貿易發展論文范文
時間：2023-04-01 01:07:55
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篇1
（一）市場化起步階段
80年代后期至90年代前期，作為中國第五代導演的陳凱歌、張藝謀以其《黃土地》、《霸王別姬》及《紅高粱》、《活著》等一系列反映民俗的影視作品代表中國電影邁出了走向世界的第一步，中國電影業發展開始在國際上受到關注。但這一時期的中國電視市場多被日本，美國等一些國家的譯制片所充斥，電視業的發展仍在萌芽階段。
（二）低谷階段
90年代中期至90年代末期，這一階段是近代中國電影業的低潮時期，政府對電影行業的審查機制甚為嚴格，同時，電影業和電視業的發展出現了明顯的矛盾。主要表現在，電影娛樂業受到了電視文化的強烈沖擊。伴隨著電視機在中國的迅速普及，大批量的，形式多樣的電視作品應運而生。與此同時，中國影視業與外界的交流減少，體制落后，影視貿易發展履步維艱。
（三）迅猛增長階段
自2001年中國加入WTO以來，中國的影視娛樂貿易進入了迅猛增長的新階段。2003年至2005年，我國電影的海外票房收入分別為5億，11億和16.5億。僅2006年一年我國電影的海外票房收入已達19億，超過了國內票房收入（28億）的2/3。以古典題材、義俠主題、異戀故事、武打橋段為表現手法的中國電影贏得了國際市場的廣泛好評。《英雄》、《天下無賊》、《夜宴》、《滿城盡帶黃金甲》便是這一時期的杰出代表。
二、中國影視貿易的發展現狀及問題
（一）中國影視娛樂貿易的發展狀況
影視貿易是文化貿易的重要組成部分。2003年中國以8500億美元的外貿總額成為世界貿易三強之一，然而，在文化產品和文化服務的對外貿易方面，卻遠遠落后于國家對外貿易的總體增幅。2006年，根據文化部出具的相關統計數據表明，我國文化貿易的進出口比例大約是10:1，存在著巨大逆差。以中美兩國間的影視貿易進出口對比為例，截止到2005年，中國從各種渠道進口的影片4332部，美國影片占到40%到50%；中央電視臺和各地電視臺播放的外國影片4000余部，40%以上是美國的；在電影院放映的211部影片，53%是美國片；5年當中以分賬方式進口的影片是88部，美國影片為70部，占80%，而中國出口美國的影片和電視劇卻屈指可數。我國目前影視貿易的逆差現象仍然嚴重存在。
（二）中國影視貿易存在的主要問題
1.我國影視業整體發展水平較低
從體制上來講，自1949年以來，中國的影視業到底是作為一種宣傳工具還是作為一種文化產業，到現在為止仍然是一個沒有徹底解決的問題。由于既缺乏政治保障和體制保障，又缺乏產業運作的經驗，中國影視至今仍處在“產業化最初級階段”。而計劃經濟帶來的壟斷、保守、僵化、消極和“反市場”規律等一系列“前產業化初級階段”遺留問題，也嚴重影響了中國影視貿易的正常發展。總體來看，我國影視業整體發展速度滯后，經營水平較低。
2.我國影視娛樂產品出口競爭力不足
影視產品的出口競爭力通常用貿易競爭指數來衡量。貿易競爭指數是指一國某種產品的凈出口值與該產品進口值和出口值合計的比值。若該比值為正值，表明是凈出口國，若該比值越接近1，說明國際競爭力越強。
以2001年中國加入WTO，影視貿易發展的國際范圍空前擴大這一年為例，根據中國統計年鑒資料顯示，此年度，中國電影、音像制品的出口總額為0.3億美元，而同年的進口額為0.5億美元，貿易競爭指數為-0.376，2002年貿易逆差進一步惡化，貿易競爭指數下降為-0.758，貿易差值是-0.382。我們與稱霸世界的美國影視的出口額根本無法相比，就與相鄰的韓國相比都有相當大的差距。據韓國文化觀光部公布的資料顯示，2002年韓國文化節目出口額達2881萬美元，進口額達2511萬美元，實現順產370萬美元，與2001年相比，出口增長22.8%。盡管近幾年這一狀況有了明顯的好轉，但從世界范圍來看，我國影視產品現在的出口競爭力仍然非常低。
3.我國影視產品所占國際市場份額較小
目前，傳播世界各地的新聞，90%以上為美國和西方國家所壟斷，美國控制了全球75%的電視節目的生產與制作，生產的電影只占全球6%到7%，卻占全球總放映時間的50%以上。1995年，中國進口大片平均票房都在400至500萬以上，觀眾上座率平均達50%，1/3的放映時間、10部左右的影片，創造的是50%左右的票房收入，而2/3的放映時間、100部左右的國產影片創造的票房收入也只有50%。而中國電視在1999年對外銷售的總收入只有0.21億美元，這對于全球每年上百億的電視貿易額來說，簡直有點微不足道。
4.我國影視作品國際營銷手段單一
當前，我國影視產業最缺乏的是把影視產品當作一種商業產品進行營銷的理念和方法。就市場營銷水平而言，中國影視行業不僅遠遠落后于好萊塢，而且與國內多數其它行業也存在不小的差距。中國一直注重電影的意識形態教化作用，對于市場需求考慮較少，更談不上對國際市場需求的研究；另一方面，電影在不同市場會出現文化貼現現象，加之海外觀眾因為對中國文化缺少了解，在一定程度上較難認同這種風格、價值觀、信仰、歷史、神話、社會制度、自然環境和行為模式。這就需要我們在對自己的產品進行宣傳的時候，要盡量拉近與海外觀眾的差距，注意采用國際性的營銷方式對本國視聽產品進行宣傳。
5.我國影視產業融資體制不完善
我國影視產業融資體制不完善，受經濟實力和體制制約等方面影響，我國影視產業的組織形式還處于小規模分散化經營狀態，普遍缺乏競爭力。影視單位既缺乏豐富、獨立的經費來源，對于自主支配經費的使用權也有很多限制。在影視產業起步較晚的前提下，大多數影視經濟核算都有不真正實行，運行過程中沒有利益激勵機制、風險約束機制、競爭機制等問題；影視經營單位在融資方面的管理上都存在著行政化與非產業化，這就造成了資金融通的低效率。特別是文化體制使計劃經濟下形成的行政隸屬關系尚未真正打破，政府與影視經營單位之間的責、權、利關系尚未理清，政府主導經濟代替市場配置資源，過多地干預影視經營管理，經營者難以成為真正的市場主體和法人實體，這些問題都給影視產業的融資帶來了巨大的障礙。
6.我國影視娛樂貿易法制保障制度不健全
電影產業的促進政策仍然缺乏相應的前瞻性、穩定性、系統性。產業主管部門還缺乏明確的戰略規劃。電影產業在稅收、基金等方面在事實上還不是一個能夠享受優惠與促進政策的優先發展領域。電影投資規模的擴大、電影產業規模的擴大都還缺乏法規政策的鼓勵。與2003年和2004年頻頻推出影響巨大的產業改革政策相比，2005年以來的中國電影產業化改革在產業政策方面的深化與推進動作已經明顯減少，但《電影促進法》等相關法規政策仍然處于難產之中。
三、提升中國影視貿易競爭力的對策
（一）加快影視娛樂文化體制改革
1.體制革新是振興中國影視的根本動力
體制革新是解決制約影視發展各方面問題的關鍵。推進影視產業的發展必須按照國際市場的規律和影視自身的規律，從突破體制入手，努力深化體制改革，調整產業結構，規范市場規則，建立完善的現代影視市場體系。體制問題不解決，到國際市場上去競爭，就等于帶著鐐銬跳舞。
2.拓展中國影視的政策開放度
政府在體制改革的政策上應重點解決發行渠道不暢通、打擊盜版力度不夠、院線影院瞞報票房等制約影視發展的問題。要推進影視的投融資機制改革、審查制度改革、評獎機制改革、企業內部經營機制改革、勞動分配制度改革等等，調動影視工作者的積極性和創造性，有效地配置文化資源和市場資源。
3.建立完整的影視產業體系
影視產業體系的建立目標是形成一個產業環節貫通、產業整合完備的現代影視產業體系。拆除環節與環節之間，行業內、行業外、國營、民營、合資、外資之間的不平等障礙和間隔，按照市場經濟的規律來分配資源、優化資源、提高效益，增強電影產業的綜合經濟實力。
（二）加強對影視娛樂國際市場的研究與開發
影視傳播速度快，傳播量大，覆蓋面廣，加強對影視娛樂國際市場的研究與開發才能從根本上把握這個產業發展的基本方向，選擇出適合發展的最優道路。
國際影視貿易發展的潛力是相當巨大的。據聯合國教科文組織統計，在1980至1998年，印刷品、文學作品、音樂、視覺藝術、攝影、廣播、電視、游戲及體育用品的年貿易額從950億美元激增至3880億美元。這個數字還不包括90年代多媒體、視聽藝術、軟件和其他版權產品的貿易。另據聯合國教科文組織統計數據表明：年進口影片在100部以上的國家達83%。而且，各國對進口影片的依存度普遍較高，國內生產量與國內放映總片數之比超過10%的國家也僅有30個，大部分國家嚴重依賴進口電影市場。另外，世界上絕大多數的國家和地區，也都從境外進口電視節目，而且進口的數量占整個電視節目總數的百分比大部分在20%-50%之間。中國的文化資源在世界范圍內都占據著較為領先的位置，為此，我們應該利用這種資源優勢，更多的發揮強勢文化的力量，從而帶動整個中國影視娛樂貿易市場的發展。
（三）樹立國際認可的影視品牌
品牌可以帶來超額利潤、較高的社會聲譽和美好的市場前景，影視品牌可開發的商業價值極豐富：除影片的海外版權、家庭錄像制品、電視播映以外，還包括與影片內容相關的圖書出版、服裝鞋帽、海報、珠寶、游戲、玩具、文具、日常用品、原聲音樂和主題公園等。
隨著中國影視市場規模的擴大，各地影視基地紛紛上馬，打造“中國好萊塢”、“東方好萊塢”，口號一個比一個響亮，規模一個比一個宏大，但是鮮見中國的影視作品打入全球主流市場。中國影視產業貌似強大，但品牌影響力在國際市場上卻不見蹤影。中國有優秀的人才儲備，深厚的文化底蘊，豐富的素材資源，大型的影視基地，但唯一缺乏的卻是精品影視品牌。2005年接近2000集電視劇因制作粗糙、質量低下不能面世。
（四）建立健全的推動影視貿易的法律法規
目前，我國在影視貿易方面的法律法規仍比較缺乏，對影視行業的發展有一定的不利影響。因此，盡快的形成一套以促進影視產業發展為核心的、保障我國影視產業可持續發展的法規政策體系勢在必行。這些政策中應該綜合涉及包括與財政、稅收、其他產業的融合度等相關內容，以及在進出口方面的政策和市場的規范管理等方面。
（五）加速中國影視娛樂業的綜合發展
首先，要著力培養一批能夠參與國際競爭的影視文化市場主體，從體制、融資、管理等方面提高我國影視娛樂業的發展水平，不斷擴大其在國際影視市場占有份額；其次，鼓勵和支持各種所有制文化企業參與和從事廣播影視產品和服務出口業務；同時政府要進一步完善和落實促進我國影視文化產品出口的政策法規，鼓勵我影視產品出口；再次，影視制作機構要努力推出高水準、適合海外受眾欣賞口味的影視作品和節目，并樹立我國的影視品牌；另外，要加強我國影視作品的知名度和世界范圍內的推廣，就要多組織參加有較大影響的國際影視節展，在重點國家和地區舉辦中國影視節展活動，積極開展影視產品交易。
參考文獻：
[1]俞志達.中國電影市場的現狀分析及對策.浙江藝術職業學院學報，2003，(3).
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[3]唐榕．中國電影產業化如何前行．中國傳媒網./.
