市場體系論文范文

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關鍵詞：股權市場制度變遷漸進式轉軌多層次股票交易市場

一個國家的股票市場發展在很大程度上能提升它的經濟增長，但是為什么仍然有如此之多的國家存在不發達的股票市場呢？一個簡單并被一些經濟學家認同的答案是“缺少需求”。根據這個觀點，投資機會的出現將產生相應的融資要求，經濟將內生產出相應的市場和制度為這些需求融資。另一個解釋是結構性問題阻礙了股票市場的發展，因而阻礙供給滿足需求。這些結構性問題可能是一個國家沒有必要的社會資本水平來創造與本國經濟發展水平相適應的金融部門，或者可能是所傳承法律，文化或政治制度不適合金融發展。

金融發展的結構性理論可以解釋在橫截面上為什么各國的金融發展水平不同，但是結構性理論并不能解釋時間序列上的股票市場發展的差異。例如，一些國家1913年的金融發展水平要比1980年好，只在2000年以后，才超過了1913年的水平，這不可能為結構性理論所解釋。國家的法律或文化可以解釋跨國家金融發展的差異，但不解釋時間因素。對此，Rajan和Zingales（2000）提出股票市場發展的“利益集團”理論，他們認為一個國家出現阻礙金融發展的情況是因為金融發展培育了競爭，而某些具有壟斷特征的利益集團出于扼制競爭的考慮，阻止了金融的發展，他們比較美法兩國金融發展史，揭示隨對外開放程度與貿易地位的變化，各類利益集團如何向國家施壓，阻止或推進股票市場的發展的事實。

我國漸近式轉軌中的制度變遷

Rajan和Zingales（2000）提出的“利益集團”理論在新制度經濟學家看來并不新鮮。新制度經濟學認為，制度變遷的終極動力在于制度主體追求個人收益的最大化。在這種情況之下，當一項新制度安排的預期凈收益超過預期成本時，就有可能導致制度創新行為的出現。然而，制度變遷過程所涉及的政治過程可能阻礙制度向著有效率的方向發展，因為所有社會成員都在某種程度上成為制度的參與者，制度是制度參與者個體博弈的均衡。

我國的經濟轉軌是以政府為制度主體的強制性制度變遷模式，同時又是一種漸進式制度變遷模式。政府作為制度選擇和制度變革主體的首要目標變量是社會與政權穩定性，因此政府必然最大限度地控制整個經濟轉軌的速度和規模，采用漸進的增量改革方式來推進制度變遷。這就必然導致政府最大限度地維持“體制內產出”的穩定性，避免整個經濟轉軌過程中由于“體制內產出”的巨大波動而引起的社會動蕩和組織崩潰。而“體制內產出”的主要承擔者是國有企業，所以要保證漸進式制度變遷的順利推進，支撐“體制內產出”的穩定性，政府就必然對國有企業實行制度與戰略上的傾斜，為國有企業改革提供各種顯性或隱性的補貼，以彌補國有企業改革所花費的巨額成本，同時避免非公有制經濟擠占爭奪資金資源。

當政府（特別是地方政府）看出國有企業由于制度性原因難以為繼，又因其長期承擔為國有企業扶危解困的任務而不堪其煩時，原先滯后于市場化改革的國有企業改革與國有經濟戰略性調整也就被地方政府提上了轉軌日程。中央政府在看到國有企業不轉制的弊端，特別是在社會保障體系的資金壓力下，不得不同意推進國有經濟戰略性調整，允許地方國有資本大規模退出競爭性領域，并主動減持部分上市公司的國有股以補充社保基金。因而，政府從股票市場計劃經濟管制體制的建立者和維護者轉變為股票市場市場化改革的推動者。但是大量股票上市破壞了中國股市原有的莊散博弈定價機制，導致莊散博弈泡沫開始破滅和股市的持續緩慢下跌。為了保持泡沫膨脹，減少自身損失，場內投資者自動結成一個利益集團向政府的市場化改革施壓。

漸近式轉軌決定了政府為了實現自身目標而不得不制度化地進行“托市”和“救市”以保持社會穩定。隨市場的連續陰跌，政府更加嚴格地加強了發行管制并繼續禁止創業板的推出、國有資本拆細出售和建立競爭性國資退出市場等可能導致泡沫加速破滅的行為。但是由于政府同樣會因為社保基金嚴重不足而承擔巨大財政壓力和因為國有資產在改制中流失而承擔社會道義上的責任，因而從推動股票市場制度向市場化變遷角度來看，政府實際會在遷就場內投資者和籌集社保基金及避免大規模國有資產流失之間尋求平衡。

成熟市場經濟國家的多層次股票市場模式

2004年2月出臺的《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展》的九條意見中，旗幟鮮明地提出要“建立多層次股票市場體系”。其實，當中國股票發行采取注冊制監管或發行與公開上市分離的核準制監管。資本供給者和需求者的多樣性必然導致股票市場通過細分市場來最大限度的實現供求均衡。這樣，股票交易自然就會形成一個多層次的市場體系。下面我們先討論成熟市場經濟國家的多層次股票市場體系的兩種模式，然后討論如何建立中國的多層次股票市場體系來解決經濟轉軌中產生的股票市場中的積弊、國有經濟戰略性改組與調整和中小企業融資問題。

基于證券交易所的多層次股票市場體系

證券交易所市場的功能。證券交易所存在的價值是為股票買賣雙方提供一種集中撮合的成交，其交易機制是：買賣雙方分別發出買賣指令，競價成交，具體能否成交取決于這些交易指令是否匹配。因而，交易所成交機制被稱為“指令驅動”。與場外市場的“報價驅動”相比，指令驅動機制的最大優點就體現于透明度極高、交易非常迅速，因此，對于那些知名企業的股票交易，這種交易機制可以確保交易的及時性和公開性。

多層次證券交易所市場。從歷史上看，早期的多層次股票市場主要是以交易所的類型展開的，而層次的劃分則體現于不同交易所的上市標準有所不同。然而，隨著交通和通訊技術的發展，地方易所難以阻止當地的優秀企業進入全國易所；同時，在本地中小企業上市方面，地方易所又無法與柜臺市場競爭。因而，尤其是二戰后，地方易所逐漸衰敗。

不過，20世紀八九十年代后，多層次交易所市場又在歐洲大陸國家以及日本、韓國等東亞國家興盛。其中背景是中小企業的經濟地位日顯重要，按上市標準差異設立的多層次交易所市場能為不同規模企業融資提供服務。

柜臺市場和基于柜臺市場的多層次股票市場

柜臺市場的功能。柜臺市場的核心是“做市商”。不過柜臺市場的成交機制卻與交易所存在極大的差異。在交易所中，買賣雙方成交與否取決于雙方的交易指令，投資者之間互為交易對手；在柜臺市場中，做市商同時報出買賣價格，賺取價差，投資者按做市商報價與其交易，因此，這樣市場機制又被稱為“報價驅動”。其中，做市商既是買主、也是賣主的交易對手，投資者之間并無直接的交易關系。

基于柜臺市場的多層次股票市場體系。利用柜臺市場來構造多層次股票市場體系是美國的獨創，其多層次的涵義不僅指企業上市標準的多層次性，而且交易機制的多層次性，這兩點又決定了投資者群體的多層次性。

兩種多層次模式的比較

在對兩種模式進行比較前，應確認一個事實：美國式以柜臺市場為基礎發展起來的多層次體系遠比多層次交易所市場要成功得多。

柜臺市場之所以成功，在于以做市商為核心的交易機制更適合中小企業的特征。首先，從“基本面”來看，中小企業的基本特征就是數量多，行業特征、成長前景、治理結構等等差異大，外部投資者因此面臨信息收集與分析成本高而且從收益成本分析角度看，中小企業信息收集與分析的投資單位成本高。為賺取買賣價差，在柜臺市場中做市商承擔了企業信息的收集與分析工作，并且做市商具有承擔這一工作的比較優勢，因為做市商一般兼營投資銀行業務，或者與投行有著密切的關系，善于辨識企業的各種問題。其三做市商面臨著嚴格的監管要求和激烈的競爭壓力，如果他不能很好收集與分析企業信息，潛在的進入者將取而代之。

相比之下，交易所則既缺乏挖掘信息的動力和能力，也很少遇到外在的競爭壓力。因而，從中小企業股票的交易看，信息成本過大以及信息不透明往往抑制其多層次交易所的交易的活躍程度。

對我國建立多層次股票交易市場的建議

建立多層次股票市場體系必須站在促進國民經濟戰略發展和國有經濟戰略性調整的全局的高度。從中小企業發展來看，一方面，中國已經涌現出大批成長性的中小企業和高新技術企業，他們在經濟社會發展中的地位越來越重要，并為多層次股票市場的建設打下了堅實的基礎。另一方面，融資問題始終是制約中小企業發展的瓶頸，如果打通中小企業融資渠道，促進中小企業完善公司治理結構，將能夠使中小企業成為我國經濟持續發展的支柱力量之一。從推進國有企業改制與國有經濟戰略性調整來看，本文認為不考慮原國有企業人員再安置問題時，國資退出面臨的難題主要有兩個：一是國資退出缺少足夠的買家或者說缺少足夠數量能夠置換國有資本的非公有制資本；二是國資轉讓價格是否公平，是否造成國有資產流失缺少客觀的評判標準。對此，本文建議：大力發展資本市場，逐步放松對股權市場的管制，允許中小投資者成為國有資產轉讓的受讓主體，以建立充分競爭的國資退出市場。

建立多層次股票市場的關鍵點在于政府放松對公開發行股票的管制。市場經濟的原則要求市場發行什么、發行多少、怎么發行以及發行與交易的價格都由投資者的選擇決定。因而，本文的政策建議是尊重市場規律，放松對資本市場的管制：將一級市場監管方式由實質性審查的核準制轉變為面向信息披露的注冊制，監管部門只對公司披露信息做形式審查，而使公司能否發行股票由承銷商和投資者的選擇決定；允許設立由交易所市場、柜臺市場組成的多層次股票市場體系，使各類公司的股票或股權都有合法便利的二級交易市場；在規范國有企業公司制改制和滿足信息披露要求的前提下，允許國有股權持有機構以SIP方式拆細出售國有股權，使之成為能夠進行交易的股票或股權憑證，以便中小投資者購買或受讓國有股權，從而增強國有資本的流動性。

上述政策目標的實現不僅有利于中小企業融資，形成競爭性的國有資產轉讓市場，而且改變了廣大投資者被歧視性地排除在國資退出市場之外的狀況，使之能夠分享中小企業高速成長帶來的投資機會和國退民進中的投資機會。投資者的自由選擇和充分競爭將形成對所有市場參與者都公平的國有資產轉讓（或受讓）價格，從而解決置換國有資本的非公有制資本不足和國有資產轉讓價格缺少客觀標準兩大難題。

放松管制的理論基礎是在自由選擇的條件下，投資者有權利而且有能力根據自己的偏好選擇投資品種，追求自身效用最大化。放松管制后，政府作為社會公共事務管理者的職責是堅持公開、公平、公正原則，建立嚴格、完整的信息披露制度和監管機制，打擊欺詐和操縱行為，以給全體居民平等的投資機會。當然，政府在代表國家履行出資人職責，推行國有資本的市場化退出時應該考慮市場的成熟程度和承受能力，將國有資產退出數量和退出時間安排在一個比較合理的范圍內，并將這一安排事先向市場公布。

