現場監管論文范文

導語：如何才能寫好一篇現場監管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂非現場銀行監管，是指監管當局運用現代化的監管工具，建立科學合理、符合國際銀行業監管標準的監測指標體系，并對銀行機構的經營情況進行持續監測、分析、判斷和預警，以及時掌握銀行機構和整個金融體系的運行狀況、風險因素和突出問題，并采取防范和糾正措施的監管行為。非現場監管作為一種事前監管，其目的在于認識、監測與控制銀行業務的內在風險。通過非現場監測，閱讀和分析審慎報告、統計報表及其他包括公開信息在內的有關信息，審查和分析銀行的財務狀況等手段，監管當局可以實現對銀行經營與風險狀況及發展趨勢的持續跟蹤。非現場監管常常能反映出銀行潛在的問題，特別是現場檢查間隔時期發生的問題，從而提前發現風險并在其惡化之前迅速要求銀行拿出解決辦法。由此可見，非現場監管是貫穿于整個銀行業監管流程的主線，也是構建持續性銀行監管體系的重要基礎手段。

按照巴塞爾銀行監管委員會（BLS）《有效銀行監管核心原則》的有關內容和當前各界比較一致的認識，一個完善的非現場監管體系應包含以下內容：具有通暢的渠道能獲取真實、有用的信息，在單一合并表的基礎上收集、審查和分析相關銀行信息，并能確保信息的真實性；具有審慎經營的指標監測體系，通過制定和利用審慎法規的要求來控制風險，其中包括資本充足率、貸款損失準備金、資產集中、流動性、風險管理和內部控制等；具備非現場監管信息分析評價系統，能運用統計監管信息，對銀行的財務和經營狀況進行持續監控。2004年中國銀監會成立以后，著手建立統一規范的非現場監管工作標準和程序，不斷強化非現場監管功能。

二、我國銀行業非現場監管概況

我國銀行業的非現場監督，主要是銀行機構按照監管當局的要求，定期報送有關業務經營狀況的資料和報表，監管當局對銀行機構報送的資料進行審核、整理、分析，寫出監管報告。

根據1995年中國人民銀行頒布的《非現場稽核暫行規定》，我國的非現場監督制度主要包括風險性和合規性兩個方面的內容。（1）風險性監督。主要考核商業銀行的資本充足性、資產流動性、資產質量、經營管理水平和盈利狀況。（2）合規性監督，主要核查商業銀行的信貸規模、限額、資產負債比例的執行情況等。我國的非現場檢查非常重視對銀行的風險性監管，這在一定程度上彌補了我國現場監管在這方面的缺陷。

我國銀行的非現場監督制度是由中國人民銀行內部不同部門來分工實施的。現金和信貸計劃統計分析報表是由調統部門負責收集、寫出統計分析報告，資產負債比例執行情況、信貸質量、大額貸款風險等報表則由金融管理部門負責，并寫出監管報告。損益表和財務狀況年度會計報表則由會計部門負責。因此，銀行機構必須按中國人民銀行規定的時間和要求，分別向有關部門報送報表資料。此外，中國人民銀行一些部門還會要求銀行機構提交一些特別報表。

中國人民銀行實施非現場監督，主要依據《關于印發商業銀行資產負債比例管理監控、檢測指標和考核辦法的通知》的附件——“商業銀行資產負債比例管理監控檢測指標”實施監控和考核。這套指標借鑒了國際一般慣例和我國國情對比例管理指標的考核。其人民幣主要監控指標有8項：（1）資本充足率指標：資本凈額和表內、外加權風險資產總額的比例不得低于8%，其中核心資本不得低于4%，附屬資本不能超過核心資本的100%。（2）存款比例指標：各項貸款與各項存款之比不得超過75%。（3）中長期貸款比例指標：余期一年期以上的中長期貸款與余期一年期以上的存款之比不得超過120%。（4）資產流動性比例指標：各項流動性資產與各項流動性負債的比例不得低于25%。（5）備付金比例指標：在人民銀行備付金存款和庫存現金與各項存款之比不得低于5%。（6）單個存款比例指標：對同一借款客戶的貸款余額與銀行資本凈額的比例不得超過10%，對最大十家客戶發放的貸款總額不得超過銀行資本凈額的50%。（7）拆借資金比例指標：拆入資金余額與各項存款余額之比不得超過8%。（8）貸款質量指標：逾期貸款余額與各項存款余額之比不得超過8%，呆滯貨款不得超過5%，呆帳貸款不得超過2%。此外還設置了6項檢測性指標，即風險加權資產比例指標、股東貸款比例指標、外匯資產比例指標、利息回收率指標、資本利潤率指標和資產利潤率指標。

但是由于目前中國人民銀行各業務職能部門都有專門的報表收集與分析功能，沒有形成一個完整、健全的體系，所以無法有效地發揮非現場監督的作用，突出表現在：（1）監管報表無統一標準的格式和要求。各部門的報表均有所不同，而且判斷和評價標準各不一樣，不夠規范，這必然會影響監督的質量。（2）信息分散和割據。非現場監督電腦體系未聯網，信息資料不能共享，部門和地區之間存在著分散和割據，在一定程度上影響了監督的效率，增加了銀行重復報送的現象。（3）個別金融機構統計和會計監督報表不夠真實和準確，還有粉飾經營的情況，嚴重影響非現場監督的準確性和預替性。各種報表信息資料的虛假性一直是我國非現場監管存在的一個難以克服和避免的問題，它直接影響監管的成敗。

三、建立適合我國國情的金融業非現場監管體系

建立國際先進水平的非現場監管體系需要具備兩個重要條件：一是金融機構實行嚴格的內控制度，有較高的經營管理水平；二是金融監管當局有從事非現場監管的高素質人才，并具有能夠及時、準確地分析預警風險的現代化手段。當前，我國金融業在這兩方面的條件都不成熟，因此，非現場監管體系的構建應在我國金融業現狀的基礎上借鑒國外經驗，建立符合我國國情的非現場監管體系。

1．明確非現場監管內容

就是建立起能及時、準確預測和預警金融機構的流動性和安全性風險以及系統性與地區性風險的指標體系。根據中國金融業的現狀，在非現場監管內容設置上要注意遵循以下幾個原則：

（1）風險性監管內容與合規性監管內容相結合

具體在非現場監管內容設置上應包括以下幾方面的內容：①風險性監管，包括資本充足率、資產流動性、資產質量、風險集中程度及內控制度有效性；②效益性監管，包括對金融機構的損益情況的分析和對金融機構成長趨勢的分析；③合規性監管，包括資金來源與運用是否符合監管當局的資產負債比例管理等規定及業務行為是否合規等內容。

（2）明確對不同監管對象的監管重點

以銀行為例，政策性銀行實行規模管理，有國家信譽作保證，因此監管工作的重點是合規性監管，在風險性監管方面，要考核其信貸資產質量和內部控制制度。目前國有獨資商業銀行己經取消信貸規模控制并實行全面的資產負債比例管理。但出于歷史原因，各項指標要達到中國人民銀行的要求還要有一個過渡期。對國有獨資商業銀行的監管重點應該是:資產質量、內控制度的有效性、合規性情況及管理水平:對其他商業銀行則對資本充足率、資產質量、資產流動性、財務狀況、內控制度的有效性、經營的合規性、管理水平等進行全面監控。其中，對于城市商業銀行要特別關注其支付能力。

2．建立數據采集系統和處理、分析系統

各監管當局應建立渠道暢通的非現場監管的信息采集制度，建立數據采集系統和處理、分析系統，各余融機構按指標體系向監管當局報送的金融統計數據，該系統提供的信息應能滿足非現場監管的需要：監管當局要實現非現場數據源從手工報送到數據來源電子化的轉換，對各金融機構報送非現場監管報表的內容和格式進行規范；監督當局在做好非現場監管軟件開發準備工作的基礎上，盡快建立非現場監份電子監控系統，實現從數據采集、數據處理、數據分析到風險預警整個非現場監管過程的電子化。

