建設工程項目管理規范范文

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【關鍵詞】道路工程建設的現狀 存在的缺陷 應對的措施

中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：

一、當前我國道路工程建設項目管理的現狀

近年來，隨著我國經濟的發展，我國道路工程建設項目已經形成一套完整的，符合我國國情的編制施工組織設計方法。但是隨著我國經濟迅猛的發展，道路工程的規模也越來越大，新材料核心的工藝也在層出不窮的出現，施工的技術也在先進化，復雜化隨著我國建設工程項目管理體制的改革深入，道路工程建設的有關法律法規，也在相繼建立并逐步完善，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制度，項目法人制，建設監理制，工程質量管理制，而傳統的道路工程建設項目公共組織管理制度還沒有全部上升到工程項目管理理論和現代科學化管理的層次上來，還存著很多與現代科學相違背的弊端，需要及時改革和調整，才能適應當下新型道路工程建設項目發展的需求。

二、施工組織設計內容沒有全面的系統化規范化

實施規范化的管理就是要重點體現管理過程的系統化，管理內容要全面合理化，還要有質詢的管理功能和實施科學的管理方法，目前在道路工程建設項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招標階段的施工組織設計內容，但卻沒有對實施階段中的組織設計內容作出系統全面的規范化，這嚴重脫離了現代科學的管理原則，也使局部與整體嚴重脫節，致使整體的管理無法正常有序的進行，這樣對施工組織對整體的施工組織設計受到嚴重的影響。

三、施工組織重技術輕管理的現象嚴重

我國傳統的道路工程建設項目的施工組織設計包括：工程的概況，施工技術的整體方案，施工進度的整體規劃，資源的供應計劃，施工圖紙的設計等

盡管有些施工單位組織，不斷的完善施工措施的計劃和內容，其目的也只是從保證工程質量、施工安全和工程的施工進度而制定出的相應的保障措施，施工組織人員花費大量的時間和人力物力在工程技術上，卻忽略了工程的管理和組織措施和經濟管理措施這樣致使道路建設項目的技術管理與非技術管理嚴重不協調因此在主抓技術的同時也要兼顧以下非技術措施。

(一）缺乏施工部署措施

在現代經濟發展的今天，施工的單位的仙姑一般通過招標取得，而施工的項目經理全權負責整個施工項目，施工項目經理在施工前一定要與施工的單位簽訂項目管理目標責任書，明確雙方的責任、權利和目標，而傳統的施工承包模式已嚴重不適合當下的發展需求。

（二）缺乏施工管理風險措施

每一個施工項目的施工都存著一定的風險，都技術風險也有非技術風險，因此在施工前一定要全面系統的對施工項目進行風險的識別，和分析，針對隱含的風險提前做出應對的方案，做到及時發現及時解決，這樣不但給施工方避免了不必要的麻煩，也節省了施工的時間和成本，而不注重甚至忽略施工的風險對整個施工將是致命的打擊。

（三）缺乏全面的技術保障措施

在一般的道路工程建設項目的施工中，僅僅保證質量，安全，是不夠的。還要全面的制定保障措施把成本和環保，文明的施工措施也要得到全面的保障，成本直接關系著施工單位的利潤，施工單位也要增強環保意識盡量減少對環境的噪音污染和空氣污染，肉則將會是企業被迫停止整頓，導致施工單位無法正常施工。

針對道路工程建設項目規范化的應對措施

對施工單位的規范化

1、對于承包道路工程建設的施工單位一定要正規化，具備法律和行政法規規定的實施安全生產的基本條件，不得隨意偷工減料降安全標準生產施工。

2、對于施工單位的施工操作人員例如：垂直運輸機械的作業人員，安裝拆卸工作人員，電工、焊工等等必須通過國家規定的特種操作資格，并具有操作資格證書方可上崗，上崗前必須接受專業的安全作業的培訓。

3、要把責任落實到施工單位和施工單位中的個人，堅持落實“生產必須管安全”“誰主管，誰負責”的原則。

4、各施工單位根據自基所承包的工程項目來制定相應的安全管理體系，對應設置安全管理機構，配備專業的安全監督管理人員加強安全管理務必把道路安全建設項目落實到實處。

（二）建立健全完善的道路工程建設項目的管理體系

1、根據國家有管道路工程建設項目的法律法規，來規范施工組織單位的工程建設項目的管理體系。

2、投標人在投標前一定要制訂標前施工項目管理的規劃大綱，以此來規劃從投標到交工驗收的項目管理。

3、建立嚴格的監督管理體系，監督工作人員一定要把監督工作落實到位，堅持落實“誰主管，誰負責”的原則。

（三）加強工程項目經理的深造教育

當下市場項目的競爭歸根結底還是人才的競爭，由于知識的進步，也對項目經理提出了更高的要求，對項目經理進行二次培訓和繼續深造已是當前社會的發展趨勢。

（四）加強對在校生的工程項目管理的知識的培訓

在校大學生走出校門即將成為今后的項目管理者，所以在學習知識的同時，盡可能的讓他們多學習項目管理的知識對日后參加施工項目的管理是很有幫助的，因此我們要從以下幾個方面入手。

首先要提高學生對項目管理課程的積極性從而對醒目管理知識進行更深入的了解和認識。

學校要加大力度對項目管理課程的設置。

學校要對項目管理課程實行多元化的管理，同時還要給寂靜畢業的學生提供實習就業的機會。

總結

隨著當下經濟的發展，道路工程建設項目的規范化管理直接關系到國民經濟的發展，也是道路工程建設管理當下解決的首要問題，所以我們首先要把規范化深入人心，制定科學的管理體系，運用先進的科學技術，完善施工的管理缺陷，一切以規范化作為施工項目建設的根本出發點，這樣才能使施工單位和項目管理工作有序、循環漸進的開展，才能實現規范化的真正目的，實現最大的經濟效益。

參考文獻

[1]公路工程施工項目管理-《城市建設理論研究》-2012年第9期

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關鍵詞：通信建設；工程項目；管理特點；存在問題；對策 Abstract: This paper is according to the definition and characteristics of project management and analyzes the characteristics of communication construction project management and the necessity to implement the communication construction project management, and puts forward the corresponding countermeasures and measures to solve the problems of present communication construction project management.

Keywords:Communication construction; engineering project; management; problems; Countermeasures

中圖分類號：U282+.3

一．引 言

隨著通信行業的發展，通信市場形勢發生了三大變化，即單項工程規模微型化、工程項目分散化、工程項目微利化。實施科學、高效、精細的通信建設工程項目管理勢在必行。通信建設工程項目管理與傳統行業相比存在許多差異，相對缺乏現代管理理論和方法。而通信建設工程項目管理是將信息技術、通信技術與項目管理理論相融合而誕生的一種通信建設工程項目管理的特殊形式。本文結合項目管理的定義和特點，分析了通信建設工程項目管理的特點與實施通信建設工程項目管理的必要性，并針對現階段通信建設工程項目管理中存在問題提出了相應的對策和措施。二.項目管理的定義和特點

項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠實現或超越項目干系的需要和期望。即對項目從投資決策開始到結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。項目管理具有以下特點：①項目管理的對象是項目或被當作項目來管理的“運作”；②項目管理貫穿系統工程的思想；③項目管理組織的特殊性(臨時性、柔性等)；④項目管理是基于團隊管理的個人負責制；⑤項目管理的方式是目標管理；⑥項目管理要創造利于項目順利進行的環境；⑦項目管理工具、方法和手段的先進性和開放性。

三.通信建設工程項目管理的特點

通信工程項目主要包括土建工程和網絡工程項目。土建工程：場地和路線的選擇與購置、建筑框架、建筑設施、內外裝修、配套設施、特殊裝備、管道鋪設等。網絡工程項目大多是由于現有網絡無法滿足預期的用戶需求，所進行的網絡改建、新建、擴建、調整。通信項目除了具有項目的一般屬性以外，還具有如下一些特點：①移動通信行業特點決定了工程項目建設的復雜性。工程項目實施復雜、參與人員較多、建設環節跨度大，因此需要靠多個施工隊伍、設備廠家、管理機構等多方協調完成；② 高技術導向型。通信技術從最早的模擬移動網絡，到GSM、CDMA，還有第2.5 代技術HSCSD、WAP等，再到已經商用的3G技術，都體現了移動通信網絡技術更新快、網絡設備建設、升級頻繁的特點；③時效性。在項目建設過程中應對技術實行動態控制，注重預先研究。

