行業調研范文

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篇1

醫藥行業在投資界擁有“永不衰落的朝陽產業”的美譽，20xx年英國《金融時報》500強企業所屬行業中，制藥業是僅次于銀行業的全球最有投資價值的行業。醫藥行業分為醫藥工業和醫藥商業兩大組成部分，其中醫藥工業包括化學制藥工業（包括化學原料藥業和化學制劑業）、中成藥工業、中藥飲片工業、生物制藥工業、醫療器械工業、制藥機械工業、醫用材料及醫療用品制造工業、其他工業八個子行業。一、我國醫藥行業發展現狀

（一）醫藥行業的特點

1、高技術

醫藥制造業是一個多學科先進技術和手段高度融合的高科技產業群體。20世紀70年代以來，新技術、新材料的應用擴大了疑難病癥的研究領域，為尋找醫治危及人類疾病的藥物和手段發揮了重要作用，使醫藥產業發生了革命性變化。

2、高投入

醫藥產品的早期研究和生產過程GMP（藥品生產質量管理規范）改造，以及最終產品上市的市場開發，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發（R&amD）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發費用就增加1倍。20xx年，世界制藥業的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發費用分別達71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發費用占全年銷售額的比例均在15～16之間。

3、高風險

從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監督等諸多復雜環節，且各環節都有很大風險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發品能夠通過無數次嚴格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發成功、注冊上市后，在臨床應用過程中，一旦被檢測到有不良反應，或發現其他國家同類產品不良反應的報告，也可能隨時被中止應用。

4、高附加值

藥品實行專利保護，藥品研究開發企業在專利期內享有市場獨占權。由于藥品研究開發的高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準，其新產品的高昂售價將為其獲得高額利潤回報。生物工程藥物的利潤回報率也非常高，尤其是擁有新產品、專利產品的企業，一旦開發成功便會形成技術壟斷優勢，回報利潤能達十倍以上。

5、相對壟斷

醫藥制造業從根本上說，是被以研究開發為基礎的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進一步加強的趨勢。20xx年，世界前10家跨國制藥公司占全球藥品市場的份額為43，前20家占有率已經達到60以上。

我國制藥業長期以來以仿制藥物為主，自主研發實力不強，R&amD投入較少，利潤回報、風險性等產業特征也相應表現得不如世界發達國家制藥業那樣突出。但隨著醫藥產業國際化進程加快，我國醫藥制造業在自主開發、知識產權保護的發展道路上，對產業特性的感受將會越來越強烈。

（二）醫藥行業在國民經濟中的地位

自1997年以來，醫藥工業在國民經濟中的地位穩步提高，主要經濟指標占全部工業總額的比重，呈現穩步增長態勢。醫藥行業在國民經濟中所占比重不大，以資產為主的規模比重僅為2－3，效益指標相對高一些也僅為3－4，是我國實現經濟效益的穩定來源產業之一，但并未進入支柱產業之列。醫藥行業與人民群眾的日常生活息息相關，是為人民防病治病、康復保健、提高民族素質的特殊產業。在保證國民經濟健康、持續發展中，起到了積極的、不可替代的“保駕護航”作用。

表1：醫藥工業主要經濟指標占全國工業比重

1997年1998年1999年20xx年20xx年20xx年

企業數()1.071.092.022.032.192.17

工業總產值()1.852.032.062.083.043.18

總資產()1.932.002.082.222.662.79

銷售收入()1.861.971.971.972.262.30

利潤()4.35.34.43.13.783.84

資料來源：國家統計局

表2：20xx～20xx年醫藥工業主要經濟指標在工業行業中的排名

20xx年20xx年20xx年

凈資產數額131312

資產總額141313

工業總產值（不變價）111811

銷售收入191818

利潤總額9711

利稅總額91215

資料來源：國家統計局，其中20xx年為快報數據。

（三）我國醫藥行業發展現狀

我國是目前僅次于美國的世界第二制藥大國，可生產化學 原料藥1300多種，總產量80余萬噸，其中有60多個品種具有較強國際競爭力；化學藥品制劑30多種劑型、4500余個品種；在全球已經研究成功的40余種生物工程藥品中，我國已能生產18種，其中部分藥品具有一定產業化規模；中成藥產量60余萬噸，中成藥品種、規格達8000多種；可生產醫療器械近50個門類、3000多個品種、11000余個規格的產品。

1、近6年醫藥工業生產規模不斷擴大，產值、產量穩步增長，連年創出新高

全國醫藥工業總產值由1998年的1712.8億元增長至20xx年的3876.5億元，年均增長17.75；工業增加值由1998年的468.3億元增長至20xx年的1133.2億元，年均增長19.33。

20xx年醫藥工業實現產品銷售收入2962.1億元，在39個工業行業中排第18位；實現利潤273.95億元，在39個工業行業中排第11位。

2、重點子行業中的化學制藥業成為醫藥工業的主要支柱，中藥工業穩步發展，生物制藥和醫療器械行業進入高速發展時期

我國醫藥工業的重點子行業主要包括化學制藥、中藥工業、醫療器械和生物制藥業。

（1）化學制藥業成為醫藥工業的主要支柱，保持穩步增長態勢

20xx年，我國化學制藥業共完成總產值2383.76億元，完成增加值607.4億元，完成的總產值和增加值分別占醫藥工業的50以上。化學制藥業中的化學原料藥業和化學制劑業兩個門類增長速度不一，化學原料藥業增長勢頭好于化學制劑業。

我國已是全球第二大化學原料藥生產國和主要化學原料藥出口國，化學原料藥已經成為醫藥工業的支柱，產值約占整個醫藥工業的1／3，原料藥生產量約占世界化學原料藥市場份額的22，原料藥產量約有50出口。受跨國公司“轉移生產”等因素影響，未來3－5年，我國化學原料藥業將保持較好增長趨勢，化學制劑業隨著我國醫藥健康防疫體系的完善、醫療保險覆蓋面擴大、農村醫療擴大等也將平穩增長。

（2）中藥行業是醫藥工業的第二大支柱

中藥行業包括中藥飲片和中成藥兩大門類。20xx年中藥工業完成總產值800.9億元，完成增加值294.9億元。1998-20xx年間，我國中藥工業增加值年均增長15.54，銷售產值年均增長18.8。從整體狀況看，目前我國中藥行業裝備水平和工藝水平還不高，缺乏行業技術質量標準，產品質量的穩定性較難保證。20xx年國家有關部門提出了中藥產業國際化發展戰略，將推動中藥、生化藥出口列為科技興貿的基本戰略之一，這對中藥行業持續穩定增長將起到積極作用。

（3）生物制藥近年來發展迅速

生物制藥業是我國受現代生物工程技術推動而迅速發展起來的新興產業，近年來發展非常迅速。20xx年，生物制藥業工業總產值194.9億元，增加值72.3億元，較上年分別增長16.3、10.05，其中基因和疫苗生產發展很快，年均增長速度超過20。20xx年國家加強衛生防疫機構建設和緊急防御體系，啟動了十余億元的疫苗計劃，列出了今后幾年將重點發展的6類生物醫藥項目，這些舉措將帶動我國生物制藥業的高速發展。

（4）醫療器械行業將進入高速發展時期

世界醫療器械市場主要由美國、日本、法國、英國等發達國家壟斷。我國醫療器械產業占世界市場的份額較低，但我國已成為全球醫療器械十大新興市場之一，是除日本以外亞洲最大的市場。20xx年醫療器械行業總產值188.7億元，增加值72.9億元，分別較上年增長15.04、16.27。目前我國生產的醫療器械產品主要為常規、普及型產品，高精尖產品數量少，缺少能拉動產業整體升級發展的核心產品。隨著經濟的發展，人民自我保健需求的增加，醫療器械行業將進入高速發展時期。

3、醫院下游市場發展趨于完善

我國醫藥商品的銷售，以委托醫藥商業貿易公司和企業自銷為主。目前我國已有藥品批發企業7486家，藥品零售企業151760家。醫藥物流作為醫藥產業中的全新領域得到了飛速發展，一批具有一定規模、較為完善的網絡結構和現代管理水平的現代醫藥物流企業脫穎而出，一大批醫藥商業企業正在向著醫藥物流企業轉變。

4、重點醫藥生產區域已經形成

從地域效益分布程度來看，20xx年醫藥行業效益聚集的前10省市分別占全行業銷售收入總額的70.03、實現利潤的73.12。在華北、華東、華南及四川等具有醫藥工業基礎，有地方政府積極支持、將醫藥工業作為重點扶持產業發展的地區，成為醫藥工業產業聚集、實現效益相對集中的區域格局基本形成。20xx年全國實現效益前10名省市如下表所示：

排序銷售收入總額前10名省市利潤總額前10名省市

1江蘇江蘇

2浙江浙江

3山東北京

4廣東河北

5上海廣東

6河北山東

7天津上海

8北京天津

9湖北吉林

10四川四川

（四）醫藥行業發展的政策環境

1998年以前，我國醫藥產業的市場準入條件很低，導致企業規模較小，低水平重復建設嚴重。1998年以來，國家提高了醫藥產業的進入壁壘，在醫藥生產和流通企業中強制實施GMP（藥品生產質量管理規范）、G（藥品經營質量管理規范）、GCP（藥品臨床研究質量管理規范）、GAP（藥材生產管理規范）等；對藥品生產企業和藥品經營企業分別實行生產許可證、經營許可證制度，對醫藥產品制訂了藥品注冊制度，對中藥、醫療器械等各子行業制定了不同的市場準入條件。這一系列制度的推廣與實施，保障了我國醫藥行業的有序發展，醫藥行業已形成了嚴格的市場準入機制。

近年來，國家相繼出臺了一系列改革措施，其中與醫藥行業有密切關系的主要包括：基本醫療保險制度、藥品分類管理、GMP認證制度、藥品集中招標采購、藥品降價、降低出口退稅率等。

1、基本醫療保險制度的實施將促進一些國產普藥生產企業的發展

1998年底，國務院了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，醫療保險制度改革正式實施。對于醫藥制造業而言，醫療保險制度改革的影響，更多地表現為對藥品需求結構調整的引導。20xx年6月，國家公布了《國家基本醫療保險藥物目錄》，規定基本醫療保險的基本原則是“低水平、廣覆蓋”，用藥范圍主要確定于療效確切、價格低廉的基本治療用藥。一些療效好、價格低、質量可靠的普藥、國產藥生產企業將會擴大在醫療保險用藥中的比重，擴大市場份額。

2、處方藥與非處方藥分類管理制度的實施將使我國非處方藥發展進入黃金時期

1999年，我國頒布了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》（試行）并正式啟動了藥品分類管理工作。截止到20xx年底，國家已正式公布了非處方藥物（OTC）目錄共六批。OTC藥物可以進行廣告宣傳并無需醫生處方即可購買，在宣傳和流通方式上有較大的優勢。我國OTC市場近年來發展迅猛，1990年OTC銷售額為19億元，20xx年達320億元，隨著人民生活水平不斷提高，消費群體保健意識的不斷加強，自我藥療市場發展潛力巨大，OTC市場將出現發展的黃金時期。

3、GMP認證制度的實施淘汰了近千家規模小、資金實力弱的醫藥小企業，提高了我國醫藥生產企業的整體競爭能力

20xx年，國家醫藥行政管理部門在醫藥行業推行GMP（藥品生產質量管理規范）、G（藥品經營質量管理規范）、GCP（藥品臨床研究質量管理規范）、GAP（藥材生產管理規范）認證制度，其中影響最大的是針對醫藥生產企業的GMP認證制度。GMP的中心內容是在生產過程中建立質量保證體系，實行全面質量保證，確保產品質量。國家食品藥品監督管理局要求所有藥品制劑和原料藥生產企業必須在20xx年7月1日前通過GMP認證，達不到要求的一律停止生產。據統計，截至到20xx年6月31日，全國累計有3101家藥品生產企業通過GMP認證，占全國藥品生產企業的60，有1970家藥品生產企業和884家藥品生產車間未通過認證。

