規劃管理制度論文范文

導語：如何才能寫好一篇規劃管理制度論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

匯交工作做為檔案管理工作的第一個環節，其質量直接關系到歸檔檔案的價值，這就要求匯交工作必須全面并且精細。隨著計算機技術的廣泛應用，地質報告的編寫、圖鑒的制作等工作都利用計算機完成。因此，近年來匯交的地質成果資料除了紙質版本外，都配有電子文件。從而，匯交驗收工作必須對紙質報告和電子文件分別進行。

（一）紙質地質檔案的匯交及驗收

紙質地質檔案驗收的重點在于匯交資料的完整性和規范性。完整性主要檢查匯交資料是否齊整。每一套地質報告都由報告正文、附表、審批文件、附圖（附件）等組成。匯交驗收不僅要查移交清單與移交文件是否相符，還應根據卷內目錄核對資料是否齊全。在匯交中最容易遇到的問題是附圖短缺，因此，僅根據移交清單清點，無法查明原報告圖紙的缺失。規范性主要檢查匯交資料是否按照規范進行編制，如：報告正文打印裝訂是否符合規范、內容是否有殘缺；圖紙打印是否完整，是否按照手風琴疊圖方法正確疊圖等。每套匯交的地質報告需要有兩套，一套用于存檔，一套用于后期借閱利用。

（二）電子地質檔案的匯交及驗收

國土資源部下發的《成果地質資料電子文件匯交格式要求》（2006年）對地質資料電子文件匯交工作做出了具體規定，包括電子文件的命名、電子文檔的格式、電子文件在存儲介質中的組織形式、電子文件的匯交及驗收等。因此，對于電子文件的匯交和驗收工作可以按照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）、《電子檔案移交與接收辦法》（國家檔案局檔發[2012]7號）和《成果地質資料電子文件匯交格式要求》規定要求進行。

二、地質檔案的整理及保存

（一）地質檔案的整理

保管期限的劃分。根據《科學技術檔案工作條例》第一章第三條的規定，地質檔案屬于科技檔案范疇，在保管期限的劃分上分為永久、長期、短期三種。中心館藏的地質檔案盡管年代跨度大，但其對地質工作都具有不同的利用價值，且館藏資料數量總體不大，管理難度和成本都不高。因此，中心館藏地質檔案的保管期限都定為永久。隨著今后勘探開發程度的提高，再根據實際情況對年代久遠的地質檔案重新評估定級。分類劃分。對于地質檔案采用“3•X•X—XXX”方式編號，類目號采用三級類目編號，案卷順序編號使用三位阿拉伯數字。一級類目號為“3”。根據《山西省煤炭地局檔案分類大綱》的劃分，地質勘查類檔案編號為“3”。二級類目編號范圍為“1—8”，代表地質檔案類型，共8類；三級類目編號范圍是“1—7”，代表山西省境內不同煤產地（表1）。三級類目使用省內煤炭系統慣用的分區方法，按照山西省地理區域共劃分為六大煤田和五個煤產地。案卷順序號采用三位阿拉伯數字編號，編號從001號起，順序編寫。每組編號可以滿足最多999卷地質檔案歸檔。目前館藏歸檔數量最多的類目中，也僅有270卷地質檔案，其他各類目下存檔數量為幾十到一百不等，考慮每年檔案增加總數僅10卷左右，因此采用三位數進行編號可以在較長時間滿足需要。對于成果地質資料的組卷順序，地質行業有著規范要求，順序為報告正文、附表、附圖、其他附件，因此卷內編號時需保持原有順序。盡管每套報告卷內文件數量大相徑庭，但總數都不會超過1000件，因此編號可以采用三位阿拉伯數字編號。以報告正文為001號，依次排序。排號順序為報告正文附表各類圖紙其他附件。值得注意的是圖紙的排序應按照附圖目錄中的順序依次排序。另外，對于包含電子文件的地質檔案，在編制索引目錄時應將電子文件的文件名及保存路徑與相應紙質檔案的索引信息對應。

（二）地質檔案的保存

紙質地質檔案需裝入無酸紙盒存放在密集架上。由于地質檔案有各卷內件數相差大，借閱使用頻率高的特點，選用的檔案盒就需要同時兼顧結實牢靠、便于取拿、尺寸合理（經濟性）等特點。因此，承裝地質檔案的檔案盒選取了薄（220×30×50mm）、厚（220×306×75mm）兩種尺寸。由于檔案盒在密集架上是垂向排列，管理員只拿檔案盒的脊部，因而檔案盒脊部需顯示便于查詢定位的基本信息，包括檔號、案卷題名、盒內檔案的卷內順序號范圍、盒數及盒序號等。庫房應做好“八防”工作，并對庫存檔案進行定期抽檢，對因多次借閱利用發生磨損的的檔案及時修復，或使用電子檔案復制。電子地質檔案保存需刻錄三套，一套用于存檔、一套負責借閱查詢、一套異地保存。光盤須根據數據容量規模選用檔案級CD-R或DVD-R，刻錄光盤經過校驗后用光盤記號筆在光盤印刷層上標記案卷題名、檔號等基本信息，并裝入光盤盒中放入防磁柜豎直保存，避免擠壓。據《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894—2002）規定，光盤的保管溫度為17℃-20℃，相對濕度介于35%—45%之間，較紙質檔案都有很大區別。[1]對于電子檔案，庫房除了做到“八防”工作，還應重點防范磁場和酸性氣體對光盤載體的影響。存檔的光盤每4年進行一次抽檢，抽樣率不低于10%。[1]

三、地質檔案的利用

服務于生產是地質檔案的落腳點，但高頻率的翻閱使地質檔案極易產生過度磨損，因此，規范的查借閱程序，不但可以使地質檔案發揮應有作用，還可以得到充分的保護。地質檔案的借閱需由申請人提出，作為申請人主體的只能是法人單位，不允許以個人名義申請借閱，并且中心只向局屬各勘查院提供原件外借服務，對系統外單位的申請只提供查閱服務。局屬各勘查院借閱時，經辦人應攜帶個人身份證明及單位委托書或介紹信，國土部門批準的項目立項書等材料向中心提出申請；系統外單位提出申請時還應提供組織機構代碼證及相應的地質勘查資質證明。檔案部門接到申請后，審核申請材料齊備后報送局地質處審核。對局屬各勘查院提交的材料，地質處審核立項真實性和資料借閱范圍是否符合勘查范圍；而針對系統外單位提出的申請，還要審核立項審批材料的真實性等。通過審核的申請，提交分管局領導授權方可借閱。鑒于地質勘查工作對地質資料依賴程度高、使用時間長的特點。地質檔案的借閱時間以30天為界限，到期后如仍需繼續使用的，需攜帶檔案原件，到中心辦理續借手續。檔案原件需經管理員清點，并檢查無污損后，方可續借。這樣既可以滿足地質工作需要，又可以在最大程度上使借出的資料得到監控和保護。

四、其他影響因素

（一）提高管理員素質

無論管理制度如何完備，作為檔案管理主體的管理員的素質對管理效果都有著決定性作用。[2]因此，提高檔案管理人員素質是十分重要的。對于地質檔案的管理員來說，除了具備扎實的檔案管理知識外，還應具備一定的地質專業知識。由此可見，對檔案管理人員地質知識的培訓也是提升地質檔案管理水平的重要一環，與管理制度的完善是密不可分的。

