綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

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關(guān)鍵詞:綠色物流;可持續(xù)發(fā)展;資源;產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;環(huán)保

中圖分類號:F25文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23002101

近年來,隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快,各跨國公司紛紛注資國內(nèi)或在大中華區(qū)建立采購中心,加上國內(nèi)市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進,中國物流業(yè)實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展。

新時代的物流業(yè),必須樹立綠色物流理念,降低物流業(yè)發(fā)展的社會代價,以更低的成本優(yōu)勢,更加人性的環(huán)保優(yōu)勢,更大的收益優(yōu)勢參與國際市場競爭。隨著人們對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式的認識不斷加深,綠色物流運作模式勢必成為未來物流業(yè)發(fā)展的方向。

綠色物流是指既能滿足市場要求又能實現(xiàn)環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展理念的物流活動。通過對傳統(tǒng)物流行業(yè)的改革,尤其在運輸、存儲、包裝、產(chǎn)品加工等方面,將極大地實現(xiàn)環(huán)境污染的減少和能源消耗的降低。綠色物流以節(jié)約資源、保護環(huán)境為宗旨,以擴大經(jīng)濟體盈利、滿足客戶服務(wù)要求為目標。這在本質(zhì)上符合企業(yè)的運營原則,是市場和社會發(fā)張的必然產(chǎn)物。

1傳統(tǒng)物流運輸產(chǎn)業(yè)的弊病

1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用大量土地資源,規(guī)劃程度不高

中國是個人口多,可用土地資源少的國家,必須嚴格控制土地資源的采用,以保證國民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。傳統(tǒng)物流業(yè)的增加及其運輸規(guī)模的擴大占用并消耗大量土地資源,這使得傳統(tǒng)物流運輸業(yè)的社會成本偏高。

1.2產(chǎn)生大量固體廢棄物污染,資源合理利用的科學(xué)性有待提高

隨著物流業(yè)的快速發(fā)展,“物流”在內(nèi)涵和外延等方面有了新的變化,逐漸形成了設(shè)計、制造、生產(chǎn)、包裝、倉儲、配送一體化的服務(wù)。在這一整條服務(wù)鏈中,每一環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生廢棄物。這些廢棄物如果沒有合理的處理和利用,難免會帶來環(huán)境污染。如在包裝過程中,出現(xiàn)的油漆渣滓、難降解的塑料用品等等均會給環(huán)境帶來污染。

1.3產(chǎn)品配送協(xié)作化程度不高,統(tǒng)一的運輸規(guī)劃還沒有完全形成

在產(chǎn)品配送過程中,各大物流企業(yè)僅僅是在自身配送范圍內(nèi)完成送貨,沒有實現(xiàn)企業(yè)間的配貨協(xié)作。這樣,在整個市場的產(chǎn)品配送過程中便出現(xiàn)了人力資源、運輸工具資源的重復(fù)配置。

2發(fā)展綠色物流的原因分析

(1)綠色物流是社會發(fā)展的客觀要求,是市場經(jīng)濟運作的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟社會的無限發(fā)展和自然資源及有限環(huán)境構(gòu)成一對矛盾主題,人類社會要想在發(fā)展中突破資源有限的限制,就必須走綠色化道路。綠色物流相比傳統(tǒng)物流業(yè)而言,能適應(yīng)未來物流業(yè)發(fā)展的需要,具有更廣闊的發(fā)展前景和更加強大的生命力。

(2)綠色物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標是可持續(xù)發(fā)展,它是一種對生態(tài)環(huán)境,對社會資源友好的物流。通過發(fā)展綠色物流,可以從根本上降低廢棄物排放,減少環(huán)境污染和能源消耗。

在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)存活的目的就是實現(xiàn)盈利。綠色物流不是環(huán)境的“布道者”,相反它可以通過節(jié)約資源、保護環(huán)境,更好的為客戶服務(wù),進而擴大市場占有率,實現(xiàn)企業(yè)更高的盈利和創(chuàng)收。因此我們說,綠色物流既具有經(jīng)濟屬性,又具有社會屬性。但是在未來經(jīng)濟市場法則下,只有滿足社會屬性的企業(yè)才有可能實現(xiàn)其經(jīng)濟屬性的發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)的生存。

(3)綠色物流是順應(yīng)國際物流發(fā)展潮流,積極參與國際競爭的需要。在歐美等發(fā)達國家,綠色物流和綠色運輸業(yè)已成為新的發(fā)展趨勢和經(jīng)濟增長點。同時,隨著人類環(huán)境意識的增強,必然會提出并要求企業(yè)綠色化運作。物流企業(yè)應(yīng)該在響應(yīng)國家物流振興規(guī)劃政策下大力倡導(dǎo)并發(fā)展綠色經(jīng)營模式,立足長遠,面向未來,深入貫徹落實企業(yè)、社會和自然環(huán)境的有機融合,實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

3綠色物流發(fā)展措施

(1)政府應(yīng)該強化綠色物流理念,積極制定發(fā)展綠色物流的具體政策法規(guī)。目前,國家已開始注重綠色物流的發(fā)展,并及時提出了綠色物流的概念和相應(yīng)的一些細則,但是缺乏具體的可行性政策和科學(xué)的引導(dǎo),綠色物流還停留在“口號”階段。政府應(yīng)該積極借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,制定明確的政策法規(guī),科學(xué)引導(dǎo),積極落實綠色物流政策。例如,有效控制物流污染源,利用經(jīng)濟杠桿和產(chǎn)權(quán)效應(yīng)控制物流的社會成本。

(2)建立標準,積極推動綠色物流的“綠色標準”。制定并實施綠色物流標準。政府在推行綠色物流標準的過程中既要結(jié)合中國實際國情又要力爭與國際標準ISO14000接軌。以標準化促進綠色物流的發(fā)展,進而增強在國內(nèi)、國際市場的競爭力。同時,加大對綠色物流企業(yè)的標準考核,實現(xiàn)政府、公眾對企業(yè)的雙重監(jiān)督,深入貫徹并落實綠色物流標準的執(zhí)行。

(3)加大對各地物流園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃,建立廢棄物回收系統(tǒng)。政府在強化綠色物流理念的同時應(yīng)該積極推行各地物流園區(qū)的統(tǒng)一性、科學(xué)性規(guī)劃,以實現(xiàn)物流資源的有機配置和共享,降低經(jīng)濟成本,追求社會效益最大化。整治各地物流市場混亂不堪的局面,實現(xiàn)物流企業(yè)公平、有序的競爭。同時,各地政府應(yīng)該針對物流園區(qū)建立廢棄物回收系統(tǒng),實現(xiàn)廢棄物的回收和再利用。

(4)加快綠色物流人才的培養(yǎng)。在過去幾年的物流業(yè)發(fā)展中,國內(nèi)涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的物流人才,但是綠色物流作為新生事物,對物流人才要求將更加苛刻。由于我國綠色物流觀念形成時間不長,很多企業(yè)還沒有形成綠色物流這一概念,更沒有完全形成承擔(dān)社會責(zé)任的超前意識,因此要加強復(fù)合型物流人才的培養(yǎng),實施人才跟進戰(zhàn)略。總之,要實現(xiàn)綠色物流這一發(fā)展目標,各相關(guān)大專院校和科研機構(gòu)應(yīng)該積極培育新一代熟悉綠色物流理論和實物的專業(yè)人才。

(5)企業(yè)要積極推行綠色物流的流程改造。在執(zhí)行國家綠色物流政策的情況下,企業(yè)應(yīng)該著力對物流流程的每一個環(huán)節(jié)進行經(jīng)濟成本和社會成本優(yōu)化。積極降低裝卸、包裝、加工的造成的污染,并推行廢棄物的再利用。同時,強調(diào)協(xié)作化、集約化的配送運作,降低配送綜合成本的最小化,減少配送資源的重復(fù)配置。

(6)企業(yè)針對綠色運營模式即要貫徹國家政策又要有所突破和創(chuàng)新。綠色物流作為新生事物,發(fā)展時間短,可借鑒經(jīng)驗少,這給各企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)和機遇。企業(yè)應(yīng)該秉承公平的競爭平臺,積極實現(xiàn)內(nèi)部創(chuàng)新,以實踐和發(fā)展的方法解決綠色物流前進中的問題。通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新贏得同行業(yè)者和社會的支持和信賴。

(7)加強媒體和公眾對綠色物流產(chǎn)業(yè)的輿論監(jiān)督。通過媒體和公眾對物流企業(yè)的輿論監(jiān)督,實現(xiàn)綠色物流的良性發(fā)展。例如,由于配送的不科學(xué)性,勢必增大物流運輸?shù)膲毫?因此引起不必要的交通壓力和汽車尾氣污染,同時增大了運輸風(fēng)險。媒體和公眾可以通過輿論壓力促進物流企業(yè)對運輸管理的持續(xù)性改進。

參考文獻

[1][美]Ronald H.Ballou著.企業(yè)物流管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2004.

[2]郭成,John Brown.現(xiàn)代物流管理[M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社,2004.