4、藥品降價和集中招標采購制度的實施使強勢醫藥生產企業進一步擴大市場份額

藥品定價采取政府定價、政府指導價、市場調節價三種定價方式，其中：列入國家基本醫療保險目錄的1000多種藥品與醫保藥品目錄以外具有壟斷性生產、經營的藥品實行政府定價和指導價；其他藥品實行市場調節價。1997年以來，國家先后10多次降低中央管理藥品價格，降價金額累計達160億元，平均降價幅度在15以上。從20xx年起，國家有關部門決定擴大藥品集中招標采購在全國重點城市的試行范圍，要求醫療單位在采購臨床上應用普遍、用量較大的《國家基本醫療保險藥品目錄》藥品時必須進行集中招標，以進一步降低基本藥品價格。國家根據市場和醫療消費情況實施藥品降價政策已成必然的發展趨勢。藥品降價和集中招標采購制度有利于降低藥品的“虛高”利潤，促使藥品利潤在生產、流通、使用環節合理分配，而強勢醫藥生產企業可以借助價格、成本、品牌上的優勢，在此過程中進一步擴大市場份額。

5、降低出口退稅率將使一些中小原料藥生產企業面臨淘汰，化學原料藥生產企業的集中度將得到加強

我國將從20xx年1月1日起，降低出口退稅率。這項政策的實施，將對化學原料藥業產生了一定沖擊和影響。我國是化學原料藥生產和出口的大國，原料藥生產企業在國內原料藥生產能力過剩，銷售價格不斷下降的情況下再受到降低出口退稅率的影響，其盈利空間將日趨狹窄。大型原料藥生產企業由于擁有規模化生產效益，產品成本較低，在降稅后仍具有較大的比較優勢，而一些中小型原料藥生產企業將被迫退出這一行業。

（五）醫藥行業的發展趨勢

在未來3－5年，我國醫藥行業將繼續保持穩定發展，化學原料藥、中藥、生物制藥成為發展重點，醫藥生產企業的結構調整將進一步加快，大批規模小、資金實力弱的小企業將在競爭中被淘汰，具有國際競爭能力的大公司、大集團將不斷出現。外商投資企業所占比重將不斷加大，成為醫藥生產企業中一支骨干力量。

1、《醫藥行業十五規劃》明確了醫藥行業的重點發展領域及結構調整方向

重點發展領域包括：發展優勢原料藥業，繼續發揮化學原料藥方面的優勝，分層次發展化學原料藥，重點突破一批大宗原料藥的關鍵生產技術，開發具有我國自主知識產權的產品、國內短缺的產品及具有高附加值的出口產品；充分發揮石家莊、哈爾濱、沈陽和重慶等老醫藥工業基地的作用，加大技術改造力度，提高競爭力，培育一批技術水平高、生產規模大、國際市場競爭力強的大企業；促進中藥現代化，加快中藥現代化步伐，積極推進中藥材生產規模化、產業化和集約化進程，建立中藥材生產質量管理標準體系，推廣中藥材的規范化種植，加強重點中藥企業技術改造；在現代生物制藥方面，重點研究具有我國自主知識產權、具有較好產業化前景、良好經濟效益和社會效益的生物工程技術藥物，加快研發關系國計民生的防治嚴重傳染疾病的基因工程、微生物載體、核酸等新型疫苗，以及針對病毒性疾病的新型治療性疫苗。

在醫藥企業組織結構調整方面，積極培育具有國際競爭力的大公司、大集團。引導企業投資方向，及時淘汰落后產品及生產工藝，嚴格控制新開辦企業數量；仿制產品的生產審批將考慮市場供需情況和技術水平狀況；制假售假、污染嚴重、扭虧無望、達不到GMP要求的企業，依法關閉、破產；鼓勵中小企業在專業化分工的基礎上與大型企業進行多種形式的協作與聯合，實現優勢互補。

2、產業結構調整指導

20xx年4月國家發改委、人民銀行、銀監會聯合下發了《關于進一步加強產業政策和信貸政策協調配合控制信貸風險有關問題的通知》，制定了《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》，要求對其中的禁止類項目一律停止建設，對已建成的項目要堅決限期淘汰、依法關閉；對限制類項目中的擬建項目停止建設，在建項目暫停建設并進行清理整頓。其中涉及醫藥行業的目錄如下：

禁止類限制類

手工膠囊填充維生素C原料項目

軟木塞燙臘包裝藥品工藝青霉素原料藥項目

塔式重蒸餾水器勞動保護、三廢治理不能達到國家標準的原料藥項目

無凈化設施的熱風干燥箱一次性注射器、輸血器、輸液器項目

安瓿拉絲灌封機藥用丁基橡膠塞項目

鉛錫軟膏管無新藥、新技術應用的各種劑型擴大加工能力的項目(填充液體的硬膠囊除外)

粉針劑包裝用安瓿原料為瀕危、緊缺動植物藥材，且尚未規模化種植或養殖的產品生產能力擴大項目

藥用天然膠塞

直頸安瓿項目

3、外商投資指導政策

20xx年，國務院修訂頒布了新的《外商投資產業目錄》，其中對外商投資醫藥制造業的指導政策如下：

類別目錄

限制類氯霉素、青霉素G、潔霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、鹽酸四環素、土霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生產

安乃近、撲熱息痛、維生素B1、維生素B2、維生素C、維生素E生產

國家計劃免疫的疫苗、菌苗類及抗毒素、類毒素類（卡介苗、脊髓灰質炎、白百破、麻疹、乙腦、流腦疫苗等）生產

成癮性麻醉藥品及精神藥品原料藥生產（中方控股）

血液制品的生產

非自毀式一次性注射器、輸液器、輸血器及血袋生產

禁止類列入國家保護資源的中藥材加工（摩香、甘草、黃麻草等）

傳統中藥飲片炮制技術的應用及中成藥秘方產品

鼓勵類我國專利或行政保護的原料藥及需進口的化學原料藥生產

維生素類：煙酸生產

氨基酸類：絲氨酸、色氨酸、組氨酸等生產

采用新技術設備生產解熱鎮痛藥

新型抗癌藥物及新型心腦血管藥生產

新型、高效、經濟的避孕藥具生產

采用生物工程技術生產的新型藥物生產

基因工程疫苗生產（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）

海洋藥物開發與生產

艾滋病及放射免疫類等診斷試劑生產

藥品制劑：采用緩釋、控釋、靶向、透皮吸收等新技術的新劑型、新產品生產

新型藥用佐劑的開發應用

中藥材、中藥提取物、中成藥加工及生產（中藥飲片傳統炮制工藝技術除外）

生物醫學材料及制品生產

獸用抗菌原料藥生產（包括抗生素、化學合成類）

獸用抗菌藥、驅蟲藥、殺蟲藥、抗球蟲藥新產品及新劑型開發與生產

（六）醫藥行業發展中存在的主要問題

1、醫藥工業企業集中度不高

20xx年，世界前20家醫藥公司在全球藥品市場份額的占有率達60以上。20xx年，我國醫藥行業前20名企業（以銷售收入排序）的資產總額占全行業的16.5，銷售收入占20.3，實現利潤占21.2。前60強企業實現的銷售收入和利潤占全行業的比重也只有30-40。我國醫藥工業企業過于分散，行業集中度較低。從數量上來看，20xx年全國醫藥工業企業共有4600家左右，其中小型企業占79.1，中型企業占13.9，大型企業僅占7。從效益情況看，20xx年4600多家企業中微利和虧損企業占全部醫藥工業企業的85以上。中小企業數量過多，不利于發揮規模效益和提高企業盈利水平，也難以適應醫藥行業高技術、高投入、高風險、高附加值、相對壟斷的行業特性。推進企業組織結構調整、提高產業集中度已成為我國醫藥行業發展的必然趨勢。

2、技術創新體系尚未形成，生產技術水平有待改善

近年來，隨著我國“科教興藥”政策的實施，醫藥行業總體技術實力得到了提高，但是還存在一些問題：一是科研開發投入不足。跨國制藥公司的研究與開發投入一般都占銷售總額的15以上，而在我國不足2。科研投入的不足使我國擁有自主知識產權的醫藥產品較少，產品更新慢，重復嚴重，化學原料藥中97的品種是“仿制”產品；二是裝備水平亟待提高。我國大部分制藥企業的裝備還以機械化為主，距發達國已進入以計算機控制為主的自動化裝備生產階段還有較大差距；三是科技成果迅速產業化的機制尚未完全形成。我國醫藥科技成果的轉化率僅8左右，真正形成產業化生產只有2－3。

3、產品質量、性能有待提高

我國是化學原料藥生產大國，產量已居世界第二，但藥物制劑研發水平低，多數制劑產品質量不高，穩定性差，難以進入國際市場。現階段我國平均一種原料藥只能做成三種制劑產品，而國外一種原料藥能做十幾甚至幾十種制劑產品。國產醫療器械產品大多是附加值較低的常規中低檔產品，產品返修率和停機率高，產品性能不穩定，造成臨床上所需的高、精、尖醫療器械與新型實用醫療設備多數依賴進口。

4、醫藥流通體系不健全

我國前三大醫藥商業企業占國內醫藥市場份額的比例為17，而美國前三大醫藥商業企業占全美市場份額的60，我國醫藥商業集中度較低。醫藥流通在計劃經濟體制下形成的三級批發格局被打破以后，新的醫藥流通體系尚未完全形成。目前我國醫藥流通的批發環節以委托醫藥商業公司銷售和企業自銷為主。近年來，醫藥生產企業出于對產品價格加以控制和參與市場競爭的需要，加強了自營自銷力量。

二、我行醫藥行業業務發展現況分析

（一）我行醫藥行業發展現狀

1、近三年我行醫藥行業信貸業務發展呈現穩步增長態勢

根據信貸管理信息系統提取的數據，截止20xx年底，全行公司類醫藥行業客戶1200戶，信貸業務余額181.91億元，較20xx年底增加35.3億元，增長24.1，其中：貸款余額168.3億元（含票據貼現10.21億元），占92.5；票據承兌余額11.57億元，占6.4；貿易融資業務余額1.19億元，占0.7；保證及信貸證明余額0.85億元，占0.8。

醫藥行業貸款余額近三年增長較快，20xx年底醫藥行業貸款余額為168.3億元，比20xx年底增加29.5億元，增長21.2，與同期全行公司類貸款15.2的增長速度相比，高出6個百分點。醫藥行業貸款余額占全行公司類貸款余額的比重由20xx年底的1.13上升到20xx年底的1.28。醫藥行業近三年發展情況如下：

單位：萬元

信貸余額較上年增長貸款余額較上年增長貸款余額占全行公司類貸款的比重

20xx年底1,231,4471,191,4191.13

20xx年底1,465,75219.01,388,38216.51.19

20xx年底1,819,10124.11,683,03621.21.28

20xx年6月末1,715,6361,585,541

2、醫藥行業不良貸款額、不良貸款率有所下降，但資產質量仍不容樂觀

截止20xx年底，我行醫藥行業不良貸款客戶389戶，占醫藥行業客戶總數的32.42；五級分類口徑不良貸款余額29.5億元，比20xx年底減少4.27億元，不良貸款率為17.55，較20xx年底下降6.8個百分點；“一逾兩呆”口徑不良貸款余額22.35億元，比20xx年底減少3.56億元，不良貸款率為13.28，較20xx年底下降5.4個百分點；欠息戶409家（其中有息無本戶20家），占客戶總數的34.1，欠息額7.33億元，比20xx年底減少2.62億元，其中催收利息7.26億元，比20xx年減少2.2億元。從不良貸款形成時間來看，1999年以前發生的信貸業務形成的不良貸款（五級分類口徑）余額為19.95億元，占20xx年底不良貸款總額的67.6；欠息額6.3億元，占欠息額的85.9。

