工業化、人口分布的城鎮化以及經濟體制的市場化。據此，進一步將農村環境污染分為現代化農業生產手段的過度使用帶來的污染、農村聚居點因缺乏規劃和環境管理滯后造成的污染，鄉鎮企業和集約化養殖場布局不當、污染治理不夠導致的污染。根據污染域的不同，學者們對農村的各種污染進行了具體研究。農村水污染嚴重。農村水污染主要指水體富營養化和有機污染，其污染源主要來自工業污染、農業污染和生活垃圾污染。早在1989年，就有學者考察了鄉鎮企業對農村水環境的污染。有學者則以太湖流域污染為例，論證了太湖流域農業面源污染的主要影響因素為種植業污染和養殖業污染。還有學者指出，農村生活垃圾會隨雨水進入河流，進而對農村生態環境構成較大的威脅。農村土壤污染嚴重。有學者指出，化肥、農藥、農用地膜的大量使用，導致土壤污染加劇、土壤環境安全問題日益突出。還有學者指出，隨著我國工業化、城市化、農業集約化進程的不斷加快，我國土壤污染日趨嚴重。在20世紀80年代末期，我國土壤污染面積只有幾百萬公頃，而目前全國受污染的耕地約有1000萬hm2，其中多數集中在經濟較發達的地區。農村空氣污染嚴重。與水、土污染類似，各種來源的有害物質隨著物質循環和流動會進入到大氣之中，對空氣造成嚴重污染。另外，針對農村獨有的秸稈焚燒問題，有學者結合實證指出，農業秸稈焚燒綜合各種不利自然條件，會導致空氣嚴重污染，進而影響到周邊地區甚至更廣泛區域的空氣質量。

2.農村生態破壞對農村資源的不合理開發和利用破壞了自然生態環境，從而導致包括人在內的各種生物的生存條件發生惡化。對于農村生態破壞，學界基本取得共識，認為主要表現在以下幾個方面：耕地質量下降。耕地質量下降主要由于水土流失、土壤污染等導致。有學者指出，我國耕地資源自然質量不高。隨著農田集約化利用程度的提高，農用化學品的大量投入和大型機械的使用，又引發了不少新生土壤問題。有學者則進一步指出，農村傳統農業區和草原地區存在著不同的耕地質量下降問題。植被破壞。20世紀90年代，就有學者指出，我國天然林覆蓋率低，宜林地因各種占用還在大量減少，林木資源面臨著亂砍濫伐、開發破壞和污染的威脅。同時，草地退化率也在逐年上升。進入21世紀，有學者指出我國農村依然存在森林覆蓋率低，草地資源破壞嚴重的問題。生態植被破壞是導致水土流失、自然災害頻發的重要原因，直接威脅著農村經濟的可持續發展和國民經濟的安全。水土流失面積增大。學者普遍認為，中國水土流失一直呈發展趨勢,面積不斷擴大,是世界上水土流失最嚴重的國家之一。面對如此嚴峻現實，有學者指出，水土流失也是面源污染的重要來源。另外，水土流失會加劇土壤干旱、導致土壤肥力下降、導致耕層淺薄和土壤沙化，這已成為我國耕地持續利用的一大制約因素，嚴重地影響著農業生產水平和經濟水平的提高。

二、農村生態環境問題產生的原因

對于農村生態環境問題產生的原因，學術界進行了多方面的分析。概而言之，已有分析基本從表層原因和深層原因兩大方面進行。

1.農村生態環境問題產生的表層原因學界對農村生態環境問題產生表層原因的探討，來自于對各種環境污染源和生態破壞源的分析。鄉鎮企業不科學發展。改革開放以來，鄉鎮企業發展迅速，成為農村經濟發展的“火車頭”。但是，其在發展中片面追求經濟增長速度而忽視了對農村生態環境的影響。南京環境科學研究所課題研究結果顯示：我國鄉鎮工業環境污染與鄉鎮企業生態破壞經濟損失自1978年逐年增長，1988年的損失占全國環境污染和生態破壞的總損失值的1/4。時至今天，鄉鎮企業發展質量提升，但是，對農村生態環境的不良影響依然存在。城市污染蔓延。自20世紀90年代，城市工業污染對農村生態環境的影響日益引起學界關注。有學者考察了沈陽市區1980~1989年的“三廢”排放情況，指出農村是城市“三廢”的主要排放場。有學者以上海為例，談及城市垃圾運往農村形成的垃圾之災、堆場之災。農藥和化肥濫用。有學者以農業大省河南為例，論證了其80年代化肥和農藥高施用量的嚴峻情況。進入21世紀，化肥和農藥的施用量亦是高居不下，成為全國農村的普遍問題。大量化肥和農藥的不合理施用，不僅造成農田、水體和食物的嚴重污染，對人民的健康產生巨大威脅，還對整個生態系統極為不利。其它原因。如礦產資源無序開采、農業地膜濫用、生活垃圾隨意處理、農村養殖場布局不當等。

2.農村生態環境問題產生的深層原因在對各種污染源和破壞源進行總結之后，學界進行了深入地理論分析，探討了農村生態環境問題產生的深層原因。生產方式不科學。有學者指出，農村環境問題的產生與農業生產方式休戚相關，認為現代農業大量采用現代化的生產技術和生產模式，在提高農業產量的同時，也進一步破壞了生態環境。有學者亦認為農村生產活動、農村發展與農村生態環境問題的產生密切相關。消費模式不合理。有學者認為，當前我國農村的消費模式不合理，不僅造成了資源浪費、生態環境的惡化，更不利于農村生態文明的建設。一些學者亦指出生態環境問題同農村消費模式有關。認為農村總體消費水平偏低，消費所面臨的環境約束日益顯現。環境管理不力。有學者認為我國農村的環境管理體系是以城市污染和工業污染防治為目標建立起來的。因此，當前農村的環境管理不到位。有學者認為由于農村環境管理缺位，造成環境系統運行缺乏有效引導。另有學者認為，農村生態環境問題是由于未建立起系統的農村環境質量監測體系所致。農村環境資本濫用。有學者指出，農村環境污染和生態退化中有人口和自然歷史條件的原因，但很大程度上是由環境資本濫用造成的。亦有學者認為，資源利用制度和產權管理制度存在弊端是行為短期化的根源，也是生態破壞、資源浪費和環境污染的根源。其它原因。如農民生態和環保意識缺乏、村民利益共同體在農村生態環境保護中的能動性與自治功能欠缺、現代化轉型過程中農民價值觀偏差等。

