企業技術發展規劃范文

導語：如何才能寫好一篇企業技術發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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技術預見是目前國內學術界研究的重點和熱點問題，對于社會和經濟具有重要意義。技術預見最早產生于二十世紀二三十年代的美國。可以說，美國是技術預見的先驅者，也是開展技術預見理論研究最早的國家。但受當時國際局勢和經濟環境的影響，美國將研究重心轉向了“適應未來”的技術預測，逐漸放棄了“塑造未來”的技術預見。在二十世紀六七十年代，隨著日本經濟的崛起，技術預見受到了日本工商界及學術界的重視。技術預見逐漸成為日本學術界的研究熱點。日本技術預見由政府與企業共同組織實施，預見結果直接形成政府、科技界、企業界等多方都能接受的產業政策、技術開發政策、科技發展規劃，具有相當高的可信度，受到企業界、政府廣泛的認同。技術預見不僅對日本的科技、經濟、社會及文化的發展產生了深遠影響，而且對其他國家也產生了良好的示范效應，在全球技術預見史上占有重要的地位。

所謂技術預見是指在對未來一段時間經濟和社會整體化預測的基礎上，通過一系列分析手段系統化選擇那些具有戰略意義的關鍵技術，從而為國家和行業的產業規劃和技術發展規劃服務。1990年以來，隨著技術進步的加速和知識經濟的興起，許多國家紛紛開展技術預見研究工作。在我國，技術預見也受到高度重視。“十五”期間的《科技教育發展專項規劃（科技發展規劃）》明確提出要“加強科技發展戰略研究和技術預見工作”，“十一五”規劃和“國家中長期科技發展規劃”都強調了技術預見和自主創新。學術界對技術預見的研究方興未艾，取得了一定的成果，為國家制訂中長期科學和技術發展規劃提供了參考依據。

技術預見的必要性

同世間萬物一樣，科學技術的發展也離不開必要的資源支撐。但在一定的經濟環境和資源條件下，任何國家都會面臨著如何合理分配資源以達到資源消耗最少與發展速度最快的問題。相比不斷增長的技術需求，資源總是相對稀缺的，如何最小化資源使用的機會成本是一個重要的課題。怎樣把有限資源用得更好，就要求政府從社會總資源配置的角度進行合理規劃，加強對科技未來發展趨勢的主動引導，合理地避免科技資源的閑置與浪費。這一切就需要對未來有一個了解和判斷，這是技術預見的重要背景。

技術開發是一種具有風險的科研活動。技術開發的結果并不僅僅取決于技術本身，還與當時的社會經濟環境有著密切的聯系。技術必須與當時所處的社會環境相適應。太過超前，人類的思想認識還達不到技術所需的程度，則會造成先進技術很難被人類社會接受的情況。另外，技術必須與當時的經濟環境相適應，先進技術缺乏經濟環境的支撐，也如無本之木無法開花結果。因此，進行技術預見就非常必要，可以為技術開發提供可靠的參考依據，將技術開發的風險降到最低。

科技水平是綜合國力的重要體現，科技水平的提升離不開人民科技素養的提高。人民科技素養的提升是科技發展的重要前提。“技術預見是技術普及的一個重要途徑，是公眾提高科技素養的一個重要渠道。一方面，社會公眾對新技術所涉及的各種問題進行廣泛深入的討論，使不同立場和觀點充分地展現在公眾面前。然后通過層層深入的討論和磋商，對新技術的方方面面進行衡量斟酌，最后形成一定程度的共識；另一方面，社會公眾可通過政府的技術預見報告，了解未來科技發展趨勢和信息。所以說它是社會公眾提高科技素養的一個很好方法。不僅如此，它還能督促科技工作者和管理決策者盡可能客觀、公正、負責任地向公眾揭示新技術的潛在風險，并且自覺地約束自己”。

技術預見的作用與意義

1.技術預見聚焦發展中的重大問題，有利于增強綜合競爭力

在日趨激烈的市場競爭環境中，生存的壓力迫使企業將注意力集中于眼前的現實問題，對于長期的發展問題考慮得較少。技術預見活動可促使政府、產業界、學術界、經濟界以及社會各界將注意力投向中長期戰略規劃，著眼于整個國家和所在部門的可持續發展問題。通過技術預見，我們可以找出對于未來發展有重要意義的技術，優先支持一批對國民經濟發展和經濟安全具有長期影響的國家戰略技術，開發一批對重要產業、區域有重要影響的技術密集群，形成一批具有自主知識產權的關鍵技術，為國家科技發展和產業技術創新提供互動平臺，有利于搶占先機，重點突破，實現跨越式發展。技術預見還向廣大公眾和決策者提供未來科技發展趨勢的有關信息，包括潛在的研究機遇、未來研究可能面臨的威脅和困難、相關技術可能對社會造成的負面影響，因此它本身也是一個創新文化塑造、科學普及和社會理性化水平提高的過程。

2.技術預見對科技發展的支撐作用

技術預見是對于未來技術發展的預測，是在人的創造性思維和主觀能動性基礎上，通過集思廣益科學論證，對在特定時期內，有限的資源條件下，如何消耗最少的資源獲得最大的科技發展成果進行規劃。但技術預見又不僅僅具有“預測未來”的功能，更加強調“塑造未來”，這體現在三個方面。“首先技術預見成果是確定規劃戰略目標、主要任務及發展重點的重要依據。其次戰略規劃需要社會共識的支撐，技術預見提供了一種應對未來挑戰的新的認識方法，技術預見的主要方法――德爾菲法，實際上就是專家及社會智力資源的集中、碰撞和集成的方法。技術預見過程促進了政府部門、研究機構、專家、社會公眾的協調與一致，其精髓是著眼于遠期未來的溝通、協商、合作與承諾。最后技術預見文化是創新文化的重要方面，也是科技規劃的基礎條件。社會的預見意識和預見能力將是把握機遇、應對變化的必要條件，也是科技規劃制定和實施的重要智力保障和社會基礎。”

3.技術預見對區域產業發展的作用

技術預見活動是在對科學、技術、經濟和社會以及資源環境、要素稟賦的綜合考慮的基礎上進行探索，其目的是預見最適合各個區域發展的，對該區域能產生最大經濟和社會效益的通用新技術。通過技術預見，引導國家對不發達區域進行重點科技領域投資。這種引導要改善過去國家對地方的單方面財政扶持的局面，而地方并沒有發揮主動性去發展其本地產業技術，只是懶惰地依靠國家財政支持。技術預見活動不僅對發展好的區域具有引導作用，引導其產業結構向更好地水平發展以推動產業結構高度化和合理化；也能對發展落后的區域進行引導，引導其開發區域內最具有價值的技術，通過技術創新來支撐該區域的產業發展，增強區域的競爭力，培養區域的主導產業和最具競爭力的產業，使得各個區域都根據自己的現實情況達到效益最大化，使得各個區域在全國的產業分工中取得合理的位置。

技術預見指導我國企業自主創新

技術預見的類型，按地域范圍可以區分為宏觀層次的國家或跨國、國際性技術預見，為制定國家科技政策提供服務；中觀層次的區域或區域群技術預見，主要由地方政府來組織；微觀層次的園區或企業技術預見，為企業制定發展戰略或者研究機構選擇科研項目服務。

