基本管理制度范文

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基本建設財務管理條例

第一條 為了適應社會主義市場經濟體制和投融資體制改革的需要，規范基本建設投資行為，加強基本建設財務管理和監督，提高投資效益，根據《中華人民共和國預算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律、行政法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。其他建設單位可參照執行。

實行基本建設財務和企業財務并軌的單位，不執行本規定。

第三條 基本建設財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策;依法、合理、及時籌集、使用建設資金;做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。

第四條 各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門，對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監督。

第五條 使用財政性資金的建設單位，在初步設計和工程概算獲得批準后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目年度預算，待財政部門審核確認后，作為安排項目年度預算的依據。

建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應當在確立和辦理變更手續之日起30日內，向同級財政部門提交有關文件、資料的復制件。

第六條 建設單位要做好基本建設財務管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作;嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理，建立健全內部財務管理制度;對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄;及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查;按規定向財政部門報送基建財務報表。

主管部門應指導和督促所屬的建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

第七條 經營性項目，應按照國家關于項目資本金制度的規定，在項目總投資(以經批準的動態投資計算)中籌集一定比例的非負債資金作為項目資本金。

本規定中有關經營性項目和非經營性項目劃分，由財政部門根據國家有關規定確認。

第八條 經營性項目籌集的資本金，須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等非貨幣資產投入項目的資本金，必須經過有資格的資產評估機構依照法律、行政法規評估作價。

經營性項目籌集的資本金，在項目建設期間和生產經營期間，投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽走。

第九條 經營性項目收到投資者投入項目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨反映。項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉為生產經營企業的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。

第十條 凡使用國家財政投資的建設項目，應當執行財政部有關基本建設資金支付的程序，財政資金按批準的年度基本建設支出預算到位。

實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。

第十一條 經營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發行股票的溢價凈收入)、接受捐贈的財產、外幣資本折算差額等，在項目建設期間，作為資本公積金，項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉為生產經營企業的資本公積金。

第十二條 建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。

第十三條 經營性項目在建設期間的財政貼息資金，作沖減工程成本處理。

第十四條 建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理，應收、應付款項要及時清理，清理出來的結余資金按下列情況進行財務處理：

經營性項目的結余資金，相應轉入生產經營企業的有關資產。

非經營性項目的結余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結余，30%作為建設單位留成收入，主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎，70%按投資來源比例歸還投資方。

第十五條 項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復后30日內上交財政。

第十六條 建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條 建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規定支付給施工企業的預付備料款和預付工程款。

第十八條 設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。

需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備;不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。

第十九條 待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的，按照規定應當分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出，包括：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯合試車費、合同公證及工程質量監理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續費及承諾費、社會中介機構審計(查)費、招投標費、經濟合同仲裁費、訴訟費、律師費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業債券發行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。

建設單位要嚴格按照規定的內容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。

第二十條 其他投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和遞延資產發生的支出。

第二十一條 建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。包括：不在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置費、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。

業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。

施工現場津貼標準比照當地財政部門制定的差旅費標準執行。

第二十二條 建設單位管理費實行總額控制，分年度據實列支。

建設單位管理費的總額控制數以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數，并按投資總概算的不同規模分檔計算。具體計算方法見附1。

特殊情況確需超過上述開支標準的，須事前報同級財政部門審核批準。

第二十三條 建設單位發生單項工程報廢，必須經有關部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經財政部門批準后，作增加建設成本處理，計入待攤投資。

第二十四條 非經營性項目發生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經財政部門認可的不能形成資產部分的投資，作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。形成資產部分的投資，計入交付使用資產價值。

第二十五條 非經營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等，產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值;產權不歸屬本單位的，作轉出投資處理，沖銷相應的資金。

經營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產權關系。由本單位負責投資但產權不歸屬本單位的，作無形資產處理;產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值。

第二十六條 建設項目隸屬關系發生變化時，應及時進行財務關系劃轉，要認真做好各項資產和債權、債務清理交接工作，主要包括各項投資來源、已交付使用的資產、在建工程、結余資金、各項債權和債務等，由劃轉雙方的主管部門報同級財政部門審批，并辦理資產、財務劃轉手續。

第二十七條 基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。

(一)工程建設副產品變價凈收入包括：煤炭建設中的工程煤收入，礦山建設中的礦產品收入，油(汽)田鉆井建設中的原油(汽)收入和森工建設中的路影材收入等。

(二)經營性項目為檢驗設備安裝質量進行的負荷試車或按合同及國家規定進行試運行所實現的產品收入包括：水利、電力建設移交生產前的水、電、熱費收入，原材料、機電輕紡、農林建設移交生產前的產品收入，鐵路、交通臨時運營收入等。

(三)其他收入包括：1?各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產，但其中部分工程簡易投產而發生的營業性收入等;2?工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條 各類副產品和負荷試車產品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。

試運行期間基建收入以產品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條 試運行期按照以下規定確定：引進國外設備項目按建設合同中規定的試運行期執行;國內一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規定期限執行。個別行業的建設項目試運行期需要超過規定試運行期的，應報項目設計文件審批機關批準。

第三十條 建設項目按批準的設計文件所規定的內容建成，工業項目經負荷試車考核(引進國外設備項目合同規定試車考核期滿)或試運行期能夠正常生產合格產品，非工業項目符合設計要求，能夠正常使用時，應及時組織驗收，移交生產或使用。凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續的建設項目，視同項目已正式投產，其費用不得從基建投資中支付，所實現的收入作為生產經營收入，不再作為基建收入。試運行期一經確定，各建設單位應嚴格按規定執行，不得擅自縮短或延長。

第三十一條 各項索賠、違約金等收入，首先用于彌補工程損失，結余部分按本規定第三十二條處理。

第三十二條 基建收入應依法繳納企業所得稅，稅后收入按以下規定處理：

經營性項目基建收入的稅后收入，相應轉為生產經營企業的盈余公積。

非經營性項目基建收入的稅后收入，相應轉入行政事業單位的其他收入。

第三十三條 試生產期間一律不得計提固定資產折舊。

第三十四條 建設單位應當嚴格執行工程價款結算的制度規定，堅持按照規范的工程價款結算程序支付資金。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規定。工程建設期間，建設單位與施工單位進行工程價款結算，建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條 基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。

第三十六條 基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續的依據。各編制單位要認真執行有關的財務核算辦法，嚴肅財經紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數字準確，內容完整。

第三十七條 建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。設計、施工、監理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。

第三十八條 基本建設項目竣工財務決算的依據，主要包括：可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準文件;招投標文件(書);歷年投資計劃;經財政部門審核批準的項目預算;承包合同、工程結算等有關資料;有關的財務核算制度、辦法;其他有關資料。

第三十九條 在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規定進行處理，不準任意侵占、挪用。

第四十條 基本建設項目竣工財務決算的內容，主要包括以下兩個部分：

(一)基本建設項目竣工財務決算報表

主要有以下報表(表式見附2)：

1.封面

2.基本建設項目概況表

3.基本建設項目竣工財務決算表

4.基本建設項目交付使用資產總表

5.基本建設項目交付使用資產明細表

(二)竣工財務決算說明書

主要包括以下內容：

1.基本建設項目概況

2.會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償情況

3.基建結余資金等分配情況

4.主要技術經濟指標的分析、計算情況

5.基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議

6.決算與概算的差異和原因分析

7.需說明的其他事項

第四十一條 基本建設項目的竣工財務決算，按下列要求報批：

(一)中央級項目

1.小型項目

屬國家確定的重點項目，其竣工財務決算經主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權主管部門審批;其他項目竣工財務決算報主管部門審批。

2.大、中型項目

中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算，經主管部門審核后報財政部審批。

(二)地方級項目

地方級基本建設項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)確定。

第四十二條 財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評審機構或經財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規定批復。對審核中審減的概算內投資，經財政部審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。

第四十三條 基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。經營性項目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經營性項目投資額在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。

第四十四條 已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續的，視同項目已正式投產，其費用不得從基建投資中支付，所實現的收入作為生產經營收入，不再作為基建收入管理。

第四十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可以根據本規定，結合本地區建設項目的實際，制定實施細則并報財政部備案。

第四十六條 本規定自之日起30日后施行。財政部1998年印發的《基本建設財務管理若干規定》(財基字〔1998〕4號文)同時廢止。

 

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一、大學教學管理制度中的集權與分權

集權與分權的矛盾是處理管理者（上級）與管理者（下級）之間關系的一對基本矛盾。它涉及如何合理劃分校部（包括教務處等）與院系在教學管理方面的職責與權限，從而既發揮學校層次在教學管理上的統籌、規劃、協調、指導等職能又充分保障院系在教學管理方面的自主權和履行相應的職能，從而增強中、基層教學管理的活力，提高大學教學管理的效率。