參考文獻：

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關鍵詞：外匯管理；信息系統；信用體系

外匯市場作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在我國經濟生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規范、高效、誠實、信用的外匯市場信用體系，對于提升我國信用等級，提高我國國際地位和形象以及促進我國對外開放向縱深發展都有重大意義。建立外匯市場信用體系的基礎和核心，是建立高效的外匯管理信息監測系統。改革開放以來，為了適應外向型經濟發展要求，外匯局對應國際收支、經常項目、資本項目等相應開發了國際收支統計監測、匯兌業務統計申報系統、銀行結售匯管理系統等十幾個應用系統。這些系統的運用，增強了監管的時效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動，為外匯市場信用體系建設奠定了基礎。但隨著國際經濟交往的日益擴大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉變，這些信息系統在數據共享、預警機制等方面存在明顯不足，遠不能適應外匯管理的需要。

一、當前我國外匯信息系統存在的問題

1.外匯信息系統之間缺乏有機聯系，數據共享性差

我國現行的外匯管理信息系統是在適應外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項新的外匯業務就要增加一個系統或報表。外匯管理的外匯業務信息應用系統已有十幾個，基本覆蓋了外匯局所有業務領域，但由于每項外匯業務需求的提出時間先后不同，指標設計口徑不一，各個應用系統之間缺乏有機聯系，無法充分發揮子系統有機整合后的整體優勢，對于有效利用外匯數據資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國對外交往的日益擴大，資本賬戶的放開以及證券、保險和服務業的進入，為了保證有效監管，每項業務都要增設新的系統，那么，外匯管理的信息系統要以成百上千計算。

2.外匯信息系統數據采集方式原始

建立高效的外匯管理信息監測系統，對外匯信息系統數據的準確性和時效性、數據的采集方式和統計監測系統的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現行的統計監測系統游離于銀行自身業務系統之外，以國際收支申報系統為例，客戶國際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業務系統中，但在進行申報信息的報送時，銀行仍須將這部分信息錄入國際收支統計監測系統中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業的信息傳導載體還主要是紙質報表，大部分數據采集來源于手工臺賬登記，然后手工匯總后通過專門的統計程序上報。這種數據采集方式不僅會發生因填報人在統計內容理解上的偏差而導致人為統計錯誤，還會由于手工采集速度的限制而導致在信息掌握上的滯后性。加入wl‘o以來，我國涉外經濟增長迅猛，跨境資金流動日益頻繁，新的交易種類不斷涌現，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規模、高頻率的跨境資金流動，如果都要用手工臺賬方式統計匯總，是根本不可能做到的。

3.外匯信息監測系統缺乏有效的預警、預測機制

高效的外匯流動預警、預測機制是實現宏觀經濟管理的重要手段。信息指標的設置必須體現管理者的意圖，從目前國際收支申報系統和其它系統看，還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對各類具體業務的事后統計，缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機制特別是缺乏對異常信息的的監測、篩選以及對外匯流向的事前預測，加上外匯信息的流動渠道不暢，信息反應遲緩，所以對違規、違法的外匯流動的監管就缺少快速、敏捷的反應機制，對決策的支持作用十分有限。

4.外匯信息監測系統不能反映涉匯主體的交易全貌

賬戶是統計的基礎。外匯賬戶管理信息系統雖然已在全國推廣實施，但該系統不能反映全部企業或企業全部的外匯收支活動。一些對公單位的結售匯，如出口結匯、捐贈結匯、進口購匯及其相應的收支等，可以不通過外匯賬戶進行收付，致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經濟活動。特別是作為對銀行外匯業務監管的主線的結售匯未能在該系統得到體現。另外，該系統還未含銀行自營外匯業務，非銀行金融機構的外匯賬戶，企業開證付匯保證金賬戶等，因而導致外匯管理部門在對企業外匯收支活動監測中，沒有目標、沒有重點，使企業的一些外匯違規行為因賬戶系統的局限性沒有及時暴露和制止。

二、構建我國外匯市場信用體系的思路

外匯市場信用體系主要包括：完善的外匯管理法規體系，規范的行政執法和內控制度，暢通的政策宣傳和反饋渠道，高效的外匯市場信用信息管理系統，互通互聯的信用信息共享系統，科學的信用評價和獎懲制度，以及嚴格的失信懲戒機制等。其核心內容是高效的外匯市場信息管理系統。雖然外匯管理已經建立了十幾個信息系統，但是由于這些系統是在我國經濟轉型、外向型經濟的深入發展，以及外匯管理體制改革的過程中逐步建立起來的，有著明顯的計劃經濟和行政直接管理的烙印。這些信息系統已難以適應經濟發展和對外開放新形勢的需要，因此，建設外匯市場信用體系，首要任務就是對相關外匯管理信息系統進行整合，逐步建立高效的信用信息管理系統。

1.更新外匯管理信息系統的設計理念

2006年國家外匯管理總局提出“貫徹落實科學發展觀，促進國際收支平衡”，外匯管理工作應按科學發展觀的要求，加快管理方式的轉變，實行平衡管理。隨著對外開放的深入和經濟市場化程度的日益提高，外匯管理經歷著從事前審批向事后監管、現場檢查向非現場核查、行為監管向主體監管的轉變。在新的形勢下，如果再延用過去那種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”行政管理思維方式，顯然是難以解決復雜和深層的問題，外匯管理的有效性越來越弱，而且管理的成本和代價越來越高，并且我國現在外匯資源已由稀缺轉為相對過剩，因此，必須轉變管理理念。外匯管理信息系統的設計思路也必須隨之轉變，并且應有一定的超前性。在統計指標和統計內容的設計上，應緊緊抓住影響我國經濟發展和國計民生的主要指標和重要內容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國際經濟的交往相比國內經濟有著其特殊性和復雜性，如何在這紛繁復雜的國際經濟的交往中，抓住主要矛盾，把一個復雜的問題，盡量簡單化。這也是對我們的管理能力的一個考驗。

2.建立以外匯賬戶系統為主軸的信息監測系統

賬戶是統計的基礎，是資金流動的“中轉站”和資金存量的“蓄水池”，也是監管分析資金流量和存量的重要窗口，因此，建立一個高效外匯管理信息監測系統，必須以改革現行的外匯賬戶系統為著力點。指導思想：只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶，凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為，銀行都不能受理，所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映（其中：包括銀行結售匯業務）。具體思路：以時間劃分：賬戶可分為長期賬戶和臨時帳。以業務性質可分為經常項目賬戶，資本項目賬戶和特殊賬戶。經常項目賬戶為長期賬戶，一個企業只能開立一個經常賬戶，賬戶的發生額原則上只能是貿易項下的，外匯局通過經常賬戶的發生額與海關出口或進口報關額核對，數據相差太大，外匯局可追查其原因，并可取代出口收匯核銷系統。外商直接投資項下資本賬戶的一般為臨時賬戶，可根據外商的進資計劃確定賬戶有效時問，并根據外商的投資額確定賬戶的最高限額，上述只要有一項指標達到，賬戶自動關閉。同時，以賬戶系統為主軸、根據不同的外匯業務性質開設不同性質賬戶，并根據賬戶性質設立不同的子系統。

3.直接從銀行自身的業務系統中采集各項外匯收支信息

外匯指定銀行應建立起完整的、科學的并且與我國外向經濟發展以及銀行外匯業務發展相適應的會計核算體系。會計科目的設置應能夠清晰明確地、真實地反映發生的主要外匯業務。并與外匯管理部門的外匯收支統計口徑統一，同時制訂外匯局外匯收支統計體系與銀行會計業務數據的規范接口，銀行在完成會計核算的同時自動生成外匯收支報表。不僅避免了重復勞動，讓統計人員從繁重的手工錄入中解脫出來，減少銀行數據加工、匯總工作量，而且可確保數據的準確性和時效性。

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市場營銷遠視癥是相對于市場營銷近視癥而言的。早在1960年,美國哈佛大學教授西奧多•萊維特就提出了“市場營銷近視癥”這一概念。他用人們生理上的視力缺陷作比喻,提出有些企業陷入困境的原因是由于他們在市場營銷管理工作中目光短淺,患有市場營銷近視癥。從此,國內外許多專家學者對市場營銷近視癥進行了研究論述,使人們對市場營銷近視癥的成因、癥狀、危害、預防措施及矯治對策等有了比較全面的認識。當然,這并不意味著企業不會再患市場營銷近視癥了。因此,我們還不能對市場營銷近視癥放松警惕。

但是,筆者認為:我們更要警惕市場營銷遠視癥!原因有三:一是市場營銷近視癥得到一定程度矯治的同時,市場營銷遠視癥卻已經蔓延開來,愛多、巨人、亞細亞等一批曾經無比輝煌的企業的失敗,與患有市場營銷遠視癥有非常密切的關系;二是市場營銷近視癥往往與鼠目寸光、閉目塞聽、固步自封等貶義詞相聯系,以致人人避之唯恐不及;而市場營銷遠視癥往往與高瞻遠矚、敢闖敢試、不斷創新等褒義詞相聯系,以致人們不能意識到這是一種病,甚至欣賞這種病本論文由整理提供態的美;三是與市場營銷近視癥已得到普遍關注不同的是,市場營銷遠視癥至今還沒有引起人們的足夠重視,以致于對市場營銷遠視癥的研究還是一片空白。正因如此,筆者提出市場營銷遠視癥這一概念,并作些粗淺分析,希望能拋磚引玉。

一、市場營銷遠視癥的癥狀

市場營銷遠視癥的主要癥狀是企業經營目標的好高鶩遠和包羅萬象,按哈佛商學院教授邁克爾•波特的話說,就是盲目擴大產業鏈。這樣的企業,在制定經營目標的過程中及確定經營目標以后,企業經營者滿腦子想的都是目標實現以后企業將如何如何,而且越想越美,眼前浮現的全是美麗的畫面,而本該在近處應看得清清楚楚的,如企業存在的弱點、發展的障礙、面臨的危機等,卻變得越來越模糊,甚至視而不見了。很明顯,企業患此癥后,就像一個既不顧自己的體能,又看不清楚腳下路況的人,卻要拼命奔向很遠或很多的目標,其結果即使不被活活累死,也要被摔得遍體鱗傷。具體來說,患市場營銷遠視癥的企業有兩個明顯的特征:

一是貪心得很,缺乏按科學規律辦事的精神。這類企業往往信奉“世界上沒有辦不到的事,只有想不到的事”,輕率地制定出一個個激動人心的目標。而對于為了實現這些目標,企業應具備哪些條件、企業能否具備這些條件以及企業如何才能具備這些條件等等問題不屑一顧,反正是有條件上,沒有條件創造條件要上,不能創造條件也上了再說,其結果就像猴子撈月亮一樣徒勞無功。二是花心得很,盲目搞多角化經營,不懂得培育企業核心競爭力的重要性。這類企業在某一行業也許已經取得令人羨慕的業績,但房地產一熱,禁不住誘惑,急忙去注冊一家房地產開發公司;不久發現IT業也很可愛,注冊一家網絡公司就順理成章了;很快發現生物工程更有魅力,于是馬上斥巨資進軍生物工程;現在可能正在和納米科技擁抱呢!這類企業就像狗熊掰棒子,見一個愛一個,但由于精力分散,致使主業荒廢、競爭力趨弱、市場占有率下降,往往被市場所淘汰。

