危房改造計(jì)劃范文
時(shí)間:2024-04-09 10:28:25
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篇1
經(jīng)縣政府研究決定,今天召開全縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神,全面總結(jié)年全縣危房改造工作,安排部署今年我縣農(nóng)村危房改造工作。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、年工作回顧
年我縣被列為全省37個(gè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)縣之一,對(duì)我縣下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)1413戶,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶平6000元,中央危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金848萬(wàn)元。去年9月以來,我縣啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力取得了較好的成績(jī)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,成立專班。省住建廳9月17日全省危房改造試點(diǎn)工作會(huì)議后,縣政府高度重視,迅速組織摸底調(diào)查,了解情況,并于9月28號(hào)組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴秭歸縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。9月29日組織召開了全縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)議,討論確定實(shí)施方案,成立組織工作機(jī)構(gòu),制定政策措施,安排工作任務(wù),明確責(zé)任,簽訂責(zé)任書。
(二)目標(biāo)明確,落實(shí)任務(wù)。通過調(diào)查了解,根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困對(duì)象、危房情況和工作基礎(chǔ)等實(shí)際情況,集中安排在等7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、試驗(yàn)區(qū)和危房比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)積極探索,完善機(jī)制。農(nóng)村危房改造時(shí)間緊,任務(wù)重,工作量大,資料繁瑣。我們?cè)诖_定不同類型農(nóng)戶對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造方式、建設(shè)方式上進(jìn)行了認(rèn)真探索,做到了讓每一個(gè)改造農(nóng)戶都滿意。我們還制定全縣統(tǒng)一的檔案表、申請(qǐng)書、危房鑒定報(bào)告、協(xié)議書、竣工驗(yàn)收表等系列紙質(zhì)檔案樣表,規(guī)范了工作程序。同時(shí)對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行危房鑒定、在建工程進(jìn)行管理、組織竣工驗(yàn)收等進(jìn)行了大量的工作,確保了在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)。
雖然去年的危房工作取得了一定的成績(jī),也還存在一定的問題。一是由于我縣農(nóng)村實(shí)際危房改造數(shù)量大,但因上級(jí)下達(dá)改造任務(wù)有限,不能做到全覆蓋;二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房工作進(jìn)展緩慢,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,工作不夠扎實(shí)。
二、切實(shí)把握農(nóng)村危房改造工作要點(diǎn)
年是我縣農(nóng)村危房改造的第二年,今年全縣改造任務(wù)是1427戶,涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū),改造要求更高、難度更大、覆蓋面更廣,需要全縣上下共同努力,集中力量加以推進(jìn)。省《關(guān)于進(jìn)一步做好年農(nóng)村危房改造工作的通知》已明確了實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的任務(wù)、試點(diǎn)對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求、實(shí)施步驟、保障措施,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要緊密結(jié)合實(shí)際,突出工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大工作力度,扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(一)農(nóng)村危房改造工作的系統(tǒng)性。農(nóng)村危房改造不能搞單打一,必須按照系統(tǒng)的思維,統(tǒng)籌兼顧,與相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合。具體來講,就是把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、土地整理等結(jié)合起來,統(tǒng)一規(guī)劃,幫助農(nóng)民群眾改善供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善村容村貌,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
(二)農(nóng)村危房改造工作的科學(xué)性。在推進(jìn)農(nóng)村危房改造的過程中,一定不能盲干蠻干、急于求成,必須科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度,既要積極又要穩(wěn)妥,既要全面又要突出重點(diǎn),既要堅(jiān)定目標(biāo)又要講究方法,穩(wěn)扎穩(wěn)打、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是在實(shí)施農(nóng)村危房改造的規(guī)劃上,要先規(guī)劃、后建設(shè),無(wú)規(guī)劃、不建設(shè)。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,本著集約節(jié)約用地的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;二是在實(shí)施農(nóng)村危房改造的時(shí)序上,要先解決重度危房、五保戶危房、孤兒危房、低保戶危房、貧困戶危房。相對(duì)而言,這幾類危房的鑒定比較容易,群眾也不會(huì)有太大爭(zhēng)議,先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要,同時(shí)便于統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)特別是群眾意見,保證農(nóng)村危房改造工作順利有序推進(jìn);三是在農(nóng)村危房改造的操作上,一定要公正透明。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民群眾的切身利益,必須堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開。要準(zhǔn)確界定農(nóng)村危房改造對(duì)象,對(duì)危房戶的等級(jí)評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要逐級(jí)審核,張榜公布,單獨(dú)建檔立冊(cè)。
(三)農(nóng)村危房改造工作的原則性。農(nóng)村危房改造工程,最終必須經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。避免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。一要堅(jiān)持群眾自愿原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的直接受益者,也是主體。必須尊重群眾意愿,決不能搞強(qiáng)迫命令。同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮其主體作用;二要切實(shí)保證農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量,決不允許將危房改造工程建成新的危房工程。這是農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的基本原則。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量,不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且關(guān)系到黨和政府的形象,必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一,確保危房改造工程經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。
三、對(duì)今年農(nóng)村危房改造工作的幾點(diǎn)要求
農(nóng)村危房改造工程是以人為本、關(guān)注民生、為民謀利的重大民生工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)、以尊重民意為著力點(diǎn)、以注重實(shí)效為落腳點(diǎn),統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),又好又快地推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,讓人民群眾得實(shí)惠。避免將農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作停留在會(huì)議上、文件上、口號(hào)上。
(一)進(jìn)一步明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程,落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本地危房改造工作的主體和責(zé)任人,今天會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要根據(jù)本地實(shí)際情況,迅速編制切實(shí)可行的危房改造實(shí)施方案。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,及時(shí)掌握工作進(jìn)度,研究解決工作中遇到的全局性問題;住建局具體指導(dǎo)全縣農(nóng)村危房的鑒定普查、建檔立案、技術(shù)培訓(xùn)、計(jì)劃分配等工作;民政局具體負(fù)責(zé)困難戶的認(rèn)定,并提供詳實(shí)的困難戶名單;財(cái)政局負(fù)責(zé)改造資金籌措;規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制村莊規(guī)劃,頒發(fā)選址意見書;其他相關(guān)部門也要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)支持農(nóng)村危房改造工作。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣,各有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮職能作用,合力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
(二)進(jìn)一步規(guī)范工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作的責(zé)任主體,要認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好危房改造工作的責(zé)任感和緊迫感,特別是要負(fù)起危房改造資金分配、管理、使用的責(zé)任,認(rèn)真履職,落實(shí)政策,嚴(yán)禁套取、截留、擠占、挪用、貪污危房改造專項(xiàng)資金行為的發(fā)生,確保資金安全、及時(shí)到戶。不要因?yàn)楣ぷ鞯氖д`,造成新的上訪事件。
篇2
在市政府為群眾辦的22件實(shí)事中,市教育局承擔(dān)100所D級(jí)危房改造任務(wù),改造面積5.5萬(wàn)平方米。為認(rèn)真落實(shí)好市政府十項(xiàng)利民行動(dòng),提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,今年,我局進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度,積極采取一系列措施,推進(jìn)危房改造進(jìn)程,提高危房改造質(zhì)量,確保按計(jì)劃完成危房改造任務(wù)。
一、上半年完成情況
目前,100所D級(jí)危房改造工程所需資金已全部到位,工程前期立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。暑期一開始(7月中旬),100所D級(jí)危房改造將進(jìn)入具體施工階段。
二、采取的具體措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為確保危房改造工作按期保質(zhì)保量完成,我局把危房改造工作作為打造平安教育工作的重點(diǎn),擺上重要工作日程,成立了由局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的危房改造專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對(duì)危改工作的領(lǐng)導(dǎo),各縣(市)在機(jī)構(gòu)改革時(shí)都及時(shí)調(diào)整了危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并多次召開小組會(huì)議研究本縣(市)危改工作情況。目前,全市已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)縣(市)分層抓、發(fā)展規(guī)劃處實(shí)體抓的危房改造工作格局,為危房改造工作順利進(jìn)展提供了組織保障。