1.學術管理要求體現分權的理念

（1）大學組織的性質和特點要求分權管理。大學組織內部的無序遠遠超過有序人員機構間的聯系十分松散韋克把這類組織稱之為“松散的結合系統科恩、馬奇和奧爾森則把這類組織稱之為“有組織的無序狀態”（organizedana-chies)可見，大學組織的管理運作與政府和企業等運作原理大不相同大學產出的是人的知識、能力和研宄成果而不同學科、不同知識領域的研宄取向、研宄成果的價值等都不同，難以將它們統整到一個具體的目標之下。大學具有學術管理和行政管理的雙重屬性；在某種程度上大學管理的學術性重于行政性。學術管理強調分權管理，強調民主管理。

（2）知識的不斷分化和更新要求實行分權管理。有效的決策必須擁有一定的相關知識，決策者掌握的相關知識越多，決策的有效性就可能越高。在不同組織、不同條件和不同環境下，決策所需要的知識的絕對數量和相對數量都是不一樣的^F.A.哈耶克（Hayek)指出，決策的有效性在很大程度上取決于決策權威和有關這種決策的重要知識的匹配知識分化的結果需要決策權分散化。當今時代，科學技術發展迅猛知識更新和分化的速度加快這種新趨勢為學術組織的決策增加了難度。對于任何一位決策者而言，由于受自己認知和智力水平的限制（有限理性”），他(她)不可能掌握決策所需要的全部知識和信息在學科門類較多、規模較大的大學這樣的組織校長和其他高層管理者不可能成為各專業、各學科的“學術權威”。如果他們對自己不熟悉的學術(教學和科研）問題進行集中決策必然會因為缺乏相關的專門知識和信息而違背學術活動的規律導致相關決策的失誤，阻礙學術（含教學）的發展為了使決策收益最大化高層決策者需要在組織內部分割和轉讓決策權，使決策權與可利用的知識相匹配。

（3）大學教學決策的成本特點要求實行分權管理按照現代管理理論和組織理論，集權和分權的程度是由決策的總成本決定的。決策總成本是由于目標不一致引起的成本（這里稱之為“目標成本”）和由于缺乏信息所導致的成本（這里稱之為“信息成本”）的總和。在極端集權管理的情形中，目標成本為零，而信息成本卻非常高。同樣在高度分權管理的情形下，信息成本很低而目標成本很高。要確定集權與分權的最優程度，需要對信息成本和目標成本進行權衡以使兩者之和(即總成本）最小。大學教學管理的學術性決定了其在決策成本上的兩個相互聯系的特點：一是大學教學決策的信息成本相對較高；二是大學教學決策的目標成本相對較低。

2.教學管理制度中集權與分權矛盾的調適

前面的分析表明大學教學管理適宜采用分權管理，大學教學管理體制改革需要體現分權的理念。因此，大學領導和學校職能部門要重視對院系的授權，讓擁有本專業和學科知識的人自主地做出本專業和學科范圍內的決策讓離廣大教師和學生更接近的院系作出本院系的教學決策。在學科門類較齊全、學生規模較大的大學在那些多校區、多校園的大學其教學管理尤其需要強調分權管理這樣可以減少大學領導及其職能部門人員的工作負擔，使他們有更多的精力思考和解決更重要的宏觀教學決策問題可以使院系擁有自己管轄范圍的相應權利容易調動院系積極性和創造性提高管理效率和效益；可以彌補高層領導和管理者在相關問題上的知識缺陷，更好地發揮院系及教授等學術權威的作用。

但是，分權是有限度的超過一定的限度就會產生“失控”現象。大學各職能部門和各個院系為了自身發展的需要，會在資源占用和分配上背離學校的總體目標（盡量多地占用學校的人力、物力和財力資源為本部門、本院系的發展服務）。教學管理上的過度分權，可能會使院系的自主性和獨立性過分膨脹有可能產生各自為政和本位主義導致大學教學管理系統的失衡和紊亂所以大學教學管理制度的建設和改革要在集權與分權之間保持適當的張力，從制度上避免分權管理潛在的弊端。在大學教育規模不斷擴張、學科專業不斷分化、大學校區和校園不斷增多的背景下，大學教學管理體制既要保障校部對全校教學工作的統籌、規劃和宏觀管理，又要保障院系在所管事務上有相對充足的自主權和自由度以激發院系及廣大師生的積極性和創造性。

二、大學教學管理制度中的控制與自由

控制與自由的矛盾集中反映大學教學管理制度中教學管理者與教師、教學管理者與大學生之間的關系。也就是要解決大學教學管理制度如何既保障“教”和“學”的自由又能對教學活動實施有效控制并最終實現教學管理目標的問題。

1教學管理要求體現自由的理念

大學教學管理制度需要體現的自由理念也就是柔性管理、彈性管理的理念。這是由大學生個性和創造性發展以及大學教師專業發展的需要決定的。

學習自由是大學生個性和創造性的基石。按照古希臘哲學家的觀點個人只有在自己“自主”時才是真正“自由的”或充分“發展的”。德國教育家雅斯貝爾斯認為，大學生是能夠獨立自主地把握自己命運的人，他們應該獲得學習的自主和自由不應該完全聽命于規章制度。因而大學不能寄希望于依靠剛性的管理制度來“強迫”學生學習，強迫學生發展。

教學自由是教師專業發展的基本保障大學教學過程不僅僅是知識傳遞的過程更是一個知識再生產和再創造的過程。對教師教學活動的管理也要體現自由的理念大學教師的教學活動具有很強的專業性和獨立性，其方法不太確定，情景變化無常，工作成果難以客觀評價。因而對大學教師教學工作的管理，固然需要管理制度來規范但更需要依靠廣大教師的自覺和自律，要賦予大學教師教學活動的自由保障其專業自主權。

2.教學管理制度中控制與自由矛盾的調適

大學教學管理制度中自由理念的體現要求制度的安排把握好剛性與彈性的度妥善處理好教學控制與教學（學習）自主的矛盾，力爭形成“既有紀律又有自由，既有統一意志，又有個人心情舒暢”的良好局面。一方面大學的教學活動需要相關的制度來規范。沒有規矩不能成方圓。大學作為一種規范型的組織，為了保證教學最基本的秩序，為了提高教學管理的效率為了實現教學管理的基本目標，必須建立相應的管理制度不能盲目地、隨意地管理也不能放任自流。在管理過程中，任何人（包括教師和學生乃至管理者本身）都應當自覺遵守教學管理制度自覺維護教學管理制度的權威性。同時，當一定的制度所規范的行為己經成為組織成員高度自覺的行為時，組織成員的行為自由就不會感受到這種約束和限制。故大學不僅要加強教學管理制度的建設，還要通過制度的制訂、執行和完善，使之逐漸成為廣大師生員工自覺的行動成為大學文化的重要組成部分。

另一方面大學教學管理制度需要具有一定的彈性，大學教學管理的學術性特點要求教學管理制度必須具有某種程度的靈活性。大學教學活動具有文化的特性，它要求相應的管理制度也具有一定的彈性要求制度體現對師生的人文關個不，整齊劃一、等級森嚴、過于強制的管理制度將會禁錮師生思想的開放，扼殺大學教師的學術創造力和大學生的個性發展。因此大學教學管理制度要體現“人本”理念和“柔性”原則也就是要體現教學自由的理念。

因此現代大學教學管理制度應盡量避免一般管理制度的“剛性化”和“標準化”，追求“柔性化”和“個性化”，要注重其隱性的制度文化，注重“柔性”教學管理規范的設計和建設。即尊重由內在心理約束的、大學成員共同認可的慣例或習俗維護大學組織的文化特性和文化精神。從根本上講就是要弘揚大學文化精神，加強良好教風、學風和校風的建設以形成一種能夠充分激發師生教與學積極性的組織規范體系。

三、大學教學管理制度中的管理與服務

管理與服務主要集中反映大學教學管理制度中教學管理者與教師、教學管理者與學生之間的矛盾。這里試圖解決的是教學管理制度如何保障教學管理者既當好“指揮官”，又當好“服務員”；既履行管理職責，又履行服務義務的問題。

1.學校管理要求體現服務的理念

人本管理理論為分析現代學校管理提供了有力的依據為建設柔性的大學教學管理制度提供了理論支持。現代大學教學管理必須體現服務的理念，它是由大學教師管理的特點、大學生身份的轉變等因素決定的。

(1)大學教師管理的特點要求體現服務理念。大學教師是一個特殊群體，其特殊性表現在：教師具有較高層次的需要；教師具有管理者和被管理者的雙重身份；教師從事獨立性較強的腦力勞動等。大學教師的這些特點，使其在本質上超越了被理性主義視為可以通過制度和利益機制進行誘導和控制的“經濟人”的范疇也不只是停留在行為學派所認為的“社會人”階段而推進到了以追求價值觀、信仰和自我實現為中心的“文化人”的階段。大學教學管理應當尊重教師的這些基本特點樹立“以教師為本”的思想，在教學管理制度中體現為教師服務的理念。