3．加強非現場監管工作的基礎建設

第一，在制定和完善非現場監管指標體系的基礎上，對于一些無法量化的監管內容,可以用問卷、面談、質詢等方式收集信息。此外，還要建立并規范非現場監的基礎檔案。第二，加快非現場監管手段的開發。要加緊非現場監管軟件的開發。要在監管當局系統內配備非現場所需設備。第三，完善監管當局的組織實施。要進一步落實監管當局非現場監管的分級責任制，明確監管當局各級機構的監管對象、監管內容和監管重點；要建立完善的非現場監管工作程序，對監管信息定期進行反饋和通報，對存在問題進行處理；要加強各監管部門（特別是現場檢查和非現場監管部門）的協調，保證監管政策的一致性、連續性，發揮金融監管的整體優勢。第四，加緊非現場監管人員培訓。非現場監管是一項技術性強、業務水平高的工作，要求工作人員具有金融、財務、計算機等多種方面的知識與技能。第五，建立綜合評價制度。在非現場監管工作步入正軌后，要建立金融業綜合評級制度。

4．加強國際合作，提高監管水平

適應銀行監管的國際化趨勢，對內全面推行銀行監管的國際化標準，對外加強與其他國家金融當局協調、合作與息共享，實施對跨境銀行的有效監管

作者單位：武漢工業學院

參考文獻：

[1]程康寧.對加強非現場監管工作的幾點認識[J].金融理論與實踐，2005,12：15-17.

[2]李坷.對銀行業現場與非現場監管方式的探析[J].金融實務，2005,7:28-30.

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通過對建筑工程項目實施有效的現場管理有利于整個工程項目成本投入的有效降低，對于企業開支的節省有重要意義。通過對施工現場管理，對工程項目建設中財力、物力及人力的結合情況進行妥善的處理，有利于其資源浪費的減少，有益于其社會效益和經濟效益的提高。因此，加強施工現場管理，提高企業的管理水平，保證施工企業效益有著重要的意義。

2.建筑工程施工現場管理的任務

（1）根據生產計劃進行規劃確保工作任務的完成，包括工期、產量、產值、成本、利潤及安全等。（2）進行生產要素的優化配置，并盡可能的采用先進理念與新技術進行生產要素配置與技術革新的合理化建議。降低施工現場的浪費情況，提高經濟效益。（3）優化勞動組織，做好班組建設與民主管理，提高施工人員的技術能力與思想水平。（4）做好施工現場的環境管理，改善施工現場的衛生環境，進行文明施工，并在施工現場實行標準化管理，確保所有工作按標準進行。

3.建筑工程施工現場的全面管理

3.1施工現場質量管理

質量管理是施工項目現場管理之中十分重要的環節。一個企業安身立命之本是施工質量，同時也是企業立足市場的基石，保證了工程質量才可以給企業獲得信譽、市場和效益。首先、應該不斷建立完善的質量管理保證體系，同時應強化質量意識，不斷落實質量的責任，不斷強化質量技術管理工作。對施工人員做好技術交底工作，提升員工的質量責任心。并且分班組以及分項目落實好質量責任制度，使質量目標同每一個員工經濟利益掛鉤，建立一個賞罰分明的獎罰制度。其次、把好質量關，嚴格執行質量驗收制度。對于工程的質量應嚴格檢查，一旦發現的問題應該找到產生的根源，并且追究相關負責人的責任，同時跟蹤檢查整改措施具體落實的情況。

3.2施工現場進度管理

在進度管理方面，應嚴格執行企業各項管理制度，層層落實責任，加大獎罰力度，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標的順利實現。應做到分工明確、各負其責，對安全、質量、成本等各項指標進行預控，同時與設計部門、監管部門共同配合，協調一致，對工程進行有效管理。

3.3現場安全管理

實行安全管理的目標在于確保施工項目過程中不會有危險情況出現，不會出現人身傷害以及財產損失事故。“安全第一，預防為主”是安全管理工作遵循的原則，做好安全管理工作來給工程質量服務，安全管理應該在施工的各個階段都有所體現。需要注意關鍵點有：首先，設立安全保證制度，做好安全管理工作的核心在于加強職工的安全教育，基于施工項目的特點，制定具有一定針對性的安全生產施工方案以及安全技術措施。做好安全技術交底工作，對于階段性的安全工作應該下大力氣做好，對于不同階段工程的特點加強防范。其次，在主體施工時期對于關鍵位置比如說腳手架的穩定、防止高空墜落、洞孔防護、基礎施工時期的重點在于建設支護以及圍擋。

3.4現場機械設備管理

在項目現場施工中，需要的機械和設備品種數量多，管理起來比較困難。只有真正建立一套行之有效的管理方法，不斷提高施工機械設備的利用率，才能獲得較高的經濟、社會效益。首先，要進一步加強施工設備的優化配置。施工項目在籌備階段，管理者應該根據施工組織計劃，按照項目的大小，建立科學合理的機械設備管理規劃，合理確定施工期所需的設備種類、規格和數量。對租賃的設備，應嚴格按照租賃合同，切實加強管理，避免租金的不必要浪費。其次，要加強設備管理制度的建設。使用機械設備前，施工技術人員應該深入了解設備的性能和特點，合理組織利用，提高機械設備的利用率。設備操作和養護人員，應不斷提高安全意識和服務意識，做到科學養護、精心維護。設備管理部門工作人員要負責設備的正常操作運行工作，及時全面的收集燃料消耗和維修數據，做好統計工作，合理利用統計結果，以便及時檢查設備運行的效果，調整使用方案，降低使用成本。

4.建筑工程施工現場管理有效措施

4.1加強對施工前準備的管理

施工前的準備工作主要包括，施工文件、施工條件和施工現場及設備的準備等。施工前的準備工作對未來施工的進度、質量、成本等影響很大，所以要加強對建筑工程施工前準備工作的管理。主要包括以下幾個方面：①施工過程中的技術準備，首先要將施工規范熟練掌握，認真審核施工圖紙，全面的收集施工時所要運用的各種數據，做好技術培訓和技術交底等工作，同時繪制關鍵的工序流程圖，保證施工的工序和步驟；②建立健全施工過程中的人員考核制度，加大對施工人員的激勵和約束；③認真編寫預算，以此作為成本分析和控制支出的手段。

4.2科學編制施工方案

施工方案是施工組織設計的一部分，施工組織設計是指導整個建筑施工全局技術性文件，其內容主要根據工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件等進行編制，優秀的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，用較低投入換取最大化的效益。施工組織設計的編制好壞直接影響工程造價，不同的施工方案，所需的費用也不同，有時甚至差距很大，在開工前，應組織相關人員，包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等，齊商共討，科學合理編制施工組織設計方案，在施工過程中要根據工程實際情況編制相應的施工方案，施工方案出臺后，在施工中要認真執行，如與實際情況不符，及時反饋，相關人員及時調整，保證方案的科學性、及時性和實際緊密結合。

4.3加大對施工現場材料的管理

對建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作：即采購、供給以及發放。①采購階段：要事先做好調查工作，對市場中不同生產廠家的材料予以對比和分析，拓寬進貨渠道。要盡可能簡化材料進貨環節，從而不斷降低材料的成本，提升資金使用效率。②材料供給：要結合建筑市場變化情況，適當調整材料供需關系，嚴格按照施工設計圖紙予以配制，這樣才可以使施工材料有序進入施工場地，確保施工的正常運行。③材料發放：結合施工具體情況來發放材料，同時對材料的發放情況予以登記、跟蹤使用情況，從而減少材料與資金浪費。

5.結束語

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對于交通土建工程的施工監督管理，這一責任要確實的落實到質檢科的員工身上，對工程施工的不同工作時刻的進行檢查和監督。對施工單位及各組織在職責分工比較明確，將自己的工作認真的落實到實處，還要將其他單位的工作進行相應的協調并相互的監督，為了使工程施工的質量及安全管理工作形成一道堅硬的屏障，對于交通土建工程的施工單位組織和員工，將會進行全面的質量、安全教育，對員工的施工工作進行定期及不定期的檢查，對各施工單位、全體施工人員要求持證上崗及掛牌施工，這樣可以有效的保證交通土建工程的施工在每個環節中都會符合施工的標準和施工上的技術要求。同時，工程施工單位的領導要和施工的員工經常的進行溝通，了解他們的工作及生活中所遇到的困難及要求，盡量的滿足及幫助他們解決這些困難，使他們從心理上比較容易接受領導們的管理，接受施工工作中的不同要求。施工單位還可以采取不同的施工技術的比賽，通過競爭及合作的方式提高員工的施工技術，相應的提高他們的工作積極主動性。對表現比較突出的施工單位及組織，要給與相應的物質精神的獎勵及鼓勵，使人們為交通工程的施工提供比較周到的服務。