2、深入調(diào)查,做好危房改造年度計(jì)劃。為科學(xué)合理安排好危房改造工作,年初我們協(xié)同市財(cái)政、發(fā)改委等部門相關(guān)同志深入到十一縣(市)對(duì)全市所有危房進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握了目前現(xiàn)有危房現(xiàn)狀,并確定了今年急需改造的100所學(xué)校。
3、加大投入,確保危房改造資金到位。為確保危房改造工作正常進(jìn)行,我局積極協(xié)調(diào)同市財(cái)政、市發(fā)改委等部門,對(duì)全市危改工作進(jìn)行綜合論證,進(jìn)一步加大了危房改造投入力度。目前,100所D級(jí)改造資金已全部到位,為危房改造工作的順利進(jìn)行提供了有力地保障。
4、整章建制,完善危房改造各項(xiàng)工作。為確保危改工作的順利進(jìn)行,我們進(jìn)一步健全完善了危房改造工程立項(xiàng)、鑒定、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作制度,要求各區(qū)、縣(市)精心組織危房改造工作,從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保危改配套資金及時(shí)足額到位,資金使用在財(cái)政專戶內(nèi)封閉運(yùn)行等,使危改工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。
5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保危房改造工程質(zhì)量。為提高工作質(zhì)量,我們多次深入到危房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo),并會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委組成聯(lián)合檢查組,對(duì)各縣(市)危改工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查,及時(shí)了解危房改造工作進(jìn)程,提出下一步工作方案。
三、存在的困難
危房改造配套資金不足。我市各縣(市)學(xué)校建設(shè)造價(jià)約為每平方米600元。2004年我市計(jì)劃中按照危房面積每平方米補(bǔ)助510元,各縣只需配套90元。但新建校舍普遍大于危房面積,超出部分由各區(qū)、縣自行解決。這一部分資金數(shù)額較大,目前多數(shù)區(qū)、縣投入資金與所需資金相比還存在一定差距。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加大危房改造投入力度。積極多方籌措資金,將危房改造的配套資金及時(shí)足額配備到位,并協(xié)調(diào)各縣(市)政府
在政策上對(duì)危改工程實(shí)施優(yōu)惠,使用好國(guó)家和地方政府的改造資金。
篇3
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省、市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作“兩年任務(wù)一年完成”的總體要求,年,我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造建設(shè)任務(wù)主要有48個(gè),其中,中、省項(xiàng)目19個(gè),有9個(gè)村小項(xiàng)目按集中辦學(xué)實(shí)施方案予以撤并,城鎮(zhèn)中學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)2個(gè)項(xiàng)目與城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)另行集中資金統(tǒng)一實(shí)施。全縣需拆除D級(jí)危房20861m2,維修、改造C級(jí)危房613m2和B級(jí)危房584m2,根據(jù)實(shí)際需要,全縣農(nóng)村中小學(xué)需新建校舍面積19970m2,維修C、B級(jí)危房1197m2,逐步建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作責(zé)任
按照義務(wù)教育管理體制要求,農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作實(shí)行由縣人民政府負(fù)責(zé),教育部門牽頭,財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)等部門共同參與組織的工作管理體制。主要責(zé)任單位為縣教育局,相關(guān)責(zé)任單位為縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局和縣建設(shè)局。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)共同審定申報(bào)全縣年農(nóng)村中小學(xué)危房改造計(jì)劃。縣教育局負(fù)責(zé)制定年農(nóng)村中小學(xué)危房改造規(guī)劃,牽頭組織危改工作的實(shí)施,落實(shí)省、市級(jí)考評(píng)方案的內(nèi)容,建立項(xiàng)目資料檔案,定期和不定期地組織專項(xiàng)督查,督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校危房改造工作,定期收集匯總及通報(bào)項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)展情況,并向市危改辦匯報(bào)。縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)把農(nóng)村中小學(xué)危房改造納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并作為全縣重點(diǎn)工程納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并作為全縣重點(diǎn)工程進(jìn)行管理,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)中央和省級(jí)專項(xiàng)資金,積極籌措縣級(jí)配套資金,管好用好專項(xiàng)資金;縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施過程特別是工程質(zhì)量和安全進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危改項(xiàng)目工程的實(shí)施與管理,跟蹤監(jiān)督危房改造工作實(shí)施項(xiàng)目工程進(jìn)度及工程質(zhì)量,建立危房改造工作實(shí)施項(xiàng)目資料檔案,及時(shí)協(xié)調(diào)處理危房改造工作項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,按時(shí)上報(bào)危改工作實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并確定專人負(fù)責(zé)。
縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)中小學(xué)危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1.總體思路:我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房面積中,D級(jí)危房20861m2,占84.8%。改造D級(jí)危房是我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造的重中之重。同時(shí),兼顧改造B、C級(jí)危房,年內(nèi)全部消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。
2.基本原則:堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:一是與調(diào)整中小學(xué)布局、推行集中辦學(xué)相結(jié)合,布局調(diào)整規(guī)劃方案中不予保留的學(xué)校一律不納入改造范圍;二是與寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合,按照“量要減少、質(zhì)要提高”的要求,將寄宿制學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入“工程”統(tǒng)籌解決;三是與薄弱學(xué)校改造相結(jié)合,按照“整體推進(jìn)、分批解決”的要求,集中力量,加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造;四是與鞏固“普九”相結(jié)合,通過認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作,為廣大師生創(chuàng)造良好舒適的教育教學(xué)環(huán)境,促進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育健康快速發(fā)展。
3.工作步驟:全縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造建設(shè)工程6月份全面動(dòng)工,竣工時(shí)間一部分為8月底,一部分工程為11月底。
第一階段(6月1日—6月15日):
主要任務(wù):規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批方案、組織招標(biāo)。
第二階段(6月16日—11月30日):
主要任務(wù):組織施工、工程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收。
第三階段(12月1日—12月31日):
主要任務(wù):決算審計(jì)、工作評(píng)估、總結(jié)表彰。
四、資金保障
年全縣中小學(xué)規(guī)劃新建校舍面積19970m2,投入資金798.8萬(wàn)元,維修改造B、C級(jí)危房1197m2,投入資金23.9萬(wàn)元,兩項(xiàng)合計(jì)投入資金822.7萬(wàn)元。資金來源:中央補(bǔ)助資金345萬(wàn)元,省級(jí)配套資金151萬(wàn)元,縣財(cái)政配套212萬(wàn)元,其他資金114.7萬(wàn)元。
為了保證資金按時(shí)足額到位,縣財(cái)政、教育、計(jì)劃部門積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專款及早下達(dá),確保農(nóng)村稅費(fèi)改造轉(zhuǎn)移支付教育資金的10%以上用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造;省財(cái)政最近下達(dá)的新增地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造,同時(shí)通過調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu),設(shè)立中小學(xué)危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為順利完成危房改造工作任務(wù)提供資金保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)依法處理因布局調(diào)整后閑置的校產(chǎn),所得資金應(yīng)全部用于中小學(xué)危房改造;另外農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、希望工程、各種捐贈(zèng)款等資金集中優(yōu)先用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造;適當(dāng)安排部分城市教育費(fèi)附加用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。
按照《全國(guó)中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金管理辦法》,設(shè)立危房改造工作項(xiàng)目資金專戶,分帳單獨(dú)核算,封閉運(yùn)行,專款專用,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度;嚴(yán)格資金的預(yù)決算制度和審計(jì)制度;強(qiáng)化合同管理,從嚴(yán)控制建設(shè)成本;嚴(yán)禁將上級(jí)專款用于償還債務(wù)或挪作他用。
五、項(xiàng)目管理
(一)建立依法依規(guī)管理制度。凡列入年度農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目,都應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理,并按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求組織實(shí)施。
1.嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序和強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范。完善危房鑒定、校園規(guī)劃、立項(xiàng)預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)、招(投)標(biāo)管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗(yàn)收、檔案管理等工作程序,從立項(xiàng)起,各項(xiàng)目學(xué)校要建立包括圖片、數(shù)據(jù)等資料在內(nèi)的項(xiàng)目改造前的檔案資料。按照“整體布局、科學(xué)規(guī)范”和“堅(jiān)固、夠用、實(shí)用”的原則,通過可行性論證后,進(jìn)行校園規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃,確定危房改造方式,做好項(xiàng)目資金預(yù)算。
