小學安全管理制度范文

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小學安全管理制度

篇1

為確保采購安全,美國84%的學校餐飲服務由學區直接負責,僅有14%的學校以合同的形式交由私人或服務管理公司負責。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》,并于同年7月在內閣府設置了食品安全委員會,對食品安全實行一元化領導。為了加強對學校食品安全的管理,2008年,日本文部省將修訂的《學校食品衛生管理標準》下發給各都道府縣教育委員會。新修訂的標準要求食品從業者向學校提供原材料衛生檢查結果,還要求食品生產者提供相關數據。這一制度的實施使進入學校的食品實現了“原材料—加工過程—成品”全程質量監控。在學校食品安全管理制度建設上,美日兩國都把學校食品安全作為社會公共食品安全的一個重要組成部分,不斷完善整體的食品安全制度建設。教育主管部門積極參與學校食品安全管理,通過細化要求、強化監測等手段推動和促進了食品安全工作。

二、國家和部分省市區在學校食品安全管理制度建設上的有益探索

從國內來看,國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等法律法規。部分省市區在學校食品安全管理制度建設方面做了一些有益的嘗試和努力,也取得了成功的經驗。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后,多年未發生一起食品安全事故,獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是,一是實施“陽光”準入制。即制定《校內食品安全監管實施辦法》,要求為校園提供食品的商家,必須經工商、質監、衛生三家機構驗收合格,方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業和學校分別建立供貨和收貨檔案,確保每份進入校園的食品有記載。三是完善監督機制。由“縣食安委”牽頭,每年對校園食品供貨企業進行不少于兩次的突擊檢查,教育行政部門把學校食品安全納入常規檢查項目。

又如,北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點,在試點學校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”(即常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律),同時采用統一標識管理,包括統一消毒程序、統一食品添加劑使用管理等。2012年起,北京市中小學校全面推廣校園食堂標準化建設。作為食品安全示范校的校園食堂須達到餐飲衛生監督量化A級管理標準,做到統一食堂衛生標識,統一衛生管理制度,食品原料采購采用臺賬式管理,設置專兼職食品安全管理員,學校校長為食品安全第一責任人等。此外,食品安全相關專家全程參與示范校食品安全專業知識研討和有關標準與制度的審核,制定了《學校食堂食品安全管理制度》,并對從業人員進行食品安全知識和“五常法”管理要點培訓,對示范校進行食堂食品安全現場評定、審查、驗收。

三、湖南省學校食品安全管理制度建設現狀

2010年,湖南省教育廳下發了《湖南省關于進一步加強學校食堂食品安全監管的指導意見》(以下簡稱“意見”),意見明確指出:“學校食堂應建立責任制度和責任追究制度。校長是學校食堂食品安全的第一責任人,對學校食堂食品安全負有管理責任,要定期檢查學校食堂食品安全狀況。”“學校食堂主要負責人是學校食堂食品安全的直接責任人,具體負責有關食品安全管理制度的落實。學校食堂主要負責人必須具有一定的食堂管理經驗,熟悉食品安全相關的法律、法規,有一定的科學配餐知識和經驗”,“學校食堂應建立嚴格的從業人員管理制度。

食堂從業人員必須持有效健康合格證明,必須掌握有關食品安全的基本知識,并經培訓合格后上崗”,“學校食堂要制定有效的食品采購管理制度,并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學校食品安全管理制度建設的方向和內容,并明確了具體要求。隨后,長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學校食品安全管理辦法》、《株洲市學校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件,使當地的學校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是,由于種種原因,目前湖南省各地的學校食品安全管理制度建設還存在一定的問題和不足。

如管理體制不順,相關職能部門往往將學校食品安全管理責任推向教育主管部門,而教育主管部門只能通過行政力量加強對學校內部的食品安全管理,對于學校周邊商販、食品生產及供貨商等環節缺乏有效的執法權力。又如,管理制度建設不均衡。就湖南省來看,以長株潭為代表的中心地區在制度建設上已經逐步走向成熟和完善,但湘西、湘南等地的學校食品安全管理制度仍不完備,個別地區甚至還處于空白狀態。為此,制定適合全省學校食品安全管理制度建設的統一標準,是從制度上理順學校食品安全管理責任,加快推進各市州學校食品安全管理制度建設工作均衡發展的重要基礎。

四、學校食品安全管理制度建設標準的基本原則及意義

筆者認為,要抓好制度建設,必須從以下幾個方面來制定合適的標準:一是管理制度的內容要全面到位。以學校食堂食品管理為例,食堂食品必須經過采購、加工、出售3個主要環節,即學校食堂食品安全管理制度的內容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責要分明。學校食品安全制度建設必須要本著“統一、高效、精簡”的模式,積極推進管理體制改革,理順各相關部門的職能,提高管理效率。三是要健全食品安全標準體系。例如,積極吸收發達國家、先進省市區的食品安全標準建設經驗,建立一整套針對學校食品的安全標準體系等。制定統一的學校食品安全管理制度建設標準的意義:一是建立規范、統一的學校食品安全管理制度建設標準,可以為各地區、各中小學校在學校食品安全管理制度建設上提出明確的要求和準繩。二是制定學校食品安全管理制度建設標準。三是制定制度建設的標準。