(2)大學生身份的變化要求體現服務理念。在計劃經濟體制下，高等教育是一個“賣方市場”，高等教育的運行機制是“以教定學”。即大學提供什么樣的教育，學生就接受什么樣的教育。隨著市場體制的確立以及信息社會的到來，我國高等教育正在由“賣方市場”變成“買方市場”，高等教育的運行機制初顯“以學擇教”的趨勢。大學生需要什么樣的教育，大學就設法提供什么樣的教育。未來的大學正逐漸變成“教育超市”，大學生正逐漸成為這個“教育超市”中的選購者。這就要求大學教學管理以服務為本把為“教”設計的教育變成為“學”設計的教育，為大學生的發展提供全方位的服務。

2.教學管理制度中管理與服務矛盾的調適

大學管理與服務的職能相輔相成相得益彰。因此，大學教學管理者的權利與義務應當對應。“服務”是“權”、“責”統一的基礎“權力”是服務的工具，“責任”是服務的體現“權力”越大服務的“責任”越大。服務決不意味著管理者身份的降低而意味著其職責范圍的擴大和管理職能的延伸意味著管理中管理者與被管理者地位的平等。因此僅僅通過制度明確大學教學管理者的權力和職責是不夠的還要通過必要的法律程序明確其相應的管理義務。只有在制度上明確了教學管理者應該為師生完成教學任務做些什么事憶做到何種程度，做不到或做不好應該受到怎樣的處罰等，才能約束大學教學管理者履行管理義務，做好相關的教學服務工作。華東師范大學與2002級學生簽訂“學生教育管理與學生自律承諾書”，以具有法律效力的合同形式確定了雙方的權利和義務關系這就是一個很好的嘗試。

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一、新醫院會計制度下完善醫院成本管理的必要性

1.推進醫療體制改革的基礎要求

我國一直在推進醫療衛生體制改革，在此基礎上，對新醫院的會計制度、財務制度以及醫院績效管理制度都有了更加嚴格的要求。醫療衛生體制改革的實施方案中對于醫院成本管理有明確要求，在新的會計制度下要提高醫院成本管理以及成本核算的管理水平，定期進行醫院資產、經營管理、財務狀況的測算，從而建立完善科學的醫療服務考評制度。國家的相關行政機構如衛生部和財務部也要求醫院在進行改革的過程中更加注重醫院成本管理，提高醫院的綜合能力水平。

2.完善醫院內部運營機制的要求

提高醫院的成本管理水平可以幫助醫院決策者了解醫院人力、財力、物力等各方面的情況，從而進行合理的資源優化配置；并且在新的會計制度下醫院的成本管理可以通過成本核算來建立高效的激勵制度，可以促進醫院考核工作的順利展開。現在社會醫院的核心競爭力不再是先進的醫療設備，而是高效的管理機制。因此，提高醫院的成本管理，加強成本核算以及風險控制，對于提高醫院的管理水平和運行效率有著關鍵性作用。降低成本，合理的配置資源，不僅提高醫院的競爭水平，最終受益的還是人民。

二、新醫院會計制度對于醫院成本管理的基本要求

1.規定使用范圍

新醫院會計制度的適用范圍比較廣泛，適用于各種類型的公立醫院，比如：門診、專科醫院、中醫院以及綜合醫院，但是不包括各類基層醫療衛生機構。因為各類基層醫療衛生機構與公立醫院的職能、資金、政策等方面都存在巨大的差異，基層醫療衛生機構一直都是遵循《基層醫療衛生會計制度》。所以，明確規定新醫院會計制度的使用范圍，可以提高醫院成本管理的水平和管理效率。

2.確定收支科目

在新醫院會計制度的要求下，醫院的成本核算制度更加完善、合理，不僅取消了“藥品進銷差價”的會計科目，開始走藥品零差價道路；而且不再單獨列出“藥品支出”、“藥品收入”科目，將“醫療收入”和“藥品收入”這兩個會計科目合并為一個科目，即“醫療收入” 將“醫療支出”和“藥品支出”這兩個會計科目合并為一個科目，即“醫療業務成本”。新會計制度與舊制度相比較，一方面，新會計制度新增科教項目，并且科教項目的支出項目費用不需要設立單獨的會計核算；另一方面，新會計制度增了“應付福利費”，可以通過這個科目明確了解醫院的服務成本狀況。增加“累計折舊”科目，加強了對折舊費用的控制。新會計制度，對于提高醫院的成本管理有著非常重要的作用。

3.完善成本核算管理

新會計制度對于醫院的成本管理要求更加嚴格與獎罰制度相結合，需要醫院建立完善的成本管理體系。嚴格檢查各方面的成本項目，監督管理過程，計算管理總費用，將成本核算結果應用于醫院預算管理，績效考核，便于加強成本管理的實施效果，醫院應該對成本核算結果進行有效利用，成本核算結果只有與預算管理掛鉤、與績效激勵掛鉤、與醫院的決策掛鉤，才能更好的檢查工作落實情況，只有利用這樣的科學管理方法，嚴格把關，才能有效的降低成本，體現成本核算的價值意義。進行科學的決策，合理投資，醫院要堅持政府主導與市場規則相結合，正確利用核算結果指導醫院的經濟管理決策。

三、新醫院會計制度下加強醫院成本管理的方法

1.建立完整的成本管理機構

醫院在建立成本管理機構的過程中，應該以醫院的經營特點以及醫療特色建立完整的成本管理機構。建成的成本管理機構在管理的過程中應該實行部門負責人制，與其他部門相互配合，建立全面的成本核算機構。在進行成本管理工作的過程中，一定要遵循科學化、規范化、標準化的工作原則，提高管理的工作效率和質量水平，實現成本管理的最終目標。醫院的成本管理是一個涉及范圍很廣泛的工作，需要與醫院所有職員和領導進行合作，才能深入普及成本管理思想，提高醫院所有工作人員的成本管理意識，發揮科學成本管理的內在優勢，從而建立完整的成本管理機構。

2.建立完整的成本核算評價指標體系

為了提高醫院成本管理工作和績效管理工作的質量和效率，應該建立完整的成本核算評價指標體系。醫院在建立成本核算評價指標體系的過程中，應該將國家的法律法規作為制定核算評價指標體系的基礎，然后根據醫院的現實情況，綜合分析，制定科學合理的成本核算評價指標體系。完整的成本核算體系，可以幫助醫院實現全面的成本管理和成本控制，降低醫院的運營成本，實現醫院的優質服務。但是在設定成本核算體系的指標時，應該以醫院的現實經營狀況為直接依據，設置合理的核算指標，形成規范化、科學化以及標準化的成本核算評價指標體系，提高醫院的經營管理水平。

3.協調預算管理和成本管理之間的關系

建立完整的成本的管理制度，應該有明確的成本項目以及核算對象，并確保核算內容的真實有效，從而借助預算管理來提高成本管理的工作水平。因此，提高成本管理要協調好預算管理和成本管理之間的關系，他們之間應該是相互合作相互監督的關系。成本管理對預算管理有著監督控制的作用，可以快速及時的發現預算管理過程中存在的問題，從而及時采取措施進行改正。成本管理與預算管理保持協調的關系，可以定期檢查，適時調整預算管理，提高預算管理的工作質量。醫院在實施一些大項目、大工程之前，可以先進行成本核算，然后根據核算結果制定實施策略，可以提高決策的科學性。成本核算結果分析，可以讓醫院準確把握相關工作流程，確定管理制度是否合理，具有很高的可行性，是否符合醫院的發展要求，為醫院的科學管理提供基礎保證。與預算管理掛鉤，利用預算管理嚴格把關，更好地檢查工作落實情況，有效降低成本。如果兩者能夠長期合作，可以完善醫院內部管理制度，規范醫院的管理流程，從而全面提高醫院的綜合管理水平，增強醫院的競爭力。

4.提高成本控制力度

進行科學投資決策，利用成本的核算結果，指導采購計劃，把折舊費、維修費等做預算，反復推敲，以達到成本核算在采購決策中的指導作用。控制成本從源頭抓起，在固定資產、物資采購過程中，將政府指導價、定價范圍作為依據，有效控制采購成本。

5.成本管理與信息化相結合

醫院成本管理建設對于醫院來說是一個復雜的過程，需要完整的信息化系統來支撐成本管理制度的建立。新醫院會計制度的出臺，正好與醫院信息化系統的契機相互協調。目前，醫院已經建立相對完整的信息化系統，在日常工作中，財務軟件已要求對每一項支出，核算到具體科室、部門，為醫院科學的成本管理奠定了強大的信息化基礎。醫院在完善成本管理制度的過程中，可以依托信息化技術，建立高效、高質量的成本管理系統，將醫院的預算、執行、控制以及評價都通過信息系統進行統一管理，以此來提高醫院的成本管理水平和效率。

篇4

關鍵詞：產品成本；成本核算；會計規范

 

2010年初，財政部下發通知對現行產品成本核算方法有關問題開展調研，為制定全國統一的《產品成本核算制度》（以下簡稱《成本制度》）做準備，這是進一步完善中國會計規范的重要過程。成本核算是成本管理工作的重要組成部分，它將企業在生產經營過程中發生的各種耗費按照一定的對象進行分配和歸集，以計算總成本和單位成本。成本核算的準確與否，將直接影響企業的成本預測、計劃、分析、考核和改進等控制工作，同時也對企業的成本決策和經營決策產生重大影響，因而制定《成本制度》是經濟發展的必然要求。