篇2

綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望迎來系統(tǒng)性政策利好。

國家發(fā)改委副主任解振華在“關(guān)注氣候中國峰會”上透露，近期國務(wù)院審議批準了多項綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體方案、通過惠民工程推行領(lǐng)跑者計劃等，面對前景廣闊的綠色低碳市場，企業(yè)須把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期，通過加大低碳技術(shù)的研發(fā)、投入和應(yīng)用，積極應(yīng)對氣候變化，自覺推進綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)效益、社會效益和生態(tài)效益的共贏。

據(jù)記者了解，上述所指的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體方案即是由發(fā)改委等部門研究提出的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，該意見有望近期公布。解振華透露，該具體方案主要是通過一些市場化機制和一些激勵性政策來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標。

該目標在此前的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)明確提出：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。

解振華表示，當前全球及中國正在積極應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展，這為我國企業(yè)供了一個重大的歷史機遇。據(jù)測算，“十二五”期間，節(jié)能減排重點工程方面，我國投資將達到2.3萬億，可再生能源方面投資將達到1.8萬億，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場的占有率由目前的5%將提高到30%，企業(yè)面對著前景廣闊的綠色低碳市場。

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為貫徹落實河南省人民政府推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的三個文件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量的二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合實際，對我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出以下工作計劃。

一、認真梳理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，盤活存量資產(chǎn)。認真排查產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)情況，對已停產(chǎn)和半停產(chǎn)的企業(yè)列出清單限期企業(yè)進行整改，企業(yè)可以通過企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、租賃轉(zhuǎn)讓等方式盤活企業(yè)，實現(xiàn)土地保值增值，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嚴格按照河南省企業(yè)分類綜合評價配套體系，大力支持A類企業(yè)，鼓勵B類企業(yè)升級換代提升檔次，淘汰C類企業(yè)。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)不佳和停產(chǎn)企業(yè)采取同類收購，鼓勵效益好的企業(yè)收購兼并或合作生產(chǎn)，盤活低效資產(chǎn)。

二、推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采用“管委會 （工委）+公司”的運行模式，推動管委會瘦身強體。整合管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)搞好管委會和公司的分工，充分發(fā)揮公司的作用，在資金籌集、融資擔(dān)保、項目管理、投資運營、企業(yè)服務(wù)、承建公共基礎(chǔ)設(shè)施、參與招商引資活動等市場化方面由公司負責(zé)，采取靈活的市場化運作模式。

三、鼓勵以商招商，優(yōu)勢特色招商產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鋁型材產(chǎn)業(yè)，截止目前，已建成投產(chǎn)的河南東旺熙朝鋁業(yè)有限公司，河南天冠鋁業(yè)有限公司，河南開建鋁業(yè)有限公司等六家鋁型材企業(yè)，2019年總產(chǎn)量達15萬噸，產(chǎn)值近30億元。以現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，集中打造鋁型材生產(chǎn)的“四園區(qū)，三基地，兩平臺，一中心”。四園區(qū)，即型材門窗產(chǎn)業(yè)園、玻璃幕墻產(chǎn)業(yè)園、全鋁家居產(chǎn)業(yè)園、交通型材產(chǎn)業(yè)園等四個專業(yè)園區(qū)。主要建設(shè)生產(chǎn)加工廠房、物料庫房以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。三基地，即鋁型材產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中西部型材物流倉儲轉(zhuǎn)運基地等三個基地。主要建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、科技研發(fā)中心、新材料實驗室、標準化廠房、智慧物流管理中心、現(xiàn)代化物流倉庫等研發(fā)、創(chuàng)新和物流服務(wù)設(shè)施。兩平臺，即小微企業(yè)孵化平臺、金融服務(wù)平臺等兩個產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。主要引入金融機構(gòu)、投資機構(gòu)和一些科技型初創(chuàng)企業(yè)，建設(shè)孵化器、金融、投資大廈等產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施。一中心，即商貿(mào)及居住配套服務(wù)中心。主要建設(shè)生態(tài)居住小區(qū)、商業(yè)服務(wù)中心、人才公寓等生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施。公司注重科技投入發(fā)展，已與中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會鋁結(jié)構(gòu)分會、天津大學(xué)、中原高質(zhì)量發(fā)展研究院、河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院、河南省建設(shè)科技協(xié)會門窗幕墻專委會、北京中視藍海，開展全方位合作。河南東旺熙朝鋁業(yè)有限公司與天津大學(xué)合作成立的天津研究院已掛牌成立。力爭用5年時間，引進100家以上鋁型材加工及門窗生產(chǎn)、家具制造、玻璃塑膠等配套企業(yè)，鋁型材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元，將集聚區(qū)打造為中部極具影響力的“鋁型材生產(chǎn)加工基地”。

四、認真搞好規(guī)劃編制

2020年是“通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)十三五規(guī)劃”、“通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃”的收關(guān)之年，從新編制和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，重點做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，搞好功能布局，借這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，搞好集聚區(qū)功能布局，產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)園中園，重點建設(shè)大蒜科技園、鋁型材加工園區(qū)等，形成園區(qū)內(nèi)的特色園中園；以體制機制改革為突破口，通過盤活資源，調(diào)動大家的積極性，激化內(nèi)生活力，以創(chuàng)新體制機制為突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，開始新的飛躍。

五、認真做好高新技術(shù)園區(qū)、綠色化園區(qū)、智能化園區(qū)三大園區(qū)改造。

以茂盛工科，龍宇化工。東磁新能源等科技實力相對較強的企業(yè)為重點、形成多點帶動，以點帶面的方式拓展高技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級換代，著重推薦人工智能，開展以人工智能代替人工的技術(shù)革命，對有實力的企業(yè)重點推廣人工智能在生產(chǎn)中的應(yīng)用；綠色環(huán)保方面，重點在農(nóng)副產(chǎn)品加工，食品加工領(lǐng)域從原料培育、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場流通等環(huán)節(jié)形成綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈，以此帶動多個企業(yè)，打造專業(yè)的綠色園區(qū)。

六、優(yōu)化營商環(huán)境

搞環(huán)境就是搞服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境清除阻礙企業(yè)發(fā)展的各種障礙，除打造好配套基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境外，就是打造好企業(yè)服務(wù)的軟環(huán)境，企業(yè)所審批的事項能不辦則不辦，必須要辦的盡量減辦，提高辦事效率，減少辦事程序，為企業(yè)打造出一個愿干事，干成事，干大事的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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關(guān)鍵詞：綠色產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；綠色旅游產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；北京市門頭溝區(qū)

引言

綠色產(chǎn)業(yè)作為21世紀追求的新型產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟體系，在本質(zhì)上是實現(xiàn)最低代價生態(tài)內(nèi)生經(jīng)濟發(fā)展的模式[1]。旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組成部分，在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占的比重越來越高。可持續(xù)發(fā)展理念是以保護自然資源為基礎(chǔ)，以激勵經(jīng)濟發(fā)展為條件，以提高和改善人類生活質(zhì)量為目標的發(fā)展戰(zhàn)略。從旅游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)，助力促進可持續(xù)發(fā)展理念的實現(xiàn)，可最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的最大化[2]。旅游產(chǎn)業(yè)在門頭溝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著重要的推動作用，是實現(xiàn)門頭溝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要助推器。旅游業(yè)集自然、社會、人文等多種資源于一體，在增加經(jīng)濟效益的同時，可實現(xiàn)資源的最小消耗。而且旅游業(yè)的發(fā)展能帶動諸如餐飲、住宿、交通、旅行社、商店、游樂場等多種產(chǎn)業(yè)、部門的發(fā)展，吸納大量相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員。本研究依據(jù)綠色旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵對其概念進行了界定，以北京市門頭溝區(qū)為例，在闡述綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對近年來綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)提出了推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策建議。

1綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系的概念

1.1綠色旅游的概念

綠色旅游最早是由法國的歐貝爾提出，目的是讓人們從嘈雜的都市走向?qū)庫o的鄉(xiāng)村，重新認識大自然的價值，舒緩、釋放都市緊張、快節(jié)奏的生活和工作壓力，同時增進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)文化交流。由此可知，歐洲的綠色旅游是由鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變而來，鄉(xiāng)村旅游是綠色旅游的一種。日本農(nóng)業(yè)部在1992年將綠色旅游定義為：“能夠享受目的地的自然與文化以及與農(nóng)村、自然景觀豐富的山區(qū)的當?shù)鼐用窕拥耐Ａ羰叫蓍e活動。”20世紀80年代，綠色旅游的概念傳入我國，因此我國對綠色旅游的研究起步較晚。目前，國內(nèi)學(xué)者對綠色旅游的界定主要集中在以下3個方面：一是綠色旅游就是環(huán)保旅游，在旅游的過程中注重自然、社會、文化等資源的保護；二是綠色旅游等同于生態(tài)旅游，就是在良好的生態(tài)環(huán)境中放松，放松中增強生態(tài)意識的旅游；三是按照廣義和狹義之分來界定綠色旅游，狹義的綠色旅游就是將綠色理念深入到旅游產(chǎn)業(yè)中，而廣義的綠色旅游還包含了環(huán)保旅游和生態(tài)旅游的內(nèi)容。本研究定義綠色旅游為：區(qū)別于其他旅游形式，強調(diào)在享受大自然風(fēng)光的同時，秉承可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)旅游資源的最大化利用和社會環(huán)境最小化破壞的一種旅游形式。

1.2綠色旅游產(chǎn)業(yè)的界定

綠色旅游產(chǎn)業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)濟形式，其內(nèi)涵包括以下幾方面：首先，綠色旅游產(chǎn)業(yè)是開發(fā)自然資源獲取經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟形式；其次，綠色旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動是綠色旅游，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，以保護環(huán)境為目的，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；再次，綠色旅游產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益為一體，在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展[3]。據(jù)此，本研究將綠色旅游產(chǎn)業(yè)定義為：作為構(gòu)筑現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要組成部分，是基于綠色旅游的概念，依托自然旅游資源，以保護環(huán)境為目的，以旅游市場為導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、集群化、交叉化、一體化的聯(lián)合推動下形成的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2門頭溝區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、動力和保障

