對扶貧工作的認識范文

導語：如何才能寫好一篇對扶貧工作的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市勞動局、市對口扶貧協作工作領導小組辦公室《關于加強勞務扶貧管理工作的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

附件：關于加強勞務扶貧管理工作的意見

近年來，我市根據《國家“八七”扶貧攻堅計劃》和國務院對對口支援長江三峽工程庫區移民工作指示精神，開展了與經濟欠發達地區對口勞務扶貧協作和庫區移民工作，陸續從貴州省和四川省組織勞動力來甬務工。這對落實中央確定我市扶貧協作和庫區移民任務，促進經濟共同發展發揮了一定作用。為了進一步做好勞務扶貧協作和庫區移民工作，加強對跨省勞動力流動就業的有序管理，根據市委、市人民政府關于做好勞務扶貧工作的要求，現就有關問題提出如下意見：

一、列入對口勞務扶貧和庫區移民的地區范圍：

（一）按照寧波市與貴州省對口幫扶與經濟技術協作書確定，我市與貴州省黔東南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州12個縣（見附件1）實施幫扶協作。根據我市勞動力市場供需狀況和用人單位要求，合理、有序地組織勞動力到我市務工。

（二）根據《國務院辦公廳轉發國務院三峽工程建設委員會移民開發局關于深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作意見報告的通知》（〔1994〕58號）和市人民政府《關于深入開展對口支援三峽工程庫區移民工作的通知》（甬政發〔1997〕128號）規定，我市重點支援對象為：四川省萬縣市五橋區的7個鄉（鎮）（見附件2）。

（三）經批準確定的其它扶貧地區。

二、勞務扶貧協作實行統一歸口管理。

各級勞動行政部門是統籌管理城鄉勞動力組織開展勞務扶貧工作的職能部門，按照全市幫扶協作協議，在有關部門（單位）配合下，組織實施勞務扶貧協作工作，落實對口勞務扶貧任務，指導用人單位有計劃、有組織招收扶貧和支援地區的勞動力，并加強對輸入勞動力的管理。

三、加強對用人單位招用幫扶（支援）地區勞動力工作的管理服務工作。

各縣（市）、區勞動部門在開展勞務扶貧工作時，應根據本市勞動力供需狀況制定勞務扶貧規劃，在落實用人單位時，要選擇生產任務相對穩定，內部各項管理制度比較健全，又便于對勞務人員集中管理的企業單位。企業單位招收勞務人員時，必須嚴格遵守招工規定和程序，制訂的招工簡章報當地勞動部門審核批準，實行對口定地定量、雙向選擇、自主擇優錄用的原則，通過與勞動力輸出地有關部門商定，指定帶隊人員（或在勞務人員中選定）配合用人單位參與對勞務人員的管理。用人單位負責組織勞務人員進行職業道德和遵紀守法的教育，按有關規定同輸送單位訂立勞務協議，并同勞務人員簽訂勞動合同，保障勞務人員的各項勞動權益，對不履行勞動合同的勞務人員應予以清退。

四、用人單位應積極承擔和完成勞務扶貧任務。

開展勞務扶貧是幫助貧困地區人口盡快解決溫飽問題的有效途徑，也能解決我市部分行業勞動力不足的需要。企業因生產發展需要，經當地勞動行政部門批準允許招收外地勞動力后，應優先招收對口幫扶（支援）地區的勞動力。對招用對口幫扶（支援）地區勞動力的用工單位，經審核按實際使用人數減免繳納使用農村和外來勞動力安置費。

篇2

一、勤于學習，努力提高自身素質

自跨入扶貧工作站以來，增強學習自覺性，充分認識到肩負的責任重大，扶貧辦是實施扶貧攻堅計劃，開展扶貧工作的辦事機構，當好黨委、政府的參謀和助手，具體貫徹黨的扶貧方針政策，實施扶貧開發方案，擬訂本鎮的扶貧攻堅規劃，根據本轄區自然氣候及資源的特點，做好扶貧貧困農戶的調查，選準項目為黨委、政府制定和實施貧困攻堅提供決策依據，通過實踐，使我加深了對扶貧工作的認識和了解，更加堅定了執行黨扶貧的路線、方針、政策的信念，政治敏銳性明顯增強，為人民服務的宗旨意識進一步強化，在協助群眾反映熱點難點問題工作中，我深切群眾利益無小事，始終保持同人民群眾的緊密聯系，樹立了作為一名黨員干部的好形象。

