經(jīng)濟(jì)主權(quán)論文范文

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篇1

關(guān)于西方學(xué)者對(duì)公共管理的看法上的分歧暫且不談,僅就中國(guó)學(xué)界的研究來說,我國(guó)早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國(guó)家政務(wù)，以下就是由為您提供的經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家主權(quán)的碰撞。

當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國(guó)恢復(fù)時(shí),學(xué)者們提出:行政管理是伴隨著國(guó)家而出現(xiàn)的,有政府才有行政管理。行政是行使國(guó)家權(quán)力的管理活動(dòng),凡不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng),便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為:把行政確定為國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng),不僅更符合漢語(yǔ)中行政概念的本意,而且也符合我國(guó)憲法對(duì)行政概念的界定。長(zhǎng)期以來,我國(guó)學(xué)界主流觀點(diǎn)是把“公共行政(public administration)簡(jiǎn)稱行政,是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。這一含義表明:行政的主體是政府,而不是其他社會(huì)組織”,“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。

80年代前后的西方行政改革,使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限,因?yàn)槲覀儗?duì)公共服務(wù)概念的理解大大地?cái)U(kuò)展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個(gè)分支(即立法、司法、行政)部門,包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個(gè)層次,而且包括非營(yíng)利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員。”人們今天所講的公共管理,與名義上稱之的“行政管理”,而實(shí)際上的“政府管理”不同,公共管理的主體不僅有政府,而且還包括社會(huì)中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個(gè)不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會(huì)開放式管理體系。

20世紀(jì)80年代前后,西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)。與之相伴隨的“新公共管理”,其實(shí)踐背景正是各國(guó)的行政改革及其政府的再造運(yùn)動(dòng)。

政府管理是公共管理的主角,但社會(huì)公共事務(wù)管理還需若干配角。編輯老師為大家整理了經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家主權(quán)的碰撞，希望對(duì)大家有所幫助。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；解決途徑

1.建筑施工安全隱患及分析

1.1建筑施工單位和人員的安全意識(shí)淡薄有的建設(shè)單位和人員法律意識(shí)淡薄，安全行為不規(guī)范，不按法定建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設(shè)計(jì)單位的安全行為不規(guī)范，有的設(shè)計(jì)單位掛靠的人員多，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患[1]。

1.2安全教育培訓(xùn)滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對(duì)較少，綜合素質(zhì)較低，達(dá)不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí)，其安全防范意識(shí)和操作技能低下，對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后，導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全，也記錄了教育培訓(xùn)等內(nèi)容，但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。

1.3安全監(jiān)督不到位不能否認(rèn)，一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至。有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不積極主動(dòng)執(zhí)法，不采取“分片包干，責(zé)任到人”的方式落實(shí)監(jiān)督責(zé)任[2]，不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時(shí)到位。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目，對(duì)事故隱患查處不力，措施不堅(jiān)決、整改不到位，致使各種安全事故隱患無法及時(shí)消除。

2.建筑施工安全管理措施及對(duì)策探析

2.1加強(qiáng)相關(guān)單位和人員的安全教育培訓(xùn)建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全教育，提高全員安全意識(shí)。“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作方針，做好安全教育工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。各級(jí)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場(chǎng)急救等安全常識(shí)。加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育，提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性，是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對(duì)務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差、缺乏自我防護(hù)意識(shí)等現(xiàn)狀，充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源，對(duì)建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平；通過勞務(wù)交易，規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員的基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實(shí)效，切忌流于形式走過場(chǎng)。

2.2完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制健全的法規(guī)要靠健全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以，必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計(jì)劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級(jí)有關(guān)部門的培訓(xùn)，對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)，對(duì)全體員工可以結(jié)合本單位的實(shí)際，組織定期和不定期地學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識(shí)。同時(shí)，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時(shí)要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式，依據(jù)法律、法規(guī)，不但對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督，還要對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種行為，落實(shí)他們的安全責(zé)任，使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管[3]。

2.3堅(jiān)持進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查建筑施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持進(jìn)行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對(duì)本企業(yè)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出防范措施并加以落實(shí)。特別要針對(duì)易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進(jìn)行重點(diǎn)檢查。安全檢查應(yīng)做到全面徹底，不走過場(chǎng)，不留死角。對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改，對(duì)不及時(shí)整改的，必須果斷處置。對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督，直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的項(xiàng)目要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作做得差的項(xiàng)目要進(jìn)行批評(píng)與處罰。總之，安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)所帶來的挑戰(zhàn)，從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，在創(chuàng)建和諧社會(huì)的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]全裕利.房屋建筑施工質(zhì)量管理[J].湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，7

篇3

[論文摘要]國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要體現(xiàn)在自然資源維護(hù)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)安全權(quán)等方面。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)。國(guó)家必須從經(jīng)濟(jì)安全、化解外資風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)國(guó)際合作的角度維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，給一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)帶來了新的挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的內(nèi)涵，正視其面臨的挑戰(zhàn)，采取措施維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，成為當(dāng)前重大的理論和現(xiàn)實(shí)問題。為此，本文以經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的體現(xiàn)為切入點(diǎn)，探討經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨的問題。

一、 經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的內(nèi)涵分析

20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命迅猛發(fā)展的條件下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了一系列深刻變革，隨之而來的是，經(jīng)濟(jì)主權(quán)這個(gè)新概念得到廣泛傳播，無論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都給予這個(gè)問題以高度的重視。在傳統(tǒng)的政治安全以外，經(jīng)濟(jì)主權(quán)的提出表明國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)開始向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全顯得日益重要。

經(jīng)濟(jì)主權(quán)出現(xiàn)以來，對(duì)于其體現(xiàn)及其內(nèi)涵有不同的理解。其中主要有四種具有代表性的觀點(diǎn)。一是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)自然資源的角度來認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)在以下兩種觀點(diǎn)：一種是20世紀(jì)60年代聯(lián)合國(guó)的提法，即經(jīng)濟(jì)主權(quán)是指“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的天然財(cái)富和資源的權(quán)利”…；另一種是20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)的觀點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)主權(quán)是指“每個(gè)國(guó)家對(duì)其全部財(cái)富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久的自主權(quán)”，“它包括擁有權(quán)、使用權(quán) 和處置權(quán)在內(nèi)，并可自由行使此項(xiàng)主權(quán)”。二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的角度來認(rèn)識(shí)，認(rèn)為它是指“經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的權(quán)益”。三是從國(guó)家處置內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度分析，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要體現(xiàn)的是發(fā)鈔、征稅和各種經(jīng)濟(jì)政策的制定與調(diào)整”_4 J。四是從保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)能力、保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度談經(jīng)濟(jì)主權(quán)問題，認(rèn)為“國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)完整權(quán)及國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的自主管理權(quán)。比如，如何調(diào)適國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)家與個(gè)人之間、國(guó)家與國(guó)際巨型投資之間的諸種關(guān)系等，都需要相關(guān)法律規(guī)范的確立、健全、完整和切實(shí)踐行”。

以上人們對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的認(rèn)識(shí)，從不同側(cè)面揭示了經(jīng)濟(jì)主權(quán)的表現(xiàn)及其內(nèi)涵，它是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下人們對(duì)國(guó)家主權(quán)認(rèn)識(shí)不斷深化的產(chǎn)物，有著積極的意義。但是，筆者認(rèn)為更為完善的提法應(yīng)是，經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是國(guó)家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn)，是一國(guó)“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的財(cái)富和自然資源的權(quán)利”，“它主要體現(xiàn)在發(fā)鈔征稅和各種經(jīng)濟(jì)政策的制定與調(diào)整等方面”。筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的思考，也正是以此為基點(diǎn)，著重探討發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)問題。

二、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨的問題

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)是多領(lǐng)域的，最重要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面，尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨更為嚴(yán)峻的問題。肯尼亞總統(tǒng)莫伊說：“經(jīng)濟(jì)全球化削弱了發(fā)展 中國(guó)家確立宏觀經(jīng)濟(jì)政策 的自主權(quán)。”首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國(guó)公司和非政府組織影響力上升，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織越來越多地涉足各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，這一切向國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。例如，一國(guó)的發(fā)展規(guī)劃、債務(wù)、貧困、資源生態(tài)環(huán)境等越來越多地受到國(guó)際組織的干預(yù)。其次，國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立限制了民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。例如由于當(dāng)前國(guó)際上普遍采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此，絕大多數(shù)國(guó)家也必須在國(guó)內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，否則，就會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的限制和排斥。中國(guó)加入 WTO談判受阻的重要原因之一就是西方 國(guó)家認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。同時(shí)，國(guó)家在決定本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)的決策權(quán)受到限制，要對(duì)同國(guó)際體制不相適應(yīng)的外貿(mào)、金融、稅收體制進(jìn)行改革，這在一定程度上會(huì)限制一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。再次，要參與經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)家就必須對(duì)外開放跨國(guó)公司如果投資于土地和資源，就會(huì)侵蝕一國(guó)的“自由處置他們天然財(cái)富和資本”的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。另外，引進(jìn)的資金技術(shù)也會(huì)影響一個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力，從而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀決策權(quán)力。最后，隨著跨國(guó)公司的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“無國(guó)籍論”，再加上民族國(guó)家企業(yè)的所有權(quán)多元化，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)保護(hù)本民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 日益受到新的國(guó)際生產(chǎn)和國(guó)際分工的潛在威脅。此外，目前世界上大量人口的貧困化大范圍的糧食危機(jī)，不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等全球性問題的解決，超出了一個(gè)國(guó)家或部分國(guó)家的能力范圍，必須通過所有國(guó)家的努力，包括“讓渡”“自由處置天然財(cái)富和資源”的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

三、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的維護(hù)