2.1豐富的旅游資源是門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

門頭溝區(qū)位于北京西南部，全區(qū)以山地為主，是集自然風(fēng)光、人文景觀于一體的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。“京都第一峰”的靈山、“天然動植物園”的百花山、“古剎奇松、怪石異卉”的妙峰山、“先有潭柘寺、后有北京城”的潭柘寺、“天下第一壇”的戒臺寺、“北方的地質(zhì)博物館”的龍門澗、“京都小漓江”的珍珠湖和永定河，合稱為“三山、兩寺、一澗、一湖、一河”，這是門頭溝區(qū)主要的自然旅游景點，亦是構(gòu)成京西旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。境內(nèi)峰巒疊嶂、青山綠水，生態(tài)優(yōu)良，成為在快節(jié)奏、緊張的都市中生活的人們首選的休閑圣地。全區(qū)現(xiàn)有4A級景區(qū)2處、3A級景區(qū)5處、2A級景區(qū)4處、1A級景區(qū)1處。同時，門頭溝區(qū)歷史文化悠久，潭柘寺、戒臺寺、爨底下村古建筑群、“東胡林人”遺址、龍泉務(wù)遼金瓷窯遺址等著名的文物古跡承載著門頭溝區(qū)的歷史印跡。

2.2日益壯大的旅游需求是門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力

隨著收入水平的日益提高，人們追求更高生活質(zhì)量的同時，更希望給快節(jié)奏的生活放個假，由此，旅游成為一種很好的解壓方式。都市人口密集、生活節(jié)奏快、生活環(huán)境相對壓抑，人們的幸福感較低，需要一個環(huán)境優(yōu)良、閑適自在的好去處放松身心。旅游需求的增加帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，旅游業(yè)不但成為第三產(chǎn)業(yè)也成為整個國民經(jīng)濟發(fā)展的助推器。“十一五”“十二五”期間門頭溝區(qū)旅游收入大幅提高，整體呈現(xiàn)上升趨勢，其中鄉(xiāng)村旅游增長迅速，鄉(xiāng)村旅游收入和接待人數(shù)不斷上升。2015年門頭溝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值為73.50億元，旅游業(yè)收入為18.85億元，占第三產(chǎn)業(yè)收入的25.65%。2006—2015年，門頭溝區(qū)旅游業(yè)收入增長536.35%，其中鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入增長193.96%；旅游業(yè)接待總?cè)藬?shù)變化不明顯，略下降4.11%，但鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)增長明顯，增長56.58%（表1）。近年來，交通條件的改善、生活質(zhì)量的提高、私家車及汽車租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展等也助推人們出游積極性的提高，尤其是節(jié)假日和周末期間，城區(qū)居民更多地選擇在郊區(qū)的“農(nóng)家樂”“休閑農(nóng)莊”“觀光農(nóng)業(yè)示范園”等度過休閑時光，成為門頭溝區(qū)構(gòu)建綠色旅游產(chǎn)業(yè)的重要力量。

2.3生態(tài)環(huán)境的改善是門頭溝區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障

門頭溝區(qū)是北京重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，2015—2016年，門頭溝區(qū)水域嘴村和靈水村被評選為“北京最美鄉(xiāng)村”，截至目前，北京市113個“北京最美鄉(xiāng)村”中門頭溝區(qū)有11個。2016年，門頭溝區(qū)實施高壓線綠色廊道生態(tài)景觀、戒臺寺郊野公園建設(shè)等多個項目，嚴格落實清潔空氣行動計劃，控車、減油，村莊實行煤改油、煤改氣工程，加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，成為全國29個“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”之一。隨著旅游接待環(huán)境質(zhì)量的提高，游客數(shù)量有所增加，接待場所也隨之增加。據(jù)2016年《門頭溝統(tǒng)計年鑒》，2015年門頭溝區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的觀光園和民俗戶有1145個，比2014年增加了28個，同比增長2.50%，其中，民俗戶增加了17戶，觀光園增加了11個，但實際經(jīng)營民俗旅游的農(nóng)戶較2014年減少了22戶。根據(jù)“十三五”期間門頭溝區(qū)發(fā)展規(guī)劃，門頭溝區(qū)的發(fā)展將重點圍繞生態(tài)涵養(yǎng)、旅游文化和科技創(chuàng)新三大功能開展，永定河綠色生態(tài)帶的建設(shè)工程將逐步推進；政府將斥資2億元用于門頭溝區(qū)各景觀園區(qū)質(zhì)量的提升和環(huán)境的整治，打造山水環(huán)繞、宜居宜業(yè)的生態(tài)園區(qū)，重點突出以“潭柘寺—戒臺寺—九龍山”“京西大峽谷—百花山—靈山”等組成的旅游景區(qū)，完善配套設(shè)施和景區(qū)規(guī)劃。

3門頭溝區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1旅游消費者環(huán)保意識與消費觀念不強

通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，游客潛意識里對環(huán)境保護的認識差強人意，還停留在自己“消費”、景區(qū)“買單”的層面上。旅游消費者環(huán)保意識不強的問題體現(xiàn)在采摘園里的亂折現(xiàn)象、景區(qū)里的亂寫亂畫現(xiàn)象以及對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞等，而這些行為都有悖綠色旅游的理念。此外，自駕游造成的停車場擁堵、亂停亂放現(xiàn)象也已成為當下北京市旅游景區(qū)面臨的新問題。旅游消費者的消費觀念是影響門頭溝區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。門頭溝區(qū)旅游業(yè)的營業(yè)收入總體上呈現(xiàn)增長狀態(tài)，但缺乏新的增長點，游客消費呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。門票收入對營業(yè)收入的貢獻較大，且較為平穩(wěn)，商品銷售收入則波動較大，其他收入近年來有所增加。具體來看，2006—2015年，商品銷售收入由2006年的518.60萬元增長至2010年的1432.50萬元（近年來最高）后，呈現(xiàn)快速下降趨勢，降至2012年的155.90萬元（近年來最低），之后又有所回升，2015年升至380.40萬元（表2）。此外，據(jù)2016年《門頭溝統(tǒng)計年鑒》，2015年星級賓館的營業(yè)收入同比下降1.10%，商品銷售收入同比下降26.50%，其他收入同比下降26.30%；休閑觀光農(nóng)業(yè)接待人數(shù)上升，但農(nóng)產(chǎn)品銷售收入和餐飲業(yè)收入分別同比下降17.30%和12.10%。據(jù)分析，上述情況的出現(xiàn)主要原因在于以下幾點：一是景區(qū)商品價格高，人們不愿意購買；二是商品缺乏特色，難以吸引游客；三是農(nóng)產(chǎn)品受天氣影響大，缺乏品牌支撐等。

3.2旅游經(jīng)營者綠色可持續(xù)經(jīng)營機制未形成

據(jù)2016年《北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒》，北京5個生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)中，2015年門頭溝區(qū)的民俗旅游接待戶數(shù)、民俗旅游接待人次、高峰期從業(yè)人員以及民俗旅游總收入都是最少的，觀光園數(shù)量處于倒數(shù)第2位，僅高于延慶區(qū)（表3）。這主要是因為：一是門頭溝區(qū)旅游業(yè)還缺乏自己的特色，其旅游經(jīng)營者沒有利用區(qū)內(nèi)獨特的地形因素，打造特色旅游景點和品牌產(chǎn)品，觀光采摘沒有形成規(guī)模，消費者的旅游僅停留在觀光上。二是隨著旅游經(jīng)營者增多，旅游市場競爭加劇，旅游業(yè)進入微利時代，旅游經(jīng)營者的利潤相比之前有一定程度的縮水，其為降低成本和爭取利潤，減少了在提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量及改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，如使用低廉的餐具、提供非專業(yè)的導(dǎo)游、銷售劣質(zhì)的產(chǎn)品、提供帶有欺騙性的信息等，造成旅游客源的流失。

3.3旅游發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管體系需要完善

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是政府和各級行政部門衡量經(jīng)濟發(fā)展速度的有效指標，由于當前政府相關(guān)部門在制定當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃時往往以當?shù)氐腉DP作為著重考量的標準，使旅游發(fā)展規(guī)劃局限于短期利益而失去了系統(tǒng)性和長遠性[4]。由于旅游業(yè)整體發(fā)展缺少明確和系統(tǒng)的規(guī)劃，門頭溝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中存在基礎(chǔ)建設(shè)不到位、相關(guān)部門監(jiān)管不力的現(xiàn)象。門頭溝區(qū)特殊的地形因素使其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的難度較大，道路條件有待完善，景區(qū)交通不夠便利，旅游公共交通工具較少，進一步拓展旅游線路的深度有一定難度；高標準的接待場所較少，4星級賓館只有1家，3星級賓館只有3家，提升旅游收入的空間較窄；一些旅游項目不規(guī)范，加之監(jiān)管不到位，嚴重損害生態(tài)效益。

4推動門頭溝區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1培養(yǎng)綠色理念，倡導(dǎo)綠色旅游

作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體之一的消費者，環(huán)保和消費是消費者促進旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩個重要因素。在正常的旅游過程中要培養(yǎng)綠色出行的習(xí)慣、培養(yǎng)綠色審美和綠色消費的觀念。例如在出行方面選擇環(huán)保、低碳的交通工具，短途采取步行或者騎行的方式，降低私家車出行的頻率，減少私家車對空氣和交通造成的影響。同時，旅游經(jīng)營者應(yīng)該依據(jù)門頭溝區(qū)的特點和消費者的需求心理，建設(shè)集多種產(chǎn)業(yè)為一體的高端鄉(xiāng)村旅游生態(tài)農(nóng)莊，滿足消費者多方位的休閑和體驗需求。為產(chǎn)業(yè)儲備后續(xù)發(fā)展資金。政府可加大綠色理念的宣傳力度，并頒布施行有關(guān)法律法規(guī)，有效約束消費者行為。

4.2加大重視力度，打造綠色產(chǎn)業(yè)