（二）提高數字化程度

隨著計算機技術在地質工作和檔案工作中的普及，可以利用現代計算技術對生產年代久遠，并僅有紙質版本的地質檔案進行數字化，這樣可以有效地延長這些檔案的保存時間，降低由于長期借閱造成的紙質檔案的破損，延長檔案壽命。[3]

五、結語

篇2

一、嚴謹治學育桃李 善教樂學吐芬芳

1988年，從華南師范大學畢業到梅州中學后，任高一級政治科教學，做高一甲班班主任，并一直帶到高三畢業，成為高三級最年青的班主任和科任老師。于1992年成為全校最年輕的教研組長和年級組長。多次得到市教育局“培養高考高分學生指導獎”和區教育局的獎勵。多年來為梅州市教育局編寫高三級政治復習資料，均獲好評。近年來他所撰寫的論文《運用計算機多媒體優化思想政治課教學》在全國中學政治論文比賽獲一等獎，并在《全國教師優秀教育教學論文集》發表； 1999年被評聘為中學政治高級教師。

在8年的班主任經歷中，成功轉化20多名后進生，他所帶班學風、班風良好，每屆都被為學校先進班，二班次被評為梅江區先進團支部。

二、致力管理求成效 銳意創新當楷模

1999年4月提撥為副校長，分管政教、團隊及綜治、體育工作。

XX年4月，丘廣輝同志被正式任命為梅州中學校長，制訂了“發揮百年品牌優勢，樹立人人成才理念”的發展規劃，致力于現代化、制度化管理改革，依法治校、民主治校使學校又邁上了一個新臺階。

1.完善管理制度：

通過民主討論制定了183項管理制度，完善和制訂了《梅州中學學校管理制度》手冊，使制度管理人、制度規范人、制度監督人的管理模式步入正軌。

2.打造一支高素質的教師隊伍：

創造一切機會讓老師們進修學習，不定期組織教師進行現代化教學理論、手段培訓，打造了一支德才兼備、愛崗敬業、功底扎實、善于合作、樂于奉獻、勇于創新的教師隊伍。他率先垂范投入教學科研第一線，創設了濃郁的教育科研氛圍。

3.完善硬件建設，爭取政府、校友、熱心人士的支持，投入2千多萬元，重新規劃了校園設計，實驗室、電化教學走在全市、甚至全省的全列，為學校發展打下基礎。

篇3

一、繼電保護定值整定工作（10kV及以下）

年月至年擔負分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象，且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。

二、線損專業管理工作

年至年月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kV、10kV線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“九五”降損規劃，-各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。

三、電網規劃的編制工作

年月至年月，作為專業負責人，參與編制《區-年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作，該規劃涉及如下內容：電網規劃編制原則、區概況、區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kV及以上電網發展規劃、10kV配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業部室的好評。

四、電網建設與改造工作

年月至現在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作，城、路、更換10kV真空開關工作，參加了35kV變電站（年底送電）、35kV變電站（年月送電）、35kV變電站（年月送電），易地新建工作，新建35kV變電站（年月送電、年月帶負荷）、路35kV變電站（年月送電）。目前作為專業負責開展110kV變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農網10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。

五、專業運行管理

參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。

積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排。

這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。

六、科技管理工作

篇4

一、 繼電保護定值整定工作（10kv及以下）

96年9月至97年擔負分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象，且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。

二、 線損專業管理工作

96年至98年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kv、10 kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“九五”降損規劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，98年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。

三、 電網規劃的編制工作

98年3月至98年11月，作為專業負責人，參與編制《東麗區1998-XX年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作，該規劃涉及如下內容：電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kv及以上電網發展規劃、10kv配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業部室的好評。

四、 電網建設與改造工作

96年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、XX年4月帶負荷）、先鋒路35kv變電站（XX年8月送電）。目前作為專業負責開展么六橋110kv變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農網10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。

五、專業運行管理

參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法； 固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。

積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排。

這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。

六、科技管理工作

96年至今，在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應用固定資產統計應用程序，完成全局固定資產輸機工作，完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應用天津市技改統計程序完成技術改造（含重措、一般技措項目）的統計分析工作。三是作為專業負責完成分公司地理信息系統的開發應用工作，組織完成配電線路參數、運行數據的錄入工作，形成線路數據庫，并用autocad繪制分公司地理圖，在地理圖上標注線路的實際走向，所有線路參數信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是XX年9月主持完成分公司web網頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發揮了青年科技人員應發揮的作用。

篇5

高校科研經費主要是指承擔和完成各類科研任務和技術服務性工作而獲得，用于解決特定科學技術問題發展科學技術事業的經費。按照經費來源渠道可分為計劃外科研經費與計劃內科研經費。計劃外科研經費是指高校以學校名義申請或個人爭取的橫向科研經費與縱向科研經費的總稱。縱向科研經費是指經費來源為中央或地方財政資金且項目按照國家各類計劃項目管理辦法進行管理的經費。橫向科研經費是指經費來源為社會資金且項目按照橫向合同或協議執行的經費。計劃內科研經費是指高校設立的科研基金、科研獎勵及各種科研補的科研事業費。凡以高校名義或以個人申請的各種研究經費，應被視為學校的科研收入，實行收支兩條線，由財務及科研管理部門共同管理。

一、我國研究與試驗發展經費管理現狀分析

隨著經濟不斷的高速發展，為我國各項事業的發展打下了堅實的物質基礎。近年來，國家對研究與試驗發展（R&D）經費的投入穩步提高，科學研究取得快速進步與發展，建設成效顯著提高。

（一）我國科研經費投入現狀

根據國家統計局網站的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》提供的數據顯示，研究與試驗發展經費逐年提高，大大促進了科教事業的快速進步與發展。2012年經費投入首次突破萬億元大關，2014年研究與試驗發展經費投入竟達到13 312億元，創歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中做出貢獻”。國家在高校科研經費和教育經費的投入上，力度不斷加大，推動了高校進一步知識創新、技術創新，履行服務國家和服務社會的重要職責。我國經濟的飛速發展，為高校的建設與發展奠定了良好的物質條件，隨著我國科教興國戰略的逐步實施，對高校的教育經費及科研經費的投入也逐年加大。高校研究經費的飛速增長，促進了高校科研事業的發展。高校科研經費一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高校科研經費468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達856.70億元[3]。

雖然我國科研經費的投入在穩步提高，促進了我國科研事業的健康發展，但在科研經費投入力度上與發達國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對數還是占GDP的比例，都遠遠低于發達國家。2014年我國共投入科研經費13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經費為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經費的絕對數是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續保持科研投入的穩步提高，建立與我國經濟發展水平相適應的科研投入機制，來保障我國科研事業的不斷發展。

（二）高校科研建設成效現狀

1. 我國高校科研態勢發展良好，論文數量不斷增多，質量不斷提高，國際影響力不斷增強。根據2000―2014年中國科技論文歷年統計報告（中國科技信息研究所公布）的結果，數據顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統計數量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數，可以反映論文影響力的大小。