五、湖南省學校食品安全管理制度建設標準的內容及應用

筆者認為,在制定學校食品安全管理制度時,應遵循以下幾項標準。一是要設立進入學校的食品、食品原材料供貨商的“準入標準”。上述供貨商必須要有縣級以上衛生、工商、質檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”;我們還要對提供商品而出現質量問題的商家實行“一票否決制”,并將其納入校園供貨“黑名單”。學校及當地農業、衛生等部門應為供貨商或當地農戶建立檔案,每次供貨都必須由學校進行質量檢測,如因原材料質量引起了食品安全事故,將依法追究供貨商或農戶的法律責任。二是要設立食品加工特別是學校食堂工作人員加工食品的行為標準。學校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴格的統一標準,避免因某一程序上的疏忽而引發的食品安全事故。此外,對個別學校商店經營的油炸類、加熱類食品,也必須對其食物油、燃料等制定統一的安全標準。三是要設立學校食品銷售過程中的安全標準。對學校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標準,以防引發食品安全事故。四是要明確責任追究的范圍和標準。制定統一的責任追究標準,對于因管理不嚴、措施不力引發校園食品安全事故的責任單位和個人,必須明確責任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。

篇2

為確保師生在校的一切安全,保證師生身心健康發展和學校工作的有序進行,特制定以下安全管理制度。

一、門衛安全管理制度

1、嚴守校門,嚴禁閑人自由進出校園,不得無故脫離崗位。

2、注意觀察進出校園人員情況,嚴禁學生課間出校門。

3、及時關鎖教學樓及大門,經常巡視校園,確保校內財產安全。

4、如發現安全隱患及發生意外情況,及時向學校領導反映和聯系。

5、節假日和放學后不準本校教師之外的一切人員進入校園。

二、路隊安全制度

1、每天上午、下午放學時,路隊輔導員及時清點人數,整理路隊。

2、要放學補課,需得到家長的同意,誰補課誰負責學生的安全教育,并整好放學路隊。

3、輔導員必須準時到崗,嚴禁擅自脫離崗位。

4、教育學生遵守交通法規。

三、課堂教學制度

1、每堂課的科任教師是當堂課的安全第一責任人。

2、嚴禁體罰和變相體罰學生,不準把學生趕出教室。

3、規范課堂教學行為,檢查教學設備設施。

4、嚴禁遲進課堂或擅自脫離課堂。

5、班主任如發現學生無故不上課,應在第一時間內通知學生家長。

四、設備設施檢查制度

1、成立學校安全工作領導小組。

2、學校值月、值日領導要每天檢查設備設施情況。

3、全體教職工要關注身邊的安全隱患,及時向學校領導匯報。

4、總務人員要及時維修、維護學校設施設備。

五、飲水安全制度

1、保證水源安全衛生。

2、經常給飲水桶清洗、流毒。

3、教育學生有秩序地飲水。

六、課間管理制度

1、值日教師必須加強課間巡視工作。

2、各班配備安全巡視員,監管同學的課間行為。

3、教育學生課間不攀高、不跳臺階、不追跑,上廁所不擁擠、不做危險性游戲等。

七、集體活動安全制度

1、學校舉行大型校內外活動,要有安全措施。

2、班級舉行校外教育教學活動,必須得到校長審批同意。

3、開展大掃除、義務勞動等活動時,班主任必須在場參與,布置學生力所能及的工作。

4、學校舉行遠距離或重大師生活動,必向上級行政主管部門報批。

八、物品放置安全制度

1、嚴禁學生攜帶銳器、危險器具進校園,一經發現立即沒收。

2、嚴禁學生攜帶如剪刀、小刀等銳器上體育課或活動課。

3、學校綜合實驗等可能涉及的一些有毒藥物注意保管和使用。

九、用電安全制度

1、對學生進行用電安全常識教育,不準隨意觸摸電源和線頭等。

2、班內要指定專人開關電源。

3、教師在使用電器前必須檢查電源、線頭等。

4、電源總閘安裝的辦公室人員在到校和放學時,及時開關閘刀。

十、組織保障制度

1、建立學校安全工作領導小組,負責學校安全工作。

2、健全安全工作責任制,確保安全工作落實到人,每學期要簽訂各類安全責任書。

3、每學期對安全工作有明確分工,責任到人。

4、定期排查不安全隱患。

十一、突發災害安全防護工作制度