經(jīng)濟(jì)全球化給國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出的挑戰(zhàn)表明，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)主權(quán)已成為國(guó)家主權(quán)的主要內(nèi)容之一，維護(hù)國(guó)家主權(quán)最重要的是要注意維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。首先，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全概念出現(xiàn)于 20世紀(jì)80年代，到了20世紀(jì)90年代，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展 ，經(jīng)濟(jì)安全引起全球各國(guó)的重視。一般認(rèn)為“所謂經(jīng)濟(jì)安全，指的是在與政治安全、軍事安全相區(qū)別的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 里，各國(guó)為實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、內(nèi)部發(fā)展的可持續(xù) 、各個(gè)部門的平衡等 目標(biāo)所確立的保障和過程，涉及金融安全、貿(mào)易安全、投資安全，避免世界經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的沖擊，本國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的速度和范圍等內(nèi)容”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，沒有經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)就無從談起，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全就成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要任務(wù)。各國(guó)不僅在維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的考慮中，重視把經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略納入統(tǒng)一的國(guó)家整體安全戰(zhàn)略之中而且都對(duì)經(jīng)濟(jì)安全保持了高度的戒備和警惕。越來越多的國(guó)家清醒地認(rèn)識(shí)到“保障國(guó)家安全應(yīng)把保障經(jīng)濟(jì)安全放在第一位”。參與經(jīng)濟(jì)全球化，意味著本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國(guó)際動(dòng)態(tài)環(huán)境之中，政府調(diào)控難度加大，受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更深，不注意經(jīng)濟(jì)安全，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩就會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入混亂。因此，各國(guó)都注意采取措施防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，特別是發(fā)展中國(guó)家，更應(yīng)注意防范外國(guó)資本投機(jī)，以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。其次，化解外資風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是國(guó)際資本流動(dòng)量增大，各國(guó)都堅(jiān)持對(duì)外開放，加大力度吸引外資。外資的大量涌入，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展解決了資金問題，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，往往是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)速度是數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng)，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外資流入量，宏觀經(jīng)濟(jì)決策力下降，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)形成虛假泡沫，使國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)困境。爆發(fā)在東南亞的金融危機(jī)，就與外資的流動(dòng)有關(guān)，這個(gè)慘重的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使許多發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到，在引進(jìn)外資時(shí)，要重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，采取措施防止對(duì)外賢的依賴，盡量避免泡沫經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。再次，注意進(jìn)行國(guó)際合作。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)不僅僅是一個(gè)國(guó)家的事情，單靠自己一國(guó)的努力難以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)安全往往和政治軍事安全相互交織，日益成為跨國(guó)界的世界性的綜合因素構(gòu)成的復(fù)雜的整體。這就需要通過全世界不同發(fā)展程度、不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家共同合作，達(dá)成一致共識(shí)，共同努力。一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家必須充分認(rèn)識(shí)到自己的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)是與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)密切相關(guān)的，如果發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)得不到保障，也會(huì)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。另一方面，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)全球化帶來的相互依存性，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重建和改革，加強(qiáng)南南合作，促進(jìn)南北對(duì)話，不斷提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)的能力。總之，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的條件下，經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全日益重要，成為各主權(quán)國(guó)家面臨的重大問題。

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篇4

[論文摘要] 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程 中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)仍然是研究的重心。本文從經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó) 家經(jīng)濟(jì)主權(quán)造 成沖擊 的因素，入手進(jìn)行分析，并通過對(duì)在經(jīng)濟(jì)全球 化進(jìn)程中出現(xiàn)的國(guó) 家經(jīng) 濟(jì)主權(quán)理論 進(jìn)行剖析得出了國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 的 讓渡 論具有一定 的合理性的結(jié)論，進(jìn)而指出了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑。

引 言

當(dāng)歷史的車輪行進(jìn)到20世紀(jì)的最后十年 ，整個(gè)世界呈現(xiàn)出一個(gè)不可阻擋的全球化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。而在幾乎所有領(lǐng)域的全球化進(jìn)程中，毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)全球化始終走在最前面，它在成為其他領(lǐng)域全球化基礎(chǔ)的同時(shí)對(duì)主權(quán)國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生著巨大的影響，使各主權(quán)國(guó)家在相關(guān)領(lǐng) 域的依賴度越來越大，而各主權(quán)國(guó)家間用以實(shí)現(xiàn)諸如環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、懲治犯罪等方面的國(guó)際合作的方式無論是加入各種國(guó)際組織還是締結(jié)各種國(guó)際條約，都會(huì)在不同程度上授權(quán)于國(guó)際組織 以相關(guān)權(quán)力，或者相應(yīng)的通過對(duì)國(guó)際條約的轉(zhuǎn)化或采納制約自身權(quán)力的行使。由此，傳統(tǒng)意義上被認(rèn)為是不可分割、不可放棄或絕對(duì)不可侵犯的國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到了經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的挑戰(zhàn)，而這是否意味著國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的侵蝕或衰弱?發(fā)展中國(guó)家在面對(duì)經(jīng) 濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)如何看待國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)?這使得我們有必要在經(jīng)濟(jì) 全球化的熱潮中冷靜下來重新審視國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

一、 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家經(jīng) 濟(jì)主權(quán)的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨 勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它主要涵蓋貿(mào)易 、金融和跨國(guó)公司對(duì)外投資等幾個(gè)重要方面的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化為了在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化、勞動(dòng)力的自由跨境流動(dòng)以及生產(chǎn)要素價(jià)格的均等比進(jìn)而實(shí)現(xiàn) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的高度融合 (或一體 化)，因而要求各民族國(guó)家的政府放寬或解除在國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交流上的種種限制，這就使各民族 國(guó)家的國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在不同程度上受到了沖擊和挑戰(zhàn)，這主要體現(xiàn)在以下 三個(gè)方面 。

(一)國(guó)際組織對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響日益增大

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代 ，各種世界性、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn) ，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ，全球范 圍 內(nèi)建立 的 國(guó)際經(jīng) 濟(jì)組織 多達(dá) 109個(gè) ，包括世界銀行、世界貿(mào)易組織 、國(guó)際貨 幣基金組織等一系列對(duì) 國(guó)家 經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 有 重要影 響 的 國(guó)際經(jīng)濟(jì) 組織 。一些綜合 實(shí)力較弱 的國(guó)家(尤其是要加入 這些組織或 者是 向這些組織尋求幫助的發(fā)展 中 國(guó)家)由于在 資金、技 術(shù)等方 面對(duì)擁有雄厚實(shí)力的國(guó)際組織具 有一定的依 賴性 ，而且 近些年來某些 國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織 已逐 步帶上 了國(guó) 際政治 的色彩 ，其利用所具有 的職權(quán)直接或間接影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 。此外 ，一些區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組 織如歐 洲聯(lián)盟 、東 南亞 國(guó)家 聯(lián)盟 、北 美 自由貿(mào)易區(qū)等也都以部 分經(jīng)濟(jì) 管理職能公共化 的形式 ，在有 限的范圍內(nèi)“攫取”了原屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的部分權(quán)力 。

(二)跨 國(guó)公司及其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的沖擊

正如美 國(guó)學(xué)者惠特曼所指出的“就對(duì) 民族 經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 具有巨大威脅性和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化來說 ，沒有哪個(gè)組織比跨國(guó)公司更為有利了。跨 國(guó)公 司對(duì)主權(quán) 國(guó)家 ，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán) 的沖擊不容忽視 ，主要體現(xiàn) 在如下 幾個(gè)方面 ：第一 ，跨 國(guó)公司執(zhí)行全球生 產(chǎn)戰(zhàn)略 ，往往視 國(guó)家 經(jīng)濟(jì)主權(quán)為其障礙 ，因此其超 越國(guó)界 的經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)總是力 圖逃避 國(guó)家根據(jù)主權(quán)原則對(duì)其進(jìn)行 的監(jiān)督 ，從而模 糊了 國(guó)家 的管轄權(quán) 也沖擊了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán) 。第二 ，跨 國(guó)公 司腐蝕政府 官員 的非法活動(dòng)，使國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面的行政決策權(quán)和國(guó)家最高權(quán)威面臨挑戰(zhàn)。第 三 ，跨 國(guó)公 司在金 融市場(chǎng)利用 轉(zhuǎn)移價(jià)格而逃避轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、通過買賣股票和證 券等 逃 避外 匯管制 、利 用 國(guó)與 國(guó)之間的匯率差價(jià)把資金調(diào)入調(diào)出等等的投機(jī)行為，直接影響主權(quán)國(guó)家的貨幣財(cái)政政策 。

(三)非政府組織對(duì) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響

首先 ，從國(guó)內(nèi)的 角度 看 ，隨著非 政府組 織 涉足領(lǐng) 域逐漸增多 ，作為獨(dú)立于政 府 的組織 ，它越來 越體 現(xiàn)公眾 的意志從而得 到越 來越 多的公 眾支持 ，這就無形 中使 政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理行為不得不得到非政府組織 的支 持才 可能有效 運(yùn)轉(zhuǎn)這就需要政府不斷下放 權(quán)力于非政府組織 。

其次 ，非政府組織由 于獨(dú)立 于政 府 ，可 以越 過政府 直接卷入 國(guó)際 事務(wù) ，但在很 多 情況下 ，非政府 活 動(dòng)進(jìn)一步 打破 了國(guó)際關(guān)系 中的國(guó)家“壟斷”，造成“官 、民”之間 的緊張，給國(guó)家關(guān)系帶來不快甚至沖突。如某些人權(quán)組織的活動(dòng)就是如此。

再次 ，雖然非政府組織 不具 有 國(guó)際法 的主體資 格 ，但 他們是當(dāng)代 國(guó)際社會(huì) 中不 可缺少 的重要角 色 ，通過 他們 可以聽到民間代表的呼聲，由此使聯(lián)合國(guó)與其保持著特殊的關(guān)系，從而通過非政府組織在聯(lián)合國(guó)舉辦的重要會(huì)議上的發(fā)言等對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)間接產(chǎn)生影 響，并且其 在聯(lián) 合 國(guó)的作用和地位已從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大至其他領(lǐng)域。

二、在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論及剖析

經(jīng) 濟(jì)全球化在許 多方 面都 對(duì) 國(guó)家 主權(quán)構(gòu)成 了一定的 沖擊 ，這是不容否認(rèn) 的客觀 事實(shí) 。但 在經(jīng) 濟(jì)全球 化進(jìn)程 中，對(duì)于國(guó)家經(jīng) 濟(jì)主權(quán)的 理論 主張 ，學(xué) 者們 出現(xiàn) 了不同 的聲 音 ，歸結(jié)而言主要有 以下幾種 。

(一)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“銷蝕論”

持這 種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為 ，經(jīng)濟(jì)全球化 的發(fā)展促使 了許多國(guó)家在制定經(jīng) 濟(jì)制度 、貿(mào) 易規(guī) 則方 面趨 于相 同或者是類 似 ，特別是在嚴(yán)格按照 WTO、世 界銀 行等 國(guó)際組 織規(guī)則進(jìn) 行交易 的時(shí)候更是強(qiáng)化 了統(tǒng) 一的規(guī)則和制 度 ，這 樣從 客觀上會(huì)使國(guó)家在非 自覺 、無意 識(shí) 的情況 下做 出一些 行為 ，而導(dǎo)致 國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)遭受“銷蝕”。