2.項(xiàng)目手續(xù)及招投標(biāo)管理。新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目,施工前均要辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文,按規(guī)定進(jìn)行施工檢查,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì);工程建設(shè)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目施工,都必須引入全市具備資質(zhì)的建筑施工企業(yè)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo),投資額較小的不宜招(投)標(biāo)的特殊改造項(xiàng)目,也必須實(shí)行工程議標(biāo),選擇本縣有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承包危房改造工程。
3.項(xiàng)目工程監(jiān)理及監(jiān)督。凡具備監(jiān)理?xiàng)l件的,縣危改辦將選派具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)工程實(shí)施全過程監(jiān)理。不具備監(jiān)理?xiàng)l件的,項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)選擇和聘請(qǐng)熟悉基建業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)校管理人員經(jīng)過培訓(xùn)后出任現(xiàn)場(chǎng)管理員,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。縣危改辦對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督。
4.竣工驗(yàn)收。工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后,縣危改辦將按國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
5.決算審計(jì)。工程竣工驗(yàn)收后,邀請(qǐng)審計(jì)及財(cái)政投資評(píng)審部門進(jìn)行決算審計(jì),按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算。
6.檔案管理。建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位,應(yīng)按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。要切實(shí)做好危改工程的檔案建設(shè),各項(xiàng)目學(xué)校要將每個(gè)危改工程項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全,按照權(quán)證、基建和管理等類別,根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝訂,并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔,項(xiàng)目完工后,檔案資料一式兩份,一份交縣危改辦,一份自存。
(二)建立危改項(xiàng)目報(bào)告制度。為了全面掌握危房改造工作建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,以便于對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,縣危改辦建立危房改造項(xiàng)目開工報(bào)告制度、工程進(jìn)展月報(bào)制度和項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度。項(xiàng)目開工報(bào)告制度,就是新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目在開工時(shí)上報(bào)縣危改辦。工程月報(bào)制度就是在每月30日前,項(xiàng)目學(xué)校將來自危改建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)縣危改辦。項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度就是項(xiàng)目學(xué)校將年度危改項(xiàng)目工程建立包括項(xiàng)目基本情況、資金到位情況以及工程進(jìn)展等內(nèi)容的臺(tái)帳,以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
(三)建立危改工作督查制度。縣危改辦將從教育、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門抽調(diào)具有一定中小學(xué)建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)、工作能力和責(zé)任心較強(qiáng)的工作人員,組成危房改造工作督查組,常年定期和不定期地對(duì)全縣危房改造工作進(jìn)行實(shí)地督查,督查的重點(diǎn)是管理人員落實(shí)情況,資金到位情況、工程進(jìn)度及質(zhì)量、工程資料建檔情況。發(fā)現(xiàn)問題、限期整改,并將督查和整改情況以工作簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)市危改辦和縣危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
建立監(jiān)督舉報(bào)制度。在縣教育局設(shè)置舉報(bào)箱。縣危改辦將對(duì)安排了中央專款和省級(jí)資金的項(xiàng)目學(xué)校的現(xiàn)有危房情況、規(guī)劃建設(shè)情況及資金籌措計(jì)劃等方面的情況在有關(guān)媒體上進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,同時(shí)對(duì)工程概算、工程招投標(biāo)、工程決算等情況向社會(huì)公開,提高整個(gè)工程管理的透明度,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。
篇4
縣住建局嚴(yán)格按照上級(jí)要求實(shí)施x年度農(nóng)村危房改造工作,確保各項(xiàng)危房改造政策落到實(shí)處,現(xiàn)將有關(guān)危房改造工作匯報(bào)如下:
一、工作基本情況。x年計(jì)劃完成危房改造x戶,其中x戶為建檔立卡貧困戶,截止目前,共驗(yàn)收合格x戶,正在進(jìn)行縣級(jí)公示,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū))正在積極準(zhǔn)備撥款申請(qǐng)材料。
二、具體政策措施。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格落實(shí)“優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶,解決最基本的住房安全問題”的原則,合理確定補(bǔ)助對(duì)象,重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶。對(duì)鑒定為D級(jí)危房(整體危險(xiǎn))的,原則上應(yīng)拆除重建;對(duì)鑒定為C級(jí)危房(局部危險(xiǎn))的,應(yīng)修繕加固。
x.核實(shí)貧困戶信息。按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求,進(jìn)一步核實(shí)建檔立卡貧困戶信息,將改造對(duì)象身份、貧困類型、經(jīng)濟(jì)收入、危房鑒定等指標(biāo)信息錄入危房改造信息系統(tǒng),做到一戶一檔。
x.分解落實(shí)任務(wù)。根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財(cái)力差別等因素,結(jié)合省、市分配我縣的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù),將農(nóng)村危房改造任務(wù)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)符合改造條件并有改造意愿的建檔立卡貧困戶能修盡修、能建則建。
篇5
就今年全面實(shí)施農(nóng)村危房改造工程講幾點(diǎn)意見:根據(jù)會(huì)議布置。
一、工程實(shí)施情況
縣委、縣政府于6月10日召開了全縣農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員大會(huì),自市危改辦下達(dá)我縣2009年度全面實(shí)施農(nóng)村危房改造工程建設(shè)計(jì)劃后。并印發(fā)了正辦發(fā)[2009]25號(hào)文件和正危改辦通[2009]3號(hào)文件,制訂了農(nóng)村危房改造的實(shí)施意見和工程管理方法,同時(shí)縣政府還與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂了責(zé)任狀。隨后,縣農(nóng)村危改辦也組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。為了確保工程建設(shè)的順利開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,相繼成立了工程實(shí)施管理機(jī)構(gòu),落實(shí)了三大員”工作職責(zé),明確了村、組工作責(zé)任,做到責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)明確。截止2009年8月30日,全縣共計(jì)啟動(dòng)實(shí)施危改戶1278戶,占市第一批下達(dá)計(jì)劃1616戶的79.08%其中工程主體峻工850戶,占總計(jì)劃的52.6%已入住戶數(shù)580戶,占總計(jì)劃的35.9%
把危房改造對(duì)象等同于黔北民居建設(shè)對(duì)象。二是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送資料不及時(shí),存在問題:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將此項(xiàng)工作任務(wù)單純的壓給村建所完成。影響了全縣整體工作的開展。三是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理無(wú)序,未按照“一戶一檔”要求規(guī)范檔案管理。
二、當(dāng)前工作布置
(一)進(jìn)一步加大政策宣傳力度。縣危改辦要在認(rèn)真研究危改政策、吃透危改政策的基礎(chǔ)上。創(chuàng)新宣傳方式,深入進(jìn)村入戶核查中,通過召開村民大會(huì)、座談會(huì)等形式將農(nóng)村危改政策講深、講透,做到政策到戶,家喻戶曉,深入人心。
(二)注重結(jié)合。一是要甄別對(duì)象。符合條件的農(nóng)戶才納入危房改造實(shí)施對(duì)象并給予相應(yīng)的政策補(bǔ)助,不是所有實(shí)施黔北民居建設(shè)的農(nóng)戶都納入危改補(bǔ)助對(duì)象。二是要和黔北民居建設(shè)相結(jié)合。危房改造,原則上都要依照黔北民居樣式進(jìn)行,從而把危房改造和黔北民居建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。但對(duì)于少數(shù)無(wú)力依照黔北民居樣式進(jìn)行改造的要在統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行除險(xiǎn)加固。三是要和百里民居示范帶建設(shè)相結(jié)合。207省道沿線所有五保戶一級(jí)危房戶、低保戶一級(jí)危房戶要全部安排改造。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶一級(jí)危房戶改造,經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)在百里民居示范帶上。其他農(nóng)戶,凡是符合一般困難戶一級(jí)危房戶的作重點(diǎn)安排進(jìn)行改造。
(三)加快對(duì)第二批工程計(jì)劃實(shí)施方案的編制進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在9月15日前將實(shí)施方案上報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后立即實(shí)施。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危改房的質(zhì)量和安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造辦公室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確專人負(fù)責(zé)。對(duì)排查出來的工程質(zhì)量平安隱患要立即整改,限期排除。凡因工作不力,發(fā)生質(zhì)量平安事故的要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及其責(zé)任人的責(zé)任,絕不姑息遷就。
(五)嚴(yán)格資金管理。縣農(nóng)村危房改造辦公室要抓緊對(duì)第一批工程實(shí)施方案的審批。建立資金專戶、專帳、專人管理并兌現(xiàn)到農(nóng)戶,嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金截留、擠占、挪作他用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。通過資金“三專”管理確保資金封閉運(yùn)行平安。
(六)整合統(tǒng)籌聯(lián)建。根據(jù)黔民發(fā)[2009]49號(hào)文件《關(guān)于做好農(nóng)村“五保戶”危房改造集中建房的通知》精神。請(qǐng)縣民政局牽頭負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備對(duì)接工作,統(tǒng)一規(guī)劃整合全縣五保資源,本著節(jié)約用地的原則,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,確保全縣一、二、三級(jí)五保戶住有所居、老有所養(yǎng)。
(七)加強(qiáng)檔案管理。實(shí)行危房改造“一戶一檔”檔案管理制度。所有危改戶的檔案。改造前、改造中、改造后必需要有圖片資料反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,規(guī)范檔案資料的管理,做到底數(shù)清、情況明、資料齊,確保工程竣工驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)及檔案資料達(dá)標(biāo)。
三、工作保證措施