三、農村生態環境問題的解決路徑

基于對農村生態環境問題的表現以及原因的分析，學術界為解決農村生態環境問題積極建言獻策。轉變發展觀念。解決農村生態環境問題，需要轉變不合理的發展觀念，提升生態環保意識。有學者認為要抓好環保宣傳教育，特別要注意強化以農民和農村環?；鶎庸ぷ髡邽閷ο蟮男麄鹘逃ぷ?。有學者認為，要在農村生態文明建設中注重農民的價值觀轉換。有學者認為，農村生態倫理建設是農村可持續發展乃至整個國民經濟可持續發展的關鍵。轉變生產方式。為解決農村生態環境問題，必須轉變不合理的生產方式。有學者提出要發展生態產業，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源、環境能系統開發、持續利用。有學者認為，要從根本上解決生態環境問題，大力發展農業循環經濟是最有效途徑。針對鄉鎮工業發展忽視環境保護，有學者則提出要按經濟規律和生態規律發展鄉鎮工業。轉變消費模式。有學者認為建設農村生態文明，必須轉變不合理的消費模式，包括農村的生產消費模式與生活消費模式，形成適度性、可持續性、全面性的生態消費模式。有學者亦認為應該轉變農村消費模式，實現生態消費。完善環境管理政策和制度。有學者認為，農村環境管理應當借鑒城市的經驗，逐步形成符合農村特點的環境保護政策和管理制度。有學者亦提出必須以科學發展觀為指導，構建新農村生態環境保護長效機制，促進農村經濟社會持續、穩定、快速發展。農村生態系統建設。有學者認為，農村是以農業經營為主體的社會-經濟-自然復合生態系統。因此，應該運用生態學原則建設農村，實現農村生態化。有學者從農村復合生態系統結構多樣性的角度，提出了農村生態系統結構設計的新思路。還有學者基于對農村生態系統的認同，提出要充分發揮農村生態系統的功能，實現農村的可持續發展。生態技術支撐。有學者提出，要依靠科學技術進步建設農村生態環境。隨著認識的深化，有學者提出為實現農村可持續發展，要注重技術的系統組合，進行生態工程建設。加強制度建設。有學者提出，為了徹底改善農村生態環境，必須改革現存的不合理的資源利用和管理制度，逐步健全資源產權制度，制定并完善資源稅費，貫徹有償使用制度。還有學者從公共環境意識、經濟手段、所有權、行政領導責任制，立法和執法方面，提出了建立我國農村環境保護法律體系的對策。

四、農村生態環境指標體系

究竟什么樣的生態環境才是良好的生態環境？學界基于不同視角，對構建農村生態環境指標體系進行了初步的探索和研究?；谵r業競爭力的農村生態環境指標。一些學者在構建現代農業國際競爭力評價指標體系時提及生態環境競爭力，體現了對農村生態環境問題的重視。有學者在構建生態農業綜合評價指標體系時涉及到了農村生態環境指標內容，其中包括資源利用率指標、生態功能效益指標、經濟功能效益指標、社會效益指標。還有學者在構建農業現代化指標時，涉及到水土質量和產品質量水平、森林覆蓋率等內容。這些研究都不是專門針對農村生態環境指標的研究，但是也反映了農村生態環境指標的一些重要方面。基于農村生態環境質量的指標。有學者們初步探討了農村生態環境質量指標體系，并對云南省元謀縣生態環境質量進行了評價。一些學者則具體探討了黑龍江省農村生態環境建設考核指標體系及標準。還有學者分析了福建農村生態環境現狀，并構建了福建農村自然環境和社會環境的評價指標體系。另有學者則從空間結構、生態功能、協調度三個方面構建了農村生態環境指標體系，用以評價農村地區的生態化程度。基于農村復合生態系統的評價指標。有學者將農村視為一個社會、經濟和自然復合生態系統，認為農村生態復合系統結構的評價應該從系統的競爭能力、共生能力、再生能力、自生能力四個方面進行。

五、總結

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關鍵詞：中小企業 生態環境 綠色管理

近幾年，我國因環境污染造成的經濟損失巨大，這表明環境危機越來越嚴重地制約我國經濟發展。企業層面環境管理水平的提高作為循環經濟和可持續發展的重要保證，在各國的環境制度中均有所體現。然而現有綠色管理理論和實踐基本以西方工業化國家大型企業為研究對象，而對中小企業的環境管理問題一直不被重視；考慮到迅速發展的中小企業在國民經濟中的重要作用，其對環境的總體影響不容忽視。

化工和資源型產業在傳統意義上被視為生態敏感行業而備受學術界和企業界關注，與之相比電子產業對生態影響較小。但電子電器產品有毒有害物質排放產生的環境負面影響正逐漸受到各國重視，歐盟已經實施專門針對電子電器產品的RoHS 和WEEE “雙環?！敝噶?，含有害物質的電子產品和設備將不能進口歐盟，并禁止在市場上出售，違例者須負法律責任。而將于2007年8月正式實施的《用能產品生態設計指令》(EUP) 作為新的技術壁壘，將對產品的設計、生產、維護到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環保要求。我國環保監管部門為回應國際環境標準，也陸續了《電子產品污染控制管理辦法》等法規。我國有越來越多的中小型電子生產企業以跨國公司的供應商或直接出口的方式加入全球價值鏈，不得不面對海外市場的環境標準，這對我國中小型電子產成品和零部件生產企業提出了新的環保要求。中小企業如何面對這一挑戰，構建基于可持續發展的競爭性環境戰略，是目前科學發展觀下中小電子企業亟需解決的問題。本文分析了我國中小電子生產企業綠色管理問題，對提高我國中小企業環境管理水平提出相應對策。

