人員教育范文

導語：如何才能寫好一篇人員教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規定適用于對本省行政區域內各類企事業單位在職專業技術人員繼續教育的管理。

第三條本規定所稱繼續教育是指對在職專業技術人員進行知識技能補充、更新、拓寬、提高，以適應科學技術進步和實際工作需要的一種追加教育。

第四條縣(含縣級市、省轄市的區，下同)以上政府人事行政部門綜合管理本行政區域內的繼續教育工作，制定繼續教育總體規劃，組織示范活動，協調、指導和檢查、監督各行業、各單位的繼續教育工作。

各行業主管部門，在同級人事行政部門的指導下，負責制定本行業繼續教育的計劃、管理并組織實施。

各社會團體、學術組織可在人事行政部門和有關行業主管部門的指導下開展各類繼續教育活動。

第五條專業技術人員應當按照規定，緊密結合本職業務工作和所在單位長遠發展的需要，自覺參加和接受繼續教育，了解和掌握新理論、新技術、新方法、新信息，提高業務技能和創新能力。

第六條具有高、中級職稱的專業技術人員每年脫產或不脫產接受繼續教育的時間累計不得少于80學時;初級職稱的專業技術人員接受繼續教育的時間累計不得少于50學時。

按照國家有關部委規定，對專業技術人員繼續教育實行學分制考核辦法的，從其規定。

第七條專業技術人員所在單位應當按照本規定，制定和組織實施本單位繼續教育計劃，保證專業技術人員參加繼續教育的學習時間，并提供必要的學習經費和其它條件。

第八條生產、經營出現困難的單位，應當根據本單位的實際情況確定相應的繼續教育措施，組織專業技術人員學習。

第九條經單位委派或同意，專業技術人員連續脫產半年以內、半脫產一年以內接受繼續教育的，享受與在崗人員同等的工資、福利待遇。單位與個人另有約定的除外。

專業技術人員在國內外脫產學習半年以上、半脫產學習一年以上的，應當與單位就繼續教育期間的有關待遇和接受繼續教育后的服務事項訂立書面合同，并依法履行合同約定的義務。

第十條專業技術人員繼續教育應與現代科學技術和社會主義市場經濟的發展相適應，結合各行業的工作需要及專業技術人員的實際情況確定教學內容，注重針對性、實用性和先進性。

鼓勵企業結合技術攻關、開發引進新技術、新設備、新產品以及生產經營方面的重大課題進行繼續教育，解決生產經營和技術進步中面臨的問題，促進生產，培養人才。

第十一條專業技術人員繼續教育可以采取培訓班、進修班、研修班、學術講座、學術會議、業務考察和在職接受高層次的學歷教育等多種方式進行。鼓勵專業技術人員自學，經參加國家和省認可的自學考試、考核合格的，可計入學時。

第十二條鼓勵各方面力量參與興辦繼續教育基地，依托高等院校、科研院所以及社會團體、大中型企業設立的培訓機構和其他有條件的培訓機構，逐步建立完善繼續教育網絡。

申請從事專業技術人員繼續教育的機構必須具備相應師資、設施等條件，經組織專家考核確認方可從事專業技術人員繼續教育業務。

從事專業技術人員繼續教育的機構，應當按照教育計劃承擔相應的培訓任務，加強教學管理，保證教學質量。

從事專業技術人員繼續教育的機構必須嚴格執行國家和省財政、物價部門規定的收費標準。

第十三條繼續教育的師資隊伍應堅持專職和兼職相結合的原則，聘請具有較高專業技術水平和豐富實踐經驗的人員擔任。建立兼職教師考核備案制度，形成相對穩定的高素質兼職教師隊伍。

第十四條專業技術人員繼續教育經費由政府、單位和個人共同承擔，按下列途徑籌措:

(一)各級財政安排的可用于專業技術人員繼續教育工作的經費;

(二)事業、企業單位用于專業技術人員繼續教育的經費在職工教育經費中列支，結合開發引進新技術、新設備、新產品進行繼續教育的費用，可攤大成本，在管理費用和項目資金中列支;

(三)專業技術人員按規定承擔部分費用;