宏觀層次的技術預見可強化國家創新系統中包括企業在內的不同行為角色之間的關系和聯系，為促進不同創新者之間的合作提供富有成效的機制。它創造了企業與大學的廣泛而緊密的聯系，促進知識和信息更自由地在不同行為角色之間流動，從而從整體上促進產業技術的發展，促進了企業自主創新的培育和有效發揮。宏觀層面的技術預見側重于國家中長期科技規劃的制定，更加關注的是經濟、社會與技術的協同效應和可持續發展，因此，宏觀層面的技術預見可為本土企業的自主創新指明方向，幫助企業識別產業技術發展的未來走向和機會，有助于降低企業的創新成本和技術風險，指引企業研發活動的順利進行，幫助中小企業充分把握未來技術發展的方向，并在一定程度上預防科技發展可能帶來的負面效應。

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自主創新產品出口貸款

將獲優先安排

日前，國銀監會對外公布了實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的兩項配套文件。新文件要求，商業銀行應對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款根據信貸原則優先安排和重點支持。

對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理要求，及時提供多種金融服務。

商業銀行對高新技術企業提供信貸支持被要求應引入貸款的風險定價機制，并可在法律法規和政策允許的范圍內，對不同條件的借款人實行差別利率。

電子與信息、現代農業、生物工程和新醫藥、航空航天、新能源與高效節能、核應用技術等高技術含量、高附加值、高成長性行業的企業均在官方確定的信貸支持之列。

品牌發展專項資金支持自主品牌

商務部日前公布了關于自主品牌促進體系建設的若干意見。意見指出，商務部將設立“品牌發展專項資金”，專項用于支持商務領域內品牌建設活動，組織企業參加自主品牌展覽、展示和推介，支持品牌企業在國外注冊商標、申請專利、獲得國內外相關認證及應對知識產權糾紛。

商務部提出，今后在同等條件下，將優先安排自主品牌產品和企業使用科技興貿資金、產品研究開發資助及技改貸款貼息等專項資金。

結合“走出去”戰略的實施，自主品牌企業在國外投資建立和擴大加工、研發、生產、營銷和售后服務體系，同等條件下，將給予優先安排使用對外經濟技術合作專項資金和境外經濟貿易合作區發展資金。

此外，商務部決定完善相關的金融政策，推動中國進出口銀行在信貸政策上向自主品牌企業傾斜，推動中國出口信用保險公司將自主品牌企業列為“重點支持客戶”，開發有利于自主品牌建設的保險產品和承保模式，為自主品牌企業發展壯大提供金融支持。

編后：

自主創新是提升社會經濟發展的原動力，是順應國家發展的戰略層面。自主創新產品得到政府推薦和優惠是我國鼓勵創新的一項重要舉措，是實踐創新型國家政策的第一步。政府能夠旗幟鮮明地提出建立創新型國家的現念，是中國歷史上一個史無前例的偉大進步，把理念化為行動，更表明了政府的決心。同時，我們希望在已出臺的有關政策前提下，每個自主創新產品的認定都應在透明的環境下進行，實現公開、公平、公正，這本身也是創新。

相關鏈接:

“十一五”科技發展規劃清晰“藍圖”

2005年7月，國務院印發《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020年）》，提出了今后15年的指導方針、總體目標和具體目標：

指導方針：自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來。必須把提高自主創新能力作為國家戰略，貫徹到現代化建設的各個方面，貫徹到各個產業、行業和地區，大幅度提高國家競爭力。

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一、關于技術開發費

對財務核算制度健全、實行查賬征稅的內外資企業、科研機構、大專院校等(以下統稱企業)，其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。

對上述企業在一個納稅年度實際發生的下列技術開發費項目，包括新產品設計費，工藝規程制定費，設備調整費，原材料和半成品的試制費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構人員的工資，用于研究開發的儀器、設備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用，在按規定實行100%扣除基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。

企業年度實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后年度企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣的期限最長不得超過五年。

二、關于職工教育經費

對企業當年提取并實際使用的職工教育經費，在不超過計稅工資總額2.5%以內的部分，可在企業所得稅前扣除。

三、關于加速折舊

企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業所得稅稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。

企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊，具體折舊方法一經確定，不得隨意變更。

前兩款所述儀器和設備，是指20**年1月1日以后企業新購進的用于研究開發的儀器和設備。

四、關于高新技術企業稅收優惠政策

自20**年1月1日起，國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利年度起兩年內免征企業所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業所得稅。

上述企業在投產經營后，其獲利年度以第一個獲得利潤的納稅年度開始計算；企業開辦初期有虧損的，可以依照稅法規定逐年結轉彌補，其獲利年度以彌補后有利潤的納稅年度開始計算。

按照現行規定享受新辦高新技術企業自投產年度起兩年免征企業所得稅優惠政策的內資企業，應繼續執行原優惠政策至期滿，不再享受自獲利年度起兩年免征企業所得稅的優惠政策。

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科技部科技促進發展研究中心主任王元博士表示：“自主創新的難點在于如何讓各方面積極性都能真正發揮出來，這里既有政府、企業，還有科研院所和大學。從整體來說，《配套政策》最大亮點就是第一次非常系統地形成了促進自主創新的政策體系。”

在科技投入方面，《配套政策》轉變了政府財政資金的投入方式，更多發揮引導和動員作用。通過國家計劃的支持和相應的資金配置機制，吸引企業和各方面投資者參與到研發活動和各項成果轉化及產業化過程中。除此之外，《配套政策》還充分利用開發性銀行、政策性銀行手段支持創新，真正發揮不同機構的積極性。

《配套政策》在稅收激勵中推出了新稅收政策，包括加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150％抵扣當年應納稅所得額；對主要投資于中小高新技術企業的創業風險投資企業，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等優惠政策；對符合條件的科技企業孵化器、國家大學科技園自認定之日起，一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅等。

銀行貸款是中小型科技企業融資的主要途徑，《配套政策》建立了多層次的金融體系，滿足創新過程中不同的融資需求。另外，政策性金融可以在金融品提供中采用政策工具，有效支持科技創新中一些規模化的融資要求。重要一點是將其變成一種具有很強功能性的政策，要求通過政府采購支持中小企業發展，支持自主創新活動，支持具有自主知識產權的產品。

作為一條普遍經驗，對引進技術消化吸收和再創新早已受到世界各國重視。《配套政策》對此也有了明確支持：要對消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，納入政府優先采購的范圍。對訂購和使用國產首臺（套）重大裝備的國家重點工程，國家優先予以安排。

人才是社會發展、科技進步的核心力量。《配套政策》指出：要打破論資排輩的現象，改進和完善學術交流制度，健全同行認可機制，使中青年優秀科技人才脫穎而出。

《配套政策》規定：制定人才培養規劃，實施國家重大工程和重大科技計劃項目，要重視和做好相關創新人才培養工作。王元博士表示，應該擴大科研院所招收研究生的規模，在一定程度上與高校聯合，并賦予科研院所向學生頒發相應學位的權利。

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信息技術部門在銀行中的地位日益重要

在大多數銀行,信息技術部門都被視作最重要的部門之一。據統計,與信息技術相關的投入在銀行運營成本中所占的比重達20%以上。銀行信息技術部門也在積極提升自身的信息技術服務能力以不斷滿足銀行業務發展的需要,在此基礎上,很多銀行的信息技術部門正積極主導并制定本銀行的信息技術發展戰略,力圖為銀行未來3～5年內的信息技術發展指明方向。