二、勤于做事，扮好角色，各項工作順利開展

作為一個單位負責人，我的認識是履行工作職責，依法行政，依法辦事，工作上兢兢業業，勤于做事，高標準、嚴要求，盡職而不越位，干事而不越權。

各項工作的開展情況。2009年實施5個自然村的整村推進，分別是農家、蒿枝、筍坪、山壩、農莊，工程項目實施類型和資金。人飲工程，水池容量620平方米，管道安裝10.36公里，資金12萬元，公路建設30.2公里，改建14.3公里，資金190.788萬元，人行道路硬化長14.7公里，資金30.152萬元，溝堰治理長8公里，資金16萬元，通豐營養液1000畝，資金1.06萬元，總資金250萬元。

2、對2010年整村推進未搞的5個二類貧困村，一個3類村進行規劃上報，資金250萬元，可望在2011年初實施。

3、今年3月份對10個村（居），28個村編寫“125規劃”，匯總工程項目116個，投資總額8150萬元。其中：財政扶貧資金3379.5萬元，其它3512萬元，群眾自籌1259萬元，用電子文檔上報縣。

4、今年6月份習水縣6—7日洪災損失財政扶貧資金項目災情，足踏災地，親臨現場調查統計2007、2009年兩年實施的項目，公路、溝堰垮塌共43處，5615方，損失資金44.8萬元，資料上報縣。

5、兩項制度銜接工作：識別貧困人口，是扶貧開發工作的基礎，也是一項政策性、針對性很強的工作，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府的威信和形象，通過統計匯總，10個村（居），2073戶，6443人，收入在500元以下的五保戶69戶，85人；收入在1176元以下的低保戶1087戶，3120人；收入在1196元以下的扶貧低保戶704戶，2485人，扶貧戶213戶，753人。

6、包村情況、按時完成黨委政府所下達的各項農業農村工作，人口與計劃生育，社會治安綜合治理等工作任務均按時完成；所負責的村民組合作醫療應收繳223人，實際收繳229人，完成率102.7%。

7、積極參與國家人口普查，現已按時按量100%的完成。

三、加強自身修養，嚴于律紀，清正廉潔

首先是強化宗旨意識，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺遵守中央關于廉潔從政的有關規定，經得起考驗，守得住的原則，潔身自好，嚴守制度，做到了無條件接受來自組織監督和群眾的監督，不以任何借口任何形式拒絕和逃避監督。

四、存在的不足和今后努力的方向

篇3

鎮人大的監督下，幾年來在鎮黨委、政府的領導下。縣扶貧辦的幫助下，現將近幾年在扶貧工作站開展的各項工作向大會述職，虛心接受各位代表的評議。

一、勤于學習，努力提高自身素質

自跨入扶貧工作站以來，增強學習自覺性，充分認識到肩負的責任重大，扶貧辦是實施扶貧攻堅計劃，開展扶貧工作的辦事機構，當好黨委、政府的參謀和助手，具體貫徹黨的扶貧方針政策，實施扶貧開發方案，擬訂本鎮的扶貧攻堅規劃，根據本轄區自然氣候及資源的特點，做好扶貧貧困農戶的調查，選準項目為黨委、政府制定和實施貧困攻堅提供決策依據，通過實踐，使我加深了對扶貧工作的認識和了解，更加堅定了執行黨扶貧的路線、方針、政策的信念，政治敏銳性明顯增強，為人民服務的宗旨意識進一步強化，在協助群眾反映熱點難點問題工作中，我深切群眾利益無小事，始終保持同人民群眾的緊密聯系，樹立了作為一名黨員干部的好形象。