2.交通土建工程路基路面施工

交通土建工程包括交通路橋施工工程道路建設、房屋建設等。其中交通土建工程包括交通路橋施工工程和交通路橋質量測試和交通路橋監理方面。交通土建工程中路基路面施工包括了一般的路基路面施工、特殊路基路面施工、路基路面圍護工程施工及瀝青路基路面的施工。

2.1路基路面的施工主要過程第一，施工前期的準備工作，這一環節主要是進行技術方面的準備及組織準備的基礎準備工作；第二，修建小型的人工構筑物，這一環節主要是修建擋土墻和小橋涵等。第三，路基路面土方石修建工程，這一環節主要包括了開挖路及填路基和平整壓實機建排水溝和加固的工程工作。這一環節是整個路基路面施工工程的重心。第四，路基路面施工工作的驗收和檢查，是整個路基路面施工工程的最后一步，主要是用于技術的把關，保證了道路的質量及安全。

2.2路基路面施工前的準備工作路基路面施工的準備工作，主要有技術的準備，物質的準備及組織的準備。在對整個修建工程開始施工之前，要對道路進行前期的施工測量工作。首先要對道路的中線進行標定及恢復工作，要嚴格的按照測設后的標準路線平面圖和曲線、直線幾轉點一覽表及之前測試的護樁記錄等來核對道路中線的問題。其次還要進行橫斷面的測量及檢查，進行水準點的加設及復查。在施工的過程中測量工作主要是檢查道路修建過程中的填、挖等狀況是否符合初始的設計要求，檢查工作是所有工作的中心及必要的條件。

3.在施工的管理過程中所要注意的問題

要嚴格的按照質量的控制程序進行執行。工序的質量是交通土建施工管理的基層，也是工程施工是否順利進行的重中之重。為了可以使施工管理的效果及施工質量提高，一方面：在質量控制程序上嚴格的把關，按照施工合同上的質量標準和要求嚴格的對施工程序進行控制，不管是施工前或是施工后要有專門的質檢部門進行檢查監督。另外一個方面，在施工技術沒有達到質量的標準及要求后，還要對施工的計劃方案進行質量目標的明確，對交通土建工程施工的不同環節采取明確的施工方案和質量監管的措施。其次，在交通土建工程施工的管理計劃時，要按照實際的情況對施工管理計劃進行靈活的制定及變更。

在交通土建工程施工的過程中，會出現不同的問題和情況，新的問題及情況會與之前制定的施工管理計劃有一定的出入，這時就要工程施工現場第一線的工作人員，按照施工現場的實際情況，及時的對施工計劃向上級部門提出施工計劃的調整報告。工程施工方的總工程師要根據施工第一線的工作人員提出的要求及時的與設計方進行聯系，爭取對施工計劃適當變更。對于做過更改的工程施工計劃，項目的工程的總工程師，應該對工程圖紙進行認真細致的檢查，并對施工單位在技術上的要求與標準進行交底，并把修好的施工計劃和圖紙及時的分發到不同的施工隊伍，對他們的施工技術與施工程序做出嚴格的檢查及監督。

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（一）資料管理中存在的問題。在建筑施工過程，資料管理問題主要是施工計劃和施工圖紙的管理，當施工計劃、圖紙與施工現場的實際情況不符時，就會出現后續在現場施工過程對圖紙進行頻繁修改狀況，不僅會延長施工時間、浪費資源，而且會影響到施工質量。

（二）材料和設備的管理中存在的問題。在建筑工程中所采用的材料和設備數量都非常多，在施工過程，材料和設備的存儲、提取和使用的管理還面臨著諸多問題，比如原材料管理問題，如果原材料的質量無法保證，在后續的施工過程中就會出現工程質量不合格問題，甚至留下安全隱患。對設備的使用和維護，不僅對于企業成本和效益的控制有直接關系，對于施工計劃的有效進行也起著舉足輕重的作用，在實際中很多企業都對設備疏于維護，導致設備更新過快，造成企業資源的浪費。

（三）人員管理中存在的問題。在建筑工程施工過程中，存在著施工人員、管理人員和技術人員之間資源配置不合理現象，施工時工作人員不能明確自己的具體任務，導致施工過程中出現人員短缺或重復工作情況。還有很多員工在工作過程中存在安全意識缺乏狀況。

（四）工程經驗的總結上存在的問題。在建筑工程施工過程中，由于施工情況不確定，施工現場可能出現很多意外狀況，而在此種狀況下，企業往往會出現互相推諉責任現象，導致錯失了可以彌補的機會，釀成了嚴重的后果。

（五）施工過程中面臨規章制度不完善問題。在建筑工程中如果沒有嚴格的規章制度，就無法保證各部門之間的有效運轉，進而影響到施工效率。健全的規章制度是技術管理最基本的要求，只有在這種前提下，才能保證施工的安全和有效性。

二、建筑工現場施工技術管理的三個基本原則

（一）經濟效益最大化原則。建筑工程施工現場技術管理要以提高經濟效益為中心，在施工現場技術管理中謀求效益。因為施工現場各種要素的有效組合和生產活動的正常運轉，都要通過施工現場技術管理才能實現，現場技術管理如果混亂就難以保證工程的質量和效率。經濟效益，一般來說與施工現場技術是一致的，只有施工現場技術管理達到標準化，才可以確保企業取得良好的經濟效益。

（二）高效科學的原則。科學技術是第一生產力，建筑工程施工現場技術管理工作應當按照科學事實執行施工工作，即：施工現場技術管理應該符合現代化企業相關標準，講究科學管理。例如，施工人員的施工技術方面是否存在問題；施工現場人員和各種設備的安排是否合理等。在對工程施工現場技術進行科學管理時，這些都是必不可少的內容。

（三）標準規范原則。對于建筑工程施工現場技術管理必須要遵循的原則就是施工現場的規范化管理。施工現場管理屬于一項非常復雜的工作，所以其應當規范、有序的展開。而為了保證工程的順利進行，就要求施工人員要服從管理人員的安排，形成共同協作、齊心完成施工現場管理工作的局面。除此之外，還應當嚴格按照施工規定和流程行事，按照規定作業方式和相關質量標準、建筑施工中的規章制度辦事。因此，在對建筑工程施工現場進行管理時，要嚴格按照規范的科學施工方法，制定管理標準和施工流程，從而實行施工現場的規范化、標準化管理。

三、建筑工程現場施工技術管理問題的策略

（一）針對資料管理中存在問題的策略。在施工前多個部門之間應進行會審，首先明確施工要求，其次對施工環境進行實地調查，在符合國家規定的情況下，科學地制定施工計劃和施工方案，從而實現保質、高效的施工目標。

（二）針對材料和設備管理中存在問題的策略。材料和設備的采購、存儲和使用，在每個階段都要按照相關標準和操作流程執行，并將責任具體化、明確化。在各個環節，都要盡量達到成本最低化和質量最優化目標，保證工程的順利完工。

（三）針對在人員管理中存在問題的策略。根據工程設計要求，對現有人員進行科學測試，對不能勝任的人員要進行相應的培訓，使施工人員具備一定的專業技術，能夠滿足工程施工要求。每個施工人員都要進行崗前培訓，明確在施工時，自身所面臨的責任，在保證質量的前提下，達到單位時間效益的最大化。建立科學的考核機制，施工單位要根據施工環境和工程的難易程度，科學量化工程考評，激勵員工潛能得到最大化發揮。

（四）針對在施工現場面臨突發狀況的策略。針對工程現場施工，要建立突發狀況應急機構，而在出現突發狀況時，應積極應對，提出相應的解決方案，并且把握機會，快速實施，使損失降到最小。同時善于總結存在的問題和經驗教訓，建立工程日志，儲備施工經驗。在以后的現場施工過程，可以對其加以借鑒。