二、市場營銷遠視癥的案例

近幾年來,我國有許多企業異軍突起,發展迅速,但其輝煌往往呈曇花一現,令人扼腕嘆息。對其中一些企業進行診斷,會發現市場營銷遠視癥發作是導致其失敗的一個重要原因。下面舉兩個案例以饗讀者。案例之一:愛多的“陽光行動B計劃”1997年10月,隨著愛多的超常規發展,胡志標和他的青年精英們制定了一個龐大而激動人心的“陽光行動B計劃”。該計劃的核心內容是增值服務,其中承諾:愛多公司將建立“愛多陽光服務網絡”,自1998年開始,陸續向廣大愛多VCD產品用戶推出三大系列服務工程:1•“金碟工程”:愛多電器有限公司將分春、夏、秋、冬四季送出最新的影視碟片,讓愛多VCD的用戶時刻把握世界影音的動態,獲得超值享受。2•“寶典工程”:“愛多陽光服務網”的用戶每兩個月將得到一份愛多公司贈送的精美影視資料。3•“千店工程”:1998年愛多公司將在全國組織上千家影音制品商店,為“愛多陽光服務網”用戶提供優惠打折服務,節省愛多用戶在購買軟件時的支出。盡管這是一份充斥著新名詞和新理念的完善計劃,也是當時中國策劃人給出的最具雄心的市場策劃案之一。可是,它卻根本不可能進行市場的實際運作。因為,要完成這一工程的投資起碼在2億元以上,其中又涉及音像制作、連鎖經營等多個陌生領域,而愛多又沒有尋求合作伙伴、分散經營風險的配套性方案。難怪《羊城晚報》記者孫玉紅寫道:“‘陽光行動B計劃’是一個充滿魅力的夢想,但由于缺乏操作性和財力支持,最終淪為空想。從‘B計劃’開始,愛多開始走下坡路。”

案例之二:亞細亞的五年發展計劃1993年底,王遂舟親率研究人員制定出規模空前的《鄭州亞細亞集團股份有限公司1994~1999年發展規劃》:總體目標:2000年前,要達到年銷售額500億元,在全國商界排名第一;綜合實力進入全國最大企業前十名,成為對中國經濟有重大影響的國際托拉斯。具體目標:1•店堂總數:營業面積20000h以上的大型零售商場超過25家;5000h以上的中型商場超過100家;2000~5000h的超市達到500家。2•房地產業:(1)要建造至少高120層的“亞細亞摩天大廈”。(2)建造亞細亞集團自己開發、設計、銷售、物業管理的項目6~10個,如小區、別墅群、寫字樓、商住樓、酒店等。3•實業開發:(1)開辦亞細亞服裝廠、印刷廠、工藝品廠、包裝加工廠、快餐公司。(2)采用投資、控股、參股等形式,建立20家亞細亞的關聯企業。(3)吞并、改造15個工業企業。4•股權投資:運用股市投資技巧,參股、控股8~12家有希望上市的、效益良好的企業。5•海外發展:要在莫斯科、悉尼、香港建立貨源中轉站;在巴拿馬插上亞細亞的紅旗;在世界頭號強國—美利堅合眾國扎上一顆暗釘!6•其他:(1)建立“亞細亞海運公司”。(2)合作建立“亞細亞航運公司”。這無疑是一人幾近瘋狂的“規劃”。

特別值得一提的是,當時公司上下還沒有人清楚什么是連鎖商業?為什么要搞連鎖商業?與傳統的百貨模式及超市模式、連鎖專業店相比,連鎖百貨有什么質的區別和優勢?但就這樣,亞細亞走上了連鎖經營的不歸路。亞細亞所有的連鎖分店,開業之日即虧損之時,竟無一例外。到2000年7月,不僅王遂舟的“中國零售連鎖帝國”覆滅,“大本營”鄭州亞細亞商場的銷售額也掉落到鄭州各大商場倒數第二,不得不宣布面向全國重新招商。可見市場營銷遠視癥危害之嚴重。

三、市場營銷遠視癥的防治

盡管導致許多中國企業成為“流星企業”的原因是多方面的,但不難發現其中一些企業是由于患了市場營銷遠視癥而“猝死”的。所以,我們必須對市場營銷遠視癥進行預防和矯治。

1•企業經營者千萬不能浮躁和過于自負。近幾年來,國內外許多成功企業神話般的故事,使部分企業經營者變得越來越浮躁,看到別的企業都發得不成樣子了,與別人的驚天動地相比,自覺太平淡無奇,越想越急躁,于是整天想著要轟轟烈烈干一把,不知不覺患了市場營銷遠視癥。另外,有的企業經營者因為幾年來企業經營一帆風順;有的企業經營者雖有過幾次“山窮水盡疑無路”的遭遇,但最終都能“柳暗花明又一村”;也有的企業經營者從一個領域進入另一個新領域,取得驕人的經營業績。于是,這些企業經營者容易由自信變為自負,仿佛自己找到了放之四海而皆準的營本論文由整理提供銷寶典。這也是企業患上市場營銷遠視癥的一個重要原因,應引起高度重視。超級秘書網

2•樹立優勢營銷觀念,精心培育主業,傾心提高核心競爭力。消費者的需求隨著社會的進步而日新月異,不斷發展,但每一個企業的資源總是有限的,因而提供滿足消費者需求的商品和服務,應該是本企業資源的某個或某幾個方面具有相對優勢的那一部分;反之,如果企業只看到消費者的需求變化,不審度自己的條件盲目發展,必然導致失敗。前述兩個案例即是明證。

3•大膽假設,小心求證。企業在制定營銷戰略時,既要充分評估市場機會和企業優勢,更要充分認識市場威脅和企業劣勢。也就是說,一方面,要求企業的目標包含著企業成員的熱切期望,具有挑戰性的水準,需要經過相當的努力才能達到;另一方面,要求企業的目標能立足現實,經過相當的努力一定能夠達到。一定要避免戰略規劃流于憑經驗、想當然。4•重視企業的細節管理。患有市場營銷遠視癥的企業往往熱衷于大動作、大創新、大增長,而忽視企業的細節管理。但做企業就是做細節。誰細節做得好,誰就多了一份占領市場的把握。海爾所以是全國電器行業龍頭企業之一,就是把售后服務的一整套細節都研究透了,如上門為用戶檢查冰箱時,必須帶手套、腳套等。

由此可見,應該要求患有市場營銷遠視癥的企業戴上“老花鏡”,以便能看清還有哪些營銷細節沒處理好。

總之,企業既不能患市場營銷近視癥,也不能患市場營銷遠視癥。也就是說,企業既要看清外部環境的變化,又要明了內部條件的狀況;既要高瞻遠矚把握大方向,又能明察秋毫不放過細微處;既有激動人心的戰略規劃,又有切實可行的策略措施。特別值得一提的是,企業絕不能被虛幻的目標所誘惑,然后瀟灑走一回,過把癮就死!愿類似愛多、巨人、南德、亞細亞等企業的悲劇不再重演!

參考文獻:

〔1〕汪濤,徐嵐.新營銷理論的發展與整合〔J〕.商業經濟與管理,2002,(2).

〔2〕徐大佑.中國市場營銷近視癥及其矯治〔J〕.商業研究,1999,(12).

篇4

關鍵詞：人口問題人口戰略目標人口調節機制

三十多年來，中國通過大力推進人口和計劃生育政策，使13億人口日推遲了4年，中國已成為世界上唯一一個發展中人口大國在20世紀實現低生育水平的國家。但在人口轉變的同時，中國人口問題由過去的以數量為主，向數量、質量、結構相互交織轉變，使得中國人口問題的解決更具復雜性和挑戰性。人口問題及其給經濟、社會、資源與環境帶來的壓力，引起了我國學者的廣泛關注。圍繞著中國人口問題研究，中國近年來涌現了眾多不同觀點，通過對這些基本觀點的述評，對加深人口理論研究，制定合理的人口政策有重要的理論與現實意義。

我國人口問題研究觀點綜述

根據國家計生委的統計調查，自實行計劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數據顯示，中國總和生育率下降到1.30，達到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀人口問題的核心及人口政策的導向，成為近年來學術界關注的焦點問題。

關于未來人口戰略目標的不同觀點

就未來人口戰略目標而言，目前的主要爭論集中在：是否應以減少人口數量為戰略目標。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點：第一種觀點認為中國應以減少人口數量為戰略目標。持這種觀點的學者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認為在新的百年里繼續有效地減少人口數量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機構成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結論認為，中國應以減少人口數量為戰略目標，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反，另外一些學者認為，結構問題已經一躍成為21世紀中國人口問題的核心。宋健（2002）認為人口數量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉變的獨特性，造就了中國人口結構問題的獨特性，隨著人口和社會經濟的發展，21世紀人口戰略目標應該由數量問題轉移到結構問題上。持此觀點的學者雖然不是很多，但這至少警示人們人口結構問題的嚴重性。第三種觀點認為，統一人口數量與結構、提高人口素質才應成為長期追求的目標。持這種觀點的學者們從人口與可持續發展的視角出發，多方位的尋求平衡發展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數量減少的觀點”，認為在追求減少人口數量過程中所引起的加速年齡結構老化則必然會不利于可持續發展，他引用中國人口增長與社會經濟發展變遷的歷史事實，論證了“人口數量多少并不決定一個國家地區社會經濟發展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認為根據中國的國情目前追求最優人口數量是不現實的，當前所做的是將總人口控制在人口最大容量內的前提下，實現人口結構、人口地區分布的合理布局，實現人口與社會經濟的可持續發展。學術界在人口戰略目標上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠發展目標的確定是一項異常復雜、困難的任務，需要慎之又慎。

關于有無必要進一步降低生育率的不同觀點

在人口總量壓力與人口結構壓力并存的情形下，能否進一步降低生育率，是學者們關注的另一熱點問題。對未來人口目標的不同觀點，體現在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環境上追趕發達國家;2)穩定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉向負增長，最終實現現代人口轉變的關鍵;3)提高生育率，穩定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現人口與社會經濟可持續發展的必要條件和最優的穩定狀態。這些意向最終體現在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續推行一孩化，從而進一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調整現行的胎次政策，擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區（如北京等地生育率已降到1.0以下），應采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達到控制人口增長，又達到調控人口數量的目標。以上學者們對未來生育與政策調整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴密的計算和論證，對這些調整可能帶來的后果也無系統的論述。

關于人口調控的不同觀點

從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數量問題還是結構問題上看，我國的人口是需要進行調控的。但隨著市場經濟體制的確立并逐步完善，人口控制機制應如何確定，現行的管理體制有無存在的必要或應向什么方向發展，已倍受關注。在人口調控問題的研究中形成了以下觀點：第一，只能由政府計劃調控，理由有二：其一，由于市場經濟對人口調節的時滯性，即使對一個完善的市場經濟而言，政府對人口的宏觀調控也是必不可少；其二，人口的生產不同于物質資料的生產，通過對兩種生產的調節機制進行比較分析，認為人口生產并不受勞動力市場供求規律調節，因此人口控制不應該也不可能由市場調節，只能計劃生育。第二種觀點認為，今后的人口調控應主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導家庭的生育行為、控制人口數量，持這種觀點的學者認為：一方面，隨著生育率的下降，社會經濟的發展，特別是市場經濟體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應必然出現遞減的現象；另一方面，通過對20世紀最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認為近20年來人口發展主要由經濟等客觀因素所決定，當人口政策符合經濟規律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經濟條件下，政府應該轉變職能，把婚姻、生育之類的私權歸還于民。

我國人口問題研究觀點述評

我國學術界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉變的特殊性及目前我國人口問題的復雜性決定。>一方面，歷史上長時期人口快速增長，導致人口基數龐大。人口基數龐大、增加速度快，對中國資源環境能源形成嚴重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產自身規律的作用，人口與生態環境的矛盾還會進一步尖銳化，因此人口數量問題是理論界關注的核心問題之一。