銀行信息技術發展戰略制定中存在的問題

雖然眾多銀行的信息技術部門都在積極主動地研究和制定本銀行的信息技術發展戰略,但在其戰略的規劃和制定中,仍存在著一些普遍的問題。

缺乏對銀行業務發展戰略的全面了解。由此,造成銀行在制定銀行核心業務系統(平臺)規劃時不能充分考慮業務發展對信息技術發展的要求,造成業務發展需要和信息技術支持的脫節。

缺乏與業務部門的有效溝通與合作。信息技術戰略規劃是全行整體的信息戰略規劃,部分銀行的信息技術發展規劃由信息技術部門單獨完成,業務部門較少或不參與,導致規劃不夠全面,并在完成后得不到有效實施和應用。

缺乏對規劃制定的總體安排。很多銀行在制定信息技術發展規劃時沒有一個合理的計劃和實施安排。此外,對成本投入的考慮缺乏也導致在規劃制定時存在不小的困難。

缺乏專門的管理機制和管理機構。由于銀行對信息技術戰略規劃制定沒有足夠的認識,從而導致對信息技術規劃制定時規范管理的缺乏。很多銀行不僅沒有專門性的管理機制,而且沒有專屬授權的機構,從而無法對信息技術戰略實施有效的管理并根據業務發展實際進行定期調整和更新。

當前銀行在業務經營中應關注的方面與面臨的挑戰

在前文分析銀行信息化技術發展面臨的問題基礎上,本部分將著重探討銀行在推動信息化技術發展時,在業務經營層面應關注的主要方面和面臨的挑戰。

銀行業務經營應關注的方面

縱觀國內外銀行信息技術的發展,信息技術支撐下的交易處理能力已不再是銀行競爭力的主要體現。銀行業務的根本核心在于通過最合適的渠道和價格為客戶提供最需要的產品和服務,“差異化”經營才是銀行未來的核心競爭力。

在實現這個目標過程中,銀行需要全面應對來自內外的各種挑戰。在此過程中,應著重關注如下幾個方面:

首先,在產品和服務方面,銀行需要明確客戶需要的產品和服務是什么,現有的產品和服務是否需要進一步優化和改進,銀行需要開發哪些新的產品和服務以滿足客戶的新需求。

其次,在定價方面,銀行需要明確產品和服務組合的合理價格,并在定價策略中綜合考慮成本要素和風險因素等。

最后,在執行和渠道方面,銀行需要了解客戶期望的互動方式是什么,哪些渠道和互動方式是最經濟和最有效的。

銀行業務經營面臨的挑戰

當前,銀行面臨的外部環境及銀行的自身發展都為其業務經營和發展提出了新的挑戰。

突破地域經營的限制。目前,各銀行已經或正在努力突破地域限制開展業務。一方面,城市商業銀行向區域性乃至全國性商業銀行發展,大型全國性銀行開始積極開拓海外市場。另一方面,很多國外銀行在我國開設分支機構,在國內開展業務。如何實現差異化經營,保持自身的地域優勢成為國內銀行亟待解決的難題之一。

商品價格波動風險增加。隨著越來越多的商品進入金融交易市場,作為金融交易主要參與者的銀行,商品價格波動已成為其在金融交易中面臨的重要風險。

電子化交易手段帶來的新要求。銀行利用信息技術手段進行電子化結算和業務交割,同時為客戶提供各類電子化支付手段,如網上銀行、手機銀行、電子支付平臺和網銀轉賬等,這對銀行信息技術應用和風險管理都提出了更高的要求。

更加嚴格的監管限制。監管機構對銀行不斷提出更加嚴格和全面的監管要求,對銀行在業務經營、內控、風險管理、信息報送和信息披露等方面都有很多嚴格的規范。

銀行信息技術發展戰略制定中的重點

面對上述種種挑戰,先進的銀行正積極考慮如何將挑戰轉化為發展的動力,并將其作為銀行制定信息技術發展戰略的業務基礎。銀行主要通過如下的業務管理實踐提升競爭能力,這些業務管理實踐也是銀行制定信息技術發展戰略中的重點。

企業級客戶管理

當前,各銀行在原有的客戶關系管理基礎上,發展到了企業級的客戶管理。企業級的客戶管理在客戶劃分上不是以部門和業務條線為單位,其兩大核心思想是“深入了解客戶并實現差異化客戶體驗”和“大膽質疑并消減客戶管理成本”。

在實現差異化的客戶體驗時,銀行需要圍繞客戶體驗來協調業務流程、IT應用和基礎設施,并通過出色的客戶服務培養并提高客戶忠誠度,通過有效的交叉銷售和升級銷售來增加收入。在強調客戶體驗和差異化服務的同時,銀行需要考慮對成本進行較大規模的調整,如減少冗余、低價值活動及技術平臺,將非核心活動與技術服務外包,在提供高效、快捷服務的同時,實現向低成本服務渠道的轉移。

與傳統的客戶關系管理相比,企業級客戶管理利用信息技術對面向客戶的戰略和業務進行整合,進而形成新的發展能力。企業級客戶管理在原有客戶管理(銷售、營銷和服務)的基礎上,更注重信息技術對流程的整合以滿足相關的業務戰略和流程需要。

這些相關的業務戰略和流程主要包括:第一,將客戶體驗與服務渠道、信息技術相結合,關注多渠道整合下客戶體驗的一致性,通過高質量的服務提升客戶對服務和支持的預期;第二,利用信息技術手段管理客戶偏好,不斷推動溝通和聯系方式的轉變;第三,提高數據采集的精度和深度,通過提高“會計或者賬戶層面”的準確度進行對客戶及相關風險、成本的管理;第四,識別和管理日益復雜的客戶信息,分析客戶的特定需求,明確客戶的營銷偏好及做好相關的法規監控與報告。

由此,對客戶的“身份管理”將成為在銀行信息技術支撐下的必備能力。為提高對市場需求的業務分析和決策支持能力,不僅需要利用信息技術對中后臺的風險管理、業務監督和業務決策提供支持,還需要利用信息技術支持前臺部門的業務執行。

面向服務的企業架構

面對市場環境的復雜多變和日趨嚴格的監管要求,銀行需要及時采取應對措施。但很多銀行目前的企業架構仍較僵化、運行成本高且不利于操作,如:豎井式的信息集成造成太多的“信息孤島”,私有技術和技能的應用不足,信息交互的基礎環境差,大量的信息冗余和復雜的內部組織協作等。

對此,很多銀行正積極引入面向服務的企業架構來解決上述問題。通過建立技術驅動的業務服務,降低功能冗余和整合的復雜度,從而為銀行提供一個更具效益和可擴展的平臺。

面向服務的企業架構是一種設計、部署和管理軟件基礎設施及應用的新方式。架構中的應用系統的主要功能被組織成多個標準化的服務,并被封裝在一個完整的工作組件內,其中的服務接口采用通用訪問機制來實現,并能夠接收任何來源的請求,服務導向型架構可以幫助銀行利用現有的數據和接口服務進行應用系統的整合和功能分配。