四．實施通信建設工程項目管理的必要性

通信運營商每年均投入大量資金進行網絡的新建、擴建、升級等工程項目活動。這些活動具有項目的一次性、臨時性、目的性等一般項目的特征，同時通信工程項目又具有技術導向性、項目干系人眾多、專業分工細等特點，這要求通信建設工程項目管理方法更加適合通信工程項目的特點，對通信建設工程項目管理方法提出了更高的要求。在通信領域應用項目管理能夠實現工程項目的有效管理，降低運營成本和風險，有效的利用現有資源，實現盡可能的最大效用。基于這一情況，通信建設工程項目管理逐步得到應用，已經成為運營商核心競爭能力的一部分。實施通信建設工程項目管理的實質是要將“通信項目過程”與“管理過程”緊密結合，通信工程項目的復雜性、創造性、風險性等特點決定了通行工程項目的管理與傳統的企業管理模式不同，及時認清這些新特點，能夠幫助通信企業能夠在計劃內按時完成項目目標，提高運營效率的最終目的。

五．目前我國通信建設工程項目管理存在的問題

通信行業由于計劃體制的原因，一直以來都是技術密集型和資金密集型行業。在行業發展初期，各運營商在投資時更加注重速度和規模，而忽略了通信建設工程項目管理方法的應用，這就造成了我國通信行業中項目管理水平普遍不高。同時隨著近年來通信行業的不斷發展，市場競爭日趨激烈，3G等新技術的應用給運營商的業務發展帶來了巨大的不確定性。這些都給予通信建設工程項目管理一個全新的研究領域，在目前已有的理論研究及實際應用中，通信建設工程項目管理有著以下幾方面不足：(1)我國通信項目的管理方式缺乏彈性，大小項目的管理方式一樣，這種管理方式對于建設規模較大、建設周期較長的通信建設工程項目管理方面能力不足；(2)通信企業在項目管理方面能力稍顯不足，項目之間的時間進度關系的管理及控制方面能力比較弱；(3)缺乏項目績效評估，項目績效評估是保障通信建設工程項目管理實施的有效手段；(4)缺乏有效的工具方法。在項目決策的前評估過程中，主要是以經驗判斷為主，缺乏統一、完整、科學的分析方法，并且受到傳統的預測方法和手段的限制。在項目執行過程中需要一些項目管理工具的支持，如甘特圖、里程碑計劃、工作分解結構、責任矩陣、網絡計劃技術等；(5)缺乏激勵機制：需要有效激勵項目參與人員發揮其能力，使項目按期推進，避免不必要的協調工作。

六.加強通信建設工程項目管理的對策

首先應從宏觀上應用項目管理方法實施戰略管理，將企業戰略管理、項目管理、運行維護管理有機結合起來，從企業發展戰略的決策開始，引入項目管理，從而有效地推進企業戰略的實施。企業發展戰略項目的決策直接關系企業未來的發展，這一決策必須建立在科學的、對企業生存與長遠發展綜合分析的基礎上。項目管理中的“大管理過程、大知識領域”，其中涉及到的方法和技能，例如：組織設計、資源調配、風險管理、績效考察等，正是對企業決策過程和決策執行的有力支持，是企業改革、創新不可缺少的管理方法。具體的項目實施過程中首先確定通信建設工程項目管理的范圍。即將經營管理中的活動和任務進行分類，分清哪些活動和任務可以項目化；然后對那些可項目化的活動和任務，逐步改造經營程序，并根據管理的計劃和目標，建立通信建設工程項目管理的模型，從而對實際工作進行合理分類和布局。在整個過程中要注重利用項目管理思想，加強人力資源的管理和優化人力資源配置。傳統的定崗定責定編，雖然在過去的一段時期有一定的優勢，但現在已不利于人才在企業內部的流動，降低了人才的利用率。而實施項目化的人力資源管理，員工以團隊的方式進行組合、分派，不但可以調動員工的工作熱情，激發他們的創造力，還可以將某些部門的冗員通過一定搭配，讓他們在項目進行過程中不斷學習、成長，進而培養出企業自己的人才，從而可以提高人才的利用率。

其次是倡導良好的溝通機制。項目溝通管理的目的是使項目組內部成員和項目干系人能及時、準確地得到他所需要的信息，并能正確地理解相關信息。良好的溝通機制是項目各干系人之間思想交流的重要保障。有效的項目溝通管理，使全體項目組成員的思想高度統一、步伐協調一致。因此，項目溝通是通信建設工程項目管理的一個重要組成部分，也是通信建設工程項目管理成功與否及執行好壞程度的一個關鍵問題。

最后還需建立通信項目后評價管理規范和體系，一方面可以保證項目后評價所需數據的及時采集、歸檔，以確保數據的完整準確性；另一方面可以保證項目后評價結果能夠及時有效地反饋到相關職能部門，以便及時調整相關決策，積極有效地發揮項目后維護和評價的作用。

七．結語

綜上所述，通信企業有效的項目管理不僅有利于促進組織的發展和企業績效的提高，也有助于發掘和提高員工的潛能，特別有助于將員工的個人目標和企業戰略目標相結合，實現企業目標與個人發展的平衡，從而實現通信企業的可持續發展。

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時指出了存在的一些問題。

關鍵詞：工程總承包；項目管理；市場；競爭力

中圖分類號：F407.9　文獻標識碼：A　doi：10．39690．issn．1672―3309(s)．2011．04．09　文章編號：1672―3309(2011)04―62―02

工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施，是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求：是貫徹國家“走出去”的發展戰略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術、機電設備及材料工程的出口，促進勞務輸出，提高我國企業國際競爭力的有效途徑。

一、我國工程總承包和工程項目管理的發展歷史

1985年，原國家計委設計局在杭州召開了一次工作會，會議提倡工程設計單位向國際型工程公司發展，提倡工程設計單位開展工程總承包，并開始在化工和石化行業進行工程總承包的試點，以設計為主體的工程總承包從此啟動。1999年，國務院101號文，要求勘察設計單位與國際接軌，向工程公司、工程咨詢公司、巖土工程公司、設計事務所轉化，以便開展工程總承包業務。2003年，建設部以建市[2003]30號文的形式印發了《關于培育發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》，以加快培育和發展工程總承包企業，加強對工程總承包工作的監督管理。2004年11月16日，建設部印發了《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號)，為工程建設的專業機構從事工程項目管理，提供了良好的市場準入條件。2005年8月1日，建設部與國家質檢總局又聯合了《建設項目工程總承包管理規范》(GB／T50358―2005)，規范總結了我國近20年來開展建設項目工程總承包和推行建設項目管理體制改革的主要經驗，對促進建設項目工程總承包管理的科學化、規范化、法制化，提高建設項目工程總承包的管理水平發揮了重要作用。

二、我國工程總承包和工程項目管理所取得的成績

20多年來，我國的工程總承包和工程項目管理業務得到了較大的發展。主要體現在以下幾方面：

(一)建設項目管理和工程總承包市場逐步擴大

2007年，我國項目管理營業收入超過1000萬元的勘察設計企業有69家，最高達7.9億元：完成工程總承包合同超過1億元的企業125家，最高達112億元。2008年，項目管理營業收入超過1000萬元的勘察設計企業有74家，最高達10億元：完成工程總承包合同超過1億元的企業126家，最高達164億元。2009年，項目管理營業收入超過1000萬元的勘察設計企業有78家，最高達14.4億元：完成工程總承包合同超過1億元的企業131家，最高達269億元。

(二)開展建設項目管理和工程總承包的行業面進一步擴大

在國家政策的鼓勵和激勵下，從事工程總承包業務的行業從20世紀80年代中期開始試點的化工、石化行業，擴展為現在的冶金、電力、建筑、機械、建材、石油天然氣、鐵道、水運、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業，也擴展到了各個行業的裝飾裝修、消防、弱電、園林環境、環保等專業工程。

(三)工程總承包專業人員素質提高，項目管理水平大大提高

工程總承包不同于一般的施工管理和設計管理，要求項目管理不僅要熟悉工程技術，還要熟悉國際工程公司的組織體系，熟悉設計管理、采購管理、施工管理以及有關政策法規、合同和項目管理技術。近幾年來，各行各業都涌現出了一批優秀的工程項目管理和工程總承包項目，工程總承包和工程項目的管理水平進一步提高。

三、工程總承包和項目管理基本經驗分析

經過20多年的探索、實踐和發展，我國工程總承包和項目管理業務發展積累了一些經驗：

(一)行業主管部門非常重視

將建設管理單位、工程設計單位、建設單位有機的結合起來，系統思考行業的整體建設模式。在起步的初期，基本上是利用行政的手段要求本行業的建設單位必須采取工程總承包的形式。