參考文獻：

1.李小平.論中國人口的百年戰略與對策[D].戰略與管理,2004

2.葉文振.數量控制:21世紀中國人口生育政策導向[D].市場與人口分析,2002

3.宋健.結構問題是21世紀中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002

4.蔣正華.面向21世紀的中國人口與可持續發展[D].中國人口科學,2000

篇5

【關鍵詞】小學英語 復習課 教學策略

小學英語教學的課程類型主要包括兩大類，分別是授新課和復習課。對于大部分教師來說，會更傾向于投入更多時間和精力到授新課中，以幫助學生掌握更多更新的知識和技能。但是對于復習課，不少教師忽略了，其實復習課也是一個挖掘學生本體價值和潛在優勢的重要類型。科學研究表明，小學生處于智力的開發階段，此階段學生的記憶力發展也是一個相對鼎盛的時期。如果在這個階段重視復習課程，重視夯實基礎知識，對于學生以后深層次的學習有著關鍵作用。可見，復習課是小學階段不可或缺的重要課程類型，有效的復習方法可以幫助學生鞏固知識、更好地解決學習問題。

一、小學英語復習課常見問題分析

1.教學設計缺乏計劃性和系統性。對于復習課，多數教師給予的重視程度明顯不足。復習課缺乏設計授新課時的嚴謹和投入。授新課教師可能會精心準備，設計多樣的互動形勢，但是復習課有了更多的隨意和現場達成。復習課的教學內容選擇、教學方法選用、活動形式選擇方面都缺乏零號的計劃性。另外，系統性不強也是小學英語復習課程常見的問題之一。復習課需要精心梳理和分類，不同階段的復習課之間要注重銜接，但正是小學英語復習課教學中比較缺乏的。沒有制定一個系統的復習計劃，也沒有根據學生的實際語言學習狀況推行和修正復習教學計劃，教學的系統性不足，復習課的教學效果自然所有折扣。

2.教學方法單一。復習課最傳統的方法也是目前最常用的方法就是題海練習。這種固定的復習課模式讓不少學生心生排斥。在這種模式下，教師勞心勞力，不斷講解和分析題型，學生卻難以提起興趣。學生渴望的并非這種題海式的復習方法，而是更傾向于多元式的復習方法。題海訓練屬于機械操練，通過不斷的重復訓練讓所學知識進入短時記憶甚至永久記憶，但是當需要提取所學知識點時卻沒有達到理想的效果。為了實現長時記憶的順利提取，必須積極促成學生有意義的主動建構和知識同化。

3.缺乏有效的教學評價。改進復習課的教學模式，不斷提升復習課的教學效果，單純從教學過程上下功夫是遠遠不夠的，還要注意利用教學評價做好反饋工作。教學評價保羅了教師對課堂的評價，教師對自身的評價以及教師對學生的評價。教師對學生的評價可以很大程度上激勵學生。傳統復習課的授課模式下，教師將大量的時間和精力都放在了擬定和研究題海式教學方面，對學生的評價很多時候都是是或者否，這也就是我們這里所說的缺乏有效的教學評價。教師過分地看重了學生的答案，急于糾正學生的錯誤，對于學生的反饋和鼓勵太少，這嚴重打擊了學生的學習積極性和學習興趣，已經嚴重影響到了復習課的教學效果。

二、提高當前小學英語復習課效率的主要對策分析

為了提高英語復習課的教學效率，更好地改善目前的復習課教學現狀，筆者認為，可以從以下幾個方面努力：

1.教師要做好復習題材的提取、整理。復習課絕對不能單單局限于一般的題海訓練。復習題材必須經過有計劃有目的的提取和整理，復習課需要立足課本，結合課本的同時，要注意有所拓展。這就需要廣大教師投入更多的時間和經歷，積極整合教學單元和系統的知識，制定長期的復習計劃。要有計劃地擴大復習課容量，要有層次地推進復習計劃。要特別注意不同階段復習課程的銜接力求層次迭起，提高學生參與復習的積極性。

2.不斷豐富教學手段和教學方法。要想保持學生的學習積極性，就要嘗試引入豐富的教學手段和方法，以激活課堂、吸引學生。比如，教師可以適當地將競爭引入到復習教學中。可以將學生分成小組，組織學生展開小組競賽。就拿做練習題來說。做練習是我們復習課必不可缺的重要環節。如果只是要求學生埋頭苦做，教師最后統一的答疑，那么教學效果就比較普通。如果將同學們分成小組，比賽哪個小組答題速度最快，正確率最高，哪個小組講解的最為細致到位。一個小組講解自己答題過程的同時，其他小組認真聽取并找出講解不對之處。分別針對表現出眾的小組進行加分，最后評比。這個過程的競爭性就比較高，學生的參與積極性也大為提高，競賽使得英語的復習課課堂充滿活力。

3.以學生為主體，積極評價和反饋，重視對學生的鼓勵。復習課上如果一味依靠教師的總結和提煉，依靠教師的耳提面命，學生所能吸收和掌握的知識就會十分有限。因此，我們必須開展學生為主體的教學模式，要引導學生自己去總結和歸納。這個總結和歸納的過程，對于學生來說是一種新的嘗試，他們可能會有膽怯等難以克服的心理障礙。這就需要教師經常性地給予積極的評價和反饋，教師要關注學生的每一點進步，要毫不吝嗇贊美和鼓勵，要引導學生找到適合自己的學習方法。

總之，復習課是在初中英語教學中是一種非常重要的課型，對夯實學生的基礎、培養和提高學生運用知識、解決問題的能力起著舉足輕重的作用。然而，復習課又是最難上的一種課，難就難在學生對復習課的學習激情下降，沒有了學習新課程的新鮮感，沒有練習課的成功感。作為教師，要不斷開拓和嘗試，要正視目前小學英語復習課教學中存在的問題，要通過積極的探索和實踐解決這些問題，提高英語課堂的教學效率。

參考文獻：

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關鍵詞：湖北縣域保險市場問題策略

縣域保險是指以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域保險。大力發展縣域保險對加快城鎮化進程、統籌城鄉社會經濟發展和構建新農村社會保險體系具有重要的現實意義。湖北是農業大省，縣域人口占總人口的80%，縣域GDP占全省GDP總量的58%。2004年，縣及縣以下保費收入達39.39億元，占全省總保費的32.14%。近年來，湖北省縣域保險市場雖然有了較快的發展，但同其他省份相比還有一定的差距。例如，2004年，河北省縣域保險保費收入達到88.9億元，縣域保險保費在全省總保費收入中占比為43.2%，在全國屬較高水平；處于中部地區的湖南省2004年縣域人身保險保費收人為33.52億元，占全省人身保險總保費收入的36.8%。這表明，湖北縣域保險市場的發展不僅與本省經濟發展水平不相適應，而且還落后于經濟發展水平相當的其他省份。本文在實地調查研究的基礎上，擬從營銷學的角度探討湖北縣域保險市場營銷中的問題及策略。

湖北縣域保險市場營銷中存在的問題

（一）營銷觀念滯后

調查表明，不少保險公司在開拓縣域保險市場的過程中，并不是按照現代營銷思想去做的，而是按照傳統的供給導向型的營銷思想去開發市場，即根據企業計劃的保費和利潤目標，擴張大經營網點，招聘保險員工，從保險公司便利出發選擇業務種類與產品供給，建立營銷渠道，為客戶提品和服務。營銷觀念的滯后，使得保險公司在開拓縣域保險市場的過程中進展緩慢，效率低下。

（二）市場定位不準

一些保險公司單純地把市場營銷當作市場競爭的一般手段，為了取得市場競爭中的優勢，對幾乎所有的業務領域、所有的市場機會都投入大量的人財物參與競爭。這種脫離實際、漫無邊際和缺乏針對性的經營方式，沒有將競爭建立在系統、科學的市場分析基礎上，忽視了競爭者的定位狀況和目標客戶對保險產品的評價；沒有通過市場細分來發現市場機會，確立明確的市場定位，并沒有將保險公司經營重心放在自己最擅長的領域，最終必然導致在市場競爭中無的放矢。

（三）產品開發不夠

在調查中可以發現，目前保險公司銷往縣級市場的保險產品基本上都是從城市到農村的簡單轉移，沒有針對縣域居民的專門險種，導致在廣大縣域銷售的保險產品缺乏城鄉差異、地域差異和經濟發展狀況差異。具體表現在：保險險種結構單一，為“三農”量身打造的險種少；產品同質性高，針對性不強，賣點不突出；內容陳舊，創新能力不足；部分保險條款冗長晦澀，使縣域居民望而生畏，嚴重影響到產品的銷售。

（四）銷售渠道不暢

近年來，湖北省的保險業雖然發展迅速，但主要是依靠保險公司機構和人員的擴展，沒有重視多元化銷售渠道的建立、健全及維護。目前我省保險公司的銷售渠道主要是保險公司的推銷人員和保險人，電視、電話、銀行、郵政、網絡及保險經紀人等銷售渠道較少。這樣一種單一的銷售渠道存在著明顯的結構失衡缺陷，保險推銷人員和保險人素質不高，市場行為不規范，一些保險機構具有明顯的行業壟斷行為，從而成為阻礙保險業發展的一大難題。

（五）人員素質不高

一是結構不合理。保險從業人員中，經過專門訓練，擁有較高素質的人員較少，絕大多數是保險公司聘請的臨時人員，他們來自各行各業，文化程度不高，素質偏低，特別是沒有接受過正規的保險訓練；二是保險從業人員專業技能不高，缺少專門針對縣域居民的銷售策略與技巧；三是部分保險從業人員在從事保險營銷活動中只顧賺錢，而不注重客戶的實際需求，坑蒙拐騙，說假話，不履行承諾的行為和現象時有發生，從而嚴重影響到公司的形象；四是保險人員流失率較高，給企業及社會帶來負面影響，如成本過高、服務質量無法提升、嚴重影響組織績效、企業口碑不佳等。

（六）服務體系不全

相關研究表明，保險服務水平的優劣直接關系到客戶購買保險產品的積極性。從湖北省情況來看，保險服務存在的主要問題有：服務網絡不健全。鄉鎮是縣域保險的重要支撐點。但是，目前除中國人保和中國人壽外，其余公司很少在鄉鎮設立分支機構。即使是中國人保和中國人壽，許多鄉鎮營銷服務部也只是一個營銷員開會、領據和交單的地方，缺乏必要的電腦網絡、服務隊伍，無法滿足縣域保險的客戶服務需要，山區及邊緣地區的出單、理賠服務無法保證，續期收費沒有專職隊伍，主要依靠業務人員代收，既容易導致保單欠費甚至失效，也不利于公司加強管理。服務內容不完整。過分注重保險推銷過程中的服務工作，而忽視保險銷售前及銷售后的服務工作。服務方式較為落后。傳統的服務方式使用得多，現代的服務方式使用得少。

（七）管理水平欠佳

從調查情況來看，保險公司在管理方面缺乏科學性、系統性，重點不突出以及管理方法過于簡單。其中最明顯的是忽視企業的誠信管理。一是保險公司誠信管理的意識淡薄。大多數保險公司對誠信及誠信管理的內涵及重要性認識不足，因此也極少制定有關企業誠信管理的計劃與方案。二是對誠信管理的預期值低。三是缺乏誠信管理的機構和管理的技術與手段。調查中我們發現，目前國內還沒有哪家保險公司設有專門的誠信管理部門和配備專門的人員，也沒有明確的有關誠信管理的方案和制度，這樣就導致誠信管理處于一種“失控”狀態，各種失信行為得不到及時有效地解決，從而對公司市場的開拓帶來極大的危害。

（八）營銷環境不好

保險意識不強。由于傳統思想的影響，加上缺乏保險知識，廣大縣域居民購買保險意識薄弱。誠信的缺失。部分保險營銷業務人員為了謀取自身利益，在開展業務活動中，欺詐、誤導客戶的行為時有發生，嚴重挫傷了投保者購買保險的積極性。政策扶持不夠。縣域保險市場的開發需要很多成本，且開展業務的過程中還存在很多問題，解決這些問題，需要政府出臺相關的政策予以扶持，但目前還缺少這方面的政策措施，導致縣域保險市場的開拓進展緩慢。

