財務制度條例范文

導語：如何才能寫好一篇財務制度條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

近年來，隨著新《醫院財務制度》、《醫院會計制度》的實施，各家公立醫院取得了很大的突破和創新，但各醫院在日常實施過程中也逐漸發現了一些不協調之處，面臨著一些困難和問題，如財務人員對財務制度與會計制度理解角度有偏差，財務會計預算管理缺乏會計信息的支持與監督;醫院資產管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對公立醫院財務制度和會計制度的關系進行梳理和總結的同時，發現其不協調之處，提出兩者相協調的對策與建議，為各級各類公立醫院規范財務核算行為，實現財務管理目標，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個方面。

 

一、提高財務人員專業素質，重視管理會計

 

隨著醫療市場競爭的加劇，醫院發展規模的擴大，對醫院財務工作的專業性要求也越來越高，需要高素質財務人員參與到醫院財務管理活動中。實際工作過程中醫院普遍注重對醫療技術人員的培養，將財務人員定位于行政后勤類，或者簡單地認為財務人員就是簡單的會計，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專業知識培訓上并沒有像對醫療人員那樣重視;同時醫院財務主管、業務人員把主要精力放在記賬、報賬等會計基礎核算工作上，不注重醫療行業的發展和新專業知識的學習，長此以往，不能以發展的眼光看待醫院財務管理中深層次的問題，不利于醫院競爭能力的提高。

 

醫院財務管理人員的專業水平和職業道德素質的高低，是醫院財務管理活動優劣的重要因素之一。要想充分發揮財務管理在醫院經營活動中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會計，實現傳統會計向管理會計的轉變，為醫院培養一支高素質的財務人員隊伍以實現醫院經濟管理決策最優化。傳統財務會計的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專業技術，而不會大量涉及法律的、政策的、醫院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會計是“向前看”，以發展的眼光來規劃未來三至五年甚至更長時期的醫院戰略。管理會計從精細化角度設計指標，跟蹤、調整直至優化組織結構。要求醫院整合內部資源，做到精簡高效，職責明確，分工合理，目標清晰，發揮內部組織結構的協同效應，實現財務精細化和管理精細化。同時，管理會計中預算管理、績效管理、差異分析等現代管理理論和技術的應用，極大地提高了醫院資源配置效率，提升了績效考核的效果。總之，管理會計是實現醫院價值持續增長科學而有效的理論體系，是整合和梳理醫院的臨床業務流程、財務會計、經營管理的系統工具，有助于實現醫院各種資源的統一運作、共同實現醫院價值最大化。

 

二、強化預算約束與管理，實行全面預算管理

 

醫院預算管理是《醫院財務制度》的重要內容，加強醫院預算管理有利于合理配置醫院資源，在維護公益性的前提下，強化日常經濟活動，調動各科室工作人員的積極性，嚴格預算管理要求，實現醫院總體收支平衡。要從根本上解決醫院預算管理存在的問題，就需要協調好財務制度與會計制度的關系，財務制度解決好怎樣開展預算管理，會計制度解決好如何開展預算管理，主要有以下幾個方面：

 

一是要轉變觀念。醫院管理者及財務工作人員應樹立全面預算管理的觀念，通過預算編制掌握醫院現有資源配置情況，將醫院的一切醫療活動納入到預算管理體系中來，有效組織醫院開展經營活動，實現醫院戰略目標。

 

二是建立完善的預算管理制度。制度是規范，是基礎，是保障。完善的預算管理制度能保障預算工作有序開展，有效克制預算管理工作中的主觀性和隨意性，將預算工作落到實處，做到責任明確、獎罰分明。

 

三是要優化基礎會計數據信息。首先，對醫院總預算目標進行合理分解，采用“上下結合，分級編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實到有關部門、科室，充分調動職工的積極性與創造性，促進科室加強預算管理，提高科室經營管理水平。預算編制過程中，財務部門應盡快推出適合醫院的預算管理細則，以單位財務會計數據信息為基礎，結合本單位預算編制需要設計出行之有效、簡單易懂的預算編制填報表。其次，對臨床業務科室進行必要的預算編制培訓，強化預算控制意識。最后，以預算的執行情況、執行業績為標準進行績效評價。財務部門根據月度、季度財務報表、收入支出明細表量化分析各職能科室及全院年度預算執行情況，發揮相應的會計監督職能。年終確認相關科室預算管理業績，將預算評價結果與年終醫院績效評價相結合，獎懲到位。

 

三、加強資產管理，完善資產核算辦法

 

《醫院財務制度》規定，圖書參照固定資產管理辦法，加強實物管理，不提折舊。實際工作中我們應理解為購買圖書應作為當期費用處理，同時參照固定資產管理辦法建立圖書卡片或明細輔助賬，進行實物管理。

 

在建期購進無形資產的過程中，新的《醫院會計制度》沒有明確其成本歸集的途徑，實際操作中應在“在建工程—設備安裝”科目中進行歸集、核算。加強對固定資產改擴建當中資本化支出的管理及核算，嚴格執行制度及各項規定中的資本化標準，確保國有資產的保值增值。嚴格資產清查及報廢程序，防止國有資產流失。建議參照企業會計準則，并根據公立醫院的性質、規模按年總收入劃定不同比例的壞賬計提比例。借鑒企業的報表分析模式進行細化，認真編制醫療設備的效益分析報告，加強對設備效益分析的寬度和深度，綜合各部門醫療設備資源，做到資源共享、有效利用。

 

四、硬化成本核算，強化成本控制

 

《醫院會計制度》明確了成本的調整、編制、執行等工作程序，將收入和支出費用都納入成本的范圍。在實際工作中，醫院成本費用的分攤方法，各個醫院的做法不同，勢必造成各個醫院的成本差異較大。為了配合財務制度中對醫院成本管理的要求，會計實務中對各項支出、成本費用的核算入賬要盡量細化，科室要準確，能用實際發生數的盡量用實際發生數，需要進行分配的成本費用要盡量選準參數、選準比例進行分配。要嚴格區別醫療業務成本和管理費用的界限，只有做好這些會計制度中的基礎工作，才能使財務制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫院成本。

 

建議從制度層面根據醫院類別、規模等因素對醫院成本費用的分攤、計提、核算做出規定，這樣不僅可以規范醫院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫院成本核算制度。

 

編制成本核算報表，及時發現成本執行過程中存在的問題，分析問題產生的原因，把握成本構成及其變化規律，為醫院改進成本核算方式提供科學依據。完善成本分析體系、信息反饋體系和責任考評體系，通過建立醫院成本考核獎懲激勵機制，使成本費用開支與部門、科室、個人利益相聯系，促使各部門、各員工轉變觀念，強化成本管理意識，降低醫療運營成本，實現成本管理目標。同時，以財務制度為綱領，會計制度為工具，建立一套合適醫院的成本管理評價體系。