1、學校應在各類災害發生前做好信息收集和預測工作,化被動為主動,實行全員監控。

2、在遭遇不可預見的火災、地震等災害時,應有序組織學生緊急疏散和撤離現場,保證學生的生命安全。

3、加強對學生進行防災、抗災的教育,傳授遇災后的自救、互救辦法,培養學生的自救能力。

4、要及時向有關部門報告,請求有關部門和社會的援助,全力保護學生的安全。

5、未經上級有關部門批準,不得組織學生參加救火、救災等。

篇3

一、飲食衛生

1、人員配置

根據需要設立合理、充分的崗位,所配置的工作人員必須有高度的安全責任感,必須要有衛生防疫部門簽發的個人健康證和相關的技術、職稱等級證書。

2、責任制度

建立健全食堂衛生崗位責任制度、從業人員的晨檢制度、食品留樣試嘗制度、食物運輸管理制度、采購管理制度、食物入庫、出庫管理制度、物品管理制度和資金管理制度。

3、操作規程

(1)食堂工作間和餐廳要通風、明亮、潔凈,保持良好的衛生環境,做到地面無雜物臟物、無油污等。食堂功能區(生加工間、粗加工間、配菜間)要嚴格區分,在加工時,嚴格按食堂工藝流程進行操作,防止出現混崗、漏崗,避免食品交叉污染;三防(防蠅、防塵、防鼠)設施要完善,要充分發揮各功能區和設施、設備的有效作用。

食堂器具要做到生、熟分開,有明顯標記,公用餐具要清潔、消毒。出售食品時,要使用售貨工具,包括出售包子、饅頭、油條等食品,不得用手接觸,必須使用專門的器具。

(2)堅持按規定程序滅鼠、滅蠅、滅蟑螂,要采取恰當的措施放滅蟲藥物,未用完的藥物要妥善保管。特別是滅鼠工作,必須按規定購買鼠藥,由經過受訓的專人投放,并做到晚投放、早清掃。

(3)食物采購,要嚴密把好采買、運輸、驗收入庫三個環節,要堅持食品原料索證原則,堅持執行食品衛生的相關法律法規。建立優質優價供貨網點,采購食物做到“三不”:不采購無固定廠名廠址,無商業標簽和無生產日期、保持期,無衛生許可證的各類食品飲料和半成品;不采購不新鮮的蔬菜;不采購有質量問題的大米、面粉、食油、佐料等。

(4)庫房要通氣、透氣,進入庫房的食物驗收登記后,要分門別類存放,標記標識要清楚,要注意先進先出,防止過期失效、腐爛變質。保管人員要做到心中有數,在領取和發放食物時,保管人員對發放的食物種類、數量要作好登記,領取人員對食物要進行檢查驗收,對感觀情況進行登記,雙方都要作好登記,以保證食物安全進入食堂進行加工。

(5)食堂管理人員要堅持試嘗菜肴,要實行成品菜留樣,次日24小時后若無食物中毒事件發生才可將所留樣品處理掉。

4、從業人員的衛生意識

(1)從業人員要做到“四勤”,即:勤洗澡、勤洗手、勤理發、勤剪指甲。上崗時要穿戴工作衣帽,不戴飾物上崗。上廁所前要摘去工作衣帽,置于換衣間,便后要用消毒液浸泡洗手后,再穿戴好工作衣帽。上崗期間,禁止吸煙,不要對著食物咳嗽、打噴嚏。

(2)加工食物時,不準用手摳鼻屎。烹調食物時,切勿用手指直接在湯汁中攪拌后,放入口中品味,切勿直接用湯勺或鍋鏟盛裝湯汁對著口腔品嘗。烹菜時,要將湯汁置入事先備好的碗勺內然后再進行品嘗。

(3)在盛裝食物時,不能用抹布和圍裙擦拭盛裝容器。盛裝好的食物不能直接與地面接觸,應放在規定的架子或操作臺上,在出售前要加蓋或加防蠅罩。在分發和出售食物時,不能用手直接接觸食物,要戴上一次性手套。嚴禁從業人員穿拖鞋上崗,嚴禁赤膊上崗。

二、衛生防疫

1、學校飲水衛生

使用自來水的學校,要定時、定人清理水池、水管,以免污垢、雜質影響水的質量。

要建立飲用水衛生管理制度,要有專人負責,要注意水源環境條件的變化,定期查驗水質,加強水源管理。自來水必須燒開后才能供給師生飲用,必須用潔凈的專用盛水器。

2、學生飲用水衛生

采購飲用水時,要核準供水商家提供的各種有效手續和衛生檢疫部門出據的檢疫報告及衛生指數。不采買不合格的飲用水,不采買不符合衛生指標的飲用水,不采買無證經營商販提供的飲用水,不采買未取得生產經營許可權或未經生產廠家批準同意銷售的不合格飲用水,不采買衛生條件不符合要求、無安全保障和生產設備設施不完善的飲用水具。

3、流行性傳染病的防與治

(1)學校要堅持對學生進行衛生健康教育,培養學生良好的衛生行為習慣。要主動和當地衛生防疫部門取得聯系,在衛生防疫部門指導下對校園環境進行整治。要定期組織學生參加體檢,及時發現疫情,特別是在春、秋兩季傳染病多發季節,更要加大力度進行檢查,將防與治結合起來。