中小企業綠色管理的影響因素

中小企業在我國國民經濟中占有重要地位，中小企業創造的產值占國內總產值的50％。但許多中小企業生產工藝落后，技術水平低，在生產增長的同時給生態帶來破壞。據國家統計局和國家環?？偩终{查，目前我國有中小企業2900多萬家，占到了企業總數的99%，其中80%以上的工業生產存在污染問題，占我國污染源的60%。中國國家環?？偩终哐芯恐行乃龅膶χ袊廴矩摵傻墓浪阋脖砻?，40%至50%的污染負荷來自國內的中小企業，中小企業成為中國環境污染的主導因素；其對生態環境總體負面影響非常可觀。資源限制、環境規制和生態意識的缺乏是導致中小企業環境績效水平低的主要影響因素。

首先，主動性環境行為的實施需要與之匹配的資源和能力支持，包括有形和無形的資金、技術、人力資源和其他經營戰略。雖然我國從20世紀80年代就開始實施“誰污染、誰治理，誰付費”的政策，但中小企業往往難以籌集污染治理所需資金。已有研究表明環境管理體系除了環境設施硬件上的投入，更重要的是后續環境管理中技術和管理人員的支持，人力資源的管理技能缺乏往往是比資金更重要的、影響中小企業環境管理的因素。

其次，環境監管部門對大型企業的強制性監管多于中小企業，大型企業因更關注企業形象而對環境合法性的顧慮多于中小企業，對利益相關者壓力感知更多。雖然有學者提出在政府環境規制失效時市場是企業環境行為主要的驅動力，但在發展中國家“命令－控制”管制模式仍然起關鍵性作用；在中國全國性的環保項目只有依靠行政命令的方式才能得到有效實施。當地方政府將經濟利益高于環境保護時，政府統一環境規制的有效性就會被削弱。

最后，生態意識缺失是中小企業環境管理的主要內部障礙。由于管理人員通常把綠色管理投資視為不能創造利潤的額外成本，因此在面臨多重壓力時，管理人員會優先考慮成本收益，經營活動對生態環境的影響不會成為制定戰略的決定性因素；即使是西方工業化國家的中小企業也普遍認為遵守環境管制或實施高于環境標準的自愿性環境行為并不能產生競爭優勢，只會給企業競爭地位帶來不利影響。對拉美國家中小企業的實證研究顯示，管理人員不能充分認識企業經營活動對環境的負面影響，認為履行環境責任會產生成本支出而不能獲得充分的收益。

生產者延伸責任制度對中小電子生產企業綠色管理挑戰

根據經濟合作與發展組織(OECD)的定義，生產者責任延伸（Extended Producer Responsibility， EPR）是指產品生產者的責任延伸至產品消費后的階段，包括將廢棄物回收消除處理責任由地方政府轉移至生產者，并鼓勵生產者將環境因素納入產品設計。ISO14001環境管理體系也要求有效的環境管理不僅是涉及生產過程，還應貫穿于產品生命周期的各個階段，即從原材料的采購、產品生產、消費和處置中均需考慮其對環境的影響，它鼓勵企業采用“產品生命周期分析”的方法從源頭控制污染。我國的《固體廢物污染環境防治法》中也規定：“產品應當采用易回收利用、易處置或者在環境中易消納的包裝物。產品生產者、銷售者、使用者應當按照國家有關規定對可以回收利用的產品包裝物和容器等回收利用”。因此，基于生產者延伸責任所產生的“污染者付費”導致電子生產企業雖然在生產過程中所產生的污染較小，但其所需承擔的環境責任正在增大。

具有強大的海外市場的中國電子企業，越來越多地參與全球價值鏈；西方工業化國家嚴格的環境標準給這些企業帶來了新的挑戰。而且由于關稅壁壘的作用越來越小，發達國家以保護環境為由采用貿易限制措施，抵制環境標準低的國家的產品。中小電子生產企業在成為大型跨國公司的供應商時，必須首先接受價格和質量之外嚴格的環境績效標準。例如，歐盟專門針對電子產品的“電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令”（RoHS）和“報廢電子電氣設備指令”（WEEE）等規定，要求電子產品生產商在原材料使用和回收方面都應承擔更多的環保責任，這使國內中小電子企業在短期內承受較大壓力。在電子行業中我國基于國際先進的環保規則，相繼頒布了《電子信息產品污染控制管理辦法》和《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》等法規，并出臺了《電子電氣產品中有害物質檢測樣品拆分通用要求》等國家標準。提出電子廢物減量化、資源化和無害化的“三化”原則，以及實行“污染者負責”的原則，由產品生產者、銷售者和消費者依法分擔廢棄產品污染防治的責任；并提出從源頭減少和控制電子產品中有毒有害物質的使用，提高電子產品的回收率和資源化利用率，規范電子廢物在資源化利用過程中的環境污染。在中國銷售的電子產品中，所含有毒有害物質或元素達標的產品都將貼上“e標志”。以實現廢棄家用電器與電子產品污染防治的源頭減量、提高電子產品的回收率和資源化利用率的目標。在國內環境規制逐漸與國際標準接軌的情形下，即使只是面對國內市場，企業也需遵守日趨嚴格的環境要求。參與全球競爭的出口型電子生產企業，迫于進口國環境規制的壓力，而需具備一定的環境意識（Zhu & Stariks，2006）。目前多數觀點認為，技術壁壘提高了發展中國家企業進入的成本，對發展中國家不利。雖然國內的成功案例表明，企業可以通過自身研發創新成功進入歐洲市場并主導環境標準，如海爾和格蘭仕等大型企業。但中小企業的環境技術創新和管理創新的實現存在更多的障礙，尤其對于發展中國家中小型企業，在面對日趨嚴厲的環境要求時面臨兩難選擇：如果遵守國際標準將會因成本增加而失去競爭優勢，但如果不能達到這些要求就將失去海外市場 (Luke & Stares，2005)。

