中小企業發展范文

導語：如何才能寫好一篇中小企業發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1相關政策比較

美國的中小企業政策現在已十分完善，以反壟斷和維護個人經濟自由作為中小企業管理政策的核心內容。早在1890年，美國政府就頒布了維護中小企業利益的反壟斷法案《謝爾曼法》，以后又頒布了《小企業經濟政策法》《、中小企業出口擴張法》、《中小企業技術革新促進法》等諸多相關法律，為中小企業快速發展提供保障。在稅收方面，美國政府給予中小企業更多的優惠，極大增強了資金積累和創造能力：降低累進稅率，將所得稅最高稅率降低53%，最低稅率19%；降低中小企業的財產稅和繼承稅的稅率；對其科技開發投資實行特別稅收條款，享受稅收減免。隨著中小企業在我國經濟發展中作用的加強，政策也經歷了由“放”到“扶”的轉變。相繼頒布了《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體經營經濟發展的若干意見》等有關法律。對于中小企業集群程度較高的地區，實行稅收減免等相關政策優惠。推動了政府對中小企業管理經濟向市場調節經濟原則的轉變，取得了不小的成就。但與美國相比，我國中小企業相關政策覆蓋面還不完善、可操作性不強，法律仍處于初級階段。

1.2融資模式比較

其融資方式主要有：商業銀行貸款；金融投資公司投資；政府提供1%的直接貸款；證券公司上市；業主自身儲蓄；“天使資本”投資。在向銀行和金融公司融資過程中，由于中小企業信用等級不高，存在信息不對稱，在沒有足夠抵押物的情況下，往往很難取得貸款。為解決這一問題，中小企業管理局為中小企業提供擔保，這也是中小企業管理局最重要的職能。中小企業管理局向金融機構承諾，企業若不能償還貸款，則由中小企業管理局償付未償還部分的90%以上。美國中小企業發行股票融資主要通過在納斯達克和美國證券交易所上市，解決了一些高科技中小企業融資問題。我國中小企業融資手段總體概括為三種：銀行信貸、直接融資（發行股票或債券）、融資性租賃。從目前來看，我國中小企業經十多年的發展，已基本完成了資本積累的初創階段，此時應致力于尋求外部融資。我國中小企業融資依賴國有銀行貸款傾向嚴重，然而與大企業相比，中小企業從國有銀行處獲得的貸款少之又少，僅占其信貸總額38%。而中小企業通過資本市場發行股票及債券融資的境遇也是如此，目前我國存在的主要問題是缺少一個多層次、多渠道為中小企業融資服務的資本市場。

1.3組織形式比較

美國是世界上企業組織形式最靈活多樣的國家，主要有個人獨資企業，普通合伙，有限責任合伙，有限合伙，有限責任企業等。中小企業采用有限合伙組織形式可享受合伙企業的一次納稅待遇，降低民間投資人的風險，是民間資本結合和運作的良好組織形式；普通合伙由合伙人共同出資，共同經營管理企業，可不繳納企業所得稅，成為吸引創業的有效方法；有限責任企業組織形式，不受美國聯邦或州的任何《公司法》規范的約束，是合伙與公司的混合體，既可以享有合伙企業一次納稅（不繳納企業所得稅）的待遇，同時出資人又以出資為限享有有限責任的保護，體現了美國中小企業立法時間的靈活性及美國政府對中小企業的扶植態度。我國中小企業組織形式種類較少，法律承認的有：個人獨資企業、普通合伙企業、有限責任公司。目前，我國企業和立法工作者正著手研究新的有利于企業發展的其他組織形式。

2借鑒與啟示

近年來，我國消費者需求正逐漸多樣化，中小企業產品成本低、變化快，受到人們的大力追捧，是發展的良好時機。因此，我國中小企業應借鑒美國經驗，充分發揮優勢快速發展。美國成功經驗表明，政府支持是中小企業發展的前提。目前我國已經制定了一些有關中小企業的法律法規，但往往只側重生產經營，而對中小企業地位的保護力度不足。應使政府變微觀干預為宏觀管理服務，借鑒美國經驗，將涉及中小企業的管理部門進行歸并，組建具有綜合協調能力的中小企業管理局，充分維護中小企業的利益。政府可放寬融資管制，充分發揮開放性金融的作用。

篇2

關鍵詞：京西中小企業；地位作用；存在問題；發展對策

中圖分類號：D922.2文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0125-02

面對日趨激烈的競爭，在資金、技術、管理、人才、政策等方面處于相對劣勢的京西中小企業群，不僅沒有萎縮，反而表現出了頑強的生命力，因其對經濟和社會發展的巨大貢獻越來越受到各級政府的重視，在京西煤炭產業轉型和農村剩余勞動力大量轉移時期，中小企業在京西經濟和社會發展中發揮了巨大作用。充分認識這一作用，正確對待京西中小企業在發展中存在的問題，采取加快調整產業結構，轉變經濟增長方式，推進社會服務體系建設，改善中小企業發展環境等對策，對京西中小企業發展營造良好的經營環境，促進京西中小企業持續健康快速發展有重要作用。

一、京西中小企業的基本現狀和作用

京西地區中小企業數量占企業總數的81%，就業人數占52%，其中資源企業、建材企業和第三產業占有較高的比例。京西地區中小企業的作用歸納起來有：一是在振興區域經濟，緩解區域經濟發展不平衡方面發揮了重要作用，是京西地區經濟健康、快速發展的重要力量；二是中小企業滿足了人民多種多樣的需求，擴大了內需，增加了購買力，搞活了城鄉市場，加快了生產力的發展；三是中小企業的發展使產權分散化、社會化、普遍化，出現了大量創業者，增加了社會資本，提高了人的素質，開發了勞動者的積極性和創造性；四是中小企業的發展解決了眾多工作崗位，緩解了社會的壓力，為社會的穩定做出了貢獻。

二、制約京西中小企業發展的主要因素

制約京西中小企業發展的主要因素有：一是資源和環境要素制約。京西地區除煤炭資源外，能源、土地、水等自然資源相對短缺，資源成本和環境成本較高，中小企業高能耗、高物耗和對環境的高損耗指標將對其發展起到長期的制約作用。二是生產資料要素制約，市場上石油、鐵礦石、有色金屬、木材等基礎產品和原材料價格不斷攀升，大大擠壓了中小企業盈利空間。三是資金制約。因多層次資本市場不夠健全，絕大多數中小企業擔保規模偏小和擔保方式單一等因素制約難以直接融資，資金短缺問題依然突出。四是勞動力要素制約。隨著中小企業的不斷發展，中小企業在用人問題上會經常出現結構性人才短缺，尤其是職業經理人、研發人才、外貿人才和技術工人等明顯缺乏，制約了中小企業的快速發展。五是核心競爭力不強制約。大多數中小企業資金、人才短缺，技術、管理水平不高，優質品牌產品較少，整體素質偏低，制約了中小企業創新能力、抗風險能力和可持續發展能力。六是制度環境要素制約。按照《中小企業促進法》要求，還缺乏完善的全面促進中小企業發展的政策法規體系，主要表現：在市場準入方面，有關中小企業發展規定及條款有，但是在具體執行中不夠順暢；在守法誠信方面，守信激勵和失信懲戒機制尚未建立，信用產品的市場化應用尚未很好地解決，中小企業信用環境尚待改善。

三、京西中小企業發展的主要對策

加快中小企業的發展，要從中小企業的實際發展水平出發，認真分析資源、產業、產品、區位、市場、經濟基礎等諸方面的優勢，科學合理地確定發展思路。今后五年，是京西礦區產業轉型加速發展期，中小企業必須緊緊抓住這一發展機遇，充分利用現有發展優勢，挖掘潛力，突出重點，積極促進中小企業的提升與發展。

（一）統籌規劃、擴大規模、增加中小企業效益

中小企業的發展應放到全面建設小康社會進程中統籌考慮，把扶持和促進中小企業發展的政策措施放到統籌區域發展中統籌部署，把中小企業的培育與成長計劃放到京西區域經濟發展規劃中統籌安排，積極引導中小企業制訂實施中長期發展戰略，避免發展的盲目性和短期性。

沒有規模，就沒有高效益；沒有規模優勢，就沒有競爭力。在市場經濟的競爭中鼓勵引導中小企業走資產集聚、品牌集聚發展之路，通過資本運營、品牌合作、協作配套等多種形式，推動中小企業聯合，兼并、重組，以社會化大生產、專業化大協作的“多贏”方式，促進中小企業快速擴張，帶動企業在整體實力上有較大提高和飛躍。通過資產的優化組合，盡快完成從封閉向開放的現代企業股權結構轉型，從傳統家族管理向現代企業管理轉型，切實提升企業核心競爭力、企業綜合效益和社會影響力，實現企業的可持續發展。

（二）加快調整產業結構，轉變中小企業經濟增長方式

加快調整產業結構，轉變中小企業經濟增長方式的主要任務是：

推進中小企業向精益化發展。引導中小企業改變目前粗放型的生產、經營和管理方式，堅持持續改進，追求精益求精，提高產品的檔次和品質，走內涵型發展道路。

推進中小企業向高端化發展。鼓勵和支持有條件的中小企業創辦企業技術中心，引導中小企業著力提高自主創新能力，從設計、選材、加工、組裝、銷售全過程入手，嚴把質量關。堅持高起點、高檔次、高標準和高科技含量。研制開發新技術、新產品、新工藝、新設備，拓展中高端市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值，走高端化市場發展之路。

推進中小企業向集約化發展。堅持科學發展觀，把資源要素的瓶頸制約化為動力，變危機為轉機，按照建設循環經濟要求，引導企業走資源節約發展之路，提高資源的利用效率，推行清潔生產、環保型生產和循環型生產，走可持續發展之路。