(2)發現疫情后,處理要及時、果斷,要立即將病員進行隔離,切斷一切傳染源和傳播途徑,及時與學生家長取得聯系,告知家長,讓家長了解學生的發病情況。再盡學校所能,組織救治的同時,迅速通知傳染病預防急控中心和醫療衛生部門、當地政府,并報告上級主管部門。學校要采取有力措施,動員一切力量控制疫情的發展,防止其蔓延。之后,對有關環境和病員接觸過的物品進行全面消毒處理。

4、學生衛生習慣的養成教育

(1)要教育學生勤洗臉、洗頭、洗手、洗腳、洗澡,勤剪指甲,每天早晚堅持刷牙,三餐以后清水漱口,要勤換衣服,著裝整潔。

(2)要教育學生按時進餐,主餐要吃飽。要講究飲食的科學、合理、均衡,多吃蔬菜、水果,多喝水,保證身體發育對各種維生素及微量元素的需求。不亂吃零食,特別注意不購買、不食用無證經營的食品和飲料,防止病從口入。

(3)要教育和組織學生積極參加各類大掃除,參加滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂等除害活動。不亂扔果皮、紙屑,不隨地吐痰,保持潔凈的環境,有效地防御各類病害。

篇4

第一條學院消防安全工作遵循“預防為主,防消結合”的指導方針,按照“誰主管、誰負責”的原則,實行院長領導下的逐級安全責任制和崗位消防安全責任制。院長為學院消防安全責任人,分管院領導為學院消防安全管理人,院內各二級單位行政主要負責人為本單位消防安全的直接責任人。

第二條依據消防法規的有關規定,成立學院消防安全領導小組。由分管安全保衛工作的院領導任組長,機關職能部門的負責人為成員,負責全院消防安全工作的組織領導。領導小組下設辦公室(以下簡稱“消防辦”),辦公室設在保衛處,其主要職責是:

(一)根據國家消防法規和省、市、學院的有關規定,擬定消防安全工作計劃,制定消防安全工作措施并組織實施。

(二)組織與院內二級單位責任人簽訂《消防安全責任書》。

(三)組織和協助上級主管部門對學院及院內各單位的消防安全工作進行監督、檢查和指導,及時向存在火險隱患的單位下達《火災火險隱患整改通知書》,并督促檢查其落實情況。

(四)組織消防安全教育,普及消防安全知識;有計劃地組織義務消防隊員進行業務培訓,提高消防滅火技能,做到“四知”,即:知火警電話,知重點部位,知消防水源,知消防器材使用方法;制訂滅火和應急疏散預案,定期組織消防演練。

(五)組織學院消防設施、滅火器材、消防安全標志的配備、更換、維修和保養,定期組織人員進行檢查,保證消防設施、器材、標志的完好。

(六)建立和規范學院消防安全管理工作檔案。

(七)配合公安消防部門對學院內發生的火災事故進行調查和處理。

第三條全院各二級單位要按照轄區范圍,積極主動地抓好本單位的消防安全工作。其主要職責是:

(一)結合本單位的具體情況,建立和完善消防安全措施及消防安全操作規程。

(二)確定本單位及各崗位消防安全工作責任人,落實消防安全責任制。

(三)組織和協同保衛處配置消防設施和器材,設置消防安全標志,指定專人進行管理,定期檢驗和維護,保證其完好、有效。

(四)建立義務消防組織,組織消防安全知識的宣傳教育,提高消防安全技能;制定消防和應急預案,定期組織演練,熟悉其內容和要求。

(五)若發生火災要及時報警并全力組織撲救,協助疏散人員、物品,保護火災現場;積極協助有關部門查明原因,做好善后工作。

(六)加強消防安全檢查工作,及時發現和整改火災隱患。

(七)建立和完善本單位的消防檔案。

第四條院內各單位應當按下列分工,對消防設施、設備和器材定期進行檢查維護:

(一)消防給水管網、地下消火栓由保衛處負責。

(二)公共場所、教室和職工住宅區、學生公寓的消防設備(消防箱、水帶、水槍等)、滅火器材由后勤集團負責。

(三)配備到各單位的消防設備、滅火器材,由使用單位負責保管。各單位要愛護消防器材和滅火工具,不得挪用或它用,對無故損壞的要按價賠償。

第五條學院內相關單位和工作人員要按照如下要求及規范,認真負責地做好火災預防工作。

(一)學院動力和照明用電必須由持證電工施工;任何單位和個人都不得隨意亂接(拉)電源線,不得超負荷用電;嚴禁使用金屬絲代替保險絲。

(二)除教學、科研、生產必須外,禁止單位和個人使用電爐和大功率電器。

(三)職工住宅區和學生公寓是防火工作的重點,有關管理部門應經常檢查電線、插座的安全情況,發現隱患及時消除;嚴禁在樓道內堆積雜物和生火做飯,保證疏散通道、安全出口的暢通;嚴禁在學生公寓存放和使用大功率電器及其它燃器具,違者予以收繳。