面向服務的企業架構具有四個主要的特點:(1)可重復利用性提高。組件被設計為能夠執行獨立完整的功能,并通過接口區分將其與數據訪問分離,從而更大程度地實現組件的重復利用,降低系統開發和維護的成本,并進一步提高了解決方案的開發速度。(2)整合復雜度降低。通過單一的整合框架和獨立完整的功能實現,在服務功能間達到 “松藕合”,從而降低整合的成本和復雜程度。(3)數據訪問實時性提升,參與流程的獨立組件的數量減少。(4)實現智能客戶端訪問。典型的智能客戶端應用能夠優化利用本地資源及其離線功能,并能通過優化的方式被部署和更新在設備之上。

此外,面向服務的企業架構設計也可以被很好地應用在銀行的業務流程管理、信息系統需求管理和信息系統架構設計等方面。

業務流程的管理

進行業務流程管理的核心目的在于優化銀行業務的流程,實現銀行與合作伙伴、客戶、供應商之間經濟、高效的合作。

通常,業務流程管理的發展被劃分為五個階段,且各階段的特點互不相同。各階段的內涵和特點分別為:第一,剛性的業務流程管理,其主要特點是:有限的業務流程優化、信息技術通常用于手工勞動模擬和通過定制開發來滿足銀行對信息技術的需求。第二,應對式的業務流程管理,其主要特點是:有限的流程再造、系統驅動型的基本流程定義和被動式響應問題。第三,積極的業務流程管理,其主要特點是:從功能關注向流程關注全面轉換、初步掌握了流程的重用和評估、業務流程管理開始與發展戰略相匹配。第四,適應性的業務流程管理,其主要特點是:支持多業務(服務)單元的流程整合、承諾持續的流程改進、定期評估可重用的流程和全面協調流程的改進。第五,敏捷的業務流程管理,其主要特點是:企業內部流程完全整合、關鍵流程無縫銜接和流程改進融入企業戰略之中。

當前,為適應對業務拓展、內控管理和外部監管等方面的要求,國內銀行也開始注重對業務流程的管理,但多數銀行在業務流程管理方面仍處在上文所述的第二階段或第三階段。

在未來發展中,國內銀行還需要著力進行業務流程管理的改進與完善。在業務流程管理改進與完善進程中,銀行要注重信息技術的應用,利用信息技術系統實現人員間的交互自動化,并對其進行有效的管理,如對流程中的建模、流程間銜接和報告等的有效管理,保證銀行能夠應對業務整合的要求。

優化流程設計

與信息技術應用相結合,銀行在未來的流程設計優化中需要著重關注四個方面。一是流程設計模塊化,即要定義完備的流程組件,并保證這些組件可以被移動、拆除和跨渠道重用。二是流程設計靈活化,即設計的流程能支持廣泛的業務需求,易于根據業務需求進行修改,并能夠支持跨業務、跨條線的實施推廣。三是流程設計網絡化,即設計的流程能夠支持基于價值鏈和網絡運行的多人協作。四是流程設計適應化,即在流程應用過程中不斷進行流程管理知識的積累,提升流程的適應性,保證整個流程的持續有效運行。

加強人才管理

信息技術人才的管理是銀行信息技術發展戰略的重要組成部分,通過人才的引進、開發、使用及各種有效的激勵機制設計能夠為銀行信息技術發展提供強大的智力支持和人才保障。其中,對信息技術人員的能力評估、人員規模的確定和成本的規劃控制是信息技術發展戰略制定中人才管理的關鍵要素。

銀行治理架構的統一和協調

銀行的治理結構統一包括兩個層面:銀行的業務戰略與業務運作(執行)的統一、銀行的業務與信息技術的統一。

銀行需要積極構建和調整治理架構以促成上述兩個“統一”的實現。銀行的信息技術與業務職能并不是互相分割的獨立個體,而是被整合在統一的業務解決方案內。一個完整的銀行治理架構包括:完善的治理架構和業務流程、明確的業務方向、有效的業務驅動和信息技術的支持,如完善跨業務條線和服務單位的業務流程,實現業務控制環節的標準化和統一化;建立明確的業務目標、優先層級和實施戰略,包括提高業務績效,標準化業務流程、數據和評價方法,提高客戶滿足度等;制定明確的實施方案,如業務體系、資源需求、信息架構和執行方案等;獲得充分的信息技術支持,應用系統和信息技術支持是銀行實現業務發展目標的強有力支持。

企業風險和合規管理

現階段,為適應監管要求,銀行需要不斷改進自身的合規和風險管理,如:銀行非現場監管、企業征信和個人征信管理、巴塞爾新資本協議風險管理和符合合規監管要求等。

為此,銀行要將自身的風險管理、內部控制與合規監管要求相結合,將監管要求轉換為銀行的競爭優勢,把風險管理和合規管理的檢測性要求與預防性手段相結合。在進行合規管理和改進風險相關業務流程的同時,提高信息技術對風險管理在合規性檢測、預防方面的支持能力,不斷發展以數據為基礎的、風險驅動的、預測性強的業務模式。

為建成這種特點的業務模式,需要著重注意如下幾個方面:(1)加強數據管理,提升數據質量,不斷整合數據以實現更多的額外收益。(2)利用知識管理工具和技術獲取、組織、分享管理運作經驗。(3)增加信息技術的使用,實現業務和服務內容的不斷擴展。(4)創新領先的管理技術指標,摒棄“落后”指標。(5)采用經驗和動態風險模型技術,針對特定對象的風險水平部署相應的合規管理系統。

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Abstract: This paper, combined with the current problems in the development of construction enterprise, discusses how to reflect the technical and economic, how to advance the technical management and its important role in advancing the sustainable development of the construction enterprises, focusing from the technical level.

關鍵詞：技術；加強；創新；推進

Key words: technology；strengthening；innovation；promote

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0104-02

0引言

隨著我國經濟的不斷發展，中國已經步入了全面建設小康社會的歷史進程，從而也迎來了中國建筑市場的黃金發展時期。在今后一段時期，我國的基礎設施建設、公共建筑、房地產等固定資產投資規模將保持一個較高發展水平。這也必然給建筑施工企業帶來了新的發展機遇與挑戰，那么作為建筑施工企業如何迎接國內外競爭力量的對抗呢？企業技術管理與發展將會成為關鍵因素。本文結合作者重點從大型國企建筑施工企業所面臨的實際問題，重點對技術發展簡要的談談一下幾點思路，僅供同行交流學習。

我國大多數企業自身存在很多問題，其中技術發展的差距是關鍵問題，體現在核心施工技術發掘、整理、標準化，以及可持續發展的管理上。技術發展與管理工作必須始終服務于企業經濟價值創造和長遠發展。

1以技術創新為中心，全力推進公司又好又快發展，實現建筑施工企業由傳統制造型企業向創造型企業發展的模式轉變

科學技術及其創新活動作為企業強大的競爭資源和推動力，用以贏得更大的生存發展空間。這是因為，企業的技術創新能力已經成為決定企業生存和發展的動力和源泉。理論研究和經濟發展實踐證明,現代企業經濟與國民經濟的發展,都是以技術創新為先導的。正如哈佛大學教授所說:“技術創新是經濟增長最關鍵的動力”。因此,企業發展的關鍵問題就是能否維持強有力的技術創新。作為企業的技術管理部門必須緊跟企業與國內外技術發展導向、依托重點項目，高度注重技術創新，優化技術管理體系，不斷提高企業的價值創造力，努力實現企業又好又快發展與發展模式的轉變。

