質量管理制度范文

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篇1

文件名稱：中藥飲片進、存、銷管理制度

編號：017

起草部門：質量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準日期：2010.5.1

執行日期：2010.5.1

(1)為加強中藥飲片經營管理，確保科學、合理、安全、準確地經營中藥飲片，杜絕銷售假藥、劣藥，根據《藥品管理法》及《藥品經營質量管理規范》制定本制度。

(2)中藥飲片購進管理：

①所購中藥飲片必須是合法的生產企業生產的合法藥品；

②所購中藥飲片應有包裝，包裝上應有品名、規格、生產企業、生產日期，實施批準文號管理的中藥飲片還應有藥品批準文號和生產批號；

③購進進口中藥飲片應有加蓋供貨單位質量管理機構原印章的《進口藥材批件》及《進口藥材檢驗報告書》復印件；

④該炮制而未炮制的中藥飲片不得購入。

(3)中藥飲片驗收管理：

①驗收員應按照法定標準和合同規定的質量條款對購進的中藥飲片進行逐批驗收；

②驗收時應同時對中藥飲片的包裝、標簽及有關要求的證明或文件進行逐一檢查；

③驗收應按照規定的的方法進行抽樣檢查；

④驗收應按規定做好驗收記錄，記載供貨單位、數量、到貨日期、品名、規格、生產廠商、生產日期、質量狀況、驗收結論和驗收人員等項內容；實施批準文號管理的中藥飲片還應記載藥品的批準文號和生產批號；

⑤驗收記錄應保存三年；

(4)中藥飲片儲存與陳列管理

①應按照中藥飲片儲存條件的要求儲存于相應庫中，易串味藥品應單獨存放；

②中藥飲片應按其特性采取干燥等方法養護，根據實際需要采取防塵、防潮、防污染以及防蟲、防鼠、防霉變等措施；

③中藥飲片應定期采取養護措施，按季度對飲片全部巡檢一遍。

④中藥飲片裝斗前應進行裝斗復核，不得錯斗、串斗，并做好記錄；

⑤中藥飲片裝斗前應進行凈選、過篩，定期清理格斗，飲片斗前應寫正名、正字，防止混藥；

⑥飲片上柜應執行先產先出、先進先出，易變先出的裝斗原則；

⑦每天工作完畢整理營業場所，保持柜櫥內外清潔，無雜物；

(5)中藥飲片的銷售管理

嚴把飲片銷售質量關，銷售的中藥飲片應符合炮制規范，并做到計量準確，配方使用的中藥飲片，必須是經過加工炮制的中藥品種；

文件名稱：員工培訓教育管理制度

編號：018

起草部門：質量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準日期：2010.5.1

執行日期：2010.5.1

(1)為不斷提高員工整體素質及業務水平，規范全員質量培訓教育工作，根據《藥品管理法》及GSP等相關法律法規，特制定本制度。

(2)本制度適用于本店所有在職員工的質量教育培訓工作與考核工作的管理。

(3)質量負責人負責制定年度質量培訓計劃，開展企業員工質量教育培訓和考核工作。

(4)企業質量管理部門根據企業制定的年度培訓計劃合理安排全年的質量教育、培訓工作，建立職工質量教育培訓檔案。

(5)質量知識培訓方式以組織集中學習和自學方式為主，以外部培訓為輔。

(6)企業新錄入人員上崗前須進行質量教育與培訓，主要培訓內容包括《藥品管理法》、《藥品經營質量管理規范》等相關法規，崗位操作程序、記錄的登記方法等。

(7)企業質量管理人員、質量驗收人員及其他藥學專業技術人員每年應接受繼續教育，從事養護、保管、銷售等工作的人員，每年應接受企業的繼續教育。

(8)參加外部培訓及在職接受繼續學歷教育的人員，應將考核結果或相應的培訓教育證書原件交企業管理部驗證后，留復印件存檔。

(9)企業內部教訓教育的考核，由質量負責人根據培訓內容的不同可選擇閉卷考試、筆記、口試及現場操作等考核方式，并將考核結果存檔。

(10)培訓、教育考核結果，應作為企業有關崗位人員聘用的主要依據，并作為員工晉級、加薪或獎懲等工作的參考依據。

文件名稱：質量管理工作情況檢查及考核制度

編號：019

起草部門：質量管理部

起草人：***

審閱人：***

起草日期：2010.5.1

批準日期：2010.5.1

執行日期：2010.5.1

(1)為貫徹執行《中華人民共和國藥品管理法》及《藥品經營質量管理規范》，進一步落實各項管理制度和規定，保證企業在經營中創造一流的質量、一流的服務，以達到創建本企業知名品牌的目的，做到藥品高質量，員工高素質，服務創一流，企業創名牌，特制定本制度。

(2)員工培訓教育管理制度的考核：

是否定期組織員工學習《中華人民共和國藥品管理法》和《藥品經營質量管理規范》等法律法規和本企業制訂的各項質量管理等規章制度，每年進行一次書面考核。

(3)藥品質量管理制度的檢查考核。

①藥品購進、驗收制度的檢查考核：每月對藥品購進及驗收的進貨單，驗收單進行一次清理自查，查是否正規渠道進貨，所購藥品注冊商標、批準文號、生產批號及品名、規格、說明書是否齊全；所簽訂的合同是否規范、合法，每年清查一次，發現問題對相關人員予以經濟處罰。

②藥品貯存、養護制度的檢查考核：每季度對倉庫藥品貯存養護情況進行檢查，查藥品分類貯存和堆垛是否按要求存放，有無混垛現象；是否按色標（區）存放藥品的要求；庫房溫度、濕度必須每日上下午是否實時測定檢查并有記錄；每年考核一次，對未按標準執行的督促整改并給當事人予以經濟處罰。

③對《藥品銷售及處方調配管理制度》的檢查考核：每年對駐店藥師處方審核情況進行一次考核，查是否按規定銷售處方藥及對顧客的用藥咨詢能否做到耐心細致，對未按標準執行的督促整改并給當事人予以經濟處罰。

④對拆零藥品和藥品陳列管理制度的檢查考核：每年一次全面檢查拆零藥品是否按規定存放，陳列是否符合規定要求，對未按規定執行的督促整改并給當事人予以經濟處罰。

⑤對效期藥品管理制度的檢查考核：每年對倉庫和陳列藥品的有效期藥品進行一次檢查，查是否做到不混垛，是否做到先進先出，近期先出，近效期藥品是否催銷。對未按標準執行造成損失的，追究責任人并要求當事人經濟賠償。

⑥對《質量事故管理制度》、《藥品不良應反報告制度》和《不合格藥品管理制度》的檢查考核：每年考核一次，主要是查是否按規定記錄、匯報，對不按時限報告或報告記錄含糊、不準確的給予有關人員經濟處罰。

⑦對質量信息管理制度、服務質量管理制度以及健康管理的檢查考核：有無收集藥品質量信息、對直接接觸藥品人員進行健康體檢并建立檔案，員工是否遵守職業道德，是否做到規范服務、熱情服務、站立服務，有無與與顧客爭吵。每年一次檢查，對違反規定行為的有關人員給予經濟處罰。

⑧對首營企業和首營品種審核制度的考核：是否按規定收集首營企業和首營品種所需的材料并按規定審批，對未按規定執行的督促整改并給當事人予以經濟處罰。

篇2

(一)卷則

第一條 目的

產品的質量決定了產品的生命力，一個公司的質量管理水平決定了公司在市場中的競爭力。為保證本公司質量管理工作的順利開展，并能及時發現問題，迅速處理，以確保及提高產品質量，使之符合管理及市場的需要，特制訂本制度。

第二條 范圍

1.組織機能與工作職責;

2.各項質量標準及檢驗規范;

3.儀糟管理;

4.原材料質量管理;

5.制造前后質量復查;

6.制造過程質量管理;

7.產成品質量管理;

8.質量異常反應及處理;

9.產成品出廠前的質量檢驗;

10.產品質量確認;

11.質量異常分析改善。

第三條 組織機與工作職責

本公司質量管理組織機能與工作職責見《組織機能與工作職責規定》。

(二)各項質量標準及檢驗規范

第四條 質量標準及檢驗規范的范圍規范包括：

1.原材料質量標準及檢驗規范;

2.在制品質量標準及檢驗規范;

3.產成品質量標準及檢驗規范。

第五條 質量標準及檢驗規范的制訂

1.質量標準

總經理辦公室生產管理組會同質量管理部、制造部、營業部、研發部及有關人員依據操作規范，并參考國家標準、行業標準、國外標準、客戶需求、本身制造能力以及原材料供應商水準，分原材料、在制品、產成品填制質量標準檢驗及規范制(修)訂表一式兩份，報總經理批準后，質量管理部一份，研發部一份，并交有關單位憑此執行。

2.質量檢驗規范

總經理辦公室生產管理組合同質量管理部、制造部、營業部、研發部及有關人員，分原材料、在制品、產成品將檢查項目規格、質量標準、檢驗頻率、檢驗方法及使用儀器設備等填注于質量標準及檢驗規范制(修)訂表內，交有關部門主管核簽并且經總經理核準后分發有關部門憑此執行。

第六條 質量標準及檢驗規范的修訂

1.各項質量標準、檢驗規范若因機械設備更新、技術改進、制造過程改善、市場需要以及加工條件變更等因素變化時，可予以修訂。

2.總經理辦公室生產管理組每年年底前至少重新校正一次，并參照以往質量實績會同有關部門檢查各規格的標準及規范的合理性，予以修訂。

3.質量標準及檢驗規范修訂時，總經理辦公室生產管理組應填質量標準及檢驗規范制(修)訂表，說明修訂原因，并交有關部門主管核簽，報總經理批示后，方可憑此執行。

(三)儀器管理

第七條 儀器校正、維護計劃

1.周期設定

儀器使用部門應依儀器購人時的設備資料、操作說明書等資料，填制儀器校正、維護基準表設定定期校正維護周期，作為儀器年度校正、維護計劃的擬訂及執行的依據。

2.年度校正計劃及維護計劃

儀器使用部門應于每年年底依據所設訂的校正、維護周期，填制儀器校正計劃實施表、儀器維護計劃實施表作為年度校正及維護計劃實施的依據。

第八條 校正計劃的實施

1.儀器校正人員應依據年度校正計劃進行日常校正、精度校正工作，井將校正結果記錄于儀器校正卡內，一式一份存于使用部門。

2.儀器外部協作校正：有關精密儀器每年應定期由使用單位通過質量管理部或研發部申請委托校正，并填寫外部協作請修單以確保儀器的精確度。

第九條 儀器使用與保養

1.儀器使用

(1)儀器使用人進行各項檢驗時，應依檢驗規范內的操作步驟操作，檢驗后應妥善保管與保養。

(2)特殊精密儀器，使用部門主管應指定專人操作與負責管理，非指定操作人員不得任意使用(經主管核準者例外)。

(3)使用部門主管應負責檢核各使用者的操作正確性，日常保養與維護，如有不當使用與操作應予以糾正。

(4)各生產單位使用的儀器設備(如量規)由使用部門自行校正與保養，由質量管理組不定期抽檢。

2.儀器保養

(1)儀器保養人員應依據年度維護計劃進行保養工作井將結果記引于儀器維護卡內。

(2)儀器外部協作修理：儀器故障，保養人員基于設備、技術能力不足時，保養人員應填立外協請修申請單并呈主管核準后辦理外部協作修理。

(四)原材料質量管理

第十條 原材料質量檢驗

1.原材料購人時，倉庫管理部門應依據《原材料管理辦法)的規定辦理收料，對需用儀器檢驗的原材料，開立材料驗收單(基板)、材料驗收單(鉆頭)及材料驗收單(一般)，通知質量管理工程人員檢驗，質量管理工程人員應于接到單據三日內，依原材料質量標準及檢驗規范的規定完成檢驗。