盡管經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)對(duì) 主權(quán)國(guó)家 的法律帶來一定 的沖擊 ，但“國(guó)際法律制度走向一體化”的提法從根本上說是不科的，“如果說 國(guó)際法律一體化成為可能 的話 ，那 也只能是純代表極少數(shù) 國(guó)家意 志 的法 律 ，國(guó) 際經(jīng) 濟(jì)法 此 時(shí)也就 失去‘國(guó)際’這一獨(dú) 特的 法律 屬性 了；國(guó)際社 會(huì) 也就 不能 再稱‘國(guó)際社會(huì)’了，而且從部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)由民族國(guó)家 向國(guó)經(jīng)濟(jì)組織讓渡的角度看，如果就單個(gè)民族國(guó)家而言，這無是國(guó)家 主權(quán) 的銷蝕 ，但如 果從所 有 民族 國(guó)家 的整體來 看 ，種主權(quán)讓渡的結(jié)果是 ，共 同讓 渡，共 同享有 ，國(guó)家 主權(quán)并沒銷蝕 。從部分經(jīng)濟(jì)主權(quán) 由政 府 向本 國(guó)企 業(yè)或 非政府 主體讓渡 的角度看 ，即表現(xiàn)為本 國(guó)企業(yè)或 非政府 主體 對(duì)政府 主事務(wù)的干預(yù) ，其實(shí)質(zhì)是 國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在 民族 國(guó)家 內(nèi)部 的重分配 ，即由政府的“惟我獨(dú)尊”轉(zhuǎn) 變?yōu)檎?和非政府 主體 的權(quán)。則從單個(gè)民族國(guó)家的整體而言。并沒有發(fā)生國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)的銷蝕 。[6]

(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“模糊論”

這種理論反對(duì)傳統(tǒng)意義上國(guó)際法 和國(guó)家關(guān) 系理論 ，認(rèn)在經(jīng)濟(jì)全球化下，國(guó)家將不再是基本的主體。經(jīng)濟(jì)一體化致了各國(guó)政府沒有 能力獨(dú) 立地 對(duì)本 國(guó) 的經(jīng) 濟(jì)進(jìn) 行有效 的理和控制，貿(mào)易自由化和金融市場(chǎng)一體化在給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的同時(shí)也迫使政府加大對(duì)外開放的力度 ，從而 限制了最終模糊國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

事 實(shí)表明，主權(quán)國(guó)家并不是 完全被動(dòng) 的卷人經(jīng) 濟(jì)國(guó)際進(jìn)程 。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化與主權(quán)國(guó)家之間有著 復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系 ，家不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)國(guó)際化扮演終結(jié)國(guó)家及其 主權(quán)的角色 ，國(guó)家會(huì)做出適應(yīng)性的反應(yīng)。他們主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)化國(guó)家資源的合理配置，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控和有效干預(yù) ，積極參與國(guó)際協(xié)調(diào)和 國(guó)際機(jī)制 的建立 。調(diào)整運(yùn)作．充分利用一切有利的國(guó)際條件，千方百計(jì)為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供安全保 障和加大支持 力度 。換言 之面對(duì)經(jīng)濟(jì) 國(guó)際化 的挑 戰(zhàn) ，國(guó)家會(huì) 奮 起做 出各種 適應(yīng) 性調(diào) 整把挑戰(zhàn)視為機(jī)遇 ，變壓力 為動(dòng)力 ，其結(jié)果 往往 是增 強(qiáng)了綜 合國(guó)力和國(guó)家行使主權(quán)的能力。

(三)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“廢棄論”

以美 國(guó)國(guó)際法 著名 學(xué) 者 路 易 斯 ·亨 金 為 首 的 學(xué)者 認(rèn)為，[8]隨著“全球化”、“一體化”等詞匯的高頻率的出現(xiàn)，國(guó)家之間的界限越來越模糊。在經(jīng)濟(jì)全球化 的普及 和擴(kuò)展下 ，與其相關(guān) 的政治、文化 、法律等 領(lǐng)域也 應(yīng) 當(dāng) 同步實(shí)行 全球化 和體化 ，這是 一種 不 為人 意 志所 轉(zhuǎn)移 的 客觀 規(guī)律 和 客觀 趨勢(shì) 。突破原 有的國(guó)際法體系 。廢除 國(guó)家 主權(quán) 是充分表達(dá) 全人類共同利益的重大變革。國(guó)際組織的發(fā)展和壯大正是可以推翻國(guó)家主權(quán)原則不可侵犯 的重要依據(jù) 。

經(jīng)濟(jì)全球化盡管對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成了一定的沖擊，但是，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，它不可能導(dǎo)致國(guó)家 主權(quán)的消亡其根本原因在于，經(jīng)濟(jì)全球化就現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件而言還必須以民族國(guó)家為基礎(chǔ)，企圖以所謂的“世界政府”來取代各獨(dú)立的民族國(guó)家政府如同南柯一夢(mèng)，是不可能實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于這一點(diǎn) 。米夏埃爾 ·齊恩 、克 里斯 ·哈曼 等學(xué)者 已經(jīng)作 了專門的論述 ，這里 不再 進(jìn)行 論述 。由此 ，廢除 國(guó)家 主權(quán) 失去了其在 理論 上 的必 要 性 ，也 就難 逃 為發(fā) 達(dá) 國(guó)家插 手 別 國(guó)(特別是發(fā)展中國(guó)家)的國(guó)內(nèi)事 務(wù)而 削弱 別 國(guó)主權(quán)進(jìn) 行開 脫的嫌疑 了。

(四)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“讓渡論”

該主張為歐盟成員 國(guó)所提倡 ，他們堅(jiān)持 歐盟是一個(gè)具 有超國(guó)家性質(zhì)的 國(guó)際組 織 ，隨著 經(jīng)濟(jì) 全球化 的發(fā)展 ，為 了全局利益 ，讓渡部分 國(guó)家 主權(quán)并 不會(huì) 損 害主權(quán) 的完 整性 ，其結(jié) 果會(huì)形 成歐洲統(tǒng) 一市 場(chǎng)、統(tǒng)一貨 幣和歐洲大經(jīng) 濟(jì)區(qū) 。歐洲 一體化的實(shí)踐表 明國(guó)家 主權(quán)是可分 的 ，這樣 對(duì)于增強(qiáng) 歐盟 的總 體實(shí)力 ，加速其各方 面的發(fā)展 是 非常 有利 的。可見 ，該理 論是 歐盟 的形式視為 國(guó)家經(jīng)濟(jì) 主權(quán)讓渡 的理想化狀態(tài) 。雖然 國(guó)際社會(huì)至今 尚未就此觀點(diǎn) 達(dá)成一致 ，但 它具有 國(guó)際法上和實(shí)踐中的合理性。

就國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡論來說，其理論基礎(chǔ)就是承認(rèn)主權(quán) 的可分性。而至于主權(quán)是否可分 ，一直以來是理論界爭(zhēng)論的焦點(diǎn) 之一 ，但正如《奧本海 國(guó)際法 》所說 的，“看來 比較 可取的意見是 ，堅(jiān)持切 合實(shí) 際 的認(rèn) 為主權(quán) 是 可分的 ，盡管這 種意見是不正常 的而且 可能是 不合理的 。

主權(quán)的讓 渡不同 于 主權(quán) 的割 讓 ，而 是 國(guó)家 問 的主權(quán) 共享 。“主權(quán)讓渡是 為了解 決 國(guó)際組織 的授權(quán) 問題 而產(chǎn)生 的概念，即成員國(guó)轉(zhuǎn)讓部分主權(quán)的形式權(quán)力并 由一個(gè)共同的組織來行使。這 種部分主權(quán)實(shí)行成員 國(guó)共享的方 式 ，說 到底主權(quán)的所有仍然是 國(guó)家的 ，所 以，讓 渡不是 割讓 。只要國(guó)家是自愿加人 國(guó)際組 織并保 留退 出的權(quán) 利 ．主權(quán) 國(guó)家所 有的底線就不可能突破 ，因?yàn)?國(guó)家在理論 上有 可 以收回讓渡 的主權(quán) 的權(quán)利 。至于在實(shí)踐 中權(quán)力 的收 回是 否可行的 問題 ，關(guān)鍵還在于 國(guó)家 的戰(zhàn)略選擇和權(quán)力 行使 ，因?yàn)橹鳈?quán)讓渡 和受限也是 主權(quán) 國(guó)家行使 主權(quán) 的結(jié)果 。

至于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓鍍是否導(dǎo)致了如有些學(xué)者聲稱的國(guó)家經(jīng) 濟(jì)主權(quán)弱化 的結(jié) 果 ，筆 者認(rèn)為 ，國(guó)家經(jīng) 濟(jì) 主權(quán) 的讓渡是 國(guó)家基于 自身某種利益 的考慮 所做 出 自主意識(shí) 的選 擇從 而在新 的國(guó)際環(huán)境下更好地維護(hù) 和獲取 國(guó)家的根本利 益而并非是國(guó)家主權(quán)被弱化的表現(xiàn)，國(guó)家自始至終都保持著其自主性。即便歐盟這 樣 高度 一體 化的 區(qū)域 聯(lián)盟 的結(jié)成 也是從屬于 國(guó)家利益這一前 提下的 。而事實(shí) 上 ，正是 主權(quán)國(guó)家本身推動(dòng) 了全球化不斷地 向縱深 發(fā)展 。就 國(guó)際 社會(huì)整體而 言國(guó)家通過參 與經(jīng)濟(jì)全球化 ，對(duì)機(jī) 制化組織適度 地讓渡一部分主權(quán) ，恰恰是一 國(guó)權(quán) 力的延伸 、變通 和擴(kuò)展 ，是對(duì) 國(guó)家利益的拓展。