篇2
1、服務業的跨國轉移促進了服務貿易的快速發展
服務業跨國轉移是當前經濟全球化新的顯著特征。促進服務業跨國轉移的動因主要有：一是生產的國際化帶動了服務的國際化。跨國公司在全球范圍內組織生產活動，也需要獲得全球化的貿易、金融、通訊、運輸等服務，一些發達國家的生產業也出現了向發展中國家轉移的浪潮。二是以IT為主導的高新技術在世界服務業中的應用，取得重大突破，從而為服務業國際分工的全面深化打下基礎。
2、世界服務貿易結構調整加快，新興服務貿易快速增長
20世紀80年代以來，世界服務貿易的結構發生了很大的變化，服務貿易結構日益向知識技術密集型方向轉變。全球信息技術革命的不斷發展，增強了服務活動及其過程的可貿易性，通訊、計算機和信息服務、會計、咨詢等新興服務行業不斷擴張。世界服務貿易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易，轉向以知識技術密集型為基礎的現代服務貿易。
3、服務外包成為推動全球經濟增長的重要力量
20世紀90年代以來，離岸服務外包得到快速發展，服務發包市場仍是傳統的美國、歐洲和日本，但接包市場除了澳大利亞、加拿大、愛爾蘭和印度等被視為發展最為成熟的離岸ITO與BPO接包市場之外，中國、菲律賓、墨西哥以及中東歐地區逐漸參與進來，成為強有力的競爭者。服務外包離岸外移及與其相伴的服務貿易全球化，已成為推動全球經濟增長的重要力量之一，并將對全球經濟版圖產生深遠的影響。
二、中國服務貿易發展現狀分析
1、服務貿易總量分析
在國際服務貿易快速發展的同時，中國的服務貿易也得到了蓬勃發展。從規模來看，中國的服務貿易總額從1982年的44億美元增長到2006年的1917億美元，24年間增幅超過43倍，占全球服務貿易的比重從0．6%增長到3．6%。中國服務貿易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2006的第8位。從服務貿易增長率看，中國服務貿易進出口年增長率一直保持著領先的增長趨勢，不僅高于世界平均水平，也高于發達國家的平均水平。2006年中國服務出口年增長率達24％，遠高于美國的10％，英國的11％，但是與發達國家相比，國際服務貿易發展水平仍有較大差距。所占GDP的比重相當低。據世界銀行統計，發達國家服務業產值占GDP的比重一般都在60%以上，而我國2006年僅為39%。
2、服務貿易結構分析
服務貿易出口結構分析。根據1997－2006年中國服務貿易出口分項目情況統計數據，旅游、運輸、其他商業服務一直是中國服務貿易出口的三大主要部門。旅游服務出口比重一直居于首位。其他商業服務出口從1997－2005年一直占服務出口比重的第二位，但呈現出下降的趨勢，從1997年的31．3％下降到2006年的21．5％，2006年位居第三位。運輸服務2006年比重達23％，躍居第二位。此外，咨詢業呈現出較快的增長趨勢，2006年占比達8．6％。其他服務部門出口比重較低。
服務貿易進口結構分析。根據1997－2006年中國服務貿易進口分項目情況統計數據，運輸、旅游、其他商業服務為中國服務貿易進口的三大主要部門，其中運輸服務進口表現為先降后升的趨勢，2003年躍居第一位，成為中國服務貿易進口第一大部門，2006年占比達34．3％。旅游服務表現為先升后降的趨勢，自1997年29．3％升至2000年36．6％的高位，又降至2006年的24．2％，為第二大服務進口部門。其他商業服務所占比重在10．7％—21．3％之間波動。值得注意的是保險、咨詢、專有權利使用費和特許費呈現出較快的增長趨勢，2006年它們所占比重分別達8．8％、8．4％、6．6％。
從以上分析可以看出，第一，無論出口還是進口，中國服務貿易都以傳統的旅游、運輸等行業作為支撐，其主要屬于資源型和勞動密集型產業，而資本密集型服務如航空、通訊、建筑以及技術、知識密集型服務如金融、計算機和信息服務等部門對中國服務貿易的貢獻微弱，中國的服務貿易仍以傳統的落后方式增長。第二，中國傳統服務部門如運輸部門的比較優勢在逐步減弱。逆差額呈現逐年擴大的趨勢，隨著貨物貿易的迅猛發展，運輸服務需求量不斷增加，中國運輸部門尤其是航空運輸在質量和價格方面與歐美一些大運輸公司相比還有較大差距。第三，現代服務產品的需求迅速擴大，而中國在這些行業的發展還處于起步階段，無法滿足日益擴大的需求，大力發展資本密集型、技術和知識密集型的現代服務業不僅是應對國際服務業對中國服務業沖擊的需要，也是滿足中國服務業發展的需要。
三、中國服務貿易發展對策
1、優化調整產業結構，努力提升中國服務業的國際競爭力
中國服務貿易總體水平落后，服務貿易結構不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產業規模和比重較小，服務業發展水平較低，服務部門、種類和設施尚不健全。為此，必須大力發展服務業，加快產業結構的調整和優化。穩步推進消費需求結構升級，提高服務消費比重。培育生產者服務市場，大力發展服務外包。加強產業鏈的連鎖作用，加大相關產業的協調與支持力度，完善交通、文教、能源等基礎設施和基礎產業。推動技術和服務創新，創造新的競爭優勢，努力提升中國服務業的國際競爭力。
2、推進新興服務貿易出口，優化服務貿易結構
按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則，重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿易出口；充分利用外資，利用外資企業在新型服務貿易部門的示范、人員培訓和產業前后向關聯等途徑實現的技術外溢效應，提高我國服務企業的技術水平和管理手段，優化服務貿易結構。
3、積極培育國內服務外包市場
一是要積極穩妥地開放服務市場，放寬對服務貿易領域市場準入的限制，為跨國企業來我國開展服務外包業務創造條件。二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施，進行外包企業認定，仿照給予高新技術企業的支持政策，為外包企業提供低息信貸，減免企業開展離岸外包的所得稅和營業稅，對用于提供外包所需的進口設備可以免征關稅及進口環節增值稅。三是積極推進服務外包商務環境建設。
【參考文獻】
［1］趙景峰，陳策．中國服務貿易：總量和結構分析，世界經濟，2006（8）．
［2］殷鳳．世界服務貿易發展趨勢與中國服務貿易競爭力研究．世界經濟，2007（1）．
篇3
1.加工貿易產業轉移
(1)東部沿海地區向中西部地區轉移。我國東部地區產業結構升級進程加快，使得中西部地區迎來了承接全球和東部地區產業投資轉移的重要機遇。2008年4月16日，商務部了關于確定第二批加工貿易梯度轉移重點承接地的決定，為實現加工貿易梯度轉移在中西部重點承接地的集約化、規范化發展提供了良好的政策指導。
(2)國內產業向東南亞等周邊國家轉移。在全球化背景下，跨國公司從其整體布局出發，必然不斷把產業投向商務成本最低、出口便利的國家。2007年以來面對兩稅合一、出口退稅率下調、勞動合同法實施等一系列政策變化，外資紛紛撤離。從珠三角撤資的不少外資并沒有流向我國的中西部地區，而是流向了越南、老撾等東南亞國家。加工貿易直接流向國外將造成國內東西部產業內循環的“斷鏈”。
2.加工貿易政策變化
近幾年，我國經濟運行中投資增長過快，貿易順差過大，信貸投放過多問題比較突出，并且還出現了通脹壓力加大和資產價格持續上升問題。這些問題產生的主要因素之一是中國對外貿易順差以及外匯儲備的持續增加。因此，我國政府針對對外貿易采取了一些更加嚴厲的政策。
(1)出口退稅政策調整。2007年6月19日，財政部和國家稅務總局協商國家發展改革委、商務部、海關總署聯合了《財政部國家稅務總局關于調整部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅率。此次調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37％。
(2)加工貿易限制類目錄政策調整。2007年7月23日，商務部、海關總署聯合2007年第44號公告，公布新一批加工貿易限制類目錄，新增共計1853個十位海關商品編碼，還對加工貿易監管要求進行了較大的調整。
二、我國加工貿易變化的影響因素
1.法律法規日漸完善
為了更有效的進行國家宏觀調控和發揮監管作用，我國不斷完善各項法律法規。其中，新《勞動合同法》于2008年1月1日起正式實施，企業的用工成本大約提高了8％。這是致使許多中小型“三來一補式”的勞動密集型制造企業出現產業波動的直接原因。
2.運營成本持續上升
人民幣持續升值，原材料價格上漲，工資成本上升，導致許多外資企業難以維生；環境成本上升，東部的環境承載力趨于飽和，加上群眾環保意識的覺醒，這也成為外資企業遷走或撤資的原因之一。
3.優惠政策不斷減少
從2007年，政府提出了一系列的改革措施，調整出口退稅政策，制定加工貿易限制類目錄等，使優惠政策不斷減少。
三、未來我國加工貿易的發展對策
1.促進加工貿易的主體轉變
目前，加工貿易中外商投資企業占80％，民營企業僅占5％；機電產品和高新技術產品的加工貿易，基本是外商投資企業。這反映了國內企業目前參與全球化的能力仍很薄弱。因此，下一階段加工貿易發展的重點，應是使加工貿易的主體逐步從由外商投資企業主導向國內企業，尤其是民營企業為主轉變。
2.加快加工貿易的轉移步伐
隨著國家西部大開發戰略的實施，西部進一步加快開放，基礎設施條件日趨完善，西部地區承接東部和境外產業轉移的能力增強。同時在國家宏觀調控的大趨勢下，東部的土地、勞動力、水、電等要素成本大幅度上升，東部急需產業轉型升級。因而東西部產業轉移正進入加快發展的戰略機遇期。
(1)改善投資環境。我國中西部地區由于自然條件比較差，經濟條件落后，基礎設施落后的狀況仍然十分突出，嚴重制約了經濟和社會的發展。因此加快中西部地區基礎設施建設是當務之急，為吸引外商投資提供一個良性的硬環境。
(2)加強政策引導。相對于東部地區而言，中西部地區加工貿易發展對國家政策的依賴性更大，面臨的問題與困難也更多，只有采取相應對策，解決加工貿易發展的系列問題，才能順利完成產業的轉移。
3.推進加工貿易的轉型升級
(1)鼓勵企業技術創新。為促進我國企業在跨國公司的全球化生產鏈條中不斷向高技術密集、高附加值環節提升，我國應進一步加大對企業技術創新和開發的扶持力度，采取切實有效的政策措施鼓勵和推動企業的設備更新、技術改造和員工培訓，制定和實施對產業尤其是高新技術產業的完整的技術創新優惠政策體系，盡快改變加工制造業普遍的技術落后局面。
(2)調整出口產品結構。在穩定勞動密集型產品出口的同時，大力推動高新技術產品和機電產品的出口，擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，控制高耗能、高污染、資源性產品出口，提高出口產品質量、檔次和附加值。
(3)建設相關配套產業。若失去了廉價勞動力這個優勢，我國將不再對這些跨國企業有吸引力。因此改善我國的投資環境成為當務之急。通過建設加工貿易的相關配套產業，能提高產業層次和加工深度，提高加工企業的本地采購率，進一步帶動基礎產業的發展，增長產業鏈條，促使其向上下游深入發展，促進我國的產業結構升級。
(4)改變外資引進策略。改變外資引進策略，提高利用外資質量，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才，加強對外資的產業和區域投向引導，做好引進技術的消化吸收和創新提高，嚴格控制高能耗、高污染產業向境內轉移，在開放中增強自主創新能力，推動創新型國家建設。
篇4
關鍵詞：來料加工進料加工“雙高”階段問題
實踐證明，新興工業化國家（如韓國、新加坡）和地區（香港）在發展外向型經濟的初期，都在自己國內或地區內設立出口貿易加工區，開展加工貿易與補償貿易，取得了很大的成功。改革開放以來，我國政府抓住亞太地區乃至全球產業結構調整與轉移的有利機遇，積極調整政策，使我國貿易迅速發展，加快了我國改革開放和現代化建設的進程。20多年來，加工貿易經歷了不同的發展階段，從“量”和“質”上有了很大的飛躍。