2.材料驗收單(一般)、(基板)、(鉆頭)各一式四聯。檢驗完成后，

第一聯送采購部門，核對無誤后送會計部門整理付款，

第二聯會計部門存，

第三聯倉庫留存，第四聯送質量管理組。每次把檢驗結果記錄于供應廠商質量記錄卡上，并每月將原材料品名、規格、類別的統計結果送采購部門，作為選擇供應廠商的參考資料。

(五)制造前質量條件復查

第十一條 制造通知單的審核

質量管理部主管收到制造通知單后，應于一日內完成審核。

1.制造通知單的審核

(1)訂制規格類別的是否符合公司制造規范。

(2)質量要求是否明確，是否符合本公司的質量規范，如有特殊質量要求是否可接受，是否需要先確認再確定產量。

(3)包裝方式是否符合本公司的包裝規范，客戶要求特殊包裝方式可召接受，外銷訂單的運貨標志及側面標志是否明確表示。

(4)是否使用特殊的原材料。

2.制造通知單審核后的處理

(1)新開發產品、試制通知單及特殊物理、化學性質或尺寸外觀要求的通知單應轉交研發部，并告知現有生產條件，研發部若確認其質量要求超出制造能力時，應述明原因后將制造通知單送回制造部辦理退單，由營業部向客戶說明。

(2)新開發產品若質量標準尚未制定時，應將制造通知單交研發部擬定加工條件及暫行質量標準，由研發部記錄于制造規范上，作為制造部門生產及質量管理依據。

第十二條 生產前制造及質量標準復核

1.制造部門接到研發部送來的制造規范后，須由主任或組長先核查確認下列事項后方可進行生產：

(1)該制品是否訂有產成品質量標準及檢驗規范作為質量標準判定的依據。

(2)是否訂有標準操作規范及加工方法。

2.制造部門確認無誤后于制造規范上簽認，作為生產的依據。

(六)制造過程質量管理

第十三條 制造過程質量檢驗

1.質檢部門對制造過程的在制品均應依在制品質量標準及檢驗規范的規定實施質量檢驗，以提早發現問題，迅速處理，確保在制品質量。

2.在制品質量檢驗依制造過程區分，由質量管理部pQC負責檢驗，檢驗包括：

(1)鉆孔一pQC鉆孔日報表。

(2)修一一針對線路印刷檢修后分15條以下及15條以上分別檢驗記錄于mQC修一日報表。

(3)修二一針對鍍銅錨后分15條以下及15條以上分別檢驗記錄于pQC修二日報表。

(4)鍍金一pQC鍍金日報表。

(5)底片制造完成于正式鉆孔前，由質量管理工程室檢驗并記錄于底片檢查項目。

3.質量管理工程室在制造過程中配合在制品的加工程序、負責加工條件的測試：

(1)鉆頭研磨后依規范檢驗并記錄于鉆頭研磨檢驗報告上。

(2)切片檢驗分Pm、一次銅、二次銅及噴錫蝕銅分別依檢驗規范檢驗并記錄于檢驗報告。

4.各部門在制造過程中發現異常時，組長應立即追查原因，處理后就異常原因、處理過程及改善對策等開立異常處理單呈(副)經理指示后送質量管理部，責任判定后送有關部門會簽再送總經理辦公室復核。

5.質檢人員于抽驗中發現異常時，應報部門主管處理并開立異常處理單呈(副)經理核簽后送有關部門處理。

6.各生產部門自主檢查及順次點檢發生質量異常時，如屬其他部門所發生者應以異常處理單反應處理。

7.制造過程中間半成品移轉，如發現異常時以異常處理單反應處理。

第十四條 制造過程自主檢查

1.制造過程中每一位作業人員均應對所生產的制品實施自主檢查，遇質量異常時應予挑出，如系重大或特殊異常應立即報告主任或組長，并開立異常處理單，填列異常說明、原因分析及處理對策、送質量管理部門判定異常原因及責任發生部門后，依實際需要交有關部門會簽，再送總經理辦公室擬定責任歸屬及獎懲，如果有跨部門或責任不明確時送總經理批示。

2.現場各級主管均有督促部屬實施自主檢查的責任，隨時抽驗所屬各制造過程的質量，一旦發現質量異常時應立即處畫，并追究相關人員的責任，以確保產品質量，降低異常重復發生。

3.制造過程自主檢查的規定依《制造過程自主檢查施行辦法》實施。

(七)產成品質量管理

第十五條 產成品質量檢驗

產成品檢驗人員應依產成品質量標準及檢驗規范的規定實施質量檢驗，以提早發現，迅速處理以確保產成品質量。

第十六條 出貨檢驗

每批產品出貨前，質檢部門應依出貨檢驗標示的規定進行檢驗，并將質量與包裝檢驗結果填報出貨檢驗記錄表報主管批示是否出貨。

(八)質量異常反應及處理

第十七條 原材料質量異常及反應

1.原材料進廠檢驗，在各項檢驗項目中，只要有一項以上異常時，無論其檢驗結果被判定為合格或不合格，檢驗部門的主管均須在說明欄內加以說明，并依據材料管理辦法的規定處理。

2.對于檢驗異常的原材料經核決主管核決使用時，質量管理部應依異常項目開立異常處理單送制造部經理辦公室，生產管理人員安排生產時通知現場注意使用，并由現場主管填報使用狀況、成本影響及意見，經經理核簽報總經理批示后送采購部門與供應廠商交涉。

第十八條 在制品與產成品質量異常反應及處理

1.在制品與產成品在各項質量檢驗的執行過程中或生產過程中有異常時，應提報異常處理單，并應立即向有關人員反應質量異常情況，以便迅速采取措施，處理解決，以確保質量。

2.制造部門在制造過程中發現不良品時，除應依正常程序追查原因外，不良品當即剔除，以杜絕不良品流人下一制造過程。

第十九條 制造過程質量異常反應

收料部門組長在制造過程自主檢查中發現供料部門供應在制品質量不合格時，應填寫異常處理單詳述異常原因，連同樣品，經報告主任后送經理室績效組登記(列入追蹤)后，送經理室質保組，由質保組人員召集收料部門及供料部門人員共同檢查料品異常項目、數量并擬定處理對策及追查責任歸屬部門(或個人)并報經理批示后，第一聯送總經理辦公室催辦及督促料品處理及異常改善結果，第二聯送生產管理組(質量管理部)做生產安排及調度，第三聯送收料部門(會簽部門)依批示辦理，第四聯送回供料部門。

(九)產成品出廠前的質量檢查

第二十條 產成品繳庫管理

1.質量管理部門主管對預定繳庫的批號，應逐項依制造流程卡、QAI進料抽驗報告及有關資料審核確認后始可進行繳庫工作。

2.質量管理部門人員對于繳庫前的產成品應抽檢，若有質量不合格的批號，超過管理范圍時，應填立異常處理單詳述異常情況并附樣和擬定料品處理方式，報經理批示后，交有關部門處理及改善。

3.質量管理人員對復檢不合格的批號，如經理無法裁決時，將異常處理單報總經理批示。

第二十一條 檢驗報告申請工作

1.客戶要求提品檢驗報告者，營業人員應填報檢驗報告申請單一式一聯說明理由、檢驗項目及質量要求后送總經理室產銷組。

2.總經理辦公室產銷組人員收到檢驗報告申請單時，應轉送經理室生產管理人員(質量要求超出公司產成品質量標準者，須交研發部)研究判斷是否出具檢驗報告，呈經理核簽后將檢驗報告申請單送總經理辦公室產銷組，轉送質量管理部。

3.質量管理部收到檢驗報告申請單后，于制造后取樣做產成品物理性質實驗，并依檢驗項目要求檢驗后將檢驗結果填人檢驗報告表一式二聯，經主管核簽后，第一聯連同檢驗報告申請單送總經理室產銷組，第二聯自存憑。

4.特殊物理、化學性質的檢驗，質量管理部接獲檢驗報告申請單后，會同研發部于制造后取樣檢驗，質量管理部人員將檢驗結果轉填于檢驗報告表一式二聯，經主管核簽，第一聯連同檢驗報告申請表送產銷組，第二聯自存。

5.產銷組人員在收到質量管理部人員送來的檢驗報告表第一聯及檢驗報告申請單后，應依檢驗報告表資料及參考檢驗報告申請單的客戶要求，復印一份呈主管核簽，并蓋上產品檢驗專用章后送營業部門轉交客戶。

(十)產品質量確認.

第二十二條 質量確認時機

經理室生產管理人員在安排生產進度表或制作規范生產中遇有下列情況時，應將制作規范或經理批示送質量管理部門，由質量管理部人員取樣確認并將供確認項目及內容填立于質量確認表。

1.批量生產前的質量確認。

2.客戶要求的質量確認。

3.客戶附樣與制品材質不同者。

4.客戶附樣的印刷線路與公司要求不同者。

5.生產或質量異常致使產品發生規格、物理性質或其他差異者。

第二十三條 確認樣品的生產、取樣與制作

1.確認樣品的生產

(1)若客戶要求確認底片者由研發部制作供確認。

(2)若客戶要求確認印刷線路、傳送效果者，經理室生產管理組應同意少量制作以供確認。

2.確認樣品的取樣質量管理部人員應取樣二份，一份存質量管理部，另一份連同質量確認表交由業務部門送客戶確認。

第二十四條 質量確認書的開立作業

1.質量確認書的開立

質量管理部人員在取樣后應立即填寫質量確認表一式兩份，編號后連同樣品呈經理核簽并于質量確認表上加蓋質量確認專用章轉交研發部及生產管理人員，且在生產進度表上注明確認日期然后轉交業務部門。

2.客戶進廠確認的作業方式

客戶進廠確認須開立質量確認表，質量管理部人員應要求客戶于確認書上簽認，并呈經理核簽后通知生產管理人員安排生產，客戶確認不合格拒收時，由質量管理部人員填報異常處理單呈經理批示，并依批示辦理。

第二十五條 質量確認處理期限及追蹤

1.處理期限

營業部門收到質量管理部或研發部送來確認的樣品，應于二日內轉送客戶，質量確認時間規定：國內客戶五日，國外客戶十日，但客戶如須裝配試驗始可確認者，其確認日數為五至十日，設定時間以出廠日為基準。

2.質量確認追蹤

質量管理部人員對于未如期完成確認，且已逾2天以上者時，應以便函反映到營業部門，以掌握確認動態及訂單生產。

3.質量確認的結案

質量管理部人員收到營業部門送回經客戶確認的質量確認表后，應立即會同經理室生產管理人員于生產進度表上注明確認完成并安排生產，如客戶確認不合格時應檢查是否補(試)制。

(十一)質量異常分析改善

第二十六條 制造過程質量異常改善

異常處理單經經理批示列入改善者，由經理室質保組登記交由改善執行部門依異常處理單所擬的改善對策切實執行，并定期提出報告，會同有關部門檢查改善結果。

第二十七條 質量異常統計分析

1.質量管理部每日依pQC抽查記錄統計異常規格、項目及數量匯總、編制不良分析日報表送經理核準后，送制造部以使了解每日質量異常情況，擬訂改善措施。

2.質量管理部每周依據每日抽檢編制的不良分析日報表將異常項目匯總、編制抽檢異常周報送總經理室、制造質保組并由制造室召集各班組針對主要異常項目進行檢查，查明發生原因，擬訂改善措施。