三、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì) 于廣大發(fā)展 中國(guó)家 來說 ，無 異 于一 把“雙刃劍”。在為發(fā)展 中國(guó)家 帶來 追 趕上 發(fā)達(dá) 國(guó)家的新 機(jī)遇 ，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的同時(shí) ，也不 可避免地對(duì) 發(fā)展 中國(guó)家 的經(jīng) 濟(jì)主權(quán)提 出新 的挑 戰(zhàn)。面對(duì)這種形勢(shì) ，發(fā)展 中國(guó)家應(yīng) 當(dāng)如何對(duì)待國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán) ?如 何協(xié)調(diào)處 理 國(guó)家經(jīng) 濟(jì) 主權(quán) 與加強(qiáng) 國(guó)際相互合 作的關(guān)系?這些 都是當(dāng)前 擺 在發(fā)展 中國(guó)家面前 的重要課題。我認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)注重在以下方面做出努力 ：

(一)在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)

經(jīng)濟(jì)主權(quán)能為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最根本的保障，也是 逐步擺脫不發(fā)達(dá) 的銳 利武器 。一 國(guó)的經(jīng) 濟(jì)主權(quán)需要維護(hù) ，而其經(jīng)濟(jì)也 必 須發(fā)展 ，兩 者不 可偏 廢 。因此 如何處 理好經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng) 濟(jì)安全 就成 為發(fā) 展 中 國(guó)家必須認(rèn) 真思 考的戰(zhàn)略問題 。筆者認(rèn) 為 ，發(fā)展 中國(guó)家在 理解 經(jīng) 濟(jì)主權(quán) 時(shí) ，應(yīng)將其理解為各種“權(quán) 利”的具體 體現(xiàn) ，而避 免理解 為純粹 的、抽象的國(guó)家“權(quán)力 ”。它的 實(shí)現(xiàn)體 現(xiàn) 為 國(guó)家 所行 使 的各項(xiàng) 具體經(jīng)濟(jì)權(quán)利 ．這些 國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利 可以分 為核心經(jīng) 濟(jì)主權(quán)權(quán)利和可讓 渡的經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 權(quán)利 。核心 經(jīng)濟(jì) 主權(quán) 權(quán)利要 始終 不渝 的予 以堅(jiān)持 ；而對(duì) 于那 些可以讓渡 的經(jīng)濟(jì) 主權(quán)權(quán)利則可 以發(fā)展的觀點(diǎn)來對(duì)待，只要在符合本國(guó)及發(fā)展中國(guó)家利益的前提下也可適量開放。

(二)積極參與制定經(jīng)濟(jì)全球化的新規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律秩序的形成

歷史和現(xiàn)實(shí)表明。發(fā)達(dá)國(guó)家在過去、現(xiàn)在 以及將 來都不會(huì)自動(dòng)放棄經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，不會(huì)善意地主動(dòng)讓發(fā)展 中國(guó)家享有國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù) 的參與和決策權(quán)，尤其是在國(guó)際投資領(lǐng)域中國(guó)際立法不平衡趨勢(shì)甚為明顯，如TRIMS取消了發(fā)展 中國(guó)家用以對(duì)付限制性商業(yè)慣例的手段，而約束限制性商業(yè)管理的國(guó)際規(guī)范卻未能出臺(tái)；發(fā)達(dá)國(guó)家竭力將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入多邊貿(mào)易體系，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力流動(dòng)問題卻采取回避態(tài)度。因此作為發(fā)展中國(guó)家，要想在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被動(dòng)的接受游戲規(guī)則，就應(yīng)加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家間的合作，積極參與多邊貿(mào)易體系規(guī)則的制定過程；在致力于創(chuàng)建一個(gè)既能適應(yīng)全面的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又能有力地保障民族經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)內(nèi)法律制度框架的同時(shí) ，促進(jìn)公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì) 法律 新秩序 的形成 ，使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不僅僅體現(xiàn)西方的價(jià)值理念，同時(shí)也使得發(fā)展中國(guó)家 的利益得到應(yīng)有的尊重 和照顧使得全世界各國(guó)均得以充分的進(jìn)步和發(fā)展 。

注釋

[1]胡聯(lián)合。胡銘．《試析經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)安全的主要挑戰(zhàn)》．載《理論學(xué)刊》。1999年第 l期 ，第 36頁(yè)

[2]彭澎．《國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn) 出版社，2001，第114頁(yè)

[3]程唬。《全球化與國(guó)家主權(quán)——比較分析》．清 華大學(xué) 出版社 ，2003，第 240頁(yè)

[4]參見 Lillieh．R．(ed)．Humanitarian Intervention and the United Nations，Charlottesvme：University Press of Virginia．1073，P．197

[5]慕亞平．《和平、發(fā)展與變革中的國(guó)際法問題》．法律出版社，2003，第336頁(yè)

[6]參見劉力．《經(jīng)濟(jì)全球化與新主權(quán)觀》．載劉德喜主編．《WTO與 國(guó)家主權(quán)》．人民 出版社，2003，第 133頁(yè)

[7]肖佳靈．《國(guó)家主權(quán)論》．時(shí)事出版社，2003，第 411頁(yè)

[8]參見 Louis Henkin，”The Mythology of Sovereignty”，Newsletter，Am erican Society of International Law，M arch— M ay，1993，P．1-2

[9]參見[德 ]米夏埃爾·齊 恩．《黑 、紅 、綠 、棕 ：對(duì) 非民族國(guó)家化的反應(yīng)方式 》．載 [德]烏·貝克等著．《全球化與政治》．中央編譯出版社，2000第162—171頁(yè)

[英]克里斯 ·哈曼．《全球化——一種新正統(tǒng)觀念的批判》．載王列等編譯．《全球化與世界》．中央編譯出版社，l998，第l94一l80頁(yè)

[10]參見 Lillich，R．(ed)，Humanitarian Interventionand the United Nations，Charlottesville：UniversityPress of Virginia，1073，1198

[11]參見慕亞平。《和平、發(fā)展與變革中的國(guó)際法問題》．法律出版社2003第328頁(yè)

[12][英]詹寧斯·瓦茨修訂．《奧本海國(guó)際法》(第一卷第一分冊(cè) )．王鐵崖等譯．中國(guó)大百科全書出版社1995，第94頁(yè)

[13]劉杰．《經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國(guó)際機(jī)制》．上海社會(huì)科學(xué)出版社，2001，第4頁(yè)

[14]參見曾令良．《論冷戰(zhàn)后時(shí)代的國(guó)家主權(quán)》．載《中國(guó)法學(xué)》，1998年第 1期，第115頁(yè)

篇5

論文摘要 ：經(jīng)濟(jì)全球化背景下，傳統(tǒng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)逐漸被削弱。從經(jīng)濟(jì)全球化中謀取了巨大利益的發(fā)達(dá)國(guó)家乘機(jī)侵犯原屬于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，以牟取更大的經(jīng)濟(jì)利益。本文探討了作為最大的發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)，應(yīng)該如何拿起法律的武器與之相抗衡，以保護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)問題。

一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨的挑戰(zhàn)

(一)在經(jīng)濟(jì)全球化的影響之下，傳統(tǒng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)逐漸被削弱。削弱國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行為集中體現(xiàn)為國(guó)際干涉力度的加強(qiáng)，包括國(guó)際組織的干涉。越來越多的主權(quán)國(guó)家趨向于談判與對(duì)話解決彼此間矛盾，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)不少新的國(guó)際組織，這些國(guó)際組織一方面有效地提供了一個(gè)有利于談判、對(duì)話的場(chǎng)所，另一方面又不斷攫取國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際組織不但侵蝕國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，有的還被置于其管理之下，在許多方面替代國(guó)家，行使主權(quán)國(guó)家的職能。例如歐盟，它是目前一體化程度最高的區(qū)域性國(guó)際組織，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化最重要的推動(dòng)者之一，這種高度的一體化對(duì)于成員國(guó)來說，付出的代價(jià)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的部分讓渡和管理職能的外移。聯(lián)合與一體化的程度越高，這種讓渡、轉(zhuǎn)移就越多。事實(shí)上歐盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)基本上讓渡給了歐盟(當(dāng)然主權(quán)讓渡程度的多少是由成員國(guó)自身來決定的)，歐盟基本上實(shí)現(xiàn)了在國(guó)際上“用一個(gè)聲音說話”，國(guó)際地位大大提高，但成員國(guó)的國(guó)際地位卻被削弱。