 

五、改進和完善風險評估和財務報告體系

 

《醫院財務制度》對醫院的對外投資進行了嚴格的規定，相應地在對外投資的會計處理及會計監督上，我們應該高度重視。對外投資的成本、收益、回收等各個環節需要嚴格按要求，會計人員要加強責任心，提高管理素質，核算水平，發現問題及時反映，以確保國有資產的安全。

 

財務報告是以日常的會計核算為基礎，沒有以會計制度為準繩的嚴密的會計核算，不可能有實用的財務報告的出爐，不可能為投資者提供有價值的經營信息。所以，會計人員在處理醫院各項經濟事項時一定要遵循會計核算的一般原則，即真實性原則、相關性原則、一致性原則、可比性原則、及時性原則、謹慎性原則、配比性原則、重要性原則、實質重于形式原則、權責發生制原則、按實際成本估價原則。

 

以上建議，并不全面，僅是提了一些重點，操作上也會比較復雜，但指向的是財務制度與會計制度協調機制創新，目標是提高公立醫院財務管理水平。

篇2

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能

隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

篇3

【關鍵詞】 財務管理；財務預測與預算；有價值的創意；財務制度

21世紀是數字信息和財經主導的時代，越來越多的人認識到財務管理對企業的重要性。財務管理已貫穿于企業生產經營的方方面面，它是企業制定決策、實施決策的基礎和依據。要搞好企業財務管理，職業經理人必須充分認識和運用企業資金運動的規律，牢固地樹立財務管理的一些經典理念，然后才能靈活地付諸實踐、指導實踐。鑒于此，本文總結了企業財務管理中的一些經典理念并進行了案例分析，以供讀者借鑒。

一、預則立，不預則廢――樹立財務預測與預算的理念

財務管理，是指企業組織四大財務活動：籌資、投資、運營、分配，并處理四大財務活動中發生的諸多財務關系的一項綜合性的管理工作。財務管理的目標是實現所有者（股東）財富最大化。財務管理的實施步驟包括財務預測、財務決策、財務預算、財務控制及財務分析和考核。

財務預測是財務管理的首要環節，是指根據企業財務活動的歷史資料，并結合當前正在影響財務活動的若干個因素，運用科學的預測方法對企業未來財務活動的發展作出預測和判斷，最終找出未來財務活動發展變化的諸多可能性。然后在此基礎上作出應對各種可能變化的規劃或計劃，即編制財務預算。公司理財中一定要樹立起財務預測與預算的理念，要有防患于未然的規劃意識。理念是行動的先導，有備方能無患。下面先看幾則故事：

（一）扁鵲的醫術

魏文王問名醫扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫術，到底哪一位最好呢？”扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。”文王再問：“那么為什么你最出名呢？”扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去；中兄治病，是治病于病情初起時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉里。而我是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以以為我的醫術高明，名氣因此響遍全國。”

（二）曲突徙薪

有位客人到某人家里做客，看見主人家的灶上煙囪是直的，旁邊又有很多木材。客人告訴主人說，煙囪要改曲，木材須移去，否則將來可能會有火災，主人聽了沒有做任何表示。 不久主人家里果然失火，四周的鄰居趕緊跑來救火，最后火被撲滅了，于是主人烹羊宰牛，宴請四鄰，以酬謝他們救火的功勞，但是并沒有請當初建議他將木材移走、煙囪改曲的人。 有人對主人說：“如果當初聽了那位先生的話，今天也不用準備筵席，而且沒有火災的損失，現在論功行賞，原先給你建議的人沒有被感恩，而救火的人卻是座上客，真是很奇怪的事呢！”主人頓時省悟，趕緊去邀請當初給予建議的那個客人來吃酒。

這兩則故事給了我們什么樣的啟示呢？一般企業的財務管理還是停留在“頭痛了才去醫頭、腳痛了才去醫腳”的事后控制階段，缺乏防患于未然的財務預測意識，導致的結果就是管理人員成天扮演“救火員”的角色，到處撲火，而一旦碰到特大火災，公司的所有財產就會灰飛煙滅；或者諱疾忌醫，等到病入膏肓才想到去看“企業醫生”，但往往錯過了治療的最佳時機。可見，事后諸葛亮于事無補，防患于未然才能從根本上解決問題。正確的管理思路應該是先從企業的戰略出發，規劃好企業的財務戰略，建立健全財務制度、預算管理制度和內部控制制度，按勝任力模型選擇合適的財務人員，加強財務知識的培訓普及工作，強化財務預測與預算的理念，做到事前有規劃、事中有控制、事后有分析，才能把財務風險消滅于萌芽狀態當中，為企業的健康發展保駕護航。

（三）麥道克報業的債務危機

英國《泰晤士報》的東道主，全球最大的新聞出版商盧伯特麥道克經營一個營業收入達60億美元的報業王國，該王國舉債24億美元，有146家債主。在西方經濟繁榮的經濟形勢下，雖然他的債務大、債主多，麥克道經營得力，一路順風。可是，禍兮福所依，福兮禍所存，就在20世紀90年代初經濟形勢衰退的苗頭剛露之時，麥道克報業王國幾乎被區區1 000萬美元的債務拖垮。原來，有一家小銀行貸給麥道克1 000萬美元，風聞其支付能力不佳，就通知麥道克要全額現金收回貸款，麥道克最初也毫不在意，認為籌措1 000萬美元輕而易舉，可后來實際籌措時竟然都遭到拒絕，最終，還是通過他的大債主花旗銀行，費了好大的周折對該小銀行施加壓力，要它到期續款，不得收回，麥道克才得以渡過難關。然而，他的支付能力的弱點已暴露在資金市場上。此后半年，他仍處在生死攸關的困境中，同時，他才充分認識到他的資金支付能力的低下，才采取措施進行調整和改善，最后終于擺脫了財務困境。

這個案例啟示我們：萬事都要做好預測和規劃，“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。即使企業處在高速發展的繁榮時期，也要充分預計各種可能出現的危機，并做好規劃，如果沒有預測或預測不到位，則“一棵稻草也可以壓垮一個巨人”，正所謂“預則立，不預則廢”。

二、有價值的創意可以增加企業財富――樹立“創新”創造價值的理念

財務管理的目標，是追求股東財富的最大化，尤其是追求股東財富的增加值最大。要使財富增加，關鍵是要創造價值。怎么才能創造價值？有價值的創意能有效實現財富的增加。先看兩則小故事：