報告數據顯示，其中高校成績表現最為突出。從2013年SCI論文所屬機構類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機構27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數較多的高等院校前三名分別是浙江大學（29 004篇）、清華大學（22 503篇）和上海交通大學（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統計，2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和清華大學。按論文的全部作者單位統計，2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和北京大學。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數量比2013年統計數增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數在千次以上，分別來自華大基因、清華大學（2篇）、廈門大學、中國科技大學、上海交通大學5個單位，分屬生物與生物化學、化學、物理3個學科[5]。

另外，對于的期刊水平和創新性等多個指標，統計報告在2013年表現不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學術論文，這100篇論文的第一作者分布于68個機構，論文數量在3篇以上的機構有7個，分別是北京大學、浙江大學（各6篇），復旦大學、哈爾濱工業大學、中國科學院物理所（各4篇），東南大學（3篇），清華大學等12個機構各2篇。

總之，以上數據顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高校科研的建設成效顯著，成績斐然。

2. 我國高校科研建設初見成效的同時，要有清醒的自我認識，雖然我國高校在論文數量、質量和被引用次數上不斷提高，但是還沒有出現實質性變化，與發達國家相比，還有相當長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數量相比，相差甚遠。在論文被引用次數上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質量與發達國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數增長較快，平均每篇達到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業的發展，奠定良好的物質基礎。

二、高校在科研經費管理中存在的問題

高校作為重要研究機構，國家的投入不斷加大，高校承擔的科研項目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經費來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點，高校已經初步形成了自己的管理模式，對科研收入實行收支兩條線，實行專項管理，專款專用，單獨核算。但在實際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對科研收入性質的認識存在偏差。很多人對科研收入的性質出現了錯誤的認識，認為靠個人申請爭取到的科研經費是自己的“私有財產”，財務管理部門只是代為管理，對科研經費的支出不能限制干涉。這些認識誤區是由于科研人員對財務制度不了解而產生的，因此需加強對科研人員的宣傳力度，培訓相關方面的專業知識，消除他們的認識誤區。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經費，均列為學校科研收入，是高校收入的重要組成部分，屬于學校所有，服從學校管理，應主動接受財務部門的管理及審計部門的監督。

2. 對科研經費財務管理缺乏必要的科研項目成本核算。由于高校是事業單位，財務部門執行的是教育事業單位財務制度，該制度沒有成本核算，因此在對科研經費核算上只能從支出核算方面進行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財務管理部門對科研經費核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關文件規定中，首次把科研過程中發生的支出按性質劃分為直接費用和間接費用，把一些設備采購支出、能源動力支出、實驗材料支出、學術交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務支出等直接與科研項目相關的支出列為直接費用；把學校提供的場地、實驗設備及水電暖等支出計入科研的間接費用。科研經費入賬后，財務管理部門一般將其列為預算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費，并沒有將那些與科研有關的水、氣、電、暖費等以及科研用房、儀器、設備等的折舊費等計入科研成本。高校在統一核算教育事業支出與科研支出時，將科研活動所消耗的水電暖費、燃料動力費等都列入到學校教育事業支出中，未將其消耗量計入科研項目成本。另外，人工成本也是科研項目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計入科研項目成本。這些問題造成教育事業支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項目支出構成比例不合理。財務管理部門對科研經費的支出核算主要體現在科研經費支出范圍和經費支出額度上。由于科研經費管理制度還不完善，在報銷審核過程中，缺乏實際可操作的依據，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規定。只要簽字正確、票據合法，即給予報銷，但票據內容的真實性、金額的大小與科研相關性，會計人員沒有依據無法審核，造成科研經費支出的結構不合理，科研經費支出混亂，例如招待費支出、人員經費支出、辦公用品支出、交通費或差旅費支出比重過高，而真正用于科研開發的比重卻很低，甚至應由個人開支的私家車保險費及維修費、交通費、學費、家用電話費等也從中列支。還有的虛造勞務費、加班費等支出，造成支出結構不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項目預算編制工作。科研項目預算編制工作是一項專業性比較強的工作，該工作應以《預算法》為依據進行項目預算表的編制，并應遵循以下原則：預算的經濟合理性原則，預算與科研目標相關性原則，預算與政策相符性原則。在實際管理過程中，由于科研人員大都是教學、科研雙肩挑，很少有時間去學習研究財經法律及財務管理制度，因此課題負責人往往不重視經費預算，未按項目實際應發生哪些費用等進行預測或者預測的不夠精細，造成在科研項目實施過程中，發生的一些費用超出預算，或預算指標與支出金額不符。項目預算編制工作的不足表現如下：項目預算編制工作缺乏財務人員的預算指導；項目負責人、科研管理部門與財務部門三方缺乏有效溝通；科研項目預算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高校科研管理制度不完善。目前，財政部、科技部、教育部尚無有關高校科研經費的財務管理制度，財務管理部門在對科研經費核算過程中，無據可依，造成各種各樣問題的出現，雖然教育部等國家主管部門針對高校科研項目管理不同時期出現的不同問題，出臺了一些宏觀性指導意見，但是內容不夠詳細，可操作性不強。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學校會計制度》的基礎上制定的。因此用它來管理科研經費是不合適的。高校財務管理部門在管理過程中，常無法可依，無據可查，因此，相互之間出現分歧在所難免[7]。

6. 科研資產管理存漏洞，流失嚴重，共享更難。高校對科研資產管理制度的缺失，導致科研資產大量流失，主要表現在：科研人員將經費掛靠外單位，逃避學校管理；將科研經費以科研協作等方式轉到校外；利用本校實驗設備等學校資產承攬校外實驗項目；科研人員購買固定資產時為了逃避學校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發票等以達到逃避固定資產管理的目的。有的科研人員用科研經費購入許多儀器設備，這些設備形成科研小組的專用設備，購買時并沒有論證及調查研究，學校在管理這些設備時又不能統籌管理，合理配置，設備難以共享，因此造成資產使用效率低下，大量資源浪費[8]。

三、開拓創新，提高高校科研經費財務管理水平

解放思想，轉變思路，勇于創新是研究高校科研經費財務管理的方式和方法。轉變財務管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎的管理型模式轉變。主要表現在：

1. 提高相關人員對科研經費性質的認識，加大科研人員財經法規培訓力度。提高項目負責人、科研人員對科研經費性質的認識水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財務部門對科研經費的管理是科研項目管理的核心。第二，要明確科研經費是學校的科研收入，屬學校所有，不是項目負責人個人的經費，應納入學校統一管理，集中核算。第三，要明確科研經費的預算，這是財務管理的基礎，它的使用應以項目申請書的經費預算為依據，專款專用，統一管理。改變舊的思想觀念，形成對財務管理的正確認識，才能在法律法規的框架之內使用科研經費和規范科研經費管理程序。

為了做好高校科研經費的財務管理工作，需采取措施做好對教師的宣傳和培訓工作。除要培訓相關的法律知識外，更應該加強宣傳與培訓學校的科研經費財務管理制度，并針對科研項目預算的編制等薄弱環節，重點講解其理論，樹立起按照財務管理制度管理科研經費的意識。杜絕科研項目預算編制和使用中的隨意性，消除科研項目支出構成比例不合理的現象。當科研人員有了正面認識后，才會主動做好科研經費管理工作，才能配合財務部門提高科研項目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅實的基礎[9]。