受醫藥行業客戶結構調整以及剝離因素的影響，20xx年6月底，醫藥行業五級分類口徑不良貸款額下降為12.06億元，不良貸款率為7.61；一逾兩呆口徑不良貸款余額10.23億元，不良貸款率為6.45。醫藥行業近幾年資產質量情況如下：

單位：萬元

貸款余額五級分類一逾兩呆

不良額不良率不良額不良率

20xx年底1,191,419406,87034.1533,67028.01

20xx年底1,388,382337,98024.34%9,01118.66

20xx年底1,683,036295,32917.55"3,46013.28

20xx年6月底1,585,541120,6447.612,3456.45

雖然醫藥行業不良貸款額及不良貸款率不斷下降，但醫藥行業資產質量依然不容樂觀。醫藥行業的不良客戶數、欠息戶比例較高，進行結構調整勢在必行。20xx年底、20xx年6月底我行前十大不良客戶貸款余額分別為16.1億元、9億元，占全部不良貸款的54.5、74.5，不良貸款客戶集中度很高。20xx年底及20xx年6月底五級分類口徑前十位不良貸款客戶名單如下：

單位：萬元

排名20xx年底20xx年6月底

客戶名稱不良額客戶名稱不良額

1三九醫藥股份有限公司38400三九醫藥股份有限公司36500

2深圳三九藥業有限公司32900華北制藥集團有限責任公司18000

3中原制藥廠26350通化方大藥業股份有限公司9950

4通化市金馬藥業股份有限公司24550北京建昊高科技發展股份有限公司5600

5華北制藥集團有限責任公司19000沈陽金龍保健品有限公司5532

6包頭金星藥用膠囊公司4449河北圣雪葡萄糖有限責任公司3450

7北京瑞得合通藥業有限公司4280廣州大禹重離子醫療器材有限公司2983

8北京達因藥業有限責任公司3834深圳三九藥業有限公司2900

9河北圣雪葡萄糖有限責任公司3500吉林亞泰生物藥業股份有限公司2700

10廣東邁特興華藥品有限公司3433中國中醫研究院中匯制藥公司2369

小計16069689984

3、醫藥行業客戶總數減少，戶均信貸余額有所提高

與20xx年相比，20xx年底醫藥行業客戶總數有所減少，其中商業客戶減少了近一半。工業客戶信貸余額有所增加，占醫藥行業信貸業務的比重有所提高。20xx年底，我行醫藥行業客戶1200戶，比20xx年減少170戶，其中：工業客戶1095戶，比20xx年減少41戶，信貸余額173.05億元，比20xx年增加40.78億元，占醫藥行業客戶信貸余額的比重由20xx年的90.2提高到95.1；商業客戶105戶，比20xx年減少129戶，信貸余額為8.86億元，比20xx年減少5.44億元，占醫藥行業客戶信貸余額的比重由20xx年的9.8下降到4.9。20xx年底，我行醫藥行業客戶戶均信貸余額為1516萬元，比20xx年提高446萬元，其中：工業客戶戶均余額1580萬元，比20xx年提高416萬元；商業客戶戶均余額844萬元，比20xx年提高233萬元。20xx年我行醫藥行業信貸資產分布及資產質量情況如下：

單位：億元

客戶數（戶）20xx年底信貸余額占比其中：表內余額表外余額五級分類口徑

20xx年20xx年較上年增長不良額不良率（）

合計13701200-12.41.911008.443.4729.5417.55

醫藥工業11361095-3.63.0595.10.422.6328.6817.85

醫藥商業234105-55.18.864.98.020.840.84511.02

截止20xx年底，我行醫藥行業前十大客戶信貸余額30.2億元，占比為16.6；20xx年6月底，前十大客戶信貸余額28.5億元，占比為16.6。醫藥行業信貸余額前十位客戶情況如下：

單位：萬元

排名20xx年底20xx年6月底

客戶名稱信貸余額客戶名稱信貸余額

1上海復星高科技(集團)有限公司41000上海復星高科技(集團)有限公司41000

2三九醫藥股份有限公司38950三九醫藥股份有限公司36500

3深圳三九藥業有限公司32900浙江醫藥股份有限公司32500

4華北制藥股份有限公司320xx華北制藥股份有限公司320xx

5深圳海王集團股份有限公司30300上海醫藥（集團）總公司30000

6內蒙古億利科技實業股份有限公司28218內蒙古億利科技實業股份有限公司28150

7太極集團有限公司27000深圳海王集團股份有限公司25000

8中原制藥廠26350麗珠醫藥集團股份有限公司20xx0

9通化市金馬藥業股份有限公司24550深圳市海王生物工程股份有限公司20xx0

10深圳市海王生物工程股份有限公司20291金花企業（集團）股份有限公司19400

小計301559284550

4、區域分布分析

醫藥行業在我行地區分布廣且較為分散，與醫藥行業自身的地域發展分布不相匹配。截止20xx年底，全行有39個分行（含總行公司業務部）有醫藥行業信貸資產，其中上海、河北、浙江、深圳、陜西、山東、廣東、四川等前八位分行信貸余額91.96億元，占醫藥行業信貸資產總額的50.55，其余約50的信貸資產分布在全國其他的31個省、區的醫藥企業中。

從不良資產分布來看，除寧波、廈門、海南、西藏、三峽等五家分行無不良貸款外，其余34個分行均有不良貸款，其中總行公司業務部、河南、吉林、河北、深圳前五位分行不良貸款余額合計17.51億元，占不良貸款總額的59.30，不良貸款分布區域較集中。從不良貸款率來看，總行公司業務部、河南、新疆、吉林、甘肅五個分行的不良率最高。

（二）我行在醫藥行業業務發展中存在的問題

1、客戶結構不合理，客戶規模偏小

截止20xx年末，我行醫藥行業客戶共1200戶，其中：信貸余額1000萬元及以上的403戶，占醫藥客戶總數的33.58，不良戶56家，不良率15.61；信貸余額1000萬元以下的797戶，占總客戶數的66.42，不良戶412家，不良率34.89。我行對醫藥行業的信貸支持重點不夠突出，信貸余額5000萬元及以上的89戶，僅占總客戶數的7.41，貸款投放多數集中在醫藥行業的中小客戶上，而中小客戶集中體現了不良戶數、不良貸款率雙高的特點。醫藥行業客戶結構不盡合理，在醫藥行業的營銷工作中，應加強對醫藥行業客戶結構的調整，加大對國內優勢醫藥企業和跨國公司在華投資企業的信貸投放，逐步退出小規模醫藥企業。20xx年底醫藥行業客戶結構如下：

單位：萬元

戶數占比貸款余額不良貸款額不良戶數不良率

1000（含）萬元以上40333．58138472363005615．61

1000萬元以下79766．4291895902941234．89

合計120xx0083036295329468

2、我行醫藥行業存量信貸資產的區域分布與醫藥行業區域發展結構不相匹配

我行醫藥行業信貸資產分布與醫藥行業地區發展結構不相匹配，在部分醫藥行業實力較強、發展較快的區域，我行信貸市場份額較低。

單位：萬元

地區銷售收入排名20xx年底信貸余額信貸余額排名

江蘇省14942616

浙江省21364843

山東省31013576

廣東省4865347

上海市51563191

河北省61413412

天津市72354623

北京市8787919

湖北省93906418

四川省10790648

3、我行與醫藥行業客戶關系緊密程度不高

由于歷史原因，醫藥行業客戶多在工行、農行開戶，是工行、農行的傳統客戶，企業基本結算戶主要開立在工行和農行，在我行基本戶開戶率較低，資金結算量較小，我行對其資金回流及信貸資金風險的控制力度較弱。我行與醫藥行業客戶關系緊密程度不高，深層次的營銷難度較大。

4、競爭產品無特色，缺乏個性化服務

醫藥行業是比較特殊的一個行業，呈現出高技術、高投入、高風險、高附加值的基本特征。醫藥行業受國家管制較嚴，在審批、生產、銷售環節需要經過有關部門的多級審批，國家配套政策的變化對醫藥企業和產品有著直接的影響。此外，醫藥行業技術專業性強，產品分類細，種類繁多，需要對醫藥行業技術、產品、市場進行深入的分析。目前我行對醫藥行業客戶提供的產品比較單一，主要以資產業務中的流動資金和固定資產貸款為主，在資產業務以外缺少與醫藥行業特點相配套的服務模式，不能有效滿足醫藥行業多層次的市場需求。營銷過程中缺乏對不同類型醫藥客戶的市場細分以及需求特點的研究，針對不同類型客戶提供不同的產品和服務。

三、醫藥行業客戶金融服務需求分析

1、融資業務需求

（1）固定資產貸款需求。1998年后國家提高了醫藥產業的進入門檻，與此相關帶來的固定資產貸款需求主要表現在三個方面：一是建設符合GMP要求的生產廠房和生產線的資金需求；二是醫藥企業為了自身發展的需要，進行設備更新及技術改造的資金需求；三是為實現醫藥產業化，建設新醫藥生產基地和老醫藥工業基地技術改造的資金需求。

（2）流動資金貸款需求。醫藥企業正常生產經營過程中為耗用或銷售而儲存的各類存貨、季節性物資儲備等生產經營周轉性或臨時性的資金需要。

（3）其他融資需求。一是醫藥企業進出口業務所產生的貿易融資需求；二是由于醫療器械行業大型設備采用租賃或分期付款方式所產生的融資租賃、買方信貸和保理業務需求；三是醫藥企業由于支付及結算需要所產生的法人帳戶透支等臨時性融資需求。

2、資金歸集及電子化產品需求

（1）資金歸集需求。醫藥工業類客戶和醫藥商業類客戶具有各地分支機構較多、資金結算量小但頻繁等特點，下游客戶（包括各地商、經銷商以及醫院和藥店等）相對穩定但數量較多。為降低資金成本，提高資金使用效率，越來越多的醫藥企業對加強資金歸集提出了要求，可通過網上銀行、重客服務系統等為醫藥客戶組建資金結算網絡。

（2）電子化結算產品需求。藥品、設備招標采購網上信息平臺以及醫藥經銷商物流配送體系的建設，需要銀行提供相配套的移動POS、金融IC卡等電子化結算產品。

3、財務顧問等中間業務需求

醫藥企業組織結構的調整將推進醫藥流通及生產企業的重組，由此產生資產評估、財務咨詢等業務需求。同時由于醫藥行業風險基金制度的建立和籌資的多元化，可向企業提供資產管理和投資顧問服務。

隨著醫療保險制度改革的推進，醫療及保險業與每個居民的生活緊密相連，可辦理銀行卡、代收費、保險等中間業務服務。

四、我行醫藥行業客戶發展定位

近兩年，我行在醫藥行業的信貸投放增長較快，信貸余額年均增長超過20，在全行信貸余額中的占比逐年提高。同時，醫藥行業客戶結構調整已初見成效，五級分類口徑不良貸款額和不良貸款率逐年降低，年均下降幅度超過25，信貸資產質量有所好轉。但是我行醫藥行業客戶發展依然還存在一些問題，如客戶結構不合理、信貸資產分布與醫藥行業區域發展結構不匹配、優質客戶不多等。針對醫藥行業的現狀及發展趨勢，結合我行醫藥行業客戶發展現狀，確定未來3-5年內我行醫藥行業客戶發展的思路是：優化醫藥行業客戶地域結構，加大對醫藥行業重點發展地區的營銷力度，提高我行在醫藥行業發展較好地區的市場份額；堅持有進有退的原則，進一步優化客戶結構，重點支持優勢企業和跨國公司在華投資企業，退出醫藥行業中效益及發展前景不佳的企業。