2在建筑施工企業技術管理方面要實現三個加強

2.1 加強技術管理，強化技術先導技術管理是指對企業一系列經營活動中的一切技術活動進行科學管理!它是整個企業經營管理的基礎和重要組成部分。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，技術就如同糧草一樣，是一支軍隊、一個企業最基本也是最關鍵所在。在建筑施工企業技術管理方面：①梳理、完善企業技術管理制度，建立項目和企業技術管理標準化模式。②對重大經營攻關項目或具有高技術含量的戰略項目，技術工作要在市場跟蹤到標后交底等各個環節強化切入力度，積極發揮技術支撐作用。③實施項目技術管理策劃，利用技術手段合理發掘技術商務結合點，實現技術價值創造力。

2.2 加強技術與經濟有機融合，提升技術經濟效益企業發展的目的是為社會創造更多的經濟效益，如何才能使技術與經濟有機融合，體現技術經濟價值？①充分做好投標期間技術方案的必選，合理運用技術手段獲取工程項目。②結合工程現場實際，改進與完善技術措施，降低工程措施成本，提高工作實效，體現技術的先進性。③及時總結技術成果，快速形成技術標準，實現技術成果再次轉化。

2.3 加強技術人才培養，為實現公司的可持續發展提供有力的人力資源保障企業的可持續發展源于人才的儲備，人才的籌備源于企業在發展過程中的持續培養。在人才培養方面：①采取重點培養高端人才，注重專業人才，兼顧一般人才的培養，對重點項目技術人員的配置實行“1+1+n”模式，形成人才培養的聯動機制。所謂“1+1+n”模式是指，對重點或大型以上項目，在技術人員配置方面實行1名項目總工+1名部門技術負責人+若干技術員；項目總工重點培養部門技術負責人，部門負責人重點培養技術員，從而達到人才培養的階梯模式。②實施師徒多年跟隨制，使新進專業人才能夠更系統地得以培養。對每一位新招聘的大學生，實施師徒創幫帶模式，并且要求師傅定期考核、多年培養(至少1年以上的培養周期)；方能實現人才的延續性。③建立技術季度交流長效機制，強化內部交流，注重外部培訓。④根據公司發展規劃與高等院校、科研院所建立科研與人才培養戰略合作。

3在建筑施工企業技術管理方面要實施四個推進

3.1 推進企業高端技術才人與施工技術集中決策建設人才是一個企業的核心，為了有效、充分發揮企業有限的高端技術人才優勢，全面、最大限度地體現企業技術水平，形成企業高端技術人才競爭優勢。①建立高端技術人才庫，有利于利用高端技術人才在行業領先的技術水平和敏銳的洞察力，密切跟蹤國內外行業技術發展動態，制定本企業的技術發展規劃，為企業的可持續發展勾畫藍圖，為企業高層的管理決策提供可靠的依據。②建立高端人才庫，有利于整合高端技術人才各自所掌握系統的、最新的、規范的技術成果，以及豐富的實踐經驗和高水平的創造力，對重點項目實施高水平的集中策劃，為更好實現企業經營目標奠定堅實的基礎。

3.2 推進技術標準化建設技術標準化的建設能夠全面、真實地體現企業在某一發作階段或時期的水平，同時也是企業技術實力的重要體現。企業有了自己配套、完善的技術標準，企業就可以在很多方面，如工程投標、施工總體策劃、具體施工技術的策劃等，把相應的企業技術標準內容以模塊的形式引入。在實現這一目標的過程中，結合工程的具體情況進行分析，研究業務特殊的技術要求和標準規范，在此基礎上對技術標準進行選擇，并加以必要完善，從而形成有針對性的技術策劃成果。技術標準的實施具有可重復使用的特點，且作為成型的模塊，可大大縮短了技術策劃周期；可使基層技術人員全力以赴地做好過程控制管理工作，從而減少基層技術人員設置的比例，有利于企業人力資源的合理使用。

3.3 推進專業工程師建設專業工程師這里是指具備技術、管理等多重技能的復合型人行，使其在注重管理的同時具有一定的技術方案編寫技能與技術指導能力。目前，很多大型傳統建筑施工企業依然實施的專業工長模式，致使人員知識結構過于單一，已很難適應企業向工程總承包模式發展的需求。因此，為了適應大型建筑施工企業向工程總承包模式發展轉型的需要，必須實施專業工程師制。在專業工程師的建設中，以技術作為切入，然后再向管理、商務等專業進行拓展，從而才能夠有利于工程人員形成較為全面的、理性的業務思維，適應企業總承包模式發展需求。

3.4 推進技術服務與監督質量建設建筑施工企業經濟價值創造的來源是一個個具體的工程項目，那么作為建筑施工企業上層技術管理部門，必須充分利用和發揮集團內外部技術資源組織與服務好不同項目的技術實施工作。重點應從以下幾個方面加強工作：①實施項目技術管理月度巡檢制，實時掌握項目技術工作情況，做好常態化管理；②對重點項目、難點技術問題實施重點跟蹤檢查、指導，充分發揮集團技術資源協助項目解決技術問題；③監督、指導項目技術策劃、方案編制實施情況，保證其科學性、合理性、經濟性、可行性。作為傳統的建筑施工企業，要保持企業的可持續發展，企業高層必須不斷加強企業的技術管理體系與價值創造力建設；高度注重技術的可持續發展，根據企業的長遠發展規劃，明確自身的市場定位、核心競爭優勢，方可實現企業發展的持續性。

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縣域經濟的發展對中國經濟實現又好又快發展的目標起到積極的推動作用，以下是作者對縣域經濟發展提出的一點粗略看法。

一、要制定好科學的規劃

縣域經濟發展規劃是發展縣域經濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發展規劃作為指導，容易造成發展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經濟規劃對促進縣域經濟的持續健康發展至關重要。

(一)要符合國家產業政策。當前，要以科學發展觀統領經濟發展全局，轉變傳統發展觀念，在產業設計、產業布局、產業發展前景上符合科學發展觀的要求。統籌規劃本地區產業結構、產業分工，使地區產業布局更趨科學合理，以更好地把握規律，搶占先機。制定發展規劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區位分析與選擇、定性――發展內容和主題的分析與選擇、定量――發展規模的分析與選擇三個方面的工作。

(二)要切合地區實際。中國地大物博，不同地區間在資源、區位、發展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經濟發展規劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區實際，在發展進度、發展規模、產業項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據區域內資源稟賦特征建立合理的產業體系。

(三)要堅定不移的實施。有了規劃就要堅定不移的執行，如果不執行或執行不到位，規劃就失去了意義和價值。在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發展規劃而追求短期效應。當然，規劃是依據當時的情況而制定的，隨著發展環境、發展條件的變化，其局限性也會顯現出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。

二、大力實施名牌戰略

名牌產品是高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現，也是一個地區乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發展水平的重要標志，代表著先進的生產力。因此，縣域經濟發展應切實做好名牌戰略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰略的新路子。

(一)強化創名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創名牌的宣傳網站，在擴大宣傳的同時，引導現有知名、著名和馳名商標及產品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業運用現代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業形象，打好名牌戰略，叫響地方品牌。