推進中小企業向信息化發展。積極支持中小企業將信息技術應用于設計、生產、經營、管理等各方面，不斷推進設計、制造過程信息化，提高生產效率；不斷推進產品信息化，改善和提高產品性能質量與附加值；不斷推進管理信息化，提升企業管理效率和水平；不斷推進企業商務電子化，建立高效快捷的現代商務模式，提高企業的營銷水平和綜合效益。

推進中小企業向品牌化發展。引導中小企業克服品牌管理與經營的功利性、盲目性和短視性，重質量、創品牌，從無牌到有牌，從貼牌到創牌，從地方品牌到全國品牌，形成區域品牌、行業品牌和群體品牌三者互動的格局。

（三）加強創業輔導，增強中小企業創業活力

中小企業總體數量每年保持一定的凈增長率是區域經濟可持續發展的源頭和后勁所在。要積極組織開展對小企業創業輔導，提高小企業創業的成功率。在京西范圍內利用礦區閑置舊廠房，實施中小企業創業基地建設，形成一批不斷孵化出中小企業的創業培育基地。聯合組織高校、研究機構、社會中介服務機構一些專家教授和企業家，為小企業創業者提供企業診斷、管理咨詢、創業培訓創業輔導服務。

（四）強化融資擔保體系建設，助推中小企業快速發展

資金短缺是困擾中小企業發展主要問題之一。發展壯大規模需要資金，新產品開發投產需要資金，更新機器設備需要資金，購買新材料、引進新工藝需要資金，因此必須打通中小企業發展受資本市場限制和信用體制不健全的瓶頸，修筑中小企業融資通道。

加強京西區域中小企業與銀行的深度合作，建立健全中小企業擔保體系，在京西區域范圍內推行擔保機構的信用評級制度，通過客觀準確地評定信用擔保機構的信用等級，形成信用擔保機構優勝劣汰的競爭機制。

金融機構要改善對中小企業的金融服務，積極放大對中小企業的信貸規模。特別是要加大對市場發展前景好，產品科技含量和附加值高，經濟效益好的中小企業的信貸支持力度，為中小企業的發展提供資本支持。

（五）加強企業員工培訓，開發中小企業人力資源

加強對中小企業經營管理者的培訓，不斷提高經營管理者的素質和能力。加強對中小企業員工的技能培訓、職業道德教育和文化素質培訓。逐步建立中小企業培訓網絡體系，充分利用現有高校、培訓機構的作用，大力開展京西煤炭中小企業員工在崗及轉崗技能培訓。推動中小企業建立終身學習制度，加大投入，開發人力資源。應用信息化傳播方式開展培訓，運用信息網絡載體，大力推行遠程教學和社會化教育。并加快出臺的持中小企業員工在崗及轉崗技能培訓的各項優惠政策，如對京西煤炭中小企業開展職工培訓給予適當的補助或獎勵等。為京西煤炭中小企業轉型升級做大做強創造有利條件。

（六）推進社會服務體系建設，改善中小企業發展環境

完善的社會化服務體系是促進中小企業健康成長的有力保障。充分利用社會中介服務機構，整合社會中介服務資源，發揮各類中介組織在經濟活動中的作用。

政府部門對中小企業應確立感情零距離、辦事零障礙、發展零干擾的服務模式，加快轉變政府職能，建設效率政府。加快行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規范審批行為，增加透明度和公開性，健全監督制約機制，完善高效行政審批體系。禁止和整治個別部門對中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的不正之風。市、區相關部門應積極創造條件，有計劃、有步驟地制訂和完善有關政策，逐步構建起符合京西實際的中小企業政策扶持體系。

推進京西區縣和行業中小企業網站建設，建立資源共享、統一協調的信息服務網絡體系，完善網絡的政策、信息交流、項目征集、融資服務、市場拓展等功能，通過不斷完善服務能力，促進中小企業發展。

綜上所述，中小企業對一個地區的經濟發展起著至關重要的作用，因此我們應該正確解決京西中小企業在發展中存在的問題，進一步完善發展中小企業的政策法規體系，大力培育京西中小企業社會化服務體系，深化企業改革，全面提高經營管理水平，加強對京西中小企業生產經營狀況的監測與分析，確保京西中小企業的持續發展，確保京西區域經濟穩定快速增長。

參考文獻

[1]楊川，榮靜．淺議我國中小企業存在的問題及對策[J]．北方經貿，2006，（10）．

[2]包惠．中國中小企業信貸融資問題研究[D]．西南交通大學，2006．

[3]王傳東．中小企業信用擔保問題研究[D]．山東農業大學，2006．

[4]陳亞榮．中小企業生存與發展的系統分析與控制研究[D]．東華大學，2005．

篇3

【關鍵詞】中小企業 發展戰略 對策

中小企業,這是一個在上有國際跨國企業、國內大型企業,下有多如牛毛的個體工商業者擠壓的夾縫中生存和發展的企業群體。中小企業大部分是民營和私營企業,相對于國有大型企業,他們規模小,產業結構不盡合理,投融資能力脆弱,制約著中小企業的快速發展實力差,在市場競爭中往往屬于弱勢地位。正確指導中小企業改革,大力扶持各中小企業發展,已成為當前刻不容緩的戰略任務,中小企業是我國改革發展難點的突破口,我國中小企業雖然有了一定的發展,但與新世紀的發展要求相比,仍存在著一定的差距。所以在新競爭環境下,中小企業如何“揚長避短”,建立基于現實、面向未來的企業發展戰略對中小企業來說尤為重要。

目前,越來越多的中小企業開始重視對企業發展戰略的建立,如果中小企業在戰略目標的制定和執行中出現失誤,則必然會導致中小企業發展受阻甚至將企業引致消亡,故此,企業發展戰略的建立成為中小企業決勝未來的關鍵所在。

一、中小企業在使用戰略過程中存在的問題

1、資本市場空缺,融資渠道狹窄,發展資金困難

首先,由于中小企業上市公司和債券發行普遍受限制,證券市場上的資金很難流向中小企業。其次,隨著財稅體制、金融體制改革的大步邁進,政府資金由于只能解決生存問題而難以繼續對中小企業扶持。再次,金融信貸資金由于金融監管與風險防范強化等擔保體系破敗、新的信用擔保體系未建起來等多重因素影響,中小企業基本上得不到信貸資金支持。最后,由于政府對民間資金缺乏有效動員和籌集不力,加上中小企業的自身積累能力差,難以滿足正常生產經營需要。

2、布局分散、結構不合理、產品質量和規模都達不到要求

中小企業普遍存在著布局分散、結構趨同、專業化程度低、產品質量差、檔次低、生產工藝落后、科技水平低、企業創新能力弱等致命弱點,這使許多中小企業生產經營難以正常運轉。

3、企業制度陳舊,管理模式與管理手段不適應市場經濟規范運作要求

首先,改制后的中小企業制度建設薄弱,人治代替法治,企業法人治理結構殘缺不全。其次,用人機制異化,領導上的家長制、職工構成的家族制、權力控制的血緣制日益嚴重。再次,管理手段原始化、簡單化,電子商務、網絡經濟等現代管理手段與營銷方式還只停留在理論宣傳上,與現代市場經濟運作方式相距甚遠。

4、環境分析不到位,很難為發展戰略制定提供依據

環境分析存在缺乏針對性和現實意義,對企業發展中政策層面及行業層面存在的機會與威脅把握不到位,很難為發展戰略制定提供依據。并且缺乏對競爭對手的連鎖反應對自身影響的認識。

5、戰略工具的使用不當,影響發展戰略的可行性

對于中小企業而言,在制定其發展戰略時,戰略工具使用存在模式化、膚淺化的弊端。制定過程中,大多會采用相似性戰略制定方法,參照行業內相關大企業制定戰略中所使用的模板及工具,簡單將自身要素載入有關模型,忽視戰略模型的適用性,缺乏對相關模板及工具的整合與協調,使得依此模板制定出的戰略缺乏可行性。

6、戰略目標缺乏可行性,導致戰略在具體執行中很難落地

由于中小企業在建立發展戰略的過程中存在環境分析不力,建立方法生搬硬套,極易導致戰略目標缺乏可行性。中小企業在制定戰略遠景與定位時,經常趕時髦的潮流,時而強調多元化,時而強調國際化;往往會強調戰略自身的系統性和邏輯性,而忽視企業自身的資源能力限制,導致目標過于宏大;由于戰略目標制定時不切實際,缺乏相應的資源匹配、支撐體系、保障措施等,在具體執行中很難落地,難免流于空洞化、口號化的誤區。

7、戰略執行缺乏過程管理與考核約束,造成戰略執行進展不快

由于認知上的缺位,大多數中小企業一旦戰略報告出爐,繼而落地執行就簡單地認為該戰略建立項目即告結束。在具體時間中,由于內外部環境要素的變化莫測,既定戰略與環境發生不匹配的情形,往往會造成戰略執行進展不快或很小,這樣就必須采取糾正性措施進行戰略調整,而這一點,往往會成為中小企業發展戰略建立過程中的管理盲點。

8、在制定戰略時忽略市場的深化細分,影響發展戰略的順利執行

很多中小企業在剛剛創建的時候,忽略市場的深化細分,不知道自己的目標消費者是哪一個群體,甚至喊出這樣的口號:“要讓我們的產品進入中國的十三億家庭”。很明顯的,這些企業并沒有對市場進行深化細分或者根本不懂什么叫市場深化細分。如果中小企業的市場細分工作做得不到位,會導致企業產品的相對質量以及相對市場份額的降低,這樣影響企業產生較高的相對邊際收益和較高的相對投資回報率。

二、中小企業走出戰略困境的對策

只有企業的發展一步一個腳印,踏實而為,才能建成參天巨廈。如果只為了所謂的新裝,而必將遭到世人的嘲笑,企業也會因不契合實際的目標,付出沉重的代價,甚至被市場淘汰。面對中小企業,特別是民營企業,他們的首要目標,仍然是生存。對于中小企業來講,生存就是企業的戰略目標。哪怕對于一些已經具有一定實力的企業來講,仍然是為了生存。因為相對于其他大型的企業來講,仍然顯得勢單力薄。所以,中小企業的戰略目標應該圍繞著生存,更好的生存來制定戰略規劃。