從旅游經(jīng)營者的角度來說，一方面需加強景區(qū)設(shè)施建設(shè)，觀光園、采摘園、接待場所等根據(jù)政府旅游規(guī)劃，同一級別的旅游接待場所設(shè)置統(tǒng)一的配套設(shè)施，提高游客的舒適感和便利感，同時可增加設(shè)備優(yōu)良、功能完備、高服務(wù)和高管理水平的星級接待場所，打造高端的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)農(nóng)莊；另一方面需不斷增強對景區(qū)的經(jīng)營管理，完善景區(qū)內(nèi)綠色標識、設(shè)立綠色理念廣播站，重視能源的綜合利用，利用太陽能、風(fēng)能、有機能等低碳能源，如餐飲做到綠色清潔無污染，為游客提供健康飲食的同時，減少“三廢”的排放，從而減少對景區(qū)的二次污染。根據(jù)門頭溝區(qū)的自然和人文特色，開發(fā)多樣性的旅游項目，滿足游客不斷增加的消費需求。如打造像中醫(yī)養(yǎng)生黃岑茶、大山山貨等的特色旅游品牌，宣傳渠道多樣化，提升品牌知名度的同時，輻射周邊鄉(xiāng)村旅游，提高旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)長遠發(fā)展[5]。

4.3完善發(fā)展規(guī)劃，健全發(fā)展機制

旅游業(yè)在門頭溝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中占有較大比重，為實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展，需要政府發(fā)揮政策導(dǎo)向和整體規(guī)劃作用。鑒于門頭溝轄區(qū)內(nèi)98.80%為山地，其發(fā)展旅游業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求更高，政府需加大旅游交通投資力度，改善和提升交通硬件設(shè)施；適當增加旅游公交或延長旅游景區(qū)公交的線路，減少私家車的出行。同時，政府應(yīng)通過各類行政手段引導(dǎo)系統(tǒng)性地開發(fā)綠色旅游資源，并建設(shè)一套系統(tǒng)檢測、有效監(jiān)管、合理開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)于一體的運營機制[6]；隨著旅游業(yè)進入微利時代，為促進旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，政府應(yīng)出臺相關(guān)支持政策或給予資金扶持，緩解經(jīng)營壓力，特別是對能更好地解決就業(yè)的企業(yè)、觀光園、星級賓館等給予更多扶持，提高旅游經(jīng)營者促進就業(yè)的積極性；政府應(yīng)制定相關(guān)獎懲制度，鼓勵旅游經(jīng)營者綠色轉(zhuǎn)型，嚴厲打擊一味追求經(jīng)濟效益而罔顧生態(tài)效益的旅游開發(fā)，尤其是在國家明確提出禁止開發(fā)和提倡保護的地方。

參考文獻

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[3]韓光明，鄧秀勤.生態(tài)文明建設(shè)與福建省綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究[J].市場論壇，2014，（7）：19-21，32.

[4]陳玲玲，馮年華，潘鴻雷.我國旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的問題及路徑分析[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（4）：26-29.

[5]李楊.長白山自然保護區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].長春：吉林大學(xué)，2012.

篇5

摘 要 體育產(chǎn)業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)，對改善民生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具有重要作用。本文概括了資源型城市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，旨在更好地推進資源型城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 資源型城市 體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

國務(wù)院在2013年印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，這是我國第一次出臺關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃。《規(guī)劃》中指出，資源型城市是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。然而，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，我國有近一半的資源型城市已經(jīng)進入“衰退-轉(zhuǎn)型振興或消亡”的階段，因此，建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制迫在眉睫。

體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，它是一項充滿機遇的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟增長的源泉和動力，而且是解決就業(yè)問題的重要途徑，它不僅可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)將有利于解決資源型城市發(fā)展面臨的困境，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國資源型城市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意義

（一）體育產(chǎn)業(yè)促進資源型城市經(jīng)濟增長

體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟體系中的組成部分，它的價值最先肯定是經(jīng)濟意義上的。隨著人們生活水平的日益提高，資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)社會需求市場巨大，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)能為資源型城市創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)出，帶來國民收入的增加。

（二）體育產(chǎn)業(yè)推動資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國資源型城市的社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但大多數(shù)城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出了單一性、超重性、穩(wěn)態(tài)性的發(fā)展特點，城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于一般性城市。因此，在《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》出臺的雙重背景下，通過發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)整合、促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和加快產(chǎn)業(yè)升級，從而推動城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）體育產(chǎn)業(yè)豐富城市文化，改善城市形象

文化與體育的融合發(fā)展是一種流行趨勢，各城市擁有的傳統(tǒng)文化對其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說有著得天獨厚的優(yōu)勢，相反，體育對于文化塑市、開展群眾性文化體育活動、發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項目等也具有重要作用。所以，資源型城市中發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)能豐富城市文化、重塑城市的形象，讓“煤城”“油城”這些稱謂成為過去時。

二、我國資源型城市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中存在的問題

（一）對體育產(chǎn)業(yè)的重視程度不高，缺乏政策支持

資源型城市在發(fā)展過程中對資源有高度的依賴性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)資源型城市還處于探索轉(zhuǎn)型的早期，導(dǎo)致對體育產(chǎn)業(yè)的重視程度不高、對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的作用認識不足，很多城市尚沒有形成完善的體育產(chǎn)業(yè)體系，與此同時，相關(guān)部門沒有提供政策方面的支持，導(dǎo)致一些城市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅僅停留在萌芽階段。

（二）缺乏必要的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃性文件

經(jīng)統(tǒng)計，262個資源型城市中僅有少部分制定過體育類的發(fā)展規(guī)劃，制定過體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的更是少之又少。以哈密市為例，目前體育健身娛樂業(yè)和體育旅游業(yè)發(fā)展良好，但體育用品業(yè)及體育彩票業(yè)的產(chǎn)值總量不高，是未來重點發(fā)展的領(lǐng)域，如果不及時制定具有系統(tǒng)性、長期性、方向性的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將會導(dǎo)致哈密的體育產(chǎn)業(yè)處于無序發(fā)展狀態(tài)，有潛力的領(lǐng)域得不到高效發(fā)展。

（三）沒能充分挖掘與應(yīng)用城市資源

大多數(shù)資源型城市具有區(qū)位優(yōu)勢明顯、歷史文化悠久、工業(yè)基礎(chǔ)堅實、資源礦產(chǎn)豐富等特點，但這些城市以開發(fā)特色資源為主，城市中的其他有形或無形資源沒有充分挖掘與應(yīng)用，資源整合程度普遍偏低。本可以形成具有城市特色的體育產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在卻沒有得到有效發(fā)揮。

三、我國資源型城市中發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的策略

（一）明確發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意義，加大重視程度

為了避免資源型城市發(fā)展面臨的資源枯竭等問題，必須盡快找到適合資源型城市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，及時推進資源型城市由單一的資源型經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。而體育產(chǎn)業(yè)作為一項對城市經(jīng)濟、社會、文化都有重要意義的朝陽產(chǎn)業(yè)，政府及有關(guān)部門要對其產(chǎn)生足夠的重視，加大力度，扶持體育產(chǎn)業(yè)做大做強。

（二）科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免發(fā)展中的盲目性

由于多數(shù)資源型城市缺乏必要的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致在發(fā)展過程中存在一定的盲目性，想到哪里實施到哪里，從而錯失了許多良機。因此，分階段、分步驟、有針對性地制定各個資源型城市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要，進而為體育產(chǎn)業(yè)的良性有序發(fā)展提供依據(jù)和方向。

（三）整合城市資源，打造特色體育品牌

資源型城市的城市名片大多以資源為主，但資源并不是取之不盡用之不竭的，為了保障資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，要盡可能的發(fā)掘并利用其獨特的資源、環(huán)境、文化等，打造屬于每所城市特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌。

四、小結(jié)

資源型城市作為一類較為特殊的城市，為了避免資源枯竭、城市衰退，應(yīng)加大對體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，及時改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展帶來新契機。

參考文獻：

[1] 王海燕，楊薇，唐振宇.我國資源型城市轉(zhuǎn)型期體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].當代體育科技.2014.12：98-99.

篇6

關(guān)鍵詞：兩江新區(qū) 產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟 戰(zhàn)略

中圖分類號： F127 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0221-03

Research on Industrial Development Strategy of Chongqing Liang Jiang New Area

Wu Fengmin Hu Yan Zheng Zhipeng

（Chongqing Geomatics Center ，Chongqing ，401121， China）

Abstract： The new Development goal of Chongqing Liang Jiang New Area is to make important convergence point between the Silk Road Economic Belt and Yangtze River Economic Zone， and explore new supervising model of inland port. It is certain important for industrial development that how to optimize the industrial structure and layout. This paper constructs the analysis framework， the index system of the new industry development based on planning and other materials. The result provides suggestion for development planning of Chongqing Liang Jiang New Area.