(四)辦公室、實驗室、食堂等場所的電器設備要指定專人負責,做到人走電斷。

(五)嚴禁在計算機房、高精密儀器實驗室內存放易燃易爆物品;實驗、生產用氣體鋼瓶必須遠離火、電和其他熱源。

(六)嚴禁在院內任何地方焚燒廢紙、樹葉等雜物。

(七)圖書館、檔案室、資料室是收藏各類圖書報刊和檔案資料重地,是防火重點部位,必須建立防火安全制度,備齊滅火器材,加強安全巡視,嚴禁明火、吸煙。

(八)食堂的廚房內必須設排煙、通風設備,及時清除排煙通道內的廢油;食堂工作人員油炸食品時必須有專人看守,鍋內油不得太滿,防止溢出遇明火燃燒。

(九)鍋爐必須經專業機構審驗合格后在核準使用期內使用,落實專人定期維護保養,鍋爐工必須持證上崗,規范操作,嚴禁無證上崗。

(十)生產、印刷、修理車間可燃物品多,要嚴格執行安全操作規程,嚴禁明火作業,焊接操作必須在指定地點進行。

(十一)學院新建、改建、擴建和裝修、裝飾等建筑工程的消防設計,必須嚴格執行國家工程建設的有關消防法律、法規,審批手續要齊全,竣工后需經消防監督部門驗收合格后方能投入使用。

(十二)院內禮堂、體育館、活動中心、舞廳等公眾聚集場所的主管單位是防火責任單位。上述場所必須設有兩個以上安全出口,保持消防安全通道暢通,并配有應急照明燈和明顯的疏散標志;電氣設備有專人負責;防火安全管理制度公開張貼,嚴格執行;舉辦大型的集會、舞會等活動,主辦單位應事先向保衛處報告,并落實各項防火安全措施,按規定配足滅火器材。

(十三)院內商店、餐廳及其他經營網點的主管單位或出租單位是防火責任單位。主管單位或出租單位必須與使用單位或個人簽訂防火責任書,報保衛處備案,并對其進行經常性的安全檢查。各經營網點必須按規定配備滅火器材。

第六條若不慎發生火災,應立即撥打報警電話,任何單位和個人都必須為報警提供便利。失火單位和有關部門要迅速組織力量做好撲救工作。校衛隊是學院的專職消防隊,在保衛處的領導下負責全院范圍內的防火和火災撲救工作。

第七條獎勵和處罰:

(一)對在消防安全工作中有符合下列條件之一的單位或個人,由院消防辦提出意見,院防火責任人審批后給予表彰獎勵,發給證書和獎金。

1、及時發現重大火災隱患,并采取有效措施,避免重大火災事故發生的。

2、認真落實公安、保衛部門下達的火災隱患整改意見,采取有力措施,在規定期限內整改,防止火災發生的。

3、發現火險或初起火災,迅速撲救,避免人員傷亡和財產損失的。

4、積極開展各項消防安全工作,各項防火工作都達標的。

5、在滅火戰斗中,表現突出的。

(二)對違反消防安全規定,有下列問題的單位或個人,由院消防辦責令其雙倍賠償被損毀的消防設施或器材。

1、故意毀損消防設施、器材的。

2、消防器材保管不善,丟失、損壞的。

(三)對違反消防安全規定,有下列問題的單位或個人,對單位主要責任人、消防責任人和直接責任人給予經濟處罰。經濟處罰由院消防辦提出意見,報學院防火責任人審批后由計財處執行。

1、火災隱患整改不力而造成重大損失的。

2、忽視防火安全工作,發生火災事故的。

3、新建、擴建、改建、裝修工程未經公安消防部門審驗,隱瞞不報發生火災,并造成嚴重后果的。

篇5

1、學校必須制訂特大安全事故應急救援預案,特大安全事故包括火災、地震、洪訊水災等。

2、學校對學生集體外出,大型活動,如春游、運動會等都要制訂相應的應急救援預案。

3、學校對危險物品的監控也要制定相關的應急救護預案。

4、各預案的制定要依據相關安全法律法規和學校的實際情況,做到責任明確,具體有效,要公示,要送屬地公安消防、安監部門和上級主管部門備案。

5、要召開有關應急救援預案相關人員專題會議,各應急救援預案要據實情一年至少演習一次。

6、預案主要內容:

(1)應急救援組織機構和職責

指揮部下設辦公室,救援行動組、 疏散引導組、醫療救護組、后勤保障組、善后工作組和事故調查組。

(2)應急救援程序

① 核準災情報警;

篇6

關鍵詞:高校;人身安全管理;規章制度

一、高校學生人身安全管理規章制度的特點

(1)我國公立高校的規章制度沒有民辦高校的規章制度嚴格。半封閉式管理或者是全封閉式管理是現在很多民辦高校的管理手段,還有的學校規定學生在教室學習,更甚者還會采取點名和懲罰措施,每天晚上進行人數的清點,這些都是公立高校所沒有的。

(2)在高校安全管理中,男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面,對男生的管理比較松,如在進行女生宿舍管理中,男生進入需要先進行登記,或禁止男生進入女生宿舍。