2. 提高科研成本核算意識，建立成本核算制度。高校財務管理部門應根據其特點，并參照企業成本核算制度及企業核算原則，以及《高等學校財務制度》，制定直接費用與間接費用分配標準，以及確立科研經費成本核算范圍、設立成本核算項目，歸集和分配科研費用，對發生的科研費用該預提的預提，該攤銷的攤銷，并對科研資產計提折舊，加強對科研資產的管理。如對科研活動利用學校資源所發生的水、電、氣、暖等費用，科研用房、儀器、設備等固定資產使用費，折舊費等按照確立的原則，把這些費用進行歸集與分配，真實反映科研成本。

3. 加強科研經費預算編制和預算執行的管理，如實客觀反映科研項目成本。預算編制與預算執行分屬科研項目財務管理的兩個不同階段。預算編制專業性很強，科研人員在做預算書的過程中，應有財務等專業人員全程參與，為預算的編制提供建議。預算書編制完成后，進入預算執行階段，按照預算書所列科研項目的成本費用指標為依據，進行日常核算科研項目的開支。科研項目的成本日常管理，其開支要符合客觀性與真實性原則。對科研經費核算實行精細化和科學化管理，形成預算編制、預算執行、決算編制的科學的預算管理體系。充分保障科研項目的成本的真實性、及時性、完整性和準確性[10]。

4. 管理部門協同合作，完善科研經費財務管理制度，對科研經費實行細化管理。科技處、社科處、財務處、審計處、監察處、各學院和項目負責人明確職責和權限，在科研經費使用、管理與監督方面各負其責，協同合作，共同做好科研經費管理工作。第一，要細化管理。確定科研經費的核算標準，列出其開支范圍，建立經費審批程序，規范大額采購與支出，對于符合政府采購要求的，實行政府統一招標采購，對于超過10 000元支出的，要有審計部門的審計報告。第二，要根據科研經費的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權責發生制的原則將科研支出進行歸集和分配，正確反應科研成本和期間費用。第三，根據科研經費的性質，建立新的會計科目，核算其科研成本支出。如設立待攤費用、預提費用、應收合同款、應交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況。科研項目還應正確核算項目結余情況，并按學校有關規定進行結余分配[11]。

5. 統一管理，統一調配，提高科研資產的使用效率。利用科研經費采購的資產，都是國有資產，屬學校所有，歸學校管理，接受設備管理部門管理，并逐一進行登記，財務部門與設備部門相互協調。設備管理部門統一管理，統一配置，提高科研資產的使用效率。建立科研資產卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實相符，定期盤點，計提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產權登記手續及明確產權關系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計折舊”會計科目，對固定資產計提折舊。第四，重點管理無形資產，確立知識產權所屬關系，加大保護，提高意識[13]。

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(一)構建“六段式”研究生培養模式1．擇優選拔遵循“公正、公平、公開”的原則，采取“個人申請，學院推薦，學校評審，企業擇優錄取”的方式進行選拔［2］。在選拔工作中，在保證學生的政治思想和道德品質的前提下，要重點考核科研能力和創新能力，可采用選定或參與某項課題研究的形式，最后由企業導師、基地管理小組確定入選名單的形式。2．設置特色課程課程設置的合理性與質量直接關系到培養人才的質量。由于進入基地的研究生要在第一學年內完成課程學習，因此要特別重視課程建設。［3］在不違反國家對研究生培養方案設置規定的基礎上，本著提高基地研究生的創新精神和實踐能力，結合企業資源與人才需求，主管研究生教育的副校長、主管研究生教育的副院長、企業導師、學校導師共同制定基地研究生的培養方案，再根據企業科研項目的需要、研究生個人興趣設置特色課程。特色課程既要有系統的理論深度，又要反映行業前沿和市場需求。同時，可以以開設講座的形式介紹工程領域的最新技術、研究成果等，為進入培養基地做好基礎準備。3．研究生申請進入培養基地課程學習成績符合學校研究生教育的培養要求，按照一定的程序申請即可進入合作培養基地。由基地管理小組根據前期理論課成績并綜合考慮個人興趣、特長及人生規劃選擇適合的基地管理人員對其進行管理。4．參與項目研發進入基地后，研究生即可按照基地管理人員的安排參與企業的實際項目，在企業專家及技術人員的帶領下，進行項目研發實踐。5．評估反饋基地管理小組對基地研究生定期進行學術水平考核。基地管理小組根據基地研究生參與科研項目的情況、日常工作表現、取得的科技成果等方面建立績效評估體制。根據評估結果的不同，為基地研究生制定不同的基地發展規劃，并給與相應的處罰或獎勵。6．自主管理具備獨立研發能力的研究生獨立或者組織團隊，實現研究生自主研發、自我管理，并能在企業導師、學校導師的指導下，完成小論文的發表，畢業論文的撰寫，且在畢業后找到適合自己的工作。(二)設置合作培養基地管理組織機構合作培養管理組織機構的設置是否合理直接關系到基地研究生的培養質量與合作培養的可持續發展。1．建立培養基地管理委員會培養基地管理委員會以主管研究生教育的副校長為主任，研究生處長、相關院系主管研究生教育的副院長、學科負責人和合作企業主管部門負責人為委員。［3］在高校與企業有合作的意向，并做好合作的基礎準備后，即可建立基地管理委員會。基地管理委員會應明確基地建設的目標、簽訂合作協議、落實基地協作機制、制定保障基地運行的相關制度、決策基地重大事項等。2．建立企業管理小組基地管理小組可由對基地研究生做具體工作安排與指導的企業項目負責人組成。企業管理小組具體負責基地研究課題，具體制定管理制度，對基地研究生的情況進行跟蹤評價，對研究生進行學術道德與思想政治教育和日常管理等工作。由于基地管理小組成員為具有實際工作經驗的企業職工，他們對于項目需求相當熟悉，另外，他們有充裕的時間對研究生進行指導，與研究生的經常溝通容易實現，所以由他們負責基地研究生的具體實踐指導，有利于研究生實踐能力的培養與提高，是可行的。3．建立學校管理小組學校管理小組可由對基地研究生作具體理論指導的院系教師組成。一般要求院系教師具有博士學位、有充裕的時間、對基地研究生所從事的研究方向有一定的理論功底。具體負責解決基地研究生研究中遇到的技術難題，對基地研究生的理論指導等工作。學校管理小組可根據基地研究生的研究方向或實踐工作的不同，每人指導并管理3－4名基地研究生。學校管理小組還需要定期和基地管理小組對基地研究生的科研、學習、生活的情況進行溝通交流。將基地研究生的情況反饋給學校導師，并根據學校導師的指導意見對研究生進行理論指導。還需與基地管理小組共同做好研究生的思想政治教育工作與學術道德教育等工作。