改善我國中小企業綠色管理的對策

根據環境管理與企業績效“雙贏”關系的假設，利用環境管理創造競爭優勢成為國際領先企業的理性選擇，并已在企業界獲得了成功。3M公司和道氏化學公司早在上個世紀70年代就已經通過企業內發起的環境項目而獲得數億美元的成本節約。Porter 和 van der Linde（1995）指出有效的環境規制可以激發企業的創新行為，提高資源生產效率、降低生產成本并提升產品價值。企業可以將生態問題作為構建能力的機會，使之成為企業的利潤增長點為企業創造競爭優勢 (Hart，1997）。但已有綠色管理“最佳實踐”通常以工業化國家大型企業為基本前提，中小企業在管理風格、組織結構、所有權特征等方面與大型企業的顯著差異，以及解決環境問題時資金、技術和信息等必要資源的缺乏，使其應對環境保護壓力時面臨更多的困境，因此它們不可能完全采用為大企業而開發和設計的生態問題解決方案。尋求與中小企業匹配的監管模式和企業層面的綠色戰略創新，對于我國生態環境改善和促進中小企業競爭性環境戰略的形成具有重要意義。

（一）中小企業環境監管模式創新

制度理論認為企業的環境行為是對利益相關者壓力的回應，這些利益相關者包括政府、行業協會、消費者、民間環保組織和公眾等。其中制度機構因為享有不對稱的權利而被認為是企業反應性環境行為的主要驅動力，但目前在我國的許多地區和部門還存在經濟發展先于環境保護的理念，地方政府將經濟效益置于環境保護之上，嚴重削弱了國家環境監管效率。污染治理的成本遠遠高于其可能獲得的收益，超標排污受到的處罰遠遠低于達標排污的投資，這尤其造成一些中小企業寧愿認罰也不積極采取防治污染的措施。這與大型企業考慮到環境合法性地位以及由此帶來的聲譽損失，會在某些程度上對其環境行為“自我約束”的情形大不相同。因此，中小企業的環境監管模式不僅依賴于強制性的政府管制，還需整合其他創新性的方法。在強制性環境規制有效性不充分時，同一行業中的企業會由于示范效應模仿其他企業的行為，來自于行業的壓力對于企業自愿性環境行為的作用非常巨大。企業往往在政府規制之外更多地跟隨行業中其他成功企業或競爭對手的做法；在中小型企業密集的電子產業中，行業協會的標準和規范雖然不具有環境法規相同的強制性，但在實質上會對行業成員的行為產生積極的影響。當然行業協會規范對成員企業的環境監督只有在得到政府規制保障和支持時，才能最終發揮作用。利用市場的力量引導中小企業環境友好性行為，加強治理污染的市場化程度是得到發達國家認可的成功模式；例如倡導環境友好的消費方式、對清潔生產和環境友好型企業實施價格、稅收和信貸等補貼和優惠政策等。在我國目前環境規制效率有效性不足的情形下，建立以政府為主導的“命令－控制”和市場驅動相結合的環境監管，在以政府監管為主的同時，可以利用市場的力量激勵并扶持中小企業自愿性環境管理行為。

中小企業在環境管理上的資金限制主要原因在于自有資金非常有限、融資成本高和信貸風險大，很難獲得商業信貸資金。面對中小企業的環境管理資源缺乏，政府融資、民間投資、企業間聯合投資被認為是有效的合作性解決辦法。例如香港環境保護署實施的“中小企業信貸保證計劃”、“中小企業市場推廣基金”、“中小企業培訓基金”等項目為中小企業提供了資金支持，借鑒這一做法國家環?？偩痔岢鲈诂F有的“中小企業發展基金”中建立“中小企業污染防治專項基金”在“扶持中小企業發展專項資金”中建立“中小企業污染防治資金分項”，或在現行的“環境保護專項資金”下建立“中小企業環境保護專項資金”。這些措施將對中小企業環境管理提供有力的資金保障。

（二）中小企業競爭性環境戰略創新

環境規制只有建立在市場機制的基礎上才能更有效提高企業環境績效，這既對環境規制的制定提出要求，也意味著企業的環境行為應該成為企業的一種競爭能力和資源。構建基于自愿性環境行為的競爭性環境戰略不僅是大型企業的環境管理目標也應成為中小企業環境管理關注的內容。企業可以通過不同的途徑實現生態環境的改善和企業利潤的提高：對資源的更好利用以使環境相關性投資得到回報；進行ISO14001認證或產品生態標簽以獲得競爭優勢。國外研究也表明中小企業更多依賴于社會網絡，而不是政府的環境項目獲得環境技術創新（Rothenberg & Becker，2004），ISO14001自愿性環境管理體系無疑已經被公認對企業環境績效提高產生積極的影響，國內已有眾多企業進行了認證。但采用這一系統性的方法需要大量資源投入，其認證內容和程序過于復雜而并不適合于中小企業。在國外，一些自愿性環境項目對中小企業的環境行為激勵更為有效，如美國環境保護署（EPA）發起的包括33/50計劃、綠色之光計劃和能源之星計劃等。歐盟一些國家為了鼓勵中小企業參加環境計劃項目、實施清潔生產技術，對參與環境計劃的企業免費提供第三方認證。借鑒國外的成功經驗、積極開發強制性監管之外的適合我國中小企業的環境管理項目，是對中小企業自愿性環境戰略創新的有效途徑。環境管理最佳實踐創造的成本優勢和差異化優勢除了依賴于企業內部資源和能力、管理層和員工的生態價值觀等組織特定因素之外，還取決于若干外部條件。提高公眾綠色消費觀，培育綠色消費者群體是中小企業實施綠色品牌策略獲得差異化收益的前提。如使用綠色廣告影響消費者的綠色購買意愿。在環境標準嚴厲的趨勢下，較早采取高于當地環境標準的中小企業可以獲得相對于競爭對手的先發優勢，因資源生產效率的提高會抵消環境管理的投資，企業還能夠由此獲得成本優勢。