(3)高校學生人身安全管理規章制度的嚴格與松懈與當地的治安狀況有關。為了保證和維護校園安全,在社會治安狀況比較差的地區,學校會在學校規章制度中設置很多強制性和懲罰性的規定。

(4)高校比較密集區域的規章制度會比較相似。高校密集區的學校在學生宿舍管理、安全管理和違規處分方面所設定的標準差異不大。

二、存在的問題

(1)高校原有的規章制度與現有的法律法規之間還存在差距。我國高校安全管理規章制度源自于我國的相關規定,如部門規章、行政法規、法律。隨著時間的變遷和法律的完善,法律權利義務規則發生了改變;可是高校并沒有針對法律的改變而更新,出現了高校規章制度與法律法規不統一的情況。

(2)體系還需進一步完善。第一是沒有完善的立法體系和立章規劃。第二是因為安全管理規定與實際不符,沒有配套的規則和措施,不能推行。

(3)內容缺乏公平合理性。公平合理這一原則在高校制定規定中并沒有得到重視,其主要表現在權利和義務內容不平衡方面。我國法律規范可以分為任意性規范和強制性規范,高校管理規定中應該將兩者結合,還應該包羅對學生行為進行指引和教育的內容。

(4)高校學生人身安全管理規章制度的內容與我國法律法規之間存在矛盾。首先是超越權限后的行政處罰;其次是未經同意和規定免除責任的事項;最后是濫用自由裁量權。除此之外,對于開除學生學籍情形,我國法律法規進行了明確的規定。可是還是有學校濫用私權開除學生學籍,這違反了法律法規。

(5)缺乏合理有效的學生救濟渠道。如果學生在校期間的合法權益受到了侵害,學生可以去當地法定機關尋求幫助。筆者認為,申訴是最有效的救濟辦法,因為申訴時間短,耗時少,如果學校不接受申訴或申訴結果不符合法律規定,學生有權對學校提訟。現在,我國很多高校都設立了用于學生申訴的機構,可是,因為高校內部申訴機構和程序還存在權利和責任不明確的問題,導致出現救濟力度和成果有局限,裁判立場角度存在偏差等問題。

三、完善措施

(1)為了讓學生人身管理規章制度的內容符合法律規定,需要遵循以下三個原則:第一,合法性。在制定規章制度的過程中不能超過法律賦予的權限。第二,法律保留性原則。學校可以設置合理的標準來處理損害學生的基本利益等問題。第三,公平合理性原則。為了保證學校不,高校要提升自身對自由裁量權的控制和約束。

(2)在以上三個原則的指引下,高校應該做好以下幾點工作:第一,保護學生的合法權利,樹立義務和權力平等的觀念。第二,創建一套科學合理的立法體系和立章規劃。第三,細化規章內容,創建配套的規則和措施。第四,明確學生人身安全管理的責任和職責。

(3)對高校內申訴制度進行完善。為了實現高校申訴方式的多元化,可以通過調解教育行政部門復議制度等救濟模式對學生提供幫助。

(4)借鑒“無訴校區”的模式。降低高校內部的訴訟數量,并在最短的時間內解決糾紛,“無訴校區”主要是由學校、社區街道和法院共同創建。如果在高校學生人身安全管理的過程中引入這一模式,提倡創建多元化糾紛解決機制,對保護學生的人身安全具有重要作用。

參考文獻:

[1]張冠鵬.高校學生管理制度研究[D].長春:東北師范大學,2013.

[2]白元儒.高校學生管理的法治化問題研究[D].蘭州:蘭州大學,2010.

[3]王銳.“無訴”新風撲面來[N].湖北日報,2013-06-23.

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1、學校內發生1人傷亡事故和重大火災事故,必須如實及時上報安全主管部門,不得隱瞞不報、慌報或者拖延不報。

2、上報事故內容詳細,應包括發生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、初步分析的事故原因、報告人姓名、電話等。

3、校長要在第一時間趕赴事故現場,組織搶救,處理事故,并對事故現場作必要的保護。

4、成立事故調查組,完成調查事故報告。

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一、學校安全教育與管理異化的內涵

我國學者歐文姬將學校安全教育概括為:學校管理者與教育者根據不同階段學生的實際情況(如年齡特征、心理特征、文化程度、日常生活、生活環境等各方面),對其在安全意識、習慣、知識、技能等方面分階段進行的培養和訓練。就其內容而言大致包括安全思想教育、安全知識教育、安全基本技能和安全管理的理論及方法的教育。學校安全教育與管理異化是指學校安全教育與管理脫離了安全教育本身的價值目標,成為教育者實現安全教育以外價值目標的工具,或者在教育內容和管理方法上發生變異而有違與安全教育本身的目的。如此,學校安全教育演變成非真正的安全教育,其“工具化”和“變異化”的異化甚至成了實現真正安全教育應有目的與功能的障礙。