一、中國成本核算規范的發展

中國成本核算規范形成初步體系始于改革開放以后，1980年財政部頒布了《國營工業企業會計制度》，開始明確對企業成本核算的要求，如將“生產費用”科目分設為“基本生產”、“輔助生產”、“自制半成品”、“車間經費”等科目。1984年國務院了《國營企業成本管理條例》，規定了成本開支范圍、成本核算原則和方法等內容，形成了中國第一個統一的成本管理制度。其后1985年頒布的《會計法》中也明確了對成本的要求，由此也可以看到，成本核算越來越受到社會和國家的重視。1986年為了與《國營企業成本管理條例》配合，《國營工業企業成本核算辦法》出臺，對企業成本核算的具體方法和程序作了明確的規定。這些法律、法規的頒布實施，使中國成本管理工作走上了規范化和制度化的道路，對開創中國成本管理的新局面產生了極大的推動作用。此后，全國各部門、各行業根據這些法規，結合本行業實際情況，制定了本行業成本核算制度，如輕工業部頒發的《全國陶瓷工業企業統一成本核算規程》、化工部頒發的《電石成本核算規程》等。1993年中國進行會計改革，成本核算也有了新要求，新會計制度規定不再采用完全成本法，而采用制造成本法。但此后中國沒有再對成本核算進行明確的規范和要求。

二、建立統一《成本制度》的必要性

1．建立統一成本核算制度是完善會計規范體系的重要組成部分

在2006年財政部重新了39項會計準則后，中國已經建立了以《會計法》為核心，涵蓋道德與技術規范兩個重要方面，較為完整的會計規范體系，這一體系對規范會計行為、促進社會經濟發展起到了極大的作用。但不可否認在現行體系中也存在一定不足，其中之一就是關于成本核算的要求較少涉及，且零散的分布于有關具體準則中，缺乏系統的框架，對企業進行成本核算指導和約束性不足。制定統一的《成本制度》則會極大改善這一現狀，不僅豐富和完善了會計規范體系，更為企業成本核算行為明確了方向。下頁圖1體現了增加《成本制度》后會計規范體系的框架結構

2．建立統一成本核算制度是提高會計信息質量的重要手段

會計的根本目標在于為信息使用者提供與決策相關的信息，成本核算作為會計核算方法體系的重要內容也不例外。在中國現階段企業成本核算過程中，雖然各企業根據有關法律法規要求和企業實際情況確定了成本開支范圍和成本核算方法，但由于缺乏系統的成本核算規范，會計人員在核算成本過程存在較大的隨意性，嚴重影響了成本信息的客觀性，進而影響了企業的決策。通過制定統一的《成本制度》則能夠在很大程度上對核算中的隨意性加以限制，同時也可以增強成本信息的可比性，進而提高成本信息的質量。

3．建立統一成本核算制度是國際會計慣例協調的必要環節

隨著經濟全球化的進程不斷深入，中國企業也面臨著日益激烈的國際競爭，由此也產生一系列的貿易爭端，近年來，一些國家利用反傾銷對中國企業出口產品進行制裁，其中一個主要原因就是認為中國企業產品成本構成不完整，未能將全部成本如人工成本納入成本核算系統，因而取得了成本優勢，進行實現價格優勢。通過制定《成本制度》可以更好地規范成本核算內容，并與國際慣例協調，減少貿易摩擦。

三、統一《成本制度》的適用范圍

要建立統一的《成本制度》，應必須明確其適用范圍，從而使其發揮最大效用。按照現行會計規范中對于成本的界定：“成本是指企業為生產產品、提供勞務而發生的各種耗費”，由此可見成本核算既涉及傳統的制造業，也廣泛涉及現代服務業，任何一個行業都有成本核算的必要，只有這樣才能為企業管理提供相應的成本信息。雖然由于不同行業生產特點、組織規模存在差異，進而影響各行業其成本構成及其核算，但就其成本的本質而言是一致的，因而《成本制度》可以根據成本核算方法體系成熟的制造業成本核算為依據建立，其他行業根據各自生產的特點遵照執行。

四、統一《成本制度》框架

《成本制度》要規范企業成本管理的全部內容，而成本管理又是一個復雜的系統，在建立統一制度時必須要確定其基本框架。這一框架應包含以下幾方面內容：

1．成本基礎管理制度

為保證成本核算質量，企業必須要重視成本核算的基礎工作，沒有健全的基礎工作，成本核算就不能順利進行，因而《成本制度》中將建立成本基礎管理制度作為其主要內容之一。成本基礎管理制度是開展成本核算，實施成本管理的基本前提。

成本基礎管理制度應明確成本開支范圍和標準；建立健全成本原始記錄、定額等與成本相關業務管理制度。

2．成本核算方法體系

成本信息的生成最終受到成本核算方法的制約，任何一個企業都應建立一套適合本企業的成本核算方法，從而確保更加準確、及時提供成本信息，以供管理決策之需。但不同成本核算方法會產生不同的成本核算結果，由此造成企業有可能操縱成本數據，影響會計信息質量，因而為避免企業隨意使用成本核算方法，影響成本信息的客觀性，就是會計規范必須解決的問題。針對這一客觀要求《成本制度》中必須形成完備的成本核算方法體系，為企業進行成本核算的方法選擇劃定范圍。

成本核算方法體系是進行成本核算具體手段，體現成本成本核算的最終結果。成本核算方法體系應包括成本計算對象、成本計算期、成本項目、生產費用歸集分配方式和成本計算方法等。

3．生產費用歸集分配方式

企業在成本形成過程中發生的各項生產費用，必須要通過歸集和分配才能計入有關成本，生產費用歸集和分配方式的選擇直接影響成本核算的結果。為保證企業在選擇生產費用歸集分配方式上的科學性，在《成本制度》中必須明確生產費用歸集和分配方式的具體要求。這一內容主要包括生產費用歸集分配原則、分配標準、分配方法及分配程序等。

4．成本核算業務流程

成本核算工作同其他工作一樣也必須講求工作效率，明確成本核算業務流程可以保證成本核算工作順利，避免不必要的環節，因而《成本制度》中應明確成本核算的基本業務流程，便于企業開展成本核算工作時參照執行。成本核算業務流程主要說明成本核算期間、成本核算對象、成本核算項目、成本核算方法、成本核算賬戶設置、成本費用歸集分配及完工產品成本結轉各項內容的關系及其相互銜接等問題。

        5．《成本制度》框架各要素的關系

建立完善的《成本制度》框架必須明確各內容的功能，從而才能準確把握基本要求。從外在形式上看用于形成企業成本的原始數據進入成本核算系統后，受框架內容的制約，經過系統加工后生成管理所需的成本信息，《成本制度》框架為成本信息生成提供了技術和質量保證。具體表現為：首先成本核算基礎制度為成本核算提供了核算環境支持，明確了進入成本核算系統的信息的基本條件，以對原始數據進行檢驗，即什么樣的數據可以用來計算成本，什么樣的成本被排除在系統之外；其次，成本核算方法體系與生產費用歸集分配方式為成本核算提供了技術支持，決定了原始數據的加工方法及最終結果，即原始數據如何轉化成成本信息，轉化成什么樣的成本信息；最后，成本核算業務流程明確了成本核算工作基本順序，提高成本信息的及時性，確保了成本核算工作效率。《成本制度》框架結構（如圖2所示）。

《成本制度》框架各要素對于企業成本核算的影響是貫穿始終的，它們相互獨立，分別從不同方面和角度對成本核算進行約束和規范；它們又相互作用，相互促進，將成本核算聯結為一個整體。

五、關于建立《成本制度》幾點建議

制定統一的《成本制度》已經成為會計業界規范企業成本核算的共識，但在制定制度過程中我們必須注意制度的全面性、適用性、前瞻性和系統性等問題，只有這樣才能保證形成的制度真正發揮效用。

1．提高《成本制度》的全面性

成本核算不是特定行業的管理要求，任何企業都涉及成本核算，因而在制定制度時必須考慮各行業成本核算的特點和要求，盡量避免以偏概全，使《成本制度》真正在各行業起到統一的引導與規范作用。

2．增強《成本制度》的適用性

成本核算由于涉及內容廣泛，造成工作環節極其復雜，但成本信息又具有明顯的時效性，因而在制定制度時必須考慮成本核算工作的效率，盡量保證成本核算方法明確、簡潔、易于操作，使《成本制度》在規范成本核算過程中更加高效適用。

3．注重《成本制度》的前瞻性

成本核算必須滿足企業的管理要求，而隨著經濟的不斷發展變化，新的經濟事項不斷出現，企業管理要求也不斷發生更新，成本核算也要與此相適應，這就要求制定制度時必須考慮經濟發展和管理要求提高的基本趨勢，以保證《成本制度》長期有效，避免經常性修訂。

4．完善《成本制度》的系統性

成本核算最終成果體現為成本信息，成本信息不僅受成本制度的約束，也要遵守相關會計規范的要求，《成本制度》作為會計規范的重要組成部分，必須要與其他會計規范相適應，這就要求制定制度時必須考慮其他規范的有關規定，避免重復或存在不一致地方，保證《成本制度》與其他法規構成完善的會計規范系統。

參考文獻：

[1]財政部.企業會計制度[m].北京:經濟科學出版社，2001:2.