針對上述戰略上的困境,中小企業在建立發展戰略的過程中要圍繞著生存,圍繞深入、客觀的環境分析,制定出基于企業自身核心競爭力的發展戰略,并通過高效執行,以超越競爭對手獲得持續競爭力。

1、解決好中小企業融資難的問題

中小企業要積極探索融資難的問題。一是中小企業可以通過產權交易中心進行股權質押融資和權益融資,包括技術轉讓、技術入股、股權轉讓和增資擴股等;二是捆綁發債,也稱集合債,即把經營狀況良好、成長能力較強的中小企業組合在一起,申請集合發債。三是中小企業還可以改進自己的經營管理,如改賬戶的分散管理為集中管理,這樣做既可以增大自己在銀行心目中的分量,也可以降低財務成本。

2、把握市場,建立競爭情報預警機制

中小企業發展戰略建立組織獲取和反饋市場動態信息和情報的能力,通過對競爭環境和競爭對手的各要素的信息的搜集、處理、分析及利用,根據中小企業的宗旨和目標,在對自身的內部優勢和薄弱環節、外部威脅和市場機會進行系統化分析基礎上制定的。在建立競爭情報預警機制的基礎上,在分析競爭對手的過程中,要強化對競爭對手連鎖反應的分析。

3、整合創新,戰略工具“本土化”

中小企業應該依據自身獨特的戰略思想,通過整合創新,將實現載體的本土化,將企業獨特的戰略思想結構化、邏輯化地表述出來,杜絕不考慮企業實際情況就對行業成功案例與先進經驗盲目套用這一重大操作誤區。

4、資源保障,兼顧科學性與可行性

中小企業在制定目標時,要強調自身能運用已占有的資源和可能占有的資源,以適應企業組織外部環境和內在條件的變化。要正確分析企業目前組織結構的優勢與劣勢,既要考慮戰略的先進性,同時又要考慮中小企業自身戰略實施的啟動資源與能力,兼顧戰略的可行性。

5、制度保障,建立、實施戰略評估及考核機制

在實踐中,中小企業可以通過建立有效的戰略評估與跟蹤機制,評價業績,監督競爭環境的變化,以進行適當的戰略調整,從而保障企業戰略目標實現。通過建立和實施戰略全過程的、動態的、持續的評估及考核機制,檢視戰略基礎、度量企業績效、調整發展戰略,確保戰略系統有效地運行。

6、提高員工的各種能力

要提高員工正確做事的能力,將企業戰略執行下去,企業的老板們首先就要和員工頻繁的溝通探討企業的戰略,不斷地向員工灌輸戰略的深層次含義,做到讓他們真正理解了企業的戰略究竟是怎么一回事,企業的目標究竟是什么。然后就是積極地對員工進行及時的培訓。

7、要注意市場的深化細分

中小企業只要看準機會,立即“擠”占,將這些空隙組成聯合銷售網,必定會超過那些大圓圈市場。中小企業機動靈活、適應性較強的優勢,將能夠保證它們尋找到市場上的各種空隙,“鉆進去”從而形成獨特的競爭優勢。對市場和消費者的深化細分,將中小企業的業務極其專業化,自然其競爭優勢是相當強的。有效的市場細分可以提高產品的相對質量以及相對市場份額,這樣使得產品具有較低的相對成本和較高的相對價格,進一步產生較高的相對邊際收益,而在相對銷售額也較高的前提下,公司便擁有較高的相對投資回報率。中小企業在起步發展階段,在戰略上,一定要注重市場的深化細分,明確目標消費者。只有這樣,我們才可能具有高度競爭優勢,才可能成功。

8、要正確認識策略聯盟的重要性

很多成功的企業,都是透過策略聯盟的戰略逐步走向成功的,而且是從配角開始做起。再有就是我們企業在策略聯盟上不僅要注意與自己處于同一產業或相關產業的大企業的合作上,而且也要注意將自身并不精通的業務環節轉包給其他企業以及技術合作上。因為從價值鏈的角度來看,世界上無論是大企業還是小企業,沒有一家會在所有的業務環節上都精通,都具有競爭優勢,所以為了保持和強化核心業務,使企業更具競爭力,企業可以只保留最關鍵的核心業務環節,其他在本企業資源有限的約束下無法做到最好的環節,可將之外包出去,這樣可以以更低的成本來換取更高的價值。所以,中小企業在制定發展戰略的時候,一定要根據自己的優勢資源,突出核心專長,保持市場競爭優勢,針對特定的細分市場,透過策略聯盟來把它做深做透。

【參考文獻】

[1] 肖海林:企業戰略管理概念、要徑和工具[M].中國人民大學出版社,2008.

[2] 龔荒:企業戰略管理:概念、方法與案例[M].北京交通大學出版社,清華大學出版社,2008.

篇4

關鍵詞：民營中小企業；發展；戰略

中圖分類號：F27文獻標識碼：A

民營企業作為現代社會的基本單元，已成為支撐國民經濟和社會發展的重要力量。民營中小企業的發展對于社會資源的優化配置、經濟效益整體提高以及保證市場供需平衡、緩解社會就業壓力、維護社會穩定等方面都具有重要作用。那么，如何促進民營企業的發展，增強其市場生命力呢？本文從戰略角度探討促其發展的具體路徑。

一、適應瞬息萬變的市場，實施信息化發展戰略

創新是企業賴以生存和發展的動力源泉，民營中小企業必須以市場為導向，努力創新，方可實現持續上升的發展可能。在信息經濟時代，創新的成功以充分的市場信息和知識為基礎。因而，是否掌握及時且準確的大量信息決定著企業能否對市場預測做出準確的判斷，并對企業經營戰略和戰術的選擇決策起著關鍵性的作用。

企業在信息管理的過程中，應建立起快速反應機制，通過多種渠道搜集、清理和分析市場供求信息、人才信息、產品信息、技術信息、營銷信息等，為企業的人才儲備、產品開發、技術改造和渠道創新、戰略決策等提供科學依據。具體做法包括：應積極利用咨詢公司的調查服務或自行開發的調查問卷，獲取產品換代、營銷、供求等方面一手的最為貼近市場行情的信息；應派專門技術人員通過行業內研討學習、搜集科研單位研究成果、甚至出國考察，努力獲得前沿的可有效快速轉化為生產力的知識技術信息；對于人才信息，除了通過與一些專業的招聘網站、高校和社會就業服務機構建立關系獲得外，還可利用網絡媒介搜索各種具有行業特征的論壇，通常這樣的論壇會建立以職業特征或者技術專長為分類標準的群/討論組，一旦企業人力資源部門的專職人員成為群內成員，就可以通過查看聊天記錄了解到一些本行業人才的情況，這樣不僅可以獲得低成本的人才信息，而且能夠更高效、更準確地找到企業發展所需的得意之人。網絡論壇已經成為企業用人或者獵頭的新大陸，作用日益增強、不可忽視。故而，在人才競爭中由于受到資本、規模和知名度等影響處于弱勢的民營中小企業，可借助這種獲取人才信息的方式，得到更多網絡人才的機會。

二、樹立開拓進取精神，實施特色經營戰略

民營中小企業因其實力有限，欲在市場上占有一席之地，一定要創設有特色的經營方式。首先，要準確定位經營領域和企業規模。中小企業應根據所涉及的細分市場來確定規模，并依市場變化的情況和自己的經營特點，開發、生產和銷售獨特而多樣化的產品，或者不斷推陳出新，提供新款式、新功能、新特性的產品，或者提供具有獨特技藝或配方的老字號產品等，為自己選擇擁有獨特優勢的領域加以發揮，以贏得競爭的主動權和長期穩定發展的可能。其次，迎合市場突出服務特色。民營中小企業經營無論定位在傳統領域，如餐飲娛樂業、零售商業、食品加工業等，還是立足于科技服務、融資理財、信息教育等新興領域，都應打造自己的服務特色，而不能局限于模仿或簡單重復性生產。這需要不斷創新，向消費者提供優質的附加利益，塑造企業經營特色；創造新的消費需求，不斷推出異于競爭對手并能贏得滿意的服務項目；創立自己的品牌，挖掘品牌的價值，搞好關鍵技術的開發，形成一批有自主知識產權的核心技術。最后，降低成本，保持價格優勢。民營中小企業規模小，組織內交易成本低，在小規模產品項目上擁有比大型企業集團更大的價格優勢，并隨著網絡營銷方式的普及，民營中小企業在特色小批量產品生產上的成本領先優勢將更為明顯。

三、借他山之石，實施聯合經營戰略

民營中小企業就個體而言實力較弱，技術水平低，難以形成規模優勢，但可以建立基于競爭合作的聯合、基于產業鏈條的聯合、基于依附補缺的聯合等，在平等互利的基礎上取長補短、共同開發市場。

1、基于競爭合作的聯合一般較為松散，但由于各家企業均有一技之長，有所精專，與其企業間惡性競爭相互消耗，不如合作競爭做大市場。競爭各方都將在合作中獲得利益，同時還可在信息共享、人員配合、技術革新過程中降低自身成本。

2、基于產業鏈條的聯合，是以大型企業為核心的產業鏈條或者以行業內產業化分工協作為基礎的聯合。

3、基于依附的聯合，不是簡單的聚合，而是形成相互聯系的中小企業有機體，放大專業能力，彌補各自的缺陷。聯合本身將聯合體內的成員系在一起，形成利益共同體，這樣將勢單力薄的個體集合成一個相對強大的聚集體，形成一定的規模優勢，并有利于提高在本地區或本行業市場中的地位。隨著此類聯合優越性的凸顯，為獲得更廣闊的支持，聯合范圍還可以不斷擴大，不僅在大小企業之間、中小企業之間，并且中小企業與其他經濟實體、科研機構、高等院校之間亦可形成多元化聯盟。