（一）優化醫藥行業客戶地域結構，確定醫藥行業重點發展地區

從我國醫藥行業的發展來看，在我國經濟發展較快、經濟總量較大的長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區，醫藥行業有著良好的市場基礎，發展較快、較穩定。該區域醫藥行業的銷售收入達到全國醫藥行業銷售收入的70以上，已成為醫藥行業產業聚集、實現效益相對集中的區域，醫藥行業中的重點優勢企業、跨國公司在華投資企業也集中在這些地區。根據醫藥行業發展的地域結構，結合我行醫藥行業客戶發展現狀，將江蘇、浙江、山東、廣東、上海、河北、天津、北京、吉林、四川、黑龍江和陜西等十二個省（市）作為我行醫藥行業發展的重點地區。

（二）堅持有進有退的原則，進一步優化醫藥行業客戶結構

1、重點支持類客戶

各分行應視本地區醫藥企業的發展狀況，選擇本地區的重點支持類客戶。重點支持類客戶應符合以下標準：①符合國家產業政策；②有發展潛力、市場競爭力強，財務指標在同行業中保持先進水平；③我行信用評級在AA級及以上。十二個醫藥行業重點發展地區所在地分行可選擇1-5家醫藥企業作為分行重點發展的客戶，其他地區的分行可選擇1-2家醫藥行企業作為重點發展的對象。各分行應根據企業發展狀況以及與我行合作情況等，及時對重點支持類客戶進行動態調整。對分行確定的重點支持類客戶，應根據醫藥企業的金融服務需求，制定個性化的金融服務方案，通過提供授信、組建資金結算網絡、提供保理、投資理財、財務顧問、個人金融服務等一攬子金融服務，增加我行在醫藥行業優質客戶市場的業務份額。

各分行在確定重點支持類客戶時應注意：①企業所處的子行業。我國醫藥行業重點發展的子行業是化學制藥業、中藥業和生物制藥業，其中：化學原料藥業具有較大優勢，預計未來3-5年內，受跨國公司“轉移生產”等因素影響將保持較好的增長趨勢，營銷中應重點關注具規模、有成本優勢的化學原料藥生產企業，生產藥品有自主知識產權的企業以及跨國公司在華投資企業；中藥行業營銷中應重點關注已實現規模化生產、有傳統品牌優勢、拳頭產品突出、擁有中藥材生產基地和較強的技術研發能力、銷售網絡暢通的大型中藥生產企業；我國生物制藥行業尚處于初創階段，表現出典型的高風險、高收益特點，目前不宜進行大規模信貸投入，營銷中重點關注疫苗和生物工程技術藥物生產企業。②企業產品的特點。將醫藥企業產品列入醫保目錄的銷售額占企業銷售總額的比重作為衡量企業競爭力的一項指標；對仿制尚在專利保護期的國外新特藥的國內生產企業應持謹慎態度；關注非處方藥市場的發展，支持具有明顯品牌優勢、強大營銷能力的非處方藥生產企業；對主導產品品種相對單一的化學制劑藥生產企業的支持要慎重。

2、維持類客戶

對目前在我行有存量信貸業務但未列入分行重點支持類的醫藥企業，密切關注企業發展動向并采取不同的營銷策略。對其中符合國家產業政策、管理規范、產品市場占有率較高、進入規模化生產、科技含量高、成長性及市場前景較好的企業，可根據企業發展狀況維持現有的市場份額，但原則上不增加新的信貸投放。對維持類客戶應注重產品結構的調整，努力拓展表外業務和中間業務，增加存款收益、中間業務收益，減少信貸風險。

3、退出類客戶

目前，中小型醫藥企業客戶數在我行醫藥行業客戶中占較大比重，這部分客戶集中表現出客戶數量多、戶均余額低、不良戶數及不良貸款率雙高的特點。各分行應把醫藥行業客戶結構調整作為一項重要工作，根據本地區醫藥企業發展狀況及與我行的合作關系等，制定本地區醫藥行業客戶退出標準和退出名單。退出類客戶應包括：①未按照國家有關要求通過GMP、G、GCP、GAP認證的醫藥企業；②不符合國家產業政策，生產產品列入國家20xx年《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》中禁止類和限制類產品的醫藥企業，列入20xx年《外商投資產業目錄》中的禁止類和限制類產品的醫藥企業；③產品無特色、競爭能力不強、發展前景不明朗，年主營業務收入3000萬元以下、資產總額4000萬元以下的小型醫藥企業；④貸款余額在200萬元以下的小型醫藥企業及在我行有不良貸款記錄的醫藥企業。對退出類客戶應制定具體的退出計劃，同時注意保全我行債權，以免債權被懸空或各種逃廢債行為的發生。

五、醫藥行業客戶營銷中應注意的問題

（一）關注國家政策的變化

醫藥行業是受政府管制較多的行業，醫藥產業結構的調整、藥品降價、藥品集中招標采購、基本醫療保險制度、藥品分類管理、國家環保標準的變化以及出口退稅等與醫藥行業相關的政策變化都會對醫藥企業產生較大的影響，表現為對醫藥企業組織結構的調整及藥品供求結構的引導，國家政策最終將影響企業產品的成本和價格。因此必須積極關注醫藥行業相關政策的變化以及對醫藥企業帶來的影響，在確定醫藥企業項目成本和收益時，也必須考慮這方面的因素。

（二）關注市場變化

由于地方保護的普遍存在以及所有者缺位等原因使制藥企業重復投資過多，整個市場呈現出過度競爭的狀態，存在較大的市場風險。科技含量高、企業實力雄厚的大型醫藥企業逐漸會形成壟斷態勢，那些科技含量較低，沒有形成規模經營的小企業將會逐漸被淘汰。關注醫藥企業的市場變化，一是要關注產品的市場特征，如產品的生命周期、產品的替代性；二是產品的發展前景，產品的市場潛力及潛力的持續時間；三是關注產品價格波動對市場的影響。

（三）關注醫藥行業技術風險

醫藥行業的特點是高投入、高風險、高產出、相對壟斷，對技術要求較高，一旦技術失敗，整個項目的投資將不能收回，因此技術風險是制藥項目的首要風險。對于新藥項目來說，技術風險包括新藥是否能夠研發成功、是否能夠通過國家臨床研究和生產上市的審批，以及取得生產批文后在工藝和技術上是否存在問題等。對于仿制藥來說，主要是生產的工藝路線是否成熟和穩定。

（四）加強對客戶的審查

1、針對行業特點，加強對醫藥客戶的準入審查

醫藥行業是一個市場準入限制極嚴格的行業，制藥企業從取得生產資格到藥品上市以及最后價格制訂都受到政府監管部門的管制，如果不能獲得市場準入資格，產品將不能在市場銷售。在客戶和項目審查中應注意：（1）根據國家產業政策的要求，審查企業產品是否符合國家相關產業政策的要求。目前國家對醫藥行業產業政策主要有醫藥“十五”發展規劃、20xx年下發的《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》、20xx年下發的《外商投資企業目錄》；（2）根據醫藥行業準入要求，審查企業是否具備行業準入資格：醫藥工業企業應通過GMP認證，具備藥品生產許可證、藥品生產批文、醫藥產品注冊證等；醫藥商業企業是應具有藥品經營許可證，通過G認證，進口藥品應具有進口藥品注冊證等。

2、借款人應具備較好聲譽

醫藥產品事關消費者的生命健康，對于普通消費者來說，由于缺乏專業知識，對藥品的藥效和副作用缺乏了解，在選擇藥品時往往依賴以前的經驗。因此制藥企業以往的產品記錄對于現有產品的銷售成功與否至為重要。

3、關注企業規模

一般來說，制藥行業前期研發成本高而后期生產成本低，固定成本高而變動成本低，研發成本在生產期內攤銷，隨著產量的增加，單位成本在相當長時間內處于下降趨勢，因此醫藥行業呈現出較強的規模經濟特征。大型醫藥企業由于規模經濟的作用，更容易降低成本。

篇2

互聯網行業調研報告

(一) 現行體制

中國互聯網行業的現行管理機構為中國信息產業部電信管理局。國內尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯網行業的發展以管理規范為主，其管理范疇主要集中在四個領域，即準入管理、出口管理、域名注冊和安全監督。

準入管理

根據郵電部1993年制定的《從事放開經營電信業務審批管理暫行辦法》，計算機信息服務、電子信箱和電子數據交換業務均向社會放開經營。這對在1995年后民營網絡服務商和網上內容提供商的大量興起和迅速發展起到了積極作用。

根據國務院1993年《關于進一步加強業務市場管理意見的通知》，我國境內的共用通信網、專用通信網的有線電、無線電通信業務，一律不允許境外各類團體、企業、個人以及在我國境內已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業經營或參與經營，也不得以任何形式吸引外資參股經營。因此，目前中國的網絡接入服務商和網絡運營商尚不允許外資進入，但信息內容服務商不受此項控制。目前，信息產業部對互聯網接入服務商、信息服務商的進入進行許可證管理，經營國內網絡電話業務的企業也須首先獲得政府頒發的許可證。

出口管理

目前，中國國際互聯網的國際出口統一歸信息產業部電信管理局管理，電信管理局下設國際通信處具體承擔管理事物。管理依據的有關法規主要包括《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網絡國際聯網出入口信道管理辦法》。

域名管理

1997年5月20日，國務院信息辦制訂了《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》及實施細則，并成立了中國互聯網絡信息中心(CNNIC)，負責國內域名的注冊事項。該機構是一家非盈利的管理與服務性機構，其宗旨是促進中國互聯網絡行業健康、有序地發展。目前，CNNIC是APNIC的聯盟會員，其在業務上受國務院信息辦領導和信息產業部的指導，中國科學院計算機網絡信息中心承擔了CNNIC的運行和管理工作。

安全監督

中國互聯網安全管理由信息產業部、公安部和國家安全部共同負責。法律依據包括國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等。上述三部還聯合成立了安全監控中心，具體工作由中國電信數據通信處實施，對網上信息的安全進行實時的監視。

1998年7月25日，公安部成立了中國互聯網安全產品測評認證中心。這家非盈利性的技術支持與服務性機構是中國第一個信息安全測評認證機構，是國家信息安全基礎設施之一。其服務宗旨是對中國互聯網絡中使用的信息安全產品和系統，進行公正、客觀和權威的測評、評估和認證。該中心的主要職責包括：對國內外信息安全設備和信息技術產品進行安全性檢驗與測試;對國內信息工程和信息系統進行安全性評估;提供與信息安全有關的信息服務、技術服務及人員培訓等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環境，并開發出相關的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(VPN)設備、鑒別設備等安全產品的測評認證能力[2]。

(二) 中國互聯網絡基礎結構體系

中國互聯網產業的構架尚在搭建之中，基礎通信網絡的絕大部分由國家投資興建。從市場專業化分工的角度來看，互聯網產業研究涉及到的服務商包括網絡供應商、接入服務商、咨詢服務商、域名服務商、電子郵件商、在線服務商、評級服務商、平臺服務商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內容或數據庫提供商。中國互聯網產業目前實際利用和可利用的網絡資源包括國家基礎通信網、四大互聯計算機網、有線電視網和其它一些專線網絡。

1.基礎通信網

國際互聯網雖然是全球范圍內的計算機互聯網絡，但它主要是在現有的全球電信網絡的基礎上，利用各種數據通信設備將世界各地的計算機聯結起來。從這個意義上說，基礎電信網是國際互聯網構建和發展的網絡基礎和主要約束。

90年代以來，中國在共用數據通信方面取得了迅速發展，目前已經基本建成的四大公用數據通信網，為中國國際互聯網產業的發展創造了條件。四大公用數據通信網分別為：

(1)中國公用分組交換數據網(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發達地區的鄉鎮，分組交換網端口總容量達到18萬個。

(2)中國公用數字數據網(ChinaDDN)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉鎮，公用數字數據網的端口總容量達到30萬個。

篇3

一、我國醫藥行業發展現狀

（一）醫藥行業的特點

1、高技術醫藥制造業是一個多學科先進技術和手段高度融合的高科技產業群體。20世紀70年代以來，新技術、新材料的應用擴大了疑難病癥的研究領域，為尋找醫治危及人類疾病的藥物和手段發揮了重要作用，使醫藥產業發生了革命性變化。

2、高投入醫藥產品的早期研究和生產過程gmp（藥品生產質量管理規范）改造，以及最終產品上市的市場開發，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發（r&d）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發費用就增加1倍。XX年，世界制藥業的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發費用分別達71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發費用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。

3、高風險從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監督等諸多復雜環節，且各環節都有很大風險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發品能夠通過無數次嚴格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發成功、注冊上市后，在臨床應用過程中，一旦被檢測到有不良反應，或發現其他國家同類產品不良反應的報告，也可能隨時被中止應用。

篇4

我市玉雕行業起步于八十年代初，歷經二十余年的發展，已初具規模，形成了以**為龍頭的玉雕加工銷售基地，市場遍布全國各地，“**玉雕市場”、“**工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業發展的具體情況進行深入了解，充分發揮好我市玉雕業的既有資源與優勢，規劃發展好玉雕產業，以達到產業招商、產業富民、產業興市的目的，為我市經濟發展作出更大貢獻。日前，開發區招商局、市玉雕行業協會組織人員對我市玉雕行業發展狀況進行了調研，形成報告如下：

一、我市玉雕業發展的歷程

1、起步期。80年代初，當時**生產隊*8，就開始了走村串戶收集古玩玉器，收起來的玉器，完好的就直接銷售出去，還有部分具有收藏價值的賣到了市博物館，對少數有缺陷的玉器就通過修補打磨再銷售。修補打磨缺陷古玩玉器，可以說是我市玉雕業發展的雛形。在**的帶領之下，從事古玩玉器收集的人員越來越多，主要有**等，收集范圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，**從我省蚌埠運回了第一臺玉器加工機械，在修補打磨收來缺省古玩玉器之余，開始買進原材料自行加工。

2、發展期。88年左右，**等一班人開始從玉雕業發展迅速的揚州引進雕刻師傅，從蘇州引進雕刻機械，從新疆烏魯木齊買進真宗和田玉石，開始了真正意義上的玉雕經營。由于當時的和田玉石價格便宜，再加上之前跑古玩跑出來的市場和經驗，玉雕生意越做越火，**隊十幾戶效仿**等做起了玉雕生意。九十年代以后，在**隊的輻射影響下，周邊的**等鄉鎮的十幾個村都開始做玉雕生意。我市玉雕業由此步入了一個上升發展期，從事玉雕業人員數不斷增加，玉雕市場也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動一片”的富民產業。

3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料開采量有所減少，導致價格普遍上漲，市場逐漸疲軟。玉雕行業一度進入了低迷期，但是以**為代表一班玉雕人沒有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開發新產品，不斷開拓市場，一方面是開拓更廣闊的外地銷售市場，主要是上海、廣州、揚州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開拓玉石原材料購進市場，主要是從南陽、沈陽、滿州里、新疆等地區購進，同時從俄羅斯等國進口玉石材料。

4、復興期。進入20xx年，我市玉雕業進入了新一輪快速發展期，玉雕經營戶抓住時機，開拓市場，擴大規模，玉雕市場逐漸復興。以**為代表的新一代玉雕人，抓住機遇，乘勢而上。20xx年，**注冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設計師和雕刻師，并從北京等地引進了先進的電腦雕刻機，從事大規模、高檔次的玉雕加工。現有從業人員達60多人。

20xx年，隨著開發區的設立與發展，鑒于拆遷安置的需要，原**的玉雕戶逐漸向開發區集聚，無形中就形成了集聚發展、規模發展的可能。20xx年，房地產開發商**把握機遇，順勢而為，在玉雕戶集聚區投資興建了開發區“朝陽玉雕城”，專門出售或出租給玉雕經營戶，并建有專門的交易與展覽大廳，設施齊全，功能完備。現有經營戶200余家，其中95%以上都從事玉雕行業，直接從事玉雕行業人員1000多人，從事與玉雕行業相關的從業人員達20xx多人。

5、旺盛期。20xx年“非典”后，玉雕行業進入了旺盛期，市場交易呈火爆上升之勢，20xx年一度達到最高峰，玉雕業總產值超億元。為規范市場適應玉雕業快速發展趨勢， 20xx年12月2日，由**玉雕城發起，全體玉雕戶共同參加的“**玉雕行業協會”正式掛牌成立。協會主要從事玉雕行業的組織、協調、服務、開展玉雕工藝研究、開發、鑒定、進行玉雕行業信息咨詢、市場調研、融資服務和其它中介服務等。玉雕協會的成立進一步規范和優化了玉雕業發展環境，進一步加快了玉雕業發展步伐，為促進玉雕業做大提供了組織保證。

6、休整期。自20xx年一度進入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危機影響，交易額下降，玉雕行業發展進入了休整期。但我市玉雕業主要以**小件為主，在玉雕行業中受到的沖擊最小。面對蔓延的金融危機，玉雕人充分發揮剛剛成立的玉雕行業協會組織優勢，利用此次休整期整合玉雕業資源，提升玉雕技術檔次，積極開拓市場，蓄勢待發，努力將玉雕業打造成我市又一特色產業。

二、我市玉雕業發展現狀

1、發展規模情況。通過近二十余年的發展，我市玉雕行業從**起步，到聚集**玉雕城，再輻射到全市其他鄉鎮街道，從業戶數從當年的十幾戶發展到現在的600多戶，從業人員從當初的幾十人、幾百人發展到現在的全市2-3萬人。以**玉雕城為例，現有經營戶近200家，直接從事玉雕行業人員1000多人，從事與玉雕行業相關的人員20xx多人，注冊公司的經營戶有6家，其中規模稍大點的，如**有限公司，從業人員60人以上，其他一 般經營戶的規模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機5000臺左右，電腦雕玉機100臺左右，并已初步形成上下游產業鏈。

2、發展技術情況。 我市玉雕業的技術主要**玉雕城為代表，**玉雕城內的多家經營戶先后從玉雕業發展歷史悠久、技術先進的揚州、蘇州、南陽等地引進了從業工齡長、技藝精湛的玉雕設計師與雕刻師，其中從業工齡最長的達到了20余年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場上占有一席之地，享有較高的聲譽。值得一提的是，20xx年奧運會的金鑲玉獎牌中的玉牌加工業務就是由**和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承攬加工任務的時間緊、任務重、要求高，最終方云和選擇了揚州工廠進行加工，保質保量地完成了任務，中央電視臺對**同志進行了多次采訪報道。

3、原材料與銷售市場情況。我市玉雕業原材料市場經過多年拓展，現已涵蓋沈陽、河南南陽、內蒙古滿州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區和國家承包玉石礦口，專供**片玉石原材料。我市玉雕產品的銷售市場極其廣闊，銷售人員遍布全國各地，銷售市場不斷拓展，以旅游風景區和發達省份地區為重點，省內的主要有屯溪、祁門、九華山等旅游景點地區，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經營戶就多達70余戶，還有的甚至遠銷到了香港、臺灣等地區。另外，每周三、周四為上海交易日，每周六、周日為蘇州交易日。除了有專門銷售人員在外跑市場外，每天都有很多來自全國各地的人員活躍在我市玉雕業集中區，從事玉器收購業務。目前來看，我市玉雕業原材料市場范圍廣、貨源足、品種多；銷售市場則是始終堅持“主動走出去”與“外地慕名來”相結合的原則，不斷的擴大影響，拓寬市場。

4、經濟與社會效益。**玉雕業的發展，帶動了2萬多人就業，玉雕戶從玉雕產業中得到了很大的實惠。每周兩次的上海交易日與每周兩次的蘇州交易日，每次往返的經營戶都達數百戶，給我市的客運交通業帶來了可觀的效益。另外，每天活躍在我市的數百名外地收購人員，也進一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂業。**玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時，玉雕業的發展提供了大量就業機會，這些人員中以初、高中剛畢業的年輕人為主，讓他們學到了一技之長、致富之道，維護了一方穩定。另外，對弘揚**文化，提升**對外形象，促進**旅游業發展將產生積極的影響。

三、我市玉雕業發展存在的問題

1、玉雕加工經營戶分散，不集中，導致政府稅收管理難，形成不了合力，資源不能共享，成本費用增大，品牌效應不能顯現。

2、玉雕加工經營戶生產規模較小，缺少大的龍頭企業帶動示范作用。這與玉雕加工戶分散經營有關，發展理念有關，同時，也缺少政府的政策引導。

3、玉雕加工經營戶缺少資金扶持，不少經營戶也有擴大規模做大做強的想法，但苦于沒有資金支持，影響了其做大做強進程。

4、玉雕行業從業人員整體素質仍然不高，有的小富即安，有的滿足于小打小敲、單打獨斗的經營模式，有的缺少對桐城玉雕行業進行深入思考，促進行業聯合發展的大局意識。

5、玉雕行業發展缺少配套服務。如玉雕業迫切需要的培訓服務、玉器鑒定服務、市場中介服務等。

四、我市玉雕業發展下一步設想

1、建議市政府有關部門把玉雕產業作為桐城又一特色產業來抓，盡快制定玉雕行業發展規劃，制定有關扶持政策，以引導其健康快速發展。

2、進一步發揮玉雕行業協會的作用。玉雕行業協會自成立以來，開展了一些有益探索，但應該說工作才剛剛起步。玉雕行業協會集中了一批熱愛、關心玉雕行業發展的業內人士，應按照協會章程積極開展各項工作，充分發揮我市玉雕行業牽頭、謀劃的領頭羊作用。

3、發揮**玉雕城中心市場作用。引導更多零散經營戶進入中心市場，努力把中心市場打造成**玉雕產品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培訓中心。

4、搞好玉雕大師的認定與玉器產品的鑒定工作。玉雕大師是玉雕行業核心競爭力和寶貴財富，是玉雕行業上水平、上檔次的人才保證，開展玉器產品的鑒定工作是玉雕行業持續健康發展的迫切需要，讓客戶放心消費和樹立品牌的需要。

5、開展玉雕職業培訓。玉雕行業發展需要大批擁有熟練技能的人才，行業協會積極組織開展職業技能培訓，積極組織一些經營業主和技術骨干到外地參觀學習，不斷提升我市玉雕行業的發展水平。

6、著手興建玉雕加工產業園。為把我市玉雕行業做大做強，必須著手興建玉雕加工產業園，引導零散玉雕戶進行集中，這樣既能共享資源促進聯合，又能展示我市玉雕行業的良好形象。

篇5

主要調查結果如下：

全球各地公眾對銀行業監管的態度差異極大。一個明顯的差異是：在發達國家，尤其是歐洲和北美國家，消費者傾向于強烈要求加強監管；而在新興市場，公眾認為現有監管已經足夠，如果不是過嚴的話。

全球而言，消費者最希望銀行做的事情是增加透明度，其次是創造并維持本地就業機會。在幾個新興市場，“財務實力”是公眾最關心的問題。與之相對，在歐洲和加拿大，“超額利潤”和“高管超額薪酬”成為公眾高度敏感的話題。與世界其他國家比，美國公眾對于“銀行負責任地借貸”和“償還政府財政資助”的關切度要高得多。

對監管的支持態度與對銀行的不信任直接相關。一般來說，公眾對于熟悉的銀行信任度較高。但是在近期的金融危機中，對于金融機構的負面報道極大地打擊了公眾對熟悉的銀行的信任。

擁有牢固的、以消費者為中心的本地覆蓋面的銀行，通常會享受到“信任溢價”的好處。但是，美國幾家消費者銀行與歐洲幾家銀行，因為它們與2008年金融危機難分難解的關系，得到的信任水平卻低于它們的消費者熟悉度水平本應保證的水平。相比之下，在聲譽方面，與信用卡發行公司相比，全球知名的信用卡業務處理公司的聲譽表現，大大接近于受到高度信任的消費品公司。

不同地區對銀行監管的態度差異極大

在24個被調查國家中，英國、西班牙、法國、德國、比利時、澳大利亞和韓國的絕大多數受訪者和美國、瑞典和匈牙利的多數受訪者認為，對銀行監管過弱。相比之下，巴西和印度尼西亞的絕大多數受訪者表示，監管過嚴。而在包括中國的其他國家中，占主導地位的觀點是“監管處于適度水平”。

全球對金融服務業的最大期望

是增強透明度

在全球層面上，消費者最希望金融服務行業做的一件事就是增強營運透明度。51%的受訪者把這一條列入他們認為應該處理的最重要的三件事。其次是創造并維持就業，有42%的受訪者將其列入三件大事。

另一個重要的調查結果是：不同地區擔憂的問題差異極大。這說明“對不同市場進行量身定制的企業傳播”應該是銀行的一個明智選擇。

亞洲消費者，尤其是韓國、中國和印度尼西亞的消費者，對于“增強透明度”的呼聲最高。中東、非洲和俄羅斯的消費者則尤其關注“銀行在本國創造并維持就業的能力”。總體而言，亞洲和拉丁美洲的男性和女性受訪者都期望銀行證明其“財務實力”。

而美洲與英國消費者對于“金融機構負責任地借貸”和“償還政府貸款或財政資助”的關注度要遠遠高于世界其他地區的消費者。事實上，這也是美國消費者最關注的兩大問題。這反映出他們對銀行的態度在極大程度上受到“2008年金融危機”，以及“次貸危機”、“住房市場崩潰”和“用納稅人的錢救助金融機構”等事件的影響。消費者對這些問題的關注表明：美國和英國消費者渴望翻過這一頁，回歸“正常”生活。

杰出、優良和丑陋的機構

一個最佳聲譽指標是“凈好感分”。我們比較了21家銀行業公司在這一領域的表現。

銀行業的全球凈好感分為+17，包括三家全球領先的信用卡業務處理公司，或者，如果不包含它們，為+13分。計算方式為：獲得全部24個國家中持好感的受訪者的比例（37），然后從中減去持惡感的受訪者的比例（24）。有意思的是，21家被調查的金融機構在+13分的范圍內，有10家機構的全球好感分差距在3分以內。但是，同時也出現了三組差異比較明顯的金融機構：一組獲得絕對高分的機構（“杰出”），一組得分明顯高于平均分的機構（“優良”），以及一組得分明顯低于平均分的機構（“丑陋”）。

在這三組區別明顯的組別中，每組都共有鮮明的定義特征：

“杰出機構”是三家國際信用卡業務處理公司（維薩卡、萬事達卡和美國運通），它們得到的信任分與全球消費品公司得到的信任分很接近。

“優良機構”包括三家銀行（ING銀行、匯豐銀行和桑坦德銀行）。因為它們各自的業務覆蓋面橫跨多個大洲，而且獲得的評分呈現出典型的穩固的本地銀行的得分特征，它們又被稱為“國際本地銀行”。

“丑陋機構”（丑指“丑小鴨”）包括自2008年以來廣泛受到媒體負面報道的銀行。所有這些銀行都在某種程度上受到本國納稅人的“救助”，包括四家主要美國消費者銀行：美洲銀行（Bank of America）、花旗銀行（Citi）、摩根大通（JP Morgan Chase）、富國銀行（Wells Fargo），以及蘇格蘭皇家銀行（RBS）、興業銀行（Société Générale）和瑞銀（UBS）。它們的共同之處與其說是較低的“凈好感分”（盡管確實如此），還不如說是相對較高的惡感比例（這也是花旗銀行盡管有達到平均水平的“凈好感分”仍然被列入其中的理由）。

熟悉程度帶來信任程度

就24個國家的全球主要金融機構而言，“熟悉度”與“信任度”之間的關系幾乎純粹是線性的。在消費者“對21家銀行企業的平均熟悉水平”與他們對銀行的“凈信任分”之間存在極強的相關關系，相關系數達到0.92。換句話說，一個消費者越熟悉一家銀行，就越有可能對它產生信心。但是，這條定律也有一個例外：如果熟悉度來自負面新聞報道，這一定律不適用。與2008年金融危機關系最深的幾家銀行就是明證。

篇6

關鍵詞：齊齊哈爾；汽車美容；調研

近年來，汽車工業飛速發展，汽車保有量的增加促使了汽車后市場服務業的發展。在這樣的背景之下，汽車美容行業作為中國新興產業而言，發展面臨挑戰。汽車行業內部監督管理制度缺乏，私營、連鎖組織形式混亂，無品牌、資源浪費、不規范經營、從業人員素質水平較低等現象嚴重。改變汽車美容護理業存在的問題迫在眉睫。據此，筆者對齊齊哈爾市汽車美容行業進行了調研。

1 調研基本情況

齊齊哈爾市龍南街區域的汽車美容店較為集中，但普遍設備簡陋、規模較小、服務不齊全、噪音較大，居民存在較大負面情緒。其他區域也分散有汽車美容護理店鋪，多在臨街或小區內，基本情況同上。

2 齊齊哈爾市汽車美容護理行業存在的問題

2.1 環境問題

⑴店鋪環境問題。齊齊哈爾地區汽車美容護理店面空間小，小規模私營現象多。店面面積與設計影響周邊環境的和諧。一些汽車美容店經營規模小，在經營過程中的物品胡亂堆砌、雜物亂丟、停車占道等現象嚴重。

⑵噪音問題。龍南街區域的的居民反應，維修過程產生的噪音未經隔聲降噪治理，工作人員大聲喧嘩，焊接切割噪音巨大，嚴重影響居民的正常生活，居民的負面情緒很大。

⑶水資源浪費問題。大多數私營護理店缺乏節水意識。據觀察，一些私營護理店在洗車時甚至不關閉水源，使水資源浪費現象嚴重。

⑷廢氣問題。據一家連鎖汽車美容護理店老板介紹，汽車維修業店對噴漆和烤漆作業過程產生的廢氣，多數未經處理直接排放，導致大氣污染問題比較突出。

2.2 經營管理問題

⑴缺少專業技術人員。據調查，齊齊哈爾私營汽車美容護理店的技術人員學歷水平低，很少具有專業的上崗技術與相關培訓，有的是家庭經營管理方式。這樣，人員技術水平與人員的服務質量直接影響了汽車美容護理店鋪的將來發展。

⑵缺乏統一價格標準。不同的美容護理商家有自己的價格標準。通過實地走訪，連鎖店鋪擁有相對完善的價格體系。

⑶監督管理控制力弱。調查走訪過程中，有商家告知，因美容護理行業各方面成本在上升，政府對汽車美容行業監督管理也缺少相應政策，會有一些店家在使用的產品質量上以次充好，消費者很難識別。

⑷服務質量監管乏力。調查對象反應，對于汽車美容護理的服務質量他們不非常關注，因消費者對汽車美容護理的服務質量也很難在較短時間有清晰認識。

3 汽車美容護理行業的建議

3.1 標準化、品牌化、專業化經營

歐美西方國家的汽車美容護理行業已形成一種品牌化、專業化、標準化的經營模式。而在中國，小規模私營現象導致了標準化、品牌化、專業化經營方向受阻。市場的競爭，不再是價格競爭，已轉型為品牌、服務、專業化的競爭。

3.2 關注環境保護

調查數據表明：76.1%的居民對汽車美容護理店噪聲污染不滿。64.1%的居民對油漆、機油廢氣不滿。因此，店鋪進行選址時，周邊最好有綠色植被。不僅可以減低噪音，而且有綠色植被的隔離帶可以凈化空氣，減少汽車美容護理過程中產生的廢氣對大氣環境的污染。

減少噴漆、機油產生的污染物。經過實地走訪，將噴漆固定在一個密室中，噴漆人員配備專業服裝與呼吸設備，不僅減少噴漆污染，也減低了噪音！

3.3 提高服務質量

汽車美容護理消費不是一次性消費。提高服務質量不僅能吸引消費者后續消費，同時也能促進建立品牌，吸引更多消費者，使得店鋪在行業內持續發展。

3.4 工作人員上崗培訓

當代，眾多大專和職業技校提供汽車美容專業培養。企業可根據員工技術水平與操作熟練程度，進行薪酬的分配。除此，加強店員的節水意識，或引進節水洗車機來洗車，洗車過程中只需少量水沖洗去污。夜晚、清早要求員工降低講話聲音、減少噪音大的設備使用。

3.5 消費者教育

71.4%的消費者愿意使用循環水護理自己車輛。但也有28.6%消費者反應循環水水不潔凈、有異味等而不愿選擇循環水服務。這需要汽車美容護理店對消費者進行節水意識傳播，普及循環用水的優勢。同時，美容護理店還需要加強消費者辨別產品優劣的能力。不當競爭，不當得利，不僅是對消費者的欺瞞，也會危害美容護理行業的長遠發展。

篇7

按照局黨委學習實踐科學發展觀活動的要求，4月份，我們組織專題調研組，對我縣衛生系統行風建設進行了專題調研，通過明察暗訪、召開座談會、走訪調查、發放征求意見表等形式，基本了解了我縣衛生行風建設的相關情況，并形成了專題調研報告。現將調研情況報告如下：

一、我縣衛生行風建設取得的成效

行風建設是一項貫穿衛生工作始終、涉及衛生工作各個環節各個層面的工作，既涵蓋了一個單位的工作作風，又體現著每個干部職工的思想作風、道德風尚和工作作風、學風。近年來，就衛生行風建設問題，各級衛生行政部門下發了一系列的文件和規章制度，明確了“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”的行風工作機制，各及衛生行政主管部門及醫療機構單位也作了大量的工作，我縣的衛生行風建設整體處于一種良性發展。我縣積極開展行風建設，建立了行風建設責任制并進行考核，各基層單位設立了行風辦，明確了工作人員，建立了240余人的行風監督員隊伍，實行了行風建設臺帳制度和明察暗訪制度，組織開展了民主評議行風活動，開展了治理醫藥購銷領域商業賄賂活動，并取得明顯成效。涌現出了了8名“徐州市醫德醫風標兵”和1名“全省醫德醫風楷模”，有力地推進了全縣衛生行風建設的深入開展。

二、存在問題

群眾對衛生工作的期望和對照衛生職業道德建設的要求而言，我縣的衛生行風仍存在很多問題。存在的這些問題，折射出了部分醫務人員醫德醫風淪喪，不是以患者為中心，視工作為己任，同時也反映出了個別單位沒有把行風建設、職業道德建設納入醫院發展的重要內容，存在重業務輕管理、重收入輕規范，重基礎設施建設輕職業道德建設的現象，和醫院的和諧發展不相適應。另外，在管理運行體制上，也存在很多問題。

1.當前社會上對醫療衛生服務反映的突出問題

首先，“看病貴”成為群眾關心的熱點問題。調查顯示，“收費高”和“醫療效果不理想”是群眾對醫療衛生服務產生不滿的最主要原因。

被調查對象反映，有的醫院、科室采取一些非正當的方法，如濫檢查、濫用藥、亂收費來增加經濟效益。在不合理醫療費用中，除了藥價虛高“掏”去了患者大量鈔票外，還有醫院名目繁多的“賺錢”手法。社會上流傳的“死得起，病不起”的口頭禪，反映出群眾對高額醫療費用的高度不滿和百般無奈的心境。

其次，部分服務環節薄弱，整體服務質量和水平未如人意。目前，不少醫療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫環境和服務。但是，群眾對醫務人員的服務態度及服務質量仍有較大意見。部分醫務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態度冷漠，言語生硬；或片面依賴儀器檢查結果；甚或不守醫療規程，釀致差錯、事故，既給病人帶來痛苦，又引發醫療糾紛。

2、醫療衛生行業在工作中遇到的難題

首先，風險高、壓力大的職業特點引發了醫務人員的畏難情緒。調研中了解到，面對醫療這個風險高責任重的職業，醫務人員普遍感到壓力很大。醫生每日面對病人，需要在短時間內做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調查發現，有近一半的醫務人員曾經因工作壓力過大，產生畏難情緒，有過轉行的念頭。《醫療事故處理條例》要求在醫療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫務人員感到困惑。大部分醫務人員認為，醫療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫生為自我保護而在醫療上變得保守。

其次，政府投入不到位。醫院雖然實行差額管理，但實際上是自收自支，且還有各種名目的費用上交，大部分醫院僅能維持人員及日常業務開支，缺乏進一步發展的經濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫療隊伍后繼乏人，已直接影響我縣醫療衛生事業的發展。

三、原因分析

1、醫療體制欠明晰，導致醫療機構主體責任的混亂。改革開放以來，我國已從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。然而，醫療體制改革卻大大滯后于社會經濟的發展，醫療機構的體制與投入機制不相適應。醫院難以實現“科學合理的經營”，成了市場經濟環境下“不合格”的經營主體。目前，我國的公立醫院定位為帶有一定福利性質的公益性事業單位，屬非營利性醫療機構，以提供價格合理的優質醫療服務為宗旨。作為非營利性醫療機構，國家應保證其資金供給。

醫院是當前我國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產和供應商推銷產品的目標。在市場經濟環境下，追求利潤最大化，是一切商業行為的終極目標。高價格、高利潤可以說是目前醫藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫院也樂于使用；而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產，也少有醫院愿意使用。其結果必然是醫藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統的醫德教育方式未能適應市場經濟環境新形勢的要求。

醫德教育是醫生思想品德教育的重要內容，是培養和塑造醫務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫德醫風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫療衛生行業在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。

在多種經濟體制并存的市場經濟環境下，人們的利益訴求呈現多樣性。對物質利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫務人員的價值觀發生了變化，出現重經濟輕醫德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫德醫風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產生抵觸情緒或不如實上報情況的現象。

四、建議

1、積極適應醫改新形勢，加快改革步伐，加大對基層醫療機構的扶持力度

新的醫改政策已經出臺，為衛生改革注入了新的活力。各級政府要加大對基層衛生機構和社區衛生服務站的投入，真正實現“小病在社區，大病進醫院”的構想，使縣鎮村三級醫療服務網絡切實發揮好各自的作用。最大限度地發揮我縣整體醫療資源效益，有效地降低醫療成本。同時，制定衛生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社區衛生服務中心（站）的信任度。

2、扭轉“以藥養醫”狀況，理順藥品流通渠道，糾正醫藥購銷中的不正之風

積極推進醫療衛生改革，要下大決心解決“以藥養醫”的狀況，從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環節進行宏觀控制，并從藥品生產審批的源頭抓起，由衛生、藥監、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價；二要規范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環節；三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經銷商聯手抬高藥品標價的行為；四要禁止醫療行政機構、醫院非相關部門的公職人員與藥廠、經銷商、醫藥代表的聯系，對因違規而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫療機構內部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯網管理，加強外部監督。

3、改進思想教育方式，弘揚“抗非”精神，不斷提升醫德醫風。

要加強對醫護人員的思想政治教育和職業道德教育，大力弘揚我縣白衣戰士在“抗非”斗爭中所表現出的舍生忘死、救死扶傷的高尚品德和優良作風，以及一直以來形成的懸壺濟世、救治眾生的優良傳統。醫務人員良好的醫德內在素質是在長期的思想道德教育和醫療活動中修養積累而來的。當前，醫務人員的職業道德風尚既繼承了傳統醫德，又受到縣場經濟環境的強烈影響。各人的醫德基礎水平不同，職業道德行為有異，更增加醫德醫風建設的復雜性和艱巨性。解決醫療衛生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫德醫風建設真正作為日常工作內容長抓不懈。一要強化教育，把醫德教育醫務人員經常性教育內容，使他們在學習過程中掌握醫德修養的基本原則、規范和方法；二要嚴格崗前培訓，強化醫德繼續教育，結合臨床正反兩方面實例，細化對醫德行為規范條文的理解；三要強化醫德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫德醫風表現同個人考核、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫務人員醫德修養的自覺性，逐步使其成為一種自我修養行為。四要繼續深化醫藥購銷領域商業賄賂治理工作，建立長效機制，營造廉潔行醫氛圍。

調研中發現，年齡大、資歷深的醫務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫德形象和信譽的一種反映。醫德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫德醫風建設的重要保證，我縣應把對醫療系統的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫療衛生系統的監督。

同時，要及時發現、宣傳醫療衛生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫療衛生界的主旋律，讓群眾了解醫務人員，增加對醫務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛生事業發展的專項獎勵經費。

4、完善醫療法規，營造良好的醫療服務輿論環境

鑒于醫療工作的特殊性、風險性及其醫療單位的公益性等因素，應考慮將醫療事故、醫療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以鄉別，結合《醫療事故處理條例》以及我縣的實際情況，從刑事、民事、行政法規的統一角度制定處理醫療糾紛的地方法規。這是改善醫患關系的有效措施。

健全醫療事故鑒定的監督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協委員與醫療界、法律界等有關人士參加，由衛生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結論的懷疑，減低處理醫療糾紛的難度。

建立醫務人員職業風險保險和患者醫療意外保險制度。調查顯示，大部分醫務人員認為需要建立保險制度。這是解決醫療事故賠償和化解醫療糾紛的一條可行出路。可參照發達國家的做法，建立醫療事故保險制度。用行政法規的形式規定各類醫療機構注冊醫務人員，依照所在醫療機構的級別設定的保險費率，由院方統一投保；患者可本著自愿的原則，按不同病種設定的保險費率，自費投保。

篇8

一、醫藥行業存在的主要涉稅問題

(一)醫藥行業稅負明顯偏低

由于人們存在對醫藥行業日益增長的巨大需求，使得醫藥行業高增長和高收益性非常突出，據調查醫藥銷售行業經營中實際進銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負不低于XX%，而醫藥銷售行業實際平均稅負僅為XX%左右，其中有的企業幾百萬的銷售額應納稅額僅為幾千元，稅負水平明顯偏低，與醫藥行業市場潛力大，利潤可觀等特點不相應，存在明顯疑點。

(二)醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象

醫藥零售業屬增值稅一般納稅人管理還比較規范，稅務機關基本能核定月銷售額。但醫藥零售業大多屬定期定額戶，不能提品進銷存登記簿，導致稅務機關無法準確核定月銷售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經營、有意隱瞞銷售收入等現象，如現金收取貨款不申報納稅、購進貨物用于促銷獎勵應視同銷售未申報納稅等。這些情況說明醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象。

(三)醫藥行業發票管理混亂

醫藥行業發票管理混亂，普遍存在未按規定領購發票，未按規定使用發票，明顯違反了《征管法》和《發票管理辦法》。主要表現為三種情況：一是不開發票拒開發票，消費者購買藥品通常不索要發票，就不開發票；消費者有時索要發票，找各種理由拒絕開具；二是不按規定開具發票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數量和金額，很難從普通銷售發票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發票，有些單位購買的藥品與收費單據上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護膚護發品，而在發票上開具的卻是醫藥品。

(四)醫藥行業稅收管理存在薄弱環節

稅務部門對醫藥行業稅收管理存在“疏于管理、淡化責任”的現象，少數稅收管理員長期沒有更換，造成與醫藥行業關系逐漸密切，在管戶過程中，存在巡而不查、查而不嚴、知情不報、以補代罰現象，極個別稅收管理員甚至與醫藥行業互通信息，應付和蒙蔽稅收檢查。

二、醫藥行業存在涉稅問題的原因

(一)醫藥行業經營者缺乏依法納稅意識

由于醫藥行業一直沒有納入規范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數眾多的醫藥行業經營者了解、掌握稅法知識了解不多，不清楚如何計算稅款和申報納稅。同時，部分醫藥行業經營者缺乏依法納稅意識，為利益驅動，產生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國家帶來損失。

(二)醫藥行業稅收管理滯后

醫藥行業經營形式的多樣化和經營渠道的復雜化，給稅務管理不斷帶來新情況、新問題。一是醫藥管理體制未理順。醫藥與衛生職能重疊，政策打架，醫藥市場競爭無序，引發管理混亂，給稅收管理帶來困難；同時稅制也沒理順，醫藥經營征收增值稅，醫療衛生征收營業稅，對大量既經營醫藥又有衛生診治的業戶如何征稅，標準不好掌握，國、地兩稅部門都可管可不管，不僅造成管理權矛盾，也極易發生漏征漏管現象。二是醫藥行業經營管理不規范。少數醫藥行業財務核算不嚴，帳務不實，造成對實際經營、現金、庫存難以有效控制，其應繳增值稅計算很不規范，很不準確，增加稅收管理困難。三是醫藥行業小規模納稅人進貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數額普遍偏低、稅收負擔率低的現象。

(三)醫藥行業的經營特性增加稅收管理難度

一是各醫藥公司下屬分支機構較多，許多是個體經營者掛靠在其名下，名為公司的分支機構，實際是自主經營、自行核算、自負盈虧。多數個體醫藥經營者不辦理稅務登記，不申報納稅。二是醫藥公司與大多數商品零售企業一樣，生產商或上級經銷商會在銷售額之外按銷售數量給予經營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導致了稅款流失。三是收款形式多樣化，既有現金、銀行卡，又有醫保卡，各種收入形式存在不同特點，對稅務部門來說不利于控管，稅收管理難度比較大。

(四)監管部門職能協調不夠

醫藥行業的監管涉及多個部門，藥品監管是藥監局，行政管理衛生局，稅款征收是國、地稅部門，雖然這些監管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協調不夠，尤其是醫藥與衛生之間政策不統一，各醫療機構征收營業稅不征收增值稅，造成事實上的征管困難。

三、解決醫藥行業涉稅問題的對策與建議

(一)加強稅收法治建設，進一步優化稅收環境

稅務部門要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項稅收法律法規和政策，進一步增強醫藥行業依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導和規范醫藥企業依法經營、照章納稅。要加強財務和納稅輔導，不斷完善發票管理制度和信息系統，督促有條件建帳的醫藥企業及時建帳，從源頭上堵塞監管漏洞。要改進和優化納稅服務，切實增強為醫藥行業納稅人服務意識，規范納稅服務內容，完善納稅服務措施，簡化辦稅程序，構建和諧的征納關系。要進一步完善協稅護稅機制，增進信息交換與數據共享，廣泛開展綜合治稅活動，提高稅收執法力度。

(二)加大稅收控管力度，建立稅收監管長效機制

加大醫藥行業稅收控管力度，建立醫藥行業稅收監管長效機制，稅務部門要著重做好兩方面工作：一是加強對醫藥行業發票使用的管理。從藥品經營企業“進、銷”兩個環節入手，抓住“發票”這一切入點，對使用發票、取得發票的程序進行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫藥品在一級、二級銷售過程中許多環節可能都不需要發票，有一部分直接收取現金交易，經營者收取現金后不開票也不入帳，財會信息具有更大的隱蔽性。稅務部門在“以票控稅”的基礎上要完善財會制度，建立健全嚴謹的金融監管制度，壓縮現金交易空間，管住醫藥企業經營的資金流。二是加強對醫藥行業零售環節收款形式的稅收監管，協調醫保監管部門，調取納稅人的刷卡銷售信息，獲取醫藥企業及批零業戶的經營情況，按一定比例測算納稅人的銷售收入。

(三)嚴厲打擊醫藥行業稅收違法行為，維護正常稅收秩序

稅務部門對醫藥行業比較普遍的管理性違法行為，要及時提醒，使其做到管理規范。經提醒，長期不規范管理，拒不改正的要堅決予以嚴厲打擊；對醫藥行業偷、抗、騙稅行為一經發生就依法處罰，構成犯罪的，應當移交司法機關處理。通過嚴厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫藥行業違法犯罪行為實行公開處理，真正做到處理一個，教育一大片。長期的實踐證明：對醫藥行業違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應繳的稅款還要打折扣，就會使稅務部門的執法處于被動，執法質量永遠不高，難以形成醫藥行業自覺守法的氛圍。

篇9

一、木材加工業發展現狀與基本情況

*縣位于徐州、棗莊、濟寧、商丘、淮北五市經濟交匯處，地理位置優越，交通便利。土地肥沃，氣候適中，雨量充*，日照時間長，適宜林業的發展，全縣林地面積50萬畝，活立木蓄積量200萬立方米，森林覆蓋率25.6％。這為板材加工業的發展提供了優厚的先天資源條件。據統計，目前，全縣共有木材加工企業80余家。其中規模以上企業22家，1-3月份完成銷售收入2.12億元，增長48%；利稅0.14億元，增長41%，分別占全縣規模工業企業的4.9%、5.3%。從業人員約1.1萬人,占全縣工業從業人員的7%左右。主要產品有各類膠合板、多層板、細木工板、裝飾板、中高密度纖維板、道木等。產品主要銷往周邊各地，并部分出口歐洲、美國等國家和地區。

我縣林業主要集中在東部沿湖和沿湖路兩側林網帶，木材加工企業主要集中在縣工業園區、和魏廟、安國、張莊等。全縣涌現出了河涯、楊河、梅村等十幾個木材加工專業村，集群性效應更加明顯，形成了有優勢、有特色、有基礎的木材行業群體，造就了一批技術先進，機制靈活、規模大、產品檔次高、市場競爭能力強的龍頭企業。規模較大的木材加工企業主要有千龍木業、輝瑞木業、漢昌木業、常鑫源等。其中，徐州輝瑞木業有限公司座落在*縣工業園區，占地面積40畝，固定資產總投資5000萬元，主要設備為八條現代化生產流水線，主要產品為各類中、高檔膠合制板，設計年產量180余萬張。該項目于2006年7月開工，建設6000平方米標房，2000平方米辦公樓和3000平方米輔助設施，五條生產線安裝到位，累計完成固定資產投資4000萬，部分車間已開工生產。全部達產后，該公司可實現年銷售收入7000萬元，利稅600萬元，安置200名勞動力就業。

二、行業發展中存在的主要問題

1、企業規模不夠大，企業的設備簡陋，現代化生產能力弱，很少有一套完整的深加工設備。產品科技含量不夠高，大部分企業產品都處于中、低檔，名牌產品數量少。

2、企業普通存在資金問題，主要靠老板的原始積累的資金運轉，貸款難度大，造成資金不暢，不能擴大規模再生產。

3、原料不足、缺少穩定的林業供應基地。由于木材原料林生長周期長，現有的木材蓄積量又十分有限，導致木材加工企業開工不足，部分企業處于停產和半停產狀態。

4、企業機制不夠完善。一是企業管理模式較為落后，80%以上的企業仍沿用家族式管理模式。二是企業的可持續發展規劃不夠。

三、下一步打算和主要措施

我縣板材加工業要緊抓國內木材形勢大好的機遇，發揮林業資源優勢，加大對木材加工企業集群的扶持力度，強力推進技術創新，提高產品檔次，努力擴大家具生產規模，拉長板材加工鏈條。

（一）整合市場，強化開拓，不斷拓展板材發展新空間

積極搶灘木材加工銷售市場，組建板材經紀人隊伍，把握行情，交流市場信息。圍繞板材加工龍頭企業開展招商引資，打造板材加工業基地。板材加工業是集群型產業，大量板材加工企業的“扎堆”很容易形成加工基地。因此我市板材加工業的招商引資要以現有的板材加工骨干企業和板材基地為重點，進一步提高全市板材加工業的聚焦度，打造全省乃至全國知名的板材加工業基地。

（二）整合資源，明確規劃，著力發展木材加工產業。為滿足木材加工業的需要，使木材加工產業持續、健康發展，必須要整合資源，明確規劃。一是確立林業生產的新思路，進一步堅持打造“生態*縣，綠色家園”戰略方針，大力發展速效豐產林基地。二是制定政策，保護地方資源，引進外地資源。要充分利用國家政策，增強稅收杠桿調節功能，對把本地木材資源運往外地逃稅銷售的經紀人加以嚴格管理。三是努力擴大國外木材進口，彌補本地資源缺口。

（三）整合力量，明確重點，奮力做強木材加工產業。

整體來看我縣木材加工產業，企業規模小、產品檔次低、分布范圍廣，大部分企業依家而設，沿路而建，不合規范，產業集聚優勢尚未完全形成。要做大做強林業產業，務必要整合力量，明確重點。一是聚集資金，加大投入。要搞好園區建設，合理調整產業結構，充分發揮園區的載體作用。二是招大引強，大力開展招商引資活動，富集社會各種生產要素于園區。三是用好土地，充分利用國家政策進行土地流轉，讓新上的企業有一個廣闊的發展空間。

（四）整合政策，明確扶持，全力服務木材加工產業。一是結合實際，研究制定一系列獎扶政策，管理和規范該行業。加大組織力度，整合、凝聚地稅、工商等職能服務部門的力量，為木業企業創立、發展構筑舞臺，打造平臺。以產業發展大局出發，根據國家政策法規，結合本地實際情況，學習外地操作方法，靈活執行政策法規，使木材加工產業在稅收政策上與外形成發展互動平臺。二是多方爭取開發資金、貸款貼息資金、新產品開發資金等政策扶持。加強對新增的一般納稅人在稅務、工商登記等方面給予減免行政規費的優惠政策，對新增規模較大、投資較多的企業實行以獎代補，吸引更多的干部群眾興辦板材加工企業，形成以木業帶民營經濟，以民營帶發展的格局，促進全縣經濟社會的大發展。

四、建議

1、狠抓融資體系建設，加強銀企合作，加強企業與金融部門之間的聯系，實施銀企雙贏戰略。擴大企業規模，加大企業基礎設施建設，提升產品科技含量。

2、提高政府職能部門的服務質量，加強為企業服務，給企業的建設和生產創造寬松的環境。

篇10

工資問題一直是社會關注的熱點問題，尤其對于弱勢和低收入群體，在和諧成為社會主義本質的21世紀，在把廣大人民利益放在第一位，充分體現“民生”的現時代，合理解決工資問題，保證生活底層勞動者合法權益，體現市場經濟公平公正的原則，是一個值得思考的問題。同時，工資集體協商也是新世紀推動社會主義法制建設的有效機制。

為了掌握晉城市工資集體協商制度的執行程度，我們分別對澤州、沁水、陵川、高平四個縣、市的36家餐飲業履行工資協商情況進行了調研，現將調查整體情況作一分析整理。

一、工資集體協商制度的執行開始起步。作為勞工領域相對專業的一項工作，工資集體協商正逐漸走進人們的生活，進入公眾視野并引起廣泛關注。從我市的四個縣、市來看，高平市則是四縣市中落實情況最好的，大多數的餐飲企業都建有自己的工會組織，85%以上的企業都簽訂了工資集體協議。沁水縣有5家餐飲建立了工會組織。陵川縣共產生了2家建制大型餐飲企業，小飯店、小餐館還沒有納入工資專項合同覆蓋范圍。澤州縣由于其所轄餐飲基本上是鄉鎮煤礦開辦、隸屬關系復雜、管理交叉，因此，此項工作的落實相對緩慢，且參差不齊。從職工的工資收入來看目前是等于或略高于當地最低工資標準，與未開展工資集體協商前相比74.3%的職工感到工資有所增長。

二、工資集體協商引起了勞動者的關注。從沁水縣的調查中顯示，在接受調查的160名職工中，認為工資協議有明顯作用的112人，占總人數的70%；5家接受調查的企業負責人認為應該建立工資集體協商制度，認可率達到100%。大家認為，“開展工資集體協商制度使企業的經濟實力和企業競爭力明顯增強”。高平的調查顯示，669名被調查職工，有248人認為工資協商有明顯作用，341人認為有一定作用，兩項合計為589人，占總人數的88%；18家接受調查的企業負責人中，有17人認為企業應該建立工資協商制度，認可率達到94.4%。

三、政府的重視力度還不夠。從四縣市餐飲業的工人工資來看，普遍以政府確定的最低工資標準為企業執行的基本工資標準，而且不能享受國家規定的假期和雙休日，加班費的執行也很脆弱。即使履行企業工資集體協商的單位，合作也制定的非常簡單，流于形式，協商程序也僅限于領導層，形同虛設。正如高平的情況說明中所言：“工資集體合同簽訂后，有20.3%的企業不向職代會報告集體合同履行情況，有17.7%的企業未建立工資集體合同履行情況監督檢查組織部。最根本的是一些地方政府不愿推動。低廉的勞動力成本向來是我國出口經濟和招商引資的重要優勢，地方政府也給予這些企業很大的政策傾斜。在這種情況下，地方政府對于推動建立工資集體協商制度的積極性普遍不高，導致各地建立工資集體協商制度的進程和成效的參差不齊。

四、存在問題分析

推動此項制度，主要是相關法律和法規滯后。從外部環境來講：一是相關法律、法規滯后，表現為法律、法規不健全、不配套，立法層次偏低、剛性不強。二是相關配套政策不到位，與企業工資決定制度相關的工資指導線、勞動力市場指導價位的制定和，與現實需要有較大差距，還不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業、不同所有制用人單位決定勞動定額和工資水平的需要；特別是勞動定額管理缺位，缺乏全國統一的科學合理的勞動定額標準，很大程度上影響了工資集體協商的水平和質量。三是一些地方領導擔心開展工資集體協商會影響地方投資環境。因而對工資集體協商工作不重視，沒能放到改善民生和構建和諧的高度給予積極推動。四是一些企業經營者認識片面。有的企業經營者將“企業自主決定”理解為企業單方面決定工資，認為進行工資集體協商就意味著為員工加薪、提高企業成本，影響企業的發展和競爭力，因此對開展工資協商不積極、不配合。