明確師生各自的職責

1．企業導師的職責研究生導師需要具備完整的學科知識和教育知識，又是某一學科教育方面的專家。［4］但企業導師不同，企業導師一般應由具有副高以上職稱并承擔一定級別和層次科研項目的專業人員擔任，他們一般是企業的相關領導，他們可能沒有完備的專業知識，也可能不是教育方面的專家，但他們是用人方面的專家，對于職工職業生涯的把握較準確，他們沒有足夠的時間去對基地研究生作實際指導，所以由他們擔任企業導師指導研究生中長期培養規劃，而由基地管理小組把握具體培養環節，是切實可行的。企業導師具體的職責如下:一是和學校導師共同制定基地研究生的培養方案及課程選擇工作。二是聽取基地管理小組的匯報，并在必要時作出指導。三是協助學校導師做好研究生學位論文的指導及學位論文的評閱與答辯工作。基地研究生的學位論文按規定，應在參加基地科研項目攻關中完成。也就是說，論文選題來自研究生在基地的實際科研攻關項目，并且課題研究和論文撰寫都在基地進行，但由于企業導師的專業學科知識不完備，對于畢業論文指導比較費力，所以由學校導師負責研究生畢業論文的指導工作。同時，企業導師必須協助研究生完成工作，如提供學位論文需要的相關項目的材料。四是負責研究生就業指導工作。2．學校導師的職責學校導師全面負責研究生的培養與指導工作，其職責主要有:一是和基地導師共同制定基地研究生的培養方案及課程選擇工作;二是負責研究生課程學習與研究方法的指導;三是保持與基地導師緊密、有效的聯系與合作;四是聽取學校管理小組的報告并在需要時給出指導意見及建議;五是在基地導師的協助下，負責研究生學位論文的指導工作及學位論文的評閱與答辯工作;六是協助企業導師做好研究生就業指導工作。3．基地研究生的職責一是按照導師要求認真開展實習實踐、課題研究與學位論文等工作，并承擔基地的一些工作任務;二是在基地期間，參加生活;三是經常向學校管理小組及基地管理小組匯報工作、生活情況;四是自覺遵守基地單位的各項規章制度;五是認真聽取學校管理小組的指導意見及執行基地管理小組的工作安排。對于基地培養的研究生，基地可以設立研究生補助、獎學金、研究生教育創新基金等激勵手段。

結語

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關鍵詞：高校 科研 管理

本文圍繞高校科研管理中存在的一些問題進行深入分析，并提出相應的對策，以對高校科研管理水平的提升有所裨益。

一、目前高校科研管理工作存在的問題

1、管理理念陳舊

合理有效的科研管理是科學研究得以順利實施的前提和保證。然而，一些高校不同程度存在著重科研輕管理的陳舊觀念，從科研項目申報、立項、中期檢查、課題結項到成果申報，從科研成果的產出到實踐應用中的成果轉化，管理充當的只是“傳話筒”的作用。科研管理人員在某種意義上只是辦事員，并沒有充分發揮自身的主觀能動性，使科研管理處于一種完全被動服務的狀態，制約了管理工作的開展。

2、管理人員素質良莠不齊

科研管理工作是一個非常復雜的系統，需要有一支穩定的、高素質的管理隊伍，這樣就可以對不同層次、不同類別的科研項目、科研成果進行有效地管理。目前，許多高校的科研管理隊伍不夠穩定，經常隨意頻繁更換科研管理人員，人員素質良莠不齊，大多沒有系統學習過科研管理學的業務知識，專業型人才多，復合型管理人才少，對科研管理人員的使用上存在著“重使用，輕培養”的不良傾向。此外，缺乏必要的激勵機制、績效考核和監督機制，導致科研管理人員積極性不高、管理隊伍不穩定。

3、管理制度有待完善

高校科研作為科技的重要孵化器，在社會發展中起著重要的作用，要想取得高水平的科學研究成果，就需要提高廣大科技工作者的積極性，但是在許多高校，因科研管理制度的原因，使得這種積極性受到了一定的影響，概括主要表現為：縱向科研經費投入相對有限，科研項目過少；項目申報的成功率較低，在一定程度上挫傷了部分教師的科研積極性。研究特色不突出，從而影響申報的成功率。科研經驗交流有待加強，以便少走彎路，更快地進入科研狀態。項目的結題、成果的質量有待進一步提高。

二、完善高校科研管理工作之對策

1、改變觀念、大膽創新

高校科研工作者要充分認識科研工作的創新離不開管理工作的創新，科研管理人員首先應隨時掌握高校科研工作所處的社會環境、所面臨的社會挑戰，使高校科研工作的思維方式、工作方式、合作方式等能與時俱進。及時了解國內外科技發展形勢以及國家的科技方針，密切注意交叉學科邊緣學科的發展，努力做到既有全局性又有前瞻性的思想和觀念。在管理模式和管理方法上，高校科研管理應以市場為導向，建立一個面向需求的科研運行機制，不斷改進和建立有利于科研創新的科研管理制度，為科研工作提供寬松的環境，建立一個面向需求的科研運行機制，促進科研成果轉化為生產力。完善科研成果評價體系，既鼓勵科研人員多出成果，更鼓勵科研人員出高質量的成果，力求在“質”與“量”上達到完美的統一。

2、提高科研管理干部業務素質、做到全心投入、專職化的管理

高校科研管理干部是辦好高等教育的一支不可缺少的重要力量。高校科研管理干部的綜合素質，在某種程度上影響著能否多出科研精品，提升學術水平的宏偉目標。要提高科研管理干部素質，高校科研管理干部尤其是領導層的科研管理干部，需要把科研管理工作看作是一個專職工作，在工作中全心投入，把科研管理工作看作一門學問來做。科研管理工作者必須全身心投入到管理工作中，必須有強烈的事業心和責任感，才能有助于在校內產生凝聚力和感召力，才有可能使大學的科研隊伍作為一個群體，去攻克科研難關，培養新人。

要提高科研管理干部素質，全心投入到科研管理工作中，才能在實踐中增長組織管理才干。只有采用科學性、創新性、開放式和民主式的管理方法，取代過去專制性、封閉性、經驗式和“拷貝式”的管理模式，才能使科研管理出效益。此外，為適應新時代的要求，高校科研管理干部還應具備較高的組織管理水平。在新時期，高校的外部宏觀環境復雜而具有競爭性。面對挑戰、抓住機遇，制訂適合本校實際的中長期科研發展規劃，明確重點、有效處理各類矛盾和平衡各種關系等等，都要求科研管理干部具備靈活、務實和積極的態度和手段。因此,筆者認為，高校科研管理干部要做到不唯上、不唯書、只唯實，要腳踏實地、以人為本，在實踐中增長組織管理的才干。要提高高校科研管理干部素質，還需要他們有完善、合理的知識結構。不同高校的科研管理干部的能力、水平一定存在不同，即使同一個學校，也肯定存在差異，這很大程度上取決于其知識結構，特別是對新知識的掌握和運用。只有用與時俱進的現代科技知識武裝頭腦，才有可能提高自身的業務素質和管理水平。當前，全球一體化及其引起的經濟、科技市場上的激烈競爭，對我國而言，機遇與挑戰并存，同時這也深刻影響著中國高等教育的發展。