二、勤于做事，扮好角色，各項工作順利開展

作為一個單位負責人，我的認識是履行工作職責，依法行政，依法辦事，工作上兢兢業業，勤于做事，高標準、嚴要求，盡職而不越位，干事而不越權。

各項工作的開展情況。2009年實施5個自然村的整村推進，分別是農家、蒿枝、筍坪、山壩、農莊，工程項目實施類型和資金。人飲工程，水池容量620平方米，管道安裝10.36公里，資金12萬元，公路建設30.2公里，改建14.3公里，資金190.788萬元，人行道路硬化長14.7公里，資金30.152萬元，溝堰治理長8公里，資金16萬元，通豐營養液1000畝，資金1.06萬元，總資金250萬元。

2、對2010年整村推進未搞的5個二類貧困村，一個3類村進行規劃上報，資金250萬元，可望在2011年初實施。

3、今年3月份對10個村（居），28個村編寫“125規劃”，匯總工程項目116個，投資總額8150萬元。其中：財政扶貧資金3379.5萬元，其它3512萬元，群眾自籌1259萬元，用電子文檔上報縣。

4、今年6月份習水縣6—7日洪災損失財政扶貧資金項目災情，足踏災地，親臨現場調查統計2007、2009年兩年實施的項目，公路、溝堰垮塌共43處，5615方，損失資金44.8萬元，資料上報縣。

5、兩項制度銜接工作：識別貧困人口，是扶貧開發工作的基礎，也是一項政策性、針對性很強的工作，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府的威信和形象，通過統計匯總，10個村（居），2073戶，6443人，收入在500元以下的五保戶69戶，85人；收入在1176元以下的低保戶1087戶，3120人；收入在1196元以下的扶貧低保戶704戶，2485人，扶貧戶213戶，753人。

6、包村情況、按時完成黨委政府所下達的各項農業農村工作，人口與計劃生育，社會治安綜合治理等工作任務均按時完成；所負責的村民組合作醫療應收繳223人，實際收繳229人，完成率102.7%。

7、積極參與國家人口普查，現已按時按量100%的完成。

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以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、基本情況

鄉現有精準扶貧村3個，精準扶貧戶443戶，一般貧困村7個，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現149戶400人脫貧;2017年實現116戶352人脫貧;2018年實現108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據村情實際制定了扶貧工作方案;經鄉黨委研究決定，每名干部聯系2—3名貧困戶，根據貧困戶的脫貧需求和發展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發展規劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。

二、主要做法

1、加強領導，成立機構。鄉黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作，成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、黨委副書記任副組長的扶貧開發工作領導小組，領導小組下設辦公室，安排專門人員負責日常辦公;根據我鄉扶貧開發工作的實際，制定了《鄉全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的行動方案》并下發到各村。

2、強化宣傳，營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語，制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作，真正做到了精準扶貧工作人人皆知，人人盡知，營造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的信心和決心。

3、嚴格管理，逗硬考核。根據巴委辦〔2015〕64號文件要求，鄉黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》，細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查，嚴格考核;同時，鄉上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、進一步加強精準扶貧力度。充分認識精準扶貧工作的重大意義，將此項工作作為鄉黨委、政府長期性重要性工作來抓，不斷完善工作機制，創新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅戰的長期準備。

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可以說，這是一次為扶貧攻堅壯行的會。

扶貧具有長期性和復雜性，既要打攻堅戰也要打持久戰。攻堅需要能力，持久需要耐力，能力多借助技術，耐力更仰仗精神，而宣傳工作的要義就在于傳播方法、弘揚精神。套用一句話，宣傳不是萬能的，但忽視宣傳是萬萬不能的。

多年來，各地的扶貧宣傳工作一直在做，有的地方做得也不錯。但毋庸諱言，從全國的整體看，與做得好的行業比，扶貧宣傳并不出類拔萃，與日益濃郁的扶貧氛圍不匹配。首先是效果上，震撼人、打下烙印的作品少；其次是力量上，有實力、打得硬仗的隊伍少；再就是機制上，培養宣傳人才、激勵宣傳熱情的辦法不多。這種現狀的形成，固然和扶貧工作者只做不說的傳統習慣有關，但主要還是思想認識不夠，缺乏一種真正的與時俱進意識。