篇8

關鍵詞：大明山；自然保護區；環境管理；旅游發展

中圖分類號：F570文獻標識碼：A

0引言

近年來，迅猛發展的旅游業在帶動國民經濟發展的同時，也給自然保護區的環境管理帶來了嚴峻的挑戰。由于旅游開發不當，部分自然保護區出現了資源退化、自然景觀受損等現象。廣西大明山自然保護區位于南寧市的上林縣、武鳴縣、賓陽縣和馬山縣的交界處，氣候溫暖潮濕，雨量充沛、熱量充足，有著豐富的動植物資源，被人們譽為“嶺南奇山”。然而，滿目生機、層巒疊嶂、雨后晴翠的大明山自然保護區，也面臨著生態保護和旅游發展的平衡問題。

1自然保護區環境管理與旅游發展中存在的問題

雖然廣西大明山等自然保護區在這些年獲得了長足的發展，但是在發展中也暴露出了越來越多的問題，例如，管理機制仍然不完善，旅游資金投入少、管理模式粗放，缺少規劃，布局不平衡等。

1.1管理機制不完善

廣西大明山保護區占地面積較廣，達16　994hm2，東西寬19km，南北長21km。如此廣闊的面積，給環境管理帶來了一定的難度。缺乏環境資源利用監督機制和綜合協調管理機制，就會導致環保、旅游、文化、宗教等各部門各自作戰、多頭管理，從而出現環境管理和旅游開發混亂的局面。目前，大明山自然保護區還沒有建立非常完善的規劃管理機制，沒有統一的污染控制、生態檢測的手段。

1.2旅游資金投入少和管理模式粗放

大明山自然保護區在發展旅游產業的初期，國家給自然保護區下撥經費不是十分充足，只能維持自然保護區保守維護的現狀，自然保護區沒有足夠的基本保護設施資金，難以建立完善的交通、巡護道路、通訊、防火裝備等基礎設施和相關工程的建設。從而使得大明山基礎設施條件難以滿足旅游發展的實際需要。與此同時，大明山自然保護區缺乏相應的專業人才和有效的管理機構，無法真正實現有效保護，合理開發，充分利用。保護區的開發旅游一度承包給一些旅游公司經營管理，管理水平相對較低，僅僅以眼前利益為管理的目標，導致大明山自然保護區管理困難重重，無法適應新形勢下大明山自然保護區的環境保護和旅游產業的長期穩健發展的需求。為了從粗放式的管理模式轉變為集約型的管理模式，大明山自然保護區在發展旅游產業時，必須注意大明山自然保護區的環境保護，必須將發展建立在環境容量與生態承載力許可的范圍內，切不可過分占用資源從事旅游業開發，否則就會帶來極大的生態破壞，進而降低旅游產業發展的綜合效益。在實際的工作中，不能只將經濟效益作為生態旅游發展的目標，還必須建立旅游發展的社會效益目標和生態效益目標，將旅游發展作為一項綜合性產業來抓。

1.3缺少規劃，布局不平衡

據相關調查表明，我國有1/2以上的自然保護區沒有編制合理的環境管理與旅游發展規劃。有的自然保護區即使編制了環境管理與旅游發展規劃，在實際的落實過程中也常常流于形式，做官樣文章。沒有科學的規劃，就不能有效地協調自然保護區的建設管理、資源稟賦、區位條件與經濟社會發展諸多因素之間的差異，直接導致了自然保護區環境管理與旅游發展的宏觀布局不合理，難以有效發揮資源優勢，平衡發展旅游產業。經常會出現一些具有非常大的旅游價值的自然保護區得不到有效開發，而部分景區資源利用過度的現象。缺乏統一的協調，就無法形成科學的生態旅游網絡，就難以提高資源的利用效率。

2自然保護區可持續發展策略

為了做好大明山自然保護區的環境管理與旅游發展兩方面的工作，確保自然保護區的可持續發展，相關部門就必須認真貫徹落實相關保障政策，做到保護第一、因地制宜，在發展中關注環境容量與生態承載力，不斷完善經營管理機制。

2.1貫徹落實相關保障政策

為了保護自然保護區的生態環境，促進自然保護區旅游業的合理、有序發展。國家陸續頒布了《自然保護區條例》、《環境保護法》、《野生動物保護法》以及《森林保護法》等和自然保護區環境管理與旅游發展密切相關的法律法規。地方政府和相關部門也為自然保護區的發展制定了一些規章制度，出臺了一些積極的社會政策、經濟與技術保障措施，確保自然保護區的投資者、生態旅游經營機構、環境管理機構、旅游消費者等主體的合法權益，從而充分調動多發力量促進自然保護區的環境管理與旅游發展。在發展大明山自然保護區旅游產業時，必須嚴格遵循相關的法律法規，認真貫徹落實相關的保護政策，明確相關主體的義務與權利，規范相關主體的行為，促進大明山自然保護區旅游產業走上持續、健康發展的軌道。

2.2保護第一，因地制宜

和諧的生態環境與自然景觀資源，是發展大明山旅游產業的基礎。一旦生態環境與自然景觀資源遭到破壞，就將失去了生態旅游的基礎。在大明山自然保護區的環境管理與旅游發展問題中，必須始終將環境保護擺在首位，生態環境保護第一，旅游產業發展第二。正確處理好環境保護和開發利用的關系，環境保護則是生態資源永續利用的前提，旅游產業發展是為了進一步發揮自然資源的綜合效益，更好地保護生態環境。因此，在大明山自然保護區的環境管理與旅游產業發展中，必須做到因地制宜，通常自然保護區區域發展，根據自然保護區旅游產業發展、資源稟賦、社會經濟發展以及區位條件等情況，進行綜合分析，合理規劃。