3.生產中發生擬報廢異常的Pc板的，應填報產成品報廢單會同質量管理部確認后始可報廢，且每月五日前由質量管理部匯總填報制造過程報廢原因統計表送有關部門檢查改善。

篇3

第二條本辦法所稱的再加工纖維，是指利用纖維、纖維制品生產中產生的廢棄物和廢舊纖維制品生產的纖維。

第三條在本省行政區域內從事再加工纖維的生產、銷售及其相關監督管理活動，應當遵守本辦法。

第四條縣級以上人民政府應當加強對再加工纖維質量監督管理工作的領導，及時協調解決再加工纖維質量監督管理工作中遇到的問題。

第五條縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當制定具體措施，引導、督促再加工纖維生產者加強產品質量管理和技術改造工作，規范生產行為，提高產品質量。

第六條各級質量技術監督部門主管本行政區域內再加工纖維質量的監督管理工作。

各級工商行政管理、環境保護、衛生和勞動社會保障等有關行政主管部門按規定的職責，做好再加工纖維的有關監督管理工作。

第七條任何單位和個人都有權向質量技術監督部門和其他有關行政主管部門舉報違反本辦法的行為。質量技術監督部門和其他有關行政主管部門應當建立健全舉報受理制度，向社會公布電子郵件地址和舉報電話，及時受理和依法查處舉報的案件，并為舉報人保密。

第八條生產再加工纖維應當具備下列條件：

（一）有熟悉再加工纖維質量檢驗業務知識的人員；

（二）有健全的內部質量管理制度和勞動衛生保護制度；

（三）有保證產品質量安全和實施清潔生產所需的設施、設備及工藝。

第九條禁止使用下列原料生產再加工纖維：

（一）醫用纖維性廢棄物；

（二）使用過的殯葬用纖維制品；

（三）來自傳染病疫區且不能證實未被污染的纖維制品；

（四）國家禁止進口的廢舊纖維制品；

（五）其他被有毒有害物質污染的纖維和纖維制品。

第十條再加工纖維生產者、銷售者應當建立進貨檢查驗收制度，逐批次審驗供貨人的身份證明和貨物來源，不得采購來源不明的原料和再加工纖維。

再加工纖維生產者、銷售者應當建立進貨臺賬，如實記錄采購的原料或者再加工纖維的名稱、數量、供貨人姓名或者名稱及其聯系方式、進貨時間；再加工纖維生產者和從事再加工纖維批發業務的銷售者應當建立銷售臺賬，如實記錄再加工纖維的銷售數量和流向。各類臺賬的保存期限不少于2年。

第十一條除國家另有規定的外，禁止利用再加工纖維生產脫脂紗布、脫脂棉等醫療衛生用品和生活用絮用纖維制品。

第十二條再加工纖維生產者應當按標準組織生產，對產品逐批次進行質量檢驗，并對產品質量負責。

第十三條再加工纖維生產者應當在生產過程中采取清潔生產措施，不得對再加工纖維及其原料進行脫色漂白，以防止造成周邊環境污染。

第十四條再加工纖維生產者應當使用能夠保證再加工纖維正常運輸和貯存需要的材料，在生產過程中對產品進行包裝。

再加工纖維包裝上的標識必須真實、清晰，并符合下列要求：

（一）有產品質量檢驗合格證明；

（二）有用中文標明的產品名稱、生產批號、生產者的名稱或者姓名及地址，產品名稱統一標明為“再加工纖維”；

（三）其顯著位置應當有“禁止用于生產脫脂紗布、脫脂棉等醫療衛生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。

再加工纖維的包裝內含有小件產品包裝的，小件產品包裝上的標識依照前款規定執行。

第十五條任何單位和個人不得銷售沒有標識或者標識不符合本辦法規定的再加工纖維。

第十六條以再加工纖維為原料的纖維制品生產者應當依照本辦法第十條的規定，建立進貨檢查驗收制度和進貨臺賬，并逐批次審驗購進的再加工纖維的標識。不得購進沒有標識或者標識不符合本辦法規定的再加工纖維。

第十七條質量技術監督部門和其他有關行政主管部門對再加工纖維生產、銷售活動進行監督檢查時，可以對當事人的生產、銷售場所實施現場檢查，向有關單位和個人調查了解與生產、銷售活動有關的情況，查閱、復制當事人有關的合同、發票、賬簿和其他有關資料，并依法查封或者扣押有嚴重質量問題的產品及其原輔材料、包裝物和生產設備、工具。

第十八條質量技術監督部門和其他有關行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向違反本辦法規定的違法行為人通報信息，幫助其逃避查處的；

（二）不依法履行監督檢查職責，對違反本辦法規定的違法行為不及時查處，造成嚴重后果的；

（三）其他、、的行為。

篇4

Abstract： China has made many policies and regulations about green construction since 2001， however， the implementation of policy and law is not strong， there are many problems in the quality of green construction， so it becomes imminent to improve the system implementation. This paper firstly introduces the source of the green quality problem， sums up that the key problem is the lack of implementation. The game model of enterprises and the government in green construction management is built by the game theory. The game behavior of enterprises and the government is analyzed. The coping strategies of improving the system implementation are discussed from two aspects of enterprises and the government.

關鍵詞： 綠色施工；質量管理；執行力

Key words： green construction；quality management；implementation

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）12-0019-03

0 引言

綠色施工，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動，實現四節一環保（節能、節地、節水、節材和環境保護）。而綠色施工技術的應用，更好地促進了綠色施工的實現，減少了污染，節約了能源，減少了成本，提高了質量。

我國為了保證綠色施工的順利實施和綠色施工質量的高標準完成，出臺了多條關于綠色施工的政策、法規和指導原則，然而目前綠色施工在實際應用中受到各種因素的干擾和影響，造成了綠色施工中出現了許多質量問題[1]。

1 綠色施工質量存在問題及原因分析

我國實行綠色施工10余年來，通過逐步完善法規制度，制定綠色施工技術規范等措施，提高了資源利用率，節約了能源，改善了環境，但是隨著深入發展，綠色施工技術在應用中受到各種因素的干擾和影響，質量問題開始顯露：

①斷橋門窗存在問題：PVC隔熱條在鋁型材內出現松動甚至脫離，破壞門窗的氣密性和水密性，導致窗體整體松散、脫離。

②外墻外保溫存在的質量問題：外保溫系統脫落、保護層面層空鼓開裂、外墻外保溫體系滲漏。

③屋面節能存在的質量問題：涂膜防水層脫離基層形成大面積起殼、涂料屋面開裂造成漏水、涂膜防水屋面氣泡[2]。

④綠色混凝土存在的質量問題：坍落度損失過大、早期體積穩定性差，容易開裂。那么到底是什么原因引發了綠色施工出現質量問題呢？竹隰生認為，我國綠色施工的發展障礙主要是我國公眾的環境保護意識差、環保節能施工技術成本高、缺乏科學的制度體系、建筑企業人員素質低，管理水平低以及建筑業的結構不合理。張立山認為阻礙我國綠色施工的原因有：公民綠色施工意識缺失、施工企業經濟效益的驅動、現行建設管理機制制約等。

綜上分析，筆者認為影響綠色施工質量主要有技術、材料、法規制度和體制管理四大方面。圖1為綠色施工質量問題因果分析圖。

我國傳統施工管理經過幾十年的發展完善，在工程質量的監管方面，國際上有質量管理體系認證，國內有《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等20余部法律法規和行政規章及《建設工程監理規范》（GB50319-2000）、各種工程技術施工規范1500多項，均對建設工程質量有著或多或少、直接或間接的指導規范和監管約束。

那么質量是不是萬無一失了呢？問題的根源在于執行力的薄弱，對于綠色施工，就算未來法律再健全，施工技術規范再先進，管理制度再完善，但是執行力薄弱，執行者陰奉陽違，投機取巧，那么質量問題永遠無法解決，所以真正改善甚至解決綠色施工質量問題的關鍵所在就是提高制度的執行力，讓制度能順利地執行下去。

2 綠色施工質量管理動態模型分析

2.1 模型假設

在這個博弈中，政府的可選策略為：監督實施綠色施工質量管理制度執行，不監督實施綠色施工質量管理制度執行；綠色施工企業的可選策略為：執行制度，不執行制度。

假設：A：企業不執行制度獲得利益；B：不執行制度被發現懲罰的金額；C：執行制度需付出的成本；D：執行制度后成果好獲得獎勵（包括政府減免稅收、設立專項獎勵基金等）；E：政府監督時付出的成本；F：政府不監督付出的環境治理成本。

因此，企業與政府的利益博弈矩陣如表1所示。

矩陣的左邊為政府的收益函數，右邊為企業的支付收益函數。我們可以看到，在政府監督的情況下，由于B+D>C（因為政府的強勢管理，可以制定較高的懲罰B，甚至高于他們監督付出的成本），所以B>C-D，即-BA-B，因此企業的最佳策略是“執行”。

當企業采取“執行”時，由于-D-E-F，企業會采取“不執行”的策略。在企業不構建的情況下，通常B-E-F>-F，所以政府會采取“監督”。

因此，這個博弈不存在純策略Nash均衡，但一定存在混合策略Nash均衡。

設政府采取監督的概率為x，則采取不監督的概率為1-x，企業采取不執行的概率為y，則采取執行的概率為1-y。政府采取監督的期望效用為：

E1=（B-E-F）y+（-D-E）（1-y）=-E-D+（B-F+D）y

政府采取不管制的期望效用為：

E2=-Fy+（1-y）0=-Fy

由E1=E2，求得y=D+E/B+D。也就是說，當y>D+E/B+D時，政府的最佳策略是“監督”；當y

同理企業選擇執行的期望效用

E3=x（A+D-C）+（1-x）（A+D-C）=A+D-C

企業選擇不執行的期望效用

E4=x（A-B）+（1-x）A=A-xB

由E3=E4得，x=C-D/B，當x>C-D/B時，企業的最佳策略是執行綠色施工質量管理制度；當x

所以，此博弈的混合策略Nash均衡是： x=C-D/B，y=D+E/B+D。

2.2 模型分析

通過雙方博弈分析，我們可以看到，懲罰金額B對執行力起著關鍵的作用，懲罰金額B越大，則y越小，即對企業而言不執行的概率越小，企業會采取“執行”策略。現實情況下，由于政府不管制，企業不執行綠色施工質量管理制度的教訓十分深刻。

如2010年，江蘇常州地區在建工程聚氨酯外墻外保溫工程在施工過程中出現大量規則及不規則裂紋，正是由于企業利益驅使，處理質量事故未按規范流程，另外也沒有受到政府的處罰。

3 針對加強綠色施工質量管理制度執行力的對策

3.1 政府對策

3.1.1 制定激勵措施和優惠政策

①補貼政策。對綠色施工給于財政補貼。綠色施工的前期投入成本高于傳統施工，這是施工企業抵制綠色施工質量制度的重要原因。對使用規定的綠色建材、實施綠色施工、在施工過程中遵循綠色施工質量制度的企業給予合適的補貼，調動企業的積極性，增加施工能力，擴大產業規模，推動綠色施工的發展。