(二)在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用經(jīng)濟(jì)作為武器，侵略發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)而達(dá)到控制其內(nèi)政、外交的目的。1．經(jīng)濟(jì)全球化使大量的跨國(guó)界力量膨脹，各種超國(guó)家的組織正在越來越多地取代國(guó)家的職能，限制著國(guó)家行使主權(quán)的空間，對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成威脅。 J例如跨國(guó)公司，它是經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體，擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制已成為國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者，并且已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國(guó)際貿(mào)易的方式和未來發(fā)展的趨向，進(jìn)而影響到國(guó)際貿(mào)易理論、政策，因此它的發(fā)展不可避免地涉及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和利益。跨國(guó)公司通過海外的大規(guī)模直接投資，兼并和收購(gòu)以及建立新工廠的方式，可以控制東道國(guó)某些重要的經(jīng)濟(jì)部門，壟斷東道國(guó)某些產(chǎn)品和市場(chǎng)，一定程度上影響甚至左右東道國(guó)的生產(chǎn)、消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定，削弱東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮在制度化進(jìn)程中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成了巨大的沖擊，不僅表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的控制力大大削弱，而且削弱了領(lǐng)土主權(quán)的概念。經(jīng)濟(jì)全球化主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家的安排下展開的，期間制定出來的規(guī)則成為了國(guó)際法，它們現(xiàn)在正向干涉權(quán)、國(guó)際監(jiān)護(hù)、人權(quán)或有限主權(quán)等概念轉(zhuǎn)化，逐步侵蝕國(guó)家主權(quán)中領(lǐng)土專屬權(quán)和處理內(nèi)部事務(wù)中排除外部參與的原則。而發(fā)展中國(guó)家要參與經(jīng)濟(jì)全球化，必須遵守已有的國(guó)際條約、協(xié)定和慣例，甚至有時(shí)發(fā)展中國(guó)家為了獲得經(jīng)濟(jì)全球化給本國(guó)帶來的好處，不得不被迫主動(dòng)讓出經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要表現(xiàn)在：(1)沖擊發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不少發(fā)展中國(guó) 家曾經(jīng)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的殖民地或者附屬國(guó)，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全由宗主國(guó)支配，不少發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形、結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外依賴性很強(qiáng)，因此經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的不良影響，再次變成發(fā)達(dá)國(guó)家的原料生產(chǎn)基地和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。(2)沖擊發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際市場(chǎng)占有。由于技術(shù)落后，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上無法與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中不但沒有失去已經(jīng)占有的國(guó)際市場(chǎng)，相反利用經(jīng)濟(jì)全球化各國(guó)開放本國(guó)市場(chǎng)之機(jī)，取得了原來被發(fā)展中國(guó)家極力保護(hù)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅發(fā)展中國(guó)家的民族工業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越來越多地被外資侵占，發(fā)展中國(guó)家想憑借目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)絕非易事。(3)沖擊發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)。目前國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，投機(jī)猖獗，國(guó)際間貨幣合作的風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)展中國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在擴(kuò)大利用外資的同時(shí)放松了對(duì)本國(guó)市場(chǎng)外資的監(jiān)管，一旦國(guó)內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，發(fā)達(dá)國(guó)家的投機(jī)資本乘機(jī)而入，必定釀成金融市場(chǎng)的嚴(yán)重危機(jī)。例如東南亞金融危機(jī)，使不少發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損。(4)沖擊發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度。有些發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)援助，迫使發(fā)展中國(guó)家接受本不愿接受的條件，力圖將自己的經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)加給他們，不論這種經(jīng)濟(jì)模式是否符合他們的國(guó)情，這樣做帶來的后果是破壞了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度。因此在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度始終有可能被發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)體制兼并。進(jìn)一步拉大了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距。盡管經(jīng)濟(jì)全球化通過資源在全球范圍的合理配置使成本降低，效率提高生產(chǎn)大幅度增加，從而創(chuàng)造出更多財(cái)富。然而它也加劇了世界資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，南北差距擴(kuò)大，貧富分化加劇。這種不平衡使各國(guó)不僅發(fā)展速度上存在差距，而且發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面也存在差距。例如：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在人均收入、教育和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、高新技術(shù)出121等方面存在“鴻溝”。在過去的 30年中，世界上 20％的富人和20％窮人的收入差距，從30：1增至61：1。自1987年以來全球日均生活費(fèi)在 1美元以下的人 121，始終保持在 12億左右l ；美國(guó)的大學(xué)人學(xué)率高達(dá)80．6％，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家群體的平均水平；非洲的最不發(fā)達(dá)國(guó)家埃塞俄比亞、馬里、尼日爾等國(guó)的小學(xué)凈入學(xué)率分別只有28％、28％和25％，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平；l J 1997年高技術(shù)產(chǎn)品在出121中的比重，美國(guó)為44％，英國(guó)占41％。在一些新興工業(yè)國(guó)，如泰國(guó)，新加坡、墨西哥等國(guó)也占到較大的比重，分別為43％、71％和33％，大量發(fā)展中國(guó)家沒有任何高技術(shù)產(chǎn)品出121。 目前這種差距導(dǎo)致業(yè)已存在的南北差距鴻溝繼續(xù)擴(kuò)大，影響全球的穩(wěn)定發(fā)展。

二 中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期的法律對(duì)策

面對(duì)日益深入的經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)應(yīng)該根據(jù) 自身的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，選擇最佳途徑，分階段、逐步地融入經(jīng)濟(jì)全球化之中，與世界經(jīng)濟(jì)接軌，更應(yīng)該利用法律的武器，對(duì)付那些試圖利用經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略的國(guó)家。 (一)積極參與世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)法律工作。加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)將全面參與世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)法律工作，全面享受世界貿(mào)易組織賦予成員國(guó)的各項(xiàng)權(quán)利，并遵守該組織的各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行義務(wù)。同時(shí)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與修改，為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序發(fā)揮我國(guó)應(yīng)有的作用。

(二)依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，及時(shí)修改、完善我國(guó)法律。1．完善我國(guó)外商投資法。1979年我國(guó)頒布了第一部調(diào)整外商投資的法律《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》之后，我國(guó)的外資法現(xiàn)在已形成了相當(dāng)完整的法律體系，也使得我國(guó)利用外資的工作邁上了新臺(tái)階。新形勢(shì)下，我們更應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)修訂相應(yīng)的法律，完善我國(guó)法律。2．完善我國(guó)的外資并購(gòu)法。近幾年來外資企業(yè)大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，掀起了并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的浪潮。雖然這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，但是應(yīng)該看到它的消極作用。我們應(yīng)該在借鑒外國(guó)管制外資并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取措施規(guī)范、控制外資并購(gòu)，遏制其負(fù)面效應(yīng)，適度保護(hù)我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)。為此可以制定專門的《外國(guó)投資審查法》，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定專門的、規(guī)范外國(guó)企業(yè)并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的《跨國(guó)并購(gòu)審查法》，以防止外資控制和壟斷我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)。3．制定反壟斷法。跨國(guó)并購(gòu)容易造成對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)的壟斷，破壞正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，因此各國(guó)都{艮重視對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的管制。我國(guó)應(yīng)梭照國(guó)際慣例的要求，利用反壟斷法規(guī)范跨國(guó)公司的壟斷行為，同時(shí)對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)的某些企業(yè)、部門應(yīng)該給予有條件的壟斷豁免，使之能與國(guó)際上的大公司、大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

(三)完善金融立法，規(guī)范金融行為。1．制定與經(jīng)濟(jì)全球化相符的法律。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，全球資本流動(dòng)數(shù)量之多．流竄速度之快，波動(dòng)性之大，造成的嚴(yán)重后果，印證了國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融體系的不穩(wěn)定以及現(xiàn)行國(guó)際金融體制的不合理性。據(jù)估計(jì)，最近幾次重大的金融危機(jī)中，解決危機(jī)的成本至少相當(dāng)于當(dāng)事國(guó)年國(guó)民收入的1／10。而且每一次危機(jī)的“解決”，都加深了西方資本對(duì)當(dāng)事國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲透。這是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和資本自由化進(jìn)程過快導(dǎo)致的。目前沒有更好的辦法控制金融的國(guó)際流動(dòng)，為了保護(hù)我國(guó)金融體系和金融市場(chǎng)安全，應(yīng)該加快完善金融立法的步伐。除了要對(duì)現(xiàn)行的金融法律、法規(guī)進(jìn)行全面梳理，清除與經(jīng)濟(jì)全球化有關(guān)規(guī)則不相符合的法律，修改與之不吻合的法律之外，還要制訂一系列與經(jīng)濟(jì)全球化相符的金融法律，使相關(guān)金融法律符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2．完善金融法律監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融資本的監(jiān)督管理，遏制國(guó)際游資的過度投機(jī)，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、防范和救助能力，化解、降低經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。當(dāng)外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)大顯身手時(shí)，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)從從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)審批程序、發(fā)展防止內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制等方面對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，特別是對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行尚未開展的新金融業(yè)務(wù)，如金融租賃般資組合、商業(yè)、保險(xiǎn)中介及消費(fèi)信貸和金融衍生工具等，要制定出相應(yīng)有效監(jiān)管措施和程序，彌補(bǔ)開放后出現(xiàn)的監(jiān)管“真空”。3．規(guī)范銀行管理，建立合理、高效的銀行內(nèi)部管理制度。中資銀行可以借鑒外資銀行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)．深化銀行體制改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，從而增強(qiáng)在金融市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)水平，特別是商業(yè)銀行，必須加快改革步伐，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全能化、管理現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)布局合理化和人員素質(zhì)高級(jí)化，以求在國(guó)際金融舞臺(tái)上立穩(wěn)腳跟，謀求發(fā)展。4．規(guī)范非銀行金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)范保險(xiǎn)公司、證券行業(yè)和信托機(jī)構(gòu)等的法律、法規(guī)還存在很多問題，我們不能僅僅通過限制外資金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、審查手續(xù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)區(qū)域來保護(hù)本國(guó)相關(guān)的行業(yè)，而是在加快金融市場(chǎng)化步伐的同時(shí)，要改革不規(guī)范的行業(yè)習(xí)慣做法，努力向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏，使這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)則與國(guó)際慣例全面接軌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。5．打擊金融犯罪，強(qiáng)化金融執(zhí)法。我國(guó)《刑法》雖然對(duì)金融犯罪作了專門規(guī)定，但是僅有金融法規(guī)，還不能使金融違規(guī)、違法甚至犯罪的人員受到懲罰。“有法可依”固然重要，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”更重要。只有依法辦事，不循私情，才能提高我國(guó)金融法制的權(quán)威，才能打擊犯罪、維護(hù)我國(guó)的金融安全和經(jīng)濟(jì)安全，才能保障我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下所取得的金融成果。

(四)圍繞《對(duì)外貿(mào)易法》完善各相關(guān)的部門法系統(tǒng)，建立、擴(kuò)充、協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易法律體系。雖然在通訊、建筑等領(lǐng)域難以制定統(tǒng)一的法典，但我們可以建立一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，樹立不同服務(wù)領(lǐng)域的法律關(guān)系。通過建立、完善電信、建筑、環(huán)保、旅游、咨詢服務(wù)等方面的法律法規(guī)，盡量擴(kuò)大我國(guó)法律的調(diào)整范圍，營(yíng)造一個(gè)有序的法律環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效、便捷的法律服務(wù)。

(五)依據(jù)國(guó)際規(guī)則，及時(shí)修改、完善我國(guó)的外貿(mào)法，建立符合國(guó)際貿(mào)易慣例的外貿(mào)法律體系。可以調(diào)整稅收制度，包括海關(guān)稅收制度，將海關(guān)監(jiān)管職能、估價(jià)、與計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為符合國(guó)際慣例要求的制度；完善外匯管理制度，放松對(duì)外匯的管制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目的可免稅制度；在貨物的進(jìn)出121管制方面，應(yīng)取消配額、許可證，放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)和國(guó)內(nèi)流通體制；改進(jìn)外貿(mào)制；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，應(yīng)當(dāng)將《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的條款擴(kuò)大至“集成電路保護(hù)、醫(yī)藥、動(dòng)植物品種、商業(yè)秘密、服務(wù)標(biāo)志”等領(lǐng)域，并且提高保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保護(hù)的范圍；逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)自己的民族工業(yè)，并加緊制定各個(gè)行業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．以防止嚴(yán)重污染的、低質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)，沖擊我國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)。

(六)培育全體公民的世界法律意識(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化中保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)而進(jìn)行的必要的法律變革提供強(qiáng)大的社會(huì)支持。法律適用的意識(shí)的培養(yǎng)十分重要，可以有效地在涉外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中控制經(jīng)濟(jì)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身權(quán)益。公民法律意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)該從三個(gè)方面入手：(1)對(duì)法律制度風(fēng)險(xiǎn)最低化的要求以及對(duì)法律保障的信任。(2)法律知識(shí)的足夠了解。(3)培養(yǎng)適用法律的自覺性。

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篇6

    【英文摘要】a great number of irrefutable facts proved that

    theathenians strengthened the government of the masses of thenumerous vassel states from the aspects of economy, politics,militiary,law,religion and so on during the late 5th centuryb.c.,even to the extent to almost deprive of the sovereigntyof these states. the athenian empire was not the allianceof sovereign states, but the state of the athenians. theestablishment of the empire marked an advanced period in thedevelopment of the athenian state. it was not only the resultof the athenians conquering and enslaving the non- atheniansbut the embodiment of the growth of athenian slave- owningsystem as well as the historical presupposition of thepericlean age with flourishing economy,

    stable politicalsituation and prosperous culture. the formation and collapseof the athenian empire was a great event in the history ofinternational relations between the mediterranean and thearound countries in the mid and later period of 5th century b.c..in spite of regarding the athenian empire's influence onthe history of athen and even of greece as positive,

    weshould not neglect the the other aspect in the

    slightest,namely,the abundance and powerfulness of the athenian empire were based on the conquering, enslaving and slaughtering thenon-athenians.