篇5

[論文關鍵詞]人本理念　高等教育　教學管理

培養人才是高等學校的根本任務。教學是學校的中心工作，教學管理水平的高低對教學質量的影響至關重要。怎樣提高教學管理水平，決定著學校的發展前途。以人為本，充分重視人的因素，激發人的潛能是提高高校教學管理水平的根本途徑。高校的教學活動是通過教師、學生、管理人員的互動進行的一項特殊活動。高校教學管理要實現三者之間的良性互動，達到管理的良好狀態，就必須要轉變教學管理的理念，強調以人為本，要注重對老師、學生、教學資源的人本化管理，注重人際關系及影響，特別強調情感的作用。以人為本是現代教育的基本價值觀，也是教育改革和發展的根本要求。高校教學管理工作，應充分激勵人的主觀能動性，發揮人的價值，并正確運用評價的作用。要轉變以往以人為工具的觀念，致力于激發人的潛能，加大對師生的人力資本投入。

一、構建人本理念為核心的教學管理制度

人是學校管理最重要的對象，學校管理需要解決兩大課題，即對教師的管理和對學生的管理。高校教學管理的起點和歸宿都是人，所采用的一切手段和方法都必須圍繞人的因素開展，這就要求我們管理者首先要認清學校管理的特殊性。構建人本理念為核心的管理制度，管理者必須在管理活動中確立以調動、發揮人的主觀能動性、創造性為出發點，以管理效率的最大化為目標。管理制度應該為師生的全面發展提供保障，以使師生在這種保障下得到個人的最優化發展。首先，要確立教師的定位，明確教師的職責。在學校教學活動中，應充分維護老師的根本利益，即以教師為本。教師的主導作用體現在教師的職業特點，對教學方法的設計和運用以及對教學程序的組織和安排上。學生在整個的學習過程中，必須要完成一定的學習任務，達到預定的學習目標。事實證明，如果整個學習過程都由學生在網絡環境下自我控制，實際效果較差。而由教師按照自己的教學設計和組織安排，引導學生完成學習任務，是較好的一種方式。在這一過程中，教師對整個過程的組織主導作用不可忽視。教師作為教育活動的原動力，領導和推動著教育目的的實現和教育過程的發展。其次，教學管理工作要關注現實問題，要以促進學生的全面發展作為工作重點。要為培養不同類型、不同層次的人才構建新型靈活的教學管理機制，適應新經濟對人才的新要求以及人才結構的新變化。

二、基于人本理念，關注教師需要

了解和重視教師不同階段的需要，不僅要充分關注教師在物質上的需要，更重要的是要充分了解并尊重教師的精神需求。實際上，教師最為關注的內在需要是人格尊重、專業發展和自我價值的實現。管理者應給教師的成長創造并提供最優條件，滿足教師的基本需要，給予充分及時的關心，解決教師的實際困難和后顧之憂，從而使教師激發出自我實現的熱情，全身心地投入到教學工作中去，去更好地實現自我價值。然而在現階段的教學管理中，我們仍然過分地依賴于量化管理，過分依賴于指標評價，如有的學校在實行學生評教時，所采用的方法過于機械，導致對教師的評價出現較大偏差，用這種有失公平的評價結果與老師的薪水和職稱評定掛鉤是極不負責任的。這樣的管理制度，會在一定程度上約束教師工作的積極性、創造性，對教師的主動性發揮造成不利屏障，并在一定程度上阻礙了學校的總體發展。而事實上，與從事其他職業的人相比，教師更渴望充分的尊重和理解。學校的管理制度應有相應的激勵措施，激發教師個人潛能。在制定教學管理制度時應注意下面三個方面：第一，制定管理制度應換位思考。學校管理者在傳達任務時，要注意工作的方式和方法，換位思考，注重教學任務的合理分配，重視教師的心理需要，創造愉悅的工作氛圍，使教師認可并樂于接受任務。第二，制定管理制度應充分體現尊重與信任。對教師的充分尊重和信任對于調動教師的積極性至關重要。學校管理者對教師坦誠相待，彼此真誠交流，親近融合，給教師充分信任，對于教師教學質量的提高有著積極作用。第三，制定管理制度應滿足教師的成就需要。要善于搭臺子、鋪路子，使每位教師都有展示的舞臺和自我實現的空間。

三、塑造和諧發展的育人環境，培養學生的自信心，增強思考和創造能力

在高校中塑造一種團結、健康、和諧的校園文化氛圍，貫徹以人為本的人文精神對促進學校管理進步具有重要作用。教師和學生之間的關系應該是一種平等、和諧、民主的關系。師生之間要相互尊重，相互合作并分享彼此的知識、經驗、觀點，溝通情感，從而做到共同發展和教學相長。教師在與學生的交流中，要做到對每一個學生平等、寬容、尊重。學生之間應做到互相學習、互相鼓勵、互相尊重、共同成長。一個學生在學校的時間是很長的，在這幾年的時間里，要使心理上得到歸宿感、安全感，就需要與同學建立一種和諧、良好的人際關系，從而促進自己的成長與進步。學校的教職工之間同樣要建立起和諧的人際關系，這是教書育人的使命和要求。現代教育的目的一方面是傳道、授業、解惑，更重要的是使學生在高校良好的文化氛圍內更好的全面發展。我們要使學生學會思考、學會創新，不僅要注重專業知識的學習，更要注重從校園環境入手營造培養學生各方面能力的氛圍，使學生的能力得到全方位的鍛煉。在一種良好的文化氛圍中，鼓勵學生自由思考，不斷探索，增強自信心和活力并勇于嘗試。高校教學管理應特別重視情感作用的發揮，不斷拉近師生之間的情感距離。要使學生從喜愛老師轉化為樂于接納教學內容。實踐證明，教師對學生的尊重、信任、關心是縮短師生心理距離，打開學生心扉的心靈密碼。管理者和教師應充分尊重學生的個人生活，尊重個體差異，尊重學生對課程及專業的自由選擇，引導學生樹立正確的價值觀和人生觀。 轉貼于

四、以人為本，加強教學管理隊伍建設

以人為本，加強教學管理隊伍的建設，充分挖掘教學管理人員的創造力，是促進高校教學管理不斷創新與發展的關鍵。高校應充分重視教學管理隊伍的建設，推行“教學管理人員準入資格”，調動教學管理人員的工作積極性，提高他們的業務素質和能力，從而保證學校教學秩序的穩定。加強教學管理隊伍建設包括以下三個方面：

1.推行以“教學管理人員準入資格”為基礎的聘用制度。職業資格證書制度是國家對行業從業人員制定的職業準入制度，是在職業的專業化過程中出現的，要求各種從業人員必須經過系統嚴格的培訓，從而獲得勝任工作所需要的特殊知識和技能，獲取職業資格證書以獲得從業資格的一種職業管理制度。這樣有利于從教學管理人員培養源頭上把好關，提升隊伍的整體素質和專業理論素養。

篇6

關鍵詞　機會成本　薪酬管理　激勵

中圖分類號：F406.15

文獻標識碼：A

2000年以來全國高校普遍實施了以崗位津貼為導向的校內分配制度改革,崗位津貼制度的建立打破了過去的平均主義。但高校的薪酬管理還有許多問題需要進行深入地研究和探索。本文試從機會成本視角來窺探高校教師薪酬管理模式，并指出其中存在的問題，以便尋求合理的解決方法。

一、對機會成本概念的認識

機會成本是經濟學中的一個專業術語。當人們面臨著眾多可選擇方案的時候, 為了選擇其中一項最優方案, 而不得不放棄其他方案提供的收益機會, 這種被放棄的收益就是被選中方案的機會成本。

二、我國高校教師薪酬管理現狀分析\

（一）薪資結構不合理。

目前我國高校教師的薪資由固定的基本工資與可變津貼組成。基本工資在高校教師收入中的比例偏低, 在整個工資結構中不占主導地位; 而基于績效的可變津貼比重過大,引導教師把主要精力放在追求一些短期、功利性東西上,而大大降低了其教學質量。

（二）對外缺乏競爭力。

與同等或低于自身人力資本存量的公務員或企業職工相比,高校教師的薪資較低,高校薪酬的現狀顯然難以充分滿足教師的需求。當現狀和需求的矛盾擴大到一定程度時,高校不僅難以引進和保留高水平人才,還會造成優秀教師的流失,削減高校的核心能力。