②稅收和貸款優惠。可以充分發揮稅收調節和財政支持的作用，對完成綠色施工質量較好、較高的施工單位，可以借鑒減免農業稅等政策，在稅收上予以優惠，比如降低營業稅或者所得稅的稅率等。在工程貸款上給予高質量綠色施工企業特殊照顧，制定較低的貸款率等。

3.1.2 建立質量管理制度執行的監督追究機制

制定質量責任追究制度實施指導規章。研究制定綠色施工項目質量責任追究制度實施的指導性文件，對質量責任追究制度的原則、組織實施程序、問責范圍、問責方式、問責監督機制等作出統一規定。實行嚴格的法律責任追究制。執法必嚴，違法必糾。各監督機構一旦發現在綠色施工中有違反質量制度的行為，就要按照規定處罰高額罰款，情節嚴重者要送交法院。

3.2 企業對策

3.2.1 保證綠色質量，降低執行成本

通過技術、材料管理，在確保施工質量的前提下使工程利潤達到最大化。例如在恒隆廣場的地下室，墻面已經刷白，涂層卻沒有因潮濕出現發霉、空鼓、脫落。就是因為采用天然礦石粉――安石粉取代常規的抹灰、刷乳膠漆，這種材料無污染，防潮效果好，墻砌起來就能刷，能節約工期10-15天。選用的地下室防水卷材也是無明水即可施工，可節約工期一周左右。僅防水施工一項就可節約工期成本500萬元。

3.2.2 培育有執行力的組織文化

①樹立具有執行力的理念。只有把組織所追求的執行力理念和組織精神等深層內涵物化成組織員工的行為習慣，慢慢地在工作中逐漸形成統一認識，而且使思想認識更加堅定、執行更加順暢、落實更加有力，這才是真正的具有執行力的組織文化。

②團隊精神對于執行力的重要性。加強團隊精神的建設，培養施工人員的團隊意識、大局意識，用統一的目標凝聚人心，形成目標合力。同時強調質量管理要按程序辦事，按制度辦事，按客觀規律辦事。不要朝令夕改，更不要違反客觀規律，從而實現有序管理。這有利于人員在工作中明確方向，減少彼此之間的摩擦，增進團結。

4 結語

在執行綠色施工質量管理制度中，企業與政府不斷進行博弈。政府作為政策法規制度的制定者和執行者，有義務提高綠色施工質量和保護環境。政府應通過相關法律、法規的制定來規范企業的施工行為，引導其執行綠色施工質量管理制度，使企業主動參與到綠色施工的隊伍中來。而企業作為綠色施工的主要參與者，應該具有長遠戰略眼光和社會責任感，保護環境，造福人民，積極執行質量制度。最終實現企業、社會的雙贏，綠色施工可持續發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建設部.GB/T50378―2006，綠色建筑評價標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2006.

篇5

第一條為加強我市農村公路建設工程質量管理,確保農村公路建設質量,保障國家建設資金有效使用,根據《公路工程質量管理辦法》、《農村公路建設管理辦法》及有關規定，結合我市農村公路建設的實際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市境內從事農村公路建設活動的建設、勘察設計、施工、監理單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所指農村公路一般是指通鄉（鎮）、通行政村以及自然村的公路。農村公路建設包括通鄉（鎮）、通村公路的新建、改建及公路改造。

第四條本辦法所指的農村公路質量，是指有關農村公路工程建設的技術標準和部、省有關文件以及批準的設計文件和工程合同對建設農村公路的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

通鄉（鎮）公路是指縣城通達鄉（鎮）、以及鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路，通村公路是指由鄉（鎮）通達行政村和自然村的公路。

第五條農村公路建設要堅持質量第一的方針，以改善和發展農村交通條件促進農村經濟發展為宗旨，實行“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。

第六條農村公路建設工程質量應接受社會和輿論監督，各地應鼓勵社會力量積極參與監督活動。任何單位和個人對農村公路建設中的工程質量事故、質量缺陷和違反有關質量法規的行為，均有權向交通主管部門或其質量監督機構舉報。有關單位對質量舉報應及時調查處理。

第七條凡撫州市行政區域內由中央和地方財政及各種交通規費全額或部分投資的通鄉、通村公路建設項目和通達、通暢等公路建設項目均應適用本辦法。

村民自治組織采取“一事一議”政策和新農村建設政策等自行籌資、投勞修建農村公路的工程質量管理參照本辦法執行。

第二章交通主管部門質量管理職責

第八條撫州市交通管理局根據交通部、省交通廳有關規定制定本市農村公路建設的相關政策，協調農村公路建設質量管理中的重大事項，為農村公路建設質量管理創造良好的政策環境，確保全面優質完成農村公路建設任務。

第九條各縣（區）交通行政主管部門應切實履行質量管理職責，因地制宜，建立與當地情況相適應的質量管理模式，負責轄區內農村公路建設質量管理與監督，貫徹落實交通部、省交通廳及市交通管理局農村公路建設質量管理的相關政策，組建農村公路建設項目質量監督小組，并設專職人員承擔質量監督工作。重點審查和規范建設、施工、設計、監理等參建各方主體的質量行為，確保工程質量。

第三章工程質量監督機構職責

第十條撫州市交通工程質量監督站在撫州市交通管理局的領導下負責對全市農村公路建設工程質量監督工作進行指導、監督、管理。各縣（區）交通局質量監督小組依據有關法律、法規、規章、技術規范和標準，具體負責本轄區農村公路建設工程質量監督工作。

第十一條撫州市交通工程質量監督站在農村公路建設工程質量管理工作中的主要職責：

（一）貫徹執行國家和上級有關農村公路工程質量監督方針、政策和法規。

（二）負責履行全市農村公路建設工程質量監督工作及指導縣（區）交通局質量監督小組工作。

（三）協助有關單位組織農村公路建設工程質量管理人員培訓工作。

（四）參與全市農村公路建設工程質量抽查活動，收集整理工程質量信息，分析農村公路建設質量狀況，總結交流經驗。

（五）監督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為，對農村公路實體工程質量進行監督檢查。定期向上級質量監督機構報告質量監督工作。

（六）組織、參與本市境內的農村公路建設質量事故調查、處理工作。

（七）組織本市轄區內的農村公路建設工程驗收前的質量檢測鑒定工作，并參與工程驗收。

（八）參與轄區內的農村公路建設施工、監理招投標活動。

第十二條縣（區）交通局質量監督小組在農村公路建設工程質量管理工作中的主要職責：

（一）貫徹執行國家和上級有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規。

（二）負責對轄區內的農村公路建設工程實施質量監督工作，制定監督工作要點。

（三）監督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，跟蹤施工現場，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為，對農村公路實體工程質量進行監督檢查，分析農村公路建設質量狀況，收集和工程質量信息，定期向撫州市質量監督站報告質量監督工作。

（四）協助、參與轄區內的農村公路建設工程質量檢測鑒定、工程驗收工作。參加轄區內農村公路建設施工、監理招投標工作。

（五）參與轄區內的農村公路建設質量事故調查、處理工作。

第十三條農村公路建設質量監督工作，應本著人員精干、程序簡化、高效務實的原則。堅持“重點突出、點面結合、不留死角”的方針。使用中央和地方財政或交通規費投資的農村公路項目，監督覆蓋面應達到100%。

第十四條農村公路質量監督期為自發出監督通知書之日始，至竣工驗收質量鑒定之日止。質量監督機構應根據建設單位工程質量檢測申請及時進行質量檢測鑒定，質量檢測鑒定應實事求是，客觀公正。

第十五條實施農村公路質量監督要點：

（一）質量監督工作應著重把好工程“開工、施工、交工、驗收”關。

（二）質量監督工作重點應放在影響工程實體質量的相關要素上。監督施工、監理的工作質量，監督檢查工程參建各方質量保證體系的正常運轉，核查工程實體質量。

（三）開工前準備階段。熟悉和了解工程開工建設準備工作情況，熟悉工程設計圖紙和當地施工條件等，針對項目實際情況制定工作計劃，審查建設、設計、監理、施工等各方的質量保證體系，審核監理工作計劃的可行性，檢查施工主要管理人員的資質和主要施工設備情況。

（四）施工階段。監督人員應按照工程施工進度計劃，及時到施工現場巡回監督檢查，重點對隱蔽工程、重點部位、主要材料、各種配合比設計、關鍵工序、重大施工技術方案、質量通病處理情況進行監督檢查。并對以下工作進行階段性檢查：

1、對主要施工機械設備的路用性能及匹配數量進行檢查，對拌合設備的計量裝置和所生產的混合料質量進行監督檢查。

2、對監理的工作程序、工作內容和工作質量情況進行監督檢查，并隨時抽查監理人員的到位情況、資質情況和履行職責情況等。

3、重點檢查標準試驗、驗證試驗、工藝試驗，抽查常規試驗的操作、數據處理和真實可靠性。

4、按質量監督工作計劃對工程質量進行抽檢。重點對原材料質量、混合料配合比試驗過程和結果進行抽查，必要時進行抽樣對比試驗，對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查，對路面面層、基層混合料質量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查，對橋涵構造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴格檢查，對混凝土拌合工藝及質量進行檢查。

第十六條質量監督機構（小組）及其工作人員應認真履行農村公路建設質量監督職責。對造成工程事故的相關責任人，按國家有關規定依法追究法律責任。

第四章建設各方質量管理和質量責任

第十七條工程建設單位質量管理與質量責任

（一）建設單位對農村公路建設質量管理過程負責，制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法，明確質量責任人。

（二）質量責任人應對工程設計圖進行確定，對監理、施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。

（三）建設單位在工程開工前，應按規定主動向撫州市交通工程質量監督站申請工程質量監督，工程施工過程中應當接受監督檢查，支持社會和輿論監督。統一協調施工中質量、安全、環保等各項工作的落實。

（四）農村公路建設項目實行社會公示，所有農村公路建設項目應在工地現場設置公示牌，標示工程項目名稱、規模、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員及舉報電話和通訊地址等。

（五）主動申請質量鑒定，配合鑒定、驗收工作。未經質監站進行認定或鑒定的工程，不得進行交（竣）工驗收。

（六）建設單位應重視工程項目檔案管理工作，從項目立項到工程竣工驗收各環節的文件資料都要按有關規定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案，并分別向檔案管理部門和交通主管部門提交相關檔案資料。

第十八條設計單位質量管理與質量責任

（一）建立健全適合農村公路建設特點的設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對設計質量負責。

（二）遵循因地制宜原則進行設計。根據當地實際，按照交通部《農村公路建設指導意見》選擇適宜的技術標準。農村公路可進行一階段施工圖設計，原則上要由有相應資質的設計單位承擔。

（三）農村公路建設項目設計力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大改大調或大填大挖。改建工程應在現有公路基礎上提高路面等級，設置必要的基層、墊層，完善防護、排水設施，保證農村公路合理使用年限。

（四）農村公路建設的設計服務應根據需要和可能的原則安排，設計單位和設計負責人應提供施工過程中的設計服務。

（五）設計單位應及時提交設計文件及施工圖紙，加強現場服務，隨時掌握施工現場情況，解決設計中的有關問題。

第十九條施工單位質量管理與質量責任

（一）施工單位必須依據設計文件和相應的技術標準、規范和規程，按照施工合同的要求，制定質量管理辦法，對施工的質量負責。

（二）必須建立健全工程質量自檢體系，制定明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關健工藝必須責任到人。并制定和完善各項質量管理制度和控制措施，加強施工過程中的自檢和交接檢工作。