(四)接受社會各界捐資贊助。

第十五條對專業技術人員實行繼續教育登記制度，連續記載專業技術人員接受繼續教育的基本情況，并作為專業技術人員聘任、續聘和報考職稱、晉升專業技術職務的必備條件。

第十六條建立繼續教育工作評估制度。繼續教育工作情況應納入各單位目標管理的范圍，并作為評估衡量本單位和單位負責人工作業績的重要內容。

繼續教育考核工作與年度綜合考核相結合，專業技術人員因本人原因未按規定參加繼續教育學習或未按規定完成繼續教育學習任務的，不得晉升、續聘專業技術職務。

第十七條專業技術人員因接受繼續教育的權利受到侵害而提出申訴的，所在單位的行政主管部門或者人事行政部門應從接到申訴之日起三十日內答復并作出處理決定。

第十八條對在繼續教育工作中作出突出貢獻的單位、個人以及學習成績特別優秀的專業技術人員，由各級人民政府或人事行政部門給予表彰和獎勵。

第十九條專業技術人員有下列情形之一的，所在單位可根據情節輕重，分別給予批評、不予報銷學習費用或責令退還學習費用、緩聘或解聘專業技術職務等處理。

(一)不服從繼續教育學習安排的;

(二)學習期間擅自掇學或違反有關規定造成不良影響的;

(三)未完成學習任務，成績不合格的。

第二十條從事專業技術人員繼續教育的機構違反本規定，超標準或擅自收取費用的，由縣以上財政、物價部門依照有關規定予以處理。

第二十一條當事人對行政機關行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

篇2

1.1研究方法采用自行設計的“民營醫療門診醫務人員繼續教育現狀調查問卷”，以不記名方式進行調查。調查內容主要涉及繼續教育重要性、有效性和存在問題等幾方面內容，具體主要包括醫務人員一般情況、影響繼續教育態度的各種因素、影響醫務人員參加繼續教育的原因、對繼續教育內容的需求、繼續醫學教育方式的需求及目前繼續醫學教育中存在的問題。

1.2統計學方法原始問卷經審核合格后采用Excel電子表格建立數據庫，用SPSS17.0軟件進行統計學處理，對相關數據進行χ2檢驗，P﹤0.05為差異有統計學意義。

2結果

2.1影響民營醫療門診部醫務人員對繼續教育重要性認知的因素1050名醫務人員中58.0%認為參加繼續教育重要，42.0%認為參加繼續教育不重要。醫務人員的性別、年齡、學歷、職稱及工作崗位對繼續教育認知態度的影響差異均有統計學意義(P﹤0.05)。

2.2影響民營醫療門診部醫務人員參加繼續教育的原因影響繼續教育最主要的因素是缺乏繼續醫學教育途徑，占調查人數的76.4%；92%的醫務人員沒有辦理繼續教育學分卡；其次是經費缺乏、工作太忙和培訓地點遠等原因，分別占70.1%、67.8%和26.7%。

2.3民營醫療門診部醫務人員對繼續教育內容方面的需求民營醫療門診部醫務人員對繼續教育內容方面的的需求是多方面的，其中對專科理論與技能的需求最多，占85.6%，其次是新業務、新知識，占80.3%，健康教育知識和臨床管理知識，分別占43.2%和5.0%。

2.4民營醫療門診部醫務人員對繼續醫學教育方式的需求民營醫療門診部醫務人員對繼續醫學教育的方式更傾向于選擇講座這種方式，此次調查中，88.6%選擇了這種繼續教育的防治，其次分別是網絡授課、參觀學習及進修。

2.5繼續醫學教育中存在的問題此次調查中，民營醫療門診部醫務人員普遍認為繼續教育中存在的主要問題主要是培訓內容缺乏新進展(72.5%)和培訓時間安排不合理(65.2%)，其次分別是培訓方式不適合、培訓管理不規范和其他原因。

3討論

本次調查顯示，民營醫療門診部醫務人員對繼續教育重要性認識不高，僅有58.0%認為繼續教育很重要，不同性別、不同年齡、文化程度和工作崗位對繼續教育重要性的認識不同，并顯示出明顯差異，這個調查結果與其他研究人員的調查中性別對繼續教育態度無影響及年齡越小對繼續教育的態度越積極的結果有所不同，可能原因為本次研究中將護士納入調查范圍，護士年齡多集中在≤25歲段，且大部分為女性，所以此次調查結果性別對繼續教育的態度有明顯差異，男性對繼續教育的態度明顯比女性積極；小年齡段的≤25歲段人群對繼續教育的態度較低。在學歷對繼續教育的影響方面，大專及以上學歷比大專學歷以下的人員認為繼續教育更為重要；在職稱對繼續教育的影響方面，初、中級職稱比高級職稱的醫務人員更愿意參加繼續教育。以上兩方面比較，說明學歷越高、職稱越低的醫務人員對繼續教育的重要性認識越高。本次調查中，護士比醫生參加繼續教育的積極性要低，主要因為在民營門診部實際工作中，未按照護士學歷、職稱高低定崗，待遇無明顯區別，無法調動護士的再學習興趣。在此次調查中，其他人員多為民營醫療門診部的管理人員，這部分人員對繼續教育重要性認識最低，從另一個側面解釋了管理層對醫護人員再教育再學習的忽視是造成民營醫療門診部人員對繼續教育參與較低的主要原因之一。