湖北縣域保險市場拓展的營銷策略

基于以上分析，筆者認為，應加快建立以市場需求為導向，以激活縣域保險市場為主線，以保險公司為主體，以優化環境為重點，以改革創新為動力，政府推動、全方位互動的縣域保險新型營銷體系，通過營銷策略創新，大力推進全省縣域保險市場的發展。

（一）加大保險體制改革力度，建立與完善現代企業制度

要充分認識到保險公司是開發湖北縣域保險市場的主力軍，應發揮保險公司在湖北縣域保險市場開發中的重要作用，具體而言，表現在：

建立現代企業制度。要按照“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的要求，引導縣域保險公司建立完善的公司治理結構，主要包括強化股東義務、加強董事會建設、發揮監事會作用、規范管理層運作、加強關聯交易和信息披露管理；完善治理結構監管，并通過嚴格的問責體系，使保險公司建立一套科學有效的決策和控制機制，切實防范經營風險，保護被保險人、投資者及其它利益相關者的合法權益。

提升公司整體素質。廣大企業家要樹立學習意識，不斷地加強學習，使自己視野開闊，意識開放，以及文化素質，管理素質和政治素質等全面提高，保證自己在管理理念和方法上不落后，從而適應市場競爭的要求；健全規章制度，加強科學管理，大力推進管理的現代化，提高企業管理的效率；加強企業保險文化建設，增強企業凝聚力，充分調動廣大員工的積極性。（二）創新營銷觀念，引入先進的營銷觀念為指導

加強營銷觀念的創新，大力推行現代營銷思想是保險公司成功開拓縣域保險市場的前提。

以客戶為中心的現代營銷觀念。要根據不同縣域的消費水平和需求特點，根據農民的實際購買力和繳費習慣，有針對性開發一些保費低廉、方便購買、適合縣域市場消費需求、條款通俗易懂、具有親和力的保險產品。要選準產品的市場切入點，避免產品投放“一刀切”。另一方面要挖掘客戶的潛在需求，引導客戶需求順應社會經濟發展變化的趨勢，為保險公司的業務發展開拓更加廣闊的空間。

誠信營銷觀念。誠信營銷是企業將誠信原則貫徹到營銷活動的各個環節中，堅持誠信理念，在整個營銷過程中顧及社會、公司、客戶以及內部員工的利益，誠實守信，注重長遠發展。誠信是最好的競爭手段，也是保險公司穩步發展的基礎。開展誠信營銷不僅可以增強保險公司的核心競爭力，而且可以幫助公司樹立良好的社會形象，同時還是創造客戶、贏得人才的有效手段。

關系營銷觀念。關系營銷是以建立和鞏固客戶的關系為目的，通過集中關注和連續服務，與客戶建立一個互動的長期性關系，以實現企業利潤最大化的一種營銷觀念。在關系營銷理念中，企業重視的是與客戶的關系而非單純的交易過程，企業的最終目的是通過對客戶的價值過渡以爭取客戶對企業的忠誠。保險公司運用關系營銷理念是市場競爭發展的必然要求。

（三）創新營銷管理，完善縣域保險營銷管理體系

健全管理制度，完善管理體系，不斷提高現代化管理水平，既是公司自身發展的需要，也是應對激烈的市場競爭的需要。

完善縣域保險公司營銷組織機構。一是要按照目標客戶群的不同，設立營銷機構。各級保險公司，包括總公司、分公司、支公司，都應該設立獨立的營銷組織，配備一定數量的既懂保險又懂營銷的人員進行對營銷員的管理與指導；二是要全面推行客戶經理制，這是為客戶提供全方位“一站式”服務的迫切需要；三是要加強對營銷人員的管理。

加強縣域保險客戶服務體系建設。要加強基層網點信息化建設，使現代科學技術為縣域保險客戶服務體系提供技術支撐；在保證風險管控的前提下，從方便廣大客戶的角度出發，適當簡化承保、保全、理賠等手續；建立完善的客戶回訪制度。要創新服務手段。要改變“等客上門”的傳統服務方式，不僅要以良好的服務環境和先進的服務設施贏得客戶的滿意，而且要積極主動地派出營銷人員深入目標客戶群中，開展保險宣傳，咨詢服務等活動，使客戶切身體會到保險公司服務的便捷，進而起到擴大和穩定客戶群的作用。

不斷完善質量標準。保險公司要緊跟保險業發展趨勢，在廣泛調查、準確研究和掌握客戶需求的前提下，不斷改進和完善自己的質量標準。同時，也要加強與改善誠信管理。

（四）加強渠道創新，建立與完善銷售網絡

根據湖北省的實際情況，在渠道創新、建立完善的銷售網絡上可以從以下幾方面入手：

大力發展縣域保險機構，完善網絡布局。鼓勵和支持保險公司在縣域設立支公司、營銷服務部等分支機構，簡化縣域營銷服務部設立審批的手續，加快審批速度，對縣及縣以下分支機構高管任職資格適當放寬；鼓勵和支持專業保險機構在縣域延伸機構和業務，放寬縣以下兼業機構設立條件，允許農機站、畜牧站等完成企業化改革的涉農事業單位，開展與主營業務相關的保險兼業業務。

創新銷售模式，拓展業務渠道。在繼續發揮直銷、、營銷等傳統銷售渠道優勢的基礎上，積極建立和健全兼職個人人和單位人制度，充分利用縣域銀行、農村信用社、郵政局、農電所、學校以及農民協會、專業協會等渠道，建立多層次的營銷模式，促進保險產品的銷售。

根據全省各地經濟發展及保險客戶的特點及實際需求，積極借鑒國外保險渠道中成功的做法和經驗，大力發展其他形式的保險營銷渠道。這些渠道有：直接反應渠道、定點銷售渠道、保險經代渠道及保險經紀人制度等。

（五）重視人才培養，造就高素質保險隊伍

保險業的競爭歸根到底是人才的競爭。能否培養一支道德水平高、業務能力強、誠實守信、愛崗敬業、無私奉獻的縣域保險營銷隊伍，直接關系到整個縣域保險發展的成敗。因此，在建立優秀的高素質人才隊伍方面可通過以下幾方面努力：建立廣泛的教育合作機制，多方面的培養保險人才。做好人才的引進工作。加強員工的職業道德教育。搞好企業的培訓工作。實行職業資格準入制度，大力推行職業資格考試認證和從業準入制度，提高從業人員人員的服務意識、服務質量，以及道德修養水平和誠信素質，使每位保險員自覺做到誠實守信、遵守承諾、言行一致、真誠正直。

（六）爭取政府支持，完善政策體系

縣域保險市場的開發是一項復雜的綜合性的系統工程，必須要有政府、企業、行業主管、農民及社會的共同參與，全力推動，其中最為重要的是政府要按照“多予，少取，搞活”的原則，為縣域保險市場的發展提供政策傾斜和輿論支持。

各級政府要利用自身的優勢，加強宣傳與引導，為縣域保險市場的發展提供強有力的輿論支持。加大財政與稅收等方面的扶持力度，建立縣域保險可持續發展的長效機制，逐步解決困擾縣域保險市場發展的政策、資金等方面的瓶頸問題。各地政府要進一步落實省委、省政府關于大力發展保險業的有關精神，把縣域保險發展納入到當地政府的總體發展規劃體系，要加強和改善保險監管，把事前預防與事后檢查、正面引導與處罰違規行為、政府監督與行業自律有機結合起來，真正做到標本兼治，促進縣域保險業健康發展。同時要加強與農業、救災、救濟、財政等部門合作，積極整合支農資金，發揮保險的“放大效應”，支持幫助保險公司開展農業保險試點工作。要進一步完善法律保障體系，相關部門要依法行政，堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動，切實維護投保人、被保險人和保險企業的合法權益，為縣域保險市場營造一個良好的發展環境。

參考文獻：

篇7

論文摘要:采用文獻資料法、問卷調查法、專家訪談法、數理統計法和案例分析法對學校體育傷害事故賠償與學寸茹體育保險救濟問題進行研究，分析后認為，體育保險將是解決學校體育傷害事故賠償糾紛的有效途徑。但是我國體育法制建設的滯后直接影響到體育保險市場的健康發展，而保險公司缺乏開發體育市場的專業人才也是導致我國體育保險發展速度緩慢的主要原因。

據中央電視臺《今日說法》欄目的報道，在引發學校和學生間意外傷害事故糾紛、司法官司的案例中，體育意外傷害事故占到了第3,4位。學校體育傷害事故糾紛，從形式上看表現在學校侵權責任認定上，實質是損害賠償。目前，世界絕大多數國家學生人身傷害事故責任承擔遵循的是過錯責任原則，實行的是侵權責任賠償制度。但是，認定責任，無論是在理論上還是在實踐中都舉步維艱。因此必須尋求新的解決途徑，將保險制度引人其中，從而將注意的焦點由追究事故責任主體轉向責任承擔的方式上。本文通過學校體育主體(教師和學生)的幾個易發、常見的典型案例來研究學校體育保險救濟對解決學校體育傷害事故損害賠償糾紛問題的重要性。

1對學校體育教師的保障

在所有的學校課程中，體育課無疑是危險系數最高的一門必修課程。體育教師作為體育教學課的教授者和組織者，在上課、訓練期間承擔著巨大的精神壓力。出現傷害事故后經濟、事業受損在所難免。究竟學校是否會為教職工的行為承擔責任，則需要根據行政職務關系(民事或勞動關系)以及行為的性質進行具體分析。

案例1:青海省徨源縣法院近日審理了一起因學生上體育課時，由教師糾正做操動作不當造成學生身體傷害的損害賠償案。2001年3月13日上午，張某在學校上體育課時在教師吳某的指導下做彎腰動作，吳某認為張某的動作不規范，便在糾正動作時，用力壓張某頸部兩下，造成張某“腰椎生理曲度存在L5S1間盤變形”。張某住院治療47天共花去醫療費、交通費等費用13899.56元，并給張某的精神及生活造成一定影響。因此，張某將大華學區和吳某推上被告席。

法院經審理判決被告方向原告賠償醫療費、交通費、住院期間伙食補助費13899.56元并賠償精神損失費1000元。

學生傷害事故已成為世界上各個國家通存的現象。我們要考慮的是如何為老師解決后顧之憂。據問卷調查結果顯示，因考慮到體育課各項目的危險性和當前大學生較差的身體素質狀況而放棄了很多有益的教學手段的教師占總數的80%。如果不保持這樣的上課狀態，萬一出現了傷害事故，責任教師該怎樣面對學校的追償，教師有何經濟保障?這種結果不僅嚴重影響到教師的生活，同時也嚴重影響到受害人的生活。這就是為什么在問卷中表示希望通過保險或其他途徑來解決賠償或補償受害者的教師比例會高達93%體育教師迫切需要體育保險的救助。

從事高風險、承擔巨大精神壓力的體育教育工作者需要教育主管部門以及保險業的關注。而且，《中華人民共和國體育法》第21條這樣規定:“學校應當按照國家有關規定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點有關的待遇”。一旦我國的體育保險市場完善起來，依據此條法規認為學校應當依法為體育教師購買相應的保險，為教師解決后顧之憂，從而確保體育教學課的質量，確保“提高全民身體素質”政策的具體落實。