一、來料加工階段
為了抓住以我國香港為代表的亞洲“四小龍”向外轉移勞動密集型加工業的機遇，1978年6月我國制定了對外來料加工裝配業務的有關政策。來料加工業務首先在廣東、福建等省市開展起來，到了20世紀80年代中期，我國來料加工開始向沿海其他地區乃至內地迅速擴展，加工工廠近3萬家，加工商品品種成倍增加。1980年～1987年，來料加工進出口從13.3億美元增至116.71美元，年均增加36.4%，在全國對外貿易的比重由1980年的3.4%上升到1987年的14.1%。
來料加工又稱“對外加工裝配業務”，廣義的來料加工包括來料加工和來件裝配。它是指由一國客戶作為委托方提供一定的原材料、零部件、元器件，由另一國的被委托方按對方的要求進行加工裝配，成品交由對方處置，被委托方按照約定收取費用作為報酬的貿易方式。來料加工發揮了我國的生產潛力，補充國內原材料的不足，為國家增加外匯收入；引進外國的先進技術和管理經驗，有利于提高生產技術和管理水平；有利于發展我國勞動力眾多的優勢，增加就業機會，繁榮地方經濟。
二、進料加工階段
隨著我國加工能力的提高和資金短缺狀況的緩解，加工貿易由來料加工這一初級階段向進料加工中級階段迅速發展，并在加工貿易中居主導地位。1989年，進料加工進出口額達192.5億美元，首次超過來料加工進出額，在對外貿易總值中比重由1987年的9.1%飆升至1989年的17.2%，1991年又升高到24.7%。
進料加工一般是指從國外購進原料，加工生產出成品再銷往國外。由于進口的原料的目的是為了出口，所以習慣上稱進料加工為“以進養出”。進料加工有利于解決國內原材料緊缺的困難，利用國外提供的資源，發展出口商品生產，為國家創造外匯收入。有些不能出口的產品還可以滿足國內市場的需要。開展進料加工可以更好地根據國際市場的需要和客戶的要求，組織原料進口和加工生產，特別是來樣進料加工方式，有助于做到產銷對路，避免盲目生產，減少庫存積壓。通過開展進料加工，可以充分發揮我國勞動力價格相對低廉的優勢，并有效利用相對過剩的加工能力，揚長避短，促進我國外向經濟的發展。
三、“雙高”階段
20世紀90年代以來，加工貿易升級的步伐明顯加快，加工貿易產業構成逐步由勞動密集型向技術資本密集型產業發展。我國進出口商品構成開始自高技術和高附加值的“雙高”方向演變，最明顯的例子是機電產品加工貿易迅速發展，并位居加工貿易主導地位，使我國加工貿易的技術檔次發生了巨大變化。
加工貿易是我國發展對外經濟貿易的重要手段。實踐證明，像我國這樣一個發展中國家，在發展本國經濟中，通過積極開展加工貿易，無疑是引進外資、提高生產力，使我國經濟趕上和超過世界工業發達國家水平的重要途徑之一。四、加工貿易的作用及在發展加工貿易中應注意的問題
上述實證結果顯示了加工貿易對經濟增長的貢獻度和拉動度，加工貿易對我國經濟增長的作用主要體現在以下幾點：
首先，發展加工貿易有利于沿海地區經濟快速增長。改革開放以來，沿海地區利用優越的地理位置，良好的交通運輸條件和政府引進外資的優惠政策，把握國外產業結構調整的機會，大力發展加工貿易，帶動了該地區經濟的快速增長。其次，發展加工貿易可以增加就業機會。加工貿易以勞動密集型產品出口為主，且這種產品生產對員工的受教育程度和勞動技能要求并不非常高，能較多地吸納農村剩余勞動力和下崗職工，增加就業機會，發揮我國勞動力資源豐裕優勢。第三，發展加工貿易有利于我國產業結構優化升級。加工貿易可以利用我國勞動力資源豐富、勞動力素質較高的比較優勢，提高了生產資源的配置效率，加快了勞動密集型加工制成品的出口，使生產資源向具有比較優勢的產業部門的轉移，推動了我國工業化進程。
第四，發展加工貿易有利于推動外貿經營體制改革。來料加工的貿易方式為民營企業提供了寶貴的生產管理經驗，提高了生產技術水平和產品質量，降低了生產成本，擴大了生產規模，促進了民營對外貿易發展。
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虛擬水是上個世紀90年代國外學者提出的新概念，它反映了生產商品和服務所需要的水資源數量。許多商品和服務的生產都需要消耗一定的水資源，所謂虛擬水(virtualWater)是指生產商品或服務時所耗費的水資源量。虛擬水是“看不見”的水，是以一種無形的方式寄存在實物形態的商品之中的。英格蘭倫敦大學的TonyAllan教授于1993年的一次研討會上提出了虛擬水的概念，用來指糧食產品的虛擬水含量。其數量相當于生產農產品時消耗的水量。比如，生產1kg小麥，需要消耗1t水，那么進口1000kg糧食，就意味著進口了1000t的水。它以非常密集、超過1000倍的濃縮“虛擬”形式進口水。由于糧食生產需要大量的水資源，那些位于干旱、半干旱地區的國家存在著巨額的水赤字，而這些水赤字又與糧食的進口緊密相關，因此，虛擬水是一個重要的概念。首先，它將水資源與糧食生產聯系在一起，強調生產糧食的水不僅來自于淡水資源，也來自于不飽和土壤水。其次，它是一個擴展的概念，通過貿易，把水資源豐富國家糧食的可利用性與缺水國家水赤字改善聯系在一起。
我國虛擬水貿易的研究尚處于起步階段，但也已經引起了相關領域專家學者的高度關注，如何在既有的學術成果上，通過對虛擬水概念和虛擬水戰略的研究，為我國農產品貿易的發展尋求一條新途徑有著重大的意義。
第一，農產品虛擬水貿易促進了水資源的有效利用。盡管價格和技術是提高區域水資源利用效率的工具，而且在流域尺度上水資源按照效益最大化重新配置也可以提高水資源利用效率，但是，國家間的虛擬水貿易仍然是提高全球水資源使用效率的有效工具。
根據基于虛擬水要素的農產品比較優勢的理論，水資源豐富的國家和地區應生產世界上需求的水密集型產品。在這些地區，水資源比較廉價，而且水資源使用的負外部性比較小，單位產品的生產所需的水量一般也較少。從水的生產效率較高的國家或地區向水的生產效率較低的國家或地區的虛擬水出口，意味著全球實體水的儲備和節約。
第二，農產品虛擬水貿易是保障水資源安全的有效工具。水資源貧乏的國家進口虛擬水要素密集型的農產品可以減輕對本國水資源的壓力，因此虛擬水是一種替代水源，這種額外水源可以成為保障區域水資源安全的工具。當世界或地區糧食價格低于缺水地區自身的生產成本的時候，虛擬水戰略的優勢就更加明顯。
富水地區和缺水地區之間實體水貿易由于運輸距離遙遠、成本高昂，通常十分困難。因此，農產品的虛擬水貿易引起了缺水國家和地區政府及水資源管理部門的日益重視，并開始在水資源戰略管理中應用。農產品的虛擬水貿易非常適合作為干旱和半干旱地區的一項現實的戰略措施，即通過貿易的形式保障缺水地區水資源和糧食的安全。
另外，對那些參與虛擬水貿易的國家或地區來說，還能增強這些國家和地區糧食安全的相互依賴性，減輕國家或地區之間因為水或糧食問題所引起的直接沖突，創造新的持久的合作關系。
第三，農產品虛擬水要素提供了水資源遷移、儲存和利用的新手段。農產品中蘊含的虛擬水生產要素實際是以虛擬的形式儲存水資源，如可以通過將水儲存在糧食中，通過調配糧食來解決水資源在時間和空間上分配不平衡所引起的一系列問題(如旱災缺水引起糧食減產)。調配虛擬水相對調配實體水而言，無論從經濟效益和環境效益的角度來看都具有明顯的優越性。此外，對原本不能形成徑流的土壤水資源(土坡水庫)，可以通過虛擬水的形式將其儲集于依靠土壤水生產的產品中進行調配、轉化和遷移。
第四，農產品虛擬水要素促進了水資源管理觀念的更新和人們節水意識的強化。水資源管理的目的是為了規范在水資源短缺情況下人們的生產和生活方式。農產品的虛擬水貿易創造了一種新的水資源管理方式，豐富了傳統水資源管理思路。虛擬水要素將水資源管理問題從對水資源的生產領域管理引向了對水資源消費領域的管理。以水一糧食一貿易為主線的虛擬水貿易通過糧食貿易將水資源管理問題拓展到社會經濟系統中，這顯然增加了水資源管理的決策空間，必將引起水資源管理的觀念更新。
虛擬水要素引入衡量農產品比較優勢的要素稟賦體系中以后，各國的農產品貿易勢必會在貿易決策中考慮到水資源的因素。因而水資源的價格將在參與貿易的農產品中得到體現，水資源機會成本高的農產品價格勢必較高。在引入價格機制以后，浪費水資源的機會成本將提高，這會刺激人們節約用水。同時不同產品的虛擬水含量不同，知道產品的虛擬水含量可以使人們意識到生產各種產品所需要的水資源數量，也就會認識到消費產品對水資源系統的影響，進而促使人們更謹慎地利用水資源。
二、我國農產品虛擬水貿易要素稟賦分析
根據比較優勢理論，商品比較優勢的差異是國際貿易的基礎。而生產要素的價格差異是產生商品比較優勢的重要原因。農產品虛擬水要素的價格從供給和需求兩個方面來考察，供給方面主要取決于農產品虛擬水要素稟賦；需求方面主要取決于農產品虛擬水要素偏好。所謂農產品虛擬水要素稟賦主要包含三個方面的內容：其一，用于農產品生產的地表水徑流量和參與水文循環的地下水徑流量的豐裕程度與可更新程度，這是一國或地區從自然界獲得和人工增加(如人工降雨技術)可利用水資源的能力。其二，凈化污水、廢水并將其用于農產品生產的能力，這一能力增加了一國或地區實際用于農產品生產的水資源數量，從而增強了其農產品水資源消耗能力。其三，管理和調配現有水資源使其高效地用于農產品生產的能力。將虛擬水要素納入生產要素稟賦體系之中，使其成為與土地、勞動和資本等要素并列的一個要素稟賦參與對農產品貿易比較優勢的衡量，在理論上是對要素稟賦理論在內容上的充實和完善，同時可以促使一國或地區(尤其是貧水國)在農產品生產分工與貿易選擇時充分考慮水資源目標，避免片面追求擴大對外貿易而大量輸出本國虛擬水要素稟賦較差的農產品。
為了簡化計算，本文只選取我國19種主要農作物產品，從FAO的CLIMATE和CROP數據庫中提取了我國相關氣象資料、土壤條件及作物系數，運用CROPWAT模型計算出了各類農作物產品單位質量的虛擬水含量(表1)。
從表1中我們可以看到，各類農產品中的虛擬水含量是有著明顯差異的，直接原因來源于各種作物的單位面積耗水量的差異和產量差異，但與各種作物的產品類別也不無關系。表中的這19種農作物就可大致地分為四類，如卷心菜、胡蘿卜、花椰菜、黃瓜、萵苣等屬于蔬菜類，香蕉、柑橘、葡萄、芒果和西瓜屬于水果類，大麥、干豆、小米、水稻、高粱等屬于谷物類，薊、紅花、向日葵、煙草等屬于經濟作物。而從具體的計算數值中，我們可以清楚地看到，從蔬菜、水果到谷物、經濟作物類別的跨度，單位重量中虛擬水的含量也呈現出了一種擬合的線性增長態勢。由此我們推斷，農產品中虛擬水的密集度主要地取決于其產品類型，相應說來，諸如各種經濟作物和谷物類的產品就屬于虛擬水資源密集型產品的范疇。我國作為一個缺水大國，在國際分工和貿易交換中水資源的相關產品是處于比較劣勢的。因此，在農產品貿易結構調整時，應參考各類產品具體的虛擬水含量，對虛擬水資源密集型的產品應采取進口替代型政策，而出口時盡量以虛擬水資源含量較低的果蔬類產品為主導，以實現經濟效益和生態效益的雙豐收。
得到上述計算結果之后，我們在FAO和WTO的對外貿易統計數據庫中采集了2000-2002年我國主要農產品的進出口數值，對近年來我國農作物產品的虛擬水貿易量進行了估算，具體結果參見表2。
根據計算，2000-2002年3年間，我國農產品的虛擬水貿易一直保持較大逆差，虛擬水的凈進口總量維持在每年400億m3左右。這意味著，通過虛擬水貿易，我們每年從外部獲取的虛擬水資源緩解了國內約400億m3左右的水資源壓力，這個數值相當于每年我國水資源短缺量的100—133％。此外，分類從具體產品品種上來看，由于單位重量虛擬水含量的差異以及本身在貿易結構中所占比重的不同，各種農產品在整體虛擬水貿易量中所占的份額也有較大的分別。就進口而言，大豆一項就占據了整個虛擬水進口量的80％以上，接下來依次為玉米、大麥、小麥和水稻。從出口來看，玉米約占據了虛擬水出口量的一半，其次是水稻、干豆、大豆、小麥和花生。
三、虛擬水戰略背景下我國農產品貿易發展的具體對策