（三）施工現場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設備。施工工藝必須符合相應作業內容的質量要求。

（四）有條件的農村公路建設項目應建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的農村公路建設項目，應通過協議形式，委托有資質的試驗檢測機構承擔工程試驗檢測工作，滿足質量控制和檢測評定的需要。

（五）施工單位嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。

（六）工程發生質量事故，施工單位必須按有關規定向監理和建設單位及有關部門及時報告，并保護現場接受調查。

（七）竣工的農村公路工程項目必須符合有關公路工程標準和設計文件的要求，并按規定向建設單位提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。

第二十條監理及其質量責任

（一）農村公路建設項目應按規定實行工程監理制。推行社會監理制度的項目應依法實行招標確定監理單位，規模較小的項目可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理或由當地交通主管部門抽調有經驗的工程技術人員組成專項監理組，建設單位（業主）可采取適合項目特點的監理方式，報當地交通主管部門備案。監理單位（人員）應按照《公路工程施工監理規范》的要求履行職責。項目監理組織情況應向撫州市交通工程質量監督站備案。

（二）實行社會監理的項目，應簽訂監理合同，監理人員和設備的配備應滿足合同要求。設立專項監理組的項目，其監理人員和設備必須滿足需要，監理人員應根據工程內容、工程量和工程難易程度合理配備，監理人員應取得監理資格。對于專項監理組中未取得監理資格的人員，應結合項目特點和監理工作需要進行監理專業培訓，經考核合格后上崗，以滿足監理工作的需要。

（三）實行社會監理的項目，其監理單位應建立工地監時試驗室，為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作必須由監理單位獨立完成。對設立專項監理組的項目，監理試驗可通過協議合同方式就近期內委托有資質的試驗室完成。監理質量控制與檢查的試驗數據必須獨立、準確。

（四）監理要加強對重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站，按路面、橋涵、支擋防護工程不低于10%的頻率隨機對主要材料、重要工序、關健部位進行抽檢、抽查。

第二十一條建設、勘察設計、施工、監理等各方必須恪盡職守，嚴格履行各自的職責，確保工程質量，對工程質量在設計使用期限內負終身責任。農村公路建設項目在設計使用年限內出現質量事故，由交通主管部門依法依合同追究有關單位和人員的責任。

第五章工程質量控制要點

第二十二條農村公路建設施工必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。

第二十三條路基工程質量控制要點

（一）路堤填筑材料最小強度和最大粒徑應符合規范要求,最大粒徑應小于層厚的2/3，且不得采用設計或規范規定的不適用的材料，路基填料內不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

（二）填方路堤施工前，對土質材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數，確定其填筑性能，對不同填料必須分別進行標準擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度，并進行地表清理及壓實。

（三）填方路基必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓，嚴格控制含水量，根據壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性，不同土質的填料不得混填。

（四）山區路基施工要確保上、下邊坡穩定，設置適當的排水設施，確保排水通暢。

（五）半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓，橫坡陡于1：5的也應做好臺階，臺階寬度一般不小于1米，高寬比一般不大于1：2，且向內傾斜1%。

（六）橋涵等構造物臺后回填處理除設計文件另有規定外，應使用透水性能良好的材料（砂礫石、碎石），填料最大粒徑不得超過50毫米，按每壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。涵洞填土應兩側對稱分層壓實，涵頂填土壓實厚度大于50cm時方可通過重型機具。在回填壓實施工中，應與錐坡填土同時進行，壓實盡量使用小型壓實設備。壓實度應滿足規范要求。回填時圬工強度的具體要求及回填時間，應按《公路橋涵施工技術規范》（JTJ041—2000）有關規定執行。

第二十四條路面工程質量控制要點

(一)外購原材料必須進行試驗，質量不合格材料不得進場使用，自采材料必須經試驗驗證，保證材料規格和質量符合標準。

(二)基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度，有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層，基層完工后應及時養生，控制交通。

(三)路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質量管理。采用撒布法瀝青表面處治時，應保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養護到位。采用瀝青碎石或瀝青混凝土結構時，要嚴格按有關規范加強質量控制，采用水泥混凝土路面結構時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養生、切縫、灌縫的質量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導與管制。

第二十五條橋涵結構物工程控制要點

（一）結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。

（二）加強原材料質量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經過試驗，不合格材料不得進場使用，嚴格禁止質量指標不穩定的企業生產的水泥、鋼材等用于農村公路建設。

（三）切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制，混凝土制備必須以重量法計量，保證振搗、養生質量。

篇6

關鍵詞：消化內科；醫療風險；管理；安全預警

1資料與方法

1．1一般資料

作為一家三級乙等醫院，消化內科共有床位42張，臨床醫師9名，年齡為26～55歲，其中初級職稱2名，中級職稱4名，高級職稱3名。自2017年4月起在消化內科實施安全預警管理制度，觀察其實施效果。

1．2方法

（1）安全預警管理制度的構建：成立安全預警管理委員會，組成人員主要為消化內科臨床醫師，職責包括擬定消化內科系統風險控制目標，制作及后期審核風險警示錄，根據安全預警機制進行管理制度的調整，解決安全預警管理模式下的各類問題等。在此基礎上，由管理委員會成員為首選安排負責人，對每個班次的醫療工作內容進行負責，負責人要積極收集科室醫療工作中出現的各類風險因素，對現行安全預警機制的應對效果進行評價記錄，提出防范措施及改進建議，歸納記入風險警示錄。同時要求每個班次的醫務人員進行自控互控，對醫療工作中的風險因素進行把控，并根據風險警示錄來規范醫療行為，對于工作中的問題要迅速反映給當班負責人，按照管理要求進行風險警示錄的記錄（2）風險評估：主要由管理委員會及各班次負責人執行，對每次醫療不良事件包括醫療差錯、醫療投訴、醫療糾紛等進行統計，分析該次不良事件的性質及根本影響因素，確認風險級別，進行定量分析和描述，并評估安全預警機制下的應對效果，為進一步改進安全預警機制提供依據。（3）制作風險警示錄：管理委員會將評估整理的風險因素進行歸納，按照危險醫囑、危險操作、危險藥物、危險溝通等內容進行分類并制定防范對策，記錄制定成臨床風險警示錄。①危險醫囑主要針對特殊醫囑，包括各種致敏藥品醫囑、特殊藥品醫囑、輸血醫囑及搶救醫囑等。②危險操作包括各種可能導致風險事件的侵入性檢查、治療操作，包括腹部穿刺、內鏡檢查、氣管插管、人工通氣、中心靜脈置管等，根據現行醫療工作流程，對易發生風險的環節進行修整，提出有效防范舉措。③危險藥物主要針對易引發醫療風險及存在重度不良反應的藥物，針對各類危險藥品包括激素、抗凝藥物、抗心律失常藥物、化療藥物、毒麻藥物等，要制定全面的監督管理方案，根據科室特殊藥物的常用劑量、用法及不良反應等制定成危險藥品警示錄，并做好追蹤記錄。④危險溝通主要是指醫患溝通相關內容，臨床醫師必須重視患者的知情權，因此醫患溝通是影響醫療過程的主要環節，同時也是導致多種不良事件發生的主要原因，因此管理委員會要根據不同的醫患溝通內容包括特殊治療前溝通、危重癥告知等進行分類總結，制定相應的流程及風險應對方案，制成風險警示錄。

1．3觀察指標

統計比較實施前后消化內科的醫療不良事件發生率，統計項目包括醫療差錯、醫療投訴、醫療糾紛等。

1．4統計學方法

數據錄入SPSS20．0軟件包進行處理，定性資料以％表示，組間比較采用χ2檢驗，P＜0．05表示差異有統計學意義。

2結果

實施后消化內科的醫療差錯、醫療投訴、醫療糾紛發生率均顯著降低，與實施前相比數據比較差異顯著（P＜0．05）。

3討論

醫療安全問題一直是臨床關注的重點，隨著患者維權意識的提升，如何進一步提升醫療安全已經成為了管理層的主要研究課題。在傳統管理模式下，主要對醫務人員的工作行為進行規范、監督，往往忽視了其他因素造成的影響，同時也沒有制定相應的應對預案來供醫務人員參考，這就導致問題處理不當，引起患者的不滿［3］。安全預警管理制度是針對醫療服務整個過程實施的一種動態監測，包括一切醫療不良事件，如并發癥、醫療差錯、醫療投訴、醫療糾紛等，通過分析、預測和報警來為醫務人員提供充足的應對時間，并通過歸納日常工作中常見的風險因素來制定風險警示錄，為醫務人員應對不良事件提供指導和參考。這不僅能提高醫務人員的風險識別能力，同時也達到了規范醫療行為的目的，從根本上減少了醫療風險，同時也改善了風險事件的處理效果，實現了管理質量的提升［4］。本研究結果說明，安全預警管理制度涵蓋了消化內科常見的醫療風險問題，在該管理制度下，醫務人員的風險意識得到增強，風險識別能力得到提升，從而減少了意外的發生。同時管理委員會在安全預警制度后期對應用效果進行了追蹤，能夠及時了解到管理制度中的不足，并及時調整，這是促進管理質量持續改進的基礎。在本次研究中，不單構建了安全預警體系，更根據消化內科的醫療工作特點，制定了各類型的風險警示錄，以具體的規章制度來為醫務人員提供指導，風險警示錄的制作和修訂均由全科醫務人員參與，這種模式調動了醫護人員的工作積極性，實現了全員參與、全員管理的效果，加強了安全預警管理制度的可應用性。綜上所述，構建完善的安全預警管理制度，能夠有效控制消化內科醫療不良事件的發生，提升了整體醫療管理質量。

參考文獻

［1］趙攀，王卉，呂占秀．醫療風險及其影響因素探討［J］．解放軍醫院管理雜志，2009，16（3）：229．

［2］張英潔，李士雪，李永秋，等．醫療風險及其處理方式的探討［J］．中國衛生事業管理雜志，2006，20（4）：77．

篇7

關鍵詞：施工質量；產品；項目；質量；工序

Abstract: With the development of China's economy, the progress of the construction industry is make a spurt of progress. In the construction engineering, the concept of safety first is as everyone knows. Understand how the construction quality supervision and management, how to do well supervision and quality supervision and management, it is a pressing matter of the moment. This paper combined with years of experience and the construction industry in our country, from the aspects of human, material, machine, method and environment analysis how to do building quality supervision and management. In addition, this paper also study, puts forward some new concepts and corresponding management measures, so as to strengthen the construction of quality management. Hope to be able to a certain warning for solving the engineering quality supervision in our country at present problems.