此外，造成教師精神壓力過大、學校體育課傷害事故增多的另一重要原因是學校和相關部門沒有認真考慮體育的特殊性。各體育項目發生傷害事故的幾率是不同的。目前教育部規定體育課的上課人數為每班30人，這樣的規定，是否太籠統了呢?比如游泳項目，根據《北京市游泳場館管理暫行辦法》實施細則，進行游泳教學時，初級班不得超過15人，中、高級班不得超過20人。這種地方性行業管理辦法雖不屬于法律范疇，但卻考慮到了學員的安全問題，也考慮到了一個教師所能承受的注意范圍，是人性化的規定。學校如果真正考慮到學生的健康情況和人身安全，應該在排課方面更講求科學性。

問卷顯示，認為學校教務部門應根據不同體育項目的不同危險系數來安排體育課上課人數的體育教師占860%。各體育項目危險系數測定需要保險業專業人士的參與。要開發體育保險，這是一個必不可少的關鍵環節。由此可見，體育保險不僅可以解決賠償糾紛問題，也可以降低體育意外傷害事故的發生率，使學校體育改革朝著更科學、更安全的方向發展。

2對高校運動代表隊成員的保障

高校運動代表隊是高校中的特殊群體，簡稱校隊。在本研究中所指的校隊成員為“特長生”，即從普通學生中挑選出來的在體育運動方面比較突出或者說是有這方面特長的學生。這些學生對體育項目有著濃厚的興趣，校運動代表隊為他們提供了在大學展現自己特長的空間，大學生體協各單項體育協會又為他們提供了為個人和學校爭得榮譽的機會。在校期間，他們的運動風險主要來自兩方面:學期中的運動訓練和各種校際賽事。本文著重關注大學生賽事風險。

在大學生的各項體育比賽中，傷害事故時有發生。最受人關注的就是2004年在北京國際馬拉松賽中碎死的北京交通大學學生劉紅斌。“由于組委會收取的15元報名費只是組隊參賽以及交通運輸的費用，保險得由參賽選手自己去保險公司購買，所以大多數參賽者都和劉紅斌一樣，沒有為此次馬拉松上保險。”因此造成事后糾紛不斷。國家體育總局有關人士說，通過這次馬拉松碎死事件，給大型體育比賽主辦方敲響了警鐘。今后，不論是專業賽事還是業余比賽，都要有一個嚴格的參賽標準，嚴格規范主辦方和運動員的權利義務，出了事后誰負責任、怎么處理都應該規定。國家體育總局體育法學研究會、中國政法大學體育法研究中心都將重點研討依法處理有關體育事件、加強體育立法等焦點問題。問卷調查結果顯示，69%的調查對象認為大學生賽事主辦方應該為參賽所有人員購買短期賽事保險。

今年的北京馬拉松賽舉辦方吸取了去年的教訓，為每位參賽者購買了保額5萬元的團體意外傷害險。但是目前我國在大學生賽事保險方面還缺乏穩定性，比如2001年的世界大學生運動會，太保公司就簽約向第21屆世界大學生運動會提供總保額達154億元人民幣的人身意外傷害險、醫療險、隨身財產險及第三者責任險等風險保障，從而創下國內保險公司承保最大規模運動會保險的紀錄。而到了2004年的第7屆全國大學生運動會，卻是各省參賽隊自己購買人身意外傷害險。由此可見我國體育保險業尚不成熟。究其主要原因是我國的《體育法》發展嚴重滯后導致體育賽事組織者處在一種放任自流的狀態，沒有從法律上明確規定賽事主辦方的權利義務。

在西方發達國家，法律制度確保了體育比賽的規范性。比如1984年7月法國政府頒布的體育運動法第37條和38條直接與體育保險有關。第37條規定:“體育運動組織為開展活動簽訂保險合同，為其所應負責任投保……該等保險合同應承保體育運動組織、活動組織者、被建議人和運動員的民事責任……”。第38條規定:“體育運動組織應告知其成員投保人身保險的益處，以便在其受到意外傷害時提供保障……”。多數發達國家都規定，體育協會、聯合會乃至俱樂部舉行體育比賽必須給運動員買保險。同時教練員、志愿者等參加有關俱樂部的訓練活動也必須上保險。法規上的明確規定不僅確保了賽事相關人員的人身安全，而且也促進了體育保險事業的健康發展。

隨著我國體育體制改革的深化，學校體育，尤其是大學體育將承擔起我國競技體育和大眾體育發展的兩項重任。在這個領域，針對性強的賽事險是必不可少的。而目前大學生在人校時由學校統一組織、自愿購買的人身意外傷害險是一種補償性質的保險，對大學體育訓練、比賽缺乏針對性。

從問卷調查結果看出，校運動代表隊的教師和學生更需要賽事險的保障。由于本文中的校隊學生為特長生，所以他們參加的比賽級別應該還算是業余級的，激烈程度相對較低。但是業余運動員由于不具備專項身體素質和科學合理的專業技術，更容易在比賽中發生意外傷害事故。

3對高校普通學生的保障

高校普通學生的體育運動風險主要有兩類:第一類是在各項運動的激烈對抗中別人對自己的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害;第二類是在各項運動的激烈對抗中自己無意給別人帶來的傷害。

根據問卷調查和文獻資料的查閱，多數高校學生在人校時購買了由學校統一組織學生自愿購買的“人身意外傷害險”。該保險在進行賠償時與公費醫療掛鉤，它只能部分解決第一類風險問題，即在體育運動中別人帶給自身的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害。因此，提供更具針對性的險種是保險業的主題。僅僅一個“人身意外傷害險”是不能滿足大學生的大學體育生活需要的，尤其當“人身意外傷害險”面對第二類風險的時候就顯得束手無策了。

案例3:

足球擊傷右眼責任誰擔

原告陳某(17歲)與被告洪某均系某校學生。2003年5月20日下午1時許，原告陳某與被告洪某及班上20余人自發到本校足球場踢球，原告陳某與被告洪某分屬兩個不同的隊，在踢球過程中原告陳某帶球至對方球門，起腳射門，洪某用腳將足球踢出，球擊傷原告右眼。后經法醫鑒定為傷殘八級。原告遂向法院，要求兩被告賠償醫療費、護理費、交通費、傷殘補助費等計幣40324.84元。

分析:法院經審理后認為由各當事人分擔損害后果更為合理。陳某、洪某屬限制民事行為能力人，其責任應由其法定監護人承擔。法院依法判決由被告弋陽縣某中學補償原告陳某6000元，由被告洪某補償原告陳某2000元。

此種傷害事故是學生體育傷害事故中較典型、發生頻率較高的案情。作為致害方其實也很無奈，因為體育運動的特點就是要承擔風險，但是不補償受害方又違背了我國法律公序良俗(大陸法系民法典中的一個基本原則，它指的是公共秩序和善良風俗)的原則。我國民法的立法精神是強調保護弱者(往往是受害者)的權益，提倡公平與正義的理念。因此，每當面對這樣的案例，法官最終的判決是幾方當事人共同承擔損害賠償后果。根據傷害情況，補償金的數額少則幾千元，多則上萬元。這對于沒有經濟來源的大學生來說無疑是一筆不小的債務。面對這類風險，保險公司有沒有可能提供分擔風險的險種，從而減輕無過錯致害一方學生的經濟和精神雙重壓力呢。

體育保險若想在校園內迅速發展就要加大宣傳力度。根據問卷調查結果顯示，學生對學校統一組織、學生自愿購買的人身意外傷害險的內容不甚了解，這種現狀是不便于保險業的發展的。

根據《中華人民共和國保險法》第16條規定:訂立保險合同，保險人應當向投保人說明保險合同的條款內容，并可以就保險標的或者被保險人的有關情況提出詢問，投保人應當如實告知。保險合同中規定有免責條款的，保險人在訂立合同時應當向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產生效力。但是從調查結果來看，保險公司的說明義務并未盡到完善。學生對投保后可得到什么保障，享有何種權利，當事人都知之甚少。因此也就難免會有人視學校體育保險為“亂攤派”，這也是保險公司在民眾中誠信度不高的原因之一。

4大學體育場館、器材需要保險

在教育部新出臺的《普通高等學校學生管理規定》中第13條明確指出:“學生體育課的成績應當根據考勤、課內教學和課外鍛煉活動的情況綜合評定”。那么，根據這條規定，學生進行課外鍛煉是完成體育必修課的一部分。由于活動場所和器材是由學校提供的，如果因器材或是場館的某些不安全因素發生了傷害事故，校方有著不可推卸的責任。通過問卷調查，認為應該為大學校園內體育場館設施器材購買保險的學生占92，其中普通學生和校隊學生分別占各自總數的87%和97%。

案例4:

一個秋高氣爽的日子，某高校學生馬某等5名學生從體育器材室借出羽毛球拍打羽毛球，游戲正酣的馬某揮拍劈殺時，拍柄與拍頭突然脫節，球拍上半部分象一支脫弦之箭翻轉著飛了出去，正好擊中一旁觀戰的同學程某的左眼。經送醫院緊急救治，診斷為左眼球破裂及眼瞼裂傷，后實施手術，將受傷眼球摘除并植人義眼。

解答:學校應承擔全部賠償責任，作為學校，有義務為學生提供安全的體育設施，在承擔賠償責任后，學校可視情況向羽毛球拍銷售單位及生產廠家追償。

類似于此類由于體育器材和校內場館建設不符合要求或質量不達標所造成的人身傷害事故，同樣給學校帶來惱人的法律糾紛。而公立學校在賠償金問題上恰恰又存在某種兩難境地。《學生傷害事故處理辦法》明確規定:“……應當由學校負擔的賠償金，學校應當負責籌措。”這種情況下，如果用國家財政撥付的教育經費支付賠償金，就會有損于全體同學的利益，如果不支付賠償金，就會損害受害人的利益。因此，校方應當盡量減少支付，也就是減少學校賠償的風險。減小風險的方法之一就是通過保險來分擔。

在日本學校體育保險中有不少關于體育設施的險種，還有專門的體育設施、設備保險。日本學校非常重視對體育設施的管理，嚴格定期檢查和維修。因為日本《國家賠償法》的第2條中指出:“由于道路、河川及其他公共建筑物或管理中有瑕疵而造成他人損害發生時，國家或公共團體負有對此賠償的責任。”根據這一條文處理學校體育傷害事故賠償時，主要追究學校教育保障外部條件的完善。由于學校體育設施、設備的瑕疵引發的體育傷害事故可以依據此法律索賠。

目前國內對于體育場館、器材的保險，除奧運場館外，也僅剛出臺了“游泳場所行業保險”。希望大學校園內的體育場館設施風險可以盡早引起保險業界的關注。

5對策與建議

5.1建立學校體育保險可以有效解決校園傷害事故賠償問題

根據我國體育運動發展的需要，在學校內建立符合我國體育體制的學校體育保險可以有效解決由于體育運動的特殊性所帶來的運動傷害事故的賠償問題，從而減輕社會、學校、家庭、教師、學生的經濟賠償負擔，使受害方得到最大程度上的經濟補償。

5.2加快完善《中華人民共和國體育法》，為迅速建立起學校體育保險制度提供強制保障完善體育法，制定有效的體育保險法規，可以使體育保險朝著科學化、法制化的方向發展，從而確保學校體育健康、快速的發展和改革。

篇8

（華南理工大學廣州學院，廣州 510800）

（Guangzhou College of South China University of Technology，Guangzhou 510800，China）

摘要：大學生失業現象普遍存在，在當前經濟形勢下，較高的失業率表現為結構性失業和摩擦性失業。造成失業的原因多樣，研究顯示，勞動力市場方面的影響不容忽視，特別是我國勞動力市場存在的市場分割、信息不對稱和市場成本高的問題。構建高效的勞動力市場是降低失業的重要手段，亦須從市場的角度尋找改善途徑。

Abstract： College student unemployment is widespread. In the current economic situation， high unemployment rate shows the structural unemployment and frictional unemployment. The causes of unemployment are diverse. The research shows that the impact of labor market can not be ignored， especially the market of labor market in China has the problems of market segmentation， information asymmetry and high market cost. To build efficient labor market is an important means of reducing unemployment， and it must seek improvement ways from the market point.