化工部早在1982年就下文要求成達(化工八院)、天辰(化工一院)、五環科技(化工四院)開始工程總承包試點，并撥款300多萬元給這些院裝備軟件，1984年又下文要求全行業要實行以設計為主題的工程建設模式。行業主管部門的重視，帶來了化工行業工程總承包業務的快速發展。

(二)建立相應的組織機構，加強內部管理制度體系建設

把所有的作業流程規范化、制度化，還包括很多操作表格及合同范本，如項目管理服務、項目管理承包以及工程總承包的合同范本等。這是開展工程總承包項目的組織保證和制度保證。

(三)注重人才引進和培養工作

一方面進行專業管理人才的培訓，一方面進行實戰鍛煉，在項目操作中不斷總結、提高，形成與工程總承包業務相適應的專業隊伍。

(四)企業技術創新能力強

企業擁有本行業的先進技術或工藝中的專有技術，無疑是承攬工程總承包任務的最有力的條件。比如紡織設計院，采用設計、生產、學校橫向聯合形式開展攻關，在消化吸收引進技術的基礎上，大膽開發新技術、新工藝、新設備，利用自己開發的聚酯技術開展工程總承包，投資節省80％，工期縮短近1／2，產品質量達到或超過國際水平，能耗達到世界一流水平。依靠過硬的技術，優秀的管理，贏得了國內聚酯工程建設項目75％的市場。

(五)重視采用現代化的項目管理手段

在工程總承包中，推廣項目管理計算機管理系統，應用項目管理軟件對工程進行全過程管理，促進管理手段的現代化。

(六)采取多種方式開展工程總承包和項目管理服務

根據項目特點和業主需求，采取不同的方式，比如設計一施工(DB)總承包，設計一采購一施工(EPC)總承包等等。另外，經業主與設計部門協商，還可以有其他一些雙方互相接受的新形式。如，工程設計+(采購、施工、試車)管理總承包、工程設計+項目管理服務(或承包)等。

四、我國工程總承包和工程項目管理中存在的問題

“入世”過渡期滿后，國外工程公司進入中國工程市場的障礙已被解除，中國工程建設的大市場也早已被國外眾多大型工程公司關注。面對國際、國內市場的激烈競爭，必須看到我國工程總承包和項目管理行業目前存在的問題。

一是缺乏配套政策。雖然推行工程總承包已有多年，但相關主管部門一直沒有出臺關于工程總承包的法律法

規和部門規章。《建筑法》、《招投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規只是對勘察、設計、施工、監理、招標等有具體規定，而對于工程總承包這樣一種國際通行的工程建設項目組織實施方式，在我國的法律法規中還沒有做出相應的規定。

二是國內市場環境有待進一步改善。原來，業主大多都是自己為總承包方，將工程勘察、設計、施工等內容分塊發包，這些做法勢必影響著工程公司的培育和成熟過程。有的管理部門認識不統一，對建設部的總承包政策理解不夠，使得工程總承包項目在當地遇到了很大的障礙。

三是國際市場競爭力薄弱，缺乏復合型項目管理人才。尤其是缺乏掌握現代項目管理知識的、適應海外項目要求的項目經理、商務經理、工程造價、合同及法律管理、融資管理人員。與國外知名的工程公司相比，項目融資能力和出具保函的能力相對較差，技術和管理上還存在差距。

四是操作運行不規范，發展不平衡。盡管國家已經頒布了《建設項目工程總承包管理規范》和《建設工程項目管理試行辦法》，但各地方或行業建設主管部門、各企業對工程總承包和工程項目管理的認識還存在很大差距，導致行業之間工程總承包和項目管理的業務發展很不平衡。

五是國內的造價管理體系與國外不接軌。目前的綜合定額管理體系不適用國外項目常用的量價分離造價模式，絕大部分總承包企業的價格數據庫不完善，總承包管理的風險較大。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局，建設項目工程總承包管理規范[M]．北京：中國建筑工業出版社，2005．

[2]中華人民共和國建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局，建設工程項目管理規范[M]．北京：中國建筑工業出版社，2006．

[3]中華人民共和國建設部．關于培育發展工程總承包和項目管理企業的指導意見(建市[2003]30號)[EB／DU．WWW．mo．hurd．gov．cn．2003―02―17．

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關鍵詞：內部承包責任制；在冊職工型；分支機構型

中圖分類號：D913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0139-02

施工企業內部在冊職工型內部承包責任制，指的是建筑施工企業承包建設工程之后將其發包給本企業內部員工，約定由員工負責施工建設單位承擔施工質量、安全生產、工程進度、文明現場、資金使用、財務成本等方面的監督管理責任之施工企業經營模式。但值得注意的是，雖實踐中鮮有對在冊職工型內部承包人進行規制，但筆者認為想要躋身為適格的內部承包人，企業職工當然地須具備如下與其合法身份相對應的條件。

一、內部承包人應當具備施工企業項目經理資質

在內部承包責任制中，之所以要求內部承包人必須由項目經理擔任主要是基于以下幾個方面考慮。

1.現行施工企業項目管理制度要求由項目經理擔任內部承包人

關于施工企業如何對所承建的工程項目進行管理，我國經歷了漫長的改革歷程：1983年，國家通過項目前期項目經理負責制； 1988年，建設部推行建設監理制度；20世紀90年代原建設部《項目經理資質管理辦法》讓項目經理責任制這一法律術語初現端倪；2004年，建設部推行建設項目管理制度，頒布《建設工程項目管理試行辦法》第10條規定工程項目管理實行項目經理責任制，但僅是原則性規定，在實踐中的可操作性堪憂；緊接著2006年《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》（以下簡稱《管理規范GB/T 50326-2006》），特別規定項目經理部是組織設置的項目管理機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的全面責任，并用大幅篇章細化了項目經理部以及項目經理的內容、職責等，至此，項目經理負責制有章可循且具可操作性，正式躋身為法定施工企業項目管理制度。

2.內部承包人由項目經理擔任是企業資質的要求

建設工程質量安全涉及公共利益，因此我國實行嚴格建筑業資質制度。按照原建設部《建筑業企業資質管理規定》的規定，“施工企業應當……取得資質證書后，才能在相應許可范圍內從事建筑施工活動，施工企業擁有的注冊資本、專業技術人員……是申請相應資質”許可的必備因素，該規定同時規定“附件材料中企業的項目經理資格證書和身份證復印件……應當單獨裝訂”，也即項目經理是申請相應施工資質的必備條件之一；原建設部的《項目經理資質管理辦法》規定“建筑施工企業……應同時報出承擔工程施工管理的項目經理的資質簡況并接受招標單位的審查”。

3.項目經理的法定職責決定了內部承包人須由其擔任

根據《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》的規定，項目管理實施規劃的編制、系統管理項目目標、授權范圍內的項目資金的投入和使用、項目內部計酬辦法以及歸集工程資料、結算資料，工程竣工驗收等主要工作均由項目經理實施，另工程項目的招投標活動和合同簽訂活動、具有相應資質的分包人的選擇和使用、物資供應單位的選擇等施工過程中重要的管理、經營活動均須有項目經理的參與。

二、內部承包人與施工企業的勞動關系應成立于施工企業投標之前

無論學界還是業界對于內部承包人的職工身份已形成定論，多數認為內部承包人為在冊職工的必須是施工企業通過合法途徑與之形成勞動關系并記錄在冊的企業員工，但對于此種勞動關系到底應于何時建立，不僅無相關法律法規予以確定，亦無理論涉及。由此導致的局面便是不少施工企業基于此在掛靠、轉包事實形成之后表面上與掛靠人、轉包方簽訂勞動合同，作為成立內部承包責任制的“力證”用以掩蓋掛靠、轉包等違法實質，實為不該有的法律漏洞。為避免不法分子規避法律，筆者認為有必要以施工企業組織工程項目投標活動為分界線，將施工企業與內部承包人的勞動關系發生時間定于施工企業組織投標之前。

目前建筑行業內絕大多數的建設工程項目，可以說在我國境內進行建設活動是以招投標活動前置為原則，而以不進行招投標活動為例外，可見招投標的重要性和普遍性。而筆者認為內部承包人與施工企業的勞動關系須成立于招投標之前是基于以下幾方面考慮。

其一，與身為內部承包人的項目經理的勞動關系是施工企業進行投標承包工程的前置條件。根據《項目經理資質管理辦法》規定可知無論實施直營或其他經營管理模式的施工企業具備相應資質條件的項目經理是其進行投標活動并承建建設項目的前置條件，而實施內部承包責任制的施工企業自然應當履行這一法定義務。另從《工程建設項目施工招投標辦法》中對于投標人的資格審查內容 “投標人應當具有履行合同的能力，包括……管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員”的規定中亦可以佐證在實施內部承包責任制時，在進行投標活動之前項目經理理當與企業建立勞動關系。