3、完善科研管理制度是科研工作順利開展的重要保證

近年來，高校科研發展迅速，科研管理內容不斷變化，相應的管理制度也應有所改變。以科研成果為例，過去論文成果主要以國內期刊論文為主，SCI 收錄、EI 收錄文章數量有限，如今高水平論文數量增加，論文成果不僅被SCI、EI 收錄而且影響因子級別也逐漸增長。這就要求科研管理制度中有關科研獎勵方面的內容應該做出相應調整，提高受獎科研成果級別，加大高水平科研成果獎勵力度，這樣才能激勵科研人員把握本學科科研發展前沿，多出成果，出高水平成果。

高校作為高科技戰線的主力軍，面對新的形勢，挑戰與機遇并存。科研管理作為科研活動的一個重要環節，對高校科研水平有著重要的影響。廣大科研管理工作者在新的形勢下，要順應時展的需求，不斷提高自身素質，加強服務意識，運用現代管理手段，為加快高校科研發展速度，提高高校的科研水平做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]常宏建.高校科研項目管理模式創新研究[J].技術與創新管理,2010(4)

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關鍵詞：高等學校；教學管理；改革；完善

教學管理作為高校管理的基本活動和中心環節在高校中具有重要的地位和作用，它是維護教學活動正常運行和教學秩序的基礎，也是提高教學工作效率和教學質量的重要保證。但是現階段教學管理中仍存在許多問題，比如教學管理的觀念太久、認識不足，教學管理模式單一，教學管理制度不完善，教學管理手段缺乏創新，管理隊伍參差不齊，以及教學效果評價分析形式化等等。隨著高等教育體制改革的不斷深入，高等教育質量越來越成為人們關注的焦點，因此，通過高校教學管理的改革，使其逐漸完善，促進高等教育的發展以及教學質量的不斷提高，已經是每個高校和每個教學管理者都必須面對和考慮的問題。

一、樹立現代化的管理理念

隨著高等教育不斷發展，高等教育體制改革的不斷深入，各高校對教育教學的認識也在不斷更新，教學管理理念應當隨之翻新。實現高校教育目標，要有現代化管理理念作指導，不能僅憑經驗與機遇。因為高校所面臨的內外環境，隨著社會的發展也正在發生質的變化，其內容和層次也在不斷地提高和深化。由于我國經濟發展的不平衡性，特別是由于經濟發展的地方性、區域性的加強，對人才規格的要求呈現出多樣性。同時也由于高校面向社會自主辦學的權力加大，因此，在教學管理的改革方面，會進一步呈現出多樣化趨勢。因為現代化管理理念要求管理者需要具備適應現代管理活動要求的所有相關知識，所以如果高校教學管理工作者沒有現代化管理思想意識，沒有各種與高校所處內外環境及其發展趨勢相適應的管理理念作指導，是不可能達到教學管理目標的，也不可能發揮教學管理的作用高校教學管理決不能因循守舊、墨守成規,需在開展工作的同時將其工作計劃和創新意識有機地結合，敢于多方位、多角度、多層次地思考問題，樹立新思想，學習新理論，探索新問題，從根本上增強其管理工作力度，以真正承擔起歷史賦于的光榮使命。

二、培養高素質的管理隊伍

管理人員是日常管理工作的執行者，是高校教學管理的根本，因此組建和培養一支高素質、高效率的管理隊伍意義重大。在注重人員能力和素質提高的同時，形成和完善一整套有關人才培養、選拔、使用、考核的管理體系,使管理人員不斷知識化和職能化。培養高素質的管理隊伍，應加強以下幾項工作：

1、提高管理人員的基本素質，包括思想政治、業務能力、團隊協調、創新思維等等，全方位地提高管理人員思想和業務素質，增強工作的責任心、向心力和效率。

2、建立健全各項制度，制定崗位責任制和各種管理配套措施，使之形成體系，保證管理結構的穩定性和有效性，以及管理工作的協調性，以發揮最大功效。

3、建立激勵機制，使工作成果與物質利益掛鉤，通過物質激勵、精神鼓勵、榮譽獎勵等方式，充分地調動管理人員積極性，發揮更大的作用。

4、建立民主管理制度，增加管理人員的主人翁責任感，進一步提高管理水平。

三、建立完善的管理制度

教學管理制度既是組織實施教學活動的依據，同時又對教學活動具有重要的導向作用。加強制度建設，完善和嚴格執行教學管理制度是保障教學質量，推動教學管理現代化、科學化、規范化進程的有效措施。

1、建立健全教學管理制度，必須以高等教育學、教育心理學、管理科學等學科理論為依據，充分體現教學管理制度的科學性，使教學管理規章制度具有可靠的科學依據，能夠切實反映教育特點、教學過程和學生身心成長的基本規律，進而提高教學管理的效率和效益。

2、建立健全教學管理制度，必須加快院校教學立法進程，建立配套完善的教學管理法規體系，充分體現教學管理制度的完整性，使普通校教學管理有法可依、有法必依。推進教學管理現代化，必須高度重視教學管理法規制度建設，科學規劃，突出重點，注重質量。

3、建立健全教學管理制度，必須著眼培養全面發展的人才，把近年來高等院校教學改革的成功經驗上升到制度層面，充分體現教學管理制度的先進性，圍繞培養全面發展人才，建立了適合不同院校、學科專業及培養對象特點的各具特色的教學管理模式。

4、建立健全教學管理制度，必須立足院校實際，廣泛吸收借鑒各大高校教學管理制度改革的成功經驗，制定科學合理的適合各院校實際情況的教學管理規章制度，將學生培養、教師考評、實踐創新、教師科研等等通過制度建立起來，并納入高校教學管理體系中。

四、運用科學的管理手段

教學管理工作為了緊跟時展步伐，從容應對面臨的挑戰，徹底拋棄原先慣用的陳舊的機關工作作風，有效改進教學管理方法和管理手段，不斷提高自身管理水平和工作效率

1、管理人員要在教學管理工作的制度化建設基礎和現代管理理論的指導下，科學統籌，合理規劃，具體分工，在熟悉整個管理工作環節的基礎上，將其科學地分門別類，積極有序的開展各項工作。

2、建立一個符合校情的完善的教學管理信息系統，可使學校管理實現宏觀調控和微觀處理，使統計、評估和決策建立在更科學的基礎上，有利于學生根據自己的情況和不同的教學環境選擇課程、網上答疑、成績查詢等，從而充分發揮學分制的優點。另外，信息網絡的使用可使教學管理信息資源達到共享的目的，提高管理的效益和質量。

3、要加強對現代教育技術和手段的學習、研究和應用，加快計算機輔助教學軟件的研制、開發和推廣使用。大力開發校園網的教學與教學管理功能，充分利用校園網上豐富的教學資源，開展網上教學，實現教學管理電子化、網絡化。

五、建立教學管理質量監督保障體系

建立健全高等教育教學質量監督保障體系是保證高等教育教學質量的關鍵。建立一套科學的質量監控體系，有效的實現對教學過程的管理，對于促進學校教學工作的順利開展和教學質量的穩步提高具有十分重要的意義，也對促進教學管理走向成熟和規范的發揮了巨大的作用。

建立教學管理質量監督保障體系，要注意一下幾方面內容：一是要以完善成熟的管理制度為基礎；二是要進行貫穿學期各個階段的監督檢查；三是要形成完整的監控網絡，做到教學監控、組織管理和信息反饋相互配合；四是進行多渠道多方式的監控；五是加強教學質量檢查，完善各類教學評價。