    【關(guān) 鍵 詞】雅典帝國(guó)/雅典人/奴隸制/城邦/城邦聯(lián)盟

    the athenian empire/slave- owning

    system

    stateconfederation/the alliance of state confederation

    中國(guó)分類號(hào):k12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 論文編號(hào):1000-2677(1999)01-0112-117

    中外古史研究者一般把公元前5 世紀(jì)后期的雅典國(guó)家稱為“雅典帝國(guó)”,但對(duì)它的認(rèn)識(shí)向來不盡一致。西方學(xué)者通常很重視對(duì)有關(guān)史實(shí)的描述和考證,卻很少結(jié)合早期國(guó)家和奴隸制的發(fā)展加以論析。因此,他們雖普遍注意到雅典帝國(guó)不同于雅典同盟,卻難以說清楚二者的本質(zhì)區(qū)別,從而難以對(duì)雅典帝國(guó)的內(nèi)涵做出科學(xué)的界定(注:梅格斯:《雅典帝國(guó)》(r. meiggs, the athenian empire)[m],牛津,1972; 劉易斯:《劍橋古代史》(d.m.lewis,j.boardman, j.k davis & m. ostwald, the cambridge ancient history)[m],第5卷,劍橋,1992:127~132;卡甘:《雅典帝國(guó)的衰亡》(d. kagan,

篇7

[論文關(guān)鍵詞]國(guó)際法；國(guó)內(nèi)法；全球化；人權(quán)

國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的關(guān)系，是國(guó)際法中的基礎(chǔ)性問題，不僅在理論界爭(zhēng)議不止，在實(shí)踐中也屢引紛爭(zhēng)。處理好兩者的關(guān)系能規(guī)制和促進(jìn)國(guó)際法的適用，解釋和解決國(guó)際社會(huì)不斷涌現(xiàn)的糾紛。

一、一元論與二元論的理論與評(píng)價(jià)

關(guān)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系，先后出現(xiàn)一元論、二元論以及以該兩種理論為基礎(chǔ)的各種修訂版本。一元論認(rèn)為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法是隸屬于同一法律體系下，僅存在誰(shuí)先誰(shuí)后的關(guān)系。于是，在一元論的發(fā)展歷程中，先后出現(xiàn)國(guó)內(nèi)法優(yōu)先說和國(guó)際法優(yōu)先說。前者認(rèn)為，國(guó)際法從屬于國(guó)內(nèi)法，國(guó)家的一切活動(dòng)由國(guó)內(nèi)法確定。后者則相反的認(rèn)為國(guó)際法起主導(dǎo)地位。

二元論認(rèn)為國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法是兩個(gè)不同的法律體系，它們相互獨(dú)立存在、互不關(guān)心。在此基礎(chǔ)上，菲茨莫里斯和盧梭發(fā)展出國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法平行說——討論兩種秩序孰優(yōu)孰劣、孰更優(yōu)先是沒有意義的，每種秩序在各自的范圍內(nèi)運(yùn)作，并在該領(lǐng)域中居最高地位。國(guó)際法需要通過轉(zhuǎn)化等方式才能在國(guó)內(nèi)使用。

上述理論都具有一定的合理性，但又難以反映當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)關(guān)系。一元論在強(qiáng)調(diào)兩者統(tǒng)一時(shí)，忽略國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的區(qū)別，人為地在兩者之間分出高低等級(jí)。國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法存在著本質(zhì)差別，在法律主體、立法以及司法機(jī)制上都有所區(qū)分。試問一個(gè)是以國(guó)家強(qiáng)制力為保證，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)以統(tǒng)治者身份凌駕于調(diào)整對(duì)象之上而制定的游戲規(guī)則；一個(gè)是平等國(guó)家之間互相協(xié)商，講究自覺遵守的游戲規(guī)則，怎可混同？而且筆者認(rèn)為法律的優(yōu)先性通常體現(xiàn)在新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法上，或是在法的位階上有類似于基本法和部分法之別，而國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法之間的關(guān)系明顯不屬于上述三種，于是優(yōu)先級(jí)之論并不合適。

二元論則片面強(qiáng)調(diào)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的區(qū)別，割裂了國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法在按自身邏輯發(fā)展的同時(shí)所存在的必然聯(lián)系。首先，國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法在內(nèi)容上相互借鑒與滲透。比如：為了更好地執(zhí)行國(guó)際法，國(guó)內(nèi)立法部門會(huì)采用轉(zhuǎn)化、納入等方式，將國(guó)際法吸收進(jìn)國(guó)內(nèi)法；國(guó)際法的很多原則與規(guī)范來源于國(guó)內(nèi)法，如國(guó)家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政原則等。其次，兩者在適用和具體實(shí)施上也有相互補(bǔ)充的功能。一份國(guó)際協(xié)議或條約制定后，在具體實(shí)施上，往往需要國(guó)內(nèi)法的配合，甚至需要國(guó)內(nèi)多層立法機(jī)關(guān)的步步傳達(dá)，最為典型的便是WTO。國(guó)內(nèi)法的執(zhí)行有時(shí)也需要國(guó)際法的支持，比如國(guó)際法和外交關(guān)系法。

一元論和二元論都有其局限性，均沒有很好地反映國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法兩者的關(guān)系。但是筆者認(rèn)為菲茨莫里斯關(guān)于兩者在不同的場(chǎng)地內(nèi)運(yùn)行的觀點(diǎn)是具有創(chuàng)制性意義的。不同場(chǎng)地標(biāo)志著國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的調(diào)整范圍是不一致的，有各自的特點(diǎn)。只是，這兩個(gè)場(chǎng)地不應(yīng)當(dāng)截然分開。

二、兩者關(guān)系討論面臨的新挑戰(zhàn)

一元論和二元論一個(gè)很重要的理論基礎(chǔ)在于國(guó)家主權(quán)。即每個(gè)國(guó)家在締結(jié)條約、決定轉(zhuǎn)化和采納國(guó)際法時(shí)都是以國(guó)家主權(quán)不受限制與侵害為限。可見，一直以來，國(guó)際法上的主權(quán)定向深深地影響著國(guó)際法的發(fā)展，包括國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的認(rèn)定。

在國(guó)際間交往越來越頻繁、各種國(guó)際間組織越來越活躍、國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)聯(lián)系越來越密切的情況下，兩者的關(guān)系越發(fā)復(fù)雜。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）國(guó)際領(lǐng)土邊界的模糊：來自全球化的沖擊

所謂全球化，即國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。當(dāng)前最突出的表現(xiàn)就是，移民、通信、疾病、信息、知識(shí)、技術(shù)和資金等要素跨越國(guó)家領(lǐng)土邊界而自由流動(dòng)。通常來說，我們對(duì)主權(quán)的界定是建立在領(lǐng)土之上的，但是現(xiàn)在很多學(xué)者提出超越邊界、超領(lǐng)土等，不少地區(qū)和城市紛紛提出“超越邊界的治理”。而且這種超越并非僅指領(lǐng)土，還可以輻射到與領(lǐng)土相關(guān)的很多問題，于是，國(guó)際領(lǐng)土邊界變得日益模糊，堅(jiān)持主權(quán)以及不干涉內(nèi)政等原則都面臨挑戰(zhàn)。

法律全球化的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法關(guān)系的傳統(tǒng)學(xué)說構(gòu)成更深層次的沖擊。每個(gè)國(guó)家都會(huì)基于本民族和本國(guó)特點(diǎn)制定法律，完成由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的歷史進(jìn)程。法律不僅在縱向繼承與發(fā)展，在同時(shí)段跨空間內(nèi)也存在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，即法律移植與法律輸出。任何國(guó)家都不是孤立的，制度與法律亦然，法律從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)是能動(dòng)與創(chuàng)造的過程，而且這種選擇過程通常是取其精華去其糟粕再結(jié)合本國(guó)國(guó)情后的創(chuàng)新，類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)上說的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于法律制度不健全的國(guó)家，很多都是直接挪用發(fā)達(dá)法治國(guó)家的法律，使得部分國(guó)家間法律趨同，各沖突規(guī)范趨同，司法矛盾相應(yīng)弱化，在國(guó)際條約和習(xí)慣上更容易達(dá)成一致。

全球化發(fā)展帶來的國(guó)際間關(guān)系的相互依賴性增強(qiáng)，同時(shí)隨著國(guó)際社會(huì)組織化進(jìn)程的加快，主權(quán)國(guó)家加入政府間國(guó)際組織，一方面，本身就意味著國(guó)家對(duì)于其內(nèi)部管轄事項(xiàng)的某種主動(dòng)讓步，另一方面，國(guó)家基于國(guó)際合作的需要以及國(guó)際組織為了切實(shí)履行其宗旨的考慮，國(guó)際組織也越來越傾向于主動(dòng)介入成員國(guó)內(nèi)部管轄事項(xiàng)。

全球化趨勢(shì)下，國(guó)際領(lǐng)土邊界變得模糊，法律界限、貿(mào)易界限都不再像以前一般清晰，國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法之間縱橫交錯(cuò)也增多，兩者的關(guān)系變得更加復(fù)雜。