新時期的扶貧宣傳，是既要做也要說，既要做好也要說好。要把握導向、加強策劃、注重實效、大題大作，讓扶貧宣傳不斷為扶貧攻堅壯行。

“壯行”不是一句空泛的口號而是務實的行動，需要弄清三個問題：扶貧宣傳為何重要？扶貧宣傳重點在哪？扶貧宣傳怎樣重視？簡而言之，三個關鍵詞：重要、重點、重視。

一說“重要”。在去年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，提出了一系列新思想、新觀念、新要求，我們務必認真學習領會落實到扶貧宣傳工作中。指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。”扶貧是黨和國家全局工作的重要組成部分，統一思想、統一認識、統一行動要做好宣傳工作，實現目標、推動工作、完成任務要做好宣傳工作，引導輿論、弘揚正氣、凝聚人心也要做好宣傳工作。

二說“重點”。指出：“多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。”當前扶貧宣傳重點就是，宣傳25號文件決策部署和落實情況，推廣好經驗、好做法；宣傳“雨露計劃”“扶貧小額信貸”“易地扶貧搬遷”三大扶貧品牌；宣傳扶貧先進典型人物和先進事跡，在全社會樹立扶貧模范榜樣，吸引更多社會力量參與扶貧開發，激發貧困地區干部群眾脫貧致富的信心和活力。

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精準扶貧工作專題調研報告一：?

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。

三是進行了扶貧工作現場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

四是召開了縣委縣政府高規格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

五是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

六是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。月日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

七是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

精準扶貧工作專題調研報告二：?

根據市政協工作安排，由紫陽縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(二)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(三)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。

(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。

一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。

二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。

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今天，召開全區農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接工作會議，主要任務是全面安排部署全區農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接工作。剛才，少鋒同志對此項工作進行了具體安排部署，我都同意，希望各鄉鎮辦認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、充分認識搞好農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接工作的重要意義

農村低保和扶貧開發是當前解決農村貧困問題的兩項重要制度，實施兩項制度有效銜接，是黨的十七屆三中全會提出的明確要求，是新時期深化扶貧開發和社會救助的一項重要舉措。做好這項工作，對穩定解決貧困人口的生存和發展問題具有十分重要的意義。一方面，實現兩項制度的有效銜接，是我區扶貧工作的出發點和落腳點。實現兩項制度的有效銜接，就是要通過對貧困戶進行全面的調查摸底，建檔立卡，客觀真實地反映貧困戶的生產生活狀況，形成一套信息量相對全面的農村貧困人口基本情況數據庫，使各級領導決策更具科學性、針對性，更加有效地推進扶貧開發工作。因此，只有認真做好貧困人口識別和幫扶工作，切實增強扶貧開發工作的針對性和實效性，才能不斷改善貧困人口的基本生產生活條件，最終實現共同富裕。從這個意義上說，實現兩項制度的有效銜接，是扶貧工作的出發點和落腳點，也是鞏固溫飽、脫貧致富的根本所在。另一方面，實現兩項制度的有效銜接，是完善扶貧政策體系的現實需要。兩項制度有效銜接工作是一項基礎性的制度建設，關系到今后十年乃至更長時間我區扶貧戰略定位和政策體系建設。無論是研究新十年扶貧規劃、還是制定“十二五”扶貧政策，都需要對全區農村貧困狀況有一個總的判斷、總的評估。通過兩項制度有效銜接，可以建立一套農村貧困農戶信息系統，各部門可以快速、準確地把握扶貧對象，根據貧困實際情況制定政策，分類扶持，提高政府扶貧資源的使用效能。因此，各鄉鎮辦、各有關部門必須把兩項制度有效銜接作為當前扶貧開發工作的重要內容和頭等大事，抓緊抓實，抓出成效，為新階段扶貧開發工作奠定基礎。

二、扎實做好農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接的各項工作

我區兩項制度有效銜接的總體目標是，通過探索兩項制度的有效銜接，充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用，保障農村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發展能力，從而穩定解決溫飽并實現脫貧致富。關于具體方法程序，區上已印發了實施方案，剛才少鋒同志也作了詳細的講解。需要強調的是，這項工作的核心是做好貧困人口識別工作，大家一定要抓住這個關鍵，有序推進各項工作。