(一)加大基于虛擬水及相關理論研究的支持力度。虛擬水與虛擬水貿易研究已經成為國際上的一個前沿研究領域，對我國學界來講還是一個新課題。在這一課題的研究上，我國學者尚有大量的工作需要完成。首先需要科學地定量評價農產品中的虛擬水含量，對有關計算方法予以修正、完善，使農產品虛擬水的量化更符合區域生產實際；其次需要收集和整理有關數據，計算不同區域和不同農產品的虛擬水含量，建立按地區和農產品分類的時間序列虛擬水數據庫；在此基礎上，需要探索我國的農產品貿易和虛擬水戰略的諸多現實問題。為此，國家有關部門應加大關注力度和投入程度，建立虛擬水相關數據的收集機制，并進一步鼓勵和支持虛擬水理論與方法的科學研究。
(二)按照虛擬水要素比較優勢宏觀調整相關農產品貿易格局。根據國際貿易理論，一個國家或地區應該出口自身有相對比較優勢的產品，而進口自身存在比較劣勢的產品來謀求自身效益的最大化。由于富水國家或地區生產單位產品所需要的水資源數量比貧水地區要低，而且水資源利用的外部不經濟性也相對較小，因此從經濟角度看，富水國家或地區向貧水地區提供水密集型產品，意味著貧水地區實現了水資源的節約，也意味著水資源配景效率在國家(或地區)范圍內的提高。我國和其他國家之間的農產品貿易數額巨大，我國可以運用自身資源優勢，大量生產和出口耗水較少、耗勞動力較多、產量和產值較高的農產品，比如玉米、棉花、蘋果、梨等。我國稻米單產高于世界平均水平，這是我國的優勢糧食產品，可加大出口量。而耗水密集的農產品，如豆類和小麥，我國不具有比較優勢，可以適當多進口這類產品。當國際糧食市場價格低于國內價格時，我國也可以考慮進口一部分糧食，其作用也是顯而易見的。
(三)基于虛擬水要素經濟價值的農業微觀操作。在面臨水資源問題的狀況下，我國在國民經濟發展，尤其是農業生產中，應把水和土地、勞力、資本同時考慮。考慮水資源的機會成本，能夠提高我國安排農業生產與分工的科學性，增加我國農產品的經濟價值，有利于增加農民收入和促進經濟增長。例如，當我們把農產品的價格和虛擬水含量一起考慮，即計算各種主要農產品的水分生產率，就會發現，我們應該大力生產牛奶、雞、豬肉等畜產品，蘋果、梨、柑橘、橙子等水果，以及棉花、水稻等經濟作物和糧食作物。因為這些產品的水分生產率，即單位耗水量具有較高的經濟價值，在國際市場上有明顯的經濟優勢。另外，這些農產品相對于其他農產品能大量利用天然雨水，消耗較少的灌溉用水。
(四)從虛擬水戰略角度出發，調整農產品出口產品結構。投入產出理論認為，對國民經濟結構的調整可以從調整生產結構、調整最終需求結構、調整中間投入結構等幾個方向著手。其中，著眼于最終需求結構的調整比直接調整生產結構更為深刻和根本，因為最終需求是經濟活動的動力所在，在投入結構不變的情況下，生產結構是由最終需求決定的，最終需求如果沒有發生改變，生產結構也無法改變。最終需求包括消費、投資和凈出口3部分，從虛擬水貿易的角度來看，調整農產品出口產品結構，即最終需求中的輸入輸出結構，是最具可操作性的辦法。以低完全用水系數部門的產品作為主要出口(輸出)產品，以高完全用水系數部門的產品作為主要進口(輸入)產品，提高前者在凈出口中的比例，降低后者在凈出口中的比例，是節約水資源的主要方向。
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當今世界許多國家都頒布了反壟斷法,實行保護競爭和反對壟斷的經濟政策。反壟斷法的特點是,它適用于所有的對國內市場起著限制競爭效果的行為,而不管這種行為發生在國內還是國外。例如,2008年8月1日頒布實施的《中華人民共和國反壟斷法》第2條規定:“中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內市場競爭產生排除、限制影響的,適用本法。”中國反壟斷法所針對的壟斷行為主要包括:經營者之間排除或者限制競爭的協議、決定或者其他協同一致的行為;經營者濫用市場支配地位的行為;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中等。
反壟斷法不僅是各國保護競爭、維護消費者利益和社會公共利益的有力武器,而且還與對外貿易發展有著密切的聯系。隨著科學技術的高速發展,商品、資本、技術和勞務的跨國流動已成為國際上普遍的現象,跨國公司隨之也成為國際經濟活動中十分活躍的經濟組織,在世界生產、貿易和投資中居于主要地位,對國別經濟和全球經濟發展發揮著巨大的作用。跨國公司依靠技術創新,憑借全球生產和營銷網絡,在東道國的市場競爭中常常占據優勢地位,對東道國的經濟發展起到了積極的作用,特別是在東道國的市場結構處于壟斷或寡頭壟斷的狀況下,先進的技術和價格低廉的產品會給封閉的市場注入新的活力。
同時,競爭是跨國公司活力的源泉,競爭又會促使其通過內部積累和外部兼并走向集中和壟斷。因為跨國公司掌握了絕大多數的知識產權,容易利用其經濟優勢在東道國的市場上取得壟斷地位,成為限制競爭的勢力,進而影響東道國的經濟和技術發展。
我國反壟斷法對限制競爭行為的規制
跨國公司憑借其經濟實力和壟斷地位,在國際貿易中廣泛采用限制性商業慣例,打擊局外企業,加強在國外市場的壟斷和競爭,保證謀取壟斷利潤。目前,在華跨國公司的限制競爭行為主要包括:橫向限制競爭,即跨國公司聯合起來控制產品生產、銷售、價格以及在任何特定行業或商品中獲取壟斷地位;縱向限制競爭,即跨國公司作為上游生產廠商對銷售商的經營地域、經營產品范圍以合同的形式施加某種壓力,其手段有維持轉售價格、獨家交易、選擇易、搭售等;濫用市場支配地位,跨國公司利用其市場支配地位實施限制競爭行為,主要手段有不公平定價、超高定價、掠奪性定價、拒絕交易、價格歧視等。為了增強競爭力,跨國公司通過采用資本、品牌、技術與行政力量的結合,使其限制競爭行為更具規模性、長期性、隱蔽性,表現出以下特征:通過并購方式達到限制競爭目的。以控股的方式并購國內企業,是跨國公司擴大企業規模和實力、在東道國取得市場優勢地位最便捷的途徑;通過知識產權達到限制競爭的目的。目前,跨國公司已在我國形成了對技術的控制和壟斷。我國專利申請數量呈逐年遞增之勢,平均增幅為20%,但在迄今為止的18萬余件發明專利申請中,來自跨國公司的申請占87.8%。
為了遏制跨國公司的壟斷勢力,保護本國競爭性的市場結構,我國反壟斷法對于在本國活動的外國企業和跨國公司,以及它們在國外產生的但對國內有影響的限制競爭行為,都作了具體規定:
(一)限制跨國公司的外部擴張
企業合并常常是市場競爭的結果,但是集中度過高的合并則會引起經濟高度集中,集中則會導致市場的壟斷。跨國公司在國外直接投資時,一般是通過購買當地企業或者通過與當地企業的聯合來進入東道國的市場。從競爭的角度看,這種方式一般不會受到東道國反壟斷法的干預,因為它們一般不會提高東道國市場的集中度。然而,如果跨國公司在進入市場時或在進入市場后,以某種方式破壞了東道國競爭性的市場結構,即由此產生或加強市場支配地位時,那就會受到反壟斷法的干預。
《中華人民共和國反壟斷法》第31條規定,對外資并購境內企業或者以其他方式參與經營者集中,涉及國家安全的,除依照本法規定進行經營者集中審查外,還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。按照反壟斷法的相關規定,審查將分為兩個階段,一是為期30天的初步審查階段。如果在完成第一階段審查以后,認為該并購案影響市場競爭的可能性比較大,就會進入第二階段審查。第二階段審查為期90天,必要時第二階段審查還可延長60天。
(二)禁止跨國公司濫用市場支配地位
《中華人民共和國反壟斷法》禁止具有市場支配地位的經營者濫用其市場支配地位。根據該法第19條規定,有下列情形之一的,可以推定經營者具有市場支配地位:一個經營者在相關市場的市場份額達到1/2的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的。認定經營者具有市場支配地位,要考慮企業的市場份額以及相關市場的競爭狀況,控制銷售市場或原材料采購市場的能力、財力和技術條件,其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度,其他經營者進入相關市場的難易程度等因素。企業一旦被認定為具有市場支配地位,就得承擔特殊的責任,即不得濫用其市場支配地位。該法同樣適用于在中國取得市場支配地位的外國跨國公司。
一般來說,外國企業或者跨國公司在東道國不容易取得市場支配地位,因為東道國政府可以通過其經濟或競爭政策進行限制。而且,一旦有這樣的事實發生,東道國政府一般也會通過推動國內企業的聯合來抗衡跨國公司事實上或潛在的競爭優勢。例如,“信息設備資源共享協同服務標準化工作組”的正式成立,充分印證了中國企業正在通過聯合,迎接外國企業的挑戰。該組織由TCL、聯想、康佳、海信、長城計算機集團5家企業自發成立,是一個采用會員制的、開放式的非營利性組織。凡從事計算機、家電和通信產業的相關企業和科研院所都可以申請參加。
基于反壟斷法的我國對外貿易發展策略
我國反壟斷法的實施,不僅有利于預防和制止壟斷行為,維護競爭性的市場結構,規范企業的競爭行為,建立一個競爭性的社會主義市場經濟秩序,而且也有利于我國在對外經濟和貿易往來中維護自己的正當權益。
(一)建立有效的價格預警機制
加強數據的收集和分析平臺建設,及時發現市場的異動。限制競爭的秘密活動所導致的最終市場表現基本是一樣的,即在沒有其他因素影響的情況下一致地抬價,固定、僵硬的價格或多年不變的市場份額以及新進入者普遍生存困難等等。這些現象足以說明市場上有不正常的操作,競爭機構則可采取措施進行調查或干預。
(二)加強科技自主創新且實施品牌戰略
據聯合國工業計劃署統計,世界名牌商品共約8.5萬種,其中發達國家和新興工業化經濟體占據90%以上的名牌擁有權,處于壟斷地位。而我國出口商品中90%是貼牌產品,我國光纖制造設備100%、集成電路85%、紡織制造設備70%、石化設備80%和高端醫療設備90%-100%都依靠進口。因此,實施出口名牌戰略,加強自主品牌建設,培育名牌,是增強國際競爭力和綜合國力的重要手段,是轉變外貿增長方式、實現外貿可持續發展的必然選擇。
(三)增強知識產權保護意識
當前,國際貿易競爭已從產品競爭進入標準競爭,把技術專利化、專利標準化,就意味著拿到進入國際市場的“通行證”。因此,企業要注重長期效益,增強知識產權意識,增加研發投入,建立技術標準體系,要在電子信息、基因工程等高新技術領域形成支撐高新產業的標準群;在環境保護、食品安全、信息安全等關系國計民生的重大領域及有中國特點的產業,建立起以自主知識產權為基礎的標準。
(四)建立行業協會或加強企業聯盟
多年來,我國在DVD、電腦、汽車、數碼相機等高科技含量的行業都存在核心技術受制于人的問題。而國外的高科技企業通常會至少將純利潤的50%再投入到新技術的開發研究上,并且,國外企業有強大的橫跨全球的市場平臺,如果國內企業不聯合起來推廣、保護自己的技術,該技術就會很快被國際大企業強大的市場力所吞并。
(五)加強國際合作以進一步完善反壟斷法
由于各國貿易法規不盡相同,在禁止國際卡特爾、控制企業合并、確定損害程度等方面,往往會涉及不同國家的企業,所以,應在互惠、公平合理和不損害國家和利益的前提條件下,在反壟斷領域加強與其他國家的信息共享,不斷完善我國反壟斷法的內容。
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【摘要題】服務貿易
【英文摘要】Theessaydiscussesthedevelopmenttrendsofservicetradeintheprocessofeconomicglobalization,whichincludeaccelerationtrend,hightechnologytrend,unbalancingtrend,structuraloptimizingtrendandtradebarrierenshroudingtrend.ThepaperalsoanalysestheproblemsofChina''''sserviceindustriesandproposessomecountermeasuresfortheservicesectorstomeetthechallengesofWTOentry.