2.3重視環境容量與生態承載力

在發展大明山自然保護區旅游產業時，必須重視環境容量與生態承載力，重視生態監測與評估。環境容量通常是指環境可承受污染物的最大限度，環境的自我修復能力能夠將外界的污染物消化、處理。在環境容量內，污染物的增加和環境質量的下降不會干擾人們的生產、生活，一旦超過環境容量，污染就將帶來不可逆的損害。生態承載力通常是指所能承受的人類活動的能力，是比環境容量更加全面、豐富的概念。在生態承載力范圍內，生態系統結構保持不變，生態系統的功能可以照常發揮。然而，一旦人類的活動超過了生態承載力，就將打破生態系統平衡，破壞生態系統功能。為此，相關單位必須加強對大明山自然保護區的生態檢測與評估，充分、全面地反映自然保護區內的環境、生態情況，確保生態和諧。

2.4完善經營管理機制

經營管理水平直接影響著大明山自然保護區環境管理與旅游發展的科學性、合理性。因此，完善經營管理機制，不斷提高經營管理水平，是做好大明山環境保護管理工作和發展可持續旅游產業的必然選擇。大明山自然保護區環境管理與旅游發展相關部門必須不斷地借鑒國內外先進的環境管理和旅游發展的經驗、方法，并根據大明山自然保護區的實際情況，建立、完善一套符合自身發展實際的環境管理與旅游發展機制。當地政府、企業、自然保護區管理機構、科研團體、媒體等展開廣泛的合作，促進自然保護區環境管理與旅游發展經營管理機制的不斷完善。

3結語

大明山自然保護區是國家級自然保護區，在環境管理與旅游發展兩方面均取得了良好的成績。然而，受到一些主客觀因素的制約，大明山自然保護區在發展中存在著管理機制不完善、旅游資金投入少、管理模式粗放、缺少規劃、布局不平衡等問題，這些問題在一定程度上破壞了自然保護區的自然資源和自然景觀，為生態保護和旅游產業發展帶來了不利的影響。鑒于此，大明山自然保護區相關部門就必須采取保護第一、因地制宜、不斷完善經營管理機制等有效對策，切實做好大明山自然保護區的環境管理與旅游發展兩項工作。

參考文獻

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［2］李瀟曉.廣西自然保護區的現狀及管理對策［J］.廣西科學院學報，2008，24（02）：141-143.

篇9

關鍵詞：經濟手段；自然資源；環境管理

我國幅員遼闊，不同地區間差異大，各種資源豐富，所以，長期以來，我國一直使用傳統的開發模式對自然資源進行開發和利用。然而，在使用傳統的開發模式時，利用了自然資源低價甚至無價，開發利用時所消耗的成本少的特點，這樣的開采模式在造成了自然資源的浪費的同時，也對自然資源開發企業本身的發展產生了一定的影響。如何在開發自然資源時使自然資源得到充分的利用，同時使自然資源開發企業自身得到發展，是自然資源開發企業面臨的問題。

一、傳統開發模式的缺陷

我國實行改革開放的時間還不長，人口眾多，經濟與技術相對落后仍然是我國目前的發展現狀。由于幅員遼闊，各種資源儲量豐富，在很長一段時間內，人們進行財富積累的主要方式就是對自然資源進行大量的開發。所以，我國的經濟類型一直是資源開發型的發展模式。在一段時間里，我國使用壓低原材料及農副產品價格的方法來刺激我國加工工業，從而帶動我國的整個經濟發展的辦法。這樣的做法在一定的時期發生了作用，但在我國各個方面都得到一定的發展后，這樣的經濟增長模式的弊端也開始暴露出來。

首先，這樣的經濟增長模式對自然資源開發企業本身的發展存在著影響。如果產品的價格較低，則會對自然資源開發企業的經濟利潤造成影響，甚至還會引起虧損。企業利潤不高，就無法使自身的技術生產水平得到提高，進而也會對我國的經濟與科技的發展產生影響。

其次，掠奪式的開采方式與低效的利用率對自然資源造成了進一步的浪費。由于企業的盈利不高，導致企業缺乏提高自身技術水平的條件，在技術條件落后的情況下，對自然資源進行亂采濫挖，使自然環境受到破壞，進而造成了自然資源的嚴重浪費。

最后，對生態環境造成了嚴重的破壞與污染。近些年來，隨著經濟的快速發展，每年我國排放的污染物的數量也在逐年遞增，對環境的破壞也越來越嚴重，如土地沙化、水土流失、酸雨等情況越來越嚴重，生態惡化的程度也在不斷增加。所以，改變我國原有的自然資源開發模式對我國實現經濟與生態的可持續發展具有十分重大的意義。

二、運用經濟手段對環境進行管理的理論依據

（一）我國長期實行壓低原材料價格的資源開發政策

實行這種政策是由于我國的經濟基礎較為薄弱，需要在短時間內積累起一定的經濟基礎，人們自然將目光投向了我國豐富的自然資源；另一個原因是在人們的意識中，自然資源是取之不盡用之不竭的，是不依靠人類勞動自然形成的，是沒有價值與價格的。但是，對于自然資源的利用應該設有界定，只要超過界定值，人們就需要付出一定的代價。

（二）在環境經濟學的理論中，自然資源開發產品所應具有的價格應該是邊際生產成本、邊際使用者成本與邊際外部成本三者之和

通常情況下，自然資源的邊際生產成本會用MPC表示，也就是產品的生產成本，自然資源的邊際外部成本指的是自然資源在開發過程中由于各種原因而造成的環境污染與生態破壞而帶來的損失。邊際使用成本是指人們在現在對自然資源進行開發，放棄了自然資源在未來可能產生的效益與價值，即一般意義上的自然資源自身存在的價值。在這里，利用環境管理經濟手段對自然資源進行開發指的是通過使用各種方法，讓原材料的價格中可以將這些成本反映出來，從而通過市場的作用以及價格機制，使自然資源的開發活動可以沿著有利于保護生態環境、走可持續發展的道路來進行。

三、如何運用經濟手段對自然資源進行開發與環境管理

（一）加強對自然環境資源本身所存在的價格與價值的研究

對自然環境資源自身所存在的價格與價值進行研究，這種方法是人們運用經濟手段，是對自然環境資源進行開發及環境管理的基礎。制定各種押金與稅費的標準及對交易市場上的活動進行監督，這些活動都需要把對自然環境資源的價值評估結果作為進行相關活動的依據。因此，建議相關部門可以專門組織有關的專家與學者，對我國的主要的自然資源的價值進行相關的評估，以便于為對其管理與決策服務。