4、補缺式聯合是通過仔細研究市場，找尋大企業所忽略的或者對于大企業來講組織某方面的生產是不經濟的細小市場，通過在這種市場上進行專業化經營，加工工藝簡單、生產周期短、批量小、品種多的領域。這樣不僅彌補了市場空白，更主要的是避免了與大企業之間可能發生的正面競爭，因而不會有太大的威脅；同時，由于提供了大企業所需的部分上游產品，將可能獲得穩定的市場需求，幫助民營中小企業達到求生存、謀發展的目的。

四、樹立國際發展戰略，實施外向型發展戰略

大多民營中小企業沒有長遠的發展眼光，局限于本地市場，沒有進軍國際市場的遠見。然而，只有開拓國際市場才能獲得更廣闊的發展空間，民營中小企業要生存和發展下去，必須積極參與國際分工，開拓海外市場。因此，企業要努力把握技術、人才、市場等方面的機遇，積極找尋可靠的國際加盟伙伴，開辟新的合作領域，積極引進先進的技術、管理手段，利用自身的比較優勢，打造核心競爭力，盡快實現與國際的接軌。

另外，為了更好地促進民營中小企業發展，政府還應發揮職能，規范管理體制與管理行為，加快相關方面的法制、服務體系等方面的建設，為其發展提供寬松適宜的外部環境。第一，出臺相應的法律法規，明確中小企業的地位，規范市場秩序，保護中小企業的合法權益；第二，加強對民營中小企業的融資指導與支持，建立針對中小企業的信用評級機制，簡化融資申請和審批程序，開辟新融資渠道；第三，實現企業與信息、技術的有效接軌。政府應將正式渠道獲得的與民營中小企業發展密切相關的市場信息、技術信息和政策變更等內容予以定期公布。同時，政府有關部門（信息產業局）應搭建企業與科研院所之間的橋梁，幫助企業實現技術革新；第四，建立訴求平臺，由于中小企業的權利主張關注度低，難以得到有力的支持和保護，因此應為其提供權利訴求的方式和渠道。

總之，基于民營企業的發展對我國經濟增長、內需擴大、就業壓力緩解等方面的重要意義，亟須尋求推進民營企業向更高層次發展的路徑。因此，民營中小企業應在充分利用自身優勢的同時，拓寬發展戰略思路，謀求更為健康持續的發展。

（作者單位：遼寧師范大學管理學院）

主要參考文獻：

[1]劉相林.對促進民營企業發展對策的探討[J].經濟師，2007.2.

[2]李柯.淺談我國民營企業發展對策[J].中州大學學報，2007.10.

篇5

日本：政府主導

日本是中小企業比重很高的國家，被稱為“中小企業之國”。中小企業對日本在短期內成為世界經濟強國發揮了巨大的作用。

成功的中小企業政策對日本中小企業的發展起到了至關重要的作用。為消除經濟的“二重結構”，日本政府采取了積極扶持中小企業的發展政策：第一，形成獨立的法律體系。日本先后制定了30多項中小企業專門法律，《中小企業基本法》是日本中小企業發展的綱領性法規，是現行政策和政策管理的最基本根據。第二，建立完善的管理機構。中小企業廳是日本中小企業的最高專門行政管理機構，隸屬于政府，在全國四個地區都有派出機構，各部、道、府、縣也都相應設立中小企業局，負責管理和指導中小企業的活動。第三，實行優惠的財稅金融政策。為了解決中小企業的資金困難，日本政府設置了專門機構對中小企業貸款，并在財稅方面給予優惠政策。第四，設立中小企業服務機構。基本形成一批官助民辦或官辦民營的為中小企業服務的團體。第五，推動大企業與中小企業之間的協作關系。統計資料表明，日本80%的中小型加工企業都與大企業有著承包關系，日本政府努力協調大企業與中小企業之間的關系，如設立“公平交易委員會”，負責處理交易活動中的各種不合理現象等；制定相應的法律法令，對大企業任意延緩支付中小企業的承包費以及向中小企業傳統生產領域滲透等也都進行了一定的限制。

日本的做法給該國中小企業帶來以下幾點好處：一是產品有相對穩定的銷路，可以大大減少市場開拓的費用；二是可以有穩定的技術來源和專門人才；三是可以節省大量的管理成本，如售后服務、技術培訓等都由大企業負擔。

美國：自由競爭

中小企業在美國被統稱為“小企業”，其本質是指“不規模”企業。美國是當今世界工業第一大國，同時也是中小企業最為發達的國家之一，中小企業對美國經濟的貢獻率達50%以上。

“以創新開發為動力，以高新技術產業為核心”是美國中小企業發展長期堅持的戰略目標。美國明確將“有發展前途的高新技術型小企業”作為未來重點扶持的對象。可以說，美國中小企業在推動新技術發展、生產增長的開拓創新中起著重要作用，是美國經濟的發動機和最具實力的經濟實體。為了構建“全方位競爭型成長模式”，美國大大拓寬了中小企業的產業領域和行業范圍，無論是在信息、生物技術等高科技領域，還是在石油加工、航空貨運、海洋貨運等特殊行業，美國中小企業都發揮著舉足輕重的作用，充分實現了美國《小企業資助法》中闡明的以“全面的自由競爭”來“釋放市場供求能量、解除市場進入障礙”的要求。

美國最初制定的《反托拉斯法》就是為了對壟斷組織實行一定程度的限制，保護小企業免受大企業的不公正侵害。1953年，美國國會通過了《小企業法》，授權聯邦政府專門成立小企業管理局，其基本宗旨是盡可能對小企業的利益給予保護、援助、指導和扶持，以保護自由競爭的企業制度。1980年，美國國會又通過了《靈活管制法》和其他法律措施，目的在于使小企業免受聯邦政府對企業的許多管制措施的束縛。在美國，小企業管理局與全美的小企業保持直接的聯系。在制定新的政策法規時，盡量避免對小企業產生不利影響，幫助小企業在聯邦政府采購中獲得“公平份額”。

歐盟：高度國際化

中小企業在歐盟25國私有部門中占有66%的就業量，其中瑞典和法國約為67%，而號稱“中小企業王國”的意大利更高達73%。中小企業在歐盟總體經濟發展中的貢獻率為57%，其中，意大利微型企業創造的增加值比重高達56%。所以說，中小企業的成長與發展是歐盟經濟擴張與壯大的重要動力。

歐盟國家在化工、制藥、汽車、電子、通信、環保技術、能源節約等方面一直居于領先位置，歐盟這些年便集中資金在這些領域的研發創新上保持高投入，以維持傳統優勢。在世界各國中小企業產業構成中，一般都是服務業占優勢比例，但在歐盟各國中，強大的制造業占據著重要的戰略地位，制造業占歐盟GDP的22%。同時，歐盟許多國家的服務業相對并不發達。為順應世界中小企業成長的大趨勢，更快、更強地加入國際競爭，歐盟中小企業采取制造業與服務業并重的原則，以有效調整產業結構，促進經濟增長，提高國民就業率。

目前，歐盟25個國家的中小企業約有2300萬家，在數量上占99.8%，其中企業雇員人數在10人以下的微型企業約占91.3%。由于人工成本、運營資本相對較低，微型企業可以憑借其更強的適應性、靈活性、創新能力和企業家精神，在促進和實現內部合作的同時，更有效地適應國內外競爭環境的變化與發展。

值得一提的是，歐盟各個國家的中小企業高度國際化。德國中小企業國際化進程開始于20世紀50年代。現在共有2600家德國公司在中國注冊了他們的子公司或代表處，其中60%至70%為中小企業。許多中小企業在其專業的國際市場中，往往占到市場份額的70%至90%。成功的小企業90%以上在美國擁有分支機構，50%登陸日本，如此高的國際化水平，在其他國家的企業中十分罕見。

東南亞：支撐產業

東南亞各國把中小企業叫做“支撐產業”，它支撐著整個國家的經濟發展，支撐著大企業的發展，所以東南亞各個國家都支持這種支撐產業。

印度尼西亞在1990年實行對中小企業提供信用擔保，規定所有商業銀行發放的貸款中必須有20%是發放給中小企業的。至1992年1月，該國商業銀行實際發放給中小企業的貸款是22.8%。

印度中央政府負責中小企業的官員共100人，是專門為中小企業服務的高水平機構，后來變成為中小企業服務的高水平智囊團。

篇6

按照市委“創業創新、走在前列”的戰略部署，為進一步扶持中小企業發展,引導鼓勵銀行業金融機構加大對中小企業信貸支持力度，切實緩解中小企業融資困難，促進我市中小企業不斷做強做大做優，提升產業發展水平，現就金融支持中小企業發展提出如下意見。

一、擴大對中小企業貸款的規模。中小企業是指總資產規模在5000萬元以下的各種所有制的中小企業和年銷售收入在500萬元以下的微小型企業。各銀行業金融機構都要積極幫助中小企業解決發展過程中的融資難問題。銀行業金融機構每年對中小企業的貸款增速應超過同期全部貸款增速，其中市商業銀行和各農村合作銀行應超過5個百分點。穩步擴大市區中小企業專項貸款規模，承辦銀行要按每年不低于20%的增長速度擴大中小企業專項貸款規模。市商業銀行要成立專門面向中小企業貸款的支行級機構，其它銀行有條件的也可設立面向中小企業的專業性銀行機構，重點支持生產服務企業、高新技術企業和成長性強、具有較強市場競爭力的科技型、特色型中小企業，以及處于初創期、種子期的微小型企業。

二、合理確定中小企業貸款期限、額度和利息。鼓勵金融機構根據中小企業發展階段、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業發展增加利息負擔或貸款難度。對中小企業貸款利率在現行執行利率的基礎上優惠5—20%，原已約定的利率不得擅自上浮，更不能巧立名目增加企業負擔。對中小企業的承兌匯票保證金不超過50%，貸款的附加成本不得高于上年水平。金融機構應根據中小企業貸款額度小、頻率高的特點，盡量滿足其合理流動資金貸款需求，不得設置最低貸款額度限制。