【關鍵詞】全球化/服務貿易/中國經濟
globalization/servicetrade/China''''seconomy
【正文】
一、全球化進程中服務貿易的發展趨勢
經濟全球化首先表現為貿易與市場的全球化。各國的商品不僅在本國，而且在國外與本國及其他國家的競爭者進行競爭。這種競爭最初是在有形商品之間展開的，隨著經濟與貿易的不斷發展，進而在無形商品之間展開。貿易的全球化首先是貨物貿易的全球化，然后才是服務貿易的全球化。在全球化過程中，服務貿易的發展有其不同于貨物貿易的獨特趨勢。
（一）服務貿易發展的加速化趨勢
自20世紀60年代以來，由于各國政府逐步放寬了對服務貿易的限制，國際服務貿易得到了迅速發展。1970年，國際服務貿易的出口額僅為710億美元，而1999年則高達13400億美元，29年間增長了17.8倍，年平均增長率為10.7%，不僅高于同期世界GDP的平均增長率，而且高于同期世界商品貿易出口額的年平均增長率。服務貿易的增長不但快，而且還有不斷加速的趨勢。服務貿易在整個國際貿易中的比例，在20世紀70年代和80年代約為20%，但在90年代則上升到25%左右。從各國國內的情況來看，服務業在國民經濟中的比例不斷上升。從20世紀90年代開始，世界產業結構中第三產業的比重就一直在60%以上。1996年，服務業在國民經濟中所占的比重，全世界平均為63.5%，其中，發達國家已經達到79%，中等收入國家為53%，低收入國家則達到37%。所有這三類國家服務業所占的份額與20世紀80年代相比都增長了5～10個百分點（高文書，2002）。
（二）服務貿易發展的高科技化趨勢
隨著新一輪科技革命的不斷推進以及知識經濟時代的到來，國際服務貿易也在全球化的過程中呈現出知識化和高科技化特征。目前，國際高科技領域發展最快的是以計算機、通信技術為代表的信息技術(IT)產業，而信息技術產業的發展中心及發展的方向則是軟性化的服務。如果我們考察服務業的分類目錄，就會發現服務業是高新科技產業化的主要領域。在服務業的各子目錄中，很多產業都是目前技術水平發展變化最快的行業。由于世界服務貿易以高新技術為載體，服務產業與高新技術產業在當今世界經濟中的作用越來越重要。在過去十年中，許多新興服務行業從制造業分離出來，形成獨立的服務經營行業，其中技術、信息、知識密集型服務行業發展最快。其他如金融、運輸、管理咨詢等服務行業，由于運用了先進的技術手段，也很快在全世界范圍內擴大。高新科技的發展，不僅使得世界服務業的發展不斷地高科技化，而且也使很多傳統的產業和傳統的服務都被高科技手段所武裝，金融的電子化、商務活動的電子化、電信業務的數字化都體現了世界服務貿易的高科技化趨勢。
（三）服務貿易發展的非平衡化趨勢
世界服務貿易在迅速發展的同時，其不平衡性也不斷加強，主要表現在兩個方面。
1.地區間的非平衡性發展。服務貿易的發展是和經濟發展的水平緊密聯系的，由于經濟發展水平的差異，世界服務貿易的發展也呈現出明顯的地區性不平衡。世界服務貿易一直是以發達國家為中心而發展的，歐盟是世界上服務貿易額最大的地區，該地區服務貿易的發展專業化強，與經濟的擬和程度高，而且一直是服務貿易的凈出口地區，其服務貿易的進出口額占世界的比例一直在40%以上。亞洲地區僅次于歐盟，服務貿易額占世界總額的比例位居第二，占世界服務貿易總額的比例在20%左右。而且，由于中國、韓國、中國臺灣、新加坡及中國香港的服務貿易的迅速發展，亞洲地區的比例還在不斷上升。但是，由于亞洲地區除日本外大部分是發展中國家和地區，服務貿易的總體發展水平不高，服務貿易中進口大于出口，是服務貿易的凈進口地區。北美地區則恰恰相反，由于該地區國家少，雖然服務貿易總量不如亞洲，但由于美國和加拿大都是發達國家，經濟與貿易發展水平比較高，因此該地區是服務貿易的凈進口地區。
從世界服務貿易進出口額的國家排序來看，位居世界服務貿易前列的國家大多是發達國家。在世界服務貿易額最大的前10名國家和地區中，只有我國的香港特區位列其中。1997年世界服務貿易出口、進口額排在前20位的國家和地區中，發展中國家和地區僅有中國香港（分別列9、13位）、韓國（分別列14、9位）、新加坡（分別列12、18位）、中國（分別列16、14位）和中國臺灣（分別列19、12位）。美國長期以來一直是世界最大的服務貿易進口國和出口國，1996年美國服務貿易額占世界服務貿易總額的17.6%（見表1）。
注：德國的數據，1990年前為西德。
1990年、1995年和1996年，發達國家的服務貿易額分別為6586.73億美元、9056.51億美元和9351.28億美元，分別占世界服務貿易額的70.1%、72.0%和70.3%。與此形成明顯對照的是，1990年、1995年和1996年，發展中國家的服務貿易額分別為2062.47億美元、3503.33億美元和3944.02億美元，僅占同期世界服務貿易額的29.9%、28%和29.7%，可見，發展中國家占據的份額還相當小。
發達國家與發展中國家服務貿易的不平衡，不僅體現在世界市場的份額上，還體現在發展中國家服務貿易存在大量逆差，而發達國家則有大量的順差上（見表2）。由于發展中國家服務貿易的發展遠遠跟不上本國市場對服務貿易產品的需求，因而存在巨大的貿易逆差。與此相反，發達國家則長期保持服務貿易的順差。作為世界服務貿易超級大國的美國，雖然每年都有巨額的外貿赤字，但在服務貿易上卻有大量順差，是世界上最大的服務貿易順差國。1996年美國商品貿易有1892.5億美元的逆差，但服務貿易卻有819.1億美元的順差（注：IMF《國際收支統計年鑒》（1997年）。）。
資料來源：LMF《國際收支統計年鑒》(1997)。
2.部門間的非平衡性發展。服務貿易發展的不平衡性，不僅體現在總量方面，而且體現在結構方面（見表3）。從世界服務貿易的結構比例來看，世界服務貿易的進出口額中，運輸服務和旅游服務所占的比重一直在60%左右，而電訊、建筑、保險、金融等其他服務所占的比重一般都低于10%（除了其他商業服務之外）。
注：括號里的數字是占服務貿易總額的比例。
數據來源：WTO秘書處根據國際貨幣基金組織收支平衡表統計推算。
（四）服務貿易結構的優化趨勢
二戰以后，由于第三次產業革命，電訊、金融以及各種信息產業、高新技術產業得以迅速崛起并快速進入服務貿易領域，從而使得世界服務貿易的結構不斷發生變化。原有的運輸、旅游及其他服務中，運輸服務比重下降，而20世紀90年代以來，金融、信息服務業在新的科技浪潮的推動下，增長速度很快，在世界服務貿易中扮演著越來越重要的角色。1970年，在世界服務貿易的構成中，國際運輸服務占38.5%，國際旅游占28.2%，其他服務占30.8%。經過20多年的發展，這種結構已經發生變化。截止1996年，國際運輸服務比重由38.5%下降到27.3%，國際旅游的比重由28.2%上升至31.9%，其他服務的比重由30.8%上升至40.8%（見表4）。1996年，全球運輸業增長率為2%，旅游業增長率為6%，而金融服務、電信服務業的增長率則達到7%，增長速度方面的差異正體現了世界服務貿易的結構優化趨勢。
資料來源：GATT《年度報告》（1988～1989）；WTO《年度報告》(1997)。
（五）服務貿易壁壘的隱蔽化趨勢
由于服務貿易的特殊性，關稅保護方式并不適用于對服務貿易的保護。但是，由于WTO的《服務貿易總協定(GATS)》的要求，各成員國必須加快服務貿易的自由化進程。于是，為了保護本國的服務業，各國紛紛采取非關稅壁壘措施。M.J.Trebilcock和R.Howse(1995)把各國所采用的服務貿易壁壘分為四類：1.直接明顯的歧視性壁壘，即直接針對服務業的明顯的貿易壁壘，如電視和廣播中對國內內容的管制、外國人建立和擁有金融機構的限制等；2.間接但明顯的歧視性壁壘，指不是專門針對服務業但明顯歧視外國人或要素在國際間流動的貿易壁壘，如對移民以工作為目的的暫時入境的限制、向國外付款和支付的限制等；3.直接但明顯中性的貿易壁壘，即對國內外單位和個人都限制的服務業管制，如電路和電信的管制等；4.間接但明顯中性的壁壘，指并非針對服務業，也并非針對外國人的壁壘，如國內標準、職業服務中的許可證、文憑或憑證規定等。在《服務貿易總協定(GATS)》簽署之后，上述第一種與自由化趨勢明顯相背的壁壘已經被限制或者被要求逐步取消，使用的余地不大。第二種壁壘也由于其明顯的歧視性，其作用也受到限制。因此，各國尤其是發達國家主要在第三、第四種不太明顯的方式上下功夫，比如制定一些不利于外國競爭者的行業標準；政府在安排服務支出的時候，優先考慮本國企業；對本國服務出口實行隱蔽性補貼、減免稅等，這些做法都體現了服務貿易壁壘的隱蔽化趨勢。
二、我國服務貿易發展中存在的問題
（一）服務業發展滯后，服務業在國民經濟中的比重較低
長期以來，由于我國不重視發展第三產業，導致服務業的發展滯后于經濟的發展。我國服務業的發展不僅落后于其他產業，而且落后于其他國家。從1990～1998年，以當年價格計算，我國服務業的增加值增長幅度很小，1990年服務業的增加值占GDP增加值的31.3%，而八年之后的1998年這一比例也只是32%。如果以1990年不變價格計算，則服務業的增加值占GDP增加值的比重在此期間不僅未升，反而有所下降，1990年為31.3%，1998年為28.3%。
我國服務業的發展與其他國家相比也明顯落后。1998年，我國服務業占國內生產總值的比重是32%，美國則是70%，中國不足美國的一半。1993年，低收入國家、中等收入國家、高收入國家的服務業占國內生產總值的比重分別是38%、51%和65%，即使和低收入國家相比，我國服務業的比重也明顯偏低，甚至達不到低收入國家1970年33%的水平。（注：黃勝強，《國際服務貿易多邊規則利弊分析》，中國社會科學出版社，2000。）如果和平均收入與中國相近或者比中國更低的國家相比，中國的服務業占國民經濟的比重也是比較低的。1998年，按購買力評價匯率計算，中國的人均GDP為3320美元，服務業的比重是32%，而人均GDP和我國相近的國家的情況分別是：約旦，服務業比例為50%；牙買加，服務業比例為58%；摩洛哥，服務業比例為54%；菲律賓，服務業比例為52%；印度，服務業比例為45%。（注：華而誠，《論服務業在國民經濟發展中的戰略性地位》，《經濟研究》2001年第12期。）
（二）服務業出口有限，與我國的經濟及貿易地位不相符
衡量一個國家服務貿易的國際地位有兩個指標：一是各國服務貿易出口額的世界排序；二是一國服務貿易出口在世界市場上的占有份額。根據世界貿易組織的統計數據，1995年服務出口額居世界前三位的國家分別是美國、法國和德國，出口額分別為1895億美元、960億美元和805億美元。中國居第16位，出口額僅為184億美元，不及美國的1/10。1999年，我國服務貿易出口額排名從1995年的第16位上升到第14位，但與主要工業化國家和地區相比，仍有很大差距。
從各國服務貿易額占世界服務貿易總額的比例來看，歐盟是世界上服務貿易出口最多的地區。2000年，歐盟的服務貿易出口占世界服務貿易總出口額的50%左右，其次是北美，占20%左右。從單個國家來看，美國是服務貿易的超級大國，其出口占世界服務貿易總出口的比重達18%，之后依次是英國、法國、德國和意大利，分別占7.6%、5.9%、5.7%和4.8%。我國作為世界貿易的大國，進出口總額在世界排名第7位，但我國的服務貿易出口額卻僅排在第14位。2000年，我國服務貿易的出口額為266億美元，僅占世界服務貿易總出口額的2%（見表5），這與我國的貿易大國地位不相符合。