Key Words： Liang Jiang New Area； Industry； Economic； Strategy

濟全球化大趨勢下，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略才能塑造新的競爭優(yōu)勢[1]。重慶市積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等對外開放和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟建設(shè)進程，深入推進《中國制造2025》，堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪并驅(qū)[2]。

重慶兩江新區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)。2015年7月，國家發(fā)展改革委為重慶兩江新區(qū)確立“打造絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶重要交匯點，推動建立內(nèi)陸通關(guān)和口岸監(jiān)管新模式開展探索”的新目標。重慶兩江新區(qū)肩負著“內(nèi)陸開放示范、西部開發(fā)先行、綜合改革實驗”三大歷史使命，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有著重要影響，進而影響著重慶市國民經(jīng)濟的發(fā)展[3-5]。如何規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與質(zhì)態(tài)，讓重慶市在西部新區(qū)激烈競爭中脫穎而出，成為兩江新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。

該研究基于兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀布局及相關(guān)規(guī)劃、專題資料旨在：一是構(gòu)建新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析框架、指標體系等；二是新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考；三是提供新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引入和空間落位的決策性依據(jù)。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 總體概況

回顧“十二五”期間，相較于全國平均水平和重慶市，兩江新區(qū)GDP增速遙遙領(lǐng)先。與其他國家級新區(qū)GDP總量相比，兩江新區(qū)排名靠前，但人均GDP相較其他新區(qū)較為落后。此外，地均GDP整體呈現(xiàn)線性增長趨勢，反映兩江新區(qū)的發(fā)展程度和經(jīng)濟集中程度趨勢較好。5年來，兩江新區(qū)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得重大進展。優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，集聚度明顯提高，形成了中國最大的汽車生產(chǎn)基地，全球重要的筆電基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新型服務(wù)業(yè)生機蓬勃，促進了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，支撐了新常態(tài)條件下新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)落實

兩江新區(qū)規(guī)劃的各類產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，長江上游金融核心區(qū)初現(xiàn)雛形；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際物流巨頭為兩江新區(qū)帶來新動力；電子信息產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的定位落實情況與預(yù)期發(fā)展規(guī)劃存在一定差異或還未得到完全發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，分布情況與規(guī)劃存在差異。汽車產(chǎn)業(yè)主要布局于龍興和魚嘴組團。截至2015年底，約30%汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)位于北部新區(qū)，約30%位于渝北空港工業(yè)園，約10%位于兩江新區(qū)魚復(fù)直管區(qū)，其余少量企業(yè)分別位于渝北臺商工業(yè)園、同興工業(yè)園、兩江新區(qū)水土直管區(qū)，規(guī)劃中的龍興組團汽車產(chǎn)業(yè)還未得到發(fā)展。

電子信息產(chǎn)業(yè)增速不穩(wěn)定，目前基本完成規(guī)劃布局。電子信息產(chǎn)業(yè)擬在兩江新區(qū)水土片區(qū)西北側(cè)、空港組團發(fā)展布局，截至2015年底，約35%位于渝北空港工業(yè)園，約35%位于兩江新區(qū)水土直管區(qū)，其余部分零散分布于渝北臺商工業(yè)園、江北港城工業(yè)、同興工業(yè)園區(qū)和北部新區(qū)，與規(guī)劃基本相符。

高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢回落，布局范圍超過規(guī)劃范圍。高端裝備產(chǎn)業(yè)2014年發(fā)展勢頭迅猛，完成27.7%的增長，2015年不增反降，下降0.2%。高端裝備產(chǎn)業(yè)擬在兩江新區(qū)龍盛片區(qū)果園港西側(cè)，郭家沱聚集區(qū)以北建成果園港西區(qū)裝備制造園。 截至2015年底，高端裝備企業(yè)主要分布在北部新區(qū)、江北港城工業(yè)園、渝北空港工業(yè)園、同興工業(yè)園、兩江新區(qū)魚復(fù)直管區(qū)，比規(guī)劃的龍盛片區(qū)定位覆蓋范圍更廣。

云計算產(chǎn)業(yè)已取得一定發(fā)展，促進優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)融合、互動發(fā)展。兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園已在兩江新區(qū)水土高新園南端建成，云計算基礎(chǔ)設(shè)施項目已陸續(xù)入駐，基本與云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局相符。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

得益于重慶市優(yōu)良的工業(yè)基礎(chǔ)以及兩江新區(qū)汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍為“二三一”結(jié)構(gòu)，較為合理。

兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)占比很少，已有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，多為一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏利用現(xiàn)代高端技術(shù)所建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)以及符合本地經(jīng)濟發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主導(dǎo)，其發(fā)展速度快于新區(qū)GDP發(fā)展速度，但傳統(tǒng)工業(yè)占比較為突出，新型產(chǎn)業(yè)工業(yè)發(fā)展力度還需要進一步加大和提升。第三產(chǎn)業(yè)呈先下降后回升，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待進一步發(fā)展以增強新區(qū)競爭力。第三產(chǎn)業(yè)在2012年出現(xiàn)低谷后，2015年大幅上升至46.9%，對經(jīng)濟的拉動能力明顯增強。2015年服務(wù)業(yè)營業(yè)收入前100名企業(yè)中占比超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，但創(chuàng)新發(fā)展動力仍需強化。

1.4 創(chuàng)新實力

兩江新區(qū)以打造“長江上游地區(qū)的創(chuàng)新中心”為定位，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)造建設(shè)。新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出逐年增加，政府及企業(yè)對高新技術(shù)投入力度也逐年增加。技術(shù)創(chuàng)新投入逐年增長直接帶來了新區(qū)創(chuàng)新收入增長，高新技術(shù)企業(yè)總收入增幅遠遠高于研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的支出。

新區(qū)高新企業(yè)個數(shù)及發(fā)明專利數(shù)與上海浦東新區(qū)相差較大，突出了兩江新區(qū)科研經(jīng)費投入的不足、創(chuàng)新力度不夠。區(qū)高新技術(shù)企業(yè)收入增幅跟不上試驗支出增幅反映了其高新技術(shù)試驗研究資源未得到充分利用，高新技術(shù)企業(yè)實驗研究模式應(yīng)得到不斷地調(diào)整和優(yōu)化（如圖1）。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持綠色發(fā)展

兩江新區(qū)圍繞“八園”（保稅加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園）集聚區(qū)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)空間載體。擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)資源要素聚集的地區(qū)，規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地，形成集育苗育種、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物技術(shù)和觀光旅游于一身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，每個園區(qū)3～5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個組團1～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免到處分散、雜亂無章，提升三大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新興制造業(yè)。集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興服找擔(dān)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比，打造內(nèi)陸地區(qū)重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。堅持從完善區(qū)域功能出發(fā)，實現(xiàn)各功能區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展和一體化科學(xué)發(fā)展。

加大綠色制造示范。依托物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建重要污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對高污染產(chǎn)業(yè)進行能源智能化檢測、控制、預(yù)警，推動工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排，建設(shè)智能化綠色制造示范工程。完善公共環(huán)保設(shè)施。加強園區(qū)污水、廢氣、固廢處理等公共環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無害化處理做到達標甚至高于國家標準排放，“十三五”末主要污染物排放總量減少8%以上。強化綠色園區(qū)建設(shè)。全面實施循環(huán)經(jīng)濟，提升工業(yè)固廢綜合利用率，降低工業(yè)生產(chǎn)用水量，達到“十三五”末單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低15%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低30%以上。

2.2 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引導(dǎo)政企加大

在戰(zhàn)略高度上規(guī)劃西部自主創(chuàng)新中心，優(yōu)先發(fā)展金融平臺、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等配套功能。圍繞“311”產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新發(fā)展為核心理念，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，引進和培育一批具有核心競爭力的獨立研發(fā)公司；推動校企協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批以技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)為重點的研發(fā)中心；建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系和人才集聚高地。完善科技成果落地轉(zhuǎn)化平臺，重點打造科技創(chuàng)新城、水土、龍興和魚復(fù)等高新成果轉(zhuǎn)化基地。引導(dǎo)企業(yè)通過政府引導(dǎo)、扶持等手段加大新區(qū)研發(fā)持續(xù)投入力度，力爭R&D投入占地區(qū)GDP比重達到3.0%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入翻番。

2.3 堅持規(guī)劃布局，聯(lián)動區(qū)域發(fā)展

按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈和集聚產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求，兩江新區(qū)應(yīng)強化與重慶城區(qū)及周邊協(xié)作配合以及功能聯(lián)動，加強資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用。在兩江新區(qū)內(nèi)部，落實“1+3”管理模式，減少行政區(qū)域之間的摩擦，形成良性互動的局面；加強與重慶市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略融合，以都市功能拓展區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)為重點，加速傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)提檔升級；加強與四川和陜西的戰(zhàn)略合作，共同推進“西三角經(jīng)濟圈”經(jīng)濟發(fā)展，打造西部地區(qū)核心增長極；加強與長江中下游地區(qū)的合作，串聯(lián)長江流域的重慶、上海、南京、武漢等城市，共建長江流域經(jīng)濟帶。

參考文獻

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篇7

關(guān)鍵詞：新能源汽車;專業(yè);可行性分析

1背景分析

2012年國務(wù)院公布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，今年是收官之年。通過八年的發(fā)展，從目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，《規(guī)劃》中各項任務(wù)指標基本得到貫徹落實，我國已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先行者。當前，汽車技術(shù)向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展，與能源、網(wǎng)絡(luò)、交通等重點領(lǐng)域加速融合，新能源汽車產(chǎn)業(yè)處在創(chuàng)新發(fā)展新高地，市場前景好，發(fā)展空間大。1.1新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到國家政策大力支持。（1）2012年國務(wù)院實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。（2）2018年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》。（3）2018年《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用三年行動計劃(2018-2020年)》。（4）2020年《云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施的通知》。（5）2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。1.2我國新能源汽車保有量呈上升趨勢。2012年7月，國務(wù)院了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年底，我國新能源汽車累計產(chǎn)銷量超過45萬輛，目標基本完成。2016年12月，國務(wù)院《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年新能源汽車累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，2020年雖然受疫情影響，上半年新能源汽車產(chǎn)銷量大幅下滑，但近期國務(wù)院出臺的新能源汽車購置補貼時限延長2年的利好政策，預(yù)計將拉動2020年產(chǎn)銷量達到130萬輛，完成500萬輛目標沒有懸念。1.3新能源汽車產(chǎn)業(yè)前景展望。自2015年以來我國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年保持世界第一，通過多年政策的扶持、企業(yè)的投入、大眾消費的升級，新能源汽車（以混合動力汽車為主）保有量不斷增加，市場規(guī)模逐漸擴大，產(chǎn)業(yè)進入融合發(fā)展新階段。根據(jù)2020年11月的國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，到2025年，我國新能源汽車銷量將達到汽車銷售總量的20%左右，到2035年，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力。因此，作者認為新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國未來15年重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有政策法規(guī)、技術(shù)資金、人才培養(yǎng)等各方面的措施為整個產(chǎn)業(yè)保駕護航，所以一些有條件的高職院校應(yīng)該順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，擇機開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)，為該產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。