（五）針對在工程現場施工過程中的制度不完善問題的策略。在建筑工程現場施工中，針對現有的管理制度，要結合實際不斷健全獎勵和懲罰機制，提高員工的工作積極性。并在施工時要加強工作人員的溝通，定期開會各部門之間的有效交流，合作解決各類問題。

四、結束語

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圖中標明有兩個現場設備1＃、2＃儀表向PLC傳送信號以及PLC向兩臺現場設備3＃、4＃儀表發出信號。假定傳送信號均為0-10VDC。理想情況下PLC及兩個現場設備1＃、2＃儀表“地”電位完全相等，傳送過程中又沒有干擾。這樣從PLC輸入來看，接收正確。但如前所述，兩個現場設備通常有“地”電位差。舉例來講，1#設備“地”與PLC“地”同電位，2#設備比它們的“地”電位高0.1V，這樣1#設備給PLC的信號為0-10V，而2#設備給PLC的為0.1V-10.1V,誤差就產生了.同時1#、2#設備的“地”線在PLC匯合聯接，將0.1V電壓施加在PLC地線條上，可能損壞PLC局部“地”線。同時顯示錯誤的數據。由此引起的問題在現場調試中屢有出現。例如某大型建材公司生產線監控系統使用美國AB-PLC外接國內某廠家手操器。AB-PLC的每個數據采集板由八個通道組成，八個通道共用一個12位A/D，模擬量經過變換后由12個光耦隔離器實現與主機隔離。它的八個通道輸入之間沒有隔離，致使在輸入信號時，每個通道單獨輸入到采集板均正常。但是同時輸入兩個或多于兩個外部信號時，顯示數字亂跳故障無法排除。又如航天某部門使用K型熱偶作為傳感器測試發動機各點溫度。同上述相似，僅測試一個點時正常。但是向主機接入兩點或兩點以上溫度信號時，顯示的溫度值明顯錯誤。這兩種情況在使用隔離器后，都正常了。

隔離器之所以能起到這個作用，就是它具有使輸入/輸出在電氣上完全隔離的特點。換句話講，輸入/輸出之間沒有共同“地”，外來信號不管是0-10V，或帶著共模干擾電壓的0-10V經隔離后均為0-10V。即隔離后新建立的“地”與外部設備儀表“地”沒關系。正是由于這個原因，也實現了輸入到PLC主機的多個外接設備儀表信號之間隔離，即它們之間沒有“地”的關系。

上面談了輸入信號和PLC信號的隔離，同樣PLC向外部設備輸出信號也有類似現象問題。顯然采用隔離器就能解決問題。

這類電壓/電壓隔離器及電壓/電流隔離轉換器的產品型號是WS1521、WS1522。

1．不管PLC向外部設備儀表發送信號，還是外部設備儀表向其他設備發送信號，有一種情況經常遇到：要求一個信號即能向顯示儀表輸送信號，又能傳送給諸如變頻器之類的設備。這就有可能在兩個設備之間產生干擾，若要徹底解決干擾問題，推薦使用隔離式信號分配器，它的二個輸出之間也是隔離的。它能實現輸入信號與外部設備隔離，同時實現接收信號設備之間隔離。

2．現場儀表在配套時有可能協調不利出現如下情況，接收信號設備(例如接收4-20mA)接口連接為二線制方式（即接收口為一個24V電源與一個250Ω相串聯），接口的兩根線一個為24V正極、一個為250Ω一端，適于連接現場二線制變送器。但現場設備為四線制變送器，輸出4-20mA，這樣進行直接連接將造成電源沖突。解決方法是采用隔離器將現場來的4-20mA接收并隔離，在隔離器的輸出部份安裝一個標準的二線變送器，以應對接收設備的接口。這個產品型號為WS9030。

隔離器要保證輸入/輸出兩個部分隔離，外加工作電源24V在為輸入、輸出部份供電同時，必須確保在電氣上與兩個部分隔離。這種輸入/輸出/外加工作電源之間全部相互隔離的器件稱為三隔離或全隔離器件.從理論上講這種供電方式,不管隔離器數量多少，均可用一臺24V電源供電，不會產生干擾。

3．對于常用的4-20mA到4-20mA電流信號的隔離，這里推薦一種不用另外再加電源的隔離器WS1562。

顯然省去外接電源接線更為簡捷，且功耗低、自身熱量低、可靠性高。

WS1562的最大特點在于不需要外接電源,它帶來了簡捷可靠的優點同時也帶來了使用上的局限性。WS1562對于4-20mA信號進行的隔離傳送，從一個意義上講是功率傳送，內部肯定有功率損耗。損耗表現在輸入端和輸出端電流/電壓乘積的差值上。以負載電阻RL=250Ω為例，當輸出為20mA時輸出端250Ω上的電壓為5.0V，而輸入端的兩端間電壓測試為8.8V。簡單計算表明，內部損耗等于20mA×(8.8V-5.0V)=76(mW)，也即內部損耗為76毫瓦。從使用者角度來看，假若輸出端負載電阻RL等于250Ω，那么從輸入端看進去的等效電阻最大值為8.8V/20mA=440（Ω）。在這種情況下輸入的4-20mA電流源必須具有驅動440Ω負載的能力，才能使WS1562無源隔離器在輸出端負載電阻RL等于250Ω條件下正常工作。不過,從經驗來看大部分現場儀表能滿足這些條件。

4．再談談常用的二線制變送器（含壓力、溫度、流量…），從隔離角度可以分為隔離式及非隔離式。采用隔離式二線制變送器的主要目的是提高抗干擾能力。

二線制變送器的隔離有兩種方式：一種方式是傳感器和變送器一體而又必須放置在現場指定地點，對于這種情況一般把隔離器安置在中央控制室機柜中。對這種現場二線制變送器的電源配送有二種接口形式，要根據現場具體情況來定。圖四給出了針對PLC與二線制變送器兩種接口的連線圖。

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摘要：施工現場管理是工程項目管理的核心，也是確保建筑工程質量和安全文明施工的關鍵。文章結合工作實際，就現場施工管理的相關環節進行了探討，意在通過全面管理實施，從而保證工程保質保量的順利完成。

關鍵詞：建筑工程 現場 施工管理

隨著現代社會的不斷發展，工程項目成為城市建設改造中常常出現的一個詞語，一個工程一個工程項目從立項、規劃、設計、審批到付諸施工，乃至最后的竣工驗收，資料歸檔管理，整個流程環環相扣，任何環節都不能有絲毫閃失，否則其所引起的損失均是難以估量的。其中，施工作為至關重要的一環，是一個將設計意圖轉換為實際的過程，在此過程中，許多設計中考察欠缺或是同實際情況有出入的問題都會一一突顯出來，甚至同以后使用維護相關的問題也會有所暴露，值得重視。 因此，對于項目的現場施工管理，必須百分之百的重視、投入。從個人的觀點出發，我認為必須要做好以下幾方面：

1、技術問題

作為一個工程項目， 特別是主體施工后的裝飾工程和附屬工程，其施工工藝復雜，材料品種繁多，各施工工種班組多，交叉作業多，這就要求我們作為現場施工管理人員務必做好技術準備。

必須熟悉各專業的施工圖紙（如：立面和內部裝飾、強弱電、消防、排水排污、景觀綠化等），了解設計者的設計意圖，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優化每一道工序，每一分項（部）工程，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應、資金、設備等）及氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃，并以橫道圖或網絡圖表示出來，從大入小、由面及點、抓住關鍵線路，確保每一分部分項工程能納入受控范圍之中。

2、材料設備問題

相對于土建施工，項目施工中材料費用在建筑產品投入中所占的比例很重，一般為 60～70%。 因而搞好現場材料管理，可以加速流動資金的周轉，減少流動資金占用，充分發揮流動資金的經濟效益。從建筑材料進入施工現場到施工結束清理現場為止的全過程所進行的材料管理，均為現場施工材料管理。 其內容包括：材料計劃管理、材料進場驗收、材料的儲存與保管、材料領發、監督材料使用和材料的回收。