（二）人權(quán)問題重要性提升

一直以來，主權(quán)都是國(guó)家和民族的象征。主權(quán)意味著對(duì)外是獨(dú)立的，也意味著對(duì)內(nèi)是最高權(quán)力。國(guó)際法上的主權(quán)定向有著深厚的歷史意義，只是在戰(zhàn)爭(zhēng)的慘痛教訓(xùn)后，《聯(lián)合國(guó)》中劃時(shí)代地提出人權(quán)，1948年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《世界人權(quán)宣言》，成為世界歷史上首個(gè)關(guān)于人權(quán)的專門性國(guó)際文件；1966年，聯(lián)合國(guó)制定《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，將人權(quán)宣言提出的各項(xiàng)權(quán)利具體化。迄今，有關(guān)人權(quán)問題的文件逐日增多，以保護(hù)人權(quán)為主要任務(wù)的國(guó)際組織也在增多，人權(quán)問題已全面進(jìn)軍國(guó)際法領(lǐng)域。

注入人權(quán)因素后的國(guó)際法在很多方面發(fā)展變化。首先，很多以人權(quán)為導(dǎo)向的規(guī)則、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)展壯大，加大保護(hù)和監(jiān)督力度。其次，隨著大量保護(hù)人權(quán)的公約的出現(xiàn)，個(gè)人在某種意義上成為國(guó)際法主體資格，大量實(shí)體人權(quán)法條款賦予個(gè)人的各種權(quán)利和程序，比如人權(quán)法賦予個(gè)人在國(guó)際人權(quán)法庭的出庭權(quán)。再次，法律的完善保證了個(gè)人在全世界范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多領(lǐng)域的自由活動(dòng)權(quán)。更重要的是，針對(duì)某些嚴(yán)重違反人權(quán)的情況，如滅絕種族、種族隔離等，國(guó)際公約規(guī)定了嚴(yán)厲的懲治措施。如《防止及懲治滅絕種族罪公約》規(guī)定“滅絕種族行為，不論發(fā)生于平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)，均系國(guó)際法上的一種罪行”。并成立國(guó)際刑事法庭以及一些臨時(shí)性國(guó)際刑庭，旨在以強(qiáng)制力保障國(guó)際公約中有關(guān)人權(quán)保障內(nèi)容的實(shí)施，以刑罰手段威懾和懲罰國(guó)家或者個(gè)人踐踏人權(quán)之行為，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的基本權(quán)利。

根據(jù)國(guó)際公約，締約國(guó)都有義務(wù)尊重人權(quán)，如果某個(gè)國(guó)家發(fā)生嚴(yán)重侵犯人權(quán)而構(gòu)成國(guó)際法上的罪行行為，國(guó)際社會(huì)有責(zé)任采取強(qiáng)制行動(dòng)。在傳統(tǒng)國(guó)際法上，一國(guó)如何對(duì)待公民，是國(guó)內(nèi)法的事；但今天，如果歧視黑人、如果用戰(zhàn)斗機(jī)掃射國(guó)民，那么就會(huì)把自己推到風(fēng)口浪尖，接受國(guó)際社會(huì)和別國(guó)的審判。有了一系列人權(quán)法和人權(quán)組織的保障，人權(quán)問題邁入了國(guó)內(nèi)法管轄和國(guó)際法管轄的交界地帶。

同時(shí)，當(dāng)一國(guó)境內(nèi)發(fā)生諸如環(huán)境污染問題、難民問題、內(nèi)戰(zhàn)問題時(shí)，這些事項(xiàng)開始自然屬于該國(guó)的內(nèi)部管轄事項(xiàng)。然而，這些問題一旦溢出國(guó)境，進(jìn)而對(duì)其他國(guó)家或整個(gè)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，則該國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)就有可能演變成為“國(guó)際事項(xiàng)”，這些事項(xiàng)或者成為國(guó)際組織共同關(guān)注和管轄的事項(xiàng)，或者成為與其他國(guó)家共同管轄的事項(xiàng)。

在全球化的背景下，國(guó)內(nèi)事務(wù)和國(guó)際事務(wù)的互動(dòng)性增強(qiáng)，以人權(quán)為典型的很多問題既是國(guó)內(nèi)法問題又是國(guó)際法問題，兩者交叉重疊部分增多。

如果以國(guó)內(nèi)國(guó)際上存在的各種法律關(guān)系為母集，那么調(diào)整國(guó)內(nèi)法律關(guān)系的國(guó)內(nèi)法與調(diào)整國(guó)家與國(guó)家之間關(guān)系的國(guó)際法就是相應(yīng)的兩個(gè)子集。曾經(jīng)，這兩個(gè)子集各自管轄；隨著國(guó)際社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，兩者出現(xiàn)交集，灰色地帶日益明顯。一味強(qiáng)調(diào)兩者區(qū)別和聯(lián)系的一元論和二元論已經(jīng)不再完全適用。

首先，我們要承認(rèn)國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法管轄范圍的區(qū)別，兩者的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整的法律關(guān)系都是不同的。某個(gè)人殺了自己的丈夫，就是國(guó)內(nèi)法的事，不用到國(guó)際刑庭；某國(guó)軍用飛機(jī)在別國(guó)領(lǐng)空盤旋數(shù)日，就得依國(guó)際條約或習(xí)慣法。

篇8

論文關(guān)鍵詞：國(guó)際合作原則；國(guó)際環(huán)境合作；途徑；主權(quán) 

一、國(guó)際合作原則的依據(jù)及有關(guān)規(guī)定 

國(guó)際合作原則的依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)》、《人類環(huán)境宣言》和《里約宣言》。 

《聯(lián)合國(guó)》的序言宣布各成員國(guó)為促成社會(huì)進(jìn)步和改善民生，要“力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處”。第一條死三款規(guī)定聯(lián)合國(guó)的宗旨為“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問題”。 

《人類環(huán)境宣言》第7條規(guī)定：“種類越來越多的環(huán)境問題，因?yàn)樗鼈冊(cè)诜秶鲜堑貐^(qū)性或全球性的，或者因?yàn)樗鼈冇绊懝餐膰?guó)際領(lǐng)域，將要求國(guó)與國(guó)之間廣泛合作和國(guó)際組織采取行動(dòng)以謀求共同的利益。”此條款尤其強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的，需要共同的努力，即“為籌措資金以支援發(fā)展中國(guó)家完成它們這方面的責(zé)任所需要進(jìn)行的國(guó)際合作”。第22、24、25條都有關(guān)于這一原則的規(guī)定。 

《里約宣言》中，有9項(xiàng)原則規(guī)定了加強(qiáng)磋商、合作的內(nèi)容。其中有的是重申《人類環(huán)境宣言》的有關(guān)內(nèi)容，是它的具體化。如原則24，關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)破壞問題，規(guī)定各國(guó)“應(yīng)遵守國(guó)際法關(guān)于在武裝沖突期間保護(hù)環(huán)境的規(guī)定，并按必要情況合作”最后一項(xiàng)原則明確規(guī)定：“各國(guó)和人民應(yīng)誠(chéng)意地本著伙伴精神合作”，將這一基本原則概括升華到一個(gè)新的水平。 

二、國(guó)際合作原則的必然性 

首先，國(guó)際環(huán)境問題的特點(diǎn)決定了各國(guó)必須合作，國(guó)際環(huán)境問題的特點(diǎn)包括全方位，全因子，整體問題與局部問題交叉和互相促進(jìn)，既有當(dāng)前癥狀又有滯后效應(yīng)等。環(huán)境問題的這些特點(diǎn)決定了它的解決不是世界上任何一個(gè)國(guó)家所能單獨(dú)勝任的。 

其次，國(guó)際社會(huì)由于在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等方面存在巨大差異的不同國(guó)家所組成這一基本事實(shí)決定了各國(guó)必須合作。這些差異導(dǎo)致了各國(guó)之間存在很多利益沖突，尤其是經(jīng)濟(jì)和正式利益的沖突，這就反感了各國(guó)在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)行動(dòng)。各國(guó)唯有加強(qiáng)國(guó)際合作才能克服這些利益上的沖突，共同致力于國(guó)際環(huán)境的保護(hù)。 

最后，國(guó)際環(huán)境立法和國(guó)際環(huán)境法的實(shí)施要求各國(guó)進(jìn)行合作。國(guó)際合作是國(guó)際環(huán)境立法和國(guó)際環(huán)境法的實(shí)施的必要條件。唯有通過國(guó)際合作，各國(guó)才能克服利益沖突，制定表現(xiàn)為各國(guó)之間的協(xié)調(diào)意志的國(guó)際環(huán)境法規(guī)則。所有國(guó)際環(huán)境法律文件的形成過程都是國(guó)際合作或經(jīng)過斗爭(zhēng)達(dá)到合作的過程。在合作的前提下，各國(guó)才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，有效的實(shí)施國(guó)際環(huán)境法。 

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界正在變得越來越小。在這一背景下，國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)。一方面，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及越來越多的國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的能力增強(qiáng)，加之危機(jī)意識(shí)的增強(qiáng)、安全概念的擴(kuò)展，使國(guó)家間的利益沖突、權(quán)利分配問題敏感而又復(fù)雜，體現(xiàn)出一種無法形成“合力”的“離心”傾向，各國(guó)均有意強(qiáng)化政府職能，捍衛(wèi)主權(quán)獨(dú)立；另一方面，全球化導(dǎo)致國(guó)家間的聯(lián)系日益增多，而由此引發(fā)的公共問題——無論是金融危機(jī)、跨國(guó)犯罪、瘟疫流行、環(huán)境問題，都使國(guó)界形同虛設(shè)。這些問題單憑一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家的努力是不能解決的，無論他們有多么強(qiáng)的實(shí)力。為了生存，國(guó)家之間需要聯(lián)合起來，共同應(yīng)對(duì)這些問題，他們由此產(chǎn)生一種“合力”。 

三、國(guó)際合作原則的實(shí)施現(xiàn)狀 

（一）在環(huán)境問題上采取自掃門前雪的態(tài)度 

許多國(guó)家和地區(qū)不關(guān)心其他區(qū)域或其他國(guó)家的環(huán)境整治只關(guān)心自己領(lǐng)域范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)有可能將更多的資金投入到環(huán)境治理上來，這樣就導(dǎo)致了在一些國(guó)家和地區(qū)環(huán)境問題日益緩和的同時(shí)，另一些國(guó)家和地區(qū)環(huán)境問題日益尖銳。這樣全球和地區(qū)性的環(huán)境問題與矛盾也就往往通過發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)區(qū)域顯示出來。 