其二，與施工企業建立勞動關系是身為施工企業內部承包人的項目經理行使權限的前置條件。根據《建設工程項目管理規范GB/T 50326-2006》的規定項目經理應具備參與建設工程項目招標、投標和合同簽訂的權限。由此可見，若此時身為內部承包人的項目經理并未與施工企業形成勞動關系，縱然具備相應的項目經理資質抑或是非凡的管理才能，卻與施工企業并無半點關聯，更無從談起代表施工企業實質參與招標、投標和合同簽訂活動。

其三，規定內部承包人與施工企業勞動關系成立于招投標之前可為有效區分并打擊非法轉包、掛靠等行為提供依據。如本章前述，掛靠、非法轉包等非法行為與合法的內部承包責任制主要區別之一便為施工企業的相對方的身份，掛靠、非法轉包等行為的相對人通常是不具備施工資質亦非企業內部人員的其他個人或單位，但為規避法律使得這些違法行為具備合法的外衣，施工企業通常會與相對人匆忙簽訂所謂的“勞動合同”，而這項活動通常會在施工企業已將工程項目承建到手進而在進行轉包、掛靠行為之時進行。

施工企業分支機構型內部承包責任制，指的是建筑施工企業承包建設工程之后將其發包給本企業下屬的分支機構，約定由分支機構負責施工而建設單位承擔施工質量、安全生產、工程進度、文明現場、資金使用、財務成本等方面的監督管理責任之施工企業經營模式。

至于何為分支機構，從《中華人民共和國公司法》第14條之規定可知由企業法人設立并向公司登記機關申請登記領取營業執照、民事責任由設立它（們）的企業法人承擔的經濟組織。而關于分支機構的法律地位與性質，筆者傾向于贊同分支機構是為隸屬于設置它的企業法人的組成部分，具體表現在分支機構經營資金來源于企業法人；由企業法人負責分支機構的人、財、物，如任命或聘任分支機構的負責人；分支機構亦當在企業法人經營范圍內進行經營活動。

與在冊職工類型的內部承包責任制不同的是，較具爭議的是分支機構成為內部承包人的法理基礎，而其中核心問題在于分支機構充當內部承包人是否對施工資質制度造成沖擊，進而影響到建設工程質量。筆者認為施工企業發包給下屬分支機構并未危及到建設工程資質制度，首先，下屬分支機構承包施工企業的建設工程不屬于《建筑法》明令禁止的借用資質情形。根據前法“建筑施工企業不得……允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書”；容易看出是借用資質的借用方應當是“其他單位或者個人”，而施工企業下屬的分支機構卻屬于施工企業的組成部分，自然不屬于這一行列。同理可推知，由施工企業下屬分支機構擔任內部承包人亦不屬于“將其承包的全部建設工程轉給第三人或將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分包轉包給第三人”的轉包行徑。其次，根據《建筑業企業資質管理規定》的規定不難發現，施工企業資質的具體內容是由施工企業擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件，與此同時申請相應的資質施工企業所應提交的材料亦主要為以上幾方面的證明材料。而根據分支機構的主要人、財、物均是由企業法人提供這一特征可得知，施工企業提供給分支機構的專業技術人員、技術裝備等是構成施工企業資質的重要內容。

三、結語

在內部承包人為施工企業在冊職工的內部承包責任制類型中，并非任何企業職工當然的具備成為適格的內部承包人的資格，而是應當由施工企業中在進行投標活動之前便與其形成勞動關系的且具備相應資質條件的項目經理擔任。而施工企業下屬分支機構型內部承包責任制并不符合法律明文禁止的違法行為，更重要的是身為內部承包人的資質條件實質上是施工企業自身資質條件的組成部分，并未沖擊到建筑行業的資質制度，更無從談起對建設工程質量的沖擊，理當給予合法地位。這或是浙江省高院民一庭在《關于審理建設工程合同糾紛案件若干疑難問題的解答》中、福建省高院在《關于審理建設工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》中賦予下屬分支機構類型的內部承包人合法地位的深層動因。

參考文獻：

[1]曉藍.企業內部承包的法律問題探索[J].中國商貿，1996，（19）.

[2]李永軍.從契約自由原則的基礎看其在現代合同法上的地位[J].比較法研究，2002，（4）.

[3]徐聰，楊杰.建筑施工企業直營項目模式探析[J].價值工程，2012，（5）.

[4]魏振瀛，樓建波.企業法人分支機構若干法律問題的探討[J].中外法學，1992，（4）.

篇5

1概述

隨著我國社會主義市場經濟建設不斷發展，各種工程項目建設也愈來愈得到了深入的發展。基本建設工程檔案資料是國家、企業的寶貴財富，是勘測、設計、施工和管理人員的勞動結晶。依據《中華人民共和國檔案法》，做好文件材料的立卷歸檔工作是各自的義務和崗位職責，各級人員應對自己負責的項目所形成的、具有保存價值的文件材料，認真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準確性

2在建項目檔案管理存在的突出問題

2.1工程檔案不能及時歸檔

工程檔案資料工作是工程建設過程的一部分，應納入建設全過程管理并與工程建設同步。檔案資料室集中統一管理本工程全過程的技術檔案資料，對工程文件材料的形成、積累、收集、歸檔工作進行監督、檢查，并負責工程技術檔案資料的接收和移交按工程項目管理要求，檔案應隨工程項目竣工而及時歸檔，但在實際工作中，由于檔案管理人員不能及時整理，領導對工程檔案的不夠重視往往造成工程檔案遲遲不能及時歸檔。

2.2檔案資料經常缺失

在建工程項目檔案涉及專業面廣、數量巨大，從前期到最后的竣工備案移交。任何一個環節疏忽都有可能造成資料丟失，且經過多層環節傳遞移交，最終到達檔案人員手上就已缺乏，特別是對于工程中的一些細節資料，普遍不被人們重視，或因人員的變動所以在實際工作中的遺失幾率較高。造成最后工程竣工時檔案歸檔率偏低，檔案的嚴重缺失。

2.3歸檔信息與實際不相符

該類問題主要體現在設計與實際產品的不一致或替代性信息資料方面。一些設計單位不了解設備廠家產品信息，而設備廠家定型產品沒能按典型設計生產產品，一些集成廠商只提供設備總裝資料，而沒能提供單元設備資料或提供的是通用替代性資料。

3正確認識工程檔案管理的重要性

3.1工程檔案是在建工程項目日常管理的一個重要的關節。

一般情況下在建項目在施工之前工程檔案就應該由專門檔案管理人員開始收集并積累了，并由業主方制訂相應的檔案管理規范和制度確保在整個工程建設過程中對檔案的有效管理。任何工程項目都是從前期核準、可研、初設、施工圖、施工到竣工驗收完整的過程。在建設工程項目開工建設前，已經有大量的前期文件材料形成了。如果把這部分前期文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。貫穿在建設工程項目過程一直有兩種，一種是技術性的，是抽象的，以文件材料為表征；另一種是操作性的，是實體的，以工程物理結果為體現。

3.2工程檔案是建設工程項目質量的真實反映

建設工程質量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設工程性能、工程質量和工程安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現代科學管理思潮的發展，對建設工程質量有了更嚴格更規范的定義，即建設工程質量是指工程滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環境協調性六個方面。隨著工程管理量化分析和精細化管理在管理中不斷的推動，對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。當由感受性的經驗模式上升到以數據和現狀圖紙為依據的體系化模式時，對建工程質量的評價就不再是像以前到隨便工程現場看看就行了，而是以建設工程在冊檔案為指標依據，以指標的量化統計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，一個建設工程質量的好與否，工程管理的質量如何在建設工程檔案直接反映出來了，作為一個建設工程管理者我們應以建設工程檔案為依據來全面評價工程質量。

3.3工程檔案管理是建設工程質量控制的關鍵環節

建設工程檔案是建設工程質量控制的一個關鍵環節就是體現在檔案管理過程中要嚴格把關每個收集關環節，這一過程就要求各參建單位制定本單位的竣工檔案管理制度，明確分管責任人、策劃人以及竣工檔案的職責分工，編制本單位的竣工檔案，并對竣工檔案的質量終身負責。建立完善的檔案管理組織框架，負責整個工程的竣工檔案管理工作的全面組織、策劃和管理。對工程檔案管理過程進行深入、清晰的研究，就會發現工程檔案管理事實上不是一個單獨的、孤立的行為，而是歸屬工程項目管理的一部分，是關于工程項目最后的竣工資料的移交和備案。從工程質量控制的角度出發，工程檔案管理在整個在工程項目管理有著主導關鍵地位，對工程檔案管理的重視程度不能輕視。