（一）讓每磅銅的價格翻一萬倍

1947年，自由女神像翻新后留下了大量的廢料，美國政府為了清理這些廢料，向社會廣泛招標。但是由于美國政府出價太低，好幾個月過去了，依然沒有人應標。此時，遠在他國的一位猶太人聽說了此事，立即飛到紐約，在看過自由女神像下面堆積如山的銅塊、螺絲和木料后，他未提任何條件，當即攬了下來。許多人為他這一愚蠢舉動暗自發笑，因為在紐約州，對垃圾的處理有嚴格的規定，弄不好就準備受到環保組織的。就在一些人準備看這個猶太人笑話的時候，他開始組織工人對廢料進行分類。他讓人把廢銅熔化，鑄成小自由女神像；把水泥塊和木頭加工成底座，甚至把從自由女神身上掃下來的灰塵都包裝起來，出售給花店。不到三個月時間，他讓這堆廢料變成了350萬美元，使每磅銅的價格整整翻了一萬倍!

（二）情侶蘋果的故事

元旦，某高校飯堂前，一老婦守著兩筐大蘋果叫賣，5毛錢一只（成本4毛），因為天寒，問者寥寥。一教授見此情形，上前與老婦商量幾句，然后走到附近商店花3元錢買來節日織花用的紅彩帶，并與老婦一起將蘋果兩兩一扎，接著高叫道：“情侶蘋果喲！兩元一對！”，經過的情侶們甚覺新鮮，用紅彩帶扎在一起的一對蘋果看起來很有情趣，因而買者甚眾，不消一會就將200個蘋果賣光。扣除3元紅彩帶的費用，老婦還多賺了97元（原來就算能賣完也只能賺20元），對教授感激不盡。

這兩則故事告訴了我們什么？財務管理的首要任務就是要使股東價值最大或企業價值最大化。為了達到此目標，必須在開源節流兩方面狠下功夫。首先說開源，所謂的開源就是要廣開財富增加的來源，那么，怎樣才能找到財富增加的源泉呢？有價值的創意能有效實現財富的增加。譬如自由女神像翻新后留下的廢料按照平常的做法是把它賣給收破爛的，能收回一點殘值也就算了，但經過猶太人的包裝改造以后，平淡無奇的東西也成了價值不菲的收藏品！而兩筐賣不出去的蘋果系上紅彩帶加上“情侶蘋果”這一充滿創意的命名，一下子就脫銷，還比原來多賺了5倍！可見，賣產品不要光盯著產品本身，要跳出產品以外尋找價值創造的閃光點、創新點，才能做到“開源”有術，財源滾滾。

三、減少成本就等于增加財富――確立成本控制的“精益管理”理念

要實現財務管理的企業價值最大化目標，要使股東的財富增加，除了“開源”還得“節流”，所謂節流就是節約流出、支出，流出支出即“成本”，節流即控制成本，控制企業的支出，成本控制是企業增加盈利的根本途徑，因此對成本進行精益管理是另一發財之道。看下面兩則故事：

（一）煮蛋的學問

有一家日本餐廳和一家中國餐廳都賣煮雞蛋，兩家餐廳的蛋都一樣受歡迎，價錢也一樣，但日本餐廳賺的錢卻比中國餐廳多，旁人大惑不解。成本控制專家對日本餐廳和中國餐廳煮蛋的過程進行比較，終于找到了答案：日本餐廳的煮蛋方式：用一個長寬高各4厘米的特制容器，放進雞蛋，加水（估計只能加50毫升左右），蓋上蓋子，打火，1分鐘左右水開，再過3分鐘關火，利用余熱煮3分鐘。中國餐廳的煮蛋方式：打開液化器，放上鍋，添進一瓢涼水（大約250毫升），放進雞蛋，蓋鍋蓋，3分鐘左右水開，再煮大約10分鐘，關火。專家計算的結果：前者起碼節約4/5的水、2/3以上的煤氣和將近一半的時間，所以日本餐廳在水和煤氣上就比中國餐廳節省了將近70%的成本，并且日本餐廳利用節省的一半時間提供了更快捷的服務。

（二）不拉馬的士兵

一位年輕有為的炮兵軍官上任伊始，到下屬部隊視察訓練情況。他在幾個部隊發現相同的情況：在一個單位訓練中，總有一名士兵自始至終站在大炮的炮管下面，紋絲不動。軍官不解，詢問原因，得到的答案是：訓練條例就是這樣要求的！軍官回去后反復查閱軍事文獻，終于發現，長期以來，炮兵的訓練條例仍因循非機械化時代的規則。在過去，大炮是由馬車運載到前線的，站在炮管下的士兵的任務是負責拉住馬的韁繩，以便在大炮發射后調整由于后坐力產生的距離偏差，減少再次瞄準所需的時間。現在大炮的自動化和機械化程度很高，已經不再需要這樣一個角色了，而馬車拉炮也早就不存在了，但訓練條例沒有及時調整，因此才出現了“不拉馬的士兵”。軍官的發現使他獲得了國防部的嘉獎。

這兩則故事令人感悟頗深：煮雞蛋很簡單，誰都會煮，但不同的煮法帶來不同的效益；“不拉馬的士兵”大家都司空見慣，誰也不去尋根究底，只有堅持價值分析的軍官發現了其不合理性。從故事當中，我們體驗到了“精益管理思想”這一成本控制之道的精髓：企業要時刻關注其每一項經濟活動能否實實在在創造價值，要把所有不能創造價值的流程進行精簡、合并、優化，甚至剔除掉，以便更好地節省時間成本和費用成本，把更多資源進行有效安排，進而創造出更多的企業價值。“精益五原則”包括價值、價值流、流動、拉動、盡善盡美，在企業運作過程中我們要從精益角度出發，從設計、采購、庫存、生產、品質、銷售、現場等入手，對成本運作進行剖析和改善，不斷發現“不拉馬的士兵”，優化“煮蛋”流程，同時結合成本的規劃，完善成本控制，實現節流，在不影響價值創造的基礎上節約開銷，降低生產成本，使企業增加利潤、增強競爭力。

四、行之有效的財務制度是財富創造的保障――樹立制度是基礎的理財理念

制度是指均衡企業中各利益相關者責權利關系的一系列規范的總稱。財務制度分為廣義和狹義兩種。廣義的財務制度是指用來規范企業與各相關方面經濟關系的法律、法規、準則及辦法的總和。狹義的財務制度又可稱為企業內部財務制度，是指與企業財務有關的制度，是由政府企業管理部門制定的用來規范企業內部財務活動、處理企業內部財務關系的具體規章制度，如財務管理制度、財務核算制度等。廣義的財務制度是狹義財務制度實施的外部環境，狹義的財務制度是廣義的財務制度在企業內部的具體及延伸。其作用是維系企業的存在并保障企業的發展。