㈠科學確定貧困人口數量。今年，省市分配給我區的低收入人口2.2萬人，區上已將低收入人口數量下達到各鄉鎮辦事處。各鄉鎮辦要堅持從實際出發，按照簡單直觀、易于操作的要求，合理確定各村貧困狀況識別指標，分解落實貧困人口數量。各鄉鎮辦在審核時要根據低保、扶貧標準和核定比例，嚴格控制規模。要特別強調的是，貧困人口的規模下達，要向重點低收入村傾斜，為各項扶貧措施的落實創造必要條件。

㈡堅持民主評議和推薦。民主推薦是識別貧困戶的有效方法之一。在貧困戶識別上，各鄉鎮辦一定要按照農戶申請、村組評議、鄉鎮審核、區上審批、逐級公示的程序，充分發揮群眾的主體作用，廣泛征求群眾意見；要建立健全監管機制，嚴格實行誰簽字誰負責和問責制度，確保貧困戶識別工作公平、公正、公開的開展。同時，對批準的扶貧開發對象和進入低保的農戶要全部登記造冊，做到戶有卡，村有冊，鄉鎮辦、區有電子檔案。

㈢準確細致地搞好調查核實。準確識別貧困對象，是體現工作兩項制度有效銜接工作成效的關鍵所在。識別對象一經確立，無論是專業扶貧，還是行業扶貧，都將以此為依據。因此，在識別過程中，各鄉鎮辦、各有關部門一定要對貧困戶的家庭情況、致貧原因進行多渠道調查和核實，掌握群眾的真實情況，力求數據信息全面、真實、準確，從而為下一步的扶貧工作打好堅實基礎。

㈣要認真落實扶持政策。對識別出來的貧困戶,要堅持分類扶持，做到應保盡保，應扶盡扶，真正實現有效銜接。對農村低保對象，按照政策規定發放最低生活保障金；對農村扶貧對象，根據不同情況，給予貸款貼息、產業扶持、轉移培訓、改善居住條件等方面的扶持。“十二五”期間，我區扶貧開發的基本對象就是這次認定的貧困戶，重點就是增加貧困群眾收入、提高貧困人口能力；對每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶計劃，確保扶貧對象及時得到有效扶持。

三、切實加強對農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接工作的組織領導

兩項制度有效銜接工作政策性強、涉及面廣，做好這項工作，既要嚴把政策、規范運作，又要創新思路、大膽探索，確保取得實實在在的效果。

㈠要加強組織領導。區上專門成立了領導小組，由以我為組長，扶貧、民政、財政、統計、殘聯五個部門的負責同志為成員的領導小組，具體負責組織協調和指導這項工作。各鄉鎮辦也要成立相應的組織機構，抽調足夠力量組成專門工作隊伍，集中時間、集中精力開展工作，確保組織、人員、經費、責任“四到位”，按時按要求完成各項工作任務。

㈡要加大配合協作。區扶貧辦要做好“兩項制度”有效銜接中交叉對象的識別工作，研究提高農村扶貧對象識別的準確率，采取有針對性的扶持措施；區民政局要積極配合區扶貧辦落實交叉對象的扶持政策；區財政局要在工作經費等方面予以大力支持，并做好資金的管理和監督工作；區統計局要及時提供統計技術支持和貧困監測數據，參與制定貧困對象識別的直觀指標；區殘聯要會同有關部門及時核對殘疾人情況，對扶持對象中的殘疾人提供重點幫扶。各部門只有通力協作，才能確保“兩項制度”有效銜接工作取得成效。

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一、指導思想

認真貫徹落實中央、省、市精準扶貧要求，探索精準扶貧工作機制，構建扶貧開發大數據平臺，為精準扶貧精準脫貧工作奠定基礎。

二、基本原則

全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。

三、工作步驟及時間安排

(一)組織動員（2016年1月25日—2月5日）

1、組建機構。成立工作領導小組，對建檔立卡工作進行指導、督查推進。

2、組織培訓。根據《鎮新一輪扶貧開發建檔立卡工作方案》，召開由領導小組全體成員和全體村干部參加的全鎮新一輪扶貧開發建檔立卡工作動員培訓會議，就國家扶貧政策、精準識別的意義及農戶調查登記表的填寫方式、注意事項等問題進行宣傳培訓，安排部署工作任務。