(二)提高名牌科技含量。科學技術作為第一生產力，是實施名牌戰略的先導。政府要意識在先，引導企業加強技術改造，跟蹤行業技術發展前沿，指導企業引進、消化、吸收國內外先進技術，進行自主開發與技術創新。幫助有條件的企業建立產品及服務項目的研發中心，開展技術攻關，創出一批擁有自主知識產權的科技產品。利用技術協作網絡，增強企業之間、企業與高校和科研所之間的協作，提高企業的技術開發能力。名牌的成長是一個動態過程，企業要不斷加大科技投入，開發新產品，提高產品科技含量。做到生產一代、儲備一代、試制一代、構思一代，適應市場潮流，引領市場潮流。

(三)擴大名牌企業經營規模。名牌具有強大擴張的內在動力，名牌企業發展與規模經營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業擴大經營規模，以名牌產品為龍頭，以優勢企業為核心。通過聯合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優勢的大企業、大集團的力量，以提高名牌產品市場占有率。充分利用名牌企業的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業配套生產，形成社會化分工、專業化生產的經營格局和名牌產品產業鏈，擴大名牌產品生產規模。

三、堅持不懈地推進市場機制創新

縣域經濟發展的進程也是一個制度創新的過程。在未來市場競爭和地區經濟發展中，制度創新將越來越發揮著極其重要的作用。政府要對縣域經濟真正起到推動和校正作用，有賴于它積極主動地履行制度創新的職能。

(一)通過培育縣域共同市場，建立起地區內的競爭性市場體系，并與全國統一市場相接軌。地區市場的形成與發展應當先于全國統一市場，首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區性市場，然后才能構成全國共同市場。因此，只有通過地方政府去實現地區內部的整合，才能促進全國統一市場的發育和完善。

(二)縣域市場機制的培育。最重要的是使地方政府從微觀經濟活動中撤離，減少對企業的不必要的行政干預，為企業走向市場創造條件，并實現生產要素的自由流動和資源的優化配置。

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第一條為加快*市*新興技術開發區的建設，發展高技術、新技術及高技術、新技術產業（以下統稱新興技術及新興技術產業），促進對外經濟技術合作，推動傳統工業的改造，根據國家有關法律、法規和《*市發展新興技術和新興工業暫行條例》、《*市經濟技術開發區條例》，制定本條例。

第二條經國務院批準，設立*市*新興技術開發區（以下簡稱開發區），規劃面積為五平方公里。

第三條開發區是新興技術的研究、開發、中試、生產、經營、培訓的綜合性基地，其主要任務是：

（一）引進國外及國內新興技術和資金，興辦新興技術企業；

（二）將國內及國外新興技術成果轉化為工業化產品并推廣應用；

（三）促使新興技術企業運用開發區的條件不斷研究、開發、更新技術和產品，在技術進步的基礎上擴大再生產；

（四）跟蹤國際新興技術發展進程；

（五）培訓中、高級專門人才。

第四條本條例所稱的新興技術及其產品的范圍包括：

（一）微電子與信息技術及其產品；

（二）光纖與現代電子通訊技術及其產品；

（三）激光技術及其產品；

（四）光、機、電一體化技術及其產品；

（五）生物工程技術及其產品；

（六）新材料技術及其產品；

（七）新能源技術、節能新技術及其產品；

（八）航天技術及其產品；

（九）其他新興技術及其產品。

第五條本條例所稱的新興技術企業是指開發區內從事本條例第四條規定范圍內一種或多種新興技術及其產品的研究、開發、中試、生產和進行相關的經營、服務業務（單純的商業經營除外），并具備下列條件者：

（一）實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，或者企業事業單位在開發區內投資建立的獨立核算的分廠或生產車間；

（二）企業的負責人是具有企業管理或者科技管理經驗和中級以上職稱的本企業的專職人員；

（三）具有一定數量的與其從事的專業技術相稱的中專以上學歷的科技人員（包括相當于同等學歷的科技人員）和技術工人。

第二章管理體制

第六條*市人民政府全面領導開發區的建設和發展。

市人民政府各部門應本著高效、負責的原則，在開發區內行使各自職權。

第七條*市人民政府主管外國投資工作的部門是開發區的管理機構，其職權按《*市經濟技術開發區條例》第六條的規定行使。

第八條*市科學技術委員會（以下簡稱市科委）對開發區行使下列職權：

（一）會同*市計劃委員會（以下簡稱市計委）制定開發區新興技術發展規劃；

（二）組織確定并定期新興技術及其產品目錄；

（三）組織制訂新興技術企業具體認定辦法和組織新興技術企業和新興技術新產品的認定、考核工作；

（四）扶持區內新興技術研究和新興技術企業發展。

第九條*市經濟委員會會同市計委對開發區行使下列職權：

（一）根據開發區新興技術發展規劃，組織制定新興技術產業發展規劃；

（二）組織調整開發區內現有工業企業產品結構和編制新興技術產品發展計劃；

（三）確定開發區年度固定資產投資規模。

第十條*市城市規劃建筑管理局對開發區行使下列職權：

（一）組織編制、審查開發區建設詳細規劃，報市人民政府批準后，監督規劃的實施；

（二）核發建設用地規劃許可證；

（三）審核建設項目建筑設計方案；

（四）核發建設工程規劃許可證件。

開發區建設詳細規劃批準后，按照規劃安排的建設項目，不再辦理選址審批手續。

第十一條*市財政局、*市稅務局對開發區行使下列職權：

（一）根據市科委的新興技術企業和新興技術產品批準書，核準其享受稅收優惠待遇；

（二）對區內企業和個人進行稅收管理和財務監督；

（三）監督開發基金的使用。

第十二條*市環境保護局對開發區行使下列職權：

（一）組織、協調、監督、檢查開發區的環境保護工作；

（二）審查進區項目的環境影響報告書（表）及其防治方案，監督檢查治理設施；

（三）確定開發區及其環境保護帶的環境質量標準和污染物排放標準。

第十三條*海關、*進出口商品檢驗局及其他有關部門應當在開發區內設立工作機構。

第十四條徐匯區人民政府負責開發區內的公安、消防、文化、教育、衛生、環境衛生、計劃生育、綠化、商業網點管理和工商行政管理等區政工作。

徐匯區人民政府應在開發區設置街道辦事處，并可根據需要設立有關機構的派出機構。

第三章開發區內的企業事業單位

第十五條*市*新興技術開發區發展總公司（以下簡稱開發區總公司）根據本條例和經批準的開發區發展規劃，從事開發區的基礎設施建設、資金籌集和運用、土地開發和土地使用權轉讓、房產經營、舉辦企業、技術及產品貿易和綜合服務等工作。

開發區總公司是實行獨立核算、自負盈虧、為開發區發展和區內企業事業單位服務的企業，享受新興技術企業的優惠待遇。

第十六條開發區總公司可根據經營業務需要在開發區內建立有關專業公司。

第十七條開發區內可以舉辦從事新興技術研究、開發、中試、生產、應用、服務或與其配套的各類企業事業單位，包括中外合資經營企業，中外合作經營企業，外資企業和全民所有制、集體所有制企業事業單位，私營企業，以及個體的研究、開發、制作、經營戶。