看兩則故事：

（一）決堤與修堤

春秋時期，楚國令尹孫叔敖在茍陂縣一帶修建了一條南北水渠。這條水渠又寬又長，足以灌溉沿渠的萬頃農田，可是一到天旱的時候，沿堤的農民就在渠水退去的堤岸邊種植莊稼，有的甚至還把農作物種到了堤中央。等到雨水一多，渠水上進，這些農民為了保住莊稼和渠田，便偷偷地在堤壩上挖開口子放水。這樣的情況越來越嚴重，一條辛苦挖成的水渠，被弄得遍體鱗傷，面目全非，因決口而經常發生水災，變水利為水害了。 面對這種情形，歷代茍陂縣的行政官員都無可奈何。每當渠水暴漲成災時，便調動軍隊去修筑堤壩，堵塞滑洞。后來宋代李若谷出任知縣時，也碰到了決堤修堤這個頭疼的問題，他便貼出告示說，“今后凡是水渠決口，不再調動軍隊修堤，只抽調沿渠的百姓，讓他們自己把決口的堤壩修好。”這布告貼出以后，再也沒有人偷偷地去決堤放水了。

（二）七個和尚分粥記

有七個和尚曾經住在寺廟里，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不夠的。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個。于是乎每周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們開始推選出一個道德高尚的僧人出來分粥。強權就會產生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個小團體烏煙瘴氣。然后大家開始組成三人的分粥委員會及四人的評選委員會，互相攻擊扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個方法：輪流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均，就算不平，也只能認了。大家快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。

從以上故事可以看出：不同的管理制度會帶來不同的效果，財務管理也不例外，只有一開始就把財務制度制訂好，才能保障企業的健康發展。但如何才能制訂出一套行之有效的財務制度呢？有效的財務制度必須做好以下四點：一要平衡利益，把公司的利益與員工的利益有機的結合在一起，特別是把人性自私的弱點與缺點都充分考慮進去，才能讓財務制度經得起實踐的考驗；二要明確標準，像《七個和尚分粥記》中的和尚一樣要事先把財務的游戲規則明明白白地告訴員工，告訴他們什么能做，什么不能做，怎么做是對的，怎么做是錯的；三要制約控制，對資金的流入流出進行跨崗位控制、跨部門控制、上下級控制和外部控制，通過他們互相監督；四要分清責任，像《決堤與修堤》故事中的知縣一樣明確地告訴員工不按財務制度執行會有什么后果，會有什么經濟損失，必須承擔什么責任，處罰的標準是什么，才能讓財務制度的執行不會成為無源之水、無本之木。

綜上所述，財務管理中還有許多其他的經典理念，筆者在以后會繼續積累總結，以供借鑒。

【主要參考文獻】

［1］ 財政部會計資格評價中心.財務管理［M］.第一版.北京：中國財政經濟出版社，2008:2.

［2］ 梁萊歆.公司理財［M］.第一版.北京：清華大學出版社，2009:59-60.

篇4

【關鍵詞】社保基金 財務管理

1現行社保基金財務管理的主要問題

1.1社會保險基金財務制度對小額多期挪用基金缺乏制約。現行的社保基金管理制度對防范社保經辦機構擠占挪用社保基金起到了一定作用，使社保經辦機構大額挪用、出借社保基金等現象得到了遏制，但對小額多期挪用仍缺乏制約。因為社保經辦機構完全可以通過向財政部門虛列用款計劃，惡意套取社保基金，或者直接截留社會保險費收入，利用收入戶、支出戶來挪用社保基金。

1.2社會保險基金財務制度不利于基金的保值增值。首先，社保基金開設收入戶、支出戶、財政專戶三個銀行賬戶，各帳戶都存在相當數量的活期存款，又不能相互調劑，統一使用，無疑增加了資金成本，影響了社保基金的保值、增值。其次，現行社保基金財務制度規定，財政部門應根據勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協商的基礎上，及時將基金按規定用于購買國家債券或轉存定期存款。社保基金財務制度頒布前，社保經辦機構依據有關規定，結合實際工作情況，除留足一到兩個月的社會保險支付費用外，全部用于購買國債或轉存定期存款，接受有關部門的監督，但享有自，操作簡便，效率高。現行社保基金財務制度容易造成社保經辦機構和財政部門在這個問題上推諉扯皮，影響社保基金的保值增值，目前各地反映的情況正是如此。勞動保障部門將社保基金增值率作為一個重要指標考核各級社保經辦機構，然而，現實中社保經辦機構并不真正掌握主動權，工作很難做。

1.3財政部門監管漏洞多，監管信息披露制度不健全。首先，現行的制度將原來擠占挪用社保基金只發生于社保經辦機構環節變成現在的社保經辦機構和財政部門兩個環節，并產生了新的控制漏}同。財政部門對社保基金的監督，力量都放在對存入財政專戶的社保基金的直接管理上，而對社保經辦機構的社保基金征收、支付環節卻疏于監管，也無力監管。近年來不斷出現有社保經辦機構截留社會保險費收入，以及隨意增加支出項目和提高支付標準等，都與財政監督缺位不無關系。其次，財政部門直接參與對社保基金的日常管理，成了又當運動員又當裁判員，喪失了其原有的監督地位的獨立性，影響了其對社保基金監督的客觀、公正。再次，當前我國社會保險基金監管的信息透明度還很不夠，現行文件涉及到社保基金信息披露的規定如《社會保險費征繳暫行條例》第十六條：“社會保險經辦機構應當至少每年向繳費個人發送一次基本養老保險、基本醫療保險個人賬戶通知單。繳費單位、繳費個人有權按照規定查詢繳費記錄。”第十七條：“繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。社會保險經辦機構應當定期向社會公告社會保險費征收情況，接受社會監督。”這兩個文件的規定可以看出，沒有對公布文件的范圍、指標和方式等詳細情況做出規定，可操作性很差。

2加強社保基金財務管理的對策

為加強社會保險基金的財務管理，應建立健全財務管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確保基金的安全。基金納入單獨的社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。基金根據國家要求實行統一管理，按險種分別建賬，分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調劑。為確保其安全運營，應多策并舉做好以下工作：