2開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)可行性分析

2.1人才結(jié)構(gòu)分析。經(jīng)過調(diào)查了解到，目前從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員主要分為三類：一類是新能源汽車研究開發(fā)人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為研究生的相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。一類是新能源汽車生產(chǎn)制造的技術(shù)管理、技術(shù)支持人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為研究生、本科生的各類相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。還有一類就是新能源汽車生產(chǎn)制造以及售后服務(wù)人員：從業(yè)者主要是學(xué)歷層次為大專的各類相關(guān)專業(yè)高職高專畢業(yè)生。目前國內(nèi)有多家傳統(tǒng)車企（比亞迪、北汽等）和造車新勢力（理想、蔚來等）都在加大力度投入新能源汽車項目，德國大眾也在中國積極布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)，2018年世界新能源汽車標桿企業(yè)美國特斯拉在上海建立獨資公司生產(chǎn)純電動汽車，就是看好中國巨大的消費市場，這個舉動對新能源汽車產(chǎn)業(yè)無疑是積極的。從傳統(tǒng)汽車行業(yè)對人才需求來看，一名從事技術(shù)研發(fā)的人員，將衍生出十幾或幾十名從事生產(chǎn)制造和售后服務(wù)的人員，所以在未來，對高職高專學(xué)歷層次的新能源汽車技術(shù)服務(wù)人員會有較大需求。2.2人才需求分析。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的不斷增加、市場保有量的不斷擴容，無論在設(shè)計生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)還是在售后服務(wù)環(huán)節(jié)，新能源汽車技術(shù)人才需求會逐漸加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來人才缺口。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前從事新能源汽車生產(chǎn)、制造和服務(wù)的從業(yè)人員大多是從傳統(tǒng)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)入，對新能源汽車知識和技能缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是經(jīng)過簡單培訓(xùn)或自學(xué)后就上崗，存在操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、有安全隱患等問題，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人搖籃的職業(yè)院校應(yīng)及時開辦相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)人才，彌補人才缺口。經(jīng)調(diào)查，囿于社會對新能源汽車的認可度還不高、學(xué)校對招生和就業(yè)有顧慮等原因，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)的高職院校較少，大多數(shù)學(xué)校還在觀望，但新能源汽車作為我國未來汽車產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略，也是云南省“綠色三張牌”高質(zhì)量發(fā)展的配套措施之一，我校應(yīng)提前布局，積極申報開設(shè)該專業(yè)，加大師資培訓(xùn)力度，改善實訓(xùn)條件，引入相關(guān)企業(yè)，做好人才培養(yǎng)準備。2.3我校開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)可行性分析。2.3.1校內(nèi)教學(xué)條件。2014年起我校開辦汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)，通過六年的建設(shè)，師資力量、教學(xué)條件，教育教學(xué)水平都有的不同層度的提升，招生和就業(yè)質(zhì)量較好，2018版專業(yè)人才培養(yǎng)方案中增加了《新能源汽車技術(shù)》課程，建成新能源汽車技術(shù)實訓(xùn)室1間，開展實訓(xùn)教學(xué)。2.3.2校外實訓(xùn)條件。自2015年起與大理恒源汽車集團（北汽新能源汽車4S店）、大理公交（宇通、中車新能源汽車售后服務(wù)單位）建立校企合作關(guān)系，成為我校實習(xí)基地；2019年12月與北京匯智慧眾汽車技術(shù)研究院簽訂校企戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展新能源汽車方面的產(chǎn)教融合、技術(shù)培訓(xùn)、項目開發(fā)工作，一年來對我校師資培訓(xùn)、實訓(xùn)室建設(shè)給予了大力支持。2.3.3其它條件。（1）組建汽車類專業(yè)群構(gòu)想。為了滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，學(xué)校已開辦專業(yè)也需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新，對接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)人才。本著資源共享、相互融合的原則，我校現(xiàn)有汽車檢測技術(shù)與維修、汽車營銷與服務(wù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等3個專業(yè)，下一步擬開設(shè)新能源汽車技術(shù)、汽車智能技術(shù)等專業(yè)，組建汽車類專業(yè)群。（2）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。2019年，通過本文作者主持的校級課題《大理地區(qū)新能源汽車應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)研》，對大理地區(qū)新能源汽車的現(xiàn)狀進行現(xiàn)場考察和廣泛調(diào)研，認為當前大理地區(qū)新能源汽車的應(yīng)用范圍主要涉及公共交通、物流和共享汽車，絕對數(shù)量不多，在汽車保有量中占比較低，但大理作為重點發(fā)展旅游的城市，生態(tài)環(huán)境保護是重中之重，日趨嚴格的環(huán)保措施相繼出臺、推行綠色出行是大勢所趨，未來新能源汽車的推廣應(yīng)用將越來越廣泛，對相關(guān)技術(shù)人才的需求也會隨之增加。2020年10月，云南能投集團與大理州等六個州市及單位簽訂合作協(xié)議，共同推廣新能源汽車的應(yīng)用、建設(shè)及運營管理充電設(shè)施，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，在這些重點推廣地區(qū)將有大量項目落地，對相關(guān)技術(shù)服務(wù)人員有一定需求。同月，大理州人民政府了《大理州加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作方案》，明確提出了要大力推廣新能源汽車，進一步提高新能源汽車保有量的具體措施，表明新能源汽車產(chǎn)業(yè)在大理地區(qū)的推廣應(yīng)用進入了快速發(fā)展期，我校作為地方職業(yè)院校，應(yīng)該抓住機遇，乘勢而上，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)以上分析，結(jié)合我校實際辦學(xué)條件，開設(shè)新能源汽車技術(shù)專業(yè)是可行的，而且是必要的。

參考文獻：

[1]《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》〔2020〕39號.

[2]《云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施》（云政辦發(fā)〔2020〕45號）.

[3]《大理州加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作方案》大政辦發(fā)〔2020〕46號.

[4]《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國發(fā)〔2012〕28號.

[5]《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》.國發(fā)〔2016〕67號.

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈；環(huán)境調(diào)控；產(chǎn)業(yè)定位；發(fā)展目標

中圖分類號：F127

2010年12月，河北省政府提出了在服務(wù)首都中對接北京，選擇在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的4個地級市和14個縣（市、區(qū)）打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈，并將環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建成京津冀一體化發(fā)展的先行區(qū)、對接首都的新興產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)繞首都的明星城市帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。為此，本文針對環(huán)境調(diào)控前提下，對環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標等進行一些探討。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化改革、勇于探索、創(chuàng)新務(wù)實，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以綠色低碳發(fā)展為理念，以強力推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈為主題，以促進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點，以促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動為關(guān)鍵，以加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目的，著力打造特色鮮明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體、體制創(chuàng)新、人民富裕的宜居宜業(yè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)動發(fā)展

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈大框架下，認真制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃等，并且要使這些規(guī)劃相互銜接。同時，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈要同北京在區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展以及人才、技術(shù)、資金、土地、信息和行政管理等方面進行全面對接和聯(lián)動發(fā)展。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，低碳發(fā)展

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈要按照國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求，加快對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)科技含量和區(qū)域競爭力，需要加快吸收和引進新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游會展和文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，要推進節(jié)能減排、節(jié)能降耗，大力開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)油等，產(chǎn)業(yè)要向低能耗、低污染、高效益方面發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟和低碳發(fā)展。

（三）優(yōu)化布局，聚集發(fā)展

按照環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境調(diào)控要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中治理環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進低碳工業(yè)化，優(yōu)化園區(qū)布局，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時，通過優(yōu)化布局形成功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)組團，聚集工業(yè)形成企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，聚集農(nóng)地形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，聚集第三產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。構(gòu)建特色突出、集約發(fā)展、錯位發(fā)展、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（四）注重生態(tài)，綠色發(fā)展

要按照資源節(jié)約和環(huán)境友好要求，以綠色、循環(huán)、低碳為導(dǎo)向，推動有限資源向新興產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)方向配置，壯大先進制造業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)展生態(tài)大農(nóng)業(yè)，增加森林碳匯，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，促進人與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。要嚴格執(zhí)行資源利用和環(huán)境保護標準，綜合、循環(huán)、低碳、集約利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，努力做到資源開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)。

（五）創(chuàng)新模式，轉(zhuǎn)型發(fā)展

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈要不斷進行改革創(chuàng)新，建立符合環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)定位要求的管理體制和運行機制，處理好河北省、北京市和環(huán)首都14個縣（市、區(qū)）以及所屬的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)居民的權(quán)益關(guān)系，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈內(nèi)的城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會等方面關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)科技含量和附加值，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要積極參與北京以及環(huán)渤海經(jīng)濟圈和國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，參與和推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。

三、總體思路

總體思路可以概括為：“圍繞一個發(fā)展目標，確定三大功能定位，推動兩個優(yōu)化，促進兩大發(fā)展，實施四項重點工程”（既“13224戰(zhàn)略思路”）。

（一）圍繞一個發(fā)展目標

“環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈”。

（二）確定三大功能定位

城市功能定位：“環(huán)首都環(huán)境宜居城市群”。

生態(tài)功能定位：“環(huán)首都自然和諧生態(tài)鏈”。

制度創(chuàng)新功能定位：“環(huán)首都‘城鄉(xiāng)一體化’試驗區(qū)”。

（三）推動兩個優(yōu)化

“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中治理環(huán)境”。

“優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進低碳工業(yè)化”。

（四）促進兩大發(fā)展

“發(fā)展生態(tài)大農(nóng)業(yè)，增加森林碳匯”。

“發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力”。

（五）實施四項重點工程

“低碳園區(qū)建設(shè)工程”。

“低碳工業(yè)發(fā)展工程”。

“生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程”。

“綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展工程”。

四、產(chǎn)業(yè)定位

（一）產(chǎn)業(yè)定位

我國政府明確提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大方略和北京建設(shè)世界城市遠大目標，以及根據(jù)《關(guān)于加快河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的要求，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補”的思路，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈需要同北京產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動、錯位發(fā)展。