我國高等教育管理正進行著一系列的改革，其根本目的就是改變傳統的教學管理模式，使其發展變化，與時俱進，順應時展和社會發展的趨勢。為了我國的高等教育更有成效，培養的人才更能滿足社會需求，我們每一個高校管理人員都應該積極探索，勇于創新，不辱使命，為高等教育事業增添自己的一份力。（作者單位：西南民族大學計算機科學與技術學院）

參考文獻：

［1］宮小明.普通高校教學管理問題研究.東北師范大學碩士論文,2007,5:17-19

［2］袁月梅.高校教學管理改革的理論與實踐探索研究.北京中醫藥大學碩士論文,2004,5

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關鍵詞：耕地保護；土地管理；機制

中圖分類號：[DF461]文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: arable land protection work directly related to the supply of grain, in recent years, the number of China's population still showed a tendency of increase year by year, but because of the influence of peasant consciousness, government system and collection work, for cultivated land protection system implementation is not in place, the existence of such a situation not only influence the farmer's life, but also to the development of agriculture has caused some obstacles. Therefore, we must set up a new land management system, this paper mainly analysis the drawback of cultivated land protection mechanism under the present stage and the proposed solutions.

Keywords: protection of cultivated land; land management; mechanism

中圖分類號：F301.22文獻標識碼：A文章編號：

我國是人口大國，人口數量占據著世界人口數量的25%，農業的發展是一個關乎國計民生的問題，要實現經濟的發展，必須要保證糧食的安全，保證糧食的根本就是保障耕地。就現階段來看，政府有關部門已經對耕地的保護制定了完善的保護措施，也建立了相關的保護機制，取得了初步的成效。但是，由于各種主觀和客觀因素的影響，這些管理機制中還存在著一些不足之處，下面就根據我國耕地的特征探討一種新型的土地管理機制。

1、現階段下耕地保護機制中的弊端

1.1. 農民缺乏耕地保護意識

隨著國民經濟的發展以及城市化進程的推進，大量的農村人口涌入城市，這就在一定程度上減少了農村的勞動力。但是，目前的農業生產成本也呈現出一種逐年上升的趨勢，農業的生產成本逐年升高，在這種模式下，雖然農產品的產量增加，但是農民的收入卻未得到同等程度的提升。這就給農民造成一種意識：耕種難以提高收入，甚至會越來越窮，雖然目前國家已經頒布了一些保障農民收益的法律法規，也降低了稅收標準，但是依然難以從根本上解決這一嚴峻的問題。此外，在土地方面，很多農民都對土地安全有著或多或少的擔心，也有少數農民與政府進行交涉，但是這種交涉往往是為了得到自己應有的補助，同時，很多農民也希望政府及早的收回土地，好得到自己的補助，這樣就能夠利用這些補助來改善自己的生活，也不需要進行耕種。因此，我國農民缺乏保護土地的意識，這就導致耕地保護工作的進行困難重重。

1.2 農村集體組織缺乏保護耕地的意識

一直以來，我國土地都是歸集體所有，關于土地的管理工作也是由村委會和集體組織進行統一管理，但是，這種管理方式難以起到實際作用，在管理工作的執行過程中也出現了各種缺陷。在很多地區，土地所有權也從集體手中轉移至鄉干部手中，這些干部受到利益的驅使，濫用手中的職權謀取私利，這就導致大量的耕地被挪作他用，難以得到基本的保證，這種情況的存在不僅影響著農民的生活，也給農業的發展造成了一些阻礙。

1.3 征收導致耕地面積日益減少

近年來，隨著經濟水平的發展，城市化進程在不斷的推進，征收工作也進行的如火如荼，雖然征收工作是為了促進地方經濟的發展，但是也帶來不利的影響。有些地方政府為了提高收益，提高土地的使用稅費，還有一些地方政府對然制定了一定的措施，但是，官員為了政績的考核，將土地低價轉讓，這就導致大量的耕地被占用。這種不合理的征收工作不僅難以對耕地實現有效的保護，也制約了農業的發展。

2、新形勢下耕地保護土地管理新辦法

2.1 對土地管理模式進行統一的規范

為了避免地方政府出現土地不合法轉讓的情況，政府有關部門必須要建立好完善的分級規劃管理制度，根據國土的實際情況進行統一的規劃和管理，由縣級管理機構監督鄉鎮管理機構、市級管理機構監督縣級管理機構、省級管理機構監督市級管理機構、國家級管理機構監督省級管理機構。這樣就能夠在全國范圍內組成一個有機的網絡，避免濫用耕地情況的產生。

2.2 將土地管理重心轉移至城鎮規劃區域

很多地區的耕地都位于城鎮周圍，地方政府在調整農業產業結構時，耕地面積并未發生變化，這就實現了對耕地的合理保護，因此，在下一階段，可以將土地管理工作的重點放置于城市規劃區，并以城市為中心做好區域管理工作，這樣就能夠全面提升耕地保護工作的質量。

2.3 對各級土地管理新型實施分級監測的制度

對于土地管理實施分級監測的制度能夠有效提升耕地保護工作的有效性，但是這種分層管理制度也存在著一定的難度，由于不同地區耕地的管理方式與管理面積存在著一定的差異，這就給管理信息數據庫的建設帶來一些難度。因此，在建設數據庫時，要根據各個地區的具體差異進行建設，這可以利用現階段先進的科技手段進行，這樣，就可以將土地規劃、土地管理等信息歸納總結至統一的數據庫中，繼而為管理人員提供準確的參考信息。

3、結語

總之，耕地保護是一項基本國策，也是國家發揮宏觀調控的主要手段之一，由于各種因素的影響，當前的耕地保護政策中還存在著各種弊端，因此，建立一種新的土地管理機制，同時將土地管理的重點由鄉村中轉移至城市中，這樣才能夠將宏觀調控與耕地保護相結合，也才能夠實現既定的保護目標。在加強管理的同時也要健全外部監督機制，通過社會、法律以及行政部門的有效配合，形成一個嚴密的監督網絡，這樣才能夠有效的保護耕地資源。

參考文獻：

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[2]李科威.論建立耕地保護的土地管理新機制與策劃[期刊論文].黑龍江科技信息,2012,05(05)

篇10

關鍵詞:煙草企業 強化 預算管理制度 實踐分析

隨著我國改革開放進程的不斷發展和深入，我國的社會經濟已經發生了翻天覆地的變化。隨著我國加入WTO，國內各行各業在面對國際化發展機遇的同時，也在面臨著日益激烈的國際化競爭，因此，我國的各行企業要想在市場經濟制度的管理下立于不敗之地，就必須強化預算管理制度，在細化管理中要效益，尤其是煙草行業。我國的煙草行業在我國的企業經營模式中屬于特殊行業。我國的煙草行業在管理經營模式方面基本上屬于統一經營、垂直管理、專賣專營的管理經濟體制。這種經營體制在一定程度上影響了我國煙草行業在市場經濟體制下的發展和進步，導致我國煙草行業在經營管理方面過分的依賴于我國的煙草政策，缺乏對市場動向的敏感性和靈活性。