3.4工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段

工程檔案管理在建設工程項目管理上表現為一種強制性管理模式，這種強制性往往跟建設單位的行政管理職能有著高度密切的聯系，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為建設項目最后工程竣工驗收審查程序的一部分，還可以作為行政執法檢查的一個內容。這一系列的行政管理行為，就是為了加強在建工程檔案管理一種模式，卻能取得提高工程質量的效果。

3.5工程檔案正確、有效、及時、完整的收集和完善管理對發生自然災害造成建筑物毀災性與破壞性后災后重建的一個重要參考依據。

工程檔案對于防范自然災害的破壞 以及破壞后的恢復重建工作有著十分重要的意義，同時也是預防災害和減少損失的重要手段之一。

篇6

通過對監理企業運作中出現的問題分析，指出監理企業向項目管理企業轉化的必要性和可行性，提出了監理企業向項目管理企業轉化的思路與對策。

關鍵詞：工程監理企業；項目管理企業；轉型

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A

1 前言

自1988年工程建設監理制度在全國范圍內推行以來，工程監理作為一種專業化技術服務行業，得到了各級政府的重視和大力支持，在組織機構、管理思想、方法手段等方面都已形成了一套完整的體系和運行機制，對提高工程質量、控制工程進度、有效利用建設資金發揮了重要作用，工程監理市場逐步形成了開放、競爭的格局，工程監理制度已經走上了一條以監理工程師為基礎，以監理企業為主體，國家強制性監理與企業市場化運作相結合的自主創新發展道路，取得了較好的社會和經濟效益。

但我們必須清醒的認識到，我國工程監理企業工作目前仍在施工階段，基本上是進行施工階段的監理服務，主要是對施工質量的控制和被動的進度控制，不能進行投資控制和主動的進度控制，更談不上全過程控制，監理工程師往往成了施工單位的安質員，再加上市場激烈無序的競爭所帶來同行間無原則的低價競標，使監理企業的發展陷入了惡性循環的境界，有悖于監理的真正含義，制約了我國監理行業與國際接軌的步伐，嚴重影響了我國監理行業的發展。

2工程監理企業向項目管理企業轉變的原因分析

2.1 工程監理企業運作中存在的問題

2.1.1 監理市場競爭日趨激烈

隨著國家建設投資方向及規模的變化及各地區經濟發展的不均衡，監理企業及監理人員數量往往跟不上建設發展調整，企業及人員出現“僧多粥少”的現象，結果就是競相壓價，由于取費較低，其結果是監理單位的服務達不到業主要求，造成業主對其工作不滿意，施工單位對其不服從、不配合，還造成了監理企業的利潤越來越低，企業難有積累，發展后勁不足。從企業內部來看，單一的監理業務已經不能適應企業發展的要求。

2.1.2 全過程的項目管理能力較弱

國家法律、法規規定，工程監理是工程建設產業鏈中不可或缺的重要一環，屬咨詢高端業務，在工程建設整個過程中起著先導和規范性作用。監理的定位是項目管理，即按照合同約定，應該是從項目的可研、設計、采購、施工直至項目交付使用的整個過程的管理和控制。但我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成監理業務大都以質量控制為主，對項目決策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

2.1.3 人員結構不合理

建設工程監理是一項技術服務性的工作，對監理人員的知識結構和監理人員的思想素質、道德修養都有著較高的要求，同時還要求監理人員具有一定實踐經驗、足夠的管理知識，掌握與工程建設相關的法律、法規知識，了解國家的有關政策，還要具有一定的經濟方面的知識。但工程監理企業為了節約人力成本往往是雇傭退休的設計、施工單位工程技術人員，還有就是聘任新畢業的大、中專院校學生。退休的工程技術人員有豐富的設計與施工的實踐經驗，但由于年齡較大，精力不充沛，對新知識的接受能力相對較差；新畢業的大、中專生年輕好學，但沒有專業實際工作能力和現場協調能力，大多為監理員，長期工作的意識差，責任心不強。從監理業務培訓方面來看，培訓工作有時疏于形式，有上崗前培訓的，缺少崗后的再教育，不利于監理業務水平的提高。另外，有極少數監理人員缺乏職業道德，責任心不強，影響整個監理隊伍形象。所以目前監理隊伍缺乏精專業、懂法律、會管理、能協調的愛崗敬業中青年高素質監理人才。

2.2 轉變的必要性

2.2.1項目管理國際化

隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入國際市場，涉外項目的比例越來越多，而許多涉外項目要通過國際招標、采購，采用項目管理承包模式，項目管理已經趨于國際化。作為一種新型項目建設管理方式，就是具有相應的資質、人才和經驗的項目管理承包商，受業主委托，作為業主的代表，幫助業主在項目前期策劃、可行性研究、設計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效的控制工程質量、進度和費用，保證項目的成功實施。但目前我國工程監理企業的主要業務是施工過程的質量監理，與國外項目管理企業相比，我國監理企業工作遠沒有達到國際標準。項目管理國際化要求工程監理企業應快速向項目管理企業轉變，早日成為國際市場上的強有力的競爭者。

2.2.2有利于項目目標控制

（1）有利于項目進度控制

項目管理企業可以幫助業主對項目進行全過程的項目管理承包，業主自己僅保留部分的管理力量對項目實施過程中的關鍵問題進行決策，不僅彌補了臨時組建項目機構的業主經驗不足又使業主擺脫了工程建設全過程的繁雜協調工作，更為有效的對工程進度進行控制，大大縮短了項目的建設周期。

（2）有利于項目質量控制

建設工程實體的安全性在很大程度上取決于設計質量，由于設計問題引起的質量嚴重事故占有相當大的比例。工程監理企業主要業務是施工過程監理，設計與施工之間工作相互脫節，給工程監理造成一定難度，工程質量造成隱患。如果委托項目管理企業，從初步設計開始就全面介入項目，可以依經驗對設計過程進行良好的監督，從而更好的保證對工程質量有效控制。

（3）有利于項目投資控制

投資控制是項目管理的核心。大多數工程監理企業由于業務主要是施工階段監理，所以把投資控制精力大部分放在施工階段，而忽視了工程設計階段的投資控制。項目管理企業會從初步設計開始就全面介入項目，從開始就可以本著節約的方針進行控制，在確保項目質量、工期等目標的實現前提下，盡量為業主節約投資，從而降低項目采購、施工等以后階段的投資，以達到節約項目總投資的目的。

2.3 轉變的可行性

2.3.1轉型的外部環境：

建設部于2003年頒布實施《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，拉開了組建和發展工程項目管理企業的序幕；2004年頒布實施《建設工程項目管理試行辦法》，進一步明確了項目管理企業的執業資質、業務范圍及內容；2006年修訂并頒布了《建設工程項目管理規范》。隨后為貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《國務院關于投資體制改革的決定》的精神，推進有條件的大型工程監理單位創建工程項目管理企業，適應我國投資體制改革和建設項目組織實施方式改革的需要，提高工程建設管理水平，增強工程監理單位的綜合實力及國際競爭力，建設部又頒布了《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》，提出了創建工程項目管理企業的基本原則和措施。這些政策的出臺和實施，都為監理公司向項目管理企業的轉化提供了政策導向，充分體現了政府主管部門對創建工程項目管理企業的政策引導和扶持，為工程項目管理服務市場的培育和發展創造了條件。同時，國家城市化進程的加快、西部大開發規模的擴大以及國際化項目的增多都為項目管理服務提供了廣闊的市場機遇。

2.3.2轉型的內部優勢

目前，承接項目管理業務的單位無非是施工企業、勘察設計單位和工程監理企業三類。監理企業比施工企業、勘察設計單位在資質條件、項目管理能力和人力資源等方面更具項目管理優勢。另外，監理企業與業主的利益沖突較其它方式更小，更易為業主所接受。工程監理與工程項目管理都是針對工程項目建設目標的要求而開展工作的，都是直接為建設項目開展管理服務的主體，兩者都是利用管理技術和手段，在規定的時間內利用有限的資金，保質保量的達到項目建設目標，業主與建設監理和工程項目管理服務的關系都是委托與被委托、授權與被授權的關系，這兩者之間在服務方面有很大的趨同性。