（二）明確各種收費關系

從環境保護的角度來看，在對自然資源進行開發與環境管理的過程中，經濟手段會影響邊際外部成本及邊際使用者成本。邊際外部成本由兩部分組成，一部分是由于生態破壞而造成的損失，這部分可以通過擬議中對于生態環境的補償費用來收取，一部分是環境污染所造成的損失，這部分可以通過排污費來收取。這樣，就組成了在自然資源的開發過程中生態環境稅收的相關體系，這部分費用可以由環境保護的主管部門來負責征收。邊際使用者成本及部分屬于邊際使用者成本的公共部分共同組成了在自然資源開發過程中的資源稅費體系，這一部分可以由對資源產業進行管理的部門來負責征收。

（三）要強調效益與費用的分析在對自然資源開發項目評價中的作用

對此，建議有關部門應盡快制定并完善在自然資源開發項目中關于環境影響評價的相關規范。同時，要對自然資源本身所具有的價值、在開發活動中所收到的效益及它對生態環境造成的破壞所產生的損失進行全方位的估算，從而為項目的決策提供相關的依據，也可以為所要征收的生態環境的稅費與資源稅費的確定方法提供相關的依據。

（四）取消對于原材料價格的補貼等手段

使用經濟手段，就是要使自然資源開發產品的價格（即原材料的價格）能夠反映出在開發過程中所使用的完全成本。所以，要放松政府對于原材料價格的各種控制。合理的價格體系是可以導致生產成本下降，最終使物價水平出現下降的。在整個生產銷售環節中，政府可以適當地放松之前對于生產過程中的原材料的價格的控制，讓原材料的價格在市場的調節下，隨著資源開發者及產品的利用者之間的供需關系來起到相應的刺激與調節作用，從而促使原材料的價格發生一定的變化。同時，政府也無須擔心在這個過程中會因為原材料的價格上調而造成通貨膨脹現象的發生。相關研究結果顯示，物價受原材料價格的上調影響而產生的上漲幅度并不大，這種情況下，物價的最大彈性系數大約是0.5，也就是說原材料的價格若是上漲了1%，那么物價水平總體最多會上漲0.5%。

（五）建立專門的自然資源保護基金

有關部門可以將所征收到的稅費的一部分集中起來，成立專項的自然資源保護基金，可以使用這部分基金對自然資源的保護與相關的恢復工作進行一定的資助，進而使環境保護事業能夠得到快速的發展。對于自然環境這種比較特殊的商品，可以像經營其他普通商品那樣，讓自然資源不僅可以進行簡單的再生產活動，還能夠不斷地擴大再生產。這樣一來，也能使環保產業得到持續的發展。

在開發自然資源的同時，還要注重對自然資源的保護，利用經濟手段對自然資源的開發進行一定的控制，使自然資源得到更長遠地使用，這樣才能創造出更多的價值。

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關鍵詞：石油化工；生產；環境管理

中圖分類號：F407 文獻標識碼： A

一、環境管理在石化企業中的重要性和必要性

1、環境法律法規教育

企業發展應該首先符合國家法律法規的規定， 企業要制定出環境保護準則， 而且準則應該以法律為基礎， 在保障基礎不被改變的前提下， 不斷完善企業各項制度， 提升執法力度。在當前社會發展中， 很多企業出現違法行為， 石化企業環境管理不符合規范的事件也比較頻繁， 這些問題已提到日程管理中， 相關的法律法規及處罰制度也已出臺， 得到社會各界的廣泛擁護。普遍認為， 一些污染重大的企業， 應該履行 “突然死亡法” 管理模式， 該管理模式指的是， 企業管理人員應該嚴格根據規定進行生產， 如果有違背企業管理模式或法律法規的做法， 應該得到懲罰。這對企業發展提出了嚴格要求， 管理者首先要具備環境合法意識， 不斷加強自身管理， 自覺維護法律， 要基于環境管理準則上開展企業各項工作， 這樣才能保障工作開展的科學性、 合理性。而且這種管理模式， 要灌輸到每個生產管理環節中， 要灌輸到每名員工的頭腦中。

2、環境管理有利于促進人與自然的和諧

在石化企業生產中進行環境管理，減少有害物質的直接排放，減輕了對自然環境的污染，使人們的生活環境變得更好，這就直接促進了人們生活水平的提高。良好的自然環境有利于人們的身體健康，同時也讓人們意識到自然的重要性，從而在生產生活中自覺做到保護環境，形成人與自然的和諧。

3、環境管理是企業樹立自身形象的關鍵

石化企業的生產過程會產生大量的廢棄物，這些廢棄物對周邊居民的健康造成重大威脅。而環境管理就是減少這些危害物質的排放，做到對自己的行為負責，這就會改變人們對企業的觀念，從而樹立負責任的企業形象。

4、環境管理是可持續發展的要求

可持續發展要求在發展的過程中不能破壞環境，要讓環境持續為發展服務，實現發展的可持續。環境管理擺脫了原來的“先污染、后治理”的老路，注重在發展過程中的環境效益，以實際行動減少對環境的污染和破壞，符合可持續發展的要求。

二、化工企業清潔生產評價指標體系

化工企業清潔生產評價指標體系由定量評價和定性評價兩部分組成。定量評價指標應選取能較全面反映企業“節能、降耗、減污、增效”等有關清潔生產最終目標的指標，量化評價企業實施清潔生產的狀況和水平；定性評價指標的采用應能較準確定性考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。定量指標有原料指標、產品指標、資源指標、污染物產生指標四類；定性指標包括生產工藝與裝備指標和環境管理要求。目前國內有硫酸行業、磷、氮肥、純堿、氯堿等20多個行業的清潔生產評價指標體系。清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所占的比重。各項指標的權重值采用層次分析法（AHP）來確定。以氯堿化工為例：定量指標有綜合能耗、新鮮水消耗量、廢水量、一等品率、鹽泥處理處置率等，表1為氯堿行業清潔生產定量指標評價體系及權重值。在評價指標體系中，指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價標準。行業清潔生產評價指標基準數據是根據當前行業清潔生產技術工藝、產品特征和管理水平，分別給出指標Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級清潔生產水平的基準值，判斷企業指標評價等級，從而得到相應的清潔生產分數，用Si表示。權重用ki表示，則企業清潔生產定量指標考核總分值為P1=∑（Si?ki）。