2.1加強社保經力帆構內控工作。首先，應做好社保經辦機構基礎工作。必須大力加強社保經辦機構的會計基礎工作，對此，各地財政部門要嚴格監督檢查，對嚴重違犯《會計基礎工作規范》的社保經辦機構要限期整改。其次，建立健全社保經辦機構內部會計控制制度。在社保基金的征收、支付、貨幣資金管理等重要環節嚴格貫徹不相容職務相互分離、授權批準等內部會計控制原則，從源頭上防范擠占挪用社保基金等不法行為發生。再次，社保經辦機構設立內部審計科室或設置專職內部審計人員。

2.2加強勞動保障、財政和審計部門監督力度。

盡快制定出臺《社會保險基金監督條例》，依據有關法律、法規，勞動保障、財政和審計部門各負其責，將本部門應管的、能管好的事管好。同時，各部門要相互溝通、協調，形成合力，建立對社保基金進行日常監管的長效機制，完善社保基金監督體系。監督社保經辦機構是否建立健全內控制度，并有效實施；監督社保經辦機構在社保基金征收、支付環節是否應收盡收，有無套取基金現象；監督社保基金是否安全完整，是否保值增值。

同時，監管機構透明基金管理，適時披露信息。監管機構應當在透明的環境中工作，經常報告其主要的工作和活動情況。為了與市場保持一致，監管機構需要依據社會保險基金數據準備季度報告和年度報告向大眾進行信息披露，這些報告應基于市場的統計和研究，包含監管機構的活動、統計數據以及社會保險基金運行的分析，還要包含社會保險基金的征繳率、欠費率、人均月退休金、社會保險基金結余額、年利息收入、年基金收益等主要指標向社會公開、公示，公開途徑要以方便查詢為原則。

2.3規范投資管理，拓寬投資渠道。

目前，社會保險基金市場化運營的外部環境正在逐步改善。從社會保險基金運營安全『生考慮，基金只能存人銀行，這種單—方式會造成很多收益損失。從儲蓄———投資轉化效率和促進經濟增長兩個方面考慮，社會保險基金應成為重要的機構投資資金。有以下三種投資方式，對實現基金保值增值十分有利。

一是投資特種國債。雖然財政部已暫停發行特種定向國債，但國債依然是比較好的投資方向，應作為多元化投資中一個重要的投資方向。依照目前的政策，社會保險基金依然可向國債發行機構和具備國債承銷資格的金融機構購買其他種類的國債，但要避免參與國債回購等投機交易行為，減少投資風險。

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一、提高思想認識，切實增強貫徹《條例》的責任感和緊迫感

各地、各有關部門和企事業單位要提高對《條例》重要性的認識，認真學習、正確把握《條例》的精神實質，自覺遵守《條例》的各項規定。要把學習貫徹《條例》與落實有關安全生產和職業病防治的法律法規結合起來，促使用人單位加強安全生產和職業衛生保護工作，減少傷亡事故和職業病危害，保障職工基本權益。各地、各有關部門要結合當地實際，充分發揮報刊、電臺、電視臺、互聯網等新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，將《條例》宣傳到每一個用人單位和廣大勞動者，提高全社會的認同度、參與度和支持度。省、市勞動和社會保障部門要制定培訓計劃，組織好工傷保險行政管理、業務經辦和勞動能力鑒定機構工作人員，以及各用人單位、醫療服務機構等相關人員的培訓。通過學習宣傳《條例》，增強貫徹落實《條例》、推進工傷保險制度改革的自覺性，為加快推進國有企業改革，大力發展民營經濟和擴大對外開放創造有利環境。

二、制定工作方案，做好《條例》實施前的各項準備工作

一是深入調研，摸清底數。各級勞動和社會保障部門要按照《條例》的施行范圍，于9月底前摸清所轄區域內應參保的用人單位、職工人數、工資總額、歷年傷亡事故發生率和工傷職工人數等基本情況和數據。駐我省金融、郵政、電信、移動通信、聯通、電力、石油、煙草等系統管理單位和石家莊鐵路分局、華北石油管理局等跨地區、生產流動性較大的單位，由省勞動和社會保障廳負責調查摸底。二是今年年底前，省、市、縣要完成對以前工傷保險制度改革文件和有關政策規定的清理工作，凡與《條例》相抵觸的文件和政策，按照“誰制發、誰負責”的原則，抓緊修改或廢止，并向社會公布。三是加強工傷保險行政管理、業務經辦和勞動能力鑒定工作隊伍建設，調整充實必要的業務人員。根據工作需要，落實人員和工作經費，配備工傷事故勘察認定、勞動能力鑒定等必備的交通、通信、照相、攝像、檢測、檢驗等辦公設施。

為了加強對貫徹《條例》工作的業務指導，省確定石家莊、邯鄲、承德3市為全省貫徹落實《條例》的重點聯系市，省勞動和社會保障廳要督促指導其做好各項工作。

三、做好日常工作，確保新舊制度的平穩銜接

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【關鍵詞】財務核算 風險控制 企業經營

一、各類問題在財務核算中的體現

（一）財務制度的欠缺和弊病

財務制度是一個還不夠完善的制度體系，有待著未來的發展和革新。它的欠缺和弊病突出體現在以下幾個方面：

1.管理層面的欠缺。從管理層面來看，財務人員充當著企業核算任務的核心操作者。從某種程度上說，他們是財務人員，同時也是負責管理企業會計人員的相關工作部門工作者。從許多公司的現有情況來看，他們對于企業會計管理制度并不十分重視，這就行產生了一系列的連鎖反應。對企業會計制度的不重視導致企業自身會計制度的不健全，這種不健全又會導致它管理層面的欠缺和漏洞，而這些漏洞會或直接或間接的影響著企業經濟效益的增長。

2.報銷層序的無次序化。根據某調查研究統計，大多數企業在報銷這個層面上是不太重視的，導致在管理上存在著很大的漏洞和空白。這些漏洞和空白使得企業監控出現障礙，進而增加了企業的不安定因素，風險也同步增加。

3.無實用價值的資金管理條例。現代部分企業的一大缺陷就是缺乏專門的資金管理審批條例，條例的諸多不完善使得企業內部經營經常出現資金流動不合理的現象，這些現象為企業的運營造成了諸多的不便，其中最為引人注目，也最嚴重的影響就是資金的無端流失。

（二）敷衍、不成體系的財務核算規則

眾所周知的，倒擠壓靜態成本規則是現有規則中最常用的，它的主要運行方式是：財務報表不出自企業的各個部門，而是由財務部門通過財務核算進行相應的整理后得出的。

可見即使是最常用的，它也存在著諸多弊端，例如：靜態模式桎梏它不能與企業其他各部門進行同步更新，使得信息交流相對遲緩；對于企業的財務狀況的反映存在局限，或者說不能相對精確的反映出來。從以上的弊端例證我們可以輕易看出：在這種規則下的企業，想要大規模、大幅度的提升自身效益，可能性是極小的。