3轉變的思路對策

3.1、提高企業資質。工程監理企業要取得綜合資質，就要增加注冊資本金，引進各專業技術人才，建立完善的組織機構和質量管理體系，健全技術、檔案管理制度。

3.2、拓展業務領域，擴大業務范圍。從橫向來看，工程監理企業應積極拓展業務領域，涉及多個行業，提高抗風險能力。從縱向來看，應把項目管理、監理以及技術咨詢等服務項目并舉，以實現多樣化發展。

3.3、根據業主需要采用適合的項目管理模式。建設項目應采取項目管理承包模式和工程總承包模式相結合的運作方式，建立起以業主為工程建設的決策主體，承包商作為業主項目管理職能的延伸和細化，以總承包商或其他類型承包商為工程建設實施主體的項目運作模式。

3.4、實施項目管理人才戰略，提高企業核心競爭能力。制定人才發展戰略，落實人才培養計劃，通過多種渠道、多種方式，有計劃、有目的地培養和引進工程項目管理專業人才，特別是具有相應執業資格和豐富項目管理實踐經驗的高素質人才。發揮高級技術人員的主觀能動性和幫帶作用，調動廣大在職人員學習專業知識和新技術的積極于企業。并通過績效管理提高全員的業務水平和管理能力，培養具有協作和敬業精神的項目管理團隊。

3.5、應用現代化管理手段，建立項目管理體系。健全完善檔案管理制度，為承擔的工程項目管理工作的從策劃、準備、工程勘察設計、工程施工、工程投產試運、保修階段的管理服務成品的交付進行控制，使直接影響項目管理服務質量的過程處于受控狀態，確保項目管理服務的合同、采購、質量、進度、投資、職業健康安全和環境、資源、風險、溝通和信息管理和項目收尾管理目標達到規定的要求。使工程項目管理服務的過程控制有序、有效，通過項目管理程序文件的有效實施和應用，以達到顧客及相關方滿意和符合法律、法規、合同要求。

4結束語

任何市場從無到有都將經歷從產生、發展、不斷完善的過程，監理企業也不例外。面對國家對創建項目管理企業的大力支持和指導以及難得的市場機遇，只要監理企業結合自身的實際情況，加強自身的建設，勇敢的投身于項目管理工作的實踐之中，不斷充實完善自己，拓展業務能力，就能夠為完成向項目管理企業轉變，迎來更加光明與廣闊的前景。

參考文獻

[1]建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市[2003 ]30號）

[2]建設部《建設工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號）

[3]建設部《工程監理企業資質管理規定》中華人民共和國建設部令第158 號

[4]建設部《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》建市[2008]226號

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關鍵詞： 工程總承包 工程建設項目 組織管理措施

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

工程總承包和工程項目管理是是國際通行的工程建設項目組織實施方式，積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求，積極開拓國際市場，帶動我國技術及工程材料的出口，促進勞務輸出，提高我國企業國際競爭力的有效途徑。

建設工程項目總承包是實現建設生產過程的組織集成化，以克服由于設計與施工的分離致使投資增加，以及克服由于設計和施工的不協調而影響建設進度等弊病。建設工程項目總承包其核心是通過設計與施工過程的組織集成，促進設計與施工的緊密結合，以達到為項目建設增值的目的。

1.建設工程項目總承包的組織模式

建設工程項目總承包的組織模式：1）業主方把建設工程項目的設計任務和施工任務進行綜合委托的模式進行工程項目總承包；2）建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。3）工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收等實行全過程或若干階段的承包。4）工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業主負責；工程總承包企業將所承包工程中的部分工作發包給具有相應資質的分包企業；分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責。5）建筑工程項目總承包有多種方式，如設計-施工總承包和設計采購施工總承包。設計施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。設計采購施工總承包是指總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

設計采購施工總承包雖然已在我國一些工業建設項目中得到成功的應用，但實施工程總承包還需要進一步加強。

工程總承包經過多年發展，在我國從無到有，取得了很好的效果，積累了一定經驗。但總承包模式在我國的推廣面還不大，絕大多數施工企業不具備完善的總承包管理體制和完整的項目管理體系，在咨詢設計、人才培養、計算機應用、技術支持、大型設備施工、合約管理、專業施工協調以及相應的資金運作和融資等關鍵能力方面，與國際工程總承包商相比還有一些差距。但工程總承包模式反映了市場專業化分工的必然趨勢和業主規避風險的客觀要求、必將得到業主和市場的認同，將成為未來市場的一種重要的承包模式。工程總承包市場將是一個規模大、具有很強吸引力的市場，如何培育總承包企業將成為建筑施工企業面臨的重要選擇。

2.建設工程項目總承包的管理措施

針對總承包市場的現狀，我們必須努力作好總承包，完善總承包管理體制，必須采取一些對策和措施：1）完善開展工程總承包的幾大功能，從設計院和從施工企業發展成為工程總承包企業的途徑是不同的，施工企業打造工程總承包企業需要加強咨詢服務、設計功能和融資功能建設。

2．1咨詢服務

工程建設是一項耗資巨大、回收期長、涉及面廣的重大固定資產投資活動。增加咨詢功能對施工企業打造總承包企業是非常必要的，它為承包商盡早參與項目提供了機會。

2．2設計

如果沒有相應的設計能力，要進行真正意義上的總承包是不可能的。施工企業增加設計和咨詢服務功能可以通過修改其組織結構，增加設計和咨詢服務部門來實現.

2．3 融資功能

開展工程總承包業務，特別是承攬國際工程，需要企業具備很強的融資能力。1）解決這個問題一方面需要國家出臺相關政策，另一方面也對企業如何建立寬泛的融資渠道，提出了更高的要求。2)建立健全適應工程總承包的管理體制,我國絕大多數施工企業在服務功能、組織結構、管理體系等方面都不能滿足工程總承包的要求。所以，施工企業一是要建立完善的工程總承包組織結構形態，形成對接市場的運行機制，二是要建立完整的項目管理體系，工程項目管理的組織結構、崗位職責、程序文件、作業指導文件、工作手冊等方面都要健全并形成體系。3）完善基礎工作，提高標準化程度，工程總承包更為重視的是總包協調和整合能力，對市場資源的掌握以及對分包單位的管理是工程總承包企業的核心能力。只有很高的標準化水平，才能保證企業高層能夠對很大的管理幅度進行有效監控。完善的技術標準體系、管理標準體系、編碼體系和定額體系是工程總承包企業基礎競爭力的體現，這是施工企業開展工程總承包的必然選擇。4）完善項目管理信息系統，提高計算機應用水平，工程總承包要求企業對于信息的收集、處理、應用的速度和廣度大大加快，采用先進、實用和系統的工程項目管理軟件進行總包管理是一項基本舉措。5）完善人力資源管理體系，培育高素質的工程項目管理人才。總承包企業要完善人力資源管理體系，建立吸引和招聘社會上優秀人才的機制，完善企業內部培養制度，并形成長期性、根本性的解決人才的制度。

3．結束語開展工程總承包時還應重視工程總承包方式的選擇，就絕大多數施工企業來說，一開始還是先選擇施工總承包較為穩妥。工程總承包相對來說，應用較少，成功案例也有一些。如何培育總承包能力，尚需進一步摸索、研究、總結分析，真正探索出一條適合我們自己管理模式的發展之路，推動我國工程總承包的健康發展，為我國工程建設發展做出更大的貢獻。

參考文獻：《建設項目工程總承包管理規范》宣貫教材

北京圖書館出版社 何國瑞主編

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【關鍵詞】定位；發展；個性與個人品牌

1、項目經理職責和能力

項目經理的職責：計劃---項目經理要高度明確項目目標，并就該目標與客戶取得一致意見，其次，在與項目團隊成員的充分溝通基礎上共同制定實現項目目標的計劃，并建立項目管理信息系統，以便將項目的實際進程與計劃進行比較；組織---組織職能的履行主要是為項目獲取適合的資源，將項目任務分解授權予項目內部成員或項目團隊外部承包商，在給定預算和時間進度計劃下完成項目任務。組織職能還有一個更重要的內容是營造一種高績效的工作環境。控制---對項目實施過程進行控制，是項目成功的有力保障。因此，項目經理應設計一套項目管理信息系統跟蹤實際工作進程并將其與計劃安排進程進行比較，不斷糾正項目偏差，完善項目計劃。