第十八條鼓勵在開發區內投資興建符合本條例以及列入本市新興技術工業發展規劃的項目。

鼓勵在開發區內投資舉辦旨在推廣應用新興技術及其產品項目的設計、開發、中試、制造服務的企業事業單位，新興技術創新發明中心，以及與發展新興技術工業相關的加工裝配出口、進口替代企業。

第十九條本市有關部門和單位應為開發區提供并不斷完善供電、供水、排水、供氣、通信、道路養護、倉儲、運輸、生活服務等設施。

銀行、保險、郵電等部門應在開發區內設立分支機構。

第四章環境保護

第二十條開發區內一切單位必須遵守國家和本市環境保護的法律、法規，并根據開發區的環境質量和污染物排放等標準，控制污染，處理和處置固體廢棄物及有毒物質。

開發區內的一切項目必須是無污染或少污染的項目，并且必須實行防治環境污染的配套設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則。

開發區內的企業事業單位，應當使用清潔能源。

第二十一條為確保開發區環境質量，設立開發區環境保護帶。

環境保護帶內各單位負有不影響開發區環境質量的義務。

第二十二條開發區執行環境影響評價制度。開發區及其環境保護帶內的企業事業單位的工程建設及科研、生產，應事先進行環境影響的預測和評價。

第五章開發區資金

第二十三條設立“*市*新興技術開發區開發基金”（以下簡稱開發基金）。開發基金的來源是：

（一）開發區的財政收入以1988年為基數（不包括超承包返回企業數、中央級財政收入及部分區縣收入），1989年起五年內全部新增加部分；

（二）財政撥款和財政借款；

（三）其它資金。

第二十四條開發基金主要用于：

（一）建設開發區的基礎設施、生活服務設施，改善投資環境。

（二）培訓新興技術企業的經營管理和科技創業人才及聘請國內及國外專家。

（三）根據開發基金財力情況，適當支持以下項目：

1、新興技術成果產業化項目；

2、應用新興技術及其產品改造傳統工業的項目；

3、興辦新興技術創新發明中心；

4、扶持新興技術科研項目；

5、其它對開發區發展的有益用途。

第二十五條開發基金年度使用計劃由開發區總公司根據市人民政府批準的投資規模，編制年度用款計劃，經財政部門審核后按計劃撥款。

開發基金在市財政局專戶儲存、專款專用，并單獨進行會計核算和結報。

第二十六條開發區內的企業事業單位可以獲得以下資金：

（一）本市安排的開發區內建設項目的專項資金。

（二）本市發展新興技術、新興工業的專項資金。

（三）自籌的國內和國外資金。

第六章優惠和扶持

第二十七條凡符合本條例第五條規定的新興技術企業，實行下列減征或免征稅收的優惠：

（一）減按百分之十五稅率征收所得稅。

（二）經市人民政府批準，可免購國家重點建設債券。

（三）以自籌資金新建技術開發的生產、經營性用房，自年起五年內免征建筑稅。

第二十八條開發區內列入本市發展新興技術和新興工業項目計劃表的單位和新產品，可享受《*市發展新興技術和新興工業暫行條例》所規定的優惠待遇。

第二十九條開發區內新興技術企業的生產、經營性基本建設項目，按照統一規劃安排建設，優先安排施工。

第三十條開發區內新興技術企業進出口業務的海關監管事項按下列規定辦理：

（一）開發區內的新興技術企業生產出口產品所需的進口原材料和零部件，免領進口許可證，海關憑合同和市人民政府指定部門的批準文件驗放；屬于國家限制進出口或者實行進出口許可證管理的產品，需按國家有關規定辦理進出口批件或進出口許可證。

（二）經海關批準，在開發區內設立保稅倉庫和保稅工廠，海關對進口的原材料和零部件進行監管，按實際加工出口數量，免征進口關稅和進口環節工商統一稅或產品稅（或增值稅）；保稅貨物轉為內銷，必須經原審批部門批準和海關許可，并照章辦理進口納稅手續。

（三）新興技術企業進口儀器和設備，憑審批部門的批準文件，由海關按有關規定辦理。

（四）新興技術企業出口其生產的產品，免征出口關稅。

第三十一條新興技術企業出口所創外匯，三年內全額留給企業；從第四年起，地方和創匯企業二八分成。地方外匯分成部分留給開發區，由開發區總公司按照國家有關規定使用。

第三十二條所有減免的稅款和分成外匯，由企業專項用于新興技術開發和生產的發展。

第三十三條銀行對開發區內的新興技術企業優先予以貸款支持。對外向型的新興技術企業，優先提供外匯貸款。

全民所有制、集體所有制新興技術企業所用貸款，經財政稅務部門批準，可以稅前還貸。

開發區內可設立創業投資公司，支持新興技術創新發明項目的投入生產。

第三十四條開發區內企業根據國內及國外人士提供新興技術后的創利狀況，可按照批準的合同規定讓其分享利潤。

第七章人才管理

第三十五條開發區內的新興技術企業事業單位在人事、勞動工資、收益分配、人才培訓等方面根據國家和本市的有關規定享有自。

第三十六條允許新興技術企業按規定招聘技校畢業生、中專畢業生、大學畢業生、留學生和國外專家。

開發區內企業可按規定聘用在原單位辭職的科技人員和管理人員，其就聘后的工齡與原工齡連續計算。

第三十七條經市人事等部門批準，外地優秀科技人員可以到開發區工作，并報進本市戶口；經市人口控制部門批準，可以減免繳納城市建設費。

第三十八條開發區內建立培訓基地，有計劃地培訓發展新興技術產業所需要的中、高級的研究、開發、中試、生產、經營和管理人才以及技術工人。

第三十九條開發區內的企業事業單位根據工作需要和本人實際能力，擇優選擇干部，并可按國家有關規定有選擇地聘用離、退休科技人員和管理人員。

第八章附則

第四十條開發區內設立的外商投資企業，除適用本條例外，同時適用《*市經濟技術開發區條例》。

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《辦法》制定政策與措施，服務在孵企業

1.國家高新技術創業服務中心自認定之日起，一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅，具體辦法由國務院財政和稅務行政主管部門制訂。

2.根據《中華人民共和國中小企業促進法》，各地政府及其相關部門應在規劃、用地、財政等方面為創業中心提供政策支持。

3.國務院科技行政主管部門將全國創業中心工作納入國家科技發展計劃。各級地方科技行政主管部門和國家高新技術產業開發區管理機構要將創業中心工作納入當地的科技發展計劃，為創業中心的建設和發展提供必要的支持。

4.國家支持和鼓勵各級地方政府建立社會公益性的創業中心，引導帶動地方創新體系建設；支持和鼓勵企業、個人及其他機構創辦多種形式的創業中心。

5.國務院和地方各級科技行政主管部門將不定期對創業中心的工作進行考評，并對在創業中心工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

《孵化器“十一五”發展規劃》出臺，為科技企業孵化器建康發展提供支撐

為了貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，營造激勵自主創新的環境，進一步推動全國科技企業孵化器在“十一五”期間的健康發展，《中國科技企業孵化器“十一五”發展規劃綱要》的出