3、宣傳發動。通過村組會議、公開信等方式，結合村組干部進村入戶，廣泛宣傳扶貧開發相關政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

(二)農戶申請（2016年2月6日—2月20日）。

在廣泛宣傳的基礎上，尊重群眾意愿，發動群眾自愿填寫《低收入戶申請書》。

各村組織人員入戶調查，采集各項基礎信息，做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，調查登記的主要內容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶需求等。登記的標準時點為2015年12月31日，收入計算時期為2015年1月1日—2015年12月31日。

(三)評議公示（2016年2月21日—2016年3月5日）。

1、村民小組評議：村民委員會對提出申請的農戶進行初審后，將名單交由各村民小組進行民主評議。評議小組負責對各戶登記表填寫內容的真實性、準確性進行審核評議。各小組將評議結果在本組公示無異議后上報村委會。

2、村民代表評議：村居召開村民代表會議，對各組上報名單進行評議，評議采取票決的方式。評議結果在村組顯要位置張榜公示7天，接受群眾監督，公示期內如有異議，及時進行調查核實，并將核實情況進行反饋。經公示無異議報鎮政府審核后確定為初選名單。

3、對村組評議未獲廣泛認可的農戶，村委會負責通知到該農戶，并做好解釋說明。

(四)鎮核查（2016年3月6日—2016年3月15日）。

鎮政府對上報的初選對象組織核查，主要核查宣傳發動是否到位，是否有申請書、是否自愿申請、申請書是否本戶填寫，民主評議是否進行票決，是否公示到位，申請農戶與初選名單是否認真審核、有無優親厚友等違規行為，審核結果是否公示，農戶異議是否處理到位；全面入戶查看初選農戶情況是否屬實，有無不符合建檔立卡低收入農戶條件的對象。鎮核查結果公示到村組，公示時間不少于一周。

村民對審核結果有異議的，可以自審核結果公示之日起7日內向鎮政府提出復核申請，鎮政府應當進行調查、核實，并在3個工作日內公示復核結果。

(五)縣復審（2016年3月16日—2016年3月23日）。

鎮公示無異議后將初選名單報縣復審。由領導小組牽頭，組織相關部門逐村復核，對審核結果進行確認，復核采取查閱資料、走訪農戶等方式進行。經確認后的低收入農戶名單由村民委員會進行公示，公示時間不少于7天。

(六)調查建檔（2016年3月24日—2016年3月31日）。

對公示后確定的低收入農戶的信息，由鎮統計站組織人員將基礎數據錄入系統，同時報縣扶貧辦備案。

四、工作要求

(一)提高思想認識。此次扶貧開發建檔立卡工作時間緊、任務重、涉及面廣、敏感度高、政策性強，各村要高度重視，充分認識做好扶貧開發建檔立卡工作的重要意義，迅速行動，嚴格按照程序和步驟開展工作，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保按時完成任務。

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扶貧專班在各位局領導的正確領導和悉心指導下，在局機關各科室、各醫療機構的全力配合下，扎扎實實工作，通過大數據比對調研、結合實際精心謀劃、制定工作方案、定期組織學習培訓，強化巡查督導等舉措，穩步推進本年度脫貧攻堅及其他臨時性工作任務，結合上半年度工作實際，現將工作簡要匯報如下：               

一、健康扶貧工作情況

（一）持續保持脫貧攻堅工作政治站位思想認識

局領導高度重視健康扶貧工作，專班人員深刻認識到脫貧攻堅工作的重要性，自覺提高思想認識，積極進行健康扶貧政策學習，強化對扶貧政策的掌握能力，做到精準把握， 人人具備健康扶貧政策現場解答能力，為政策制定和工作開展提供有力依據。