（三）不堪一擊的財務核算基礎

1.對于管理合同的缺乏應有的法律意識。企業合同——作為企業各項事業活動的主要法律依托，是企業和企業、企業和個人之間完成各項合作的一條看不見卻又無法消失的隱形樞紐，與此相應的，合同也作為一項財務核算憑證，在企業的生產和生活中發揮著基礎數據的參考作用。但是，即使知道合同的諸多用處和重要性，很多企業對于管理合同這一塊仍然缺乏應有的法律自覺性。如果整個企業都缺乏這種自覺性，那么對于企業的財務核算就會影藏一個巨大的危機，隨時有可能造成財務風險。

2.對于成本預算缺乏應有的控制力度。在靜態模式下的財務核算本身存在著極大的缺陷和漏洞，運用這種模式對于企業來說是要承擔巨大風險的，因為它不能有效的將企業其他各部門信息進行有效的結合、匯編和整理。這就好比在蓋一座高樓，卻沒有深厚、堅實的地基，這樣的建筑建到一半終是要垮的。由此可見成本控制在企業生產和生活中起著多么巨大的作用，沒有好的企業成本控制，也就無法在真正意義上實現企業的升值。

3.對于資金流動缺乏應有的凝聚力。如果一個企業連一個最基本的核算中心都沒有，那么這就意味著在資金流通領域，這個企業會受到相當大的限制和壓制，資金分散無益是在給外循環提供不該有的機會。

二、如何有效控制財務風險

（一）通過多渠道，改善提升財務工作者的素質和能力

對于財務核算這項工作而言，高尚的工作素質和優秀的工作能力無疑是人才選拔的首要因素，因為這項工作涉及的內容十分繁瑣而精細，需要極端敏銳的洞察力和相應的職業經驗。所以，任何一家企業在選拔和招聘相關人員時都會非常謹慎。

（二）通過，建立健全會計報告系統

針對不同性質的報告，企業應該建立起相應的報告接收體系，例如定期報告要有定期報告應有的報告接收體系，主要針對年度重大事件進行專門而詳細的報告，為解決措施的制定打下堅實的基礎；重大事項報告應該有重大事項報告應有的報告接收體系，主要針對部分代表性工作做系統總結。

（三）通過加強及時性，提高財務核算部門整體效益

財務核算在企業中充當的并不是一個獨立部門，而是聯系各部門的一個樞紐型部門，所以，它的服務對象也并不是單一的，而是整個公司里的各個部門，財務核算部門通過交流和溝通，與其他部門建立微妙的企業聯系，同時掌握各個部門的相關信息，策劃和監管各部門的財務資金流動情況，同時同步更新各個部門的財務情況，從根源上避免和解決了財務風險為題。

（四）通過加強企業內部管理，變革原有管理制度

資金結算系統作為資金結算的核心是每個企業所不可或缺的，有了這個核心系統，企業才能全方位的制定最適合自己的財政計劃方案以及在執行方案過程中良好的、全方位的掌握相應的資金流動信息。從而不斷革新自身計劃和方案，尋求出資金利用的最佳值，將企業利潤在某種程度上擴展到最大值。

（五）通過建立健全法律意識，加強合同的綜合管理

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1、單位內控制度健全，堅持把防治小金庫問題作為長效機制;

2、每月按時填報《成華區財政監督檢查表》并由領導簽字蓋章后存檔備查;我單位財務管理均按照國家有關財經法規執行，收入全部納入區財政局收費中心賬目統一核算，支出全部納入區財政局大 平臺支付系統進行核算，在外沒有任何銀行賬戶，未設任何形式的小金庫

3、財務報銷嚴格按照財務制度執行，在發票管理和現金使用方面，無假發票套取資金、無虛列會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立小金庫、無資產出租和處置收入設立小金庫，無以地方財政補助收入設立小金庫，無虛列成本費用轉出資金設立小金庫等現象發生;

4、票據管理均按《票據管理法》要求進行規范管理;

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尊敬的**縣國家稅務局：

我們是******農民專業合作社，本社于20xx年4月20日在**縣工商行政管理局注冊成立，并于20xx年5月5日在貴局辦理了稅務登記證，本社成員有150戶，種植玫瑰400多畝，所產玫瑰花蕾及系列產品銷往全國各藥材市場及公司。本社財務制度健全，有固定財務人員，能夠準確的核算各種稅收。根據《農民專業合作社法》規定，合作社銷售合作社成員的農副產品應以免稅。以及財政部、國家稅務總局《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》財稅〔20xx〕81號的規定，我社所種植及銷售的玫瑰系列產品符合免稅條件，因此特申請免交本農民專業合作社20xx-05-06至010-12-31的增值稅，希望能獲得貴局批準。

此致

敬禮

*****玫瑰種植農民專業合作社

20xx年5月6日

合作社免稅申請書二：

新民市國家稅務局：

新民市中俊綠色蔬菜種植專業合作社于XX年9月14日成立，并辦理稅務登記，主要種植生產黃瓜、西紅柿、蕓豆、各種葉菜等蔬菜。屬于農業生產者自產農產品，《符合增值稅暫行條例》第十五條第一款，系自產農業初級產品。根據相關政策，我社享受免稅政策。

特此申請免稅備案。

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【關健詞】技師學院 財務內控 效能

財務內部控制是為了實現財務管理目標而形成的一種內部自我協調和制約的控制系統,是一種全面控制的機制。內部控制作為技師學院控制財務風險和辦學效益管理的基礎,對于達到既定目標和維持良好的財務狀況至關重要,本文就技師學院財務內控機制的效能問題進行初步的研究。

1 建立財務內部控制的意義

技師學院財務管理部門擔負著財政收支預算、調節校內外經濟活動和教職工收入分配的重要職責,建立科學有效的權力制約機制,對于保證學院財政收入增長、穩定收支平衡,建設校內公平的財務環境具有重要意義。近年來,技師學院財務工作發生了較大變化,收支形式多變,在當前比較復雜的財務情況下,推進部門內控機制建設,加強權力運行的監控制約,對于積極應對財務管理、收入分配執法和行政管理中的各類風險,保證各方面權力的正確行使,不斷提高學院辦學質量,具有重要的現實意義。

1.1 財務部門內控機制建設是自身建設的重要內容

財務部門內控機制建設緊貼學院財務工作實際,財務工作有其自身的規律,其中離不開對財務工作的監控,是各項財務業務工作的重要環節,及時反饋與調節學院財務工作程序與要求,及時制定現行財務管理工作中新制度以及提出解決新問題的措施,把反腐倡廉建設的目標要求融入到財務部門、規范財務部門權力行使的全過程,是財務部門內控機制建設的重要內容和主導機制。