臺又為科技企業孵化器建康發展提供了有力的支撐。

支持孵化器孵化、撫育能力的提高

“十一五”期間，科技部將實施孵化器“能力建設工程”，每年投入2000萬元，引導地方投入1億元以上，著力搭建全國性綜合孵化信息服務平臺，以及相互連接的各大區分平臺以及覆蓋每個國家級創業中心的子平臺。同時，科技部將重點支持技術含量高、產業特色明顯的專業孵化器的建設發展，每年投入4000萬元引導資金，引導地方投入2億元以上，重點支持以創新集群為基礎、面向科技型中小企業的各類公共服務平臺的建設，至2010年，支持每個國家級創業中心建成各具專業特色的專業技術公共服務平臺。科技部還將建立2億元規模以上的母基金，以科技型中小企業技術創新基金為引導，結合國家開發銀行小額貸款試點工作，推動“科技型企業成長路線圖計劃”實施，鼓勵和支持構建科技企業商業融資平臺，擴大投資補貼類創業項目的試點工作，支持有條件的孵化器建立天使孵化資金，引導更多的孵化器成為“天使投資人”。推動成立全國性天使網絡組織，并鼓勵地方創業投資、專業孵化器和天使投資網絡緊密合作。各地主管部門和高新區要相應設立等額以上的支持資金，特別要為孵化器設立專項孵化資金(種子資金)，并逐步增加數額。

重視孵化器管理人才培養，提高服務水平

各地要選擇熟悉科技研發，懂得投融資業務，擁有企業管理實踐經驗，具備改革創新服務意識，對孵化器事業發展充滿信心和歷史責任感的優秀人才擔任孵化器負責人；選擇具備職業道德、服務意識和團隊精神的專業化的高素質人才組成管理服務團隊。孵化器投資主體和管理機構應把握孵化器發展方向，大膽放權，賦予孵化器體制與機制改革、人事、財務、運營的權益，建立與孵化績效掛鉤的激勵與約束機制，充分調動孵化器管理和服務人員的積極性和創造性。科技部將實施“人才跨越”培訓計劃，認定并資助若干符合要求的專業化、社會化培訓機構為孵化器管理人員培訓中心，并加強與國際創業培訓組織的合作，編制系列培訓教材，健全工作隊伍，多層次地培訓孵化器管理人員、創業服務人員，提高孵化器管理隊伍素質。

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內容摘要:在知識經濟時代,技術創新能力是決定一個國家綜合國力的重要因素。我國要實現建設創新型國家的目標關鍵是建立有利于創新的制度體系。在市場經濟條件下,企業是技術創新活動的主體,要激發企業的創新熱情,一方面是建立完善的技術產權制度,另一方面是要維護公平的市場競爭秩序。

關鍵詞:創新型國家 技術產權 公平競爭

在經濟全球化蓬勃發展的國際形勢下,為了應對新技術革命所帶來的機遇和挑戰,各國政府、特別是發達國家分別制定了本國的科技發展戰略。當今國家間的競爭和企業間的競爭在相當大的程度上,是科技創新能力的競爭。國務院在今年的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中明確指出:“目前,我國雖然是一個經濟大國,但還不是一個經濟強國,一個根本原因就在于創新能力薄弱”。本文認為,建設創新型國家的關鍵是建立國家創新制度體系,在市場經濟條件下,這個制度體系的基礎在于良好的技術產權保護制度和公平的競爭制度。

技術產權制度:科技創新的內在驅動力

所謂技術產權,即授予技術創新者對技術成果的私有權,使其在一定時期內獨占技術創新的市場收益,其他人如想利用該技術成果必須通過與技術產權人進行技術交易,支付相應的對價。在現代經濟技術的環境和條件下,在某些創新領域,特別是高新技術領域,從事新技術的研究開發需要大量的投資,面對相當大的風險。由于創新技術成果具有可共享、易擴散等特性,如果企業不能滿意地控制技術的溢出效應――企業耗費大量人力、物力、財力所取得的研究成果不情愿地被擴散到其他競爭者那里的情況下,他人可以任意地、無償地利用這些創新成果,那么憑借通過研發獲得的新技術就不能獲得相應的競爭優勢。繼而一個企業從事研發投入的激勵因素將極大地受到削弱,技術發展的步伐就會減慢。技術產權制度通過法律授予技術產權人一定時期的壟斷權,將技術創新的溢出效應內化為一定的產權關系,使技術成果得以轉化為競爭優勢。

技術產權制度是作為知識產權制度中與經濟技術發展關系最緊密的部分,通過確立創新者與創新成果間的產權關系,提供了對創新成果的保護。事實上,西方國家的經濟和科技在近現代的崛起在很大程度上得益于技術產權制度的興起。改革開放以來,我國已經建立了比較完備的知識產權法律,基本實現了對技術創新成果產權的清晰界定。但建立完整的技術產權保障制度,不僅是立法的問題,更是執法和司法的問題。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中指出:“保護知識產權,維護權利人利益,不僅是我國完善市場經濟體制、促進自主創新的需要,也是樹立國際信用、開展國際合作的需要”。應當說,在司法和執法領域,我國對技術產權的保護還很不夠,對侵害技術產權的行為的打擊力度還有待進一步加強,這不僅有損于我國的國際聲譽,更重要的是抑制了企業的創新動力。

公平競爭制度:科技創新的外在驅動力

在市場經濟條件下,企業是市場經濟的主體,是市場經濟中最具活力的因素。競爭機制是市場經濟的靈魂。建設創新型國家,在相當大的程度上,可以說是建設創新型的企業,使企業成為創新活動的主體。由于技術創新活動具有相當的風險性,如果企業可以通過其他手段,如商業賄賂等不正當競爭方式,或依靠政府權力的偏護而獲得大量利益的情況下,是難以形成足夠的創新激勵的。誠如有學者所言:“市場的需求和競爭,是推動技術創新的強大動力。發揮市場的基礎作用,關鍵在于使企業成為技術創新的主體。政府應積極發揮作用,創造條件,推進企業提高技術創新的動力、能力和實力。要嚴格保護知識產權,營造公平競爭的環境”。因此,一個規范公平的市場競爭制度能夠成為企業技術創新的外在驅動力。

為了給企業提供規范公平的競爭環境,國家就必須制定和實施反不正當競爭和反壟斷的法律制度。我國《反不正當競爭法》頒布于1993年,在經過了十多年后,我國的市場經濟高速發展,市場競爭也日益激烈,與此相伴也出現了一些該部法律不能涵蓋的不正當競爭行為。因此,進一步完善反不正當競爭法律制度成為我國的必然選擇。我國有必要對當前不正當競爭行為進行深入細致的研究,增加新的不正當競爭行為類型,強化執法機關的職責,加大查處力度,加重不正當競爭行為人的法律責任,使法律的實施更具可操作性。

在反壟斷方面,我國相關法律制度還未建立。在我國當前的經濟條件下,反壟斷應主要集中在反行政壟斷。行政壟斷主要表現為行業壟斷和地區封鎖。一般來說,市場越大則競爭越充分,對企業的創新激勵就越強,創新活動也就越活躍。對于我國這樣的大國來說,如果市場被地方政府人為分割,則會減弱企業創新的強度。在實踐中有許多地方政府為了本地區的眼前利益,大搞地方保護主義,刻意封鎖其他地區企業產品和對本地市場進行保護,以致本地區企業不求技術創新。所以,我國要實現建設創新型國家的目標,就必須大力保護技術產權,加強反不正當競爭和反壟斷(主要是行政壟斷)的力度,為企業的創新營造良好的制度環境。

參考文獻: