貨物運輸管理范文
時間：2023-04-05 00:22:25
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篇1
第一條從事道路貨物運輸經營和道路貨物運輸站（場）經營的，應當遵守本規定。
本規定所稱道路貨物運輸經營，是指為社會提供公共服務、具有商業性質的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
本規定所稱道路貨物專用運輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。
本規定所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱"貨運站"），是指以場地設施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉站、物流中心等經營場所。
第二條道路貨物運輸和貨運站經營者應當依法經營，誠實信用，公平競爭。
道路貨物運輸管理應當公平、公正、公開和便民。
第三條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。
第四條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構具體實施本行政區域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
第二章經營許可
第六條申請從事道路貨物運輸經營的，應當具備下列條件：
（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的運輸車輛：
1.車輛技術要求：
（1）車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；
（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）的要求。
2.車輛其他要求：
（1）從事大型物件運輸經營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組；
（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸的，應當具有與運輸貨物相適應的專用容器、設備、設施，并固定在專用車輛上；
（3）從事集裝箱運輸的，車輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝置。
（二）有符合規定條件的駕駛人員：
1.取得與駕駛車輛相應的機動車駕駛證；
2.年齡不超過60周歲；
3.經設區的市級道路運輸管理機構對有關道路貨物運輸法規、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業資格證。
（三）有健全的安全生產管理制度，包括安全生產責任制度、安全生產業務操作規程、安全生產監督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產管理制度等。
第七條申請從事貨運站經營的，應當具備下列條件：
（一）有與其經營規模相適應的貨運站房、生產調度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設施，并經有關部門組織的工程竣工驗收合格；
（二）有與其經營規模相適應的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備；
（三）有與其經營規模、經營類別相適應的管理人員和專業技術人員；
（四）有健全的業務操作規程和安全生產管理制度。
第八條申請從事道路貨物運輸經營的，應當向縣級道路運輸管理機構（不含設區的市所屬區運輸管理機構，下同）提出申請，并提供以下材料：
（一）《道路貨物運輸經營申請表》（見附件1）；
（二）負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書；
（三）機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數量、類型、技術性能、購置時間等內容；
（四）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證及其復印件；
（五）安全生產管理制度文本；
（六）法律、法規規定的其他材料。
第九條申請從事貨運站經營的，應當向縣級道路運輸管理機構提出申請，并提供以下材料：
（一）《道路運輸站（場）經營申請表》（見附件2）；
（二）負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書；
（三）經營道路貨運站的土地、房屋的合法證明；
（四）貨運站竣工驗收證明；
（五）與業務相適應的專業人員和管理人員的身份證明、專業證書；
（六）業務操作規程和安全生產管理制度文本。
第十條道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規定》和本規定規范的程序實施道路貨物運輸經營和貨運站經營的行政許可。
第十一條道路運輸管理機構對道路貨運經營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構對貨運站經營申請予以受理的，應當自受理之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。
第十二條道路運輸管理機構對符合法定條件的道路貨物運輸經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸經營許可決定書》（見附件3），明確許可事項。在10日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍。
道路運輸管理機構對符合法定條件的貨運站經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸站（場）經營許可決定書》（見附件4），明確許可事項。在10日內向被許可人頒發《道路運輸經營許可證》，在《道路運輸經營許可證》上注明經營范圍。
對道路貨物運輸和貨運站經營不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人應當按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經道路運輸管理機構核實并符合條件的，道路運輸管理機構向投入運輸的車輛配發《道路運輸證》。
第十四條道路貨物運輸經營者和貨運站經營者應當持《道路運輸經營許可證》依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。
第十五條道路貨物運輸經營者設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構申請經營許可；設立分公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構報備。
第十六條道路貨物運輸和貨運站經營者需要終止經營的，應當在終止經營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構，并辦理有關注銷手續。
第十七條道路貨物運輸經營者變更許可事項、擴大經營范圍的，按本章有關許可規定辦理。
道路貨物運輸和貨運站經營者變更名稱、地址等，應當向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。
第三章貨運車輛管理
第十八條道路貨物運輸經營者應當建立車輛技術管理制度，按照國家規定的技術規范對貨運車輛進行定期維護，確保貨運車輛技術狀況良好。
貨運車輛的維護作業項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB18344）等有關技術標準的規定執行。
嚴禁任何單位和個人為道路貨物運輸經營者指定車輛維護企業；車輛二級維護執行情況不得作為路檢路查項目。
第十九條道路貨物運輸經營者應當定期進行貨運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。
道路貨物運輸經營者在規定時間內，到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構進行檢測。機動車綜合性能檢測機構按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。并依據檢測結果，對照行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）評定車輛技術等級。貨運車輛技術等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車輛技術等級在《道路運輸證》上標明。
第二十條縣級以上道路運輸管理機構應當定期對貨運車輛進行審驗，每年審驗一次。
審驗內容包括車輛技術檔案、車輛結構及尺寸變動情況和違章記錄等。
審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄中注明；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續。
第二十一條機動車綜合性能檢測機構應當使用符合標準的設施、設備，嚴格按照國家有關營運車輛技術檢測標準對貨運車輛進行檢測，對出具的車輛檢測報告負責，并對已檢測車輛建立檢測檔案。
第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規定的車輛從事道路貨物運輸經營。
第二十三條道路貨物運輸經營者和縣級以上道路運輸管理機構應當分別建立貨運車輛技術檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關內容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。
道路貨物運輸經營者車輛技術檔案主要內容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機構管理檔案主要內容為：車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續時，道路貨物運輸經營者應當將貨運車輛技術檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構對經營者車輛技術檔案建立情況實施監督管理。
第二十四條道路貨物運輸經營者對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家強制性標準要求的貨運車輛，應當及時交回《道路運輸證》，不得繼續從事道路貨物運輸經營。
第四章貨運經營管理
第二十五條道路貨物運輸經營者應當按照《道路運輸經營許可證》核定的經營范圍從事貨物運輸經營，不得轉讓、出租道路運輸經營許可證件。
第二十六條道路貨物運輸經營者應當對從業人員進行經常性的安全、職業道德教育和業務知識、操作規程培訓。
第二十七條道路貨物運輸經營者應當按照國家有關規定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛人員連續駕駛時間超過4個小時。
第二十八條道路貨物運輸經營者應當要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。
《道路運輸證》不得轉讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條道路貨物運輸經營者應當聘用持有從業資格證的駕駛人員。
第三十條營運駕駛員應當駕駛與其從業資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時，應當隨身攜帶從業資格證。
第三十一條運輸的貨物應當符合貨運車輛核定的載質量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關規定超限、超載運輸。
禁止使用貨運車輛運輸旅客。
第三十二條道路貨物運輸經營者運輸大型物件，應當制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸的應當按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》辦理相應的審批手續。
第三十三條從事大型物件運輸的車輛，應當按照規定裝置統一的標志和懸掛標志旗；夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈。
第三十四條道路貨物運輸經營者不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。
道路貨物運輸經營者在受理法律、行政法規規定限運、憑證運輸的貨物時，應當查驗并確認有關手續齊全有效后方可運輸。
貨物托運人應當按照有關法律、行政法規的規定辦理限運、憑證運輸手續。
第三十五條道路貨物運輸經營者不得采取不正當手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經營者開展正常的運輸經營活動。
道路貨物運輸經營者應當采取有效措施，防止貨物變質、腐爛、短少或損失。
第三十六條道路貨物運輸經營者和貨物托運人應當按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。
道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。
第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經營者應當采取有效的措施，防止貨物脫落、揚撒等情況發生。
第三十八條道路貨物運輸經營者應當制定有關交通事故、自然災害、公共衛生以及其他突發公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。
第三十九條發生交通事故、自然災害、公共衛生以及其他突發公共事件，道路貨物運輸經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。
第四十條道路貨物運輸經營者應當嚴格遵守國家有關價格法律、法規和規章的規定，不得惡意壓價競爭。
第五章貨運站經營管理
第四十一條貨運站經營者應當按照經營許可證核定的許可事項經營，不得隨意改變貨運站用途和服務功能。
第四十二條貨運站經營者應當依法加強安全管理，完善安全生產條件，健全和落實安全生產責任制。
貨運站經營者應當對出站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站，保證安全生產。
第四十三條貨運站經營者應當按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，危險貨物應當單獨存放，保證貨物完好無損。
第四十四條貨物運輸包裝應當按照國家規定的貨物運輸包裝標準作業，包裝物和包裝技術、質量要符合運輸要求。
第四十五條貨運站經營者應當按照規定的業務操作規程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業應當輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條貨運站經營者應當嚴格執行價格規定，在經營場所公布收費項目和收費標準。嚴禁亂收費。
第四十七條進入貨運站經營的經營業戶及車輛，經營手續必須齊全。
貨運站經營者應當公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經營者，禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，無正當理由不得拒絕道路貨物運輸經營者進站從事經營活動。
第四十八條貨運站經營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條貨運站要保持清潔衛生，各項服務標志醒目。
第五十條貨運站經營者經營配載服務應當堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應當真實、準確。
第五十一條貨運站經營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經營許可證或證照不全者提供服務；不得違反國家有關規定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。
第五十二條貨運站經營者應當制定有關突發公共事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。
第五十三條貨運站經營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。
第六章監督檢查
第五十四條道路運輸管理機構應當加強對道路貨物運輸經營和貨運站經營活動的監督檢查。
道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照職責權限和法定程序進行監督檢查。
第五十五條道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經營活動實施監督檢查。此外，根據管理需要，可以在公路路口實施監督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。
第五十六條道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部統一制式的交通行政執法證件。
第五十七條道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但是，應當保守被調查單位和個人的商業秘密。
被監督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監督檢查，如實提供有關情況或者資料。
第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監督檢查過程中，發現貨運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，裝載符合標準后方可放行。
第五十九條道路貨物運輸經營者在許可的道路運輸管理機構管轄區域外違法從事經營活動的，違法行為發生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路運輸經營許可的道路運輸管理機構。
第六十條道路貨物運輸經營者違反本規定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構頒發的相關證件，簽發待理證，待接受處罰后交還。
第六十一條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件5）。對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。
違法當事人應當在暫扣憑證規定時間內到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執行。
第七章法律責任
第六十二條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得道路貨物運輸經營許可，擅自從事道路貨物運輸經營的；
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件從事道路貨物運輸經營的；
（三）超越許可的事項，從事道路貨物運輸經營的。
第六十三條違反本規定，道路貨物運輸和貨運站經營者非法轉讓、出租道路運輸經營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第六十四條違反本規定，取得道路貨物運輸經營許可的道路貨物運輸經營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規定，道路貨物運輸經營者不按照規定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條違反本規定，道路貨物運輸經營者、貨運站經營者已不具備開業要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構限期責令改正；在規定時間內不能按要求改正且情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷其相應的經營范圍。
第六十六條違反本規定，道路貨物運輸經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證或者吊銷其相應的經營范圍：
（一）強行招攬貨物的；
（二）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。
第六十七條違反本規定，道路貨物運輸經營者不按規定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條違反本規定，道路貨物運輸經營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。
第六十九條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得貨運站經營許可，擅自從事貨運站經營的；
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件從事貨運站經營的；
（三）超越許可的事項，從事貨運站經營的。
第七十條違反本規定，機動車綜合性能檢測機構不按國家有關技術規范進行檢測、未經檢測出具檢測結果或者不如實出具檢測結果的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條違反本規定，貨運站經營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十二條違反本規定，貨運站經營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務功能，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第七十三條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改，整改不合格的，予以通報：
（一）沒有建立貨運車輛技術檔案的；
（二）沒有按照國家有關規定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的；
（三）大型物件運輸車輛不按規定懸掛、標明運輸標志的；
（四）發生公共突發性事件，不接受當地政府統一調度安排的；
（五）因配載造成超限、超載的；
（六）運輸沒有限運證明物資的；
（七）未查驗禁運、限運物資證明，配載禁運、限運物資的。
第七十四條道路運輸管理機構的工作人員違反本規定，有下列情形之一的，依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依照本規定規定的條件、程序和期限實施行政許可的；
（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經營的；
（三）發現違法行為不及時查處的；
（四）違反規定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；
（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；
篇2
【關鍵詞】道路；危險貨物；運輸管理
由于危險貨物運輸本身所具備的危險性、高危險性，因此，受到了社會各界的密切關注。在行業管理中，危險貨物運輸也是管理的重點方向。
1.道路危險貨物運輸管理的重要性
首先，由于危險貨物本身易發生事故的特性，危險貨物運輸不能使用普通貨物運輸管理的方式；其次，由于危險貨物需要特殊的運輸條件，能夠充分地掌握危險貨物的性質。因此，不是任何運輸行業都可以運輸危險貨物。尤其是對個體經營的運輸戶而言，更不能承擔危險貨物運輸；其次，在裝運貨物時，嚴厲禁止將其與普通貨物混裝，這是必須強化管理的關鍵點；最后，由于危險貨物本身的穩定性處于一定的臨界點，所以要根據危險貨物本身的特殊要求與規定來進行貨物的儲存于運輸。若稍微出現了一定的操作錯誤、偏離，就可能發生安全事故。一旦出現事故，危險貨物就可能帶來巨大的經濟損失，造成人員傷亡。
2.道路危險貨物運輸面臨的問題
2.1從事道路危險貨物運輸的企業專業化程度不足，企業規模小
目前國內從事道路危險貨物運輸的企業很多，但是綜合來看，大部分企業專業化程度缺乏，并且企業規模大小不一，導致出現市場混亂，產業過于分散的局面。在進行危險貨物運輸時，考慮到繁多的貨物種類，對車輛的技術、應急方案等都有相應的要求。如果企業沒有充足的資源，也就無法擴大經營規模。大多數企業都是股份量制，相當于個體經營的模式，因此，很難對運輸車輛的配套與更新提出強而有力的管理機制，導致危險貨物運輸一度處于布局分散、專業程度地、規模小的尷尬局面。
2.2技術等級偏低，車輛單一陳舊
目前，危險貨物運輸企業中存在運輸車輛單一，技術等級偏低，相應的設備陳舊、不配套等局面。對于絕大多數危險貨物運輸企業而言，除開室友運輸、部分危險品運輸擁有專業車輛以外，大部分企業在運輸危險貨物時采用的都是改裝車輛或普通車輛，企業過于專注眼前效益，忽視了車輛安全性能。另外，企業沒有響應的配套監管制度，導致車輛技術狀況、完好程度無法及時掌握，不能對車輛進行定期的檢測與維護，常常出現“帶病”出車的現象，從而為道路上的運輸買下了安全隱患。
2.3缺少必要的安全教育
由于很多道路危險貨物運輸企業的領導層本身知識能力欠缺、自身素質不高等，導致企業缺少必要的管理方法，過于注重企業實際的經濟效益，忽略了安全管理的重要性，并且對于危險貨物知識缺少必要的學習和安全方面的教育，缺少安全管理機構和相應的獎懲制度。很多企業都是在事故發生之后才進行事故處理，忽視了事前、事中的安全教育，企業安全文化氛圍過于淡薄。此外，由于部分企業規模較小，根本就沒有能力建立專業的安全管理機構，缺少安全管理人員，也是無法落實安全教育的原因之一。
3.道路危險貨物運輸管理的改進對策
3.1借鑒國外危險貨物運輸經驗
國內危險貨物運輸企業可以結合國外先進的管理經驗，建立一套規范化、科學化較高的行業管理標準。根據運輸角度對于不同的危險貨物進行合理分類、針對危險貨物的類別，選擇恰當的運作環境，以此來降低運輸過程中危險貨物的風險系數。另外，對于道路危險貨物運輸的從業人員，也需要定期進行評審，做好嚴格的培訓，檢驗其資質是否符合行業要求，并且建立出相應的安全監督檢查制度、安全管理制度。
3.2建立良好的市場秩序
從目前國內危險貨物運輸企業發展來看，大多數企業所具備的運輸技術要求都達不到標準。因此，各級交通、公安部門，應當做好專項的危險貨物運輸市場整治，嚴格控制市場的準入關卡，企業必須通過合法的方式才能夠獲取經營權利，如此才能夠還給市場一個公平、和諧的競爭環境。
3.3針對危險貨物運輸管理，建立相應的控制體系
無論是何種檢查監督體系，都存在不同程度的局限性：第一，危險貨物在運輸操作當中，無法做到任何時間段的檢查；第二，就算問題檢查出來，但是處理已經存在的隱患，必然會加大成本的投入。所以，事前預防性措施的采取，不僅是做好事后的監督與檢查，更多的是通過運輸環節可能存在的危險進行分析，從而制定相應的應急措施。
3.4建立相應的規則制度，對危險源進行合理的布局規劃
在相關的發展規劃中，政府部門需要合理的布置危險貨物企業的地理位置。從宏觀角度來看，需要規劃出相應風險最小的運輸網絡，并且建立應急預案，以便在發生事故時，能及時處理，避免不必要的損失出現。另外，危險貨物運輸管理的法律法規不可少，以此為基礎，才能夠真正做到危險貨物運輸管理有法可依、有法可循。
3.5制定懲處條例，建立合理的檢查方案
對于從事危險貨物運輸的企業，需要采取相應的抽查與定期相互結合的方式，對危險貨物運輸操作資格進行審查，審核其是否按照法律法規制度進行嚴格的操作；各項制度是否落實到位，有無欠缺；日常運輸管理中，有無演練記錄、安全應急預案等。對于不符合從業資格的單位，必須勒令其限期調整，并且給予相應的處罰。
3.6對危險貨物運輸管理提供基礎
對于危險貨物運輸企業，需要利用第三方運輸理論來加以整合，通過專業化的運輸公司來管理危險貨物運輸。這樣有利于改變當前危險貨物運輸企業專業化程度低、運輸規模小等局面，提升危險貨物運輸的集成度，有利于企業經濟效益的保持與提升；另外政府交通道路局的監督、保障，也為安全運輸提供基礎條件。同時新技術的應用，如地理信息系統、衛星定位系統等方面技術也為現代危險貨物運輸提供了管理與監控的有力支持。
3.7先進的設備與管理技術的采用
先進的管理技術與設備的采用，有利于建立運輸管理信息平臺。在危險貨物運輸車輛上，盡可能安裝GPS，避免發生事故時無法及時地找準位置。所以，實現要求各地區網和各企業網之間的聯網，實現信息連通，才能夠在第一時間處理事故，這也是當前高效、安全處置危險貨物運輸的主要方式。通過努力，將各個環節可能發生事故的幾率降至最低，就算發生了事故，也有能力將事故的損失控制在最低的范圍內。
總之，在道路危險貨物運輸管理中，必須做到嚴謹、細致，并且設置專業的管理機構，確保運輸效率，從而為企業創造更多的經濟、社會效益。危險貨物運輸管理離不開相關部門之間的相互配合、協調。雖然每一個部門的利益渠道不同，實施上存在很大的難度，但是也必須從整體利益出發，在顧忌各個部門利益，不損害部門利益的前提下，進行危險貨物運輸管理，才能夠最大限度地保護生命財產不受到任何影響，保證其安全。
【參考文獻】
[1]吳磊.道路危險貨物運輸安全管理研究——以淄博市為例[J].中國商貿，2011，（17）：77-78.
篇3
第一條為維護國際貨運市場秩序，加強對國際貨運業的監督管理，促進我國國際貨運業的健康發展，根據經國務院批準、由對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）一九九五年六月二十九日的《中華人民共和國國際貨物運輸業管理規定》（以下簡稱《規定》制訂本細則。
第二條國際貨物運輸企業（以下簡稱國際貨運企業）可以作為進出口貨物收貨人、發貨人的人，也可以作為獨立經營人，從事國際貨運業務。
國際貨運企業作為人從事國際貨運業務，是指國際貨運企業接受進出口貨物收貨人、發貨人或其人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關業務，收取費或傭金的行為。
國際貨運企業作為獨立經營人從事國際貨運業務，是指國際貨運企業接受進出口貨物收貨人、發貨人或其人的委托，簽發運輸單證、履行運輸合同并收取運費以及服務費的行為。
第三條國際貨運企業的名稱、標志應當符合國家有關規定，與其業務相符合，并能表明行業特點，其名稱應當含有"貨運"、"運輸服務"、"集運"或"物流"等相關字樣。
第四條《規定》第四條第二款中"授權的范圍"是指省、自治區、直轄市、經濟特區、計劃單列市人民政府對外經濟貿易主管部門（以下簡稱地方對外貿易主管部門）在外經貿部的授權下，負責對本行政區域內國際貨運業實施監督管理（外經貿部和地方對外貿易主管部門以下統稱行業主管部門），該授權范圍包括：對企業經營國際貨運業務項目申請的初審、國際貨運企業的年審和換證審查、業務統計、業務人員培訓、指導地方行業協會開展工作以及會同地方有關行政管理部門規范貨運企業經營行為、治理貨運市場經營秩序等工作。
國務院部門直屬企業和異地企業在計劃單列市（不含經濟特區）設立的國際貨運子公司、分支機構及非營業性辦事機構，根據前款的授權范圍，接受省對外貿易主管部門的監督管理。
任何其他單位，未經外經貿部授權，不得從事國際貨運業的審批或管理工作。
第五條外經貿部負責對國際貨運企業人員的業務培訓并對培訓機構的資格進行審查。未經批準的單位不得從事國際貨運企業人員的資格培訓。培訓機構的設立條件及培訓內容、培訓教材等由外經貿部另行規定。
從事國際貨運業務的人員接受前款規定的培訓，經考試合格后，取得國際貨物運輸資格證書。
第二章設立條件
第六條國際貨運業務的申請人應當是與進出口貿易或國際貨物運輸有關、并有穩定貨源的單位。符合以上條件的投資者應當在申請項目中占大股。
第七條國際貨運企業應當依法取得中華人民共和國企業法人資格。企業組織形式為有限責任公司或股份有限公司。禁止具有行政壟斷職能的單位申請投資經營國際貨運業務。
承運人以及其他可能對國際貨運行業構成不公平競爭的企業不得申請經營國際貨運業務。
第八條《規定》第七條規定的營業條件包括：
（一）具有至少5名從事國際貨運業務3年以上的業務人員，其資格由業務人員原所在企業證明；或者，取得外經貿部根據本細則第五條頒發的資格證書；
（二）有固定的營業場所，自有房屋、場地須提權證明；租賃房屋、場地，須提供租賃契約；
（三）有必要的營業設施，包括一定數量的電話、傳真、計算機、短途運輸工具、裝卸設備、包裝設備等；
（四）有穩定的進出口貨源市場，是指在本地區進出口貨物運量較大，貨運行業具備進一步發展的條件和潛力，并且申報企業可以攬收到足夠的貨源。
第九條企業申請的國際貨運業務經營范圍中如包括國際多式聯運業務，除應當具備《規定》第七條及本細則第六條、第七條、第八條中的條件外，還應當具備下列條件：
（一）從事本細則第三十二條中有關業務3年以上;
（二）具有相應的國內、外網絡；
（三）擁有在外經貿部登記備案的國際貨運提單。
第十條國際貨運企業每申請設立一個分支機構，應當相應增加注冊資本50萬元人民幣，如果企業注冊資本已超過《規定》中的最低限額（海運500萬元，空運300萬元，陸運、快遞200萬元），則超過部分，可作為設立分支機構的增加資本。
第十一條《規定》及本細則中所稱分支機構是指分公司。
第三章審批登記程序
第十二條經營國際貨運業務，必須取得外經貿部頒發的《中華人民共和國國際貨物運輸企業批準證書》（以下簡稱批準證書）。
申請經營國際貨運業務的單位應當報送下列文件：
（一）申請書，包括投資者名稱、申請資格說明、申請的業務項目；
（二）可行性研究報告，包括基本情況、資格說明、現有條件、市場分析、業務預測、組建方案、經濟預算及發展預算等；
（三）投資者的企業法人營業執照（影印件）；
（四）董事會、股東會或股東大會決議；
（五）企業章程（或草案）；
（六）主要業務人員情況（包括學歷、所學專業、業務簡歷、資格證書）；
（七）資信證明（會計師事務所出具的各投資者的驗資報告）；
（八）投資者出資協議；
（九）法定代表人簡歷；
（十）國際貨運提單（運單）樣式；
（十一）企業名稱預先核準函（影印件，工商行政管理部門出具）；
（十二）國際貨運企業申請表1（附表1）；
（十三）交易條款。
以上文件除（三）、（十一）項外，均須提交正本，并加蓋公章。
第十三條行業主管部門應當對申請項目進行審核，該審核包括：
（一）項目設立的必要性；
（二）申請文件的真實性和完整性；
（三）申請人資格；
（四）申請人信譽；
（五）業務人員資格。
第十四條地方對外貿易主管部門對申請項目進行審核后，應將初審意見（包括建議批準的經營范圍、經營地域、投資者出資比例等）及全部申請文件按照《規定》第十一條第一款的時間要求，報外經貿部審批。
第十五條有下列情形之一的，外經貿部駁回申請，并說明理由：
（一）文件不齊；
（二）申報程序不符合要求；
（三）外經貿部已經通知暫停受理經營國際貨運業務的申請。
第十六條有下列情形之一的，外經貿部經過調查核實后，給予不批準批復：
（一）申請人不具備從事國際貨運業務的資格；
（二）申請人自申報之日前5年內非法從事經營活動，受到國家行政管理部門的處罰；
（三）申請人故意隱瞞、謊報申報情況；
（四）其他不符合《規定》第五條有關原則的情況。
第十七條申請人收到外經貿部同意的批復的，應當于批復之日起60天內持修改后的企業章程（正本），憑地方對外貿易主管部門介紹信到外經貿部領取批準證書。
第十八條企業成立并經營國際貨運業務1年后，可申請擴大經營范圍或經營地域。地方對外貿易主管部門經過審查后，按《規定》第十一條規定的程序向外經貿部報批。
企業成立并經營國際貨運業務1年后，在形成一定經營規模的條件下，可申請設立子公司或分支機構，并由該企業持其所在地地方對外貿易主管部門的意見（國務院部門在京直屬企業持外經貿部的征求意見函），向擬設立子公司或分支機構的地方對外貿易主管部門（不含計劃單列市）進行申報，后者按照本細則第十四條的規定向外經貿部報批。子公司或分支機構的經營范圍不得超出其母公司或總公司。
國際貨運企業設立非營業性的辦事機構，必須報該辦事機構所在地行業主管部門備案并接受管理。
第十九條企業根據本細則第十八條第一款、第二款提出的申請，除報送本細則第十二條中有關文件外，還應當報送下列文件：
（一）原國際貨運業務批復（影印件）；
（二）批準證書（影印件）；
（三）營業執照（影印件）；
（四）國際貨運企業申請表2（附表2，設立子公司的為附表1）；
（五）經營情況報告（含網絡建設情況）；
（六）子公司法定代表人或分支機構負責人簡歷；
（七）上一年度年審登記表。
第二十條企業申請設立分支機構，申請人收到同意的批復后，應當于批復之日起90天內持總公司根據本細則第十條規定增資后具有法律效力的驗資報告及修改后的企業章程（正本），憑分支機構所在地地方對外貿易主管部門介紹信到外經貿部領取批準證書。
第二十一條申請人逾期不辦理領證手續或者自領取批準證書之日起超過180天無正當理由未開始營業的，除申請延期獲準外，其國際貨運業務經營資格自動喪失。
第二十二條外經貿部可以根據國際貨運業行業發展、布局等情況，決定在一定期限內停止受理經營國際貨物運輸業務的申請或者采取限制性措施。
外經貿部依照前款規定作出的決定，應當予以公告。
第二十三條國際貨運企業發生以下變更，必須報外經貿部審批，并換領批準證書：
（一）企業名稱；
（二）企業類型；
（三）股權關系；
（四）注冊資本減少；
（五）經營范圍；
（六）經營地域。
發生以下變更，在報外經貿部備案后，直接換領批準證書：
（一）通訊地址或營業場所；
（二）法定代表人；
（三）注冊資本增加；
（四）隸屬部門。
第二十四條國際貨運企業應當持批準證書向工商、海關部門辦理注冊登記手續。
任何未取得批準證書的單位，不得在工商營業執照上使用"國際貨運業務"或與其意思相同或相近的字樣。
第四章年審和換證
第二十五條外經貿部對國際貨運企業實行年審、換證制度。
第二十六條外經貿部負責國務院部門在京直屬企業的年審及全國國際貨運企業的換證工作。地方對外貿易主管部門負責本行政區域內國際貨運企業（含國務院部門直屬企業及異地企業設立的子公司、分支機構）的年審工作。
第二十七條國際貨運企業于每年3月底前向其所在地地方對外貿易主管部門（國務院部門在京直屬企業直接向外經貿部）報送年審登記表（附表3）、驗資報告及營業執照（影印件），申請辦理年審。
年審工作的重點是審查企業的經營及遵守執行《規定》和其他有關法律、法規、規章情況。企業年審合格后，由行業主管部門在其批準證書上加蓋年審合格章。
第二十八條批準證書的有效期為3年。
企業必須在批準證書有效期屆滿的60天前，向地方對外貿易主管部門申請換證。企業申請換領批準證書應當報送下列文件：
（一）申請換證登記表（附表4）；
（二）批準證書（正本）；
（三）營業執照（影印件）。
第二十九條企業連續三年年審合格，地方對外貿易主管部門應當于批準證書有效期屆滿的30天前報送外經貿部，申請換領批準證書。
第三十條行業主管部門在國際貨運企業申請換證時應當對其經營資格及經營情況進行審核，有下列情形之一的，不予換發批準證書：
（一）不符合本細則第二十七條規定；
（二）不按時辦理換證手續；
（三）私自進行股權轉讓；
（四）擅自變更企業名稱、營業場所、注冊資本等主要事項而不按有關規定辦理報備手續。
第三十一條企業因自身原因逾期末·申請換領批準證書，其從事國際貨運業務的資格自批準證書有效期屆滿時自動喪失。外經貿部將對上述情況予以公布。工商行政管理部門對上述企業予以注銷或責令其辦理經營范圍變更手續。喪失國際貨運業務經營資格的企業如欲繼續從事該項業務，應當依照有關規定程序重新申報。
第五章業務管理
第三十二條國際貨運企業可以作為人或者獨立經營人從事經營活動。其經營范圍包括：
（一）攬貨、訂艙（含租船、包機、包艙）、托運、倉儲、包裝；
（二）貨物的監裝、監卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉及相關的短途運輸服務；
（三）報關、報檢、報驗、保險；
（四）繕制簽發有關單證、交付運費、結算及交付雜費；
（五）國際展品、私人物品及過境貨物運輸；
（六）國際多式聯運、集運（含集裝葫拼箱）；
（七）國際快速（不含私人信函）；
（八）咨詢及其他國際貨運業務。
第三十三條國際貨運企業應當按照批準證書和營業執照所列明的經營范圍和經營地域從事經營活動。
第三十四條外經貿部根據行業發展情況，可委托行業協會參照國際慣例制訂國際貨運代＋理標準交易條款，國際貨運企業無需外經貿部同意即可引用。國際貨運企業也可自己制訂交易條款，但必須在外經貿部備案后方可使用。
第三十五條國際貨運企業應當向行業主管部門報送業務統計，并對統計數字的真實性負責。業務統計的編報辦法由外經貿部另行規定。
第三十六條國際貨運企業作為人接受委托辦理有關業務，應當與進出口收貨人、發貨人簽訂書面委托協議。雙方發生業務糾紛，應當以所簽書面協議作為解決爭議的依據。
國際貨運企業作為獨立經營人，從事本細則第三十二條中有關業務，應當向貨主簽發運輸單證。與貨主發生業務糾紛，應當以所簽運輸單證作為解決爭議的依據；與實際承運人發生業務糾紛，應當以其與實際承運人所簽運輸合同作為解決爭議的依據。
第三十七條國際貨運企業使用的國際貨運提單實行登記編號制度。凡在我國境內簽發的國際貨運提單必須由國際貨運企業報外經貿部登記，并在單據上注明批準編號。
國際貨運企業應當加強對國際貨運提單的管理工作。禁止出借。如遇遺失、版本修改等情況應當及時向外經貿部報備。
國際貨運提單的轉讓依照下列現定執行：
（一）記名提單：不得轉讓；
（二）指示提單：經過記名背書或者空白背書轉讓；
（三）不記名提單：無需背書，即可轉讓。
國際貨運提單實行責任保險制度，須到經中國人民銀行批準開業的保險公司投保責任保險。
第三十八條國際貨運企業作為獨立經營人，負責履行或組織履行國際多式聯運合同時，其責任期間自接收貨物時起至交付貨物時止。其承擔責任的基礎、責任限額、免責條件以及喪失責任限制的前提依照有關法律規定確定。
第三十九條國際貨運企業應當使用批準證書上的企業名稱和企業編號從事國際貨運業務，并在主要辦公文具及單證上印制企業名稱及企業編號。
第四十條國際貨運企業不得將規定范圍內的注冊資本挪作他用。
第四十一條國際貨運企業不得將國際貨運經營權轉讓或變相轉讓；不得允許其他單位、個人以該國際貨運企業或其營業部名義從事國際貨運業務；不得與不具有國際貨運業務經營權的單位訂立任何協議而使之可以單獨或與之共同經營國際貨運業務，收取費、傭金或者獲得其他利益。
第四十二條國際貨運企業作為人，可向貨主收取費，并可從承運人處取得傭金。國際貨運企業不得以任何形式與貨主分享傭金。
國際貨運企業作為獨立經營人，從事本細則第三十二條中有關業務，應當依照有關運價本向貨主收取費用。此種情況下，不得從實際承運人處接受傭金。
第四十三條外國企業（包括香港、澳門、臺灣地區企業，以下同）駐華代表機構只能從事非直接經營性活動，代表該企業進行其經營范圍內的業務聯絡、產品介紹、市場調研、技術交流等業務活動。
第四十四條國際貨運企業應當憑批準證書向稅務機關領購發票，并按照稅務機關的規定使用發票。
第四十五條國際貨運企業不得以虛假廣告、分享傭金、退返回扣或其他不正當競爭手段從事經營活動。
第六章罰則
第四十六條國際貨運企業違反《規定》第一九條、第二十一條、以及本細則第二十三條第二款、第三十四條、第三十五條規定的，外經貿部授權地方對外貿易主管部門予以警告并責令限期改正；未在限期內改正的，地方對外貿易主管部門可以建議外經貿部撤銷其批準證書。
第四十七條國際貨運企業違反《規定》第十七條第二款、第二十條、第二十二條及本細則第一八條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四一五條規定的，地方對外貿易主管部門經外經貿部授權，可視情節予以警告、責令停業整頓等處罰，情節嚴重者，可以建議外經貿部撤銷其批準證書。
受到撤銷經營批準證書處罰的企業應當到工商行政管理部門進行相應的變更或注銷登記。
該企業5年內不得再次提出經營國際貨運業務的申請。
受到停業整頓處罰的企業恢復開展業務應當具備下列條件：
（一）進行整頓；
（二）主要責任人受到處理或處分；
（三）符合行業主管部門要求的其他條件。
篇4
關鍵詞:危險貨物;運輸;安全管理;對策措施
中圖分類號:U695.2 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0108-02
引言:危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產損毀或環境污染而需要特別防護的物質和物品。危險貨物總共分為九類,包括:第一類爆炸品;第二類氣體;第三類易燃液體;第四類易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質;第五類氧化性物質和有機過氧化物;第六類毒性物質和感染性物質;第七類放射性物質;第八類腐蝕性物質;第九類雜項危險物質和物品。只有了解危險貨物的各種性能,才能更好地減少危險貨物在運輸過程中由于違規而引起的事故。
一、危險貨物運輸特點
危險貨物一般都是工業原料或產品,以其特殊的物理、化學性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應的規則,以免發生事故,造成災害,其運輸環節是一項技術性和專業性很強的工作,主要特點為:
(1)品類繁多,性質各異。按照危險貨物的危險性,《危險貨物分類與品名編號》(GB6944-2005)將危險貨物分為9類共22項。每一項中又包含具體的危險貨物,《危險貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊的已達2763個品名。2763種危險貨物和每年不斷新增加的危險貨物,其物理和化學性質差異很大。
(2)危險性大。危險貨物作為一種特殊品類,在道路運輸中具有很大的危險性,容易造成人員傷亡和財產損失。在9類危險貨物中,每一類都具有自己獨特的危險性,對外界條件有著嚴格的要求。
(3)專業性強。危險貨物運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件,嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發生,還要根據貨物的物理和化學性質,滿足特殊的運輸條件。其專業性主要表現為:業務專營、車輛專用和人員專業。
(4)運輸管理方面的相關規章、規定多。危險貨物運輸是整個道路貨物運輸的一個重要組成部分,除要遵守道路貨物運輸共同的規章,如《中華人民共和國道路交通管理條例》和《高速公路交通管理辦法》等外,還要遵守許多特殊規定,如:《國際公路運輸危險貨物協議》《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2005)、《危險貨物品名表》(GB12268-2005)、《汽車運輸危險貨物規則》(JT617-2004)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》(JT618-2004)等。
二、危險貨物運輸管理方面存在的主要問題
(1)危險貨物運輸企業規模小。雖然交通部9號令《道路危險貨物運輸管理規定》要求從事道路危險貨物運輸的企業“必須具有十輛以上專用車輛”,但實際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當一部分企業是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的,而且掛靠的現象比較嚴重。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸的企業還不多。
(2)運輸設施還比較落后。A、危險貨物運輸車輛折舊年限過長,老舊車輛、帶病車輛大量存在,車輛技術狀況較差,專業運輸車輛少,有的車輛由于年使用年限超過7年定為二級車后,雖然運輸管理部門不再發放危險貨物運輸車輛的《道路運輸證》,但有不少車輛繼續在營運。B、裝運設備、安全設施等技術水平低,人工裝卸、自制罐(桶)設備、設施老化,極容易造成漏泄、爆炸等。C、運輸設備和安全設施的專業維修缺乏專業技術人才、維修技術標準和維修定額標準等。大多數地方還沒有專門的定點的危險貨物運輸車輛維修廠。
(3)政府管理效能不足。前些年由于政府轉變職能實現政企分開,國家對企業經營松綁放開的同時,政府不再對企業的工作和安全工作進行直接的布置和檢查,在勞動生產安全的管理、監督功能方面使政府與企業之間的管理脫節。近幾年政府機構改革后,行業管理逐步淡化和撤出,交通運管機構和人員編制的改變、壓縮,在安全運輸管理方面出現調整時期,一段時間內出現了管理不到位、監察不力等情況。
(4)行政效率低下。在我國道路危險貨物運輸管理中,僅交通部門內部就存在路政、運政和稽征三支執法隊伍。加上公安部門負責交通安全管理的交苦隊伍,在公路上有四支執法隊伍同時存在,都有上路檢查、實施行政處罰的權限。多頭執法在增加了行政管理成本的同時,也加大了被管理者的負擔,降低了交通運輸的效率。由于在同一個行政轄區內多支隊伍同時執法檢查,而這些執法隊伍又是區域分割的,因此一輛運輸營運車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險貨物在途時間過長,增加了危險性。同時政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。
(5)從業人員隊伍素質普遍較低。A、掌握危險貨物運輸業務知識的運管人員偏少,而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中,而很少對具體在現場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎知識培訓。掌握危險貨物運輸業務知識的運管人員數量不足和知識的缺乏造成危險貨物運輸管理不能到位。B、從業人員缺少專業業務知識。駕駛員、押運人員、裝卸人員是道路危險貨物運輸安全的主體,建立一支高素質的從業人員隊伍,對保障危險貨物運輸安全有著至關重要的作用。
三、加強道路危險貨物運輸管理的對策
(1)加快法制建設,為規范危運市場秩序提供有力依據。在國家對危運管理工作框架性法規的基礎上,結合道路危險貨物運輸這個子行業的特殊性,應盡快出臺一套適合危運管理的行政法規,對市場進入、退出、安全監管及法律責任予以明確,對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環節加以規范,確保危運管理工作有法可依。
(2)提高信息管理,推動物流現代化。目前,我國危險貨物物流各環節信息化程度低,信息溝通不暢,造成庫存大,運力浪費。為此,充分利用信息技術,讓“信息流”主導“物品流”,通過信息化來實現“物流”的準確配置,讓物的流動具有最佳的目的性和經濟性,將生產地和流通過程中的庫存降到最低。
(3)定期對運輸企業安全生產進行評估,加強對危險貨物運輸企業源頭管理。近年來,隨著經濟的發展,危險貨物運輸企業數量增長較快,由于不同運輸企業的籌建方式不同,其生產及安全管理狀況也存在差異,《道路運輸條例》頒布實施之后,對危險化學品運輸企業開展安全生產評估成為當務之急。評估應包括運輸企業的安全生產機構、安全生產制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規范市場對存在的問題進行整改,對不能實現安全生產的企業要清理出道路危險貨物運輸市場,有效控制事故的源頭,遏制事故的發生。
(4)理順道路危險貨物運輸管理體制。按照國務院關于相同或相近的職能交由同一個部門承擔的要求,界定道路運輸行政管理機構與其他部門之間在危險貨物管理領域職資分工,對目前嚴重存在的多頭管理、職責交叉等突出問題逐步予以解決。理順道路危險貨物運輸管理體制,解決目前交通部門與公安部門關于車輛監理、汽車檢鍘站、車輛通行等方面的職貴交叉問題,理順交通部門與工商、環境保護、公安、質檢、衛生等部門的職貴交叉問題,解決多頭管理,實行一家管理。
(5)提高道路危險貨物運輸從業人員素質。從事危險貨物運輸企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。要為從業人員學習和培訓創造條件,有計劃地提高從業人員的職業道德和技能水平,促進企業的整體運輸安全質量與經營管理水平。
結束語:總之,只有做好危險貨物運輸的安全管理,加強和完善危險貨物運輸管理,企業才能為社會提供快捷、安全、優質的危險貨物運輸服務,為維護社會經濟健康穩定發展出一份力量。
作者單位:中國新興建設開發總公司第二公司
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篇5
關鍵詞：危險貨物 鐵路 運輸 管理
0.前言
近年來，隨著我國化學、原子能、電氣和石油等工業的迅速發展，工業生產中越來越多地使用到危險貨物作為產品的生產原料，并且在生產過程中產生了許多有毒的廢料，為了完成正常的生產活動，就必須進行危險貨物運輸，然而在進行危險貨物運輸途中曾發生許多交通事故。目前我國鐵路在危險貨物運輸領域所占市場份額達50%以上，鐵路已成為我國危險貨物運輸的主要方式。
1.鐵路危險貨物物流發展現狀
1.1 鐵路危險貨物物流企業尚不健全
目前，國內大多數鐵路危險貨物物流公司規模小，經營實力差，發展不平衡，不僅缺乏危險貨物物流服務的基本專業能力，而且缺乏整體協調和規劃，更加缺乏物流的整體策劃能力，這在相當程度上犧牲了社會效益。
1.2 鐵路危險貨物物流多頭管理，效能不足
由于危險貨物的特點，對其管理非常嚴格，鐵路危險貨物物流主要由鐵道部主管，同時受到鐵路、安監、公安、質檢、環保、衛生以及工商、稅務等部門的監督和管理，各部門都制訂有相應的法規和規定。然而，管理的交叉再加上部門間缺少溝通，可能造成管理規定銜接上的一系列問題，可能對鐵路危險貨物物流的發展造成一定障礙。
1.3 鐵路危險貨物物流從業人員素質有待提高
雖然鐵路《鐵路危險貨物運輸管理規則》對人員培訓做了專門的規定，在實際管理中的要求也非常嚴格，但仍存在一定的問題。由于培訓時間較短，培訓效果往往有限，鐵路危險貨物物流從業人員的素質仍有待提高。
1.4 鐵路危險貨物物流事故應急機制落后
鐵路運輸大范圍、長距離的特點決定了鐵路運輸事故地點具有不確定性、途經地區環境復雜、更給發生事故后的應急處理及救援帶來更大困難。鐵路運輸部門雖制定有相應的事故應急預案及施救網絡，但由于缺乏監控、信息傳遞等技術支撐，在預案的實施階段，不能形成危險貨物運輸事故處理快速反應的有效機制，而且因為對危險貨物的危害認識不足，相關防范、救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成不必要的損失。
2.鐵路危險貨物運輸安全管理存在的問題
2.1 相關人員業務不熟、安全意識淡薄
部分鐵路危險貨物運輸從業人員對相關的法律法規了解很少，業務知識欠缺，常常為了局部利益違章作業，造成超重、超高裝載。部分押運員綜合素質不高、文化層次偏低，對有關危險化學品安全運輸的規定缺乏了解，對所裝運的危險化學品的危險性也知之甚少，一旦發生危險化學品泄漏或引起火災等事故往往不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施。有的押運員甚至擅離職守，使危險化學品失去監控，導致事故發生。
2.2 危險化學品運輸車輛存在技術問題
裝運危險化學品車輛的安全技術狀況是引發事故的一個重要因素。良好的車輛技術狀況是危險貨物安全運輸的基礎。如果車輛狀況不好，如罐車罐體有漏裂，閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態不良時，會造成貨物泄漏，引發火災等事故，將嚴重影響鐵路運輸行車安全，導致重大事故發生。
2.3 危險化學品運輸管理存在漏洞
危險貨物辦理站及專用線（專用鐵路）的地理位置隨城市化進程的加快面臨嚴重考驗。有的老專用線幾易其主，由普通貨物裝卸線改造而成；有的臨時加線、延線，不具長期性；有的多家布線，儲罐林立，各自一方，城市規劃長期性與地方急功近利的短視性有矛盾。
2.4 由于事故救援不當造成事故擴大
危險化學品在發生泄露、火災等事故后，若救援不當也會導致災情擴大。事故現場的施救者如果對發生事故的危險化學品的特性不了解，危險化學品泄漏后，如果救援得當，就可以避免重大事故的發生，反之，如果在事故應急救援方面的力量較弱，甚至救援方法不恰當，就可能造成重大人員傷亡或財產損失。
3.鐵路危險貨物運輸發展對策
3.1 加快鐵路危險貨物物流人才培養
危險貨物的特殊性和鐵路運輸的規范性決定了鐵路危險貨物物流必然具有的高度專業化、技術化的特征。這就要求鐵路危險貨物物流需要大量的復合型的專業人才。這些專業人才不僅要掌握現代物流的有關專業知識，還需要熟悉危險貨物性質，熟悉鐵路運輸業務，熟悉企業管理、工商、稅務政策以及海關、金融等方面的相關知識。所以，鐵路危險物流發展過程中必須重視人才隊伍建設，必須根據鐵路危險貨物物流的發展戰略，加速培養、吸收、引進和造就一批高素質的鐵路危險貨物物流專業人才。
3.2 建立統一、規范的鐵路危險貨物物流行業標準
由于危險貨物的特殊性，鐵路危險貨物物流除受鐵道部專門領導外，其安全管理還要受到安檢、公安、質檢、環境及衛生等部門的監管。隨著鐵路危險貨物物流的發展，各有關部門制定的眾多政策法規很難適應和滿足現代鐵路危險貨物發展的需求。多部門管理雖然有利于鐵路危險貨物物流在各個環節的安全性，但如果部門間缺乏相互溝通與銜接，可能會在一定程度上制約鐵路危險貨物物流的發展。因此，建立統一、規范的鐵路危險貨物物流行業標準是鐵路危險貨物物流健康發展的重要保障。
3.3 加快新技術應用及信息化建設
目前，我國鐵路危險貨物物流各環節信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為此，需要充分利用信息技術，讓“信息流”主導“物品流”。同時，利用無線射頻技術（RFID）、衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等現代物流技術，實現對危險物物流過程的跟蹤、監控，為危險貨物物流的日常管理和事故發生后的應急管理提供技術保障。以信息化建設和新技術應用為基礎，努力建設信息共享機制，實現各部門、地區網和各企業網之間的連網，實現信息連通、共享，實現對鐵路危險貨物狀態的實時監控及事故就近、就地、及時、有效處置。
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篇6
關鍵詞：貨物運輸；模擬實習；系統設計
中圖分類號：G434 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8454(2012)01-0050-04
貨物運輸組織是專門研究貨物運輸的具體過程，具有涉外活動特點，是一個專業性很強的工作，它要求從事貨物運輸管理人員在掌握基本理論知識的同時還必須具有很強的實際工作能力。目前國內高校中開設交通運輸專業的很多，其中多數以培養理論型人才為主，培養應用型人才相對較少。為更好地培養專業人才，有必要采用科學、有效的方法對學生進行教學管理。
運用仿真技術研究相關問題已成為一個熱點，國內外學者在物流系統及交通仿真領域都進行了大量的研究。[1-9]但是在道路運輸管理模擬教學軟件這方面的研究與應用還相對較少。
由此，本文基于運輸企業管理進行模擬，專門為運輸專業提供教學服務，使學生在一臺計算機上就能達到與真正的生產實習相同或相近的效果。學生可以直接參與虛擬管理，檢驗自己的管理水平，從而大大提高學生的動手能力和發現問題及解決問題的能力，提高其學習和操作的主動性。
一、系統硬件結構
該系統應用的是B/S(Browser／Server) 結構，其客戶端最主要的應用軟件是Web瀏覽器。該模式統一客戶端，將系統功能實現的核心集中到服務器上，簡化系統的開發、維護和使用；客戶機上只要安裝一個瀏覽器（Browser），如Internet Explorer或Netscape，服務器安裝SQL Server、Sybase等數據庫，瀏覽器通過Web Server 同數據庫進行數據交互。系統硬件結構如圖1所示。[5]
二、系統總體模塊結構
貨物運輸管理教學系統的教學目標旨在讓學生在實際操作過程中熟悉貨物運輸流程并熟練掌握從事貨物運輸管理的基本操作技能。軟件通過歸納總結整個貨運行業的流程和慣例，建立接近真實的貨物運輸組織虛擬環境，達到讓學生通過該系統對課本知識進行實習與鞏固，熟悉并掌握運輸組織的基本操作和業務流程，并有能力應對復雜多變的市場環境，成為適應社會需求、具有很好物流運輸管理實踐能力的專業人才的目的。
根據網絡教學形式的特點，經過深入細致的調研、分析和規劃，確定該系統功能結構如圖2所示。
1．基本信息管理模塊
此模塊用于管理系統的相關基本信息，其主要信息包括車輛信息、貨物信息、駕駛員信息、運價信息等。
2．托運單自動生成模塊
托運單自動生成模塊基于運輸任務生成模型自動生成運輸任務，該模塊自動生成以下主要內容：托運單編號、貨物量、貨物名稱、發貨點、收貨點、發貨時間、收貨時間等。
3．運輸配送管理模塊
此模塊用于管理托運單的運輸配送。運輸配送管理是系統業務流程中的重點模塊。在運輸配送模塊中，此模塊實現運輸派車、配載管理、司機管理、車輛管理等系統操作。
4．回執單自動生成模塊
回執單自動生成模塊是運送任務信息的反饋，該模塊自動生成以下主要內容：托運單編號、貨物量、貨物名稱、發貨點、收貨點、發貨時間、收貨時間、是否退貨等。
5．管理管理評價模塊
學生參與運輸配送管理后，其調度管理水平如何，哪些因素沒有考慮以及產生的后果需要有一個評價和總結，找出存在的問題，有助于提高學生的調度和管理水平。
三、系統仿真模型
本文的貨物運輸管理模擬教學系統是一個虛擬的運輸管理信息系統，因而并沒有實際的客戶存在。整個過程都是由學生根據教師設定的基本運送環境和相關參數，使用該系統完成相應的配送作業等操作。但是，為了更接近運輸組織的實際情況，必須在系統中模擬出客戶托運單生成的過程和收貨回執單反饋的過程。本文創新地借鑒了概率論、統計學和系統仿真中產生隨機變量的方法等，構建出由系統自動生成托運單和送貨回執單的相關模型。
1．托運單自動生成模型
本文的運輸管理仿真系統中，要求實現托運單的自動生成，而且生成的托運單屬于哪個客戶是隨機的。為了實現托運單生成的隨機性，本文借鑒了概率論、統計學和系統仿真中產生隨機數發生器、逆變換法等，構建出一個系統自動生成隨機托運單的模型，以便進入運輸管理仿真系統后，可以獲取系統隨機產生的托運單，并根據此托運單進行后續的操作。
計算機仿真模型產生隨機變量的方法一般是首先產生一個最簡單的[0,1]區間上的均勻分布的隨機數，然后通過變換和運算產生其他分布的隨機數。
但用數學方法在計算機上產生隨機數是以完全確定的規定進行的，它顯然不是真正隨機的，為了與真正的隨機數相區別，常將這種用數學方法產生的隨機數稱偽隨機數。偽隨機數從統計性質來講，在相當程度上近似于均勻分布隨機數。
目前應用的大多數隨機數發生器都是各種線性同余發生器，它是Lehmer在1951年提出的，根據以下遞推公式產生0~m-1之間的整數序列Z1,Z2,…。[8]
Zi+1=（a*Zi+c）mod m （1-1）
即：Zi+1=（a*Zi+c）-int* m （1-2）
其中，int表示取整，初始值Z0稱為種子，a為常數，乘數c為增量，m為模數，它們均為非負整數。
對于線性同余發生器適當選擇，m，a，c，可使Zi循環產生，無論Z0取何值，其循環順序是相同的，循環一次稱為發生器的一個周期，記為P。如果P=m，則稱該發生器具有滿周期。適當選擇m，c，a，可保證Zi在[0,m-1]區間上一個周期內每個整數正好出現一次，從而保證了均勻性。
在方程（1-1）中，當c≠0時，稱為混合同余法；當c=0時，稱為乘同余法。乘同余法在混合同余法產生前已研究得比較徹底。并且由于近年來對混合同余法所期望的性能改善沒有獲得明顯的進展，因此今天所用的大多數線性同余發生器都采用乘同余法。
此時，式（1-1）變為：
Zi+1=（a*Zi）-int* m （1-3）
對于二進制計算機，可以按照以下規則選擇a和m：
（1）選擇m=2b，b是某個整數，c為奇數，一般m選擇在機器所能表示的數的范圍內；同時，還要考慮用式（1-1）計算得到的偽隨機數序列的周期為m/4，它應大于實驗的持續期。
（2）a一般取與a≈2p/2最接近而又滿足a=8K±3的那個數，其中K是任意整數，p為機器字長。Z0可為0到m-1之間的任意奇數，而不會對隨機數發生器的周期產生任何影響。
例：希望產生100個數的序列（最小單位為1）。
根據規則（1），m應選擇接近400，現取m=29=512，則機器字長至少應為9位。再根據規則（2）a≈24.5= 23，而與此數最接近且滿足8K±3的K值為3，故a取23。于是：
Zi+1=（23*Zi）-int* 512
Z0可為0到m-1，即0～511之間的任意奇數，設Z0=11，按上式計算可得以下隨機數序列：
Z1=23*11-int*512=23*11=253
Z2=23*253-int*512=187
這樣遞推計算，Zi的取值范圍是在0～511之間。
用上述公式計算出來的偽隨機數基本符合均勻分布的統計特性，其概率密度函數為：
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f（x）=， 0xm0， xm
為了得到[0,1]區間上所需要的隨機數Ui，可令：Ui=Zi/m（i=0,1，…）進行歸一化處理。其概率密度函數p（x）和分布函數F（x）為：
P（x）=1， 0xm0， 其他
F（x）=0， x1
為了產生服從某分布的隨機變量，常用的產生隨機變量的方法有反變換法、組合法、卷積法及取舍法。在離散事件系統仿真中，產生隨機變量的方法主要是反變換法和卷積法。
反變換法以概率積分變換定理為基礎，設隨機變量x的分布函數為F（x），為了得到隨機變量的抽樣值，先產生在[0,1]區間上均勻分布的獨立隨機變量u，由反分布函數F-1（u）得到的值即為所需要的隨機變量x=F-1（u）。
1）托運方編號的隨機產生模型
在本文中，各托運方的編號是使用離散的整數1，2，3，…來替代的，可以采用反變換法產生該離散隨機變量。
例：如果托運人的個數為n，且每個人發出托運單的概率相等，即其概率密度函數為P（x）=1/n（x>0），其分布函數由下式算得：
F（x） =dxx x>0
易得F（x）的反函數x=n F（x）。設U為均勻分布，則：
x=n *U
又因Ui是[0,1]上均勻分布的隨機變量。則：
Xi =n *Ui
即為所求的隨機變量。
2）托運貨物批量產生模型
常見的貨物批量分布概率密度函數（負）)指數分布、正態分布等。[13]
當貨物批量分布為指數分布，其概率密度為：
f（y）=ey，y?莛00， y
其中：g――平均貨物批量。
y――某一貨物批量。
假設平均貨物批量g=10，則其概率密度函數為：
f（y）=0.1e0.1y， y?莛00， y
F（y）=e0.1y， y?莛00， y
令：x=F（y）=e*0.1y
得：y=10Inx
因x是在[0,1]上均勻分布的隨機變量，于是：
Yi=10InXi（i=1, 2，…）
即為指數分布的隨機變量。
則反變化法產生隨機變量的步驟如下：
第一，產生在[0,1]上均勻分布的隨機變量。
第二，由反變化法得到所需的隨機變量。
以上即為托運單自動生成模型，即通過隨機數發生器得到一組[0,1]上均勻分布的獨立的隨機數U[0,1]，然后采用反變換法得到對應的托運方編號及貨物批量，即完成了托運單的自動生成過程。
2．送貨回執單自動生成模型
貨物運送到目的地之后，客戶一般將會正常收貨，相應地給出貨物運送回執單。但是，有時客戶會因為貨物的意外損傷或其他因素拒絕收貨，這將產生企業不愿看到的退貨。
在本文的貨物運輸管理模擬教學系統中，可以根據歷史托運單資料的退貨情況，得出托運單退貨率α。然后借鑒托運單自動生成模型中逆變換法的思想，設m1代表合格，m2代表退貨。則可得P（m1）＝1－α，P（m2）＝ α。而隨機數的產生方式是根據計算機系統時間的秒數得到，即為0~59中的任意值，然后將0~59這60個數按照1-α：α的比例分成兩個區間，然后根據送貨發出時系統的秒數所落的區間來確定收貨是合格還是退貨。
例如設退貨率α=95%，則將0~59這60個數按比例劃分成了兩個區間，分別是[0，56]和[57，59]。然后，當送貨發出后，系統的秒數在[0，56]之間時，收貨回執為合格；當送貨發出后，系統的秒數在[57，59]之間時，收貨回執為退貨。這樣即完成了收貨回執單的自動生成。
4.系統業務流程
對于本文的貨物運輸管理模擬教學系統，其業務流程如圖3所示，其分析表述如下：
首先客戶將托運單發給運輸企業（系統自動生成），然后由運輸企業操作員（即學生用戶）對托運單中提出的各項要求進行審核。然后操作員對已經通過審核的訂單進行分類匯總，并建立托運單資料。
托運單資料審核確認之后，操作員即根據不同商品將托運單分類匯總，根據用戶提供的所托運貨物的品種、數量、重量、規格、體積、運輸要求等，結合運力資源的實際情況，分析物資運輸方式、車輛類型、運輸路線、和運輸方案，對運輸作業業務進行處理，制定出最優配載方案。
當一切配貨裝車審核工作完成后就可以打印送貨單，并進行貨物的運送作業。將貨物運至客戶處后，當客戶進行收貨審核合格時，發出合格回執（系統自動生成），則托運單處理完成，生成托運單歷史資料并存檔，整個配送管理業務結束；當客戶拒收時，發出退貨回執（系統自動生成），則要對系統相關數據做出調整，生成退貨托運單歷史資料并存檔，托運單處理也就完成了。
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篇7
隨著我縣工業經濟的快速發展，貨物運輸市場發展十分迅速，貨物運輸業稅收在地稅收入中所占的比重越來越大，已成為地方稅收的重要來源之一。由于我縣貨物運輸車輛存在異地經營、掛靠外地運輸公司以及非正常轉籍過戶的現象，導致貨物運輸業稅收流失嚴重。全面加強貨物運輸業稅收征管，對公平稅負，堵塞稅收漏洞，營造良好的市場經濟環境具有十分重要的意義。
二、強化組織領導
成立縣貨物運輸業稅收管理工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長同志任組長，地稅、工商、財政、經濟商務、交通、交警、安監、磷礦辦等相關部門和單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣地稅局，主要負責貨物運輸業稅收管理的日常聯絡、協調、督辦等工作，由同志兼任辦公室主任。各成員單位抽調專人，組成四個專班開展工作：交警、交通、工商部門組成打擊無證運輸專班；交警、交通、財政部門組成吸引外掛和非正常轉籍過戶營運車輛回歸專班；經濟商務、安監、磷礦辦組成貨源管理專班；地稅、財政部門組成宣傳輔導、委托代征和清理漏征漏管專班。各專班定期召開聯席工作會議，通報工作進展情況，研究解決存在的問題。
三、部門協調配合
各成員單位要充分發揮職能作用，實行信息共享，強化協調配合。地稅部門要采取多種形式，對貨物運輸業稅收管理辦法及相關政策規定進行廣泛宣傳，建立貨物運輸車輛戶籍管理制度，加強稅務登記管理，建立健全稅源控管臺帳和征收臺帳，及時掌握車輛變化和稅款征收情況。交警、交通部門要督促掛靠外地和非正常轉籍過戶的營運車輛及時回歸本縣，對回歸車輛過戶費用最大限度地給予優惠，需要上繳上級的費用，由財政部門視具體情況予以補助。交警、交通、工商等部門加大對“無營運證、無營業執照”從事非法營運車輛的打擊力度，規范貨物運輸市場秩序，按季向地稅部門傳遞車輛入戶（核銷）、辦理營運證和工商營業執照等管理信息。工商、地稅部門要積極介入營運車輛的年審工作，通過“年審把關，先照后審，先稅后審”的辦法，從源頭上加強控管，防止稅源流失。
四、加強貨源綜合管理
加強對貨物和產品進出的源頭管理。地稅部門要科學制定貨物運輸業的征稅標準，并會同各鄉鎮冊籍重點貨源企業的年運費情況，測算制定各鄉鎮、各貨源企業的貨物運輸業稅收征收計劃。經濟商務、安監、磷礦辦等部門要加強對重點企業的貨源管理，制定具體措施和辦法，引導和鼓勵本縣戶籍的車輛承運重點貨源企業的貨物和產品（其中：安監部門負責煤炭企業的貨源管理，磷礦辦負責磷礦企業的貨源管理，經濟商務部門負責非煤磷規模以上企業的貨源管理）。實行委托代征，地稅部門與重點貨源企業簽訂稅收委托代征協議，由重點貨源企業在運費結算時，對不能提供合法有效貨運發票的車輛按規定的標準代扣代繳貨物運輸業稅收。
五、加強發票管理
充分發揮以票管稅作用，貨物運輸源頭單位進行貨物運輸勞務結算時，必須取得合法、有效的貨物運輸業發票。對不能提供合法有效貨物運輸業發票而又拒絕稅款代扣的營運車輛，貨物運輸源頭企業一律不得結算運費，并向主管地稅機關報告。進一步規范企業會計核算，嚴格貨物運輸業發票的取得和使用管理。對在各項檢查和審計中發現會計核算不規范、發票入帳把關不嚴格的單位，要嚴肅追究相關責任，造成稅款流失的，要責成相關部門、單位配合地稅機關向納稅人追繳流失的稅款。加強對納稅人開具、取得貨物運輸業發票的重點檢查和比對，對不按規定開具、取得發票的單位和個人，要依法予以處罰。
篇8
【關鍵詞】中間站；人文管理；管理方式
一、中間站貨物作業車作業流程簡介
鐵路中間站是為沿線城鄉人民及工農業生產服務，提高鐵路區段通過能力，保證行車安全而設的車站。一般設在技術站之間區段內，主要辦理列車的到發、會讓和越行，以及客貨運業務。中間站設備規模雖然較小，但是數量很多，它遍布全國鐵路沿線中、小城鎮和農村，在發展地方工農業生產，溝通城鄉物資交流當中起著很重要的作用。其中，礦產資源運輸占較大比重。而隨著國家對城市環境質量的要求不斷提高，大量的廠礦企業持續搬遷至城郊和鄉鎮，他們大部分工業產品的運輸需求，也需要由中間站來滿足，因此，中間站將會在承擔更多貨物運輸生產任務方面扮演越來越重要的角色。但由于中間站現有的站場設備、設施，以及較為粗放的貨物運輸生產管理方式等主客觀因素的影響，造成中間站貨物運輸生產效率難以有效提高，從而成為鐵路增運增收、加快貨物送達，降低運輸支出的一個瓶頸。
二、影響中間站貨物運輸生產效率的主要因素
1.設備設施方面。大部分中間站貨物線少而短，貨位、倉庫緊張，發送、到達貨物種類繁雜（性質相近的貨物會共用一個貨位），當裝卸車多、動力不足時，經常容易造成車輛積壓，形成對位難，造成機械、人力閑置，裝卸作業效率低。
2.動力方面。由于大部分中間站沒有專用調車機車，從而對中間站貨物運輸生產效率有以下三個方面影響：一是本務機作業受對線路、貨運設施情況不夠熟悉，以及與車站調車作業人員配合不夠熟練等因素影響，造成對位、取車效率不高；二是中間站有些貨物線（特別是專用線）沒有接觸網設備，造成摘下的和已裝卸作業完作業車不能利用本務機及時對位、取車；三是作業車裝卸作業完畢由于沒有動力，所以不能及時二次對位或取車，造成貨位閑置或占用，當作業車較多時，就會形成堵塞現象，更加不利于中間站貨物運輸生產組織。
3.貨源情況。中間站貨物運輸組織受經濟發展、工業布局以及資源分布的影響，貨源組織存在不均衡現象，即某段時期，同一個地區部分中間站貨源充足，貨位緊張，而其他中間站貨源不足，貨位空閑。
4.生產組織方面。中間站貨物作業生產流程理想狀態應當是作業車輛到達車站后，及時送至貨物線，貨運裝卸部門及時完成裝卸作業，完成后，及時取回站線掛出，這一系列環節都高效通暢才能達到。但實際情況是：要么是不能及時對位，可能由無動力、天窗修、貨位占用等造成；要么是裝卸作業效率低，可能由貨運通知、裝卸派班不及時、裝卸勞力不足、裝卸設備不良、貨物上、下站不及時、夜間作業慢或不作業等原因造成；要么是不能及時取回站線掛出，可能由無動力、天窗修、解貨列車少等原因造成；還有，由于貨運人員責任心不強，在不掌握實際存車的情況下，錯誤安排車輛，造成調車作業重復作業，以及由于裝卸作業不能及時完成，失去掛車時機等影響作業效率的現象發生。
5.管理方面。生產力布局調整后，車務站段管理幅度加大，對中間站生產組織的管理、協調難度加大，專業的生產組織協調機構不夠健全，是中間站貨物運輸生產效率難以有效提高的一個因素。此外，中間站傳統的管理方式，過多的依賴使用命令式管理，較少的思考如何發揮職工的主觀能動性，調動職工的生產積極性問題，也是造成中間站貨物運輸生產效率不高的重要因素。
三、完善生產組織制度，實施人文管理，向管理要效率
在設備設施、動力等一些客觀因素不能在短時期內解決的情況下，提高中間站貨物運輸生產效率的途徑就是必須加強生產組織管理，向管理要效率。
1.建立生產組織協調機構。管理中間站的站、段，可根據實際情況成立生產組織協調機構。其主要職責：（1）針對各作業站和專用線（專用鐵路）的設備設施及作業組織特點，分本務機、專用調車機車，核定其各項作業的時間標準，從列車到達、取送、對位、裝卸、過衡、整理等各環節出發，會同機務等單位對貨物作業車生產流程進行優化，提高整體作業效率。（2）協調運輸組織。掌握管內主要站作業情況和調機使用情況，根據輕重緩急程度和車站請求，利用裝卸作業間隙，協調局調，合理安排調機共用；根據管內車流情況，協調局調，組織各車站零散車流快速上線。（3）協調裝卸車組織。加強與主要物資企業的協作，及時掌握主要企業運輸生產需求，提前指導相關車站制定裝卸車計劃；根據相近各站貨源、貨位情況，協調企業分散貨源上站；遇某站貨物集中裝車和卸車情況，協調勞力機械安排。（4）建立健全分析考核評價機制。建立貨物作業車生產流程監控信息網絡，實施對作業站作業即時動態管理。健全考核評價制度，定期對全站、段各個中間站貨物生產組織效率進行分析考核，對生產效率高的車站進行物質獎勵，對生產效率不高的車站進行分析考核，屬于主觀因素造成的，進行責任追究。
2.轉變傳統思維方式，實施人文管理，努力實現車站與職工共同和諧發展。（1）用換位思考的方式，加強思想教育，讓職工樹立車站與職工共同發展的理念?！按蠛佑兴『訚M，大河無水小河干”這句話常出于管理者口中，用于教育職工顧全大局，個人利益服從于整體利益。但效果如何，職工的慣性表現已給了我們正確的答案。問題出在哪里，如何解決。反思我們的做法，筆者認為主要原因是雙方看問題的角度和立場不同，管理者站在車站的角度，過多的強調大局，而職工是站在個人的角度，過多的強調個人利益，造成了雙方思想沒有達到很好的統一。那么作為管理者，也要從職工的角度去看待這個事情：即貨物運輸生產效率提高了，車站的效益就會增加，職工的收入自然會增長；而職工的收入增加了，工作的主動性，生產的積極性自然也會提高，從而促進貨物運輸生產效率提高，真正讓職工樹立車站與職工共同發展的理念。（2）實施民主管理，尊重職工，重視合理化建議。由于受長期的、傳統的管理理念影響，許多中間站民主管理沒有得到有效實施，職代會作用沒有得到充分發揮，職工參與管理的積極性不高，僅是較多的關注自身利益，而廠務公開又流于形式，造成職工對車站的安全運輸生產、經營管理關心不夠，提出合理化建議少，對于車站生產管理工作中存在一些問題，雖然有一些想法，也只是在私下里議論，在非正式組織里傳播，而不是積極反映，參與車站管理、決策、監督，這就容易造成問題經過長時間積累，產生矛盾，使管理與被管理者隔閡加深，互不信任，不利于車站運輸生產組織的提高。要改變這種局面，中間站管理者首先要自身提高對民主管理重要性的認識，注重職工在運輸生產中的作用，在管理中運用“南風”法則，尊重、信任、關心職工，多點人情味，使職工感覺到溫暖和尊重，從而激發職工主人翁的自豪感；其次要突出車站重大問題決策以及管理難點的公開，突出職工關注的熱點問題的公開，突出黨風廉政重點問題的公開，通過公開，吸引職工關注車站發展，發動職工群眾為車站管理獻計獻策；第三，建立反饋機制，對職工提出的各種建議，特別是合理化的意見，是否采納，必須給予答復；第四，堅持開好職代會，建立職代會議案落實的監督制度；第五，建立民主管理決策機制，讓車站較大決定的實施，必須首先征求職工意見，在黨員大會上聽取黨員意見，讓黨員充分行駛知情權、建議權，在站務會真正集體討論通過。（3）嚴格生產管理，一絲不茍履行規章制度?！皼]有規矩不成方圓”。重視職工的作用，滿足職工的合理需求，不等于個人行為絕對自由，不要制度?！耙匀藶楸尽?，實現職工的自由發展要以嚴格執行企業的各種工作規程和管理制度為前提。所以在運輸生產組織中，必須嚴格執行制度面前人人平等的“熱爐“法則。即管理者要經常對職工進行規章制度教育，以警告或勸誡不要觸犯規章制度，否則會受到懲處；若觸犯單位的規章制度，就一定會受到懲處，懲處必須在錯誤行為發生后立即進行，同時堅持好公平原則，無論違反者是誰，都要受到懲處。從而在車站形成在運輸生產中必須一絲不茍的履行規章制度的氛圍。（4）加強職工培訓，做好優秀職工的培養和推薦。實施人文管理，還必須重視職工的學習和培訓，努力提高職工思想和業務素質，通過學習和培訓，一方面可以幫助職工增長知識，提高技能，滿足工作的需要；另一方面，管理者可通過工作表現，結合職工實際能力素質，充分掌握每個職工特性、特長，從而做到知人善任，把其放在合適崗位，讓其發揮特長，做好優秀職工的培養和推薦，使其得到更大的發展空間，進而激勵更多的職工積極上進，從而促進車站管理和發展。（5）統籌協調好各工種工作和利益。中間站貨物運輸生產需要行車、調車、貨運、裝卸多工種協調配合完成，沒有哪一方能夠脫離其他方而獨立存在，沒有哪一個崗位能夠脫離其他崗位而獨立存在，各個協作方的重要性是同等的，共同為車站運輸生產做出貢獻。偏重重要崗位的情況應該加以避免，否則會因不同崗位之間的利益沖突和意氣之爭而產生嚴重的內耗。同時，在職工中提倡一朝是同事，終生是朋友的理念，通過采取開展各種集體性活動，來增加職工團結意識，提供溝通環境和機會。（6）關心職工生活，改善職工工作條件。安全需要是人的基本需要之一。職工希望在良好的環境中從事工作，希望在生病或個人有困難的時候得到車站的關心照顧，因此，管理者要高度重視職工的這項需要，不斷改善職工工作條件，在職工需要或渴望得到車站幫助時，車站要盡全力給予滿足，這樣會使職工真切感受到集體的溫暖，會更加關心車站的生產和發展。“人同此心，心同此理”，人都是有尊嚴感的，被重視是尊嚴感實現的條件。當每一位職工明白地知道自己在企業中的作用，當每一位職工的作用在生產中得以實現的時候，職工就會把車站的發展當做自己工作的動力，就會在工作中發揮主動性、創造性，從而全面促進我們鐵路運輸生產的良好發展。
完全抓好中間站貨物運輸生產管理，不是一蹴而就的事情，還有許多實際困難，但只要我們管理者堅定信念，不斷去促進、完善和發展，最終會實現鐵路運輸企業和廣大職工共同良好和諧的發展。
參 考 文 獻
[1]陳偉.對鐵路車務段調度工作的思考[J].鐵道運輸與經濟.
2010，06-0090-03
篇9
一、科學判斷和清醒認識目前我站貨物裝載安全工作的基本形勢
(一)貨物裝載安全保持持續穩定。
貨物裝載安全是鐵路運輸安全的重要組成部分，滿洲里站作為重要的陸路口岸站,承擔著大量的進口貨物運輸任務, 貨物裝載安全顯得尤為重要。全站上下高度重視貨物裝載工作，堅持持之以恒、逐步完善、強化控制、認真整改的基本工作思路，以靈活務實的工作作風、積極主動的工作態度、科學有效的管理方式全力抓好貨物裝載安全工作，實現了貨物裝載安全的持續穩定?？偨Y回顧貨物裝載安全工作，有以下幾點啟示：
1、高度重視、認識明確。在日常工作中，車站領導真正把貨物裝載安全工作擺上重要議事日程，徹底改變過去那種重行車輕裝載的錯誤認識，充分認識到貨物裝載安全工作在鐵路運輸安全中極端重要性，投入精力、擺上日程、落實責任、強化管理，取得了顯著效果。
2、吸取教訓、總結經驗。2005年5月12日3點20分，19008次運行到臚臏東壕間，c62B4658725由于中門捆綁不牢造成車門開放，構成一般事故。事故的發生，給我們車站的整體工作帶來了深刻影響，由于我們貨運工作沒做好，拖了全站安全工作的后腿，是一件不應該的事，也是一件不值得的事，更是一件無法向各方面交代的事。痛定思痛，問題的出現主要是我們在思想認識上出現了偏差，貨運安全工作產生了移位，在吸取教訓中提高了認識，統一了思想，調整了思路。
3、重視問題，抓好整改。較好地堅持了發現問題，解決問題的基本工作原則。沒有問題就是最大的問題，多方面、全方位地發現問題，收集信息，認真分析，找出原因，查找根源，落實責任，強化整改，實現了一個有效的問題處理分析系統。
4、強化管理，完善制度。在日常工作和專題調研中都有一個明顯的感受，管理是基礎，制度是保證，只有有一個明確的管理思路、完善可行的規章制度，才能保證貨運安全工作平穩有序，持續可控。我站貨運安全工作的穩定也充分說明了這一點。
5、突出重點，強化控制。根據口岸貨物運輸的基本特點，確定了車門捆綁、原油漏油、元木裝載、危貨運輸、超載偏載五個安全重點，完善控制措施，細化管理辦法，實施全方位過程控制，搞好日常專題分析，落實工作責任，組織重點攻關，取得了良好的效果。 （二）當前貨物裝載安全工作存在的主要問題
貨運安全工作不斷面臨著新形勢、接受新考驗，特別是列車大面積提速、新設備大量應用、新的運輸品類不斷增加，這些都要求我們要保持清醒的認識，努力提高工作質量，增強適應能力，以扎實的基礎、有效的管理、可靠的工作素質、強烈的工作責任來保證貨運安全。在進行調研活動中，感到在貨物裝載安全上還存在著很多隱患和問題。據2011年一季度“兩違”信息反饋，車站干部共檢查共發現“兩違”318 件，其中貨物裝載148件，占46%，有些問題性質較為嚴重，有些問題十分低級，一些慣性問題還沒有得到有效控制。主要表現在以下幾個方面：
1、貨車超重問題時有發生，控制難度加大，甩車和處理超重給本站的行車安全和運輸效率帶來了極大的隱患和影響。
2、原木裝載問題還很突出，超壓支柱、余頭過長、U釘不足、排擺不緊、腰線松動等現象時有發生。
3、還存在個別裝載加固器材質量不符合規定的問題，立柱有鋸口、檔扳過薄、緊固器頭松動等。
4、特殊貨物的裝載方案還不規范，基礎資料提供不全不準不及時、測量手段落后、測量工具不準、專業技術人員不足和基本素質不適應。
5、新職人員多，裝車人員和監裝人員的技術業務水平和素質還存在著一定的差距，新規章、新要求、新設備的教育培訓不到位。
6、裝車后車上雜物清理不徹底，有的雜物很大，一旦不能發現進入區間脫落后果不堪設想，在商檢處理的問題車中已經占到三分之一。
7、在干部和職工中還一定程度地存在著責任意識不強，制度辦法落實不到位，工作標準偏低，留下了安全隱患。
二、產生問題的主要原因
1、現場實際工作中對裝載安全工作存在著思想認識上的誤區，導致在具體工作中產生偏差 .
一是重行車、人身安全、輕視裝載安全的錯誤認識在一些人的思想中依然存在。二是存在著僥幸心理，總是以為貨物裝載不會出什么大問題，出一點小問題也無所謂，造成了在認識上輕視裝載安全的思想誤區。三是在效益與安全的關系上存在著模糊的思想誤區。特別是在當前貨源明顯不足的情況下，不能很好的處理裝載與效益、裝載與安全的關系。為了拉攏貨源，搞好營銷，不惜以犧牲裝載安全為代價，明知超載也不加制止，從而造成裝載質量下降，人為地給裝載安全埋下了隱患，直接威脅著運輸安全工作。
2、工作責任意識不強還存在于個別干部的身上，技術業務培訓工作還需強化。
車站為保證現場作業安全，從2010年以來，抽選業務干部分班分班包保。此項措施的采取，對于保證我站作業安全起到了重要作用。但是，由于個別包保干部的業務素質參差不齊，不熟悉貨運裝載加固作業標準，不能很好地指導現場作業，或在現場發現了問題，不是對裝車貨運員進行耐心細致指導，只是急于將當天信息向上反饋，完成“五定”任務，沒有起到教育職工的目的。另外，近一兩年來，隨著擴能改造后新設備的不斷投入，新職工人員不斷增加，特別是貨運員和商檢員新職人數很多，技術業務素質亟待加強。
3、管理制度和規章制度的不完善性，給貨物裝載安全工作帶來了嚴峻的考驗。
貨運規章修訂極其頻繁，以木材裝載為例，從支柱的規格、加固器材的使用，鐵線的纏繞，木材的排擺到車輛的選型等要求非常細致。《加規》最后一次修訂后，之后部、局又以文件、電報形式對《加規》進行多次修訂。因此，這就要求車站主管貨運規章部門要及時修訂并下發車間，車間要組織職工及時學習，掌握其改變的內容。但從現場對職工的檢查來看，規章制度的學習掌握與現場實際工作的要求還有很大的差距。
三、對做好下一步貨物裝載安全工作的幾點想法
1、確保思想認識到位，實行科學組織領導。
滿洲里站進口運量2009年完成1971.8萬噸,2010年完成2009.6萬噸?？诎哆\量呈逐年上升趨勢，這對職工的作業質量提出更高的要求，就更顯現出當前貨物裝載安全的重要性。
一是要充分認識列車提速對貨物裝載安全工作的重大現實意義。隨著鐵道部提速工程的實施，客車提高到200km，貨物列車提到120 km，且是客貨混跑，在客貨列車交會瞬間，相對速度高達320 km。在這種情況下，一旦發生貨物坍塌墜落、侵限或超偏載，后果不堪設想。二是在市場經濟下，一些企業貨主為了節約運輸成本，想方設法超噸裝車，對列車運行安全構成巨大威脅。三是隨著社會的發展進步，人們的質量意識、法律意識不斷增強，同時公路等運輸競爭壓力較大。如果我們不能安全、及時完成貨物的運輸過程，貨主就會通過各種手段來維護自身的利益，也會使大量貨源流向公路。這對于我們運輸企業而言，無論是從社會信譽，還是經濟利益上都是極其不利的。因此，就要求我們要把裝載安全放在與行車安全和人身安全同等重要的位置，日常建立責任追究制度和例會分析制度，主要領導親自抓，分管領導專門抓，環節干部具體抓，監控干部真正落實責任，明確任務，追究問題，形成定期分析制度，按照“四不放過”的原則剖析在貨物裝載安全上存在的問題，做好分析預測工作，明確每一時期、每一階段、每一品類的攻關重點，建立起強有力的控制措施，并與落實情況和實際效果掛鉤，作為工作評價和干部考核的重要內容。
2、強化裝車源頭控制，突出安全重點管理。
抓好裝車站的裝載安全是保一路平安的關鍵所在，在運行途中發生的很多問題，其根源都是在裝車站的裝載過程中留下了隱患。因此，一定要從裝車這一源頭抓起，主要應做好以下幾個方面的工作。
(1)認真審核研究裝車方案，嚴格執行裝車方案
在組織裝車過程中，要認真研究裝車方案。滿洲里口岸站進口的貨物多種多樣，情況十分復雜，這就要求我們要依據部定標準，結合實際工作中的具體情況，認真研究和確定裝車方案。從車輛的選擇、加固材料的準備、有關數據的測量和計算都要嚴格把關、認真核對。在裝車方案確定后，要廣泛征求有關人員的意見，并按照有關規定和要求逐級上報審批。在組織裝運超限、超重、超長等特殊貨物中，要注重裝車過程控制，有關專門人員要實行全程監裝，及時解決好裝車過程中出現的各類特殊問題，確保裝車方案的徹底落實。在裝車后要認真核對手續是否完整，電報、命令是否齊全，有關運行限制是否明確清楚，這些都是保證運行安全的關鍵所在。
(2)嚴把貨物超載關
從現場的實際作業情況看，貨物超載的問題越來越突出。目前已經實行車車過衡，這樣做較好的控制了超載車輛編入列車，但是增加了大量的調車作業，使本已十分緊張的調車能力和站場能力雪上加霜，同時也增加很多不安全因素。這就更體現了從源頭上控制貨車超載的迫切性。一是要加強對專用線的管理，堅決禁止人為的超重現象，對于不負責任的貨運監裝人員要堅決從嚴處理；對裝車超重的企業、專用線和貨主要采取有效的處罰措施。對于原木裝車要堅決限制裝車高度，按不同材質確定裝車標準，并根據季節特點，及時測定立米比重，適時調整裝車標準，對于以職謀私，違反標準，私自允許加裝原木，造成超載的要嚴肅處理。對于廢鋼鐵類的裝車要實行檢斤裝車，對于煤炭等類的散裝貨物要實行劃線裝車制度，并要考慮雨季特點，留有一定的余地，同時要嚴格掌握成件貨物的裝車情況，要對各品類的件重進行定期和不定期的測量。把進口聯運貨物的特殊性作為重點進行掌握，把裝車超載問題控制在裝車前，逐步完善和形成一整套的控制措施和辦法，使超載問題進入有序可控狀態。
(3)加強裝載加固材料的管理
裝載加固材料的質量問題是保證裝載安全的基礎。個別企業和貨主為了節省加固和裝載的成本，不使用規定標準的加固器材，給裝載安全留下了重大隱患。因此，為確保加固器材符合有關質量標準，保證安全，必須使用局統一要求的加固器材。嚴格禁止使用未經產品質量認定的裝載加固材料，并對應監裝人員進行教育。搞好裝載加器材的使用監督工作，組織專業人員進行不定期的抽查，使裝載加固器材的使用進行可控狀態。
(4)加強車輛狀態的檢查
車輛的技術狀態是至關重要的因素，裝車前有關人員要按有關要求和標準認真進行車輛的技術狀態檢查，堅決執行不裝不合格車輛，不裝定檢過期車輛，不裝其他故障車輛的原則。對于特種貨物運輸的車輛選擇，更要高標準、嚴要求，不能降低標準，不能隨意改變車種和類型。與車輛部門積極配合處理好問題車，最大限度地減少車輛的無序調整，確保車輛的狀態良好。
(5)加強專用線的管理
一是要配強專用線的貨運人員，加強對專用線裝車情況的檢查和監督，強化過程控制。二是要按年度與企業簽訂《專用線運輸協議》、《專用線安全協議》、以及其它有關的有約束力的相關辦法，并根據具體情況，采取相應的經濟手段，激勵和約束企業加強貨物裝載安全工作。三是要加強專用線的日常檢查，特別是管理層和作業層的檢查力度，積極地協調各方面的關系，調動企業在加強裝載安全方面的積極性。四是要加強對企業有關運輸人員的培訓工作，重點培訓有關貨物裝載安全方面的知識，鐵路提速后有關新的規章情況、新的設備情況、新的裝載動態情況。執行路局采取持證上崗制度，更換人員時必須先培訓后上崗制度。五是加強對專用線貨運人員的管理和考核，對于責任心不強，，以車以職謀私的作業人員要認真查處，特別是對那些與企業貨主串通一氣，故意超載和違規的更要堅決從嚴處理。
(6)執行好裝車質量簽認制度
實行裝車質量簽認制度是保證貨物裝載安全的重要手段。要通過裝車質量簽認，形成良好的相互控制過程，消除在裝車過程中形成的隱患，明確界定相互之間的責任，特殊貨物制訂專門的簽認辦法，對于裝車方案的執行、安全措施的落實要切實起到良好的監促和保證作用。
3、抓好貨運檢查工作，筑牢最后一道安全防線。
貨運安全檢查工作是實現貨物裝載安全過程控制的重要環節。就裝車站而言，它是最后一個檢查環節，就整個運輸過程而言，它是對運輸過程中實行貨物裝載情況監控的重要手段。
(1)建立健全專業的貨運檢查隊伍
要從思想上高度重視貨運檢查隊伍的建設，建立一支責任心強、技術業務水平高的貨運安全檢查工作隊伍，采取一些相應的措施和辦法，配齊貨運檢查力量，做到“雙人雙面”接車檢查，以確保檢查的質量，堅決不放出一輛裝載不合格的車輛，不放出一個問題車，為貨車裝載安全把好每一道關口。
(2)明確責任，完善措施
要嚴格按照《鐵路貨物運輸規程》、《鐵路貨運運輸管理規則》、《鐵路貨運檢查作業標準》以及《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》等基本規章要求，認真明確貨運檢查人員的職能和職責，健全有關組織機構，進一步細化和完善相關的措施和辦法，形成功能完備，職責清晰，作用明顯，全方位覆蓋的貨運檢查網絡。確保作業人員不得以任何理由和借口放行裝載不合格而未進行處理的車輛。
(3)提高素質，強化培訓，廣泛交流
要認真加強貨運檢查隊伍的建設，努力提高貨運檢查人員的技術業務素質。按照現場作業的實際情況和新規章、新要求，以及在裝載中出現的新問題、新情況及時進行強化培訓，在實際工作中組織好經驗交流，推廣先進的工作經驗和好的做法，豐富實踐經驗，提高處理各類事故的能力和水平。日常加強對裝載安全和貨運工作進行總結，并據此搞好分析預測工作。
4、強化基礎管理工作，充分發揮職能作用。
(1)要充分發揮骨干隊伍的作用
在裝載安全中，監裝貨運員是最關鍵的環節，他們的作用好壞直接關系到裝載質量的高低，要從管理上、制度上、檢查上下功夫，確保隊伍的穩定，確保作用發揮的充分。貨運檢查員是貨運裝載安全的把關環節，只有他們才能把住始發列車上線前存在問題的最后一道關口，及時處理所發現的各類安全隱患，所以要在加強日常管理的同時，充分調動他們的積極性，做到檢查一輛重車、保一路平安。根據實際工作情況，及時檢查和發現貨物裝載安全中存在的問題，交流好的經驗和做法，研究實際作業中的新情況、新問題，形成有指導性的建議和思路，更好地指導下一步的工作。
(2)完善細化措施，發揮規章制度的作用
認真發揮有關規章制度的作用。目前尤其是新《鐵路貨運裝載加固規則》、《鐵路危險貨物運輸管理規則》、《鐵路超限貨物運輸規則》的執行，包括補充規定及現場會暨定的木材裝載方案等，是確保貨物裝載質量的基本標準，管理部門要認真組織傳達、學習和落實，嚴格遵守，用規章和制度來約束裝載過程，規范裝載安全。
(3)要充分發揮先進設備的作用
為了有效地控制超載現象的發生，必須充分運用軌道衡等先進設備儀器，以此來控制超載問題的發生。在鐵路不斷進行大提速的今天，為保證貨物裝載安全，一方面要加強人員管理，發揮人在控制裝載安全方面的作用，另一方面要爭取路局加大設備投入的力度，立項研究相關課題，按部要求配齊超偏載檢測儀，配置危險貨物氣體檢測儀，加大檢測力度。
篇10
一、建立治理工作長效機制
按局部、省、市相關文件指示精神，市運管局成立了以局長為組長、副局長為副組長、相關科室負責人為成員的超限超載源頭治理工作領導小組，擬制印發了《道路貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作方案》的通知對治理工作目標任務、工作要求、階段劃分、責任分工進行了明確。
二、加強重點貨運源頭單位的監管
各區縣運管機構根據區縣政府批準公布的重點貨運源頭單位，針對容易發生超限超載的礦山、水泥廠、煤場、沙石料廠等道路貨物運輸量大的貨運源頭，就超限超載運輸監管的共同點與重要環節，制定了切實有效的重點貨運源頭單位巡查監管制度。自超限超載源頭治理工作開展以來，全市源頭治超共出動車輛416輛次，參加治理執法人員1170人次。
三、加大打擊非法改拼裝車輛力度
各區縣運管機構在道路貨物運輸及相關企業申請從事道路運輸經營時，嚴格按照許可條件予以把關，從源頭杜絕了不合規車輛進入運輸市場。各區縣運管機構在政府主導下聯合相關部門對本行政區域內的汽車維修市場進行規范整頓，對非法改拼裝貨運車輛的維修企業，依法依規從嚴處理。
截至目前，全市共出動維修企業改裝車輛檢查巡查人員482人次，出動車輛404臺次。各區縣運管機構共收到各地相關部門超限裝載和非法改拼裝抄告318臺次，已責令企業對相關從業人員進行處理，并嚴格按照《四川省公路保護條例》規定進行后續處理，目前吊銷企業車輛道路運輸證共9個，發放停業整頓通知書共5份。
四、大力營造治理氛圍
自道路貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作以來，各區縣運管機構深入各鄉鎮及貨運源頭單位和貨運集散地進行了大量的宣傳工作，懸掛治超宣傳橫幅。并對企業負責人及企業相關工作人員就《四川省道路貨運源頭管理辦法》內容和治超工作的重要性以及企業所承擔的義務進行了詳細講解，要求源頭企業在醒目位量設立源頭治超警示牌。
五、切實加強隊伍建設
我局加強源頭治理執法隊伍建設，落實人員編制和工作職責。源頭治超執法人員均參加了執法培訓考試，也都取得了執法資格，實行持證上崗，實施源頭治超執法時按規定著裝和佩戴標識。我局今年對全市執法人員開展了培訓教育，通過培訓學習，提高了依法行政、依法管理的能力和水平，做到文明執法，規范執法，自覺接受社會監督，堅決杜絕源頭治理工作中“三亂”現象的發生。
六、存在的問題及下步工作打算
1、目前，我市源頭超限裝載現象雖大部分已經得到遏制，但是仍然還有少部分車輛存在超限運輸行為，我局將在省運管局、市交通局的領導下持續開展源治超工作，以保障人民群眾生命財產安全。