三、創新中小企業金融服務產品。金融機構要從培育扶持中小企業發展角度出發，創新金融產品，提高服務效率。鼓勵金融機構積極研究開發適合中小企業融資需求的信貸新業務，對經貸款審查、評估，確認資信良好的優質中小企業，可根據評定的信用等級，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的辦法，發放一定額度的信用貸款；對確有真實貿易背景，符合票據業務辦理條件的中小企業優先給予承兌和貼現支持；對中小企業流動資金貸款申請，須在收到書面申請后的15個工作日內予以答復。

四、發揮中小企業信用擔保機構作用。加強中小企業擔保體系建設，鼓勵發展中小企業信用擔保機構（具體辦法按紹政辦發〔2005〕131號文件執行）。金融機構要樹立銀保協作意識，各家銀行至少要與一家中小企業信用擔保機構建立“一對一”合作關系。對由中小企業信用擔保機構擔保的貸款，其利率上浮幅度控制在同類企業貸款的80%以內。

五、建立中小企業貸款風險補償機制。市財政每年安排700萬元扶持中小企業發展專項資金，用于對中小企業的扶持和貸款支持。市財政繼續對年銷售收入500萬元以下且金融機構貸款余額200萬元以下的小企業新增貸款實行風險補償，按其獲得省小企業貸款風險補償資金的1：1配套補償；對銀行業金融機構向年銷售收入500—3000萬元且金融機構貸款余額300萬元以下的小企業提供信用貸款后發生的損帳進行補貼（具體辦法按紹政辦發〔2006〕186號文件執行）。上述補償費用均在市扶持中小企業發展專項資金中列支。

篇7

關鍵詞:中小企業;政府采購;政策目標

基金項目:2008年度河北省社會科學基金項目(HB08BYJ053)“充分發揮政府采購的政策功能,促進經濟全面協調發展”

中圖分類號:F253.2文獻標識碼:A

政府采購制度是市場經濟條件下的一項財政支出管理制度,它不僅可以有效地節約財政資金,而且采購制度的實施還是政府進行宏觀調控的一項重要手段,在促進中小企業發展方面也發揮著重要作用。但是,就我國目前政府采購現狀而言,中小企業在政府采購市場中所占比例微乎其微,與其在國民經濟中的地位和作用極不相稱。

一、我國政府采購在保護中小企業方面存在的問題

1、法律與配套措施缺失。盡管我國出臺了相關法律法規鼓勵支持政府采購向中小企業傾斜,但都比較宏觀,缺乏可操作性。《政府采購法》和《中小企業法促進法》都一致肯定了對中小企業的優先政策,但這些優先政策還只處于原則性規定階段,沒有受到應有的重視,更沒有具體的操作措施跟進。許多相應的配套法規還沒有出臺,導致現行采購制度缺少量化標準,采購人權責不明,不能給予未中標的中小企業以明確解釋。

2、財政壓力的影響。我國地區間經濟實力差別大,財政困難的地區較多,即使是財政相對寬裕的地區,也面臨大量公共設施的投入,財政分配也往往勉為其難。因此,許多地區政府部門的財政壓力比較突出。財政壓力下的政府采購,無疑對中小企業構成影響,政府采購人更加關注的是如何以最少的采購資金實現最大的經濟效益,往往是對中小企業的優先政策放于次要考慮的地位。再者,財政壓力下的采購,政府采購人采取分期付款的方式,造成中小企業資金周轉困難,導致中小企業供應商無力承擔。

3、評標方法的影響。我國《政府采購法》規定的采購方式有:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等,這些方法評標時主要考查的是價格、維修、服務承諾、稅金、公司實力評估、信譽、技術能力和設備、技術人員水平、生產能力、保證金繳納等因素。這些因素主要側重的是政府采購的第一目標,即政府采購的經濟效益因素,至于對政府采購的第二政策目標,即社會經濟目標,幾乎沒有任何考慮。政府采購對中小企業的優先政策,如果從目前的評標方法來看,實際上中小企業沒有任何優勢,甚至有排擠中小企業進入的現象。

二、充分發揮政府采購在促進中小企業發展中的作用

縱觀世界,各國政府普遍注意到了中小企業在促進本國經濟發展、解決就業等方面所起的重要作用,紛紛采取措施鼓勵其發展,將政府采購的功能發揮得淋漓盡致。以美國為例,《聯邦采購條例》規定,聯邦政府23%的采購份額要給予中小企業,10萬美元以下的采購項目,必須向中小企業采購;超過10萬美元以上的采購項目,采購官員要充分了解市場情況,決定是否兼顧中小企業。兼顧方式:一是從價格上給予照顧,其中中型企業的價格優惠幅度為6%,小型企業為12%;二是大型合同的25%要分包給中小企業;三是對分包給中小企業的投標,評標時要優先考慮。對于中小企業中的特殊性質企業,如殘疾人企業、婦女企業、監獄企業、少數民族企業,還要進一步給予政策傾斜。其他國家也都出臺了一系列法規措施保證中小企業在政府采購中的優先權。我國應借鑒發達國家的成功經驗,充分發揮政府采購在促進中小企業發展中的作用。

1、提高對政府采購政策功能的認識。政府采購不同于單純的私人或企業的市場消費者的行為,是扶持和引導本國科技與經濟發展的政府行為。鑒于中小企業在增強市場活力、促進就業、提高持續競爭力等方面的重要作用,政府采購的具體工作人員應該摒棄單純地以高質量、低價格取舍政府采購供應商或產品的標準,而要以可操作的實施辦法給予中小企業更多的機會,開放更多的市場,將扶持本國中小企業作為完善政府采購政策功能的重要環節。

2、完善相關法律法規。積極推動立法,保障中小企業在政府采購中享有的權利是世界各國的普遍做法。政府采購應更多的關注中小企業,給中小企業更多的機會,向中小企業開放更多的市場。因此,政府采購管理部門應按照《中小企業促進法》和《政府采購法》的有關規定,研究制定《政府采購促進中小企業發展的實施辦法》,以法律法規的形式強制規定在政府采購中中小企業享有的權利,鼓勵中小企業積極參與政府采購。

3、給予中小企業特殊優惠政策

(1)報價優惠政策。對于大多數參加政府采購競標的中小企業而言,有很大一部分是因為報價高而被拒絕于政府采購的大門之外。如果在報價上給予中小企業一些優惠政策,對于提高其在政府采購市場上的競爭力是有極大幫助的。

(2)建立政府采購預留制度。所謂政府采購對中小企業的預留制度,就是將一定限額以下的采購項目或適合中小企業承擔的項目,適度向中小企業傾斜,甚至可以在配套法規中明確規定,政府采購在同等條件下,應當確定一定比例或優先購買中小企業的貨物、工程和服務。比如,可以在政府采購訂單中量化出一定的比例給予中小企業;此外,還可以在商品和服務質量無明顯差別的情況下,優先采購中小企業商品,讓中小企業有機會參與政府采購。

3、提升中小企業形象。中小企業必須充分認識到,良好的企業形象是現代企業發展的基礎,是企業巨大的無形資產,可以為企業帶來良好的經濟效益,也是成為政府采購供應商應具備的基本條件。企業品牌和信譽是企業形象的組成部分,也是最能吸引購買者的部分,同時還是中小企業是否能夠參與政府采購的重要保障。因此,中小企業必須重視建立自己的企業品牌,提升企業信譽,樹立自己的企業形象。

此外,由于政府采購規模較大,很多中小企業難以在限定時間內完成供貨任務,因此,中小企業可以組成一個聯合體,以一個供應商的形式進入政府采購市場,從整體上提高競爭力,增加中標的幾率。另外,中小企業與大型企業之間的合作也十分重要,因為在與大企業合作的過程中,中小企業可以利用大企業的資金、信息、技術等優勢得到政府采購合同,并且能夠在很大程度上保證政府采購合同的按期、按質完成。

我國政府采購法中明確規定,政府采購應當扶持中小企業的發展。我們應該更多地強調政府采購的政策目標,即社會效益目標,從經濟的可持續發展和國家發展戰略的高度出發,以法律法規的形式強制規定在政府采購中中小企業享有的權利,鼓勵中小企業積極參與政府采購,凸顯政府采購對中小企業的扶持。

(作者單位:河北化工醫藥職業技術學院)

主要參考文獻:

[1]倪娜.政府采購扶持中小企業之途徑.中國政府采購,2005.2.