為此，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)定位可確定為：“環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈”。

“環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈”是以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以高層次人才、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范和現(xiàn)代物流等為支撐，以休閑度假、旅游觀光、健身養(yǎng)老、生活宜居等為基礎(chǔ)的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈。同時，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈圍繞“環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力打造“環(huán)首都環(huán)境宜居城市群”、“環(huán)首都自然和諧生態(tài)鏈”和“環(huán)首都‘城鄉(xiāng)一體化’試驗區(qū)”等功能定位。

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)空間布局可概括為：“一圈、四區(qū)、六基地”。即，“一圈”：“以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”；“四區(qū)”：“在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)”；“六基地”：“在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光旅游、有機蔬菜、宜居生活基地”。

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：主要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、科研農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)。

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：主要發(fā)展先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：主要發(fā)展金融、信息、物流、旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

（二）產(chǎn)業(yè)“四區(qū)六基地”布局

環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)空間布局將重點圍繞“環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈”為發(fā)展方向，以14個縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以“四區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)布局為平臺，堅持吸納承接、融合提升、重點突破，打造良好的人文環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境，加快建設(shè)一批高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)，培育發(fā)展一批養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機蔬菜、宜居生活等基地。

五、發(fā)展目標

（一）總體發(fā)展目標

加快促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一批具有國際競爭力的低碳綠色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑和完善低碳工業(yè)、生態(tài)大農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、接續(xù)產(chǎn)業(yè)有力、支撐產(chǎn)業(yè)完善的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。不斷加強提升同首都經(jīng)濟的融合和共生，接納首都低碳綠色產(chǎn)業(yè)和高科技人才，形成同首都的資金、技術(shù)、人才、土地、金融和基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施等緊密對接。形成環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈，完成環(huán)首都“一圈、四區(qū)、六基地”的產(chǎn)業(yè)布局。促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境調(diào)控目標，建設(shè)良好的自然和諧生態(tài)環(huán)境。

情景分析注解：

翻2番情景：GDP在“十二五”時期翻2番需要大手筆和大智慧，需要進行經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，需要同首都全面對接，必須以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、電子信息、節(jié)能環(huán)保以及文化創(chuàng)意、金融信貸、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為環(huán)渤海重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綜合交通樞紐、物流基地以及區(qū)域性的科技創(chuàng)新聚集區(qū)，全面形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。此時，第三產(chǎn)業(yè)將占很大比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成三：二：一形態(tài)。

翻1.5番情景：需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行全面轉(zhuǎn)型升級，大力提升科技含量、高附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群。需要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力吸引首都高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和人才，實現(xiàn)同首都產(chǎn)業(yè)的對接。此時，第二產(chǎn)業(yè)仍將為主，第三產(chǎn)業(yè)比重僅次于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成二：三：一形態(tài)。

翻1番情景：需要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力提升科研、信息、管理、品牌、營銷等能力，形成以先進制造業(yè)、電子信息等為主的新興產(chǎn)業(yè)框架體系。同時，大力發(fā)展金融、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及都市農(nóng)業(yè)等。初步形成同首都產(chǎn)業(yè)的對接和互動。此時，第二產(chǎn)業(yè)仍將為主，第三產(chǎn)業(yè)有較大的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成二：三：一形態(tài)。

（二）分階段發(fā)展目標（2010-2015年，2016-2020年）

1.“十二五”時期（2011-2015年）：基本成型階段

政策制定基本成型。制定實現(xiàn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境調(diào)控目標所必需的主要政策和制度；完成各種規(guī)劃、政策和文件的完善和修正工作；向國家、河北省、北京市等盡可能爭取到相關(guān)政策支持，形成支持環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境調(diào)控的政策體系。

體制構(gòu)建基本成型。建立起科學(xué)合理的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境調(diào)控的管理體制和運行機制；理順河北省，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的4個地級市和14個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及北京等責(zé)權(quán)利關(guān)系；環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈“兩型社會”試驗區(qū)基本成型。

產(chǎn)業(yè)和項目體系基本成型。基本建立了以環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈為導(dǎo)向的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目框架體系；基本形成了優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、推進低碳工業(yè)化發(fā)展，以及發(fā)展生態(tài)大農(nóng)業(yè)、增加森林碳匯和發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力的良好態(tài)勢。

空間布局基本成型。基本建立了環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈“四區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)布局；基本完成環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化布局，形成有利于集中治理環(huán)境的空間形態(tài)；基本形成優(yōu)化工業(yè)布局、集中治理工業(yè)污染，以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、減少農(nóng)村面源污染和優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局、治理城鎮(zhèn)污染的良好態(tài)勢；基本形成環(huán)首都環(huán)境宜居城市群。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本成型。基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈形象；基本形成環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)管體系；基本形成環(huán)首都自然和諧生態(tài)鏈；基本完成環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境調(diào)控目標。

2.“十三五”時期（2016-2020年）：提升完善階段

體制機制提升完善。環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境調(diào)控的管理體制和運行機制得到提升和完善；河北省，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈所屬市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及北京市等責(zé)權(quán)利相關(guān)的體制機制得到提升和完善；環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈“兩型社會”試驗區(qū)的示范和帶動作用得到提升和完善。

產(chǎn)業(yè)融合和競爭力提升完善。提升和完善了以環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈為導(dǎo)向的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目框架體系；提升完善了環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的體系建設(shè)；完成了環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈同首都間的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的融合；完成了環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級；提升完善了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)和產(chǎn)品保持較高的國際競爭力。

空間功能拓展提升。完成環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈“四區(qū)六基地”的空間功能的拓展提升，同時不斷提升“四區(qū)六基地”的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，打造出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、生態(tài)環(huán)境良好的精品功能區(qū)，建立起環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈與北京及周邊地區(qū)乃至全國的廣泛協(xié)作關(guān)系。

經(jīng)濟發(fā)展要素提升。提升完善了環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的自主創(chuàng)新體系，建立起符合具有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國際競爭力的環(huán)首都低碳綠色經(jīng)濟圈；形成充滿活力的資金、技術(shù)、金融、信貸、信息和人才等多要素匯集的經(jīng)濟發(fā)展聚集區(qū)。

篇9

2012年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)第十七次黨代會和中央1號文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹區(qū)科技工作會議精神，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“ 一村一品”工程的實施，落實我區(qū)“十二五發(fā)展規(guī)劃”，實行科技特派員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一年來，在區(qū)科技局、林業(yè)局的正確安排和組織指導(dǎo)下，在xx鎮(zhèn)xx村委會的大力支持和密切配合下，按照區(qū)科技工作會議的安排部署，著力提高區(qū)域農(nóng)民增收為主線，精心發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，開展科技創(chuàng)新，強化科技服務(wù)為重點。緊緊圍繞xx村核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮本村農(nóng)民具有核桃資源得天獨厚的自然規(guī)模優(yōu)勢，加強科管，提高經(jīng)濟效益，培育企業(yè)+農(nóng)戶+基地的訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)xx區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)示范村。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、基本情況

xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村位于xx區(qū)西北商洛路x公里大荊與李廟之間的一條山溝內(nèi)。本村轄x個村民小組，全村x戶，人口x人，x名勞力，有耕地x畝，人均x畝。全村總面積x畝，有桃、杏、李梅經(jīng)濟林x畝，核桃新建園x畝。全村是一個氣候溫和、土地肥沃、交通便利的淺山川原區(qū)。先后籌集資金x萬元，修筑通村公路x公里。從2010年開始栽植良種核桃建園發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)有核桃良種園面積x畝，占全村總面積的x%，已有x畝進入掛果期。全村副業(yè)各項人均收入x元，把核桃資源作為經(jīng)濟增長又一新的亮點納入議事日程。今后還需在補植、科管、防蟲等方面下功夫，力爭實現(xiàn)xx村宏偉目標。

一、主要工作

1、制定全年工作計劃，以良種核桃建園為己任，確保示范村核桃發(fā)展。今年3月份，幫助xx村制定全村發(fā)展規(guī)劃，制定核桃科管工作年歷。精心抓好產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，召開村組干部會議2次，群眾會1次，充分征求群眾意見，廣泛宣傳核桃生產(chǎn)的良好機遇，核桃市場行情看好，價格穩(wěn)定，政府種苗扶持，以提高農(nóng)民群眾的積極性。

2、以提效增收為目標，加大技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。全年共組織建園、科管、防蟲培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員x人次，發(fā)放技術(shù)資料x份，科技圖書x本。使群眾從思想上徹底轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上來。

3、以核桃科管為重點，確保核桃基地建設(shè)。全年共補植良種核桃x畝x株。修枝、定干、除萌、施肥、防蟲共x畝1x株。全村為每戶購買核桃專用肥1袋，每袋村上再補助x元，共計x袋。

4、組建農(nóng)民核桃技術(shù)服務(wù)協(xié)會1個，認真落實核桃產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，確保核桃經(jīng)營、收購、銷售一條龍服務(wù)。

三、一年來核桃科管工作體會

科技是第一生產(chǎn)力，只有用先進的生產(chǎn)技術(shù)就能達到良好的經(jīng)濟效益。通過講解科管技術(shù)，群眾對核桃栽植建園有了充分認識，愿意在栽植建園上投資，在xx村公司+農(nóng)戶+基地的經(jīng)營模式初步形成。以核桃產(chǎn)業(yè)帶動水雜果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，形成一個多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)家樂休閑旅游農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品收入，將會很好的促進該村林業(yè)事業(yè)發(fā)展，為周邊村起到模范作用。