項目經理的能力要求：領導能力---項目經理的領導能力是項目成功的重要前提之一，它要求項目經理能對項目有明確的領導和指導，能解決和處理各種問題，善于啟用新人，并使之與團隊融洽相處，能迅速作出集體決策與個人決策，能準確無誤地溝通信息，能代表項目團隊與外界交流，能平衡經濟與人力間的矛盾；沖突處理能力---各種糾紛、沖突和矛盾在項目管理中難以避免。當糾紛與沖突對項目管理功能產生危害時，會導致項目決策失誤、進度延緩、項目擱淺，甚至徹底失敗，所以項目經理應保持對沖突的敏銳觀察，識別沖突可能產生的不同后果，盡量利用對項目管理有利的沖突，同時降低和消除對項目產生嚴重的危害；建設項目團隊的能力---建設項目團隊的能力是項目經理的主要責任之一，為保證項目有一個高效運作的團隊，項目經理應利用項目對團隊成員進行訓練和培養，創造一種學習的環境，鼓勵成員在項目活動中自我發展、勇敢創新，并努力減少他們對失敗的恐懼，造就項目團隊良好的協作氛圍、相互信任的人際關系，從而建設一支有著不竭動力的高績效的項目團隊；解決問題的能力---項目經理應該有一個及時準確的信息傳送系統，要在項目團隊、承包商及客戶之間進行開放而及時的信息溝通以及早發現項目存在的問題，設計成熟而成本低廉的解決方案解決問題，把問題可能對項目造成的影響或危害降到最低。

2、項目經理地位

大型施工企業通常同時承包了一個以上的工程項目，企業最高管理者為了保證每一個項目的成功必須委托一個項目的全面領導者（項目經理）在企業的授權下全面負責項目的管理工作。項目經理在施工總承包項目的關系網中所處地位和所扮演的角色可參見圖2-1。 項目經理圈子

3、存在的問題及對策研究

第一、項目經理的責任過大，權利過小，導致其工作畏首畏尾。對策：加強項目經理責任制的實施，我國現有《建設工程項目管理試行辦法》、《建設工程總承包項目管理規范》、《建設工程項目管理規范》中都明確了項目經理責任制。不論是工程總承包，還是為業主實施的代建制項目管理，不論是全過程的項目管理服務和項目管理承包，還是階段性的項目管理服務和項目管理承包，都必須嚴格執行項目經理責任制度。這在法律上明確了項目經理責任制。

第二、授權模糊或沒有授權，致使項目經理對其工作概念模糊。對策：項目經理必須通過企業法人任命選派，非法人單位無權選派、任命項目經理。項目經理履行項目經理責任制，在授權范圍內行使權力，并接受企業的監督考核。

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篇9

關鍵詞：工程檔案管理， 工程質量 ， 作用

Abstract: the project file management is an organic part of the construction project, the project file is the direct reflection of the engineering quality and the key link, is an important means of improving engineering quality. Construction project file is not just after the completion of construction project of the data and the end of the construction project. Therefore, the project file management to promote the role of the quality of construction projects is very important to study, to cause us to the attention of the project file management, is more advantageous to the project file management work.

Keywords: engineering archives management, engineering, quality, function

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段。工程檔案管理在行政上體現一種強制性，這種強制性往往與建設行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執法檢查的一個內容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質量的效果。

在建設工程檔案業務指導實踐中，我們應該及時了解施工單位的建筑用料與技術說明文件等情況，及時向建設單位反映，防止以次充好事件發生，例如：如果發現隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等偷工減料行為，應及時制止。建設工程檔案管理對工程質量起到積極的促進作用。同時及時預防各類安全隱患和事故的發生。因此，工程檔案管理在建設工程的全程中具有重大意義。

二、工程檔案是建設工程的有機組成部分

建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。

建設工程檔案是建設工程的有機組成部分，在古代，駐軍與造城是統一的。這說明古人在造城時，已經認識到了編制城市規劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝，古城不再，檔案依舊，我們只能通過珍貴的圖紙來遙想古城英姿。當然，我們也看到，在廣大農村地區，在許多偏遠的聚落，房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習慣傳統的作用，這些地方建設工程的技術性線條主要是手口相傳的一種經驗模式，絕大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設工程檔案作為建設工程有機組織部分的否定，但的確是對建設工程檔案的一個簡化，而這種簡化造成偏遠地區住房安全無法保障，在災害中往往損失慘重，更不能按圖索驥地進行救災和修復。這從反面揭示了建設工程檔案與建設工程的不可分割性。

三、工程檔案是建設工程質量的直接反映

建設工程質量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設工程性能、品質和安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現代科學管理思潮的發展，對建設工程質量有了嚴格的定義，即建設工程質量是指工程滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環境協調性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經驗模式上升到以數據和現狀圖紙為依據的體系化模式時，對建設工程質量的評價就不再是以到工程現場看看就行了，而是以建設工程檔案為基礎，以指標的量化統計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設工程檔案直接反映了建設工程質量，我們應以建設工程檔案為依據來全面評價工程質量。

建設工程檔案作為建設工程質量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設過程中，有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測得到，我們只能根據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄對這一部分工程內容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。

在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分，從現代管理科學的角度來看，建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好，反映工程管理規范，反映工程管理人員素質高，反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目要多參評一些建筑獎項和活動。凡是有參評的項目，建設、施工各方對建設工程檔案管理都要高度重視，重視檔案的真實性、完整性，包括施工現場拍照、錄像等方面都是非常重要的，因此要求對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精。

四、工程檔案管理是建設工程質量控制的關鍵環節

建設工程檔案是一個靜態的概念，而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究，我們會發現，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質量控制的角度出發，工程檔案管理占有關鍵的一席之地。建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。

早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略，建設工程項目管理人員培訓，過去俗稱為五大員培訓，一般是指：施工員、監理員、材料員、安全員、造價員，一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各地方城建檔案館自行組織，沒有納入建設職業培訓的范疇，也沒有發國家認可的證書。近些年來，隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高，有的城市實現了建設工程資料員經常性培訓，還將《資料員合格證》上網，便于查詢和核對，并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作，才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案，建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環節已得到越來越多的認可和重視。

2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》，首次從國家法規的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系。對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交程序和法律責任等方面進行了強制性規定，是目前推動我國城建檔案工作發展最重要的一部法規。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀，從基層技術實踐提升到了國家法規意志，這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。

五、結語

篇10

第一條為維護建筑市場秩序，加強建設施工企業項目經理動態管理，保證工程質量、安全生產及文明施工，根據《建設工程項目管理規范》、《注冊建造師管理規定》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》、《關于嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》等相關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設施工企業項目經理（以下簡稱項目經理）是指由企業法定代表人任命，并根據法定代表人授權的范圍、期限和內容履行管理職責，對工程項目實施全過程、全方位管理的項目管理者。

第三條在蕭山區范圍內，從事建筑市場活動和承擔工程項目管理的項目經理的監督管理，適用本辦法。

大中小型所有建設工程項目經理，必須由取得工程建設類相應專業的注冊建造師執業資格的人員擔任。

第四條市蕭山區建設局（以下簡稱區建設局）負責項目經理的監督管理。

市蕭山區招投標管理辦公室（以下簡稱區招管辦）、市蕭山區招投標交易中心（以下簡稱區交易中心）、市蕭山區建筑業管理處（以下簡稱區建管處）、市蕭山區建設工程質量監督站（以下簡稱區質監站）、市蕭山區建設工程安全監督站（以下簡稱區安監站）按照各自職責，具體負責項目經理工作的檢查和監管。

二、任職管理

第五條項目經理必須由取得建造師資格證書并注冊在施工企業，且與該企業有合法的勞動合同、工資以及社會保險關系的在職建造師擔任。項目經理必須按照《注冊建造師管理規定》進行注冊、執業和繼續教育，并符合《建設工程項目管理規范》規定的任職條件。

取得建造師資格證書但未經注冊或注冊時未經批準的項目經理，不得從事項目管理。

第六條項目經理不得同時擔任兩個及以上建設工程施工管理工作，同一工程相鄰分段發包或分期施工的除外。

第七條施工企業與建設單位簽訂施工合同后，應與項目經理簽訂項目管理目標責任書，按照國家有關規定的要求明確項目經理的職責和權限范圍，并由施工企業法人代表出具書面授權委托書，授權項目經理負責項目部的工作。

第八條項目經理個人不得承擔工程業務，不得轉借、出賣、涂改、復制建造師資格證書、建造師注冊證書和執業印章。項目經理不得同時在其他監理、施工、設備制造、材料供應、房地產開發等企業和單位任職或兼職。

第九條項目經理承擔管理的工程項目規模，應符合所在企業資質所核定的范圍，并與該項目經理的注冊建造師執業規模標準相適應；項目經理不得承擔超越其注冊建造師執業規模標準的工程項目的管理。

第十條施工企業與項目經理中止（解除）勞動合同關系后，雙方必須及時完成相關工作交接；施工企業不得無故扣壓建造師資格證書、建造師注冊證書、建造師執業印章和執業卡，不得繼續使用該項目經理的資格證書、注冊證書、執業印章和執業卡進行建筑市場活動。