篇8

關鍵詞：中小企業，財政政策

我國的中小企業是國民經濟中一支重要而活躍的力量，無論在發達國家還是在發展中國家，中小企業都在各自的經濟發展中發揮著極其重要的作用，在國民經濟結構和社會穩定中占有極其重要的地位。截止到2002年底，全國中小企業數己超過1100萬家，占全國企業總數的99.5%以上；它所提供的工業總產值和實現利稅分別占全國總數的60%和40%，并提供了大約80%的城鎮就業機會，成為縣及縣以下財政收入的主要來源。可見，中小企業己是我國國民經濟不可或缺的組成部分，對我國經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用。但是中小企業在取得重大成績的同時，由于受到外部宏觀環境變化和內部經營管理特點制約等多種因素的影響，我國中小企業的進一步發展動力不足。因此，如何從財政政策方面為中小企業的長足發展提供有利的外部環境，仍然是值得研究和探索的重大課題。

一、我國中小企業發展面臨的主要問題

（一）市場競爭力相對較弱

由于生產規模和資本積累方面的劣勢,中小企業的生產力水平較低,生產成本較高,多數產品和技術屬于模仿性質,并處于產品生命周期的成熟期甚至衰退期,在市場上缺乏競爭力,很難與擁有充足資金、技術和銷售網絡的大企業相抗衡。同時，由于中小企業缺乏全面引進設備和技術的資金來源,而自身又難以承擔基礎研究和科研創新的任務,中小企業在市場競爭中處于被動局面,屬于市場弱勢群體。在改革開放初期,由于我國社會處于短缺經濟階段,不管企業生產的產品樣式、性能如何都能賣出去。但在現階段,全國已經形成買方市場,商品大多供過于求,市場競爭達到了空前激烈的程度。面對這樣的形勢,不少中小企業很難適應,處境十分困難。

（二）缺乏融資支持

⒈歷史原因。由于信息不對稱，中小企業在產權改革中引發的道德風險問題，使得通過銀行間接融資的誠信機制失效，導致其融資面臨困境。在大量的市場經濟活動中，經濟行為人之間不可能有相同的信息。當雙方掌握的信息有差異時，擁有信息優勢的一方可能會為了自身的利益，故意隱瞞信息，或扭曲信息甚至傳遞虛假信息，使得交易質量存在隱患，交易效率降低。這種在交易前隱瞞自身掌握的信息或利用對方不知情做出對自己有利的選擇的行為稱為逆反選擇。在交易產生后，一方不采取積極措施或適當的激勵機制，產生機會主義行為，稱為道德風險。防止或減少道德風險是保證融資機制有效運行的重要措施和必要前提。在中小企業產權制度變遷過程中，由于信息不對稱，導致銀行為企業改制付出沉重代價，這是典型的隱藏行為的類型，道德風險在這里表現得最為突出。20世紀90 年代中期我國掀起了企業改制的，中小企業主要采取了股份合作制、零資產轉讓、職工“持股制”、個人買斷等形式。在實際運行過程中，有的企業對欠債銀行封鎖改制消息，或回避銀行參與資產評估，或通過操縱拍賣，故意壓低資產，壓低銀行償債比例。這種情況在全國比較普遍，這就使改制之后的企業再度建立與銀行的誠信機制出現障礙。

⒉現實原因。與大企業比，中小企業要承擔過高的財務成本。一般來說，中小企業由于在獲取商業銀行貸款時難以提供充足、有效的抵押和擔保，按照信貸配給理論，銀行尤其是大銀行將傾向于給那些能夠提供充足抵押的企業或項目放貸。就現實原因而言，受管理體制的影響，政府的財政和信貸投入往往偏重于大中型企業，其中，向大型企業傾斜被認為是重要的因素。更有甚者，一些金融機構規定，對不同規模、不同所有制的企業實行不同的貸款條件，造成一些中小企業沒有貸款資格的局面。另一方面，由于中小企業本身固有的特性，使其很難通過證券市場獲得企業所需要的資金。而隨著社會主義金融市場體制的逐步建立，銀行貸款的安全性、效益性、流動性意識大大增強，中小企業將面臨著一個更加緊迫的融資環境。

（三）缺乏高效完善的管理和服務體系

目前，全國中小企業分屬不同的部門管理：工商局和工商聯分管個體私營企業，農業部分管鄉鎮企業，原國家經貿委管中小企業，科技部分管高新技術中小企業。造成多頭管理，難以保證政策的一致性和協調性，同時，各部門間在一定程度上缺少溝通與聯系，信息分割，數據統計交叉、重復，對中小企業的總體規模、產業結構、財務狀況等都缺乏全國統一的基本統計數據。最后，導致難以對中小企業的技術、培訓、信息、擔保、融資等各類服務工作和具體政策措施進行協調和落實的結果產生。

二、財稅政策對中小企業的不利影響

（一）稅收優惠政策效率不高 現行的中小企業財稅政策基本都采用以稅收優惠政策為操作模式的隱型財政支出模式，基本上沒有直接運用于扶持和健全中小企業發展的財政資金支出。雖然稅收優惠政策具有作用快時效性強的特點，但是由于稅收優惠政策是政府資金的一種“坐支”，在我國尚未納入稅收支出預算管理，政策透明度不高，而與其相配套的政策執行效率監督體系也還未形成，使得相當部分優惠政策非但沒有實現其支持企業發展的制定初衷，而且還導致了許多企業為冒享優惠政策而進行弄虛作假的嚴重“尋租”行為，國家的稅基受到了侵蝕，以稅收為主的財政收入增長受到了嚴重影響。

（二）中小企業稅法體系不完善 現行的稅收立法體系幾乎都是采用小條例（法律）大細則的形式，臨時通知、補充規定不斷，有關的中小企業稅收政策也只是從承受對象看主要涉及中小企業，沒有一套系統的專門為中小企業量身制定的稅收政策法規體系，造成相關政策執行起來隨意性強，受人為因素影響大。同時，很大一部分優惠政策地制訂還僅僅停留在解決殘疾人就業、廢舊物資回收再生等低技術層面，沒有把中小企業提升到是當今許多高新技術的發祥地、吸納社會新生勞動力的主渠道等這樣一種戰略地位來考慮，相關稅收優惠政策制定的針對性、作用性不強。

（三）增值稅制對中小企業的歧視與限制 現行的增值稅制度人為地把納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人，凡達不到銷售標準（商業企業年銷售額達180萬，工業企業年銷售額100萬元以上）的納稅戶，不管企業會計是否健全都被界定為小規模納稅人，這種界定把很大一部分中小企業都劃入了小規模納稅人之列。而小規模納稅人較高的征收率（工業6%，商業4%）使其的實際稅負遠高于一般納稅人（工業4%，商業2.5%）。同時，目前實行的只允許抵扣購進原材料進項稅額的生產型增值稅制還存在著對資本品的重復征稅問題，使得即使被劃入一般納稅人管理的企業與國外同類企業相比也承受著較重稅收負擔，影響了企業在國際市場上的競爭力，對資金投入量要求很高的資本密集度與技術密集度都很大的科技型中小企業危害更大。

（四）所得稅制中的亞國民待遇 我國中小企業的很大一部分稅收優惠政策都集中在所得稅當中，包括優惠稅率、直接減免等幾種形式，然而與外資企業在所得稅領域享受的待遇相比，內資中小企業所享受的優惠政策形式明顯單一，力度明顯不強。主要表現在：稅前費用列支標準過嚴，造成企業經營成本與外資企業相比偏高；固定資產折舊方法過于陳舊，而嚴重影響企業采用新設備提高產品層次的積極性等等。這一弊端在我國加入wto，經濟日益融入國際大循環的今天，其危害性變得更大，嚴重地影響了國內企業競爭力，同時還造成了大量冒享優惠政策的假外資企業產生，導致了國家稅收大量地流失。

（五）稅外收費情況嚴重 大量的稅外收費弱化了稅法的剛性，沖擊了稅收調節分配的主導作用，導致了稅費不分、以費代稅、費強稅弱的嚴重后果，令大量企業尤其是中小企業重負不堪。

（六）稅收政策執行模式的欠缺 現行稅務部門征收稅款實行的是建立在計算機和網絡基礎上的征管模式，其優點是，方便納稅人，提高征納雙方的辦稅效率。然而，這種模式是建立在需要一定的專業設備和專業技術人員來支持和維護的基礎上的，這對于相當一部分中小企業尤其是家庭作坊式的小企業和絕大多數中西部內陸偏遠省份的中小企業來講還是一筆不輕的負擔，導致其納稅成本大大增加。