另外，從各國服務貿易出口額占本國總出口額的比重來看，大部分發達國家均在20%以上，其中西班牙和奧地利分別達到33.1%和34.5%。我國的服務貿易出口額僅占出口總額的12%，可見我國服務貿易的發展滯后于一般商品貿易。
來源：《WTO年度報告》(2000)。
（三）服務業結構不合理
我國服務貿易不僅發展相對滯后，而且結構也欠合理。從表6可以看出，在我國服務貿易出口的行業結構中，所占份額最大的前三項依次是旅游、其他商業服務和運輸。這樣的結構，表面上與國際服務貿易的出口結構是一致的，但我國服務貿易出口中旅游所占的比例過大，1997年、1998年分別占到49.12%和52.38%。1996年，世界旅游服務出口占世界服務貿易總出口的比例為31.9%，可見我國服務貿易出口過分依賴旅游業的出口。與旅游業相反的是，我國運輸服務業的出口比例又遠遠低于世界水平。1997年和1998年，我國運輸服務業的出口僅占服務貿易總出口額的12.08%和10.04%，1996年這一數據的世界水平是27.3%，是我國的兩倍多。另外，由于我國旅游及運輸業之和已經占服務貿易總出口的60%以上，其他服務貿易出口所占的比例相對比較低，如保險服務、金融服務、計算機與信息服務、專利服務等的出口比重與世界相比明顯偏低。從服務貿易進口的行業結構看，運輸和旅游依然占總進口份額的60%以上，其各自所占份額大致相當，分別為30%多一點。從進出口總體行業結構對比中可以看出，我國出口依然以勞動密集型出口為主，進口以知識、技術、資本密集型為主。在出口方面，知識、技術密集型服務貿易發展較快，在出口份額中的地位有所上升，但與其在進口份額中所占比例相比，仍然偏低，處于比較劣勢狀態（見表6）。
（四）服務業缺乏比較優勢，競爭力不強
比較優勢指數(comparativeadvantageindex,CAI)，也稱凈出口比率(netexportratio,NER)，是行業結構國際競爭力分析的一種工具，總體上能夠反映出計算對象的比較優勢狀況。其計算公式為：NXij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)，其中，NXij為比較優勢指數，Xij為i國家第j種商品的出口，Mij為i國家第j種商品的進口。比較優勢指數取值范圍為[-1,1]，當其值接近0時，說明比較優勢接均水平；大于0時，說明比較優勢大，且越接近1越大，競爭力也越強；反之，則說明比較優勢小，競爭力也小。如果NXij=-1，意味該國第j種商品只有進口而沒有出口；如果NXij=1，意味該國第j種商品只有出口而沒有進口。
康承東(2001)根據比較優勢指數計算公式計算了我國1997年和1998年服務貿易的比較優勢指數。從比較優勢指數分析來看，1997年和1998年我國服務貿易比較優勢指數分別為-0.1043和-0.0928，均呈現出負數狀態，表明這兩年中，我國對外服務貿易在整體上處于比較劣勢，服務貿易的國際競爭力較弱。從行業上看，兩年中比較優勢指數均大于零的只有旅游和其他商業服務，而一向被認為屬于勞動密集型的運輸和建筑服務的比較優勢指數也呈負數狀態。
數據來源：同上表。
三、我國服務貿易發展的思路
（一）應該增強政府在支持和保護服務貿易發展中的作用
在這方面，美國的經驗值得借鑒。早在20世紀70年代，美國政府就已經認識到，美國國際貿易的比較優勢已從商品領域轉向服務領域，擴展服務出口對美國實現經濟增長和增加就業的宏觀經濟目標極為重要。而當時，美國服務出口面臨各國設置的重重壁壘。于是，美國政府開始了旨在促使外國開放服務市場，為其服務出口提供動力和保障的一系列努力。在對內政策方面，美國政府主要通過宣傳、立法、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律、法規體系和管理機制，為服務業和服務貿易的迅速發展創造了一個良好的制度環境。1974年美國國會通過的《對外貿易法》首次提出，國際貿易既包括商品貿易，也包括服務貿易。該法案第301條款授權總統對阻礙美國商務擴張的外國進行報復。1984年美國國會通過了《貿易與關稅法》，1988年又通過了《綜合貿易與競爭法》，這兩個法案都把服務貿易與貨物貿易并列作為擴大出口的兩項內容，同樣適用301條款和超級301條款。1994年，“烏拉圭回合”結束不久，美國政府就制定了新的對外貿易法案——《烏拉圭回合協定法》，不僅重申了以前法案的規定，而且對外國政府的“不公平”、“不合理”貿易措施作了擴大解釋，將外國政府對美國產品和服務進入其市場的機會產生“限制性影響”的措施也包括在內。該法案還規定，美國貿易代表在鑒別外國政府措施的限制性影響時，應考慮美國產品和服務的國際競爭地位和出口潛力，并在有關調查及制裁情況的半年報告中，說明這一程序使美國產品和服務出口機會增加的程度。除了上述綜合性法案外，美國政府還制定了十分廣泛的行業性法律法規，如1978年的《國際銀行法》、1984年的《航運法》、1995年的《金融服務公平交易法》、1996年《電訊法案》等。
美國的所有有關服務業和服務貿易的法律、法規都體現了保護本國市場、限制外國競爭者的目的，它們為美國政府在國際服務貿易領域所采取的各種行動尋求法律基礎。在對外行為方面，美國憑借其強大的政治和經濟實力對別國施壓，以達到自己的要求。在多邊關系領域，美國始終是服務貿易自由化的熱心推動者，致力于建立一個類似于GATT的全球性規則。《服務貿易總協定》的簽署，與美國在這方面傾心推動是分不開的。在區域關系方面，美國積極與加拿大、墨西哥進行自由貿易談判，先后簽訂了《美加自由貿易協定》、《北美自由貿易協定》，把實現區域內服務的自由流動作為重要內容，并由此為其服務出口帶來了切實利益。在雙邊關系領域，美國在1975～1988年間，曾11次援引貿易法301條款處理雙邊服務貿易爭端，涉及航空運輸、海上運輸、廣告、廣播、電影發行、建筑與工程、保險等部門，如迫使日本、韓國等國開放保險市場、建筑市場等。為了促進和擴大服務出口，美國政府其他許多部門，如商務部、貿易談判代表辦公室、財政部、運輸部、國務院、旅游管理局、進出口銀行、國際開發署等，與服務業企業密切合作，為其提供有關市場、外國經貿法規等信息和咨詢服務，并牽線搭橋，幫助企業與外商接觸，積極開拓市場。
綜上所述，美國政府對其服務貿易的干預是廣泛而深入的。美國的經驗說明，在服務貿易發展過程中，尤其在服務貿易發展的初期，政府行為的有效介入是十分必要的，也是十分重要的，它可以起到保護新生、促進成長、形成優勢的重要作用（程大中，2000）。要發展我國的服務貿易，政府必須擔負起相應的重要責任。
（二）加快服務業對內開放的步伐
加快服務業的對內開放，意味著打破原有的封閉狀況，實現生產要素的自由進入和退出。長期以來，我國服務業部門如電信、銀行、保險等，具有很強的壟斷性，這不僅破壞了正常的公平競爭秩序，而且導致服務業創新不足、效率低下和競爭力缺乏。這些行業也是我國加入WTO談判中，主要締約方要求我國開放呼聲最高的部門。在這種條件下，服務業的大幅度開放和外資的大規模進入勢必對國內服務業造成嚴重沖擊。因此，在服務業全面對外開放的同時，必須實行對內開放，降低國內市場的壟斷程度，適當放寬對內資企業的審批標準，允許國內有條件企業投資這些行業，通過充分的國內競爭來鼓勵創新，提高國內企業的效率和國際競爭力，為我國服務業的進一步對外開放創造條件。
（三）加強服務貿易立法，建立系統的服務貿易法律體系
在西方發達國家以及中國香港、新加坡和韓國等發展中國家和地區，在發展服務貿易和開放服務市場方面都有一套嚴格的法律規定。因此，我國應加強有關服務業的立法工作，按照GATS的有關規定，制定統一的《服務業外商投資法》。當外資服務業對國內服務業造成重大損害或有損害威脅時，能按照法規及時采取相關的保護手段，如服務進口保障、國際收支平衡的例外等。另外，對于我們已經承諾開放的服務領域的現行立法，應該按照GATS的規定進行全面的審核和修改。對那些已經承諾開放但尚未立法的服務領域，應按開放的程度、開放的時間進程等做出統籌安排，避免出現立法上的無序現象。
（四）積極進行服務產品結構的調整
加入WTO，開放我國的服務市場，有利于我國融入世界經濟與市場體系，參與新一輪世界范圍內產業結構的調整。服務業經過半個世紀的發展，日臻成熟，正在世界范圍內進行結構調整和優化。我國應積極參與世界性的服務產業結構的調整，優化國內產業結構，促進我國服務業的快速發展。
（五）健全服務貿易管理體制，加強國家對服務貿易的宏觀管理
由于服務貿易涉及的行業廣泛，而且服務業企業的經營活動需要良好的城市基礎設施和比較完善的產業體系，所以發展服務貿易不是單獨的行業、部門和企業所能辦到的。我國應迅速建立一個權威性的服務貿易宏觀管理和對外開放協調機構，從戰略角度制定出中、近期的服務貿易對外開放的戰略和策略。這個機構的主要職責是：制定全國服務出口的政策、法規和戰略；負責與國外進行多邊或雙邊服務貿易談判；監督國家給予服務出口企業的優惠政策的執行情況；統計和掌握國際、國內服務貿易的基本數據和市場狀況等。
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篇8
論文關鍵詞：玉米貿易;發展趨勢;對策
近年來，我國玉米產量呈現穩步增長態勢，據國家糧油信息中心公布的數據顯示，2008年我國玉米產量為1.655億噸，同比增長8.67%。在玉米產量增長的同時，玉米需求量逐年提高，同時玉米需求結構也發生明顯變化，由糧食短缺時代的食物需求，轉變為目前以飼料與工業需求為主。
由于玉米在糧食生產與消費中的重要性，我國始終以保持玉米國內市場供需平衡和價格穩定為政策目標，玉米貿易一直作為平衡國內市場供需的手段，即在國內生產過剩時出口玉米，生產短缺時進口玉米。入世后，我國玉米市場越來越受到世界玉米供求等多方面因素的影響，而目前我國玉米貿易政策略顯被動。因此，認清我國玉米貿易發展趨勢及應采取何種應對策略等問題值得關注。
一、我國玉米貿易的現狀與發展趨勢
1997年至今，我國一直是玉米凈出口國，但玉米出口與進口貿易表現出截然不同的走勢。其中，玉米出口表現出顯著的波動性。2003年玉米出口達歷史最高值的1 638.9萬噸，而2011年僅出口231.8萬噸，下降85.9%，2008年玉米出口僅為27萬噸，比2007年下降94.4%，達到近年出口量的最低值。在進口則表現為數量小且相對穩定。1997—2008年平均進口量僅為4.5萬噸。我國玉米出口與進口的不同走勢，主要是源于我國玉米生產與消費具有明顯的地域差異。我國東北三省等北方地區為玉米主產區，玉米生產大于消費;而玉米需求卻大都集中在南方的沿海省份，玉米需求大于供給。這種供需的地域差異形成我國玉米“北糧南運”的流通格局。與此相對應，我國玉米出口主要集中在北方主產區，進口則主要分布在南方主銷區。2003年吉林省出口玉米1047萬噸，占當年全國玉米出口總量的63.9%，而廣東省每年有超過1 000萬噸的玉米需求量，是我國玉米進口的最主要省份之一。
貿易政策也對我國玉米貿易產生重要影響。我國玉米出口之所以呈現較強的波動性，主要受出口政策的影響。2001年和2002年，我國先后出臺免征大宗谷物鐵路建設基金及玉米出口增值稅零稅率等促進玉米出口的政策，直接促進了2002—2003年玉米出口的顯著增長。2011年，貿易政策開始轉向抑制出口，國家將玉米出口配額調減至300萬噸，同時取消對玉米的出口補貼，導致當年玉米出口的急劇下降。受到國際糧價上漲的影響，2007年末，我國又出臺新的玉米貿易政策，先后取消玉米的出口退稅和征收玉米產品出口稅，并停發出口配額，使2008年玉米出口銳減。在進口方面，人世后我國對玉米實施國營貿易和關稅配額管理的市場準入政策。從2011年起，國營貿易在進口配額中所占比重為60%，玉米進口配額為720萬噸。截至目前，我國玉米進口量一直沒有超過入世時承諾的配額量。盡管我國在玉米市場準入方面實施一些限制條件，但已在一定程度上放開了玉米進口市場，只要市場條件允許，即只要存在潛在的玉米需求，未來我國的玉米進口仍存在較大的空間。