每周對(duì)各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度,一是加強(qiáng)工作調(diào)度。縣危改辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度。并將情況匯總后書面報(bào)縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)。
定期和不定期組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)調(diào)隊(duì)等單位對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo),二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由縣危改辦牽頭。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
實(shí)行倒排工期,三是實(shí)行倒排工期制度。縣危改辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作任務(wù)和工作進(jìn)展情況制定工作進(jìn)度表。嚴(yán)格建設(shè)內(nèi)容,確保危改工作任務(wù)如期高效完成。
篇6
一、工作目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照關(guān)于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神,繼續(xù)通過對(duì)全縣所有農(nóng)戶住房安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)貧困戶和有住房安全問題農(nóng)戶住房安全鑒定全覆蓋,做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)改盡改,確保2021年農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施,全面保障農(nóng)戶住房安全。
二、工作計(jì)劃
(一)住房安全“回頭看”(2021年4月底前)。
對(duì)于住房安全“回頭看”工作,各鎮(zhèn)(辦)要充分發(fā)揮“四支隊(duì)伍”的力量,對(duì)貧困戶和一般農(nóng)戶的住房安全進(jìn)行“回頭看”,核查發(fā)現(xiàn)疑似危房的,由縣住建局組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定確認(rèn),并建立臺(tái)賬。健全住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分類及時(shí)納入改造政策范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。
(二)項(xiàng)目實(shí)施(2021年4月底-2021年9月底前)。
對(duì)鑒定為C級(jí)和D級(jí)的危舊房屋,由各鎮(zhèn)(辦)組織實(shí)施危房改造,鼓勵(lì)通過閑置農(nóng)房置換或長(zhǎng)期租賃等方式,兜底解決特殊困難群體基本住房安全問題。對(duì)D級(jí)危房改造戶,要求改造一戶,拆除一戶,全面保障全縣農(nóng)戶住房安全。
(三)項(xiàng)目驗(yàn)收(2021年9月底-2021年11月底前)。
9月底前由各鎮(zhèn)(辦)進(jìn)行初級(jí)驗(yàn)收,根據(jù)驗(yàn)收情況,將初驗(yàn)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后,于10月10日前報(bào)縣危改辦。10月底前,在鎮(zhèn)(辦)竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,由縣住建局牽頭,組織第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)全縣實(shí)施房屋改造提升的農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,根據(jù)改造對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將補(bǔ)助資金一次性撥付給農(nóng)戶(統(tǒng)建類在農(nóng)戶同意后一次性撥付給施工方)。
三、工作要求
(一)改造對(duì)象和范圍:建檔立卡貧困戶和生活較困難的一般農(nóng)戶;現(xiàn)唯一居住住房經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危房戶或無(wú)房戶。
具有以下情形之一的不得列為改造對(duì)象:有家庭成員(包括戶主的父母、配偶、子女、兒媳、女婿)為財(cái)政供養(yǎng)人員的;已購(gòu)買商品房或有其他住房(含小產(chǎn)權(quán)房、門面房、經(jīng)營(yíng)性用房和通過繼承等方式取得的住房)的;擁有私家車的;經(jīng)濟(jì)條件較好的老年人家庭,家中有兒子或上門女婿(不管老人是否分戶)且居住房屋安全,自身有能力改造而又不自己改造的;父母有安全住房且家庭人均住房面積達(dá)到13平米居住標(biāo)準(zhǔn),兒子無(wú)論是否分戶的;常年在外租房,舉家長(zhǎng)年在外1年及以上、不在當(dāng)?shù)鼐幼 ⑸a(chǎn)和生活失聯(lián)的;在工商部門注冊(cè)公司、企業(yè)并實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;建新不拆除原危舊房的。
(二)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及改造效果
1.改造方式。
(1)新建。對(duì)仍居住在經(jīng)鑒定為D級(jí)危房或無(wú)住房的農(nóng)戶,可原址新建或異地新建。D級(jí)房屋新建必須拆除危舊房屋,新建房屋要求選址安全,基礎(chǔ)牢靠(須設(shè)置地圈梁),四周必須設(shè)置散水、排水溝,確保排水通暢;墻體厚度必須≥240mm,窗口必須設(shè)置過梁,外墻壓光、內(nèi)墻粉白;現(xiàn)澆屋面必須保持排水通暢無(wú)滲漏;建筑材料質(zhì)量合格。禁止建設(shè)臨時(shí)建筑,嚴(yán)格按照《建筑工程驗(yàn)收規(guī)范》達(dá)到入住要求。
(2)修繕加固。對(duì)仍居住在經(jīng)鑒定為C級(jí)危房的農(nóng)戶進(jìn)行修繕加固。C級(jí)危房改造禁止采用美化提升代替安全加固改造,嚴(yán)禁采用彩鋼瓦等輕質(zhì)材料修復(fù)屋面。改造過程中盡量保留白墻、灰瓦、坡屋頂?shù)霓r(nóng)村建房居住特色。改造內(nèi)容主要包括:
①加固基礎(chǔ)。基礎(chǔ)無(wú)明顯沉降裂縫。基礎(chǔ)四周必須設(shè)置散水、排水溝,確保排水通暢。基礎(chǔ)外露部分必須做水泥砂漿保護(hù)層。
②加固墻體。墻體端正無(wú)明顯傾斜、歪閃,墻體裂縫必須全部處理到位。縱橫墻體無(wú)脫閃。生土外墻必須做保護(hù)層(麥草泥、破灰土等),內(nèi)墻泥光粉白,墻皮無(wú)空鼓、脫落等。
③加固梁柱。榫卯節(jié)點(diǎn)連接牢固、無(wú)拔榫跡象。柱身無(wú)明顯歪斜。梁、柱無(wú)蟲蛀、無(wú)明顯干裂,端部無(wú)劈裂、支座無(wú)明顯移位。
④加固屋面。屋面平整、無(wú)滲漏(瓦屋面必須整體倒勾確保坡度合理、無(wú)沉陷,現(xiàn)澆屋面必須做防水且排水通暢)。檐口必須做封檐板;無(wú)朽蝕的櫞、氈板等。
(3)其他方法。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的貧困戶住房安全問題。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。房屋屬D級(jí)危房實(shí)行拆除重建,屬于C級(jí)的危房實(shí)行修繕加固。D級(jí)新建房屋面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi),且1人戶不低于20平米,2人戶不低于30平米,3人戶不低于40平米;對(duì)仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當(dāng)增加用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔房屋面積。對(duì)于自籌資金和投工投料能力弱,需要社保政策兜底脫貧的貧困戶,改造房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制;堅(jiān)持農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主、統(tǒng)建為輔。為避免農(nóng)戶因建房致貧、返貧,要堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)戶盡力而行、量力而為,避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),指導(dǎo)農(nóng)戶合理選擇或制定設(shè)計(jì)方案,為生活富裕后擴(kuò)建預(yù)留接口。
3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。實(shí)行分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
(1)C級(jí)危房修繕加固補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
修繕項(xiàng)主要包括:加固基礎(chǔ)(保證地基穩(wěn)定)、加固墻體(承重墻無(wú)歪閃和開裂)、加固梁柱(節(jié)點(diǎn)完整,無(wú)變形、位移和滑移)、加固屋蓋(不漏雨水,無(wú)開裂、搭接松動(dòng)和屋架歪閃)等四項(xiàng),維修加固的重點(diǎn)是消除安全隱患、適度改善使用功能,嚴(yán)禁采用美化提升代替安全加固改造。有啥問題解決啥問題,未全部解決房屋安全環(huán)節(jié)的不得驗(yàn)收。
①低保戶、特困供養(yǎng)戶:危房改造工程量結(jié)算高于1.8萬(wàn)元的,按1.8萬(wàn)元兌現(xiàn);工程量結(jié)算低于1.8萬(wàn)元的,按照施工實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算兌現(xiàn)。
②建檔立卡貧困戶:危房改造工程量結(jié)算高于1.5萬(wàn)元的,按1.5萬(wàn)元兌現(xiàn);工程量結(jié)算低于1.5萬(wàn)元的,按照施工實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。
③一般農(nóng)戶:危房改造工程量結(jié)算高于1.2萬(wàn)元的,按1.2萬(wàn)元兌現(xiàn);工程量結(jié)算低于1.2萬(wàn)元的,按照施工實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。
(2)D級(jí)危房原址新建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
D級(jí)危房按照上級(jí)住建部門要求的住房面積和貧困類型實(shí)行分類補(bǔ)助。
①特困供養(yǎng)戶:每戶補(bǔ)助2.5萬(wàn)元。
②低保戶:戶籍一人戶每戶補(bǔ)助2.4萬(wàn)元,新建房屋居住面積不得超過30㎡;戶籍二人戶每戶補(bǔ)助3.2萬(wàn)元,新建房屋居住面積不得超過40㎡;戶籍三以上人戶每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元,新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。
③建檔立卡貧困戶:戶籍一人戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元,新建房屋居住面積不得超過40㎡;戶籍二人戶每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元,新建房屋居住面積不得超過50㎡;戶籍三人以上戶每戶補(bǔ)助3.5萬(wàn)元,新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。
④一般農(nóng)戶:無(wú)房戶或D級(jí)危房新建房屋每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬(wàn)元(戶籍人口1人戶每戶補(bǔ)助1.6萬(wàn)元)。
(3)村集體公租房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
危房改造對(duì)象原鑒定為D級(jí)危房的,原則上進(jìn)行拆舊建新。但在征得本人同意后可由鎮(zhèn)(辦)政府或村委會(huì)按照人均不超過30㎡的標(biāo)準(zhǔn)為貧困戶提供安全住房(包含水電等配套設(shè)施),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過800元/㎡。
(4)購(gòu)買農(nóng)村閑置房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
采取購(gòu)買閑置房屋解決住房問題的,按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助:
①戶籍人口1人戶:每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元;
②戶籍人口2人以上戶:每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元。
4.改造效果。改造后的農(nóng)戶應(yīng)具備廚房、廁所等基本居住使用功能。注重與農(nóng)村“廁所革命”、村莊風(fēng)貌管控、傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作結(jié)合起來,整合政策和資源,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造,全面提升改造效果。
四、基本原則
(一)群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報(bào),改造方式的選擇均由群眾自主決定,鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),不得包辦替代。
(二)公開公正。堅(jiān)持陽(yáng)光操作,實(shí)行“五公開”,即:政策公開,對(duì)象對(duì)開,標(biāo)準(zhǔn)公開,民主評(píng)議公開,審批結(jié)果公開,接受社會(huì)監(jiān)督,確保農(nóng)村危房改造公開透明。