Key words: construction quality; product quality; process; project;

中圖分類號：TV523文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

所有同仁都知道，在建筑工程中，幾乎所有的建筑施工企業不斷經常強調“質量至上”；“安全第一”等因素。因此，加強建筑工程質量管理不僅有著重要的理論意義，還有重要的現實意義。

質量是建筑本身的真正生命，也是社會關注的熱點。在科學技術日新月異和經濟建設高度發展的今天，建筑工程的質量關系到國家經濟發展和人民生命財產安全。因此，建筑工程質量管理工作尤為重要，但是，在建筑施工過程中，任何一個環節、任何一個部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來負面的影響，甚至是嚴重的后果。

二、質量管理的基本概念

質量管理的含義主要是指指導和監督控制某一個組織和質量的相互協調、監督的活動。這種活動主要包括質量方針和質量目標的建立、質量策劃、質量保證和質量改進。所以，在另一種含以上，質量管理也可以理解為確定或者建立質量方針、目標和職責。然后再在質量體系中通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等手段來實施的全部管理職能的所有活動。

三、建筑工程質量管理的控制原則、方法

我們知道，建筑施工就是把設計人員的藍圖和想法轉變為工程實體。這個工程就是形成最后建筑產品質量的關鍵階段。所以，施工階段的質量控制就不可避免地成為提高工程質量的至關重要的一步。要做好建筑質量控制，就要做到以下的要求：

1、施工質量控制的原則

（1）質量第一，用戶至上：建筑產品不是低值易耗品，它是一種特殊的使用商品，不僅在時間上長，而且購買時的花銷費用大，直接關系到人民的幸福感和生活質量。因而，在整個施工過程中，工程項目施工一定要把“質量第一，用戶至上”作為企業理念和質量控制首要原則。

（2）嚴格檢查質量，用數據說話：數據是尺度，質量是基礎，因此，產品質量是否達到了質量標準，就一定要用嚴格的質量標準來參照，用實測數據說話。

（3）科學、公正、守法：這不僅說的是施工人員，更主要的是指建筑施工企業的項目經理和技術負責人。這些負責人在項目問題的處理上的態度和秉承的原則是否公正客觀在嚴格程度上是一個項目是否科學、公正、守法的重要參照和依據。所以，項目負責人在處理質量方面的問題時，一定要按照客觀事實，遵紀守法，即嚴格要求又以理服人。

（4）以人為核心：人是生產力，認識創造者，人是動力和積極性的源泉。要做好質量管理，必須嚴格調動起人的積極性和責任感，提高人員的安全意識和責任意識。這樣才能在最大程度上減少甚至避免硬性失誤。

（5）預防為主，防治結合：預防為主就是要把之前對工程質量的檢查在時候，轉變到事前、事中。這就是說要不僅對產品的結果進行檢查，更要對產品的生產工序、原材料、中間產品等進行檢查。這樣才能從源頭上遏制工程質量問題的發生。

2、施工項目質量控制的內容

（1）控制環境：我們知道影響工程質量的因素很多，其中主要是指

A技術環境:比如周邊建筑、地質、氣象、水文等。

B管理環境:比如管理制度、保證體系等。

C勞動環境:比如勞動場所、作業場所、工作面環境等因素。環境因素對工程質量的影響不僅大，而且變化多段。這和氣象條件的復雜多變有關，這些因素包括溫度、濕度、大風、嚴寒酷暑等。

所以，要多應對影響工程質量的環境因素采取有效的措施就必須在施工現場做好嚴格的事前調查和事后反應。軟性方面，要建立良好的企業文化和良好的環境；硬性方面，針對施工現場的環境要建立硬性的管理制度，任何人不能違背，如果發生不符合文明規范的問題，就一定要給與一定的處罰，這樣才能避免以后類似的事件發生。這樣才能做到保證材料堆放整齊、井然有序，為保證工程質量和安全施工創造有力的條件。

（2）控制人：人是生產力，認識創造者，人是動力和積極性的源泉。要控制好人，就必須首先加強政治思想教育、安全教育、紀律培訓等；在人員分配方面，一定要考慮到人的特殊性，考慮到人的生理特點、心理動向、技術水平等，只有人員安排合理才能做到事半功倍的效果。

（3）控制機械：這里的機械包括所有施工機械和工具。控制機械主要指在分配工作任務時，根據不同的作業的特點和技術要求，選用合適的操作機器；只有做到這一點，才能既不影響機器的維護和管理，又能促進工作效率。除此之外，一定的硬性規范不可避免，這就是說在機器的使用和管理方面，要建立健全使用和保養規范，規定什么人可以調配機器，什么人可以使用機器；機器的操作人員一定要專業，最好接受過相對專業的訓練，懂得如何合理地使用和維護機械。

（4）控制材料：控制材料不僅包括對原材料、成品、配件的控制，而且包括對半成品的控制。控制的內容既包括嚴格檢查是夠合格、嚴格控制材料的來源和質量、認真做好收、儲、發、運、等各環節的技術管理等等。

（5）控制方法：控制方法的含義比較寬泛，除了我們常說的施工計劃、施工方案、施工工藝、施工技術措施等之外，還包括如何有利于保證工程質量、怎樣選擇合理的方式方法，怎樣有利于加快工程建設進度、怎樣降低成本等。只有選擇了合理的方法和方式，才能在工程的質量、工期、成本等各個因素處于相對平衡狀態，為工程的合理建設出一份力。

3、施工項目質量控制的方法

（1）審核相關材料：技術文件、報告、報表等

審核相關材料主要包括：有關技術資質證明文件、施工組織設計方案、施工方案和技術措施方案等；審核有關材料質量、半成品質量、構配件的質量檢驗報告單和問題分析單；審核有關質量問題的處理報告單；審核有關工序交接檢查和分部分項工程質量驗收記錄等。

（2）現場質量檢查

A檢查方法：包括：目測法、實測法、試驗檢查等。在實際工作中只有遵守上述幾條方法，對建筑的項目進行認真合理地控制，才能避免或者減少工程問題中出現錯誤的概率，才能保證客戶在檢查質量問題時達到滿意的效果，也為公司的聲譽做出一定的貢獻。

B檢查內容：檢查內容就是檢查的具體工序和時間，這里主要包括工序交接檢查、隱蔽工程檢查、停工后復工檢查、節假日后上班檢查、分部分項工程完工后驗收檢查、成品保護措施檢查等。

六、結束語 總而言之，隨著建筑行業市場競爭的加劇，建筑工程項目的業主也變的更加專業化。與此同時，項目質量和服務水平的要求也越來越高，越來越符合要求。所以，對建筑行業來說，建筑施工質量監管的重要性就變得尤其明顯。我們需要做的不僅是建立健全施工企業技能，而且還要在意識方面突破傳統思維，提高全員的質量意識教育制度。在完善培訓內容和方式的同時，還要在立足點上取得新的突破。只有這樣才能完善建筑工程質量管理水平為用戶建造更好的建筑產品，為我國的經濟建設作出一定的貢獻。

參考文獻：

[1]王曉平，崔冠杰.國大型工程管理[M].武漢:華中理工大學出版社.2005.7

篇8

【摘要】目的 探討加強醫院消毒供應中心的質量管理措施。方法 依據國家衛生部法規性文件《醫院消毒供應中心管理規范》中的三個標準為標準，對消毒供應中心在醫院感染管理工作中的作用進行分析。結果 醫院消毒供應中心完善的制度以及各個環節的科學管理是預防院內感染的關鍵。結論 科學合理的管理控制可以提高消毒供應中心的質量，確實起到控制醫院感染的作用。

【關鍵詞】消毒供應中心；質量管理；醫院感染

醫院消毒供應中心擔負著全院的醫療用品回收、清潔、包裝、滅菌、貯存、發放等工作，是醫院工作中的重要組成部分。其質量管理控制工作是保證醫療護理優質服務的前提，是控制醫院感染的重要環節。本文結合實際工作經驗以及新出臺的《醫院消毒供應中心管理規范》的三項標準[1]，簡要闡述一下如何加強供應室的護理管理。

1、完善各項規章制度

規章制度是促進按章辦事的目的，保證質量管理目標。因醫院消毒供應中心的工作要求獨立性強，多數工作是在無人監督下由自己完成的，因此只有靠制定嚴格的管理制度來約束其工作。制訂崗位責任制度，操作規程制度及獎懲制度等。這些制度要求護理人員要在工作中樹立質量第一的觀念，要嚴格落實崗位責任制及各項操作規程，在工作中各負其責，使全體職工培養自覺認真負責的態度。有效規章制度已使科室人員自覺做到不遲到、不早退，工作不出差錯等良好工作作風，使護理工作有章可循、有過必究、責任明確、處處落實，全員參與全過程質量控制，嚴格把好各個環節質量關，以保證消毒工作的順利進行和無菌物品質量的可靠性。

2、供應中心人員管理

供應中心護理人員自身素質水平的高低直接影響著供應中心工作質量。培養一支高素質的護理隊伍是供應室工作的根本保證。重視在職教育，通過開展多種形式的專業理論學習，定期組織理論與技術操作考核等，來不斷提高專業技能和服務技巧，積極培養和樹立良好的職業道德與團隊精神，滿足臨床醫療護理的需求。尤其是在新形式下，醫院感染越來越被人們重視，切實加強醫院感染知識的繼續教育，可以從根本上提高醫護人員在感染監控與環節管理上的整體素質[2]。這就要求我們在供應中心工作的每位員工要有強烈的責任感、高尚的職業道德及愛崗敬業的精神；要求每位員工不斷學習進取，掌握先進理論知識及技術操作規程及時了解新技術、新經驗、新設備，并將各方面的知識運用于實踐。隨著醫療護理技術的迅速發展，供應室的管理工作模式也發生著巨大的轉變，由手工操作向著自動化轉變。要逐步建立科學規范管理的長效機制，實現知識的不斷更新和業務能力的不斷提高，培養和樹立良好的職業道德與團隊精神，提高護理人員自身素質，以飽滿的熱情，保證臨床物品的滿足供應。為了提高工作人員的業務水平，我們要求每月組織一次業務學習和二次政治思想教育，并每年都選派優秀人員參加全國性消毒供應室培訓班學習；訂閱相關雜志，或進行相關知識講座，以便了解最新的醫學知識動態。在學習的過程中提出不同的問題，每周進行晨間提問和專業知識考核，促進提高提高理論水平和專業素質。

3、供應中心環境管理

首先要制定清潔消毒保潔制度并嚴格執行。消毒供應室房間安排布局要科學合理，消毒供應室設計要符合國家相關的消毒隔離法規和標準，建筑面積與醫院規模相適應，建筑位置合理，供應室接近住院部、門診部等服務科室，避開垃圾處理站、食堂、洗衣房、交通要道等形成相應獨立的區域。各區劃分要符合達標要求，供應室內應分為四區：污染區（處理被病原微生物污染的醫療器械物品）、清潔區（存放清潔物品）、無菌物品存放區（存放滅菌物品和去掉外包裝的一次性無菌器材）和生活區，各區由實際屏障隔開，有各自的設備配置、工作范圍和功能。空氣流向應從潔到污，各區應有明顯的標志和界限，并盡量使兩個相連的工序設在相鄰的房間內，通過墻壁上開設的傳遞窗口傳遞物品。供應中心的內外環境要求清潔，無污染源，光線充足，通風良好，布局合理，符合污―潔―無菌發放路線原則。整個工作流程強調按接收、清洗、干燥、包裝、滅菌、監測、無菌物品分類貯藏和發放等順序運行，不準逆行，并設緩沖間防止交叉污染。各工作間每次操作完畢后用清潔消毒劑擦洗臺面、地面濕拖、每個房間設空氣消毒裝置，每天用含有效氯500 mg/L消毒液擦拭臺面2次，拖地1次，每月空氣培養1次，抽檢物體表面細菌數控制在衛生學標準范圍之內。同時還必須加強人員管理，如非本室人員，未經許可不得進入工作區。

四、環節質量控制管理

消毒供應中心的環節質量控制管理即供應中心整個工作流程的管理。供應中心的基本工作包括污染物品的回收、分類、清洗和消毒、消毒物品制備包裝、滅菌處理、無菌物品儲存、無菌物品發送管理等七個流程方面。