三、市場行為管理

第十一條本區實行項目經理一人一卡的執業卡（以下簡稱IC卡）管理制度，項目經理在從事施工管理活動時，應隨身攜帶IC卡，并在管理部門檢查時主動出示。

第十二條本地施工企業應及時將在職建造師的有關資料輸入蕭山建設信用網（以下簡稱信用網），持注冊證書、身份證原件和社會保險繳納證明，到區建管處核實無誤后，由區建設局發放IC卡。

外地施工企業在辦理企業進蕭備案時，應及時將派駐蕭山的項目經理有關資料輸入信用網，建造師注冊證書等資料經區建管處核實無誤后，由區建設局發放IC卡。建造師注冊證書原件由區建管處統一保管。

第十三條IC卡遺失申請補辦，由企業持補卡申請及在蕭山建設信用網上聲明作廢證明材料，到原發卡部門辦理。

第十四條項目經理的工作單位名稱、職稱、學歷、注冊建造師級別、專業等信息發生變更，相關企業應在一個月內將變更情況輸入信用網，并持單位介紹信和證書原件到區建管處辦理相關信用信息變更。

第十五條項目經理注冊證書逾期的，信用網將自動予以鎖定。施工企業必須將有效的信息輸入信用網，經審核通過后自動解鎖。

第十六條根據施工現場和建筑市場聯動管理、信用信息管理的有關規定，限制項目經理市場行為時，在信用網上同時予以鎖定。

第十七條施工企業參加投標時，應在投標文件中隨附本企業為項目經理繳納的社會保險證明。屬于資格后審項目的，項目經理的IC卡在開標時予以鎖定；屬于資格預審項目的，項目經理的IC卡在入圍后予以鎖定。

四、現場活動管理

第十八條建設工程項目施工管理實行項目經理責任制。項目經理全面履行受委托的施工合同，主持項目部的工作，對項目部其他管理人員的現場施工行為承擔管理責任。

第十九條項目經理在項目實施期間應合理安排工程進度、控制工程施工成本、保證工程的質量與安全，同時接受建設單位及監理單位的監督。

第二十條項目經理是工程項目質量安全管理的第一責任人，在施工現場組織協調工程項目的質量安全生產活動。項目經理應全面掌握工程項目質量安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環節的控制，及時消除隱患，認真做好帶班生產記錄并簽字存檔備查。

第二十一條項目經理每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務需離開施工現場時，應向工程項目的建設單位請假，經批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出期間的日常工作。

第二十二條政府投資項目的房屋建筑工程面積30000平方米及以上和市政工程造價人民幣3000萬元及以上的，必須執行項目經理現場監控項探頭和指紋同步考勤。同步考勤設備的相關費用由建設單位承擔。

第二十三條建設單位、監理單位、施工企業應定期對項目經理到崗率和履行崗位職責情況進行檢查和考核，并做好書面記錄，工程竣工時，出具項目經理履職評價意見，納入驗收文件資料。

第二十四條區質監站及區安監站應加強對政府投資性項目的施工現場的項目經理帶班生產的管理，進行定期檢查和考核，并作好書面記錄。

第二十五條在項目實施期間，項目經理不得索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益、不得實施商業賄賂、不得簽署有虛假記載等情況的不合格文件。

第二十六條項目經理存在下列行為之一的，視為未按要求履行崗位職責：

（一）每月現場出勤少于本月施工時間80%的；

（二）檢查時發現，因其他事務需離開施工現場未向建設單位報告3次（含）以上的；

（三）檢查時發現，未參加工程項目日常工作例會3次（含）以上的；

（四）檢查時發現，工程施工管理文件弄虛作假的；

（五）質量安全監督交底，地基基礎結構驗收、主體結構驗收及竣工驗收中有一項未參與的；

（六）未參加危險性較大的分部分項工程專項驗收，或其他項目經理必須參加的施工驗收的。

第二十七條從工程項目開工到竣工，施工企業不得隨意更換項目經理。建設單位發現項目經理在工程項目管理中不到崗或未認真履行崗位職責需要更換的，應及時報告區建設局，區建設局應責令施工企業于1個月內更換項目經理。

當項目經理年滿六十五周歲時，施工企業應當于3個月內更換項目經理。

當發生以下情形之一的，經建設單位同意，由施工企業報區建設局同意，于5個工作日內更換項目經理：

（一）因身體原因（應有區級及以上醫院的醫院證明）不能勝任項目管理工作的；

（二）勞動合同到期不再續簽、勞動合同解除或中止的；

（三）在工程項目管理中不到崗或未認真履行崗位職責；

（四）管理的工程項目發生重大質量、安全責任事故。

第二十八條當發生以下情形之一的，施工企業書面征得建設單位同意，區質監站、區安監站提出意見，報區建管處審核，經區建設局分管領導同意后，項目經理可參加下一個工程項目的投標；若新項目中標的，則施工企業應于原項目開工（復工）前更換原項目經理。

（一）工程中標通知書發出3個月后，工程仍未開工的；

（二）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含）的。

第二十九條擬更換的項目經理在更換前不能另有在建工程項目在實施管理，更換后的項目經理執業資格專業須與原項目經理執業資格專業相同，執業資格等級不得低于原項目經理執業資格等級。項目經理更換完成后，施工企業應負責做好移交銜接工作，防止工程項目出現管理缺位狀況。

第三十條工程項目合同約定的相應工作任務完成后，由施工企業持IC卡、工程項目竣工驗收文件到區建管處辦理項目竣工銷號手續。

五、信用管理及罰則

第三十一條實行項目經理信用記分管理制度。項目經理良好信用信息、不良信用信息和提示信用信息記分按照市蕭山區建設局《建設市場主體信用記錄記分標準》（2011版）執行。

第三十二條項目經理簽署的履職承諾書弄虛作假以及項目經理被責令更換的情形作為不良信用信息，對企業和項目經理予以扣分，并將扣分情況錄入信用網。

第三十三條各監管部門負責將項目經理的不良、提示信用信息記分錄入信用網，同時對企業處以等值扣分，接受被扣分者對行為事實的投訴或申訴，組織調查取證等工作。

第三十四條記分以一個自然年為一個周期，即從每年1月1日起至12月31日止。每位項目經理信用信息初始分值為零，一個記分周期結束，下一個周期初始分值重新為零。

第三十五條一個記分周期內，項目經理累計扣分值達到18分時，由區建設局通知其所在施工企業，暫停其項目經理職務，責令其參加建設工程法律法規及相關知識的培訓。項目經理暫停職務期間，施工企業應按有關規定做好工程項目的各項管理工作。

第三十六條一個記分周期內，項目經理累計扣分值達到25分時，暫停該項目經理參與國有投資項目投標活動12個月，若該項目經理有在建項目的，暫停期自具有承接下一個工程投標資格之日起計。外地施工企業的項目經理，由區建設局將處理情況函告其企業注冊地的建設行政主管部門。

第三十七條項目經理信用管理采用定期公告制，通報扣分累計值及獎罰名單。

第三十八條區建設局應組織有關部門加強對項目經理市場行為和施工現場行為的監督檢查。區質監站及區安監站具體負責項目經理施工現場履職情況和工程質量、安全生產、文明施工的監督檢查；區建管處具體負責項目經理市場行為的監督檢查；區招管辦、區交易中心具體負責項目經理投標行為的監督檢查。

第三十九條在項目實施期間，建設單位和監理企業應充分運用內控管理機制，加強對施工企業和項目經理的考核管理，并定期對項目經理的到崗率及履職情況進行檢查，并按合同約定實施考核處罰。項目經理不到崗或不履行崗位職責，建設單位和監理企業應督促施工企業整改，拒不整改或未及時整改的應及時報告區建設局，由區建設局按有關規定作出處理。

第四十條因本辦法第二十七條第一款被責令更換的項目經理、第三款第（三）條被更換的項目經理，自具有承接下一個工程投標資格起6個月內不得參加建筑市場活動和工程項目管理，承接業務前應參加建設工程法律法規及相關知識的培訓；第三款第（一）項情形被更換的項目經理，自建設局批準同意更換之日起2個月內不能參加建筑市場活動。

第四十一條政府投資項目更換項目經理的，被更換的項目經理在原項目完工之前，不得擔任下一個工程項目的項目經理。

第四十二條項目經理在任職期間違反本辦法第五條、第八條、第二十五條規定的，由區建設局按照有關規定給予行政處罰。

六、附則

第四十三條本辦法由市蕭山區建設局負責解釋。