(三)實(shí)事求是。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),即不能脫離實(shí)際,拔高標(biāo)準(zhǔn),也不能降低標(biāo)準(zhǔn),影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù),精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)用力,嚴(yán)禁虛假改造,切實(shí)保障農(nóng)戶居住安全。
五、建設(shè)管理
(一)規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的審批程序,規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)公示制度,將審核通過的擬補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄、鎮(zhèn)(辦)政府和縣政府門戶網(wǎng)站公示。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在首要位置,農(nóng)村危房改造采用自建的,農(nóng)戶及其委托的農(nóng)村建筑工匠或施工單位對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任,采用統(tǒng)建的建設(shè)單位、施工單位對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程,抓技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)指導(dǎo),確保改造一棟、安全一棟,改造一戶、安全一戶,確保工程質(zhì)量安全。
(三)加強(qiáng)檔案管理。健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳,做到改造一戶、建檔一戶。精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造,按照省住建廳的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案樣本,及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶建立檔案,嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”要求,填寫完善紙質(zhì)檔案內(nèi)容,做到材料齊全,管理規(guī)范。各鎮(zhèn)(辦)要安排專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村危房改造檔案管理工作,按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn),適時(shí)填報(bào)改造前、改造中、改造后房屋照片。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造檔案填寫培訓(xùn),提升檔案水平,防止檔案信息缺失。
(四)加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助辦法,加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金情況的監(jiān)督管理,不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出,加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金行為懲處力度,并及時(shí)將相關(guān)違法違紀(jì)行為移交相關(guān)部門。各鎮(zhèn)(辦)要保障必要農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi),不得從補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi),確保工作正常開展。
(五)嚴(yán)查實(shí)督肅紀(jì)。重點(diǎn)圍繞、優(yōu)親厚友、索拿卡要、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假等方面問題嚴(yán)查實(shí)督,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村危房改造有關(guān)規(guī)定,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。縣危改辦將不定期對(duì)農(nóng)村危房改造情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理,問題嚴(yán)重的要公開曝光,并追究有關(guān)人員責(zé)任。各鎮(zhèn)(辦)持續(xù)深入開展作風(fēng)專項(xiàng)治理,重點(diǎn)圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、群眾強(qiáng)烈反感、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等5方面問題,積極配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開展檢查。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù),直接關(guān)系廣大群眾的切身利益。各鎮(zhèn)(辦)要高度重視,鎮(zhèn)(辦)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體,要明確一名班子成員專抓,明確一名工作人員具體經(jīng)辦,黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)。要進(jìn)一步完善公示制度,必須將農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示,加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息,建立信息定期反饋機(jī)制。要建立農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度,逐級(jí)開展績(jī)效評(píng)價(jià),健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制,全面監(jiān)督檢查農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。
篇7
一、總體要求
全縣農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收的總體要求是:完成上級(jí)部門下達(dá)的848戶危房改造任務(wù),D級(jí)危房拆除、農(nóng)戶搬遷入住、水電路基本到位。具體做法是:核查檔案資料,清點(diǎn)建房(維修房屋)數(shù)量,檢查五項(xiàng)內(nèi)容。在年12月29日以前完成驗(yàn)收工作,做好迎接省級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
二、驗(yàn)收內(nèi)容
按照總體要求,農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收分資料檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查兩個(gè)部分,具體內(nèi)容有:
(一)資料檢查:
1、查驗(yàn)并收取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危改辦機(jī)構(gòu)成立的相關(guān)資料。
①各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組情況,并專門進(jìn)行發(fā)文,有公文材料;
②各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有專門危改小組的成員名單,并配備了危改專職工作人員(在公文材料中有體現(xiàn));
2、查驗(yàn)危房改造農(nóng)戶檔案資料:
①是否填寫《縣二OO九年度農(nóng)村危房改造戶花名冊(cè)》。要求:有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章,填表人、負(fù)責(zé)人簽名;
②農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是否公示。公示內(nèi)容要求:1、房主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、危房危險(xiǎn)程度,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)電話和縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督電話,公示期為一周;2、公示相片清晰度要達(dá)到能看清監(jiān)督電話并在8月20日前已張榜公示;
③是否完成農(nóng)村危房改造“三年規(guī)劃”鑒定材料。要求:每戶的鑒定報(bào)告書、危房情況統(tǒng)計(jì)表、危房情況匯總表三份材料齊全;
④是否提交整體驗(yàn)收申請(qǐng)書。要求:填寫數(shù)據(jù)真實(shí),有據(jù)可查;
⑤所有危房改造補(bǔ)助對(duì)象的檔案是否做到一戶一檔。存檔資料是否齊全,要求:一式三份,資料規(guī)范、三張相片齊全、印章和簽字等情況俱全,證明材料與收入情況相符,時(shí)間相符,面積符合規(guī)定,無(wú)明顯錯(cuò)誤;每戶現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí),填寫《省農(nóng)村危房改造建房(維修)戶驗(yàn)收表》(見附件),要求:驗(yàn)收人員現(xiàn)場(chǎng)簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具驗(yàn)收意見及加蓋公章;
⑥集中建房點(diǎn)是否辦妥用地手續(xù)。如手續(xù)正在辦理中,須提供相關(guān)文件材料復(fù)印件;
⑦所有危房改造補(bǔ)助對(duì)象的檔案信息是否錄入互聯(lián)網(wǎng)。要求:錄入完整,特別是三張相片要齊全,且無(wú)明顯錯(cuò)誤,面積符合規(guī)定。
(二)實(shí)地核實(shí)、查看補(bǔ)助對(duì)象建房情況:
1、清點(diǎn)建房數(shù)量:
清點(diǎn)建房數(shù)量是這次驗(yàn)收的主要工作。根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提供的《農(nóng)村危房改造戶花名冊(cè)》,逐戶清點(diǎn)建房(維修)房屋數(shù)量,核查建房竣工(房屋封頂,門窗安裝完成)和維修房屋竣工的總數(shù)與農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)是否一致;核查有無(wú)以舊代新,以非農(nóng)村危房改造建設(shè)(維修)的房屋抵農(nóng)村危房改造建設(shè)(維修)房屋的情況。
2、核實(shí)維修對(duì)象:
隨機(jī)抽查10%的農(nóng)村危房改造維修戶,對(duì)照花名冊(cè)、戶口或身份證,詢問住戶,核定是否屬于農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。
3、檢查五項(xiàng)內(nèi)容
(1)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收:
在清點(diǎn)房屋數(shù)量的同時(shí),對(duì)每戶建房戶根據(jù)《縣農(nóng)村危房改造工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,填寫《省農(nóng)村危房改造建房(維修)戶驗(yàn)收表》(見附件),并安裝“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。要求:驗(yàn)收人員現(xiàn)場(chǎng)簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具驗(yàn)收意見及加蓋公章;標(biāo)識(shí)牌應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置進(jìn)行懸掛,做到每戶必掛。
(2)規(guī)劃執(zhí)行情況:
①新建房屋選扯科學(xué),是否遵循村莊規(guī)劃要求;
②是否做到“四避開”,即:一避,就是避開山體滑坡、泥石流、土質(zhì)松軟地段;二避開水道、風(fēng)道;三避開高坡、高地、高臺(tái)上建房;四避開高壓電線,地震斷裂帶;
③集中建房點(diǎn)是否按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),是否辦理用地審批手續(xù)、土地確權(quán)資料;
④新建住房面積是否符合規(guī)定。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況:
①水到家,解決建房戶生活飲水用水;
②電入戶,裝配規(guī)范,無(wú)亂搭亂接現(xiàn)象;
③道路平整,排水順暢;
④檢查附屬用房,即豬牛欄、禽舍與住房是否分離。
(4)工程質(zhì)量情況。
現(xiàn)場(chǎng)入戶查驗(yàn):檢查農(nóng)戶新建住房是否符合國(guó)家建設(shè)部門頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否存在基礎(chǔ)下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質(zhì)量情況。
(5)拆舊還基情況。
現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)舊房拆除情況:查驗(yàn)D級(jí)危房是否全部拆除;異地建房戶的舊房宅基地是否交回;集中建房點(diǎn)是否辦妥用地手續(xù)(如手續(xù)正在辦理中,須提供相關(guān)文件材料復(fù)印件)。
三、驗(yàn)收辦法
驗(yàn)收按《縣農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收評(píng)分表》,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造工程進(jìn)行打分。評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格、不合格兩類。按百分制計(jì),得分在90分(不含90分)以上的為合格,得分在90分以下的為不合格。《縣農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收評(píng)分表》中檔案資料情況占30分;建房數(shù)量完成情況占20分;檢查其他五項(xiàng)完成情況(補(bǔ)助對(duì)象、規(guī)劃執(zhí)行、水電路、建房質(zhì)量、拆舊還基)占50分。