1.2 財務部門內控機制建設是監督制約工作的需要

近年來,國家省市人力資源與社會保障部門十分重視職業技術教育,職業技術教育市場化的程度在逐步提高,學院各二級部門財務收支的形式發生了一定程度的變化,財務收支自主性得到了提高。因此,在現行財務監督制約的基礎上進一步完善財務內控機制,對于鞏固財務管理成果,提升財務管理層次,全面整合財務管理資源、建立制約、協調、互動、科學、適用的財務管理機制具有動力作用。

1.3 財務部門內控機制建設是從源頭上防治腐敗的有效措施

財務部門內控機制建設能夠充分發揮各部門抓反腐倡廉建設的積極性和主動性,形成各部門發現問題、自我糾正、持續改進的內生機制,實現內部制約和外部監督的有機統一,使決策更加科學,執行更加有效,監督更加有力,從根本上提升反腐倡廉的能力和水平[1]。建立財務內控機制體現《中華人民共和國預算法》以及省、市財政廳局、學院頒發的各項財務制度的精神,是構建學院懲防體系的重要內容。通過明晰財務權力運行程序,強化財務收支制約措施,落實財務崗位責任,把預防腐敗的要求落實到權力運行的各個環節,實現“標本兼治、有效預防、長效管理”,從源頭上防范財務腐敗行為的發生。

2 建立財務內部控制的內容

2.1 財務預算控制

技師學院財務預算主體是學院黨委、行政與實施預算控制的財務管理部門。學院黨委、行政是學院預算管理的最高機構,是預算控制的指導者,負責預算的決策與調控,為學院實現預算目標負領導責任。學院財務部門是預算控制中心和預算信息處理中心,負有主要預算控制責任,構建預算控制系統和建立預算執行信息快速反饋通道,確保學院財務預算責任執行到位。另外財務管理人員是執行預算控制的先導與“控制器”,因此,建立財務管理人員控制責任機制是重要保證。第一,sbu預算損益制。sbu預算損益制的目的是細解學院財務預算目標,將院內每項財務收支轉化為量化管理,具體通過sbu損益表將學院財務預算目標細解,然后通過各職能部門具體實施,以一種責任機制有效提高各部門的財務管理責任感,保證學院預算目標的實現[2]。第二,預算合同控制。學院所有項目規劃、合同簽訂都必須以預算為依據。從實質上監控使用學院的財務資源,通過電子化管理、子項目預算、合同控制及預算執行流程,確保預算控制的主導地位。第三,現金流預算控制。財務管理部門要系統分析、跟蹤、統計、反饋現金流預算執行情況,實行“收支兩條線”、“ 預算封閉”、“多級審批”、“預算預警”等手段掌握學院現金流量的有效控制權。

2.2 財務程序控制

技師學院財務管理的程序化建設是提高財務管理水平,實現財務管理向規范化、制度化、有序化方向發展的有效路徑,財務部門建立程序化內部財務管理系統十分重要,有利于強化學院對有限資金的使用效能與監控,有利于提高財務信息質量,保證財務檔案的規范與完整,有利于提升學院宏觀管理的質量。第一,建立經費收支執行程序。嚴格按照省市學院的相關財務制度進行業務核算,嚴格執行資金支出的審批和審核的程序,按照職能及授權限內經辦、驗收、審批和支出,形成學院內部相互監督和制約機制。第二,出納業務執行程序。學院財務部門的出納人員必須掌握和運用《銀行結算辦法》、《票據法》、《現金管理暫行條例》等的法規,并應嚴格履行出納業務執行程序。出納業務執行程序應讓學院全體教職工知曉,確保財務經費收支的管理工作有序、高效地開展。第三,財會崗位工作程序。包括收入、支出、結賬、決算、對賬、開具支票、銀行匯款、現金存取、財務檔案、財務信息等工作程序,堅持“收支有依據,管理照程序” 的原則,強調財務過程管理,完善管理關鍵環節。

2.3 財務結算控制

技師學院財務結算工作的職能部門是財務處。負責學院資金投入、資金日常結算及管理、監控工作。對財務結算結算工作實施有效的控制,能有效地調節資金流向,靈活地控制資金的合理使用,充分挖掘資金的使用效益,均衡資金周轉率,迅速竭制資金流失和浪費,降低學院額外財務費用,提高學院財務管理工作的效益起著重要作用[3]。第一,統一賬戶管理。學院各二級單位分立校內財務賬戶,進行集中管理,通過內部結算,規范資金運作、增強對各單位資金的監管力度,消除坐支、截留、挪用資金的隱患,提高資金使用效率。第二,建立電子結算統計系統。技師學院財政屬于市級財政管理,與市級財政管理保持網上電子結算服務,提供網上支付、網上查詢、票據結算等,及時為學院正常收支提供結算信息化服務。院內開通職工工資帳戶查詢系統,讓職工掌握個人分配信息。各二級財務結算逐筆登記上網統計與分析,為學院行政對財務收支控制提供準確信息。

第三,嚴格院內外收支結算程序,結算支出依據相關財務制度執行,杜絕無序操作、越級審批、補批等不規范的財務結算行為。

2.4 財務分配控制

技師學院財務分配控制主要是指根據事業發展需要,合理地將資金分配到各二級單位,并對資金使用實施科學管理,提高資金的使用效益。這對于充分發揮二級單位辦學的積極性與自主性具有積極作用,同時這種機制也是“雙刃劍”,對資金的使用與管理提出更高要求。第一,確立公正的分配原則。從辦學規模、專業數量、師生配備、教學條件等綜合考評,確定分配比例。第二,分配數額一經確定,各二級單位迅速制定具體收支分配計劃報財務處交學院黨政會辦審批。審批完畢由財務處建立財務項目,納入財務目標管理。第三,由財務處、審計處共同對二級單位項目實施進程監控,及時指導,及時發現問題,及時反饋問題,及時解決問題。

3 財務內部控制的效能

鹽城技師學院系國家級示范職業技術學校,隨著學院的改革與發展,財務收支數量逐年增加,近年來,學院財務工作實施內控機制取得了顯著成效,主要體現在:

3.1 健全財務制度

加強財務制度建設是提高財務內控效能的前提條件。學院在全面貫徹執行上級財務法規的基礎上,制定了院內若干門類的財務管理制度,如《鹽城技師學院財務管理人員工作責職》、《“十五”鹽城技師學院財務管理工作規劃》、《鹽城技師學院財務審批程序》、《鹽城技師學院報帳規范》、《鹽城技師學院財務監督條例》、《鹽城技師學院財務工作防腐意見》、《鹽城技師學院財務財務內控意見》等,通過制度建設與實施,極大地提高了財務管理人員的政治素質與業務素質,增強了財務管理意識,已初步形成“制度引領、操作規范”的財務管理特色。