①材料供應。 配合設計方確定所需材料的品牌、材質、規格，精心測算所需材料的數量，組織考察材料商供貨。

②材料采購。面對品種繁多的材料采購單，必須將數量（含實際損耗）、品牌、規格、產地等一一標識清楚，尺寸、材質、型號等必須一次到位，以避免材料訂購不符，進而影響工程進度和工程質量。

③材料分類堆放。 根據實際現場情況及進度情況，合理安排材料進場。 督促監理對材料做進場驗收、抽檢抽樣，并報檢于檢測單位。 整理分類，根據施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。

④材料發放。使用追蹤、清驗。對于到場材料，清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用， 并且需對發放材料進行追蹤，避免材料丟失或者浪費。 特別是要對型材下料這一環節嚴格控制（技術人員重點控制）。 對于材料的庫存量，庫管員務必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應的材料保護措施，及時將整理盤點的材料數量報知項目部。

施工中機械設備，要定期檢修、保養，確保無帶“病”的設備。對于，高空作業的設備（如：塔吊、龍門吊等），更要重點檢查。

3、資料管理的問題

一個項目的管理，除了材料、施工、技術、人員的管理以外，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。但是，時下有一種現象，就是施工管理資料不如實反映施工管理實際，兩者相互脫節，有人將其稱之為施工管理的“兩張皮”現象。據了解“，兩張皮”并非個別現象，在相當多的項目中都不同程度存在著。其突出表現是重資料整理、輕現場管理，對資料摻雜充假甚至憑空捏造。 實際上資料管理是一項非常重要的工作，貫穿于整個施工過程中，任何項目的驗收，都必須有竣工資料這一項。竣工資料所包含的材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單、有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等等，都要求我們在整個項目施工過程中要注意一一收集歸類存檔。 此項工作在施工過程中可以與材料管理、施工質量管理、施工技術管理統一的結合起來，通過資料施工過程中的整理，可以檢驗材料管理、質量管理、技術管理是否得到有效的實施，并起到一個督促、監督、記錄的作用，且在實際項目結算過程中能給企業帶來很高的經濟效益，并提供依據。

4、施工安全的問題

就是施工項目在施工過程中， 組織安全生產的全部管理活動，是整個施工過程中的重中之重。 施工現場是個動態的多工種立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患的大量存在。 施工安全管理要從安全教育、檢查、生產責任制與管理保證體系等方面展開。意識的能動性是不可忽視的。 從上至下地開展安全教育，普及安全知識，加強安全意識，要形成全員、全過程、全施工生產過程的群體強化施工現場安全意識，通過加強現場安全巡邏，建立安全監督網，完善現場安全措施等來保證安全生產。 建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。 將施工安全管理各方面組織起來，形成互相協調、促進的整體，形成管理保證體系。

5、現場施工質量控制問題

現場施工階段的質量監控是以工序的質量控制為基礎和核心的，但在實際工作中，工程人員常會感到對于不同工序（比如定位放線和墻體砌筑工序），工序控制內容的側重點存在相當大的差異。 為區分這些差異進而實現對工序產品質量的有效控制，應針對建筑現場采取施工質量控制。

①建筑現場施工工序活動條件的控制。建筑現場施工工序活動條件的控制主要是指對影響建筑現場施工質量的各因素進行控制，也可分為施工準備方面的控制和施工過程中對建筑現場施工活動條件的控制。施工準備方面的控制應從人員、機械、材料、方法、環境 5 個方面進行。 例如，對現場材料必須進行取樣檢驗，合格后方可使用。 施工過程中建筑現場施工活動條件的控制主要是對投入物的監控，對施工操作和工藝過程的控制以及其他相關方面的控制。

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1.工藝流程

科學的工藝流程是土建施工中的重點、難點。在石油開采現場所進行的施工工藝往往會與實際的要求有很大的差距，因此無法滿足才有生產的種種需求，并為石油開采帶來了巨大阻礙，一些采油設備必須要依附于壩體工程才能工作，所以制定合理，科學的工藝流程是維持正常開采秩序的必然之舉，但是，現階段依舊有很多工藝流程涉及時沒有考慮到水流對于壩體的才沖擊，這樣一來壩體的牢固性就會有所損壞，并影響生產進行。

2.結構性能

結構性能穩定是土建工程作用得以有效發揮的關鍵，據我國相關規定，土建工程性能必須要與涉及圖紙的要求相符合，同時內外部的土建結構布局和建造也必須要與法律規定保持一致。但是，由于土建工程現場施工管理中存在數多問題，從而極大的阻礙了采油生產的順利進行，例如：石油開采廠房性能差，安全隱患眾多，因為這些隱患所導致的安全事故也屢見不鮮。

3.使用壽命

土建工程的施工壽命也是明文規定的，特別是一些油田建筑物，其各項規定必須要與國家所規定的年限保持一致，否則將會為未來的油田開采帶來安全隱患與阻礙。如果是從施工單位方面來說，降低施工成本，保障最大限度的經濟效益，是其進行經濟活動的根本目的，但是盲目的追求經濟效益而忽視質量問題，以次充好，偷工減料的問題屢見不鮮，這樣必然會導致土建工程施工使用壽命的減退。石油開采現場缺乏安全的生產空間，必然會影響其持續采油活動的進行。

二、油田土建施工現場管理的具體措施

對油田土建施工現場進行科學管理，積極的進行施工質量控制，是目前我國油田工程管理部分以及工作人員的重要工作內容，從現階段存在于我國油田土建工程施工中的問題出發，有針對行制定管理措施，下面對這些措施進行具體介紹：

1.勘測階段

對土建工程建筑區劃分確定之后，就需要專業的勘測人員到施工現場進行全面，細致的勘測，為了確保勘測數據的準確，工作人員需要制定完善的勘測技術，建立科學的管理制度，例如：油田石油開采極其容易受到地質條件的影響，而出現質量問題，那么在進行勘測的過程中，管理人員就需要針對這個方面，強化監督，幫助勘測工作者更加科學，穩定的進行勘測，從而為日后的開采工作提供重要依據。

2.施工階段

勘測結果是施工階段的重要依據，為了能夠最大限度的降低外部條件對油田生產的影響和制約，在土建工程施工過程中進行質量管理，幾乎是每一個工程都會進行的環節，但是管理的質量與效果則會出現良莠不齊的情況，因此，進行制定完善的管理制度，并嚴格的按照這些制度執行，是保障油田工程質量的重要措施，施工單位相關部門必須要做好這個方面，從而為我國的油田土建工程質量提高打好基礎。首先，管理人員需要對地基、混凝土以及工業建筑物等方面進行嚴格的質量管理，使其管理一定要與國家相關規定相符；然后就是要合理進行現場工作人員的分配與調度，從而更好的維護施工現場秩序。

3.監測階段

由于石油開采生產的特殊性，土建施工并非單獨地建造活動，現場施工必須時刻與開采活動相結合。如：石油鉆井是開采地下土層結構的一種操作，地面施工單位應對地下鉆井活動時刻監測。設計自動化監測系統，利用計算機網絡作為監控平臺，對土建工程的作業狀態及安裝質量綜合監測，發現異常情況及時通知現場人員處理。

4.維修階段

機械化土建施工模式正積極推廣，通過調控采油現場的起重機、挖掘機等大型設備，降低了人工操作的難度，保證了現場作業的安全進行。綜合維修土建工程施工的重點工作，大大降低了機械故障及工傷事故的發生率，也是解決土建工程安全問題的有效措施。定期檢查采油現場土建施工所用機械設備的狀態，及時維修故障設備或更換新的裝置。

5.現場鋼筋混凝土施工的質量管理

石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油組成目前世界上最重要的一次性能源之一，也是許多化學工業產品如溶劑、殺蟲劑、化肥及塑料等的原料。鑒于石油資源對社會其它產業生產的資源價值，全面控制土建工程的施工標準化建設，進而建造即安全又高效的石油開采環境。鋼筋混凝土是土建結構的主要組成，決定了土建構筑物及工業建筑物的使用性能，應將其作為施工質量管理的一個重點。采油現場需建立高科技的安全管理體系，采用先進的科學技術組建安全模式，綜合監督控制土建結構的施工質量。

三、結束語

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【關鍵詞】建筑施工；施工現場管理；建筑項目管理；施工企業