我國玉米貿易的發展趨勢是由國內玉米市場供給和需求的長期趨勢決定的，如果長期內玉米需求的增長速度超過供給，我國將成為玉米凈進口國，反之亦然。對我國玉米供給與需求的長期趨勢及玉米貿易流向問題，國內外的學者和研究機構已做出大量的分析和預測，①其基本結論是：一方面，隨著我國居民對肉、蛋、奶等食物需求的不斷增加，對玉米飼料的需求呈剛性且將不斷增加，同時玉米深加工規模的不斷擴張將導致對玉米的需求不斷增長。另一方面，玉米產量的增長可能受氣候變化等因素影響存在不確定性，產量增長率將低于玉米需求增長率。供給和需求的變化趨勢決定我國玉米在長期內將呈現供不應求的態勢，未來進口玉米將不可避免。
二、我國玉米貿易發展趨勢對玉米貿易格局和出口政策的影響 玉米凈進口的發展趨勢將會使我國目前的玉米貿易格局和玉米出口政策發生變化。首先，我國“南進北出”的玉米流通格局即將形成。“南進北出”實際上是國內南北兩個區域市場玉米生產的空間置換向國際的延伸，即由南方省份進口玉米滿足當地 需求，北方省份可適度出口玉米。屆時我國東北地區種植的玉米可憑借地理區位及非轉基因優勢，出口至韓國和日本等東亞國家。
②根據美國農業部的展望報告，考慮到當前國際金融危機帶來的不利影響，我國今后10年的玉米年出口量可能維持在40萬噸左右。其次，進口玉米將導致玉米出口政策弱化。我國南方省份進口玉米，將使國內玉米市場與世界市場的聯系更加緊密，玉米價格將隨世界玉米市場價格的變動而變化，國內玉米市場的供需平衡將更多的受世界市場的影響。通過國內玉米市場價格的傳導機制，南方銷區玉米價格的變動將直接影響北方主產區玉米價格的變動，使主產區玉米價格與世界價格的聯動性增強。這種價格的傳導作用將使玉米主產區市場化程度提高，貿易政策對玉米出口的干預作用減弱，玉米出口的穩定性將會增強。
我國玉米出口政策的弱化是受進口影響的結果，但同時也需要政府在貿易政策上主動做出調整。從近年玉米出口政策效果的分析中看出，以國內市場平衡為導向的玉米出口政策存在高昂的運行成本。在國際糧食價格高企的背景下，我國于2007年末出臺政策抑制玉米出口，使國內外玉米市場被隔斷，國內玉米價格遠低于國際價格。顯然，限制出口政策并不利于主產區種植玉米的農民增加收入，而且還導致走私出口玉米現象的發生;不僅降低海關收入，而且增加社會管制成本。然而，與2007年末相比，當前玉米出口又面臨截然不同的境遇。在國際金融危機的形勢下，國際玉米價格已跌去50%有余，很有可能呈現低于我國國內玉米價格的走勢。如果沒有玉米出口補貼等政策支持，我國玉米很難出口至國際市場。玉米主產區的農民目前面臨增產但無法增收的困境，出售玉米獲得的收入甚至無法抵消種植玉米的成本，農民利益受到損失。因此，政府需考慮當前玉米貿易政策的高成本，順應玉米貿易趨勢的變化，適時調整玉米出口的政策目標，面向國際玉米市場重新審視和制定我國的玉米出口政策。
三、玉米凈進口趨勢及貿易政策調整對我國玉米產業的影響
(一)玉米生產和農民增收受到嚴峻挑戰 我國玉米近年來保持較高的出口量，但這并不能掩蓋我國玉米生產缺乏比較優勢的現實。隨著玉米進口的增加，我國玉米主產區將面臨國外玉米的強勢競爭。如果政府及有關方面不及時采取應對措施，很可能導致玉米價格下降，農民種植玉米收益降低。
(二)東北地區的玉米加工業面臨成本壓力 對我國畜牧業及玉米加工業等玉米需求行業來說，玉米進口將使國內玉米市場價格降低，有助于降低玉米需求企業的采購成本，提升其市場競爭力。但考慮到存在玉米運輸成本等因素，東北地區的玉米需求企業并不能產生對進口玉米的直接需求，只能更多的面對省內的玉米市場采購，這樣很可能在與沿海地區的同類玉米需求行業的競爭中處于劣勢。不僅如此，隨著大型國際糧食企業開始進入我國玉米加工行業，我國玉米加工業同樣要面對更加強勢的國際糧商的競爭。
(三)玉米貿易政策調整為我國玉米長期穩定出口帶來機遇 在目前的情況下，玉米出口的意義已不僅在于貿易順差和外匯貢獻，更主要的是降低用于糧食儲備的財政支出，同時出口帶來的玉米價格提高可增加農民收入，解決農民“賣糧難”問題，進而促進玉米生產，有利于維護我國的糧食安全。
四、我國玉米產業的應對策略 在我國玉米可能出現凈進口的趨勢下，我國的玉米貿易格局將從目前的“北糧南運”逐漸轉變為“北出南進”，貿易政策對玉米出口的影響將會弱化，這些變化將為我國玉米產業發展帶來機遇和挑戰。隨著國際金融危機逐漸影響到實體經濟，我國的玉米產業將會面對更為嚴峻的挑戰。在這種形勢下，應采取如下應對策略。
(一)平衡玉米需求結構 必須注重平衡玉米的需求結構，適度控制玉米深加工業的規模。在我國的玉米需求結構中，飼料和工業需求占絕大部分比重，近年來均呈增長態勢，其中工業需求呈現加速增長態勢。我國玉米深加工行業的迅猛發展，可能會產生過度投資的風險而造成資源浪費，而將來的玉米進口也不利于我國玉米加工業進一步擴大規模。因此，我國應重視玉米國內外市場的需求，在國內消費與出口間做出合適的選擇。如果國內市場需求不振，則應有適量穩定的出口。
篇9
1.1對外貿易取得巨大成就的同時平衡進出口貿易成為國策
改革開放30年來我國對外貿易取得了重大成就，2013年中國進出口貿易總額從206億美元增加到4.16萬億美元，增長了202倍，占世界貨物貿易比重的12%，成為世界第一大貿易國。當前，加大進口規模，改善進出口貿易不平衡的現狀已經成為國策。2006年，總理在廣交會開幕式上就提出了要更好適應對外開放新形勢，擴大進口，增加出口，推動進出口貿易協調發展的要求。商務部研究院專家也表示，今后我國的經濟增長模式必然要從高度依賴外需轉向內外需并重，相對應的貿易政策取向必然從“擴大出口創匯”轉向“國際收支基本平衡”。由此可見，擴大進口，優化進口貿易結構是推動我國經濟可持續發展的重要舉措。
1.2進口結構不合理，新興生活消費品進口規模亟待提升
中國是世界第一大貿易國，也是第三大進口國，中國高速增長的經濟進一步擴大了對進口的需求。然而在進口貿易結構上，傳統的資源性和機電類商品進口始終占據了絕大部分比例，據官方的統計數據顯示，我國主要的進口產品有以下幾大類:電機、電氣、機械器具、零件以及礦物燃料、礦物油等原材料。這幾個類別占到中國進口額的50％以上，而一些能夠在國內消費市場產生內需拉動作用和消費品質提升作用，并最終通過經濟和技術傳導機制推動我國產業鏈升級的生活消費品，其進口嚴重不足。2010年中國消費品進口占全社會消費品零售總額的比重只有3%。由此可見，我國進口貿易結構不合理，資源性、傳統性的商品進口漸趨飽和，具有很大增長潛力的新興生活消費品進口不足，影響進口貿易科學健康發展。
2中國進口消費品需求空間巨大
2.1消費增長為進口商品需求打開巨大空間
隨著中國成為世界消費大國的步伐加快，國內消費水平和層次不斷提高，受國內擴大進口政策和消費需求雙重拉動，各種各樣的精神消費品、生活方式、消費理念隨同各種媒介對中國進行傳播，精神上的“滲透”為國外產品進入中國市場開辟了道路。近五年里，中國最終消費率分別為59.8%、58.2%、55.5%、53.9%、55.4％，基本呈持續下降趨勢，且10年來我國最終消費率平均為58.5%，這比世界平均消費率78％～79％低了近20個百分點。可見進口消費需求增長潛力和空間巨大。以服裝為例，我國對進口服裝需求巨大，按年產服裝200億件近一半出口計，中國國內缺口約30億件。
2.2富裕階層的興起成為進口商品消費的中堅力量
萬事達卡國際組織近日公布的一份報告指出，隨著中國經濟在過去數年間的高速發展，目前國內個人消費年增速已達12%，占GDP的46.5%。在未來的10年間，以40歲以下人群為主力的居民個人消費實際增長率有望達18％，收入在5000美元以上的消費者數量將以每年24%的速度增長。中國的富裕人士擁有亞太地區22.3％的財富，人均擁有資產達到510萬美元，僅次于日本。富裕消費者更青睞外國商品，并且嘗試新技術的可能性更大，他們通常是購買新技術的第一批消費者，而且為高質量商品支付溢價的意愿比主流消費者高很多。福布斯研究院一份關于千萬富翁的研究報告稱，這些富豪平均年消費達200萬人民幣。
2.3巨大的進口商品消費需求
通過代購形式來釋放中國居民對進口消費品的需求日趨旺盛，根據高盛公司的研究報告，在中國大陸總共有1億7千萬人曾經消費過進口商品，占總人口數的13％。目前相對于國內市場，國外商品品種多、質量好而且新產品在歐美的上市時間總比國內早3～6個月。商品價格普遍較低如數碼產品、圖書、首飾運動產品等都有50%～60%的折扣，如此低價，對國內消費者有著相當的誘惑力。國內消費者對進口產品的興趣越來越集中到消費品，尤其是國外創新、時尚、綠色產品上。在缺乏有效供給的情況下，這種需求主要通過“代購”形式來釋放，特別是近年來人民幣升值帶來了海外代購的飆升，主要集中在以美元為主要貨幣的歐美區域。代購的商品主要集中在價格比較高昂的化妝品、保健品和服飾箱包三大類。比如不少有機會去香港旅游的游客往往都要受別人的委托，代購一些商品回來；內地旅游團赴港旅游的一項重要內容就是購物；南方一些城市已經出現專業的赴港代購人員；有的甚至已經開起了網上商店或者網下實體店，通過網絡渠道從國外代購商品等“，代購”形式給更多的購買者“全球掃貨”的機會，已成為越來越多人的選擇。
2.3.1網上代購異軍突起
各大網上交易平臺紛紛推出的“海外代購”服務項目，網上代購異軍突起，隨著網絡的觸角延伸到世界各個商品集散地。國內某購物網站打出的廣告語稱“：要跑在CPI的前面”“，用人民幣買美貨”。這和傳統的需要各種關系和渠道的“海外代購”比較起來“，網上代購”確實給了更多的購買者“全球掃貨”的機會。易趣網在2008年6月推出“美國直送”業務，每月成交量均以3～5倍的速度增長。
2.3.2國際代購
國際代購通過資源整合，極大地豐富了消費者的購物范圍，拓寬了選購的空間。國內的網上國際代購分為兩種形式：專業國際代購網站和個人代購網店。前者通常是與國外網上購物網站聯系組成一個大的網絡，如國際代購網()里面的商品齊全，并且價格低廉，消費者可通過它們選購國外網站上看到的商品；而后者通常是依附于大的購物網站如eBay、淘寶、拍拍等的個人經營網店。
3傳統渠道和平臺難以推動平衡進出口貿易發展
3.1三大現有進口渠道分析目前，國外商品主要通過直設渠道、渠道、進口公司等三大渠道進入中國。
3.1.1直設渠道外國商品制造商或品牌擁有者取得出口中國的經營權，直接參與到該商品或品牌在國內的分銷，或者外國生產商或品牌擁有者在國內設立分支機構或辦事處，包括直接設置零售終端和同內資合作組建分銷渠道。
3.1.2渠道外國商品制造商或品牌擁有者同中國商簽訂合同，由中國商負責商品分銷。3.1.3進口公司由具備進口經營權的中國企業，通過直接采購、參加展會等形式進口國外商品，然后在國內進行分銷，這是最主要的進口貿易渠道。
3.2現有進口貿易平臺分析
在經濟全球化時代，以及國家鼓勵擴大進口以平衡貿易發展的大環境下，展會貿易和網絡電子商務也為國外商品和品牌打入中國市場提供了進口平臺。
3.2.1展會平臺將眾多國外商品或品牌匯聚一地，吸引各類商、經銷商和進口貿易公司前往洽談采購。以廣交會為代表展會平臺是國外商品和品牌打入中國市場時不多的選擇之一。