對(duì)驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要限期整改,并進(jìn)行補(bǔ)驗(yàn);驗(yàn)收合格的,原則上不進(jìn)行補(bǔ)驗(yàn)。
四、方法步驟
(一)驗(yàn)收由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)。原則上成員單位掛點(diǎn)哪個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),就負(fù)責(zé)哪個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的驗(yàn)收工作。具體任務(wù)安排見附件。各驗(yàn)收檢查組組長(zhǎng)由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(二)驗(yàn)收組到達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后,先聽取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況的匯報(bào),后查閱文件、檔案資料、有關(guān)表格等,并深入村、組逐戶清點(diǎn)建房(維修房屋)情況,對(duì)建房(維修)農(nóng)房進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)各組完成驗(yàn)收工作后,由負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))驗(yàn)收檢查的單位將有關(guān)材料(含匯報(bào)材料、檔案資料及相關(guān)資料、評(píng)分表等)匯總,報(bào)送縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、時(shí)間安排
全縣農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收安排在年12月24日開始至12月29日結(jié)束。具體安排為:
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照本實(shí)施方案的要求于12月23日以前完成驗(yàn)收資料、檔案資料準(zhǔn)備和自查自驗(yàn)工作,并于12月23日以前將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的《二OO九年度農(nóng)村危房改造戶花名冊(cè)》等材料報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)年12月24日開始,各驗(yàn)收組人員將分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行農(nóng)村危房改造工程的驗(yàn)收。具體驗(yàn)收時(shí)間由組長(zhǎng)單位與受檢鄉(xiāng)(鎮(zhèn))商定,但必須在12月29日以前結(jié)束驗(yàn)收工作。
(三)各成員單位完成農(nóng)村危房改造工程的驗(yàn)收情況報(bào)告,于年12月30日前報(bào)送縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
此次縣農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收,是對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作的一個(gè)總檢驗(yàn),具有政策性強(qiáng)、任務(wù)重大等特點(diǎn),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各參加驗(yàn)收的單位及人員,必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,重視此項(xiàng)事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)困難群眾切身利益的重大工作,受檢和驗(yàn)收的單位務(wù)必相互配合、協(xié)調(diào),本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格地做好驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。
(一)對(duì)受檢鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的要求
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)照驗(yàn)收的內(nèi)容先進(jìn)行自查和總結(jié),并完整、真實(shí)地提供本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的驗(yàn)收檔案資料和工作總結(jié);
2、為驗(yàn)收工作組配備相應(yīng)的能到達(dá)各農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)的交通工具;
3、嚴(yán)格按照縣驗(yàn)收方案要求及縣績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確無(wú)誤,不得弄虛作假,若出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真,將按照誤差率翻倍的原則扣除該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作考核分,并在全縣通報(bào)批評(píng);
4、對(duì)在驗(yàn)收工作中弄虛作假、違法違紀(jì)的,將視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)對(duì)驗(yàn)收工作人員的要求
1、各成員單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的同志參加驗(yàn)收工作;
2、要充分認(rèn)識(shí)驗(yàn)收工作的重要性,不怕艱苦,不厭其煩,實(shí)事求是地進(jìn)行驗(yàn)收檢查;
3、驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收組組長(zhǎng)和組員共同簽字負(fù)責(zé)制,對(duì)核點(diǎn)的建房(維修)數(shù)量、拆舊還基和其他驗(yàn)收事實(shí)負(fù)責(zé);
4、要廉潔自律,不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和任何禮品,做到嚴(yán)格公正,嚴(yán)格按照縣驗(yàn)收方案要求和縣績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。對(duì)因、馬虎了事或不實(shí)事求是而造成情況不實(shí)的,將視情況追究相關(guān)人員的責(zé)任,并在全縣通報(bào)批評(píng)。
5、往返各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的交通工具由各成員單位自行安排。
篇8
【摘要】隨著我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模程度的逐漸變大,為確保電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性、安全性、持久性,需要應(yīng)用一些新型技術(shù),提高電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)外界因素的抗干擾能力。本文主要針對(duì)一體化技術(shù)在電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用做簡(jiǎn)要的闡述。
【關(guān)鍵詞】電力調(diào)度 自動(dòng)化系統(tǒng) 一體化技術(shù)
隨著我國(guó)電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)逐漸成熟和配套系統(tǒng)逐漸完善,逐漸應(yīng)用一體化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)分布面積較大的電力調(diào)度系統(tǒng)的有效地調(diào)控,從很大程度上確保電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
1、電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中存在的不足之處
1.1 自動(dòng)化的平臺(tái)存在很大的差異。由于現(xiàn)階段我國(guó)電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中有很大的差異,使得系統(tǒng)平臺(tái)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。由于我們?cè)谶M(jìn)行電力調(diào)度時(shí),是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行有效地調(diào)度,若調(diào)度平臺(tái)之間存在一定的不同,會(huì)造成電力調(diào)度出現(xiàn)一定程度的影響。
1.2 電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中對(duì)集中控制功能不完善。由于在電力調(diào)度操作中,為實(shí)現(xiàn)對(duì)電力調(diào)度的有效調(diào)度,需要確保電網(wǎng)模擬和系統(tǒng)中整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)保持相同,即需要提高電力調(diào)度系統(tǒng)的集中控制力度。然而,現(xiàn)階段電力調(diào)度系統(tǒng)的各項(xiàng)基本功能是在各自獨(dú)立的基礎(chǔ)上完成的,若實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度系統(tǒng)的完善性,還需要實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度系統(tǒng)中數(shù)據(jù)信息庫(kù)和電網(wǎng)模擬兩者之間保持準(zhǔn)確無(wú)誤。因此,未來在電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中需要完善集中控制功能。
1.3 電力調(diào)度系統(tǒng)中電網(wǎng)模擬的多變性。在現(xiàn)階段,隨著城鎮(zhèn)變電站數(shù)量逐漸增多和變電站改擴(kuò)建規(guī)模逐漸加大,需要更高要求的電力調(diào)度系統(tǒng),并準(zhǔn)確的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄分析,確保電力調(diào)度系統(tǒng)的正常運(yùn)行。但是在該過程中,由于環(huán)節(jié)較多,很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,影響整個(gè)電力調(diào)度系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
2、一體化技術(shù)在電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中應(yīng)用重要性
2.1對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)損進(jìn)行優(yōu)化管理。在電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中應(yīng)用一體化技術(shù),可以有效地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)損管理中運(yùn)行自動(dòng)化和智能化建設(shè),很大程度上提高系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。同時(shí),網(wǎng)損管理子系統(tǒng)的工作,既不會(huì)對(duì)電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)存在明顯的影響,且可以對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行中的網(wǎng)損進(jìn)行全面的檢測(cè),對(duì)檢測(cè)出的問題可以及時(shí)采取有效地解決措施,最大限度的降低網(wǎng)損發(fā)生的概率。
2.2負(fù)荷管理。在電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中,一體化技術(shù)需要根據(jù)供電電網(wǎng)的基本特點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)的工作狀態(tài)開展全面的監(jiān)測(cè),并根據(jù)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果對(duì)電力調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行全方位的優(yōu)化,保障電力調(diào)度系統(tǒng)的正常運(yùn)行,有效減少電網(wǎng)運(yùn)行中發(fā)生故障。
2.3提高辦公效率。在電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中應(yīng)用一體化技術(shù),可以準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)調(diào)度信息子系統(tǒng)運(yùn)行智能化和自動(dòng)化,其可以完善電力調(diào)度信息管理系統(tǒng),收集和分析電力調(diào)度信息的基本運(yùn)行狀態(tài),并對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,采取相應(yīng)的解決措施,從而很大程度上提高電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的工作效率,減少電力調(diào)度系統(tǒng)的失誤。