1 引言

隨著我國經濟的迅速發展，我國現代化基礎建設也大規模興起，尤其是建筑領域，其速度已經和發達國家相媲美。建筑行業的規模日漸擴大，加強建筑施工現場管理是非常必要的，已經成為建筑領域眾多科學工作者的研究熱點[1]。建筑施工現場是指一個施工企業開展建設工程和為相關建設工程提供生產服務的場所，其包含建筑施工生產前方的施工工地，為輔助建筑工程施工的各個后方作業場所等。目前，建筑施工現場的管理作為建筑工程項目管理的及其重要的部分，加強建筑施工現場管理，對施工企業在建筑領域的生存和發展具有非常重要的意義。

2 建筑施工現場管理存在的問題

隨著我國各個城市的大規模基礎建設的實施，每一個城市的發展速度都在飛速提升，對于建筑施工企業來講，這是一個非常關鍵的發展時期，其既為施工企業的發展提供了機遇，同時又為施工企業的提出了更加嚴格的施工要求[2]。建筑施工企業在施工項目的實施過程中，不僅僅要追逐建筑企業的最大利益，同時更要保證建筑施工項目的施工質量，但是，經過筆者多年的建筑施工現場探查、分析和歸納，發現施工現場管理存在很多問題，其嚴重的影響了施工企業的建設進度，降低了建筑項目的整體質量。這些問題主要包括施工技術問題，員工管理問題和施工工序檢查問題等方面。

2.1 施工技術問題

在建筑施工企業的建設和經營過程中，建筑施工技術決定了一個建筑施工企業的經濟效益，因此，在施工項目管理過程中，必須將施工技術現場管理作為項目管理的一個重要組成部分，賦予其同資金管理、合同管理等同樣的地位，使其相互協調，有機配合，以便達到施工項目的質量要求[3]。在施工技術現場管理過程中存在的主要問題包括：土木建設與電氣建設部分的協調問題；建筑結構和給排水的協調問題；建筑結構和建筑物外表功能關系；建筑施工過程中各種預制件、預埋件和結構的關系、施工的特點要求等問題；建筑施工相關輔助設施的施工技術問題。同時，除了上述問題之外，還包括施工技術管理人員的專業水平問題。

2.2 員工管理問題

對于建筑施工企業來講，員工是一個企業實施建筑活動的動力，因此，員工管理是一個非常重要的問題，積極的調動員工生產活動的積極性，在保證建筑工程的施工質量的前提下，能夠有力的加快建筑施工進度。目前，由于建筑施工過程中，其使用的建筑材料，諸如石灰、水泥等，都是由化學物質構成的，施工現場的員工每日與其接觸，容易導致病變，損失員工的身體；建筑施工現場的安全措施，也極大的影響員工的生命安全，必須嚴格控制施工現場的安全，采取保護措施，以保護員工的生命及健康。

2.3 施工工序檢查問題

在建筑施工項目實施期間，建筑施工工序檢查是一個非常重要的問題，每一道施工都影響整個建筑的壽命是否最長，質量是否達標。就筆者多年的施工現場管理經驗發現，目前存在許多施工企業不能按圖紙要求施工，隨意的改變圖紙，導致建筑操作質量不達標，更有甚者是在建筑過程中，偷工減料，使用劣質的或者不合格的建筑材料，以次充好，以劣充優等現象時有發生[4]。因此，為了保證建筑施工項目順利完成，必須在施工現場管理過程中，嚴格按照相關制度和政策要求，認真檢查驗收每一道工序，驗收達標之后方可進入下一道工序。

3 建筑施工現場管理優化方法

3.1 施工現場管理優化原則

建筑施工現場管理的本質是在建筑施工實施的過程中，深化建筑施工企業的各項基礎管理和專業管理工作。因此，針對施工現場管理進行優化，就是尋找一種方法將施工基礎管理與專業管理等兩個方面有機結合，充分發揮施工現場管理的效用，從而實現施工企業整體優化，達到最終目標。施工現場管理的優化，應該遵循以下三個方面的原則[5]。

（1）施工企業的經濟效益原則

市場經濟發展過程中，施工企業的經濟效益是衡量建筑施工等經濟活動的綜合指標，其主要是指建筑施工企業生產總值同生產成本之間的比例關系。因此建筑施工的現場管理的優化措施必須以建筑施工企業的經濟效益為中心原則，制定相關的建筑施工現場管理措施，為建筑施工過程提供服務。

（2）施工過程的規范化原則

建筑施工的規范化是現代化建筑企業施工過程的最基本的要求。建筑企業現場施工是一種多工種立體交叉作業過程，其由各種工程人員共同協作，有機結合完成的。因此，在建筑施工現場管理優化過程中，還要堅持施工過程的規范化原則，施工過程必須按照已有的相關施工標準進行，以便多工種協調進行，確保建筑施工的安全和工程施工質量。

3.2 施工現場管理優化方法

建筑施工現場管理是建筑施工企業實施工程活動的基本保障，施工現場管理的好，工程施工進度就能順利進行，并且能夠合理的降低項目施工成本，提高工程質量。但是在建筑施工過程中，由于存在多方面的影響因素，導致建筑施工無法達到理想化的目標，但是，基于筆者多年的建筑施工經驗，加強施工現場管理是提高工程施工進度、工程質量等核心工作。本文主要介紹從以下幾個方面可以優化施工現場管理。

（1）以人為本，優化建筑施工現場環境

建筑施工現場優化管理，堅持以建筑施工人員為本，充分保障建筑施工人員的生命健康安全，保障建筑施工人員的利益，以便調動施工人員的積極性，最大限度的挖掘施工人員的個人潛力，加快建筑施工進度，保障建筑工程質量。在建筑施工過程中，施工企業應制定相應的培訓、獎勵和懲罰性措施，提高建筑施工人員的專業技術能力，改善施工現場的安全保衛措施，使得建筑施工現場管理以人為本，這樣就可以挖掘施工人員愛崗敬業的精神和奉獻精神，有助于建筑施工進度的順利進行。另外，還要提高現場管理人員的整體素質，切實做好為建筑施工現場服務的工作。

（2）以施工班組為重點，優化建筑施工現場管理組織

班組作為施工現場的最小管理單位，施工作業的各項工作都需要其進行落實和完善，因此，建立完善的班組管理制度，是促進施工現場管理的主要依據和保障。在施工現場管理優化過程中，班組是施工企業現場管理的重要單位，施工活動的承擔著，因此我們要建立健全相應的班組管理制度，規范管理班組的日常工作，以便保證建筑施工活動有序進行，是非常必要。

（3）以科學技術為突破口，優化建筑施工現場管理效益

科學技術是第一生產力，其是提高建筑施工質量的關鍵因素。在建筑施工現場管理過程中，我們可以制定科學的施工現場管理制度，充分合理配置現有的施工現場資源，諸如建筑施工材料、建筑施工技術人員等，使其有機結合，最大程度上發揮其作用，為施工企業帶來創造更多的經濟效益。

4 結束語

建筑施工現場管理是建筑施工項目管理的重要組成部分，其管理水平直接體現施工切葉的綜合管理水平，是施工企業進行建筑施工的基本保障。因此，在未來的建筑施工過程中，我們應該采取以人為本，以科學技術為突破口的優化方法，優化施工現場管理，以便提高建筑施工人員的專業技術能力，改善其建筑施工環境，使得施工人員具有主人翁意識，進而加快建筑施工進度，縮短建筑施工時間，并且能夠大大的提高建筑施工質量，最終提高施工企業在建筑市場中的競爭力。

參考文獻

[1]肖東輝. 加強施工現場項目管理, 提高文明施工水平[J]. 山西建筑. 2011(04)

[2]謝令彬,龔志堅. 淺議如何加強建筑施工現場管理[J]. 四川建材. 2010(02)

[3]黃正東. 加強建筑施工現場管理提高效益之我見[J]. 四川建材. 2011(02)

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關鍵詞：證券市場；自律監管；行政監管

證券市場作為金融市場的重要組成部分，對國民經濟的發展起著及其重要的推動作用。證券市場特有的籌集資金、資產重組、公司價值發現及風險提示等功能是市場經濟條件下，一國經濟健康、穩定運行的必要條件。由于證券市場運作機制復雜、資本虛擬性等原因，產生風險的可能性極大。實踐表明對證券市場進行監管可以提高運行效率，防范和化解風險，使證券市場更好地為國民經濟服務。