四、工作存在的問題

xx村核桃產(chǎn)業(yè)從近幾年才開始，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模小，大部分還未進入掛果期，單位面積效益比較低，全村大部分勞動力外出打工，在家經(jīng)營的大多是上年紀缺少技術(shù)的勞動力。加之資金短缺，要達到全面科學(xué)經(jīng)營管理還有一定差距。一些群眾受小農(nóng)意識的束縛，還未從農(nóng)耕經(jīng)營模式上轉(zhuǎn)變過來，形成村上干部心熱群眾冷的現(xiàn)象。要從“糧農(nóng)”轉(zhuǎn)到“林農(nóng)”上來的一個大轉(zhuǎn)變還需要一個過程。

五、今后工作的打算

1、理清核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。以宣傳做好群眾思想轉(zhuǎn)變工作，加強技術(shù)培訓(xùn)，采取政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動，技術(shù)協(xié)會服務(wù)，向核桃產(chǎn)業(yè)大村奮斗。

2、制定長遠發(fā)展目標，突出工作重點。根據(jù)省政府“以建設(shè)綠色基地為重點，實現(xiàn)陜南突破發(fā)展”的總體要求。與區(qū)政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，建設(shè)千畝核桃良種基地建設(shè)任務(wù)。在各級部門爭取資金、種苗、農(nóng)藥、化肥等物資和技術(shù)的支持。

篇10

關(guān)鍵詞：油茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

中圖分類號：S794.4 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2013）01-0096-03

1 引言

油茶具有較好的經(jīng)濟價值，油茶收入是產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源。浙江省現(xiàn)有240萬畝油茶林，主要產(chǎn)區(qū)分布在欠發(fā)達地區(qū)，其中麗水和衢州的油茶林約占全省總面積的80%，25個欠發(fā)達縣占90%以上。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民約70萬人，人均3.4畝，戶均10畝以上，這是山區(qū)經(jīng)濟特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民增收致富的重要資源優(yōu)勢和潛力所在。據(jù)調(diào)查，一般管理的老品種油茶林，每畝產(chǎn)毛油10kg左右，按目前市場收購價36～40元/kg計算，每戶約有3600～4000元的毛收入。如果實施集約化管理，進行墾復(fù)加施肥，同時采用高產(chǎn)良種造林，今后畝均產(chǎn)油量完全可以提高到20～35kg，甚至更高。

油茶果全身都是寶，茶油既是保健食用油，也是優(yōu)良的工業(yè)用油，可制取油酸及其酯類、涂料、增香劑、油等產(chǎn)品，可深度研發(fā)多種保健品、藥用品，產(chǎn)業(yè)鏈很長。茶籽餅含有大量的皂甙，可提取殘油和茶皂素，生產(chǎn)洗發(fā)香波，絲毛洗凈劑。提皂后的餅粕，含有豐富的蛋白質(zhì)和糖份，可生產(chǎn)飼料蛋白。油茶餅粕還是生產(chǎn)肥料，丁酸乙酯以及人造染料等產(chǎn)品的原料。油茶果蒲殼經(jīng)水解可生產(chǎn)糖醛、木糖醇和活性炭，以及栲膠、醋酸鈉、甲酸、甲醇、丙酮以及乙酰丙酸等化學(xué)產(chǎn)品。油茶產(chǎn)量的提高，油茶產(chǎn)品的延伸，將帶動加工業(yè)的興起，促進山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，必將成為浙江省繼竹產(chǎn)業(yè)之后山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的又一重要產(chǎn)業(yè)。

2 成效分析

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識

浙江省林業(yè)廳已多次召開會議專題研究油茶產(chǎn)業(yè)，全面貫徹落實全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會精神，統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)重要意義的認識，成立了省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)處室的工作分工和職責(zé)。到目前，全省26個萬畝以上油茶產(chǎn)區(qū)縣，多數(shù)已成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃

在開展油茶調(diào)研、分析研討基礎(chǔ)上，組織編制《浙江省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并下發(fā)到各相關(guān)市縣。規(guī)劃確定到2015年全省新發(fā)展高產(chǎn)油茶林64萬畝，低產(chǎn)林改造142萬畝，油茶總產(chǎn)值80億元，初步建成較完善的油茶產(chǎn)業(yè)體系，建成浙江省發(fā)達的油茶產(chǎn)業(yè)體系。

2.3 強化組織規(guī)劃，制定扶持政策

政府高度重視油茶生產(chǎn)，把油茶作為一項重要工作來抓。建立油茶開發(fā)工作責(zé)任制，確保油茶產(chǎn)業(yè)“專人專抓專管”，摸清油茶的分布、類型和數(shù)量等基本情況，

按照“因地制宜、突出重點、集中連片、規(guī)模推進”的原則，科學(xué)合理地制訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和工作重點，堅定不移地把油茶作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、作為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑狠抓落實。許多油茶重點縣市也出臺相應(yīng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

2.4 依靠科技力量，培育優(yōu)良品種

提高油茶種植的科技含量，保持高的技術(shù)起點，走“科技興油”之路。加快良種繁育，加強種苗監(jiān)管。因地制宜選準品種良種是油茶生產(chǎn)的突破口。在選擇品種過程中，與本地土壤、氣候等緊密結(jié)合起來，做到因地制宜。大力開展油茶品種的選優(yōu)改良工作，確定了適合栽培的優(yōu)良品種類型，并選育出適應(yīng)性強、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的油茶新品種，逐步形成油茶的優(yōu)良品系。

3 存在的問題

3.1 栽培面積減少、生產(chǎn)經(jīng)營粗放

據(jù)資料顯示，浙江省240萬畝油茶林中，畝產(chǎn)茶油5kg以下的低產(chǎn)面積達160.5萬畝，占66.9%；全省平均畝產(chǎn)4.5kg，只有全國平均畝產(chǎn)5.9kg的3/4；全省大約有70多萬畝油茶林處于荒蕪狀態(tài)，長期失管。

3.2 種植技術(shù)落后，經(jīng)濟效益偏低

目前油茶種植方式和技術(shù)比較落后，仍呈小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)。沒有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有連片開發(fā)；種植管理粗放，沒有引進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進行管理；多數(shù)油茶屬于農(nóng)民自發(fā)生產(chǎn)，品種雜，樹矮小，缺乏科學(xué)的護理，廣種薄收，經(jīng)濟效益不高。

3.3 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民組織化程度低

油茶林主要分布在偏遠山區(qū)，山高路遠，人少地廣，交通非常不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎空白。同時，生產(chǎn)信息比較閉塞，連接市場的載體較少，供求信息不對稱，農(nóng)民的組織化程度低，入社農(nóng)戶覆蓋面很低，帶動力不強。

3.4 加工工藝單一，經(jīng)濟效益偏低

目前，浙江省生產(chǎn)精制油茶籽油的企業(yè)并不多，大多數(shù)加工企業(yè)的油茶籽油，都是以毛油的形式出售，難以滿足市場和消費者對高品質(zhì)油脂的需求；而在開發(fā)高品位的食用油茶籽油、化妝品級油茶籽油和副產(chǎn)品的綜合開發(fā)、利用方面，由于技術(shù)限制，目前國內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)能進行有限的生產(chǎn)和開發(fā)。

4 對策與建議

4.1 完善相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策

加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，有針對性地進行油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，注重建設(shè)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新科技服務(wù)方式，鼓勵科技人員走出機關(guān)，以技術(shù)參股、技術(shù)承包等形式深入生產(chǎn)第一線，搞示范、樹樣板，切實有效地推動良種良法的推廣。在自愿、合法、有償?shù)那疤嵯拢膭钣筒枇值叵蛴袑嵙Α⒍夹g(shù)、善經(jīng)營的油茶生產(chǎn)大戶流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營。其次要爭取項目資金。在不違背政策的前提下，從農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、山區(qū)庫區(qū)補償資金以及林業(yè)等方面的有關(guān)資金中，切出一塊用于扶持油茶發(fā)展，金融機構(gòu)要加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)力度。加大獎勵力度，通過財政資金獎勵的辦法，鼓勵群眾種植和改造油茶林。

4.2 加大資金投入的力度

強化示范引路按照“農(nóng)民自愿、服務(wù)引導(dǎo)”的原則，切實加強引導(dǎo)，把農(nóng)民的生產(chǎn)積極性吸引到油茶生產(chǎn)上來，使油茶生產(chǎn)從廣種薄收、人種天管向精耕細作轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民像種糧食一樣管理油茶林。要把油茶生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，通過建設(shè)一批油茶示范村、獎勵一批油茶大戶的方式，引導(dǎo)帶動更多的農(nóng)民發(fā)展油茶生產(chǎn)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責(zé)”的原則，安排一部分資金用于油茶種植基地和加工項目等。

4.3 抓好油茶提升工程等項目的實施

油茶提升工程等項目總體進展順利，最大的困難是良種壯苗缺口很大。因此，各地要高度重視，組織力量，按照“速度服從質(zhì)量”和“先保重點項目”的原則，全力抓好各類項目的具體落實。要規(guī)范和加強建設(shè)資金的使用和管理，在項目實施過程中，要注意林地的生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)營，既要追求經(jīng)濟效益，又要兼顧生態(tài)保護，不能以犧牲生態(tài)效益為代價換取經(jīng)濟效益。強化良種培育和栽培管理技術(shù)的推廣與培訓(xùn)工作，省林業(yè)種苗管理總站和省林業(yè)技術(shù)推廣總站要切實負起種苗落實和技術(shù)推廣責(zé)任，確保項目高質(zhì)量的完成，使項目成為真正的示范樣板。

參考文獻：

[1] 魏振巍.遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J].綠色科技，2009（6）：41～47.