二、應試教育背景下的學校安全教育與管理的異化

安全教育的本身目的價值是服務學生,使學生具備自我安全的能力。然而,學校安全教育在轟轟烈烈的呼聲中,其目的價值卻在實際中漸行漸遠,安全教育在執行過程中在有意或無意中被異化,其表現可歸結為三個方面,即學校安全教育目的價值的工具化、學校安全教育內容的狹窄化與學校安全教育管理的僵死化。

(一)學校安全教育目的價值的工具化

學校安全教育的本身目的價值是服務學生,使學生具備自我安全的能力。然而,在目前的教育環境下,我國中小學雖號稱踐行“素質教育”,但大多數學校仍然以考試為軸心。教授考試所考的知識,擠占非應試科目教學的時間,安全教育不是應試科目,就難以獲得師生像對應試科目那樣的厚愛。在應試教育依然強勢的教育時空中,安全教育的有無和多少常常讓位于應試教育科目的需要。可見,安全教育并非沒有自身的目的,而是被應試教育排斥了,只具有實施應試教育的一種開放時空的工具價值。由于學校安全教育被動地具有了工具價值,它的工具性價值是可以“用”,也可以擱置一邊“不用”。這直接導致安全教育“量”的不足。即使偶爾“用”,多數時候也只是為了應景、造勢、做做花樣文章,以逃避監督之眼,或獲得檢查評估通過之榮。據調查,目前浙江省中小學安全教育開展的現狀不容樂觀,開展過安全教育的中小學雖然達到100%,但安全教育流于表面形式,且僅限于交通規則、飲食衛生等方面的教育。專門開設安全教育的學校只占10%,其中有些學校只有安全教育知識方面的介紹,而且每年僅開展l~2次活動,安全教育內容非常單調,往往是老師照本宣科,學生聽了就忘。進行防災自救等演習的學校只有20%,不過大多是在汶川大地震以后開展的。在目前的教育語境下,安全教育,這個應試教育內容之外的東西,實在難免于例行公事一般輕描淡寫而過的下場,抑或曇花一現于紀念日或安全教育日。

(二)學校安全教育內容的狹窄化

學校安全教育的內容主要包含六大模塊:預防和應對社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件。每一個模塊都需要多途徑、多主題、全方位地展開活動,以寓教于樂,在潛移默化中提高學生的安全意識和技能。但在我國應試教育的背景下,學校把安全教育等同于安全知識教育,應試教育的功利性和短視性強化了學校教育的統整性和去個性,應試教育講究知識的灌輸與片面強化,一味強調對安全知識的識記,恰恰忽視了學生安全技能的掌握和操作能力的培養。可見,安全知識的灌輸式傳授,無疑成為了應試教育模式在安全教育過程的腳注。對學生來說,接受安全教育,特別是僅僅限于安全知識的接受,不過是一種強制他們接受的自然成長過程的形式,并不能真正激發他們接受安全教育的興趣,也很難真正提高學生自我安全的能力。

(三)學校安全教育管理的僵死化

學校安全教育管理的僵死化主要指管理方法、措施上的僵死化。工具性使安全教育流于形式。在安全教育被工具性異化后,迫于家長和社會維權意識的高漲,加之問責機制重結果、輕過程的助力,一些學校便悖于教育本意,將安全教育詮釋為“安全保證”“逃避危險”,采取一系列強制措施禁錮學生于一個給定的“安全”時空中。現實中,這種僵死化的管理愈來愈常見。例如,為避免發生安全事故和由此而產生的經濟損失,“關起門”辦學成為很多學校規避責任和風險的一種方式。學生的活動范圍嚴格限制,以“取消活動保安全、降低標準求安全、限制范圍為安全”為由,禁止學生的春游、校外課外活動,甚至體育運動等。這種安全教育措施是以犧牲學生身心素質為代價的,追求可視的眼前安全效益。就其本質,還是應試教育的思維與邏輯。應試教育的邏輯是功利性與追求短期可視效益,并不在乎學生的安全意識、安全價值觀及其自我安全能力的提高。

三、糾正學校安全教育與管理異化的對策

通過建立安全教育綜合體系、健全學校安全教育管理制度和構建安全管理立體化網絡來糾正異化現象、改進校園的安全工作是十分必要的。

(一)建立安全教育綜合體系

學校開展安全教育,不僅要列入教育教學計劃,而且要明確分工,責任到人。要做到學期初有計劃、學期中有檢查落實、學期末有總結考核公布。堅決杜絕寫在紙上、掛在嘴上、貼在墻上的形式主義。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中,使安全教育常態化、課程化。學校安全教育應既涵蓋知識方面的了解、技能方面的演練,又應有安全學習活動過程和自護自救方法的引導,還要有情感、態度與價值觀的熏陶。按照貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則,生動形象地進行安全教育。要根據不同學生的特點,并善于利用發生的安全事故案例教育學生,精心組織,周密部署,面向全體學生組織開展緊急疏散、逃生自救演練,防患于未然。

(二)健全學校安全教育管理制度

健全學校安全教育管理制度,履行對生命負責的承諾,是避免校園安全事故發生的基本保障。

1 管理制度要滲透“柔性”