一、公共利益論簡述

公共利益論是二十世紀二十年代世界性經濟金融危機之后提出的。這種理論認為，監管的基本出發點就是要維護社會公眾的利益，而公眾利益涉及千家萬戶、各行各業，維護公眾利益只能由國家法律授權的機構來行使。市場難免存在缺陷，純粹的自由市場必然會導致自然壟斷與社會福利的損失，并且還存在外部效應和信息不對稱帶來的公平問題。在現實經濟中通常存在以下幾個方面的市場失靈：自然壟斷。假設在社會理想的產出水平下，只有一個廠商從事生產，該產業的生產成本最小化，那么此時的市場就是自然壟斷市場。處于該行業中的每個公司都會在利益驅動下爭相兼并擴張，之后形成壟斷市場而不是自由競爭的市場。壟斷者通過限制產量、抬高價格，使商品價格超過邊際成本而獲取超額利潤，必然帶來導致市場效率的喪失。"外部效應。外部效應是指未被交易雙方包括在內的額外成本或額外收益。在提供商品及服務時，如果社會利益或成本與私人利益或成本之間存在差異，那么自由競爭就無法實現資源的有效配置。盡管私人之間可能通過協議來解決外部效應問題，但達成協議的交易費用往往過高，而市場監管卻能有效地消除外部效應。信息不對稱。在商品生產者和消費者之間，信息分布往往不對稱，一般而言生產者比消費者擁有更多的信息。生產者從自身的利益出發，而不是按優質優價的原則來出售商品。這樣在相同的價格水平下，銷售質量更好的生產者被迫退出市場以逃避損失，而質量較差的生產者則乘機占領市場，出現“劣貨驅逐良貨”的現象。信息不對稱要求更多的信息披露，使消費者能夠據此區分產品質量的高下，監管正是消除信息不對稱的有效方法。由于市場存在上述缺陷，公共利益論認為在市場失靈的情況下對其實施監管能提高公共利益。

二、我國證券市場監管的現狀及存在的主要問題

以前，證券市場監管主要由中國人民銀行主管，體改委、國家工商局等其他政府機構及上海、深圳兩地地方政府參與管理的形式。成立國務院證券委和中國證監會以后，證券監管由國務院證券委負責，中國證監會作為證券委的執行機構，承擔起對我國證券市場的監管任務。國務院撤銷了證券委，同年確認中國證監會為證券監管的主管機關。隨著證券市場的發展，我國證券法律制度也逐步建立起來，如《公司法》、《國庫券條例》、《股票發行與交易管理暫行條例》、《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《證券交易所管理辦法》、《公開發行股票公司信息披露制度》、《證券市場禁入制度》等一系列證券法律法規均已頒布執行。作為根本大法的《證券法》的出臺，進一步確立了中國證券市場法律規范的框架。以滬深交易所設立為標志，中國證券市場短短十幾年走過了國外證券市場上百年的自然演進的發展過程，應當說政府的積極推進功不可沒，然而毋庸諱言，年輕的中國證券市場在快速成長的過程中還存在不少問題：!監管制度缺乏長遠規劃。中國證券市場從無到有，發展到現在的規模，成績斐然。然而，由于市場發展迅猛，政府監管部門疲于應付大量繁雜的日常事務性工作，不經意忽略了對市場發展急待解決的根本的監管制度建設。為了盡快解決一些短期凸#顯的問題，往往采取急救辦法，甚至以行政命令的方式強行調控市場，雖然暫時緩和了事態，但是很可能為日后的市場發展和監管工作帶來了意想不到的隱患。監管存在滯后性和弱效性。盡管我國證券監管機構近年來加大了對欺詐與操縱的打擊力度，但行政監管往往是事后監管，監管存在顯著的滯后性和弱效性。

滯后性。從違規行為的發生到監管機構做出處罰，往往歷時彌久，監管行為存在明顯的滯后性。如“中科創業”、“億安科技”操縱股價行為在發生數年以后才被發現，而“瓊民源”事件的查處過程竟長達兩年。另一方面，監管力量相對有限，調查費用不菲，一些市場欺詐行為未被處理，成為漏網之魚，使違法者產生僥幸心理，鋌而走險。(’弱效性。對違規行為處罰顯得過輕。如民源海南公司動用銀行貸款和透支操縱“瓊民源”股價非法獲利))萬元，查處后除了沒收非法所得以外，僅處以警告和罰款了事。實際上，對上市公司違規行為的處罰卻轉嫁到公司股東身上，并無過錯的中小股東往往受害最深。對應承擔直接責任的違規公司的高管人員處罰過輕，弱化了監管效果。"證券監管決策缺乏科學性。目前我國的證券監管體制決定了中國證監會是證券市場的唯一監管機構，一方面提高了證券監管決策實施的權威性，但另一方面卻可能有損決策的科學性。我國的證券監管機構作為政府代表，除了承擔監管職責以外，還擔負著培育和完善證券市場的職能，而當前經濟體制改革中的焦點問題———金融體系的創新與改革———是一項牽涉到方方面面的系統工程，這些背景決定了不同領域的金融法規政策之間存在高度的相關性和制約性。比如，證監會的某項措施可能符合單一證券監管目標的最優化，但由于與其他金融管理機構處于分割狀態，其監管決策未必能達到國家整體金融及經濟發展的最佳效果，因此證券監管決策缺乏科學性在所難免。對投資者的保護機制不夠完善。海外成熟的證券市場對投資者的保護主要有以下幾個途徑：

投資者教育機制。對投資者在證券市場基礎知識、證券法律法規等方面加強教育，尤其是加強市場風險教育，有利于投資者熟悉市場、認識市場運作的客觀規律，就像對適齡兒童進行系統的免疫接種一樣，打預防針對增強自我保護能力大有好處。投資者訴訟機制。投資者可以通過集團訴訟等方式，對作出虛假信息披露的公司提訟，并且比較容易獲得相應的賠償。投資者賠償機制。國外的證券市場通常設有賠償基金：一方面，可以提高投資者入市的積極性；另一方面，可以構建防范系統風險的緩沖機制，由市場風險引起的損失可以得到有效的賠償。目前，我國的投資者教育機制剛剛起步，投資者訴訟機制和賠償機制還未真正建立并發揮作用。

三、完善我國證券市場監管的對策建議

證券市場在國民經濟中的地位和作用越來越重要，可以預見隨著證券市場的發展證券監管將面臨前所未有的挑戰。與中國證券市場的實際情況相適應的高效率的證券監管是保障我國證券市場健康發展的重要前提。以下從監管法律制度建設、上市公司監管、獨立董事制度、證券市場監管體制等四個方面提出完善我國證券市場監管的對策和建議：對證券市場監管法律制度建設問題，應從以下方面入手：

確立證券市場監管機構的法律地位，進一步明確證券監管機構法律地位的條款和細則；加強立法建設，增強證券監管法律制度體系的完備性和配套性，提高法律體系的統一性和整體性；增強證券監管法律法規的科學性和可操作性，強化法制內容的實效性；-’建立健全證券監管法律法規的實施機制，杜絕有法不依的現象，加大執法力度；適應證券網絡化和市場開放的發展趨勢，盡快制訂適宜的相關監管規章制度。!從規范和發展兩方面抓好上市公司的監管工作。在加強上市公司監管的同時，努力為上市公司的健康發展創造良好的外部環境，以監管激勵上市公司持續發展。加強證監會派出機構監管職能，建立健全派出機構監管績效考評機制。重點加強上市公司信息披露監管，增強信息披露的有效性。加強上市公司監管的制度建設，切實搞好上市公司監管工作。"獨立董事制度。首先，確立獨立董事應有的社會地位，提高獨立董事參與上市公司最大決策的程度，培育并建立獨立董事人才庫；其次，明確區分獨立董事與監事會的不同職責，充分發揮獨立董事在上市公司規范運作中的作用；最后，加強關于獨立董事的法規和各項規章制度落實的監督，完善獨立董事制度運行的外部環境。#建立一個主體多元化，結構多層次，相互協調又相互制衡的高效的證券市場監管體制，逐步改變目前僅由證監會單方面壟斷監管規則制訂的局面，縮小行政監管直接作用于市場的范圍。讓證券交易所和證券業協會等自律監管主體來填補行政監管收縮后留下的空白，強化自律監管對行政監管的制衡，多方面約束并盡可能減少政府機構執法中腐敗現象的發生。除了上述幾個方面的問題以外，值得一提的是，對監管者的監督在我國幾乎還是一片空白，因此要努力推動監管的法制化和市場化，建立有效的權力制衡機制，包括內部制衡機制和外部制衡機制，保障公眾及媒體的監督權力，強化社會輿論監督。