（三）對內缺乏公平性。

缺乏內部公平性主要表現在:一方面制度內等級差別很小,同種職位、同等績效薪資不相等,不同職位、不同績效薪資差距較大,教師貧富差距懸殊;另一方面福利津貼的發放的依據是資歷而不是工作績效為,年輕優秀教師的可變津貼往往大大低于資歷老的普通教師。

（四）激勵方式單一。

高校單純的物質激勵往往無法滿足高級知識分子群體多層次的需求。某種程度上,良好的學術氛圍和優越的工作環境、較多的進修機會、相對簡單的人際關系以及充滿人文關懷的管理制度等高校“學術文化” 的激勵比短期內的金錢刺激往往更能夠吸引和留住人才。

三、 機會成本在高校教師薪酬問題中的體現

機會成本在高校教師薪酬問題中多體現在青年教師身上。大多數青年教師剛步入教師崗位，資歷低，職稱低成為薪酬的短板。由于高校教師的薪酬一般是由基本工資和課酬組成，而教師的基本工資是一般是與教師的資歷和職稱掛鉤的，而學校新進的教師一般資歷淺薄，職稱較低，基本工資上就很少。再扣除一些相關稅費，能拿在手里的薪水就更少。所以，對于年輕教師而言，他們只有靠增加課時來增加收入，這樣才能減少他們的生活壓力。但是這樣就會對青年教師產生不利的影響，高強度，長時間的教學會嚴重影響到他們的健康及教學興趣。同時，由于一般高校內提供的課酬比校外的要低，為了增加收入，青年教師可能會在校外代課。這樣一來對高校的教學產生很嚴重的影響，一般表現為兩點：（1）青年教師會減少高校內的課時，有時候會影響高校教學工作；（2）青年教師刻意追求校外代課的高收入而影響到學術研究，不利于青年教師自身的發展。

機會成本不僅對青年教師有影響，對高校內的資深學者和教授們也有一定的影響。作為高校里的資深學者和教授們，他們享受的一般是高校內最高的待遇。他們有較高的基本工資，有各方面的補助和津貼。他們的收入已經是多元化，例如受邀到別的學校開展講座，承接學術項目等，這些活動都可以給他們帶來不費的收入。相比之下，課酬對他們來說已經顯得不值一提。所以，高校中常常會出現這種情況，課表上有知名教授的姓名，但在課堂上確見不到其人。因為課時費同他們的別的收入渠道相比寥寥無幾，所以部分資深學者和教授們選擇少代課或者不帶課，這樣對高校也會產生很多不良的影響（1）資深學者和教授他們處于學術前沿，有豐富的研究成果不能通過課堂傳授給學生，是學術的一種損失；（2）資深學者和教授忽視課堂教學，忙于奔波于講座及社會實踐，不利于高校師德師風建設。

四、引入多種激勵型薪酬

（一）健全以崗位和績效為基礎的薪酬制度。

教師的薪酬差異不僅體現在不同等級的固定工資上，同時也體現在不同績效的浮動工資上。如果崗位的聘任、業績的測評能夠體現出相應的學術水平和業績貢獻，真實客觀地反映出教師的人力資本的水品及差異，那么薪酬制度就能夠有效地發揮激勵的作用。

薪酬制度的建立離不開科學的考核評價機制。由于教學和科研成果的價值不易量化，往往需要較長時間才能顯露出來，因此，它的評價只能通過主觀評價。因為主觀性的存在，所以建立一套科學的考核制度就尤為重要。只有做好了績效考核工作，才能說真正實現了“按勞分配”，才能真正起到激勵團體及個人的作用。

（二）確立寬帶型崗位薪酬制。

寬帶薪酬是一種新型的薪酬結構設計方式，是對傳統意義上那種大量等級層次的垂直型薪酬結構的一種改進。這種模式對多個薪酬等級以及薪酬變動范圍進行重新組合，從而轉變為較少的薪酬等級以及較寬的薪酬變動范圍。與傳統的基于資歷或職位的薪酬體制相比，寬帶薪酬使得工作者在較長一段時間內處于同一薪酬級別里，但在同一級別里，因工作者對單位貢獻的大小，收入會有很大不同，高績效的普通工作者可以享受到與管理者同樣甚至更高的薪酬。從組織環境要求來看，寬帶薪酬匹配于扁平化的管理機構。為了充分調動教師努力工作的積極性，形成良好的激勵機制，引進寬帶薪酬是非常必要的。

（三）直接薪酬與間接薪酬相結合。

弗雷德里克·赫茨伯格(Frederick Herzberg)的“雙因素理論”指出，影響職工工作積極性的因素可分為兩類：保健因素和激勵因素。企業的政策、行政管理、工資發放、勞動保護、工作監督以及各種人事關系處理等被稱為保健因素。而像工作表現機會、工作本身的樂趣、工作上的成就感、對未來發展的期望、職務上的責任感等因素被稱為激勵因素。這些是使職工感到滿意的因素，惟有改善它們才能讓職工感到滿意，給職工以較高的激勵，調動積極性，提高勞動生產效率。

直接薪酬與間接薪酬的結合，尤其是間接薪酬的實施，可以改變這些激勵因素，具有明顯的激勵作用。間接薪酬主要是指與福利、服務等相關的內容。就青年教師而言，學校可以有針對性地設立個性化福利政策，比如菜單福利。這種福利也稱作自助式福利，組織設計出一系列合適的福利項目，如健身、探親假、旅游等，并由教師根據自己的需要進行選擇符合自己喜好的“福利包”。這樣的福利政策減少了因職務級別不同帶來的福利政策的差異，會增加青年教師的選擇余地和滿意程度，具有較明顯的激勵作用。

（四）對青年教師實施最低年薪制。

實行最低年薪制，就是指對青年教師們的收入設一個下限，比如，對初到高校工作的博士以上青年教師設定最低年薪5萬～6萬，平時按月發放80％，年終再根據其全年表現在其余20％的基礎上上下浮動。實施最低年薪制，既能夠體現青年教師的人力資本價值，又具有相對的激勵作用，不僅能夠充分調動青年教師的創新積極性和熱情，又可以增強高校對青年人才的吸引力和凝聚力。

（作者:中南民族大學公共管理學院10級教育經濟與管理研究生在讀）

參考文獻：

[1]李幸福.我國高等教育 ‘過度 ’現象的經濟學分析.平頂山學院學報，2008（5）.

[2]陳方紅.我國高等教育過度的成因及社會后果研究.廣州大學學位論文，2006.

[3]王躍平 . 對 “ 知識失業 ” 問題的思考 . 生產力研究 2004（1）.

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摘 要 企業成本的管理與控制是其發展中的重要工作，尤其是對于礦業企業而言，企業需要在固定的投入上盡可能產生最大的產出效益，但是現今的企業往往在成本管理與控制上存在諸多毛病，本文擬從企業成本的管理與控制問題出發，探討如何更好地尋求先進的成本控制管理經驗，希望能夠為企業的成本管理控制工作提供一些參考意見。

關鍵詞 會計制度 成本管理 控制

成本的管理與控制在企業的內部管理當中處于核心的地位，也是企業的財務與會計工作中最重要的基礎性內容之一。隨著我國在會計制度方面的不斷完善與改進，我國眾多企業在財務管理上也面臨著越來越大的挑戰，同時也對企業的成本管理與控制提出了更高的要求。如今的我國企業在成本管理上仍然存在眾多傳統工作帶來的問題，如果不加以解決就會脫離新的會計制度，導致生產管理效率下降，成本升高，因此全面利用好新的會計制度有助于幫助企業改進自身在成本管理控制上的效率，加強企業的核心競爭力。

一、企業的成本管理與控制現狀

如今我國很多企業的成本管理與控制由于受傳統的會計制度影響，仍然存在眾多的問題。

1.管理思路陳舊

成本的控制管理對于企業來說是在特定的成本投入規模無法再進行進一步擴大的情況下提高企業的成本投入效率的一種措施。該控制措施實行應當注重企業的支出控制，根據企業的實際來控制原材料的購買與使用，在可以削減與增加的地方就需要按照實際進行處理，不應當固執地按照傳統的工作方式來進行處理。如今我國眾多的企業在成本控制的對象范圍僅限在企業的內部，有的企業甚至會將其局限在生產的過程當中，從而忽視了在生產過程以外可能產生的關聯性成本支出，如同行企業的成本管理經驗。在對成本的控制工作上僅僅注重于單純成本的降低，沒有從產出的角度來評價成本的控制成果，這些理念都在一定程度上影響了企業在競爭環境中的地位。

2.管理方法簡陋

雖然如今我國眾多的工業企業已經根據新的會計制度開發了一些新的成本控制方案，也對當今的企業生產產生了一些較為明顯的控制作用，但是從最終的成就來說，仍然未能夠發揮到最大的成效，還不足以幫助企業完全適應現階段的企業競爭環境。不少企業的成本控制主要針對其內部的會計工作，然而企業的會計工作人員能力較為單一，僅僅對財務數據的核算具有一定的專業性，不具備足夠的統籌能力，不能夠很好地對企業的未來生產與財務趨勢進行準確的預估，因此也就不能夠對企業的未來發展提供有力的成本控制支持，一味地依賴財務數據并不能夠充分解決企業的成本管理控制問題。