3、一體化技術(shù)在電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中的應(yīng)用
3.1系統(tǒng)平臺(tái)一體化。電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)硬件和操作系統(tǒng)有成熟、穩(wěn)定、可靠和實(shí)時(shí)性好的特點(diǎn)。由于X86系列和X64系列PC計(jì)算機(jī)也具有有性價(jià)比高的特點(diǎn),系統(tǒng)也必須支持X86系列和X64CPU的Windows操作系統(tǒng)、Solaris和Linux操作系統(tǒng),提供給客戶更靈活的選擇。利用中間件技術(shù),在數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)和底層不同硬件體系、不同操作系統(tǒng)之間建立一個(gè)基于應(yīng)用中間件的分布式運(yùn)行和開發(fā)中間軟件包,即系統(tǒng)的應(yīng)用中間件平臺(tái)。
中間件的主要工作機(jī)制為:客戶端上的應(yīng)用程序需要從網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)地方獲取一定的數(shù)據(jù)或服務(wù),這些數(shù)據(jù)或服務(wù)可能處于一個(gè)運(yùn)行著不同操作系統(tǒng)和特定查詢語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)器中。客戶/服務(wù)器應(yīng)用程序中負(fù)責(zé)尋找數(shù)據(jù)的部分只需訪問一個(gè)中間件系統(tǒng),由中間件完成到網(wǎng)絡(luò)中找到數(shù)據(jù)源或服務(wù),進(jìn)而傳輸客戶請(qǐng)求、重組答復(fù)信息,最后將結(jié)果送回應(yīng)用程序的任務(wù)。
3.1.1COBRA中間件。CORBA產(chǎn)品具有下列特性:(l)支持分布計(jì)算,提供跨網(wǎng)絡(luò)、硬件和05平臺(tái)的透明性的應(yīng)用或服務(wù)的交互;(2)滿足實(shí)時(shí)EMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和處理的速度要求;(3)支持標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議;(4)支持多種編程語(yǔ)言;(5)提供接口描述語(yǔ)言(如IDL)到c++、Java等多種語(yǔ)言的映射;(6)支持在服務(wù)端和客戶端之間多種數(shù)據(jù)類型的數(shù)據(jù)傳輸;(7)提供高性能的多線程機(jī)制,支持并發(fā)訪問;(8)支持在ORB級(jí)進(jìn)行各種策略的配置;(9)具有負(fù)載平衡功能,根據(jù)提供的負(fù)載平衡策略;
3.1.2 跨平臺(tái)的圖形應(yīng)用框架。目前先進(jìn)的電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)多是基于跨平臺(tái)的GUI庫(kù)Qt開發(fā)統(tǒng)一的圖應(yīng)用平臺(tái)。該中間件平合具有如下特點(diǎn):(l)充分考慮了各類操作系統(tǒng)之間的差異,并對(duì)這種差異進(jìn)行了透明的處理和包裝,使上層應(yīng)用不必修改代碼就可以移植到不同的操作系統(tǒng)之上。(2)為上層應(yīng)用提供了一個(gè)虛擬的、統(tǒng)一的、可擴(kuò)展的、分布的開發(fā)平臺(tái),使得僅僅單一系統(tǒng)的可編程轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N系統(tǒng)的可編程(3)根據(jù)電力企業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)的特點(diǎn)和操作系統(tǒng)提供的基本開發(fā)接口,對(duì)開發(fā)上層應(yīng)用所需的關(guān)鍵任務(wù)集中進(jìn)行包裝處理,形成了一系列軟件包,為上層應(yīng)用提供實(shí)用的、統(tǒng)一的、完善的編程接口和服務(wù)。
3.2 電力調(diào)度自動(dòng)化的功能一體化 為了促進(jìn)電力調(diào)度系統(tǒng)的發(fā)展,需要實(shí)現(xiàn)對(duì)電力調(diào)度信息和圖形進(jìn)行資源共享,從而真正意義上是實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的一體化。但是為了實(shí)現(xiàn)功能一體化,需要增設(shè)一些中間裝置。
3.3電力控制集中性 在目前電力調(diào)度系統(tǒng)的各項(xiàng)基本功能是在各自獨(dú)立的基礎(chǔ)上完成的,為了實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度系統(tǒng)的完善性,還需要實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度系統(tǒng)中數(shù)據(jù)信息庫(kù)和電網(wǎng)模擬兩者之間保持準(zhǔn)確無(wú)誤。為了實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度控制系統(tǒng)的集中性,需要對(duì)電網(wǎng)模擬系統(tǒng)和電力系統(tǒng)兩者之間進(jìn)行同步化。
3.4對(duì)電力調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè) 研究發(fā)現(xiàn),電力調(diào)度系統(tǒng)是確保整個(gè)電力網(wǎng)絡(luò)連續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一,且它的合理調(diào)度可以_保用戶用電設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定,而一體化技術(shù),可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)不同電力調(diào)度系統(tǒng)的資源共享,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài),并對(duì)其運(yùn)行故障制定合理的調(diào)整方案。
篇9
《意見》指出,全國(guó)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作取得了顯著進(jìn)展。截至2014年底,全國(guó)共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬(wàn)套、農(nóng)村危房1565萬(wàn)戶,其中,2013~2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬(wàn)套、農(nóng)村危房532萬(wàn)戶。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧表示,盡管取得了顯著成績(jī),但總體來看,棚戶區(qū)改造還處在爬坡攻堅(jiān)階段。特別是當(dāng)前待改造的棚戶區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地塊,在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問題。同時(shí),農(nóng)村困難群眾對(duì)改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強(qiáng)烈。
王寧說:“加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),事關(guān)千百萬(wàn)個(gè)住房困難家庭生活改善,是惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)相互促進(jìn)的重大舉措,必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。”
為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,切實(shí)解決群眾住房困難,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),《意見》提出,做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造工作要堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),突出穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生,明確工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化政策落實(shí),加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度,加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大有效投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
《意見》明確了工作目標(biāo),制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃(2015~2017年,以下簡(jiǎn)稱三年計(jì)劃)。2015~2017年,改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬(wàn)套(其中2015年580萬(wàn)套),農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶(其中2015年432萬(wàn)戶),加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。
作為重要的民生工程、發(fā)展工程,棚戶區(qū)改造的資金來源一直備受關(guān)注,也是工作難點(diǎn)。據(jù)王寧介紹,僅2015年,中央已安排棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助1494億元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助365億元。針對(duì)目前進(jìn)度,《意見》指出,要加大改造力度。一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。抓緊編制2015~2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案,加快棚改項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。
二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。盡快編制2015~2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造。組織編制2015~2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造,加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)房風(fēng)貌管理和引導(dǎo)。
為確保完成上述目標(biāo)任務(wù),《意見》提出要?jiǎng)?chuàng)新融資體制機(jī)制,明確了四方面工作舉措:
一是推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)。各省(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)棚改目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力等因素,制定本地區(qū)政府購(gòu)買棚改服務(wù)的管理辦法。政府購(gòu)買棚改服務(wù)的范圍,限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施。
二是推廣政府與社會(huì)資本合作模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等各種政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。各地應(yīng)建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,合理確定服務(wù)價(jià)格,深化政府與社會(huì)資本合作,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
三是構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體。鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改任務(wù),政府在出資范圍內(nèi)依法履行出資人職責(zé),不對(duì)原融資平臺(tái)公司提供擔(dān)保。
四是發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。承接棚改任務(wù)及納入各地區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施主體,可依據(jù)政府購(gòu)買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等政府與社會(huì)資本合作合同進(jìn)行市場(chǎng)化融資,開發(fā)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)據(jù)此對(duì)符合條件的實(shí)施主體發(fā)放貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的實(shí)施主體提供棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。
篇10