三、促進中小企業發展的財政政策分析

（一）加強對中小企業的財政補貼及投融資支持 ⒈設立并管理好中小企業發展基金，為中小企業的發展提供直接融資渠道。可以在財政預算中設立的中小企業發展基金，其資金來源可由三部分組成：政府財政撥款；出售國有中小企業收入；從中小企業營業收入中提取的一部分收入。中小企業發展基金應由政府管理，在中小企業技術升級換代、高新技術孵化等方面有償使用、滾動發展。具體形式可以包括資助、貼息、獎勵、救濟、壞賬沖抵等。 ⒉為中小企業提供貼息貸款或低息貸款，擴大其融資渠道。對于生產“精、尖、特、優”產品的中小企業，我國應有政策傾斜，使其發展壯大，更好地為國家經濟發展作貢獻。國家應爭取加大財政扶持力度，為這些企業設立專項扶持資金，并且向金融機構推薦市場前景良好的中小企業。同時，國家應重點扶持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農副產品加工型中小企業加快發展，對從事節約能源、新產品開發、技術改造、環境保護等行業的中小企業給與更多優惠。 ⒊運用財政補貼手段引導與規范對中小企業投資。⑴鼓勵居民對中小企業進行投資，啟動民間投資。我國可對市場前景看好、具有財源價值的生產和建設項目，對用自有資金創建中小企業，和對現有中小企業增加投資的企業和個人進行補貼。⑵對中小企業新增員工(尤其是失業、下崗職工)的培訓，工資費用進行適當補貼，以創造新增就業機會，擴大就業。⑶對有成果的科研開發項目支出進行補助，以鼓勵中小企業技術創新，推動社會科技進步。 （二）規范和清理有關中小企業的稅費制度。 ⒈我國應規范對中小企業的稅收優惠政策。⑴中小企業稅收優惠政策的制訂應體現企業公平稅負、平等競爭的原則，取消按所有制性質和經濟性質制定的稅收政策優惠，對一部分具有特殊功能確需特殊優惠的中小企業(如福利企業)，也應實行先征后退或定向補貼的做法，以維護稅收政策的同一性和完整性。⑵對新開辦的中小企業也應實施一定的稅收優惠政策，鼓勵其創辦企業。如日本對于新開業的中小企業所購入或租借的機器設備(須經認定)和既存企業為提高技術能力而購入或租借的機器設備，在第一個年度里或是作30%的特別折舊，或是免交7%的稅金。我國各地區目前雖然有一些以中小企業為主要受惠對象的稅收減免政策，但還不夠規范化、系統化，今后應逐步清理、規范和完善并上升到法律形式。 ⒉稅收政策的改革思路 ⑴調整增值稅政策。①改變認定企業規模的標準。取消增值稅一般納稅人以應稅銷售額作為認定標準的規定，改之以財務會計管理是否健全為標準。企業不分大小，只要有固定經營場所、財務制度健全、能夠提供準確的會計核算資料，遵守增值稅專用發票管理制度，沒有偷稅行為，都可按一般納稅人對待。②調低小規模納稅人的征收率。我國商業小規模納稅人征收率雖然已調低為4%，但仍比一般納稅人的稅負高。據有關部門測算，商業一般納稅人稅負，甘肅省為2.08%，廣東省為1.18%，廣西壯族自治區為1.7%，北京市為1.27%，小規模納稅人稅負大大高于一般納稅人，顯然有悖公平競爭原則。我國可以降低小規模納稅人稅負，工業企業實行5%的增值稅率；商業企業實行3%的增值稅率。③實行加速折舊政策，用于折舊的資金免增值稅。④逐步將生產型增值稅改為消費型增值稅，以鼓勵企業投資，加快技術進步。但要注意的是，增值稅轉型后，小規模納稅人稅負更要高于一般納稅人。 ⑵完善所得稅政策。①盡早統一內外資企業所得稅，改變國內企業的“亞國民”待遇，增加企業在國際市場上的競爭力，堵塞由于兩套稅制而導致的稅收管理上的漏洞。所得稅政策歷來內外有別，我國所得稅率為33%，并且稅前扣除少，實際更高。而英國為20%，其他國家也大大低于我國，并且美國等20多個發達國家還制定了中長期的減稅計劃。如加拿大1998年對中小企業的稅收進行了大幅度下調，聯邦公司所得稅稅率從29.12%下調到13.12%，為此聯邦減少30億加元的稅收收入；省公司所得稅稅率從14%下調到8%，為此省減少10億加元的稅收收入。意大利也對中小企業給予稅收優惠，在上世紀九十年代提供創新投資額減稅優惠，對除增值稅以外的其他稅種，給予25%或20%的減免，每個企業最高不超過4.5億里拉；用利潤進行再投資的，免稅優惠，優惠額占利潤投資額的30%，但不超過5億里拉。即如發展中國家印度，在支持中小企業發展的財政政策中也有很多減免稅措施，如在1997、1998財政年度，印度政府對小規模工業的減免稅政策作了適當調整，將產值低于3000萬盧比的企業都作為一般貨物稅的減免稅對象，貨物稅的免稅限額從產值750萬盧比的企業提高到產值1000萬盧比的企業。②適當降低內資企業的稅前費用列支標準，以實現公平稅負。③適當降低稅率和優惠稅率，緩解中小企業經營困難。借鑒當今國際上稅制建設普遍遵循的“寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，如設置含有低稅率的多檔稅率，對年盈利6萬元人民幣以下的小企業，實行15%的低稅率；對年盈利20萬元人民幣以下的小企業，實行20%的稅率；對年盈利20萬元人民幣以上的小企業實行25%的稅率④加強對高新技術中小企業的支持，拓寬現在優惠政策只限于軟件行業這一規定，逐步普遍推行科技投資稅收抵免、技術開發費用扣除等一系列優惠政策。 ⒊規范和清理地方中小企業的收費制度。①逐步剝離目前由企業承擔的一些公共事務與社會職責，企業只承擔生產與經營職能。②進一步規范政府的行政行為和收入機制，明確政府提供公共物品和服務的費用都應主要由稅收來承擔，不應再向使用者或受益者收取額外費用。③要通過規范稅收制度，在清理不合理收費項目的基礎上變費為稅，使不同所有制、不同規模的企業的負擔穩定在合理的水平上，甚至可以向中小企業傾斜。④制止公共部門利用自己的地位侵害其它企業的利益。加強對公共部門經營行為的監督和檢查，逐步建立公共部門產品與服務的定價聽證制度，降低登記和最低注冊資金的標準，從根本上解決減輕中小企業負擔問題。 （三） 建立扶持中小企業發展的政府采購制度和產品目錄制度 我國可借鑒國外經驗，著手制定對中小企業實行積極扶持的產品目錄，通過多種措施幫助中小企業盡可能多地獲得政府購買份額。例如，我國應該鼓勵與扶持生產“精、尖、特、優”產品的中小企業生存、發展與壯大。一些技術難度大而又面臨失傳的產品如云錦，當屬此列。我過可以學習美國對中小企業的采購采用扶持手段：擱置購買，即政府參與合同招標，選出適合于中小企業的合同項目擱置一邊，待小企業投資；拆散合同，即從專項合同中分離出一般性合同，或將一個單一合同分成多個小合同，確保小企業有參加投資的機會。同時，政府還可以頒發能力證書，也就是說，如果合同招標方對小企業實現合同的能力或信用有懷疑，政府可出具證明，表明該企業有滿足合同要求的能力。 （四）發揮財政杠桿作用,完善針對中小企業的社會化服務體系 ⑴運用財政手段,進一步完善我國中小企業擔保體系。建立貸款擔保基金,貸款擔保基金的政府管理部門,根據中小企業的信貸擔保計劃,對申請擔保并符合條件的中小企業,按貸款額的多少、貸款的性質、貸款時間的長短,提供一定比例的擔保,并簽訂擔保合同。所需擔保資金可采取“財政撥一點、資產劃一點、企業出一點、社會籌一點”的方式,通過財政撥款、國有資產(動產、不動產、國有土地使用權出讓)變現、會員企業風險保證金、社會和企業入股、國內外贈與等多方籌集。增加政府出資數量,大力鼓勵發展商業性擔保機構和企業互助擔保機構。 ⑵運用財政手段,努力推進服務體系建設。如為中小企業提供高效率的信息渠道和高質量的公共信息，以及加強對中小企業的稅收服務。稅務部門可以加強對中小企業的稅收宣傳和納稅輔導,及時為中小企業辦理稅務登記、發票購買等涉稅事宜。特別是應為那些財務管理和經營管理水平相對滯后的中小企業提供指導、培訓等服務,大力推廣稅務制度。提高稅務部門工作效率,降低納稅人的納稅成本。另外，加強對中小企業戶籍管理和稅源監控,強化責任制,因地制宜實行分類管理,掌握中小企業經營情況、核算方式和稅源變化情況,促使中小企業在提高管理水平和經濟效益的基礎上,提高稅收貢獻率。積極創造條件,提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。此外，在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要,以低于市場標準的租金向中小企業提供場地和廠房,以融資租賃等形式向小企業提供設備等方面的支持,支持創辦中小企業。

參考文獻：

[1]伍　紅.促進中小企業發展財政政策的借鑒與啟示.經濟師.200407.16～17

[2]杜迎新.關于解決中小企業融資問題的幾點思考.經濟師.200401.170

[3]孫鋒剛.中小企業健康發展問題探討.理論探索.200401.14～15

[4]劉 陽.國外中小企業財稅扶持政策對南京的借鑒.南京社會科學.200403.355～363

[5]呂學明.李崇光.政府政策支持與中小企業發展關系研究.商業研究.200107

[7]黃愛玲.發達國家促進中小企業發展的財稅政策及借鑒.稅務與經濟.200405.60～63

[6]趙麗芬.孫國輝.微觀財政政策的國際比較.北京:中國出版社1999.232～249

[8]薛清梅. 民營企業融資的規模障礙與解決途徑. 鄉鎮企業、民營經濟. 200407. 77～82

篇9

一、江西與江浙地區中小企業的差異分析

（一）中小企業數量上的差異。而從表1數據來看，2009年底，在全部國有及規模以上及非國有工業企業中，浙江、江蘇中小企業數分別是59781戶、60401戶，而江西只有7289戶。浙江和江蘇兩省中小企業數量分別是江西的8.20倍、8.29倍。從工業總產值來看，2008年全部國有及規模以上非國有工業企業中，浙江、江蘇兩省中小型工業企業總產值分別為33686.65億元和50396.88億元，而江西僅有7463.68億元，兩省分別是江西的4.51倍和6.75倍。

（二）中小企業融資特色上的差異

金融推動力在區域經濟優勢的形成以及經濟的不斷地向前發展等方面起了一個關鍵的作用，浙江省相比江西省而言，更是在這方面具有更加突出的特點。浙江中小企業的崛起主要依靠的金融支持是民間金融，以銀座和泰隆銀行為代表的地方性的、土生土長的金融機構在很大程度上幫助解決了浙江中小企業的融資問題，形成了專門的為中小企業信貸和風險控制的服務模式，成就了浙江的“塊狀經濟”。（三）中小企業集群化發展方面的差異。中小企業集群是指以一個主導產業為核心的相關產業或某特定領域內大量相互聯系的中小企業及其支持機構在該區域空間內的集合，它是一個特定的經濟組織形式。浙江省擁有800多個中小企業集群，年產值超億元的產業集群區519個，囊括紡織、機械、電子、塑料、醫藥等175個大小傳統產業。而江蘇中小企業發展如蘇州工業園區、昆山開發區依托外資，發展新興中小企業產業集群。中小企業集群的發展使江浙經濟充滿活力，推動了江浙經濟的快速發展，是江浙經濟增長的主要動力之一，在市場競爭中具有明顯的優勢。

（四）政府扶持力度方面的差異。多年來，江浙地區針對目前的形勢，積極制定相關政策、實施中小企業的培育計劃、建立專門為中小企業服務的相關平臺、促進中小企業的創新，強化中小企業創業服務，優化發展環境，幫助中小企業走出融資難信譽不高等困境，為中小企業提供融資擔保服務，加大對高新技術產業的支持力度，重點扶持科技重大支持項目。

二、江西中小企業發展的制約瓶頸

（一）外部制約瓶頸

1、中小企業融資難。中小企業融資難是當前包括江西省在內的所有中小企業面臨的最大問題。圖1是江西省96家受訪中小企業貸款融資需求表，從中可以看到大部分的中小企業都出現或多或少的資金短缺。相比浙江和江蘇省而言，融資難是江西省中小企業目前面臨的最大瓶頸。