3．1 下收下送的管理 下收下送是我院供應室對臨床各科室的主要服務形式，我們采用的是密閉式送物車且分車回收、發放方式，醫療器械在回收時首先要檢查其性能是否達標，這是保證醫療器械質量的關鍵。通過多年的分析觀察，這種方式雖然有效地降低了無菌物品的污染及交叉感染，但在與臨床醫用物品的交換過程中仍存在著一定的污染隱患。這包括：物品交換過程中護理人員造成的污染；交換過程中盛物車、盛物盤的污染；無菌物品請領單的污染；臨床各科室空氣的污染，等等。因而，我們必須從多方面加強管理與防范。

3．2增強無菌觀念，樹立高度的責任感 工作人員必須有良好的心理素質和高度的責任感，不斷重復學習技術操作規范，形成牢固的無菌觀念，耐心、細致地做好每一個環節的工作，決不馬虎大意，隨意簡化任何一道程序。同時要積極與臨床各科室溝通，增強每一個護理人員的無菌意識，消除人為因素造成的污染隱患。無菌物品存放，杜絕不合格物品入室存放，入室時詳細記錄物品種類數量等等。嚴格監測每一道工序，使每個環節的工作質量達到標準。

3．3保證一次性用品的安全使用 由器械科負責采購一次性醫療用品，供應室在使用前應檢查包裝上的標志:產品名稱、批號、日期、滅菌標志、滅菌日期、有效期。

3. 4運用五常法,營造整齊、清潔、安全的工作環境 五常法源于日本, 由香港浸會大學財務及決策教授何廣明博士引入香港, 改良成五常法。其內容簡單地說就是“常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律”。

3.4.1常組織 將工作場所的任何物品明確區分為有必要的和不必要的兩類, 把必要物品的數量盡可能減少, 然后留下來, 放到合適的位置, 將不必要的物品清除掉。

3.4.2常整頓 常整頓就是合理放置, 把必要的物品按規定位置放好, 并放置整齊, 再加上標識。給供應室所有物品都有一個固定的地方, 并標上醒目和統一制作的標簽; 對存放物品的地方清除蓋和鎖; 嚴格規定物流路線； 先入先出; 材料、零件、工具等整齊放置。在無菌物品存放區, 規定每天應檢查無菌物品放置是否整齊、無菌物品的有效日期, 發放物品規定從上至下, 從右至左, 物品亦按有效日期和此順序擺放,物架上均標有無菌物品的名稱和常用基數, 每天發物后按常用基數及當天的物品發放情況補充無菌物品。

3.4.3常清潔 常清潔就是全科人員齊參與, 將工作環境進行有規律的清潔, 每個人都有自己的崗位和職責。可以建立衛生清潔制度, 成立衛生工作小組, 劃分衛生責任區, 制定衛生檢查評分標準。工作小組每月一大查, 劃分好個人清潔責任區，注意清掃那些比較隱蔽的地方, 為供應室創造一個整潔的工作環境。 4.4.4常規范 常規范就是有效地落實管理目標和工作環境方面的要求, 強調采用目視管理方法。供應室存放物品量大, 對于用來存放物品的地方, 能用架的就不用柜, 用柜盡量不用門或使用透明玻璃門或蓋; 無菌包的名稱和有效日期規定位置標記, 危險區做好標記; 各種開關標上開關方向標記等。

3.4.5常自律 常自律就是創造一個具有良好氛圍的工作環境, 教育培訓每個人應養成良好的行為習慣和應自覺遵守的標準、規章、制度。每個人下班前清潔自己的工作地點, 將用完的物品放回原位, 整理物品將放錯位置的物品放回原處; 保持物品名稱和標簽整潔、字體清晰及位置準確。教育員工有良好的電話用語和溝通能力, 員工們自覺履行個人職責。

4.結果

通過布局改造、四區劃分和合理流程改造，操作區域的劃分按污染遞減的處理順序，由“污”到“凈”的流水作業方式安排，各區明確區分，未消毒物品與處理后分開，使工作質量明顯上升。由于我們認真把好各類無菌物品在臨床使用前的質量監測關，外購一次性醫療用品的使用和處理關，以及采用密閉式送物車下收下送工作方式，我院的感染隱患發生率大大降低，交叉感染也得到有效預防。

5討論

提高供應室工作質量，預防和控制院內感染的發生，做好消毒滅菌工作是關鍵，而嚴格的管理制度，良好的護士職業素質，一定的醫學專業知識，才能保證工作質量，有效的防止醫院感染的發生。首先要組織學習《消毒技術規范》等三個法規，一切操作均按規范執行，完善科室各項規章制度，如消毒隔離制度、安全管理制度、各班工作職責等。其次要加強滅菌質量的監控，做到物理監測每鍋進行，化學監測每包進行，生物監測每周進行，B-D實驗監測每日晨首次消毒前進行。護士長和質量監控員嚴把質量關，從“事后檢查”轉變為“事先預防”，把“事后處理”轉變為“事前把關”。避免發生因消毒滅菌的原因導致的院內感染，杜絕無菌物品消毒滅菌不規范事件的發生，從而達到保障醫療和護理質量的目的。

參考文獻

篇9

第一條為了加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業健康發展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質量安全監督管理適用本條例；法律對乳品質量安全監督管理另有規定的，從其規定。

第三條奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者對其生產、收購、運輸、銷售的乳品質量安全負責，是乳品質量安全的第一責任者。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區域內的乳品質量安全監督管理負總責。

縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理。縣級以上質量監督檢驗檢疫部門負責乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督管理。縣級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環節的監督管理。縣級以上食品藥品監督部門負責乳制品餐飲服務環節的監督管理。縣級以上人民政府衛生主管部門依照職權負責乳品質量安全監督管理的綜合協調、組織查處食品安全重大事故。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責乳品質量安全監督管理的其他工作。

第五條發生乳品質量安全事故，應當依照有關法律、行政法規的規定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。

第六條生鮮乳和乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。乳品質量安全國家標準由國務院衛生主管部門組織制定，并根據風險監測和風險評估的結果及時組織修訂。

乳品質量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質的限量規定，乳品生產經營過程的衛生要求，通用的乳品檢驗方法與規程，與乳品安全有關的質量要求，以及其他需要制定為乳品質量安全國家標準的內容。

制定嬰幼兒奶粉的質量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發育需要，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。

國務院衛生主管部門應當根據疾病信息和監督管理部門的監督管理信息等，對發現添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，立即組織進行風險評估，采取相應的監測、檢測和監督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。

禁止在乳制品生產過程中添加非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質。

第八條國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院發展改革部門、工業和信息化部門、商務部門，制定全國奶業發展規劃，加強奶源基地建設，完善服務體系，促進奶業健康發展。

縣級以上地方人民政府應當根據全國奶業發展規劃，合理確定本行政區域內奶畜養殖規模，科學安排生鮮乳的生產、收購布局。

第九條有關行業協會應當加強行業自律，推動行業誠信建設，引導、規范奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者依法生產經營。

第二章奶畜養殖

第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導、扶持奶畜養殖者提高生鮮乳質量安全水平。省級以上人民政府應當在本級財政預算內安排支持奶業發展資金，并鼓勵對奶畜養殖者、奶農專業生產合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養殖者給予保費補助。

第十一條畜牧獸醫技術推廣機構應當向奶畜養殖者提供養殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。

國家鼓勵乳制品生產企業和其他相關生產經營者為奶畜養殖者提供所需的服務。

第十二條設立奶畜養殖場、養殖小區應當具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區域奶畜養殖規模；

（二）有與其養殖規模相適應的場所和配套設施；

（三）有為其服務的畜牧獸醫技術人員；

（四）具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫主管部門規定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施；

（六）有生鮮乳生產、銷售、運輸管理制度；

（七）法律、行政法規規定的其他條件。

奶畜養殖場、養殖小區開辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、奶畜品種和養殖規模向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門備案。

第十三條奶畜養殖場應當建立養殖檔案，載明以下內容：

（一）奶畜的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產、檢測、銷售情況；

（六）國務院畜牧獸醫主管部門規定的其他內容。

奶畜養殖小區開辦者應當逐步建立養殖檔案。

第十四條從事奶畜養殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。

禁止銷售在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的生鮮乳。

第十五條奶畜養殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫主管部門規定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。

動物疫病預防控制機構應當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養殖者應當做好奶畜和養殖場所的動物防疫工作，發現奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。

奶畜養殖者對奶畜養殖過程中的排泄物、廢棄物應當及時清運、處理。

第十七條奶畜養殖者應當遵守國務院畜牧獸醫主管部門制定的生鮮乳生產技術規程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。

奶畜養殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購

第十九條省、自治區、直轄市人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據當地奶源分布情況，按照方便奶畜養殖者、促進規模化養殖的原則，對生鮮乳收購站的建設進行科學規劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

國家鼓勵乳制品生產企業按照規劃布局，自行建設生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門頒發的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設規劃布局；

（二）有符合環保和衛生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備；

（四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備；

（五）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員；

（六）有衛生管理和質量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。

第二十一條生鮮乳收購站應當及時對擠奶設施、生鮮乳貯存運輸設施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應當按照乳品質量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規檢測。檢測費用不得向奶畜養殖者收取。

生鮮乳收購站應當保持生鮮乳的質量。

第二十二條生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結果、銷售去向等內容，并保存2年。

第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫等部門以及行業協會、乳制品生產企業、生鮮乳收購者、奶畜養殖者代表組成的生鮮乳價格協調委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購下列生鮮乳：

（一）經檢測不符合健康標準或者未經檢疫合格的奶畜產的；

（二）奶畜產犢7日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外；

（三）在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的；

（四）其他不符合乳品質量安全國家標準的。

對前款規定的生鮮乳，經檢測無誤后，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應當符合國家有關衛生標準，在擠奶后2小時內應當降溫至0－4℃。

生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數量、交接時間，并由生鮮乳收購站經手人、押運員、司機、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區、直轄市人民政府畜牧獸醫主管部門制定。

第二十六條縣級以上人民政府應當加強生鮮乳質量安全監測體系建設，配備相應的人員和設備，確保監測能力與監測任務相適應。

第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強生鮮乳質量安全監測工作，制定并組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，對生鮮乳進行監督抽查，并按照法定權限及時公布監督抽查結果。

監測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四章乳制品生產

第二十八條從事乳制品生產活動，應當具備下列條件，取得所在地質量監督部門頒發的食品生產許可證：

（一）符合國家奶業產業政策；

（二）廠房的選址和設計符合國家有關規定；

（三）有與所生產的乳制品品種和數量相適應的生產、包裝和檢測設備；

（四）有相應的專業技術人員和質量檢驗人員；

（五）有符合環保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設施；

（六）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員；

（七）法律、行政法規規定的其他條件。

質量監督部門對乳制品生產企業頒發食品生產許可證，應當征求所在地工業行業管理部門的意見。

未取得食品生產許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產。

第二十九條乳制品生產企業應當建立質量管理制度，采取質量安全管理措施，對乳制品生產實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，保證產品質量安全。

第三十條乳制品生產企業應當符合良好生產規范要求。國家鼓勵乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產嬰幼兒奶粉的企業應當實施危害分析與關鍵控制點體系。

對通過良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的乳制品生產企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，并及時向有關主管部門報告。

第三十一條乳制品生產企業應當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質量檢測情況、供貨者的名稱以及聯系方式、進貨日期等內容，并查驗運輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應當保存2年。乳制品生產企業不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。