關鍵詞 ：勞動力市場；摩擦性失業；結構性失業

Key words： labor market；frictional unemployment；structural unemployment

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）19-0245-03

基金項目：本研究得到華南理工大學廣州學院學生就業指導中心項目《如何加強畢業生的就業市場和就業信息化建設研究》（CR140708）的資助。

作者簡介：米君龍（1987-），男，內蒙古赤峰人，碩士研究生，中級經濟師，華南理工大學廣州學院經濟學院，研究方向為高等教育。

0 引言

失業率是反應經濟發展水平的重要數據，同時也是社會穩定的主要指標，而其背后隱藏著復雜的失業現象。一份來自國家統計局（NBS）的數據顯示，2014年我國經濟增長7.4%，這是自1990以來最慢的增長步伐。經濟的轉型升級意味著對就業貢獻最大的第三產業在GDP中所占的比重將逐漸提高。2014年新增就業崗位1322萬個，調查失業率為5.1%左右，而在過去的五年中，中國的城鎮登記失業率保持在4.1%至4.3%微小區間變動。因為統計方法的局限、未登記失業人員以及隱形失業的存在，上述失業率低估了我國的真實失業率。據經濟學人信息部的估計，2014年中國的真實失業率高達6.3%。大學生作為一個特殊的就業群體，在不斷加劇的就業壓力下，失業問題逐漸凸顯出來。大學生失業的的影響因素很多，如：經濟發展方式、高等教育擴招以及畢業生缺乏就業競爭力等。但勞動力市場方面的因素也不容忽視。

1 失業理論與勞動力市場

失業理論認為，失業可分為：周期性失業、摩擦性失業和結構性失業。周期性失業由于國民經濟周期性波動，勞動力市場受到經濟周期的沖擊，人力資源供求關系受到影響，從而導致的一般性失業，因而也稱為總量性失業。摩擦性失業是指人力資源在市場中尋找匹配職位的過程。因為人力資源在搜尋匹配職位必然需要一定的時間，摩擦性失業屬于暫時性失業，是勞動力市場中不可避免的失業現象。結構性失業是指由于經濟結構變化導致的特定區域或行業勞動力市場中，因勞動力與崗位不匹配，出現的失業與崗位并存的現象。結構性失業的影響因素多樣，例如：畢業生的同質化、人才培養與市場所需錯位、過度教育等。摩擦性失業和結構性失業統稱為自然失業，是弗里德曼認為的勞動力市場存在的均衡失業率。而在中國的失業現象中，因為市場發育不成熟以及體制制約等因素，使得摩擦性失業和結構性失業成為主要的失業類型，同時也是影響職業穩定性的重要因素。特別對于大學生群體，這兩類失業類型尤為顯著。

勞動力市場是勞動力供求雙方進行勞動使用權轉讓和購買的場所，并在此基礎上達成一系列合約的總和。在市場經濟體制下，勞動力市場與其他交易市場一樣，充分發揮其在人力資源的配置中的基礎性作用，并且是高效的。但勞動力市場又是一個特殊的市場，受到眾多非經濟因素的干擾，使其很難達到供給與需求的自動平衡。大學生就業市場是勞動力市場的一個子市場，是畢業生與用人單位完成勞動使用權交易的主要場所，因而大學生實現就業實質上是基于該市場完成交易的過程。

2 失業的市場因素分析

2.1 勞動力市場分割 勞動力市場分割理論從市場的非經濟因素出發，給出了相對合理的描述，即基于政治、社會以及經濟因素的制約，勞動力市場被劃分為相互隔絕、自成系統的不同部分，并且阻止了勞動力在不同市場間的流動。經典的二元勞動力市場分割理論將整個市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場兩大部分，并且他們在報酬率、職業穩定性、發展前景等方面具有明顯的差異。主要勞動力市場與次要勞動力市場相比具有較高的報酬率、工作穩定，并且享有很好的發展前景等。我國勞動力市場呈現明顯的制度性分割特點，首先是所有制體制分割，盡管近年來，民營經濟所占比重逐漸增加，并且國家采取了很多扶持政策，但公有制企業依然在工資待遇、福利保障、職業培訓以及發展前景等方面具備足夠的優勢；其次是區域分割，由于發達地區與欠發達地區、城鄉之間的差異而導致的分割，具體分為東部沿海地區、經濟發達的省會城市形成的主要勞動市場和經濟欠發達的內地、縣級、鄉鎮等組成的次級勞動力市場。主要勞動力市場是勞動力最集中的市場，就業市場競爭激烈，而相比之下，次級勞動力市場則出現了勞動力供給小于需求的情況，特別是在吸納較高層次人才方面。

勞動力市場分割是造成摩擦性失業，特別是結構性失業的重要原因。以二元勞動力市場分割為例，主要原因為：首先，勞動力市場分割降低了主次市場之間的正常流動。主次勞動力市場之間的待遇性差異被稱為“分割性收益”。高等教育是一種人力資源投資活動，畢業生就業則傾向于選擇能提供較高投資回報的主要勞動市場就業，即對“分割性收益”的追逐，進入次級勞動力市場則“分割性收益”消失；同時，畢業生一旦選擇次級勞動市場就業，則被普遍認為是缺乏競爭力的體現。其次，勞動力市場分割增加了市場成本。我國現行的戶籍、福利、社會保障制度使得選擇次級勞動力市場就業的畢業生很難再次進入主要勞動力市場，相反，由主要勞動力市場進入次要勞動力市場，則要在接受較低期望收益的同時承擔更大的機會成本，這種機會成本不僅僅體現在戶籍、福利、社會保障方面，更為可觀的是終身報酬，因而優質勞動力資源對低質勞動力資源的替代性較差，從而加大市場成本。再次，勞動力市場分割造成了主次市場間發展的不平衡。畢業生普遍偏好于主要勞動力市場就業，增加了東部沿海城市、發達地區就業市場的競爭，但這些市場的人才容量是有限的，畢業生的過度集中必然會導致就業市場的供求失衡，造成部分畢業生失業，而失業的畢業生不愿意在次級勞動市場就業，因而同時造成次要勞動力市場蕭條和畢業生的自愿失業現象。

2.2 信息不對稱 信息不對稱是信息經濟學的重要理論，對市場的交易行為和運行效率會產生重要影響。具體到勞動力市場，勞動者和需求企業必須通過特定的渠道搜尋對方的信息，通過信息傳遞，雙方在掌握對方信息的基礎上進行匹配，最終達成勞動使用權的交易。但在信息的傳遞過程中，由于雙方對現實存在的事實不了解，或者了解程度不夠，或者故意隱瞞或掩蓋真實信息，造成雙方在信息占有上處于不對等的地位，這就形成了信息不對稱。信息不對稱的基本內容可以概括為：第一、交易雙方在信息獲取的地位是不對等的。第二、信息在交易雙方的分布是不對稱的。第三、交易雙方對各自在信息占有的相對地位是清楚的。

在大學生就業市場中，根據麥克利蘭經典的“冰山模型”，該理論認為勞動者的個體素質像漂浮在海面上的冰山，分為海面以上的裸露部分和海面以下的隱藏部分，知識、技能作為勞動者的基本信息，相對容易觀察和評價，但對勞動者優異與否起到決定性作用的是諸如：內驅力、社會動機、個性品質、自我形象、態度等，屬于潛藏于水下的隱藏信息，這部分稱為鑒別性素質，也是用人單位最關心的素質條件。于此，不難發現，用人單位很難獲取畢業生的全部信息，尤其是鑒別性素質，在實際的就業工作實踐中，既是基礎信息，因為部分畢業生的造假現象，加之校方的監管不嚴，也存在欺騙和隱瞞情況，此時用人單位處于信息上的劣勢地位。有時，用人單位在大學生就業市場中出現虛假招聘、只招不聘現象，虛假招聘是隱瞞勞動報酬、工作職位、晉升空間等信息；只招不聘則出于開發大學生市場，推銷企業形象等目的，此時，畢業生則處在信息上的劣勢地位。

通常，信息不對稱按照發生時間和內容來看可分為兩類：發生在簽訂合約之前的事前信息不對稱和發生在簽訂合約之后的事后信息不對稱，在理性經濟人的假設下，信息優勢的一方會為了自身的利益在事前和時候分別隱藏信息或行動，產生逆向選擇和道德風險。

2.2.1 逆向選擇由是指某一市場上，劣質產品排斥優質產品的現象，其是指是市場失敗或無效率，阿克洛夫的經典舊車市場模型是逆向選擇的經典分析。具體到大學生就業市場中，根據前文分析：第一，用人單位無法獲得畢業生的全部信息；第二，較差畢業生通過隱藏信息可以達到與優秀畢業生具備同等的競爭力；第三，在假定畢業生的就業競爭力與保留工資（即畢業生可接受的最低工資）正相關，使得較差畢業生在保留工資上具備相對優勢，即在同等保留工資的條件上，較差畢業生更愿意受雇，進而弱化了優秀畢業生的競爭優勢，甚至將其逐出市場，進而造成結構性失業和摩擦性失業。

2.2.2 道德風險是指從事經濟活動的主體，為最大限度增進自身效用而做出的不利于另一方的活動，是市場經濟活動的普遍現象。在大學生就業市場中，首先，畢業生在與一家用人單位簽訂就業協議之后，并未退出市場，在另外企業提供較為優厚的待遇時，畢業生因不用或很少承擔違約成本，因而存在道德風險；其次，如若企業不能兌現承諾待遇，畢業生可能會在短期內離職，既浪費了招聘機會和資源，同時造成畢業生的失業，特別是摩擦性失業。

2.2.3 勞動力市場成本 勞動力市場的運行是有成本的，主要包括企業成本和就業成本。企業成本即企業為選擇合適的人力資源所付出的所有費用與支出的總和，具體包括：搜尋、招聘、訂立合約、培訓及監督成本。而就業成本則指大學生實現就業過程中發生的各類費用的總和。根據威廉姆森的三維度理論：交易市場成本取決于資產的專用性、交易的不確定性和交易發生的頻率。大學生就業市場中：首先，精細的專業劃分決定了畢業生專用性較高，按照經驗不難看出，專業化程度越高的專業，畢業生越難找到相匹配的崗位，相應的畢業生所承擔的就業成本也越高昂。其次，逆向選擇和道德風險以及伴隨著其他偶然事件的存在，使得大學生就業市場的不確定性高，同時，雙方在反逆向選擇和道德風險所采取的措施也是市場成本增加的一個重要因素。再次，畢業生找到匹配職位是一個頻繁交易的過程，畢業生在就業前期，需要不斷進行職位搜索；即使簽訂就業協議，因為違約成本較低，畢業生并未迅速退出就業市場，而是進行持續的搜尋，以期獲得能提供更加優厚報酬的崗位，供求雙方的頻繁交易，增加了市場成本。大學生就業市場交易成本的高低是影響摩擦性失業的重要因素，因而交易成本越高，摩擦性失業率也越大，市場成本越大使人才替代和流動阻力更大，所以容易產生人才和崗位的不匹配，造成結構性失業。

3 結論與建議

我國長期處于經濟的繁榮期，伴隨著轉型升級和第三產業在國民經濟中所占比重增加，周期性失業不是主要的失業現象，但大學生群體一直保持較高的失業率，主要表現為結構性失業和摩擦性失業。其影響原因是多方面的，勞動力市場分割、信息不對稱、市場成本是其中非常重要的影響因素。勞動力市場分割對兩種失業現象影響很大，甚至可以認為是最重要的就業市場影響因素。信息不對稱是市場機制問題，對摩擦性失業和結構性失業均產生影響。市場成本決定著人才流動和替代，成本越高將導致較高的失業率，特別摩擦性失業率。

降低大學生失業率需要以下方面的措施改善就業市場方面的影響：首先、打破就業市場分割。這是一個長期的過程，特別是我國，需要經濟和制度兩個層面的努力。經濟層面需逐步縮小區域發展的不平衡，通過經濟手段縮小或消除“分割性收益”，分流發達地區就業市場過分集中的勞動力資源，進而緩解其競爭壓力。制度層面則需徹底掃除阻礙人才流動的“制度性壁壘”，減小市場阻力，逐步改革戶籍制度、社會保障制度，建立公平的就業機制。其次、消除信息不對稱的影響。引入更多的非市場手段對大學生就業市場進行干預，特別是政府和高校層面，雙方需協力改善就業市場的信息披露機制，提高市場的透明度，搭建高效的信息平臺，制定科學畢業生鑒定方法，規范企業招聘管理等。再次、降低就業市場成本。降低市場成本需要政府、高校、企業和畢業生共同努力，其中政府作用最為關鍵。政府就業市場公共物品的主要提供者，傳統經濟學認為：在信息不對稱和公共物品提供不充分的情況下，將會造成市場失靈，就業市場亦是如此。

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篇9

關鍵詞：新農村；合作醫療；對策。

一、引言新農村合作醫療（簡稱“新農合”），是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。凡不享受城鎮職工基本醫療保險且具有該鎮常住農業戶口的農民，不論性別、年齡、職業都可以戶為單位自愿參加新農合，農業戶口的認定以戶口簿為準。自2003年實施新農村合作醫療制度以來，至2012年河南省先后6次調整和完善新農村合作醫療補償方案，補償封頂線由2011年的10萬元提高到15萬元，有效緩解了農民群眾的看病就醫困難，廣大農民病有所醫的愿望初步實現。但是新農村合作醫療制度在實施過程中也產生了很多問題，應該引起注意并解決。

二、新農村合作醫療制度實施過程中存在的問題。

新農村合作醫療制度自實施以來，雖然取得很大成績，使千萬農民的看病難問題得到一定程度上的解決，但還存在諸多問題，尤其是在補償方面，主要體現在以下幾個方面。

（一）農民實際補償偏低或不予補償。

雖然河南省對新農村合作醫療制度的投入很大，無論是在資金還是在人力物力等方面都給予強有力的支持，但卻遠遠不夠，農民實際享受的補償比例仍達不到預期。一般而言，農民看病花了上千元，真正拿到手中的補償卻太少，農民自己承擔的費用還是偏重。雖然有合理的報銷單，但由于賠付機構的原因，出現賠償金支付不及時、少賠甚至不予賠償等現象。河南省農村人口眾多，信息閉塞，許多農民法律意識缺失，因此很多農民實際賠償金少于應有水平時，尤其是由于青年和中年人外出務工而留下的老人兒童，利益更是很難得到保障。ll（二）操作違規現象普遍。

由于缺乏嚴格的監管機制，河南省新農村合作醫療制度在一些偏遠的鄉、縣級醫療單位等推行過程 出現不規范操作的現象，主要有以下幾方面。

1.部分定點醫院或醫生在對病人診治時，普遍存在開大藥方，過度消費醫療服務的現象，這一現象在鄉鎮級醫院較為普遍。

2.部分人員采用非正常手段獲得合作醫療補償。

3.個別政府l丁作人員為了個人利益，利用手中職權以權謀私，甚至無視農民遞交的合理的報銷單，私通非定點醫療機構榨取錢財，或是收受定點醫療機構的賄賂，在監管中不聞不問，無視農民利益。

（三）醫療賠付過程和手續繁瑣。

參加新型農村合作醫療登記程序和新農村合作醫療的補償程序都很繁瑣，這就為農民索賠造成很多不便，特別在一些交通不便或邊遠的農村地區，有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來往車費和其他花銷給農民帶來很大負擔。在一些醫院就醫可以報銷的部分，甚至需要到距鄉政府幾里地的地方進行賠付。如果是外地就醫的，則更為麻煩，而在治療過程中轉院的，不但轉院需經層層環節，進行賠付時更需要專門的證明和手續，非常不便。

三、對新農村合作醫療制度實施的策略性建議。

基于新農村合作醫療制度在實施中存在的種種問題，在具體分析后，我們可以分別從政府、醫療機構和農民三方面采取一系列措施，有針對性地進行解決，以確保新農村合作醫療制度的發展，保障農民利益。

（一）政府方面。

1.制定使用與河南省實際情形相符合的地方性法規，從法律的高度上確立新農村合作醫療制度的地位，以確保該項制度的順利實施。同時，及時深入了解和分析各地區農民對新型農村合作醫療存在的疑慮和意見，吸收合理的要求和建議，根據各地實際，不斷補充和完善政策制度。[21必要時可采取一些措施，保護特殊人群，如制定專門政策，保障留守兒童和老****益。 ‘

2.合理制定和調整農民醫療費用補償方案。各地要在分析、總結合作醫療制度和基金運行情況的基礎上，認真測算，著力解決醫療制度補償線過高、封頂線較低的問題，科學制定和調整農民醫療費用補償方案，力爭在不影響制度發展的情況下盡量維護農民權益。同時，補償方案要統籌兼顧，鄰縣之間差別不宜過大。

3.完善監督管理制度，實行定期監察和不定期抽查相結合的檢查制度，對不符合要求的醫療機構和個人進行內部批評甚至公開批評，嚴厲處置醫療機構的不規范服務。同時，針對監管難度大，農民人口多的現狀，可以建立特定的舉報渠道，專門接受農民的舉報和處理農民權益受損問題。必要時，可以實行一定的獎勵措施，鼓勵農民站出來說話。真正把管理制度落到實處，嚴厲處置違法違規操作，維護群眾利益。

4.加大宣傳力度，使用多種宣傳手段。針對信息閉塞、目前的宣傳效果不理想狀況，可以在農閑時流動下鄉宣傳，還可以采取一些特殊手段，如通過豫劇下鄉或地方戲表演，趁機宣傳；或是以政府名義牽頭，在鄉下舉辦一些文‘ 化娛樂節目，以知識競賽的方式鼓勵農民學習。另外，河南省雖然信息不暢，但手機的普及率較高，政府可以通過發送公益信息，進行新農村合作醫療制度的宣傳。這些措施可以使農民真正意識到合作醫療的好處，提高農民參與的積極性。同時，還可以使人們對醫療制度有一個透徹地認識，還能有效防止在賠償過程中侵害農民利益現象的發生，使這項制度更好地造福人民。

（二）醫療機構方面。

1.加強信息化建設。各級新農村合作醫療制度管理經辦機構和定點醫療機構要加強信息系統的日常管理與維護，不斷完善相關功能，確保相關數據和基本信息傳輸暢通。鄉鎮定點醫療機構要建 信息管理系統，并與本省縣市級新農合信息管理系統實時聯接；[31統一參合就診卡，實現全省“一卡通”，進一步方便參合人員就診和補償。

2.完善轉診辦法。方便農民就醫。建立新農村合作醫療制度信息管理系統后，南于省內信息相連，整個參合人員患病在本統籌地區內的定點醫療機構間轉診時不需辦理轉診手續；參合人員到本統籌地區外醫療機構住院的，按照相關規定辦理轉診和結算手續，對轉往即時結報定點醫療機構的參合人員盡量實行電子轉診，參合人員憑信息系統的轉診信息到轉入的定點醫療機構辦理入院手續，[41并根據這些信息進行賠付，簡化程序。

3.加強對醫務人員的培訓和管理，完善醫院的服務。特別是鄉鎮級的醫療機構要注重醫務人員的素質，以提高醫療機構的整體水平，完善醫務人員的獎懲制度，杜絕各種侵害農民利益的事件發生，維護農民利益。

（三）農民方面。

在參與新農村合作醫療的同時，廣大農民應提高認識水平，多多學習相關法律法規制度。特別是留守兒童和老人，更應明確自己的權利與義務，運用合法手段，維護自己的利益。農民在享受利益之外，應積極參與并監督政府和醫療機構行使權利，多提合理實用的建議，使合作醫療制度更好更長久地為農民服務。

參考文獻：

【1】昊煥，聶麗。新型農村合作醫療制度下河南省鄉鎮衛生院發展問題研究IJ1.中國農村醫學雜志，2010（1）：70—72.

【21 石美玲。論和諧新農村視角下的河南省農村醫療保障制度的建設IJ1.科技信 g-，2008（3）：10一l2.

【3】 羅 佳。商丘市朱關村新型農村合作醫療保險調查報告fJl_濮陽職業技術學院學報，2009（1）：6—22.

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【關鍵詞】學習共同體理論 家校共育文化 教育

文化，是天地萬物（包括人）的信息的產生融合滲透（的過程），是以精神文明為導向的融合、滲透，是精神文明的保障和導向。文化是一個非常廣泛的概念，給它下一個嚴格和精確的定義是一件非常困難的事情。不少哲學家、社會學家、人類學家、歷史學家和語言學家一直努力試圖從各自學科的角度來界定文化的概念，然而迄今為止仍沒有獲得一個公認的、令人滿意的定義。籠統地說，文化是一種社會現象，是人們長期創造形成的產物，同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是凝結在物質之中又游離于物質之外的，能夠被傳承的國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思S方式、價值觀念等，是人類之間進行交流的普遍認可的一種能夠傳承的意識形態。

班級管理中，探索本身就具有教育的價值。因為探索帶給人的是開放的心態、學習的需要、超越的意向和成長的渴望。學習共同體擁有共同的愿景，而班級管理的共同愿景就是促進學生健康的成長。這種共同的愿景能夠創造出眾人一心的良好勢態，能產生巨大的凝聚力和能量。因此，教師在班級管理中要積極倡導創造開放民主的文化，努力營造家長學習分享的氛圍。筆者為家長推薦了維尼老師的《順應心理，孩子更合作》一書，并倡導家長在班級QQ群里分享讀書心得。下面是節選的三位家長的讀書感悟。

家長一：“我和孩子之間的距離在一點點縮小，雖然還有差距，但我知道有差距是正常的，畢竟我們不能完全讀懂他們的世界，但至少她肯為我敞開心扉，給了我了解她的機會，總比關上心門好得多。和孩子一起成長是一件非常幸福的事。雖然在生活和學習中，孩子還有很多困難，但人生不就是一件事接著一件事嗎？相信在我們的共同努力下，孩子一天天長大，我們也會收獲更多。在這本書的指引下，我會更加關注孩子的言行和心理，和孩子一起成長。”

家長二：“放過自己，放過孩子，我不焦慮他就不焦慮，我不倔強他就不倔強；同理，我陽光，他也就會陽光。我改變了，孩子也在慢慢改變，這個過程可能沒那么迅速，但只要方向對了，什么事情都別慌，慢慢來，一定會有辦法的。”

家長三：“目前我們兩人相處時，孩子還不愿主動把自己的想法告訴我，在以后的日子里，我要根據維尼老師的指導，慢慢地融化他，讓他能夠把心里話說給我聽。這樣我才能更好地了解孩子的心理狀況，以引導他在以后的成長過程中能健康有序。給他足夠的信任、陪伴、支持，我相信，孩子具備自我成長的能力。教育不必只爭朝夕，可以慢慢來。花朵花苞，哪一朵不好？生命如水，哪一段不美？”