3.管理不夠系統

如今對于企業的成本控制與管理基本上都局限于單一的控制方法，并不能夠對多種控制方法進行整體關聯性分析，因此也就不能夠獲得系統的成果。在實際的管理過程中，成本控制的方案也往往表現為過于單一，方法不夠系統豐富，新的方法與觀念的引進往往需要以犧牲傳統的方案為代價，在此過程中成本又會具有一定程度的增加，因此在實際的方案改革中，許多企業并不具備這樣的勇氣，因此實際的管理效果仍然會大打折扣。

二、企業成本管理與控制的改進措施

目前我國的企業在成本的控制與管理上要想真正適應新會計制度與市場競爭環境，就需要從幾個方面充分改變自身的工作方式，以全新的姿態在投入資本不擴大的情況下產出更多的經濟效益。

1.引入先進經驗

先進的成本管理與控制方法需要借助于現代化的處理工具，企業應當根據自身的實際，積極從市場同行與國內外成功公司引進成熟先進的管理經驗，在成本核算的工作中選用一定量的作業成本法，將企業的生產過程及其關聯性成本支出進行科學的計算。充分利用以現代化計算機系統和先進的辦公處理軟件程序，提升企業的財務工作效率與成本控制措施，盡全力發揮硬件與軟件系統的最大優勢，充分發揮出現代化自動會計工作系統的優勢。

改2.變管理理念

在新時代的市場環境與會計制度下，企業成本的管理不能夠單獨在最初的投入上做文章，還需要與企業的最終經濟效益產出進行關聯性分析，力爭以成本的轉換效益輸出為最終的評價標準，將產出與投入的比值獲得最大化的結果，以現實所能夠承受的投入獲得最佳化的產出。我國最新的針對大中型企業以及小型企業的會計準則的出臺目的都是為了能夠加強和完善現有的企業財務成本與控制的制度。

3.系統化成本管理

首先，在企業的數據采集方面，要針對生產經營的各個環節形成足夠精確全面的數據化記錄制度，包括采購、生產、銷售的各項資料，其次，企業也需要建立科學的額度限制機制，對生產經營活動的費用計算與額度控制能夠形成一定的規章條例，每一項采購、勞動力等費用支出都應當根據市場行情形成準確的限度，根據限度來進行嚴格限制，再次，企業還需要針對成本管理中的材料消耗和盤點習慣，形成清點制度，一方面在材料最初的采購、遷移、檢查需要進行控制，杜絕私自的采購行為，增加成本控制的透明化

三、總結

總的來說，新會計制度下成本的管理與控制是企業的一項長遠任務，解決這樣的問題需要企業從解決內部因素出發，通過強化成本來源控制與關聯性支出管理，完善管理的結構，改善管理的思路，確保各項管理措施與制度都能夠有效被執行，同時健全成本管理的監督方案，提高企業內部人員的統籌意識，從根本上解決成本控制的難點，才能有效地在不變的投入下產生更多的利潤輸出，使企業處于市場中的優勢地位，為企業的經營管理奠定優秀的會計工作基礎。

參考文獻：

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第一條 嚴格機房進出人員的身份管理，參與機房運維的人員由信息技術研發中心統一安排。

第二條 機房工作人員由信息技術研發中心統一配發機房門鑰匙。

第三條 機房工作人員應遵守考勤要求，不得擅自脫崗、離崗，有事需提前請假。

第四條 機房環境保持整潔，做到防塵、防水、防火、防靜電。

第五條 機房設備應擺放整齊，保持清潔。工作臺上只允許擺放辦公電腦及必要的辦公設備，禁止擺放其他與工作無關的物品。

第六條 機房嚴禁喧嘩、吸煙、吃喝、聊天、會客，嚴禁攜帶易燃、易爆等危險物品進入。

第七條 機房工作人員每天進行機房巡查，認真檢查機房環境狀況、設備運行情況、系統運行情況、并準確、完整地填寫《機房巡查記錄表》（附件1），發現不達標現象，及時上報并采取措施改善。

第八條 機房定期組織環境衛生打掃,定期對機房環境進行評估檢查，發現不達標現象，及時采取措施改善。

第九條 機房工作人員進行設備配置時要嚴格遵守操作規范和流程。

第十條 網絡和主機設備附帶的說明書、各種文字資料必須登記，由機房管理人員妥善保存，重要資料只限于在機房內查詢。

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關鍵詞：電子商務；成本管理；管理制度

一、電子商務與成本管理

隨著國內通訊技術、電子支付和網絡金融的不斷發展，商務交易活動的電子化成為了當前經濟活動的又一大迅速增長點。國內“互聯網+”經濟的發展為電子商務企業的興起和發展創造了更加優良的環境，便捷、快速、直接的交易方式也使得電子商務贏得了更大的市場和發展前景。所謂電子商務，是隨著現代網絡技術和計算機技術興起而產生的通過網絡通訊和網絡終端技術實現的物品、服務、信息和資金的交易和流通。電子商務的在短短的十幾年時間內快速興起和發展，促進了一批圍繞電子商務精英的企業的出現和成長。由于電子商務同傳統的交易方式之間存在著巨大的差異，因此以電子商務為主要經營模式的企業同傳統的企業在管理上就有著很大的不同。結合筆者所在以互聯網銷售為主要經營項目的企業中的管理經驗，本文認為電子商務交易過程中成本的構成、影響成本的因素和成本的控制方法上都有著其自身的特性。在電子商務交易過程中，成本產生與企業整個生命周期內實現經營的投入和支出的費用等。電子商務的成本可以分為現行成本和隱性成本兩個大的方面，顯性成本主要由企業投入成本、物流成本、人工成本、倉儲成本等方面構成，隱性成本則多發生在企業通訊成本、設施折舊與維護成本、安全及風險成本等方面。認真對待電子商務企業成本結構，加強對企業顯性成本和隱性成本兩方面的認識，是電子商務企業開展成本管理工作、提高資金使用效率的核心環節。

二、電子商務成本構成分析

1.網絡配置及維護成本

電子商務企業在經營和管理上主要依賴于當前網絡通信技術、網絡終端的技術服務和第三方在線支付平臺的管理與支持服務等。因此，對于電子商務企業來講，在商品交易過程中，對網絡的維護和平臺的建設居于企業管理的首位。因此，電子商務企業為了保證網絡通暢投入的技術服務和維護費用在不斷上漲，其中通暢包括服務器、網絡設備等硬件和相應的軟件的設計、安裝、保養、升級和維護等。同一般企業的經營模式相比，電子商務企業的網絡成本費用占據了較大的比例。

2.商品成本

電子商務企業在商品流通過程中同樣需要支付一定的商品或服務成本。這一部分成本是企業經營的基礎成本，包括商品成本、服務成本和商品的存儲與管理成本等。

3.人工服務及培訓成本

電子商務企業的經營過程中，專業型人才和網絡、交易、管理等跨專業復合型人才對企業的進一步發展來講有著十分重要的作用。尤其是對于正處于上升期的電子商務企業來講，增加網絡技術人員和有一定網絡技術基礎的銷售和管理人員是企業發展的重點。而且為了保障人才知識結構能夠及時跟上當前電子商務交易平臺和交易模式的變化，企業需要定期開展網絡技術及發展戰略的宣傳與培訓活動。因此，電子商務企業中成本管理管理過程中的人才成本隨著企業經營范圍的過來和規模的做大在不斷上漲，成為了企業經營過程中成本構成中的重要部分。

4.物流成本

電子商務的發展離不開物流行業的發展和提速。因此，在企業的經營過程中，每完成一筆電子商務交易，就會產生一定的物流成本。對于選擇物流外包的電子商務企業來講，不同合作企業的物流價格決定了企業的物流成本；而對于自行配送的電子商務企業來講，商品的物流網點建設和維護、道路交通、設備的維護和配送人工則構成了企業的主要物流成本。

5.資金及服務成本

在企業發展過程中，為了進一步擴大企業規模增加企業活力，多數企業管理者會選擇融資的方法為企業注入更多的流通資金。對于電子商務企業來講，便利的電子商務平臺給企業提供了更為便捷和多元化的籌資模式，如電子支付、電子信用卡、電子及手機銀行等，在使用金融服務和平臺過程中支付的金融成本構成了企業的資金和財務成本。這部分成本由于具有一定的潛在性，對于發展初期的企業來講對該部分成本要格外的關注與控制。

6.風險及安全成本

如何應對網絡風險，保障電子商務交易和交易信息的安全性同樣是電子商務企業技術和管理上的雙項難題。因此，用于企業網絡風險防范的硬件更新、軟件開發和升級上的支出同樣形成了巨大的企業成本。