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)批準(zhǔn)《國(guó)家發(fā)展改革委,教育部財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案》(國(guó)辦函[20*]53號(hào))和人民政府《研究農(nóng)村中小學(xué)危房改造專題會(huì)議紀(jì)要》等文件精神,實(shí)現(xiàn)到20*年基本消除我農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存d級(jí)危房的目標(biāo),經(jīng)研究決定召開這次專題會(huì)議,重點(diǎn)部署我20*年的危房改造工作,下面我講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來,在各級(jí)黨委和政府的高度重視下,我農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是20*年8月,我啟動(dòng)二期危改工程以來,在沒有上級(jí)資金扶持的情況下,全共拆除了22所學(xué)校d級(jí)危房*平方米,查封6所學(xué)校d級(jí)危房*平方米,投資*萬(wàn)元新建校舍*平方米,投資*萬(wàn)元對(duì)部分b,c級(jí)危房進(jìn)行了改造。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到危房是動(dòng)態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會(huì)產(chǎn)生。經(jīng)危改辦核查,到20*年底,我農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。*萬(wàn)平方米,其中d級(jí)危房6。*萬(wàn)平方米,b級(jí)危房0。*萬(wàn)平方米,c級(jí)危房0。*萬(wàn)平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級(jí)政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)中小學(xué)危房改造工作文秘家園性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
(一),抓好危房改造工作是實(shí)踐"三個(gè)代表"思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬(wàn)戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點(diǎn),也要供子女讀書。孩子的教育和成長(zhǎng)就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們?cè)谖7坷飳W(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會(huì)損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實(shí)現(xiàn)"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。
(二),抓好危房改造工作是落實(shí)"科教興"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興"打下堅(jiān)實(shí)的基矗
(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)"民心工程","德政工程"。委,政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實(shí)事之一,并向全人民承諾20*年全改造中小學(xué)危房*萬(wàn)平方米。
(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。國(guó)務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主"的體制。縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保長(zhǎng)就我農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級(jí)管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。
二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)
任,確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處
(一),明確目標(biāo)任務(wù)
我危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的d級(jí)危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實(shí)保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基矗"工程"的任務(wù)是:到20*年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)20*年底核定的113所學(xué)校*平方米的d級(jí)危房改造任務(wù)。今年要完成危改辦核定的58所學(xué)校*平方米d級(jí)危房的改造任務(wù),明年完成剩余的d級(jí)危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存b,c級(jí)危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。
(二),科學(xué)制定規(guī)劃
各區(qū)危改辦要根據(jù)和級(jí)補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過核定的d級(jí)危房面積,消除的d級(jí)危房不得少于級(jí)核定的d級(jí)危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實(shí)用,耐用"的原則,立足脫險(xiǎn)加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價(jià),不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項(xiàng)目資金為零,增加新債為零。
(三),保證資金投入
"工程"資金由專項(xiàng)資金,級(jí)配套資金和,縣工程資金組成。目前我已爭(zhēng)取級(jí)危改項(xiàng)目*個(gè),爭(zhēng)取和級(jí)配套資金*萬(wàn)元,按今年下達(dá)給我的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助*元。政府今年也將拿出一定的資金作為級(jí)配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。其余的資金缺口由區(qū)級(jí)財(cái)政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主"的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn),建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財(cái)源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭(zhēng)取社會(huì)各界以及賢達(dá)人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財(cái)政部門要按照危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨(dú)立核算。專項(xiàng)資金和,級(jí)配資金由財(cái)政局根據(jù)危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況,經(jīng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財(cái)政專戶。再由區(qū)財(cái)政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財(cái)政核算中心,實(shí)行項(xiàng)目單位報(bào)帳制。
(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理
百年大計(jì),質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對(duì)中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過程,全方位監(jiān)督,要堅(jiān)持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項(xiàng)關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有d,c級(jí)危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計(jì)關(guān)"。要堅(jiān)決杜絕無(wú)設(shè)計(jì)圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,精心設(shè)計(jì),做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量
監(jiān)測(cè)。一般項(xiàng)目,各和學(xué)校要安排懂技術(shù),會(huì)管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正;大型項(xiàng)目,還要聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗(yàn)收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收,工序驗(yàn)收,分段驗(yàn)收,總體驗(yàn)收,總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對(duì)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問題,將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中,堅(jiān)決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
(五),確保工程進(jìn)度
目前暑期已過去了一個(gè)月,真正的施工黃金時(shí)間只有一個(gè)月,在這一個(gè)月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的*,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項(xiàng)目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時(shí)間安排是:8月1號(hào)前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)的改造方案,深入現(xiàn)場(chǎng)提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報(bào),危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù),危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測(cè)設(shè)計(jì),統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項(xiàng)目學(xué)校陸續(xù)開工,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報(bào)危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項(xiàng)目學(xué)校對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)收,辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,危改辦將對(duì)全危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,政府將從級(jí)配套資金中拿出一部分采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(六),層層落實(shí)責(zé)任
各區(qū),要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實(shí)施,政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施,以及向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,向上級(jí)計(jì)劃部門爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項(xiàng)資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計(jì)部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計(jì)及工程的預(yù)決算審計(jì)。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全危改工作圓滿成功
各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實(shí)危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點(diǎn),必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。危改辦辦公地點(diǎn)設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位
抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查,完成危改辦交辦的有關(guān)事項(xiàng),并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項(xiàng)目的規(guī)劃,立項(xiàng),勘測(cè)設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項(xiàng)目學(xué)校要在工程竣工后,及時(shí)將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項(xiàng)目學(xué)校所在,村主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項(xiàng)目學(xué)校所在,村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個(gè)良好的施工環(huán)境。