（二）始終堅持脫貧攻堅工作全面貫徹落實

為保障健康扶貧工作全面落實，扶貧專班牢固樹立“五個強化一個堅持”意識貫徹工作始終：1、強化大局意識，深化“牽頭”職責。定期與人社局、民政局、扶貧辦協調，確保貧困人口數據底數清楚，醫保住院報銷數據、醫療救助數據等信息更新及時，同時加強與醫政、基層、醫改等局機關內部科室協作，科室之間實施數據共享，及時掌握各類數據變化，保證各類工作數據統一。2、一是強化政策保障，深化“專班”職責。依據各級健康扶貧工作要求，結合我縣實際，研究制定健康扶貧政策，制定健康扶貧政策9個，為健康扶貧工作開展提供指導性依據。二是定期組織縣鄉村醫務人員培訓學習，上半年共組織培訓學習3次，培訓人員156人次。3、強化貫徹落實，深化“縣級村一體”。專班時刻把握“既要全面，也要細致”的宗旨，不忘政策落實“既要到位，不能越位”的根本，層層推進，在政策制定、組織開展、巡查督導、醫療救治多方面嚴格把關，把“精準”兩字貫穿工作始終，避免出現幫扶不到位或越位的現象發生。及時發放健康扶貧手冊和各類宣傳資料。4、強化巡查督導，深化“最后一公里”實效。按季度組織開展巡查督導。5、強化數據統計，深化工作流程。扶貧專班及時將各類數據下發各醫療機構，作為填報依據，逐戶核查，對貧困患者住院、救治、醫療費用報銷、簽約履約等信息進行錄入，專班人員每2周統計各醫療填報進度，對填報不及時的單位進行督促，數據填報既實事求事，又詳實全面，目前我縣系統填報工作全部達到考核要求。6、堅持問題導向，深化“巡視整改”成效。結合國家考核、省委、督導組巡視整改反饋意見，扎扎實實的開展舉一反三、自查自糾工作，堅持問題導向，開展健康扶貧政策落實整改工作，按時完成整改工作。

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不知不覺間，一年又接近尾聲，一年以來工作中，經歷了很多酸甜苦辣，獲得了很多經驗教訓，感謝領導給了我成長的空間、勇氣和信心。在這一年的時間里，通過自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了諸多不足。回顧過去的一年，現將工作總結如下：

一、 工作總結

年初以來，按照局領導分工，由我負責查檔接待和庫管股有關工作。本人充分發揮工作職能，努力適應新形勢下工作的需要。1、嚴格把關，檔案館建設進度。同時，認真貫徹落實省市關于新建檔案館建設要求，關于項目建設的各種手續辦理。按時上報縣、市各類統計數據，圓滿完成了2020年度新建檔案館的建設進度，圓滿完成了入住。2、在檔案信息化建設方面，積極參與局里關于檔案信息化建設的決策與部署，完成領導交辦的工作任務，積極協同信息化加工公司完成市考、縣考年度目標任務。在數字化加工過程中做到隨機抽查與定期抽查相結合，檢查出錯率，漏掃等問題，使檔案信息化加工的錯誤率始終降到最低，給以后的檔案信息化查詢夯實了基礎，通過抽查錯誤率控制在1%左右，并及時進行了修改。3.完成了領導臨時交辦的解密劃控目錄的編制，4.積極參與單位的各項中心工作，并做到了盡職盡責，參加了四城聯創巡查，督查，清掃工作，參加下鄉扶貧，包聯貧困戶的工作，并學習了國家有關扶貧政策，完成了每周例會上領導分配的各項工作任務。

二、在工作中主要存在的問題有：

1、由于幾年來對業務的學習，對相關的流程有了越來越深的認識。

2、在工作中，有很多新的技術問題，但是深知發現問題、解決問題的過程，同時也是學習的過程，通過不斷的學習和總結，遇到的問題都得到了很好的解決。

3、有時候對工作認識不夠，缺乏全局觀念，對檔案業務知識還缺少了解和分析，對工作定位認識不足。從而對工作的最優流程認識不夠，邏輯能力欠缺，結構性思維缺乏。不過我相信，在以后的工作中，我會不斷的學習和思考，從而加強對工作的認知能力從而做出工作的最優流程。

三、工作計劃

其中，以下幾點是我下年重點要提高的地方：

1、要提高工作的主動性，做事干脆果斷，不拖泥帶水。

2、不斷提高自己：抓住每一次讓自己學習和成長的機會，以飽滿的熱情全身心地投入工作學習，為自己的工作積累必要的基礎知識和基本技能。雖然工作瑣碎、繁雜，但是我將從多方面努力進一步提高自身的工作能力，以積極的心態面對每天的工作任務