（二）南北雙方在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面存在重大分歧 

發(fā)達(dá)國(guó)家在幾百年的發(fā)展中排放了大量污染物，最終釀成了當(dāng)今世界的重大環(huán)境問題，如臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨等全球環(huán)境問題，都是長(zhǎng)期積累形成的，發(fā)達(dá)國(guó)家利用地球資源的人均數(shù)量高出發(fā)展中國(guó)家?guī)资丁６鴱V大發(fā)展中國(guó)家普遍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境問題提供資金和技術(shù)。然而，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家非但沒有積極履行自己的義務(wù)，反而回避和推卸責(zé)任，甚至利用環(huán)境保護(hù)限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。這就形成了南北之間在環(huán)境保護(hù)問題上的主要分歧。 

（三）南北雙方環(huán)境權(quán)益的斗爭(zhēng)異常尖銳 

長(zhǎng)期以來，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一直是控制與被控制、剝削與被剝削的關(guān)系，是一種不公正、不平等和不合理的關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際生產(chǎn)體系分工、國(guó)際金融貿(mào)易等方面的斗爭(zhēng)，特別是關(guān)于環(huán)境權(quán)益的斗爭(zhēng)非常激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益的考慮，片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，將環(huán)境與發(fā)展割裂開來；利用環(huán)境保護(hù)干涉別國(guó)內(nèi)政，要求各自放棄一些主權(quán)，尤其是在國(guó)家對(duì)本國(guó)自然資源的主權(quán)問題上表現(xiàn)得尤為突出；在國(guó)際環(huán)境合作上缺乏誠(chéng)意。發(fā)達(dá)國(guó)家在上述問題上采取的立場(chǎng)觀點(diǎn)是與發(fā)展中國(guó)家對(duì)立的，不符合發(fā)展中國(guó)家的根本利益。對(duì)此，發(fā)展中國(guó)家從促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際秩序以及有效解決全球環(huán)境問題出發(fā)，在一系列原則性問題上始終堅(jiān)持自己的原則立場(chǎng)。 

四、推進(jìn)國(guó)際合作原則實(shí)施的途徑 

（一）推動(dòng)全球環(huán)境法制化 

環(huán)境問題對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際安全的影響正在逐步加深，環(huán)境問題將會(huì)引起越來越多的國(guó)際沖突。面對(duì)環(huán)境安全對(duì)國(guó)際政治的深刻影響，國(guó)際社會(huì)已認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題不能停留在各種論壇上的一般性討論，必須尋求制定有法律約束力的國(guó)際公約，確保各國(guó)加強(qiáng)合作，采取切實(shí)有效的行動(dòng)。國(guó)際立法是一種強(qiáng)制性手段，無論哪一國(guó)家加入國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約，他就在法律上承擔(dān)了相關(guān)的義務(wù)與責(zé)任；否則，就要在政治上外交上蒙受國(guó)際社會(huì)的壓力，或在國(guó)際貿(mào)易上處于不利地位。近年來，新的全球性、區(qū)域性和雙邊環(huán)境保護(hù)條約不斷出臺(tái)，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。國(guó)際環(huán)境法的迅速發(fā)展增強(qiáng)了國(guó)際環(huán)境保護(hù)措施的有效性和強(qiáng)制性，同時(shí)也對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。 

（二）開展環(huán)境問題上的南北對(duì)話和東西協(xié)商 

我們共享同一個(gè)地球，任何一個(gè)局部地區(qū)的環(huán)境惡化都會(huì)對(duì)全球環(huán)境產(chǎn)生重大影響。因而，不發(fā)達(dá)國(guó)家在改善環(huán)境時(shí)遭遇到資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的障礙時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家基于歷史和未來的考慮，應(yīng)給予大力幫助。比較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，由于環(huán)境治理基點(diǎn)的不同，在發(fā)展中國(guó)家環(huán)境投資的邊際成本明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家。可見，從全球來看，環(huán)境保護(hù)和投資的重點(diǎn)應(yīng)放在生態(tài)環(huán)境脆弱的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)支持發(fā)展中國(guó)家改善環(huán)境的各種努力。盡管在環(huán)境問題產(chǎn)生的原因上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間始終存在爭(zhēng)議，但“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域特有原則的最終確立，使國(guó)際環(huán)境合作具有了更加靈活的實(shí)現(xiàn)方式。這一原則號(hào)召各國(guó)積極應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)，克服環(huán)境合作中的分歧與困難以達(dá)成共識(shí)。 

（三）建立可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)下的國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作關(guān)系 

篇9

論文摘要:新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)必須從根本上實(shí)現(xiàn)人力資源管理理念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策機(jī)制，建立起與知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的人力資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能求生存、求發(fā)展。

21世紀(jì)，人類社會(huì)進(jìn)人了一個(gè)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主宰的全新時(shí)代，知識(shí)、智力和創(chuàng)新能力成為社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力，企業(yè)的發(fā)展壯大更加依賴科學(xué)技術(shù)和掌握科技知識(shí)的人力資源。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化后完全市場(chǎng)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須從根本上實(shí)現(xiàn)人力資源管理理念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策機(jī)制，建立起與知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的人力資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能求生存、求發(fā)展。

1新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析

1.1總體人力資源豐富。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和國(guó)家對(duì)高校的大規(guī)模擴(kuò)招，每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生成倍增長(zhǎng);中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、加入WI0后廣闊的市場(chǎng)，也吸引了越來越多的外國(guó)投資和專業(yè)技術(shù)人員;國(guó)家采取更加優(yōu)惠政策，大量出國(guó)的留學(xué)生也開始回流等等，造成目前社會(huì)整體人力資源豐富。

1.2人才外流加劇。改革的深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟，人們價(jià)值觀念的多元化，人才流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，流向管理先進(jìn)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)的“馬太效應(yīng)”越來越顯著，特別是國(guó)有企業(yè)的人才外流對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、安全已經(jīng)構(gòu)成一定的威脅。

1.3人才主權(quán)突出。人才主權(quán)是指人才具有更多的就業(yè)選擇權(quán)與工作的自主決定權(quán)，而不再被動(dòng)地適應(yīng)企業(yè)或工作的需要，那種一輩子從事一種工作的時(shí)代已一去不復(fù)返了。當(dāng)前，越是高素質(zhì)的人才面臨越來越多的工作選擇機(jī)會(huì)，可以追求獲得更高的報(bào)酬。擁有獨(dú)特人才資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，也更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也更容易吸引和留住一流的人才。

1.4中國(guó)企業(yè)人才資源管理正處于轉(zhuǎn)型期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的人事管理是審美觀點(diǎn)分割的，勞資部門管理全廠的工資及工人的調(diào)配;人事部門管理專業(yè)技術(shù)人員和一般管理人員的調(diào)配、晉升;科教部門管理人員的培訓(xùn);黨委組織部門負(fù)責(zé)企業(yè)中層管理人員的管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)亦從傳統(tǒng)的行政人事管理轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代人事人力資源管理。

2新時(shí)代企業(yè)人力資源管理觀念必須實(shí)現(xiàn)深刻的轉(zhuǎn)變

篇10

廣大朋友們，關(guān)于“國(guó)外金融證券評(píng)級(jí)體系比較”是由論文頻道小編特別編輯整理的，相信對(duì)需要各式各樣的論文朋友有一定的幫助!

一國(guó)評(píng)級(jí)制度的有無及其具體的實(shí)現(xiàn)模式,是與該國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中的銀企關(guān)系密切相關(guān)的。一般而言,在銀企關(guān)系相對(duì)微弱、企業(yè)以直接融資為主的金融體制中,對(duì)評(píng)級(jí)的需求較強(qiáng),其制度設(shè)計(jì)以美國(guó)為代表;若銀企關(guān)系密切、企業(yè)融資以間接方式為主,則對(duì)評(píng)級(jí)的需求不足,其代表國(guó)家是德國(guó)和80年代以前的日本。隨著我國(guó)直接融資比重的逐漸增大,證券評(píng)級(jí)工作應(yīng)引起足夠重視。評(píng)級(jí)通常包括證券評(píng)級(jí)、企業(yè)評(píng)級(jí)、金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、國(guó)家主權(quán)評(píng)級(jí)等不同種類,其中證券評(píng)級(jí)的評(píng)估對(duì)象又可分為債券、優(yōu)先股、基金、商業(yè)票據(jù)、銀行承兌票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單、信用證等。債券評(píng)級(jí)作為評(píng)級(jí)制度的起源,不僅是證券評(píng)級(jí)的核心業(yè)務(wù),其做法也是其他評(píng)級(jí)的重要參考,因此本文的討論將主要圍繞債券評(píng)級(jí)展開。

證券評(píng)級(jí)是指運(yùn)用評(píng)估體系,通過對(duì)與該種證券有關(guān)的諸多因素進(jìn)行綜合考察與分析,對(duì)證券的安全性、盈利性、流動(dòng)性等方面的質(zhì)量作一綜合評(píng)價(jià),并以約定的符號(hào)予以列示的評(píng)估活動(dòng)。作為降低資本市場(chǎng)交易費(fèi)用的一種重要工具,證券評(píng)級(jí)已成為西方金融制度中重要的組成部分。在國(guó)內(nèi),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,評(píng)級(jí)制度也在不斷地發(fā)展完善。然而,證券評(píng)級(jí)制度并非是作為一個(gè)制度體系中超然獨(dú)立的個(gè)體而存在的,它與所處的經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境有著密切的關(guān)系。本文將從制度比較的角度出發(fā),對(duì)西方國(guó)家的評(píng)級(jí)制度加以研究,并與我國(guó)評(píng)級(jí)業(yè)現(xiàn)狀及具體國(guó)情進(jìn)行對(duì)比,以期得出具有政策性意義的結(jié)論。西方國(guó)家的證券評(píng)級(jí)制度證券評(píng)級(jí)始于本世紀(jì)初的美國(guó),隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,其積極作用也逐步為其他國(guó)家所認(rèn)識(shí)。目前,在日本、英國(guó)、法國(guó)、瑞典、加拿大、澳大利亞等國(guó)家,評(píng)級(jí)制度都有不同程度的發(fā)展。考慮到制度變遷路徑選擇的不同,這里將選取美國(guó)、德國(guó)和日本的證券評(píng)級(jí)制度作為三種不同類型的代表。