表1氯堿行業清潔生產定量指標評價體系及權重值

化工行業清潔生產定性指標評價體系及權重值要參照同行業的共同點，根據企業工藝設備及環境管理的具體實際情況，設定具體的工藝設備指標和環境管理指標，根據組合權重值計算方法計算權重值。氯堿行業清潔生產定性指標評價體系及權重值參見《燒堿/聚氯乙烯行業清潔生產評價指標體系（試行）》。對于定性指標而言，企業若達到了二級指標的要求，則得到分數。企業清潔生產定量指標考核總分值為P2=∑Fi。企業的清潔生產綜合評價指數P則需按照定量和定性兩類指標的權重進行計算，例如氯堿行業P=0.7P1+0.3P2。P值是介于1-100之間的數值，P值越大，則該化工企業清潔生產程度越好。總的來說，評價指標體系就是通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產程度，以期促進企業進行清潔生產。

二、環境管理在石化企業生產中的實現

1、經濟發展之于生態環境保護

經濟發展能夠帶動技術進步、減少污染產生，從根本上實現對生態環境的保護；經濟發展會帶動產業結構的調整，為生態環境保護提供充足的資金支持；經濟發展能夠提高人們的需求層次以及對生態環境保護的關注程度。

2、依法加強環境監管

政府部門要真正貫徹執行《環保法》，切實落實環保目標責任制和“一票否決制”，實現綠色GDP的增長；環保部門依法加強對化工項目環保“三同時”監管力度，嚴格環保執法。今后要以削減污染物排放總量作為工作重點，督促化工企業通過改造生產工藝、降低廢水中污染物濃度，減少廢水排放量，從根本上改變化工行業污染現狀，確保我國的化工行業持續、健康、快速發展。

3、環境保護由先污染后治理轉變為預防為主

環境管理重視化工企業生產中的環境效益，在這類的生產中，防治污染最主要的就是在生產中預防污染的產生。石化企業的生產需要經過眾多環節，涉及到的設備也多種多樣，要做好污染預防就是在生產過程中采用積極措施處理漏油、漏氣、跑油等事故。因此可以采取的措施有，定期開展對生產設備的檢查，對漏油、漏氣的設備及時進行維修和更換，保持設備的安全性與可靠性，針對一些落后的設備要適當的淘汰，采用新型的設備和生產工藝。同時，對生產人員的生產操作規范程度進行抽查，查看生產人員的生產情況，對部分人員的不規范操作形成的污染進行指導，從而做到生產過程中的預防。此外，針對一些已經出現的污染，要及時對污染物進行處理，做到污染和治理的同步進行。

4、加強對廢棄物的回收和利用

石化企業的污染主要是廢棄物的排放超標，因而在生產中進行環境管理最有效的手段就是控制廢棄物的排放。在生產過程中，廢棄物的產生不可避免，然而部分廢棄物并不是完全無用，也可以用來加以提煉重新進行生產。通過在生產中產生的廢棄物中加入一些化學成分，廢棄物就可以變廢為寶繼續生產出合格的

產品，從而也就減小了對環境的污染。因此，在石化企業的生產過程中，對廢棄物進行回收和利用，讓這些材料重新發揮其作用，不僅可以節約生產材料，還可以減少污染，實現良好的經濟效益和環境效益。

5、環境計劃的運行與應急預案

在石化企業中，目前大多企業在生產過程中的薄弱環節是環境計劃的運行控制。存在著生產操作和安全環境的矛盾，在發生異常、緊急狀況時，多數企業往往會以犧牲環境為代價。因此，在企業的環境管理過程中，要強調運行控制文件的制定與執行，要制定明確的異常時的處理應急措施。在正常運行時要時時加強檢查，尤其是外包的水處理、廢油、固體廢物的焚燒過程，都要有嚴格的全程的跟蹤、檢查規定、記錄。另外企業必須制定應急預案。應急預案是指組織識別可能對環境造成影響的潛在的緊急情況和事故而做出的響應方案。應急預案來自于日常管理，又嚴于日常管理。目前，國內很多石化企業對化工過程在采用計算機管理同時，建立了應急響應專家管理系統，對生產全過程進行監控，效果不錯。

6、加強對相關方的管理

企業管理歷來強調的是企業內部的管理 ，對企業外部似乎無能為力 。但在石化企業中 ，相關方的影響對本企業具有重要影響 。相關方是指關注組織的環境績效或受其環境績效影響的個人或團體 。對相關方的管理這一點一直是許多化工企業 的薄弱環節 。如對廢棄物的處理 ，原國家環?？偩衷缇皖C布實施了《 危險廢物轉移聯單管理辦法 》，明確規定 了危險廢棄五聯單管理辦法 ，以防止二次污染或異地污染 、 污染轉移 。但直至今 日，在上海 、南京等地的一些化工企業依然發生了廢棄物 由相關方處置不當 ，污染土壤和水源 ，而本企業亦遭行政和經濟處罰 ，嚴重損害企業形象的事件 。因此 ，在體系的運行中 ，要密切關注相關方的行為。

結束語

化學工業是我國經濟發展的支柱，產業基礎地位明顯，但存在能耗高、物耗高、污染嚴重問題。所以就要建立環境管理的保障機制、以預防為主和加強廢棄物的回收和利用，才能夠實現較好的環境效益，才能夠達到環境管理的目標。

參考文獻

[1]楊春.對油氣資源開發環境管理工作的幾點認識[J].干旱環