參考文獻：

曹鳳岐等，證券投資學（第二版）北京：北京大學出版社，

鄭燕洪，信息不對稱、道德風險與市場紀律———國際金融監管新趨勢的模型解析特區經濟

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關鍵詞：建筑工程；現場施工；管理；問題；措施

建筑工程的現場施工管理是非常重要的環節，不僅僅影響整個建筑工程能否按規定工期交工，更決定了整個建筑工程的功能使用問題。其中最重要的方面是安全問題，包括建筑的安全性能和施工現場的安全問題。一般施工現場勞動者多，人流量大，保證施工現場每個工作人員的安全是非常重要的。這時，良好的施工現場管理就能發揮其重要的作用，有效減少安全隱患，讓施工現場的工作人員可以更加安心的工作，進而又保證了建筑工程的質量安全。

1 建筑施工現場管理目前存在的一些問題

1.1 建筑施工的現場管理在技術層面存在諸多問題。在建筑施工的過程中，由于所涉及的范圍和層面較廣，施工的工序較多，且覆蓋面較寬，對于施工人員的技術要求就容易出現管理不到位的現象。一些管理人員對專業技術的了解和掌握嚴重不足，對施工中應用的原材料和各種新工藝、新技術不能有效掌握及運用，對圖紙造成的設計不規范現象很普遍，技術控制和全過程管理不到位，使施工的質量嚴重下降。有些工程施工的工序非常復雜，要求較高，而施工人員一般未受到過正規的施工訓練，這對管理工作提出了嚴峻挑戰，很多施工人員的素質不高，施工的專業能力不足，對施工中業務操作不太熟練，還有一些施工人員幾乎沒有收到任何訓練就直接上崗，出現違規操作，對施工的質量安全和管理工作帶來很多困難。

1.2 施工現場的材料堆放不合理。在建筑工程施工時，對于原材料的堆放應規范和統一，材料進入現場要經過嚴格的檢驗和審查程序，確保原材料的質量合格。然后，通過整齊歸類和擺放，而在實際的施工中，常會出現施工人員不按要求和規范對原材料隨意擺放的現象，不同的材料如果混合擺放容易造成管理上的混亂，并影響材料的使用和性質。對一些工具（例如腳手架等）不按規定擺放，不重視管理和設備的保護工作，就會造成設備和工具的遺失或損壞，不僅會使施工的成本控制受到一定的影響，還會危及施工安全，對施工帶來許多安全隱患。

1.3 施工現場的安全問題。施工人員安全意識有待提高。建筑施工現場人流量比較大，施工工作人員較多，安全問題就難以得到保障。如果工作人員本身的安全意識不提高，自身沒有具備專業的安全生產知識，抱著僥幸心理開展施工作業，那么施工現場的安全事故就容易發生。

1.4 施工現場的質量問題 。建筑工程的質量也是整個工程中很重要的部分。在施工完成時，因工程巨大，占地面積廣，一般是抽樣檢查，以此來驗證整個工程質量的優劣。因為抽檢和質量的波動性，往往會出現質量漏檢問題，一旦出現問題，整個工程都會受影響，甚至會被要求返工返修，這樣費時費力，還會使企業在加強預防控制上的費用提高。

1.5 施工現場的監管問題 。施工現場要有良好的監管制度，在每個建筑工程開工時，都應該要求每個部門人員嚴格服從組織，按要求執行組織命令，有組織、有紀律的完成工程任務。如果管理不善，就會出現擅自離崗、組織松懈、材料擺放不規范、施工機具保護不嚴、用電私搭亂接等等，這會對施工現場的工作環境造成混亂，極易導致事故發生。

2 建筑工程施工中現場管理的具體措施

2.1 健全現場管理制度。制度是工作進行的準則。健全的施工現場管理制度要包括以下幾點：第一，個人的崗位責任制度。按照不同的專業或者方位、片區進行分片，建立起相應的崗位責任制度。第二，經濟責任制度。將施工現場管理列入到承包責任制中，將現場管理與經濟責任相結合。第三，檢查制度。檢查制度包括日常檢查制度和單位時間檢查制度。檢查制度中應明確規定檢查的依據、責任人、檢查方式等。檢查要全面且專業，并且檢查結束后要填寫相應的表格，在張榜公布的同時對不合格的地方進行處理。施工現場的檢查要作為一項常規工作來進行，檢查時可以采用隨時抽檢與定期檢查相結合、專業檢查與綜合檢查相結合的、個人檢查與集體檢查相結合的方式。第四，獎懲制度。完善的制度一定要包括獎懲兩方面。施工現場管理制度中要明確的規定獎、懲的細則并保證獎懲制度的兌現。第五，持證上崗制度。進行現場作業的員工尤其是專業性強、潛在影響大的工種都必須持證上崗。第六，專業管理制度。施工現場管理的專業眾多、綜合性強，需要在制度綜合管理制度的同時建立相應的專業管理制度，內容包括有安全、質量、消防、環保、機械等

2.2 合理編排現場施工的組織計劃。在建筑工程的施工現場中，首先應該完成的是對現場施工計劃的編排，在施工開始之前對現場的每個方面都進行檢測勘察，按照所勘測結果、工程的承包合同、標書、設計圖紙、地質的勘察研究以及對行業的標準規范等一系列文件，根據甲方所提供的編制文件以及在現場施工的組織計劃。所編排內容大概包括工程的概況分析、各部門的分部規劃、施工進度的安排、特殊情況時所應用的具體措施等，只有通過實施這些做法才能夠在施工過程中及時解決所遇到的難題，保障其施工順利。

2.3 建筑施工的現場管理要注重對人才的運用和管理。對建筑施工的現場管理，要不斷地吸收優秀的施工人才，對于技術熟練、施工經驗豐富的人員，要給予優厚的待遇并賦予一定的管理權力，使施工現場能夠得到有效的控制和管理，加強施工的效率和進度，使施工的質量得到有效提升。此外，在施工之外，要選擇合理的時間，對施工人員進行培訓，特別是對施工人員進行業務知識和施工能力的培訓，使他們的施工技術不斷得到提高。要注意對施工人員的分配和管理，善于發現施工人員的特長，人盡其才，發揮施工人員的積極作用。

2.4 加強建筑材料管理。建筑材料在工程造價中的比例非常大，所以稍有閃失，就會對總體造價有非常大的影響，所以在施工之前應對所需的建筑材料進行市場調研，尋找最佳貨源。材料采購時要明確列出材料的規格、數量、價格、供應渠道、保存方法，避免材料的浪費和工程造價的提高。

2.5 加強施工現場的安全管理。要提高施工環境的衛生管理，需嚴格遵守安全條例。工地的安全管理主要是防火，防電，高空作業時要帶安全繩安全帽等。對此，要派出安全小組進行時課檢查，反復督促提醒，做到安全無小事。樹立強烈的安全意識，嚴格遵守國家建筑工程建設方面的相關標準，結合建筑企業的自身實際情況制定企業安全管理手冊；落實崗位責任制，杜絕一切安全隱患，將建筑工地的事故發生率降到最低。

3 結語

綜上所述，建筑工程現場施工管理工作是一項綜合復雜的活動，對工程而言有重要的現實意義，需要施工單位根據自身實際，加強管理措施的創新，不斷進行優化，進一步健全現場施工管理體制，促使施工水平和工程質量有顯著的提高。

參考文獻

[1] 張志遠.建筑施工現場管理主要原則與管理方法[J].中華建設，2014 （04）：110-111.