3.2.2網絡平臺利用網絡商品的供求信息，交易雙方在網絡中實現商流、信息流和資金流的交易過程。萬事達卡國際組織的最新一期透視報告《經濟危機與亞太、中東和非洲區網上購物偏好》顯示，在中國大陸市場，82%的受訪者有過網上購物經歷。書籍和藝術品是網上消費者最常購買的物品，有61%的受訪者選擇此項，家居用品與電子產品(59%)和女性服飾(56%)則位列其后。沖動性消費主要發生在女性服飾(49%)和家居及電子產品(45%)兩類商品上。總體而言，以直設、和進口公司為主要渠道的進口貿易無法完成溝通世界消費文化、培育國民消費興趣的使命“，擴內需”國策不能有效開展。而以展會和網絡為代表的進口貿易平臺又無法提供商品進口的一攬子解決方案，阻礙了國外消費品進入中國市場的步伐。
4構建全新模式拉動進口貿易增長
4.1國外企業對全新模式需求意愿強烈
當前，中國正出現從“世界工廠”向“世界市場”轉變的趨勢，各國企業對于進入中國市場的興趣也來越濃，許多國家各類企業已經將中國作為第一市場，正伺機敲開中國的市場之門。中國市場已經成為世界各國生產企業爭相進入之地，各國豐富的消費品為本項目開展進口商品的貿易和零售提供了取之不盡的資源。截至目前，國外企業進入北京比例不高，世界500強零售企業42家僅有14家(表1)進入，全球零售商250強中有38家企業已進入北京，還有212家企業沒有進入北京。由此可以看出，國外企業急需以一種全新的模式進入中國市場。
4.2國內零售企業“一站式”采購需求旺盛
篇10
關鍵詞：老齡化老齡產業療養服務貿易
在《聯合國2003年全球人口報告》中指出，人口過快增長和老齡化是當今世界無論發達國家還是發展中國家所面臨的主要人口問題。世界上許多國家、特別是發達國家同樣面臨著人口老齡化的問題。我國實行改革開放，建立并完善社會主義市場經濟體制一直致力于“兩個市場”、“兩種資源”的開發和利用。既然老齡產業是在開放的市場經濟環境中成長并發展起來的，那么加強合作，并用開放的眼光尋求解決老齡化所帶來的諸多問題應成為一條重要的途徑。
療養服務貿易問題的提出
二戰后，隨著經濟的發展和社會的進步，世界各國的人口再生產由“高出生率，高死亡率，低自然增長率”的傳統類型逐步向“低出生率，低死亡率，低自然增長率”的現代類型轉變，由此形成人口年齡結構從“年輕型”向“老年型”過渡的結果。特別是發達國家，普遍進入了老齡型社會。依據聯合國有關規定，一個國家65歲以上的老年人在總人口中所占比例超過7%，或60歲以上的人口超過10%，便被稱為“老年型”國家，我國于2000年跨入了這一行列。但是與西方發達國家相比，我國老齡化有著自身獨特的特征，有學者將我國老齡化特征概括為“二高三大”，即高速、高齡；老年人數量大，老年人扶養比大，地區差異大，真實地反映出我國老齡化的現狀，同時也表明老齡化將給整個社會和經濟發展帶來巨大挑戰。
隨著社會發展，我國人口老齡化將經歷快速老齡化、加速老齡化和穩定的重度老齡化三個階段。2030年到2050年是我國人口老齡化最嚴峻的時期；而到2050年，老年人口總量將超過4億，需要撫養的老年人口將占人口總數的40%-50%。屆時，重度人口老齡化和高齡化將日益突出，我國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
雖然老齡化一定程度上可以減輕就業壓力，提高就業水平，但也會造成勞動力比例下降，形成勞動力供求不足的新矛盾。加之過去人口高增長帶來的“人口紅利”終將消失，由此導致勞動生產率和經濟增長的下降。不僅如此，老齡人口的過快增長提高了社會負擔系數，客觀上成為制約經濟發展的一個因素。目前我國的老年扶養比為0.11左右，即大約9個多勞動年齡的人就要供養1個老人。據測算，到2050年將上升到0.4左右。如此高的社會負擔系數需要強大的經濟實力和社會保障作支撐，也決定著傳統的居家養老方式難以維繼。而到2005年底，我國養老金“空賬”已達八千億。這需要大量的養老資金投入，但同時，我國人口老齡化速度加快，提前步入老齡社會使得老齡化超前于經濟發展水平和現代化，與發達國家在基本實現現代化的條件下進入老齡社會相比，我國成為世界上惟一進入老齡社會的發展中國家，具有典型的“未富先老”的特征。這種狀況表明在解決老齡化問題上我國面臨著嚴重的資金缺口。
老齡化也同時引發了嚴峻的產業結構矛盾，集中體現在與老齡人口消費需求相關的第三產業發展滯后上，包括醫療保健、生活撫養、休閑娛樂等方面。由此導致的結果是一方面存在前景廣闊的老齡市場，但另一方面卻對老年市場多元化的需要供給不足，同時又需維系并加強老年市場的購買力。更為重要的是，我國人口老齡化還存在地區發展不平衡、城鄉倒置顯著等特征，與經濟發展水平的地區差距及養老方式的城鄉差異交織在一起，使老齡化問題愈加復雜、艱巨。
上述分析指出的種種矛盾是化解老齡化危機不能回避、必須正視的問題。然而事情總有利弊的兩面。因為在壓力背后是開拓老齡市場和老齡產業的機遇，這必將對我國產業結構和消費結構帶來巨大的影響。但是問題的關鍵在于，老年人口的不斷增加確實形成了相當規模的市場需要，但那僅僅是一種潛在的市場，要真正形成市場供求，就需要老年人具有持續且具有一定水平的購買力，從而推動老年市場供給的增加及老齡產業的發展成熟。
療養服務貿易是指以國外人口、特別是老齡、高齡人口為主要服務對象，以醫療保健、旅游、休閑消費、養老托老等綜合服務功能為主要內容，以創匯為主要目的的新型國際服務貿易。最早提出發展療養服務貿易的設想是在上世紀末。然而由于發展條件和認識條件所限，并未在實踐中引起重視。近年來，經濟的繁榮增長和老齡化趨勢的進一步加劇使得從人口、市場、產業等多重角度的綜合審視具備了較為充分的條件，因而該領域的發展也正日益受到社會各界的關注。
療養服務貿易潛在的國際市場
目前跨國醫療、旅游、養老的人數不斷增加，全球“醫療旅游”人數已經上升到每年數百萬以上。到2010年，國際“醫療旅游”行業的年營業額將上升到400億美元。發達國家醫療保健費用高漲，為亞洲的醫療服務公司提供了賺錢的機會。如面對日本老齡市場巨大潛力，東南亞各國政府紛紛放遠眼光，在住房、醫療、旅游等領域制定中長期計劃。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國已經修改了移民、稅收和房地產購買的法規，以吸引富裕的外國退休者。雖然醫療旅游并非等同于療養服務貿易，但它是療養服務貿易的重要部分，由此可見開拓這一市場的巨大前景。
從產業屬性來看，療養服務貿易屬于消費者服務貿易，其不僅包括對相關服務供給能力的規定，從而對國內產業、消費結構和水平以及發展趨勢有所要求，同時又需要順應、吸引、引導外部需求以形成市場。而它也不同于一般服務貿易，需涉及自然人較長時期的跨境移動以及多方面的綜合服務內容，所以需要更多的法律保障和國家之間的合作。由此來看，發展療養服務貿易需要從供給與需求及外部條件和環境進行綜合審視，其自身較強的專業特征使得除消費者的消費能力及服務的相對價格這樣的決定需求強弱的因素外，消費者對服務的評價越加困難，所承擔的風險逐漸加大，因而消費服務的尋找及經驗特征減弱，信任特征加強，因此對相關服務質量和水平也提出了更高的要求。
我國發展療養服務貿易的可行性分析
療養服務貿易則從開放經濟的視野下為解決我國老齡化問題提供了重要的思路和途徑。我國在開拓療養服務貿易新領域中較之開發“醫療旅游”的東南亞各國，除了共同的有利環境外，更有著自身厚實的優勢和基礎。主要表現在：
（一）療養保健資源是療養服務貿易的優勢和前提
首先必須充分發揮我國豐富而獨特的療養保健資源的功效。這些資源涉及自然、技術以及社會人文各方面，其中以自然及技術資源為基礎，以社會人文資源為依托，形成療養資源層級、互補結構。具體而言，我國地域遼闊，自然療養資源豐富，以這些資源為基礎已經開發出眾多旅游度假及療養勝地，為發展療養服務貿易奠定了基礎。此外博大精深的中華文化及民風民俗等對療養及形成健康、和諧的療養環境同樣重要。（二）國內外消費能力的不斷提升是療養服務貿易的關鍵
從服務的提供地來看，本地經濟發展水平的高低對于開發療養資源及形成配套設施和措施而言比較重要；從服務的消費群體來看，目前能夠成為我國療養服務貿易市場開拓對象的國家和地區基本屬于發達國家和地區，其經濟實力及消費能力不成問題，而關鍵在于如何吸引并為自然人流動創造條件。如同旅游市場劃分等級一樣，療養客源市場依據地緣、經濟實力、消費能力等標準同樣可以確定需要開拓的不同等級的目標市場。顯然依據我國旅游業及服務貿易合作的發展形勢判斷，療養客源市場的開拓具有很大的地域空間。
（三）不斷增長的老齡人口是療養服務貿易的客源基礎
老齡人口無疑是療養服務的主要對象，尤其是人口老齡化及家庭結構、養老托老方式的變化，為該市場的開發注入了更強的動力。統計顯示，到2030年，西方7個主要工業化國家65歲以上人口將占全部人口的22%。因此，越來越多的富有的老年人選擇在國外消費和養老。如西班牙，憑借自身的旅游資源優勢，大力吸納日本的“出口”老人，積極支持國內企業在本國的療養度假地興辦日本老人村來接待和托管日本老人，為老人提供完善的醫療保健、生活和文化娛樂等方面的服務，賺取了可觀的外匯，還引進了日本現代科學管理和先進的科學技術，取得了很好的經濟效益與社會效益。我國開發療養服務貿易具備相關條件，并有著自身獨特的資源優勢和價格競爭力，通過積極的應對措施，可以形成廣泛而穩定的療養服務客源市場。
（四）開放條件下的區域合作是外部成長動因
開放經濟條件與封閉狀態相比，在謀求經濟發展的途徑、動力等方面顯然具備很多優勢。療養服務貿易的開展就是基于開放條件下的雙邊及多邊合作，它為解決各國及各地區所面臨的共同問題，如人口老齡化提供了一個合作平臺。基于國際貿易、國際投資、國際勞務合作、對外旅游等方面合作的加強，在解決療養服務貿易所涉及的一些關鍵性問題上的難度會逐步降低，合作空間將進一步拓展。
結論
毫無疑問，依據療養服務貿易的內涵，深入挖掘本國開展療養服務貿易的各種資源，采取支持、鼓勵、引導的政策措施促其發展，不僅順應了世界老齡化的趨勢，充分開拓了該領域的市場，將與療養服務相關的醫療保健、旅游住宿、養老托老等行業緊密地聯系在一起，形成較長的產業鏈，從而對開展該服務的東道國的產業結構和消費結構產生重大影響，而且發展了無煙而高利潤的產業，帶動了旅游保健資源豐富但經濟落后地區的發展，對于解決本國老齡化問題提供了強有力的財力和實踐保障，因此開拓療養服務貿易的新領域是化解老齡化危機的重要戰略選擇。
基于對我國老齡化過程中面臨的各種矛盾和挑戰的分析，要用開放的視野去尋求化解老齡化危機的途徑，大力發展我國療養服務貿易。而我國較之于發達國家，有著自身的優勢和良好的基礎來開拓更具綜合性和發展前景的療養服務貿易。這無論從財力保障，還是需求供給來看，對于解決我國不斷增多的老齡人口的生存及多樣化的養老需求都具有重要意義。當然，在發展療養服務貿易的同時要清醒意識到其中存在的困難，畢竟該領域在我國處于初始起步階段。鑒于療養服務貿易涉及的產業部門眾多，利益關系復雜，因此需要政府與服務企業共同努力，將療養服務貿易統一納入老齡產業發展規劃中，在政策、資金上給予引導支持，協調與療養服務相關的旅游、醫療、保險、養老、社會保障等部門，整合療養服務貿易涉及的各種要素資源，發揮地區優勢，促進區域合作，同時要重視服務標準的制定，法規的完善，創造療養服務貿易有利的發展環境，推動該領域的健康發展，使其成為拉動我國服務貿易發展的動因之一。
參考文獻：
1.曾毅.中國人口老齡化的“二高三大”特征及對策探討[J].人口與經濟，2001(5)