2、政府扶持力度不夠。從江浙及其他沿海地區中小企業的發展歷程來看，政府的大力扶持是中小企業發展成功的關鍵因素之一。而我省享受政府政策扶持方面和江浙及其他沿海地區仍存在一定的差距。長期以來我省中小企業缺乏相對公平的經營環境，同大企業相比，中小企業在財政支持、稅收優惠、項目立項等政策方面處于劣勢。

（二）內部制約瓶頸

1、中小企業經營效率低下，現金流不穩定。我省的中小企業一般而言都是為珠三角企業做一些輔的工作，技術相對比較簡單，并沒有自己的核心業務，由于他們規模小，信用度不高，抗風險能力差，即使出現短期的現金流不足，也會導致支付能力下降，嚴重的會因此而破產。

2、中小企業財務管理不規范，信息不透明。虛假編制企業財務報表的情況在我省中小企業中時有發生，這種財務管理的不規范，信心的不透明在很大程度制約著中小企業的向前發展。在銀行收縮信貸的情況下，肯定會壓縮中小企業的貸款額度，造成企業融資難。

3、中小企業集群化程度不夠強，我省中小企業集群的類型很大程度上屬于傳統的產業區類型，而且存在企業之間的合作行為不廣泛、企業的規模相對較小等不足。

4、人才和技術的引進力度不夠大。由于我省經濟實力不夠強，管理機制不夠健全，沒有科學有效的人力資源引進、培育和利用機制，難以做到才盡其用。同時人才外流現象比較嚴重，中小企業人才相對匱乏，造成企業效益低下。

三、江西中小企業發展的出路

（一）政府應加強對中小企業的支持力度

1、積極發揮政府在加強銀行業對中小企業信貸支持中的作用。一是制定優惠政策吸引更多的國內股份制商業銀行和外資銀行到江西設立分支機構或機構，通過引進先進的服務理念和服務手段，提升中小企業融資服務總體水平。二是降低金融機構準入門檻，鼓勵建立適應中小企業發展的小型銀行、村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社，滿足中小企業發展中出現的不同層次的多樣化的金融需要。

2、加大對中小企業財稅扶持力度。逐步擴大我省財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模和資金結構，重點扶持中小企業技術創新、結構調整、人才引進、企業的規范化等的公共服務。

3、加強對企業的合作創新觀念的引導。在政策實施和規范保障的前提下，為了提高中小企業競爭和合作的意識，政府部門應該積極加強對集群中企業的合作意識引導，引導中小企業企業主動進行合作創新，在競爭的同時也不忘合作，實現中小企業互利雙贏的效果。

（二）加大創新力度，提升企業核心競爭力

1、堅持技術創新。我省應大力發展高新技術產業，對科技重大支持項目進行重點扶持，積極引進高端人才，與我省高等院校合作，突出產學研合作，成立信息化技術服務中心和工業設計與快速成型服務平臺，為業內中小企業提供技術服務，積極推進企業技術中心建設，提升企業的研發能力。

2、堅持品牌創新。實施品牌戰略，積極培育區域品牌和中小企業自主品牌。

3、堅持結構創新。相比之下，江西省中小企業的結構相對呆板，無法有效抵抗市場風險。江西省高新技術產業相對較少，并不能夠有效提高江西省的經濟發展。因此，優化江西省中小企業的結構已刻不容緩。

（三）促進中小企業集群化程度

1、建立中小企業創業基地。通過整合社會現有資源，充分利用閑置廠房、倉庫等，改造為適合創業小企業發展的創業基地，建立滿足生產加工型、綜合服務型等創業群體不同需求的各種類型基地，激發全社會創業熱情，為創業者提供功能齊全的生產經營場所和生活設施，并有效降低其創業成本。

2、加快園區建設，打造產業集聚平臺。產業聚居可以有效促進企業的發展。所以，在建設中小企業創業基地的基礎上，繼續推進我省經濟開發區和工業園區建設，推動產業集聚。整合各鎮、街道的工業集聚點資源，提升其品位檔次，形成整體效應。

（四）中小企業應提升自身的競爭實力

1、財務管理規范化，信息披露公開化。加強企業內部資金的集中統一管理，嚴格控制資金的流向和流量，確保中小企業生產、經營、投資等資金的需求。要求企業內部工作人員在日常生產管理中樹立牢固的成本觀念。2、企業尋求上市進行融資。雖然中小企業上市難，但是如果企業能夠憑借自己的經濟實力，并在一定程度上借助政府的力量，尋求上市，則能使企業的融資能力空前提高。

篇10

[關鍵詞] 中小企業“小型巨人”企業發展模式

一、引言

改革開放以來，浙江省中小企業的發展日益蓬勃，中小企業數目已超過100萬家，占全省企業總數的99%，截至2003年底，全省中小企業全年營業收入突破20000億元，實現利潤突破1000億元，中小企業已成為浙江省國民經濟和社會發展的重要力量。然而，從深層次上來探究浙江省中小企業的實際發展，狀況不容樂觀，產品領域大都屬于傳統產業，且產品技術含量低，技術創新能力薄弱，缺乏產品的核心技術，這在根本上制約了浙江省中小企業的健康和持續發展。對此，“浙江省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要”中明確提出培育和發展小型巨人企業是加強浙江省工業優勢，推動中小企業良好發展的一項重要任務，指出“積極扶持中小企業，特別是科技型企業，充分發揮中小企業的群體優勢，促進中小企業向“專、精、特、新”的“小型巨人”發展。”事實上，“十五”期間，浙江省各地的中小企業發展勢頭迅猛，涌現了一批具有適度規模、在產品和市場方面具有一定優勢的“小型巨人”企業，并帶動了當地和區域經濟的快速發展。

二、浙江“小型巨人”企業發展特點

“小型巨人”具有兩層含義：所謂“小型”，就是它是地方企業，有別于國家重點扶植的大型或特大型企業，所謂“巨人”就是指經濟總量在地方上舉足輕重，經濟技術指標在同行業中處于領先位置。并具有以下三個特征：一是主導產品突出，特色優勢明顯，市場競爭力較強，市場占有率居國內同行業前茅；二是企業工藝技術裝備較好，生產標準化、專業化程度較高，技術開發總支出在銷售收人中占有較高比例；三是在企業規模、品牌、資本、人才、管理等方面具有較高聲譽并有較好的潛力及發展空間。概括起來“小型巨人”企業是指在行業上具有小而全（比重較高）、小而特（特色較明）、小而大（作用較大）的企業，它是“專、精、高”三者的統一體。

1998年，浙江省人民政府下發關于加快培育“小型巨人”企業的通知，經選擇確立121家“小型巨人”企業，總結這121家“小型巨人”企業，發現這些企業都是從一個生產單一產品的小企業發展到如今以原有產業或多個產業為支柱產業的多元化產業格局的集團公司，下轄多個子公司，遍布在全國各地。這些企業的前身都是一些小廠，在改革開放的浪潮中十分重視技術，通過不斷地引進和更新技術，在風云變幻的市場海洋里找尋準確的定位，正確把握企業的發展方向，在同類企業中脫穎而出，并率先從粗放型經營向精細型經營轉變，多年來一直在規模、技術、市場、效益等方面處于領先地位。他們依靠專業技術和特色產品的優勢在“專精特新”上下功夫。“小型巨人”企業的規模逐年擴大，在同行業中的地位也日益提高。

“小型巨人”產生體現了浙江企業的特點，浙江工業原有的基礎相對薄弱，歷史上形成的大型工業企業比較少，絕大多數是立足自身實際和資源條件逐步發展起來的中小企業。浙江工業要發展，就必須壯大中小企業的實力，把中小企業做強做大。而“小型巨人”這一發展模式正是中小企業做強做大過程中最佳的，也是必須經歷的環節。“小型巨人”企業的重要作用在浙江經濟近幾年的快速發展中已經得到了充分證明。像化工、醫藥、機械類企業，在全國來說，雖然企業規模不大，但是我們整個行業的效益指標在全國是領先的。從這一點來說，就是因為有一批“小型巨人”企業支撐了主導產業，使得整個產業在全國的競爭力和影響力比較明顯。據了解，在全國頗具影響的浙江區塊經濟，像寧波的服裝、溫州的低壓電器、海寧的皮革業等等也離不開“小型巨人”企業的帶動作用。“小型巨人”企業對浙江工業結構的調整，特別是制造業整體發展水平的提高起著重要的推動作用。

三、浙江中小企業發展之路

邁入21世紀，中國企業面臨的是加入WTO組織之后國外企業、政府政策帶來的巨大競爭壓力，浙江企業尤為令人擔憂。即便在國內市場競爭中，浙江企業也受到兩面夾擊：一方面是中西部地區經濟的崛起和企業低成本的沖擊，使浙江原先的比較優勢逐漸弱化;另一方面則是外資企業、跨國公司帶來的強大的競爭壓力，其中既有高端產品的開發優勢，也有高工資下對高技術人才的爭奪。這些無疑加深了浙江企業的緊迫感。這種情況下，浙江企業還是依靠資本和資源的不斷投入來拉動已經無法發展，必須通過提高企業產品創新水平以及管理創新才能取得長足發展。

中小企業在國土覆蓋面、行業涉及面、從業人員吸納面和工業化成果分享面上，具有顯著的數量優勢。改革開放以來，中小企業是浙江大企業的主要形成者，中小企業對全省工業增長的貢獻率高達70%以上。然而，中小企業粗放式的經營方式特點在日益國際化和全球化的經營環境下已受到越來越嚴重的挑戰，并不斷遭受國際市場的傾銷指控、環保指控及產品安全指控，種種跡象表明僅靠低質廉價產品占領國際市場的增長方式可能已經走到了盡頭。因此浙江省企業迫切需要提高自身技術創新水平來持續發展。