首先,制度的形成需要發揚民主。學校各項安全管理制度正式出臺前,要充分征求廣大師生的意見,這樣才使得這一制度具有科學性、權威性,才易于為廣大師生所接受,使其按照各項安全管理制度的要求來進行自我教育和自我管理。其次,制度的內容需要體現人文性。學校的各項安全管理制度都要與師生的尊嚴、自由、情感、發展聯系起來,使其真正成為“人性化”的制度,而不僅僅是為了束縛師生的言行。再次,制度的操作需要彰顯人性。制度管理不是僵化的,切不可采取簡單粗暴的方式來操作。要運用人性化的操作策略,關注師生的情感需求,盡可能取得師生的理解。要重視對學生進行安全教育,重點要對學生進行緊急突發事件處理方法、自救互救常識等的教育。

2 制度管理要確保“剛性”

首先,要完善督促機制。安全管理制度制定得再好,但如果執行過程無人監督,就必然會出現人為偏離制度的約束和要求,不能真正起到約束和規范作用。如果出現工作落實不到位,責任追究不到人的情況,制度管理必然會流于形式。其次,要明確職責,細化分工。為了實現各項安全管理制度的目標,校園各項安全管理制度都應明確責任人和責任部門,只有明確了責任人和責任部門,才能使各項制度做到層層分解,細化分工,使各項安全管理制度得到很好的落實。再次,要建立完善的考核、評價機制。對各項安全管理制度的執行情況要進行科學合理的評價和考核,使各項安全管理制度得到公平、合理的執行,促進全體師生主動按要求執行,并能對現有安全管理制度進行完善和補充。

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一、建立健全安全管理隊伍

在小學校園安全管理中,要加強安全管理隊伍的建設,明確管理隊伍的職責。安全管理者素質的高低,直接關系校園安全管理工作的執行力度。因此,小學學校要加強安全隊伍的建設,如成立以校長為組長、教務主任為副組長、教導處、少先隊與各年級組長為成員的安全管理小組等,強化安全管理職能職責。首先,要加強校園安全管理隊伍的思想建設,要充分認識到安全無小事的重要性,要將安全管理真正落實到工作中來。其次,要加強校園安全管理隊伍的責任建設,校園安全事事應該有人管,處處應該有人管,確保不留安全死角,推進校園安全建設。

二、建立健全安全管理制度

小學校園安全管理工作的實施,需要安全管理制度作為保障,通過一定的規章制度來確保校園安全管理工作有序進行。首先,要加強對教師的管理,明確教師的責任,教師要發揮組織者和引導者的作用,對學生身邊存在的各種安全隱患要及時報告。其次,要加強對學生的管理,要明確管理員的職責,無論是防水、防電、防火等都要讓學生知道重要性,促進學生遵紀守法。最后,要加強對各項管理工作的監督和管理,如果發現安全隱患問題,要及時檢查、通報和整改,一旦發現有人玩忽職守,絕不姑息,以推進安全管理工作的進行。

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一、學校職責

1.經常對學生開展安全教育,不斷提高學生的安全防范意識。

2.制定和完善安全管理制度并認真落實。

3.嚴格管理學生,教育學生不做違法違紀的事。對周末不能回家的學生,須經班主任批準,和家長取得聯系,在樓管室登記,學校派專人管理。

4.嚴格考勤,學生從學校逃學和無故不到校,及時向家長通報。

5.了解學生,及時發現、制止、處理學生中的不安全行為。

6.及時向學生及家長安全信息。

二、學生職責

1.聽從老師的教誨,服從老師的管理,努力學習安全防范知識。

2.嚴格遵守學校安全管理制度。

3.遵守校紀校規,不進網吧、酒吧等場所,不抽煙喝酒賭博,不攜帶兇器,不在外租住房屋,不和社會閑散人員交往,不駕駛機動車輛上下學,不乘坐四輪子、蘭拖、三迪等非運營車輛,不談戀愛,不打架逃學,不擅自離校。

4.養成良好的生活習慣,按時回家,不遲到曠課,不在外過夜,不吃不潔食品飲料。

5.發現碰到不安全問題,及時向學校反映。

三、監護人職責

1.教育子女嚴格遵守校紀校規和學校安全管理制度。

2.嚴格管束子女,不溺愛,不放縱。

3.時刻洞察子女的社會交往情況,不容留子女的同學或朋友在家過夜,不得讓子女在外租住房屋,進網吧、酒吧等場所。

4.學生在校外發生安全事故,自覺承擔責任,不胡攪蠻纏,向學校推卸責任。

5.經常和班主任保持聯系,時刻關注子女的在校情況,發現不安全隱患,及時提醒教育子女,并向學校反映。對子女有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的情況,應如實告知學校。

6.為子女提供安全可靠的食物、飲水、物品及交通工具。

附:1.本協議書自簽字之日起生效。

2.本協議書一式兩份,監護人班主任各一份。

學生簽名:___________

家長簽名:___________