一、我國煙草行業在經營管理方面存在的問題

(一)我國煙草行業在部分管理層面對全面預算管理的認知不到位

隨著我國改革開放進程的不斷加快，我國的社會主義市場經濟體制也隨著經濟形勢的變化而變化，相關煙草行業在競爭方面也顯得日益激烈。尤其是我國的煙草行業，在原有的計劃型市場經濟體制方面的管理模式，已經在一定程度上影響了煙草行業培養競爭能力的潛力。

首先，長期以來，我國的煙草行業在企業管理層方面對于強化預算管理以及全面的預算管理制度等方面都存在著很大的認知偏差。一些煙草行業在制定預算的時候根本沒有把全年的計劃相結合，只是單純的為了應付煙草行業的上級領導機關而做的“白活”因此，在我國的煙草行業領域中，普遍存在著相關費用支出以及相應資產投資的不成比例性。

其次，在我國的煙草行業領域中，部分員工對于強化算管理在認識方面還存在著一定的片面性。大部分的煙草行業的員工都誤以為預算管理制度只是財務部門以及相關領導的責任，與自身無關。因此，在煙草行業的全面預算管理過程中，企業職工對于強化預算管理制度的積極性以及參與程度不夠，導致預算管理制度的作用不能夠得到充分的發揮。

(二)煙草行業競爭手段以及基本定位不完善

隨著我國加入WTO，我國的煙草行業面對世界的整體競爭，也逐漸的顯露出一些弊端和問題。我國對于煙草行業的發展，基本上實行新型的壟斷政策，缺乏對市場經濟體制的適應性和靈活性。

首先，我國的煙草行業在經濟管理模式中隸屬于國家的專控性經營的國有企業。也就是說，我國的煙草行業受市場經濟體制的影響力較小，長期處于一種特定的計劃性生產和經營的狀態之中。因此，我國煙草行業要想在我國加入WTO之后仍然處于競爭的優勢地位，就必須根據自身企業的發展狀況制定出更為合理的經濟管理模式，提高煙草行業在產品質量以及相關的服務方面的質量優勢。但是在我國煙草行業領域中，由于常年的計劃性經營，對于市場已經不具有敏感程度，因此，常常會在么有對企業進行合理分析和研究的情況下，盲目的投入人力、物力，導致煙草企業在整體管理體制方面的規劃缺失。

其次，我國的煙草行業在生產經營領域一直屬于壟斷性的管理經營模式，國家政策也對煙草行業實施一定程度的地方保護政策。由此造成我國煙草行業在面對市場經濟體制變革時候的過分依賴型以及難以適應性。導致很多的煙草行業在自身領域的發展中，缺乏對市場的敏感性以及創新性，缺乏市場方面的經濟管理能力以及市場開闊能力。進而導致我國煙草行業在增強自身競爭能力的時候出現急功近利以及套用、照搬等現象的產生。例如，我國的煙草行業在進行競爭宣傳活動的時候，經常缺乏創新性，宣傳模式單一、守舊等。

二、強化煙草行業的預算管理制度，全面提升煙草企業的整體競爭能力

(一)逐步統一煙草行業的預算管理制度

我國煙草行業出現的一些列問題已經在一定程度上影響到了我國煙草行業在市場競爭環境中的競爭優勢。只有進一步的完善和強化我國煙草行業的預算管理制度，才能夠對原有的計劃性經濟體制下的煙草行業的管理模式進行系統調整。

近年來，隨著我國改革開放進程的不斷發展和深化，我國煙草行業的管理者也在市場經濟的浪潮中逐步發覺全面預算管理制度對于全面提升煙草企業競爭力的重要性。全面提升煙草行業的整體競爭能力不僅能夠幫助煙草行業擺脫完全計劃經濟的控制，適應市場潮流，根據市場的供需關系來改變生產、銷售等方面的預算指標，而且還能夠幫助煙草行業樹立良好的財務管理以及人力資源管理等多方面的管理制度。因此，要想進一步的在煙草行業領域中實現預算管理制度化，必須進一步的對煙草行業的領導者以及相關的管理人員進行系統的培訓，加強他們對于全面預算管理制度的理解程度，讓煙草行業的相關管理人員重新認識企業在市場經濟管理模式下的發展軌跡，進而達到全面提升煙草行業預算管理制度以及提升煙草行業企業競爭力的目的。

(二)建立和完善我國煙草行業的組織機構，進一步的強化相關管理制度

一個好的組織機構模式是建立、健全中國煙草行業全面預算管理制度的重要保證和堅實基礎。煙草行業一般實行集團制的管理模式，采用集權以及分權相結合的管理原則。因此，在進行煙草行業全面預算管理制度的時候，要逐步明確煙草公司母子公司在各個職權范圍內的不同職權責任，為全力建設全面的預算管理組織體系做出應有的貢獻。

具體到我國煙草行業領域中，我們不難看出，預算管理制度包括了銷售、稅利、人力資本等各個環節的各項支出費用，由于煙草行業具有一定的特殊性，因此，煙草在銷售以及生產等領域一直要受到計劃經濟的直接制約和控制，因此，在煙草行業領域中進行強化預算管理制度，必須要根據實際情況對銷售以及生產進行系統的預算，對煙草實行計劃銷售的預算編制管理系統。在煙草行業的銷售預算過程中，必須對所需要的業務量對煙草行業的各項費用進行支出預算。只有這樣，才能夠保證煙草行業在費用的使用以及預算方面的合理性和有效性。

(三)逐步完善我國煙草行業的考核體系，不斷加快煙草行業的信息化建設

煙草行業的績效考核系統直接影響著煙草行業領域中的各個職位個各個人員的預算執行評價，也是成為煙草行業進行整合公司的績效考核評價。相關的費用預算如果和績效相掛鉤的話，不僅可以激勵相關的預算單位對高收入、高效率的追求，同時還可以在考核以及獎罰制度的配合之下，盡可能的降低相應的成本費用。

煙草行業可以依據各個相關單位的責任部門對煙草行業的強化預算管理所實施的執行結果，對績效進行進行相應的考核，適時的掌握和控制煙草行業領域中的各個煙草集團公司，對相應的煙草企業進行全面的預算管理制度，建立起相對高效、及時的預算管理信息反饋制度，相關的煙草公司管理人員針對反饋信息做出相應的煙草銷售、生產等各個環節的決策。進而達到控制煙草行業領域中控制煙草經濟活動實際情況的根本目的，保證煙草行業在生產、銷售的預算目標的實現。只有建立起完善的信息化考核系統，才能夠保證煙草行業在市場經濟體制發展過程中的穩步發展。

三、結束語

我國的煙草行業在管理經濟模式方面隸屬于專賣性質的國有型集團公司，一幫情況下受政府的行政能力制約較強，受市場經濟體制的沖擊力較小，因此，相對于煙草行業的強化預算管理模式還尚未成熟。近年來，隨著我國加入WTO進程的不斷發展和進步，我國的社會主義市場經濟體制已經基本得到完善。公司化的經營管理模式已經成為市場化的必然結果，煙草行業的全面預算管理也成為煙草行業改革和發展以及提升自身競爭力的必然趨勢。因此，我國煙草行業的發展和進步必須依靠相關管理人員完善和強化預算管理制度，提升煙草行業的整體工作效率，提高煙草行業的競爭能力。

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