3.2 提升防腐能力

加強財務內控制度建設是預防腐敗的重要途徑。學院財務部門建立了內控機制,實施預報、審批、報帳的相互制約與內部信息公開,自覺接受院審計與紀委監督。多年來,學院財務部門從末發生財務工作失誤、財務腐敗事件,財務管理人員都能夠自覺抵制各種不規范的財務行為,慎重地對待財務工作以外的交往,始終保持清正財務、廉政財務。如在教學主樓的預算中,堅持科學預算,杜絕“人情預算”,地為學院公正支出起到保駕作用。

3.3 提升服務質量與效益

加強財務內控機制建設提升服務質量是根本。學院財務部門始終保持了院內院外財務服務一致、各級領導與教職工服務一致、學院管理部門與二級系部一致、在崗人員與離退休人員一致的工作要求,以熱情、高效、嚴謹的工作態度完成日常財務工作,通過報帳程序宣傳、工資卡發放、報帳卡制度、收費標準公示、專項資金專用機制、支出現金額度標準、財務系統審核、逐項逐級審批等程序及控制手段的應用,有力地提高了財務管理效益,2008年、2009年為學院節約開支占總支出的3.25%與4.35%。學院財務部門全方位的服務得到全院師生的認可,多年來一直被學院評為先進單位。在歷次上級管理部門的財務大檢查與財務考核中均為合格單位。

參考文獻

[1] 謝劍平.財務管理:新概念與本土化[m].北京:中國人民大學出版社,2004:151-152.

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關鍵詞：醫院財務；管理；經營；模式

一、建立健全醫院財務管理的重要意義

醫院的財務管理是醫院經營管理的核心，也是提高醫院整體管理水平的重要標準，因此，加強醫院的財務管理，是及時發現醫院的財務問題的有力保障，通過建立健全醫院的財務管理，能夠保證醫院朝著有秩經營、良性循環的方向發展，以落實醫院的規范化、制度化和法制化的建設，這對規范我們醫院醫療秩序具有重要意義。

醫院通過建立健全財務管理的相關制度，把醫院的各個崗位及所有部門聯系在一起，相互制約、監督，以此維護國有資產的完整和安全。另外加強醫院的財務管理，促進醫院的經營管理的建設，為提高醫院的市場競爭力以及醫院的發展戰略目標的實現提高保障。

二、醫院財務管理的基本原則及任務

1.醫院的財務管理是醫院進行內部管理的基本要求，也是實現醫院經營目標的基本保障。因此有必要建立一整套的監督、管理和制約的方案。在健全財務管理的同時，我們應該注意一下原則。

(1)應當遵照相互制約原則。醫院在制定財務管理制度的時候，應該考慮醫院的實際情況，明確各部門或者崗位的工作職責權限，使醫院的領導層與工作人員之間能夠相互制約、相互監督，防止權限過于集中，落實其相互制約、相互監督的行之有效的制衡原則。

(2)嚴格控制“人員工作規程”。醫院落實的財務管理，除了要符合醫院的發展規劃以及經營理念的同時，更重要的是要健全內部工作人員的工作標準、操作規程以及考評監督機制。如：工作程序、職業道德和崗位職責等。對于醫院的財務要進行定期的清理，嚴格控制非財務人員直接接觸財務工作。

2.醫院進行財務管理的任務。醫院完善財務管理制度，制定“集中管理，統一領導”的財務管理機制。醫院的財務管理包含：制定醫院的年度財務預算，真是反映財務情況；加強醫院的財務核算，提高財務資金的利用率；加強部隊醫院國有資產的管理，禁止醫院國有資產的流失：強化醫院經營過程中的財務使用的控制與監督。

三、加強醫院財務管理，促進醫院經營的持續健康發展

面對新的經濟形式，以及新的醫院財務制度的實施，醫院必須加強其財務管理。堅持完善醫院的財務制度，強化醫院的成本核算等一系列的措施，以此來促進醫院的和諧發展。

1.改進及完善醫院的財務制度

部隊醫院的財務問題主要是其管理制度的落后，面對新的醫改的頒布和實施，我們部隊醫院也應該積極落實改革精神，積極完善醫院的財務管理，以此保證新醫改的順利實施。

(1)規范財務會計制度。針對醫院的財務會計的現狀，有必要規范財務會計的工作守則，使醫院的財務信息具有真實性和完整性。通過健全財務管理制度，及時發現和糾正財務工作中的錯誤和舞弊行為，保障了國有資產的完整和安全。

(2)確保醫院項目活動資金的規范化。完善醫院的財務資金利用監管措施，主要是保障醫院的各項活動資金的規范化利用，這樣既要符合部隊醫院的相關條令，又使醫院的各項活動可以有法可依，目的是保障了醫院的財務信息的安全及財務核算的規范準確性。

(3)加強醫院經濟效益與業績的聯系。根據現代醫院的發展要求，把醫院的經濟效益與個人的業績進行有效的結合，運用現代行政及經濟手段，將醫院的整體運營效益和各科室的工作業績進行掛鉤，并把醫院的所有財務計劃的使用情況與全年科室完成的年度任務進行評估，這樣有助于激發醫院員工的經濟意識，推動醫院財務制度進一步完善。

2.不斷提升醫院財務人員的業務素質

做為部隊醫院的財務工作人員，除了要在思想上愛崗敬業、素質過硬、遵紀守法、廉潔自律以外，還需要在其業務上達到精湛的技術。做為醫院的管理方，應該適時的對醫院的財務人員進行業務技能的學習，定期加強財務人員了解財務的發展趨勢，邀請專家進行專業知識的交流。

醫院的財務工作人員在平時的工作中，應不斷的進行自學，積極掌握新的財務管理知識和業務技能，在積極貫徹新的醫院財務制度條例下，為醫院的整體經營活動提高保障，以此必須建立一支高政治素質和專業技能素質的醫院財務工作隊伍。

3.切實落實醫院財務管理的督察

(1)增強財務工作的透明度。加強醫院的財務工作的透明度，這是做好醫院的財務監查的最直接的形式。醫院應定期要求相關部門匯報其財務經費利用情況，把資金的使用情況做到透明、公開化。對于一些重大的經費使用情況，醫院的相關領導要認真討論研究，如：大型醫療設備的采購、基礎工程的建設等，都要進行公平、公正、公開的實施。