乳制品生產企業不得購進獸藥等化學物質殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳。

第三十二條生產乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和乳品質量安全國家標準。

生產的乳制品應當經過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產發酵乳制品的菌種應當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的物質。

第三十三條乳制品的包裝應當有標簽。標簽應當如實標明產品名稱、規格、凈含量、生產日期，成分或者配料表，生產企業的名稱、地址、聯系方式，保質期，產品標準代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學通用名稱，食品生產許可證編號，法律、行政法規或者乳品質量安全國家標準規定必須標明的其他事項。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態奶，應當在包裝上注明；使用復原乳作為原料生產液態奶的，應當標明“復原乳”字樣，并在產品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標簽還應當標明主要營養成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。

第三十四條出廠的乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。

乳制品生產企業應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內容應當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛生指標和乳制品中使用的添加劑、穩定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應當檢測營養成分。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應當保存2年。

第三十五條乳制品生產企業應當如實記錄銷售的乳制品名稱、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產企業發現其生產的乳制品不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發育的，應當立即停止生產，報告有關主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產企業對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應當按照食品安全監督管理的有關規定，依法向工商行政管理部門申請領取有關證照。

第三十八條乳制品銷售者應當建立并執行進貨查驗制度，審驗供貨商的經營資格，驗明乳制品合格證明和產品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事乳制品批發業務的銷售企業應當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發的乳制品的品種、規格、數量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購進、銷售無質量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進、銷售過期、變質或者不符合乳品質量安全國家標準的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

第四十二條對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發現其銷售的乳制品有前款規定情況的，還應當立即報告所在地工商行政管理等有關部門，通知乳制品生產企業。

第四十三條乳制品銷售者應當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。

乳制品銷售者依照前款規定履行更換、退貨等義務后，屬于乳制品生產企業或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產企業或者供貨商追償。

第四十四條進口的乳品應當按照乳品質量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質量安全國家標準的，可以參照國家有關部門指定的國外有關標準進行檢驗。

第四十五條出口乳品的生產者、銷售者應當保證其出口乳品符合乳品質量安全國家標準的同時還符合進口國家（地區）的標準或者合同要求。

第六章監督檢查

第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強對奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督檢查。縣級以上質量監督檢驗檢疫部門應當加強對乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督檢查。縣級以上工商行政管理部門應當加強對乳制品銷售環節的監督檢查。縣級以上食品藥品監督部門應當加強對乳制品餐飲服務環節的監督管理。監督檢查部門之間，監督檢查部門與其他有關部門之間，應當及時通報乳品質量安全監督管理信息。

畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門應當定期開展監督抽查，并記錄監督抽查的情況和處理結果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四十七條畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門在依據各自職責進行監督檢查時，行使下列職權：

（一）實施現場檢查；

（二）向有關人員調查、了解有關情況；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產經營活動的場所，扣押用于違法生產經營的工具、設備；

（六）法律、行政法規規定的其他職權。

第四十八條縣級以上質量監督部門、工商行政管理部門在監督檢查中，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，責令并監督生產企業召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監督檢查。

第五十條畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門應當建立乳品生產經營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業信用信息基礎數據庫。

第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責，公布乳品質量安全監督管理信息。有關監督管理部門應當及時向同級衛生主管部門通報乳品質量安全事故信息；乳品質量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛生主管部門公布。

第五十二條有關監督管理部門發現奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。

第五十三條任何單位和個人有權向畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門舉報乳品生產經營中的違法行為。畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時依法處理，對于實名舉報，應當及時答復；對不屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時移交有權處理的部門，有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。

第七章法律責任

第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產企業在生鮮乳收購、乳制品生產過程中，加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質，依照刑法第一百四十四條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門依據各自職責沒收違法所得和違法生產的乳品，以及相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第五十五條生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產企業違反本條例第三十六條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止生產、不召回的，由質量監督部門責令停止生產、召回；拒不停止生產、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規定，在嬰幼兒奶粉生產過程中，加入非食品用化學物質或其他可能危害人體健康的物質的，或者生產、銷售的嬰幼兒奶粉營養成分不足、不符合乳品質量安全國家標準的，依照本條例規定，從重處罰。

第五十九條奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者在發生乳品質量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門依據各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發證機關吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規定禁止收購的生鮮乳的

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[關鍵詞]水利工程 質量監督 管理 方法

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34048101

1 引言

建設工程質量是社會廣泛重視的一個問題，水利工程質量不僅關系著工程效益的得失，也關系到國民經濟的健康發展和人民群眾生命財產的安全。隨著社會經濟的發展，我國加大了對水利工程建設的投資規模與力度，水利工程質量總體水平得到大幅度地提高，但其監督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質量是當前重點研究的課題之一。

2 水利工程質量安全監督現存的問題

2.1 前期工作不充分與勘測設計不合規范，直接影響工程的質量與安全當前，我國水利工程一般只注重工程實施階段的質量安全監督管理，卻忽略工程施工前期準備階段的質量安全監督管理。由于項目前期準備工作周期短暫，參建單位（如建設、施工、監理等）往往不夠重視對工程相關資料的收集、整理工作，致使項目的原始資料不全，卷目不清晰，相關質檢資料手續不夠齊全（如：單元工程、原材料等），施工、監理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標過程中勘測設計深度不足、工作倉促，設計并沒有得到深化、細化，致使實際工程與招標工程的資金投入、技術、管理等存在較大差異。有些項目為圖省事，直接使用初步設計圖紙來充當招標圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規范，又不能滿足現場施工要求，將嚴重影響水利工程的質量。

2.2 工程資金不足

在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發現，有些工程由于資金周轉不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗收條件，但因地方財政不予撥款，影響了工程的竣工驗收。出現了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護，許多部位已經受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質量及安全使用性能下降。

2.3 只注重實物質量監督，忽略參與原材料制作各方的質量責任

一般情況下，水利工程質量安全監督只側重于實物的質量安全監督。相對于其它流水線產品，水利工程的區別在于產品多專業、多工種、工期長、材料設備多、品種繁雜。除此之外，水利建設項目還具有影響因素多、工程實體龐大、地處偏僻等特點。如果單純依靠質量監督機構偶爾幾次到現場檢查驗收，或者只是對進貨方進行原材料質量安全檢測，會影響到監督的全面性，影響到工程質量的正確核驗、評定及控制。故水利工程質量安全監督不僅要加強對實物的質量監督，同時還要加強參與原材料制作等各方質量行為的監督，具體要以對施工現場質量安全監督為準來保證實物質量得到有效控制。

2.4 工程質量安全檢測設施及人員的配備不充分，監督檢測技術落后很多水利工程質量安全檢測設施及人員的配備不充分，缺乏先進的監測人才和監測沒備，監督檢測技術落后；對于工程質量安全的檢測更多依靠監理工程師的個人判斷與經驗，憑經驗下結論，這樣往往會出現疏漏。同時，監理人員不足，監理素質良莠不齊，專業技術還沒達到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質量監督人員只有機構編制，而沒有人員編制，大部分質量監督工作人員為兼職人員，這樣使得監理隊伍的專業素質大大降低，無法有力保證工程的安全及質量。

1.5 不重視工程質量安全監督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質量安全監督作用和地位的現象，這種現象在市級以下的農田灌溉、地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出，基本不會主動進行工程質量監督、檢測，如遇上級檢查，經常就只是“走過場”而已，使得質量安全監督人員難以落實。同時，還對工程質量安全監督的強制性理解有偏差，將質量安全監督機構與水利工程單位之間的關系誤以為是雇傭關系，有的將質量檢測與質量監督混為一談。

2 加強水利工程質量安全監督管理的幾點措施

工程的質量與安全是水利工程的核心，是水利建設的主線和永恒話題。做好水利工程質量與安全管理工作，責任重大，任務艱巨。《水利工程質量管理規定》中指出水利工程質量安全管理體系應是由“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的體系。因此，為提高水利工程質量安全監督管理的水平，必須要在科學發展觀的基礎上，堅決落實貫徹《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的相關要求，建立并健全質量安全監督管理機制，強化管理，要把措施落到實處。

2.1 建立健全質量安全監督管理制度

隨著市場經濟的發展和人們對質量安全要求的提高，水利工程質量安全監督管理工作必須實現規范化管理。首先，必須遵照國家、省和水利部制定的相關法律、法規、標準等文件，其次，應結合自身的實際情況，制定相應的質量安全監督管理制度，讓工作規范、高效、有力地進行。同時水利監管部門、設計單位、施工單位和監理單位應各行其職，本著對人民和社會負責的態度，充分發揮其在質量安全監督管理體系中的重要作用，真正把質量安全監督管理工作落到實處。

2.3 協調施工和監理的關系

為了保證水利工程項目的質量和安全，必須建立相關質量安全監督管理制度。而在施工過程中，施工和監理是保證體系實施的核心。水利工程建設的主體是施工單位，因此，水利工程質量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質量是施工單位做出來的，但是離開了監理，施工質量是難以保證的，監理的目的是保證施工質量的始終如一。因此，在施工之前監理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質量安全保證體系。在施工過程中，監理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴格履行監理的職責，采用旁站、巡視、抽查、試驗、計量支付簽證等方法手段，做好施工監理，做到對項目質量安全的全方位全過程監理。

2.4 施工現場的質量管理

施工現場的質量管理，直接關系到最后的水利工程質量，因此十分重要。為了做好工程質量控制，必須在幾個方面嚴格控制：1）施工人員、材料、機械、施工工藝和施工環境；2）要保證施工人員、質檢人員和特種作業人員是持證上崗；3）施工單位質檢人員要做好現場的跟蹤檢查工程；4）監理工程師對重要隱蔽工程、關鍵工程要跟班旁站監督，嚴格執行監督、簽字再驗收的工作程序；5）質量監督部門要不定期抽查，對關鍵部位重點檢查驗收。

水利工程質量監督機構必須依照國家、省和水利部的相關法律、法規和標準把好質量關，首先，應對設計、施工、監理進行資質審核，質監過程可采用監、幫、促結合方法，抽查施工單位和監理單位的質量評定材料，同時，對水利工程進行項目劃分批復，抽查實體工程質量，核實是否跟評定材料一致，如果有出入，要堅決糾正并整改。在工程竣工前進行質量總驗收，編制質量監督報告，同時，向工程竣工驗收委員會提出該工程項目的質量等級。

2.5 施工現場的安全管理

施工現場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入。水利工程安全施工監督要加強各參建單位的安全施工職責，保證安全生產經費落實到位，督促監理、施工人員配備安全施工防護用具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。安全監督的主要內容：進行安全施工的培訓與教育；熟悉施工單位制定的各項管理制度、施工器械的安全操作規程；著重檢查關鍵工程的崗位、人員、環境、設備隱患；及時做好事故調查、處理，擬定整改與預防措施并實時跟蹤，實現安全監督工作的循環運行。

5 結語

質量監督管理工作既是一項宏觀控制工作，同時又是一項具體工作，這不僅要求質量監督人員具備優良的專業素質和豐富的質量管理經驗，掌握監督工作方法，全面加強隊伍建設，依法規范監督行為，更要在參建各方的大力支持和配合下，以質量與安全為中心，全方位、多層次加強監督管理，為水利工程建設質量與安全把好關。

參考文獻

[1] 黎宏崧. 水利工程施工質量控制的探討[ J ] . 科技資訊，2009，（23）.