三、電子商務成本管理制度的創新

1.歸納成本控制關鍵環節，細化與規范企業成本管理

為了實現電子商務企業的成本管理與控制的目的，首先在了解自身經營成本構成的基礎上要找到成本控制的關鍵性環節，采用全面預算管理和成本控制的辦法，真正起到財務對成本資金的規劃和控制作用，從而為電子商務企業的成本管理工作找到可行的突破口與出發點。例如，在當前大數據的環境下，電子商務企業可以借助第三方平臺，如支付寶、財付通等數據信息，進行成本和利潤的清算工作。根據支付寶上的交易訂單記錄，企業財務部門可以通過對交易訂單數量和訂單完成金額進行統計和商品成交量和銷售情況、訂單扣費的核對統計和匯總，每筆訂單中商品成本、物流成本在交易金額中的占比，從而分析出單筆訂單企業成本對企業價值增加的貢獻情況，為成本的統計和匯總提供必要的數據和信息基礎。通過由點及面的成本控制辦法，實現企業對企業經營和銷售等成本的全面控制。

2.完善倉儲及物流成本管理體系

對于電子商務企業來說，商品的倉儲了物流成本在企業總成本中有著重要的地位。因此，為了保障電子商務企業的經營順暢，企業應根據自身的特點選擇適合自己的物流系統。對于處于起步期和發展初期的電子商務企業來講，由于企業訂單量較少，客戶群體不穩定，企業可以選擇外包物流項目的方式，選擇同專業物流企業合作從而節省企業自行開展物流配送的費用。針對這種情況，企業應嚴格對物流企業的資質進行審核，并在相同企業間選擇成本低、服務強、效益高的企業進行合作，保障電子商務企業物流的暢通，防止商品由于物流問題導致了滯留、賠償等問題，從而降低物流風險成本。而對于大型電子商務企業來講，企業可以根據自身的經營特點建立適宜自身發展的物流系統，相對節約物流成本、提高企業品牌價值和服務質量，從而為企業的進一步發展和經營規模的擴大奠定良好的基礎。

3.注重網絡設施建設，降低網絡安全及風險成本

對于以發展電子商務為主的企業來講，基礎網絡設施的建設是企業持續發展的基礎。因此，針對企業的基礎網絡設施建設及維護的成本，企業應做好日常的硬件如服務器、通訊終端的管理和折舊，通過將管理責任落實到人的方式防止出現網絡設施過量消耗和認為損壞造成的成本；另一方面，企業在控制成本的基礎上還要及時對軟件系統，尤其是授權管理系統和風險管理系統進行更新和維護，避免網絡安全問題，如病毒、黑客攻擊等給企業帶來不必要的金融損失。通過對網絡設施的完善，企業能夠有效地避免由于系統問題造成的銷售風險和金融問題，從而降低企業的風險成本。

4.加強人員培訓與管理，控制人員流失成本

專業型人才和復合型人才的合理搭配是電子商務企業發展的決勝因素。但是，由于目前電子商務企業大多還處于發展的初期階段，相應的人才管理機制還不是很完善，挖掘人才和留住人才是企業發展中面臨的重要問題，同時也是有效控制人才流失成本的重要解決方法。因此，企業應根據自身的行業優勢和發展優勢選擇人才，并通過共同目標的制定來為企業員工的發展做出定位。同時，企業還應加大對人才的教育和培訓力度，在培訓過程中充分考慮如何讓員工對電子商務交易工作盡快上手，并積極了解電子商務交易客戶群體的內在需求，不斷提高服務質量，從而提升交易質量和經濟價值，最終使企業的成本能夠有效的降低。

參考文獻

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成本管理主要是干預企業的財務活動，控制企業的成本支出，提高企業的效率，企業通過成本管理，正確認識到自身的社會地位，發現運營過程中的優勢和劣勢，在保障基本運營效果的基礎上，最大化的發揮內在潛能，占據更大的市場份額。單純進行成本管理，并不能實現對應價值，因此還需企業制度的介入，企業制度可以作為管理依據，充分體現制度、成本與管理的統一性，有利于企業的快速成長。現代經濟多體制并存，為企業提供發展機遇的同時，也對企業造成不利的影響，利用成本管理，提高企業的內部實力，優化企業結構，推進企業形成適合現展的成本管理體系，不僅能夠改善企業成本管理的現狀，還可促使企業越來越適應現代化的發展特性。

2企業成本管理中存在的問題

基于現代企業制度的背景下，分析成本管理的現狀，提出成本管理中存在的關鍵問題，降低成本管理的風險。

2.1企業成本管理的意識較低

部分企業對待成本管理，呈現局限性，只是將成本管理集中在某一特定的部門，不能將成本管理的意識灌輸到企業整體，由于意識淡化，促使成本管理始終體現片面性，絕大部分企業內部的員工，感受不到成本管理的價值，無法意識到成本管理的作用。例如:企業從生產到消費的整個過程中，不同群體的工作人員負責各自的流水生產，在每一項生產環節都存在成本管理，但是因為工作人員之間缺乏交流，企業高層沒有針對整體成本管理做有效分析，導致工作人員處于閉塞的狀態，既沒有意識到來自外界的經濟壓力，也沒有樹立正確的競爭意識，影響企業的進步。

2.2成本管理的信息缺乏真實考核

成本管理中包含核算、決策等各項數據信息，與企業制度直接相關，實質成本管理在此類信息方面，嚴重缺乏真實性，基本的財務數據也不能做到明確劃分，失去信息考核的原則性。例如:由于成本信息不明確，會計人員在信息核算時，無法準確記錄財務信息，致使部分需要明確劃分的信息，被記錄到同一范疇內，引發嚴重的財務風險，甚至為企業提供錯誤的成本信息，導致成本信息失真。

2.3成本管理的模式落后

部分企業在成本管理方面，過分依賴傳統模式，導致同一企業內部，存在新舊兩種管理模式，拒絕傳統模式的改進，成本管理仍舊停留在表面，不能挖掘管理的實質內容，促使模式結構混亂、混淆，在此現象的影響下，企業與現代制度出現發展矛盾，不能利用成本管理，實現企業價值。

2.4成本管理缺乏有效手段

受管理意識和模式的影響，我國企業缺乏有效的手段，不能支持成本管理的運行，導致成本手段只適用于部分成本管理，不能深入到企業全部的成本過程，既無法保障成本管理的能力，也不能體現管理手段的優質性，促使企業的發展停留于現在狀態，影響成本管理的深度。

3改善企業成本管理現狀的措施

保障企業成本管理得到改善，需要針對管理問題，提出有效的解決措施，確保成本管理在企業中的價值，保障企業運營良好。

3.1加強企業對成本管理的認知

基于現代企業制度的環境下，企業逐漸加強對成本項目的管理，第一培養企業成本管理的意識，促使工作人員意識到成本管理的目的和效益，例如:企業可以取一段時期內的成本信息作為管理內容，分析企業的動態數據，得出成本管理與企業效益的關系，工作人員主動發現成本管理對企業的重要價值，積極參與到成本管理中;第二規劃成本責任，將責任連接績效，充分推進成本管理意識，例如:企業細化分析各個部門的工作內容，將成本管理作為考核的因素添加到績效內，緊密聯系成本管理與企業業務，促使工作人員深入認識成本由核算到控制的管理實質。企業明確成本管理意識后，為實際管理行為提供明確指導，保障各項成本管理的措施能夠有效進行。

3.2強化成本管理信息的真實處理

企業為加強自身對成本信息的處理，可以模擬同行業效益比較高的企業，以高效益企業為研究對象，吸取其他企業在信息處理方面的優勢，改善自身內部的多項問題。例如:企業可以借助合作、交流的機會，安排相關人員在其他企業學習，重點觀察其他企業在現代制度下的發展，如何綜合利用成本管理，實現信息的優質處理，咨詢其他企業信息處理的模式，逐漸引進到自身企業中，一方面避免成本管理中的信息混淆，另一方面保障成本信息的合理劃分和精確記錄，為企業提供科學的成本信息，防止企業在成本分析與控制方面，出現失衡風險。

3.3引進先進的管理模式

企業成本管理模式的改進與創新，需要采用引進、借鑒的方式。我國在成本管理方面，沒有實現完全成熟，與西方國家相比，確實存在較大差距。第一，我國企業可以效仿西方國家成本管理模式，實行由小到大的借鑒，可以在成本核算的管理上，借鑒一小部分，根據借鑒效果和取得效益，逐漸滲入到成本的決策與分析中，實現最終成本的管理和控制;第二，根據自身企業制度，在借鑒的過程中，實行自主創新，提高管理模式的適應度，逐漸摸索出以企業為中心，以企業制度為核心的成本管理模式，強化企業的競爭實力。

3.4優化企業成本的管理手段

結合現代企業制度，將編制作為優化管理手段的途徑，針對成本管理的各項費用、資金，進行有效處理。編制手段可以將企業運營作為實際背景，提出戰略性的管理觀念，合理分配成本資源，保障企業內部的各項經濟活動，能夠在科學手段下實行。例如:企業結合市場信息，為編制手段提供環境約束，促使成本管理通過編制手段，把控整體市場的變化趨勢，適應多變的市場環境，體現編制手段的優勢，進而強化企業制度，發揮企業成本管理的效益。

4結論