影響醫務人員參加繼續教育的原因主要是醫務人員缺乏繼續教育的途徑，說明民營醫療機構對醫務人員的培訓和再教育管理存在缺失。主要原因是民營醫療門診部大部分規模小，且為獨立經營個體，如果自行舉辦繼教項目，不能立刻創造效益，而且有比較大的經濟壓力，因此機構法人代表不重視員工再培訓；再加上現有的專業技術人員忙于日常工作，沒有時間、精力去參加培訓。在對培訓內容的需求方面，民營醫療門診部醫務人員更注重新業務、新知識和專科技能的培訓，這和醫學這門學科本身需要理論和臨床實踐技能統一的特點有關，醫務工作者必須要不斷學習，鞏固原有的知識，吸取新的理論，才能應對醫學知識的快速更新，勝任本職工作。在培訓方式方面，醫務人員偏愛傳統的現場講座。另外，由于網絡學習具有不受人數限制、不受時間限制的優點，可以節省時間，節省經費，方便實用，適合民營醫療機構醫務人員工作繁忙，工作時間不固定的工作特性，因此網絡授課也是本次調查中很多人選擇的方式之一。

篇3

第二條本規定所稱專業技術人員繼續教育的對象是指具有高、中級專業技術職務的專業技術人員和科技管理干部。

接受繼續教育，是每個專業技術人員的權利和義務，各單位應予落實和保證。

第三條 繼續教育，要堅持面向現代化、面向世界、面向未來，堅持學以致用、講求實效的原則，為本省科技進步、經濟建設和各項事業的發展服務。

第四條繼續教育，實行分級管理、部門負責、條塊結合的教育體制。省勞動人事廳是全省專業技術人員繼續教育的主管部門，負責制定全省繼續教育的計劃、規劃，指導和監督檢查各部門、各地區的繼續教育工作。

第五條繼續教育的目的，是使受教育者結合本職工作學習、吸收、消化、推廣、應用國內外新理論、新技術、新工藝、新方法、新成果。使其知識不斷得到補充、更新、拓寬和延伸，提高理論、科研水平和業務工作能力，以滿足工作的需要。

第六條繼續教育的內容，應當根據企事業單位的長遠發展和近期工作需要，以及專業技術人員的知識結構、業務水平的實際狀況確定。其基本要求是：

（一）高級專業技術人員，應學習掌握本學科、本專業的最新知識及發展動向，較好地使知識水平處于領先地位，發揮學術帶頭人的作用；

（二）中級專業技術人員，應深化基礎理論及相關知識，拓寬知識面，了解本專業發展水平和動向，提高解決問題的能力，成為本專業的業務骨干。

（三）科技管理干部應學習和掌握現代科技管理的理論和知識，及時了解國內外科學技術發展的新動向，提高科技管理水平和能力。

第七條繼續教育由企事業單位統籌安排，一般以參加本單位、本系統組織的進修班和自學活動為主，根據單位需要和可能也可以通過下列形式進行：

（一）參加高等院校、科研單位、社會團體或者繼續教育管理部門舉辦的進修班、培訓班或者研究班；

（二）到教學、科研、生產單位邊工作邊學習；

（三）參加國內外學術會議和學術講座；

（四）出國進修、考察；

（五）參加其他形式的繼續教育活動。

第八條大中型企業、高等院校、科研院所和專門繼續教育培訓機構，是實施繼續教育的重要基地，要充分發揮各自的優勢，積極開展繼續教育工作。

第九條接受繼續教育的時間，每年不得少于十五天，年培訓率為20%，五年為一個周期。一個周期內的學習時間可以集中使用，也可分散使用。脫產學習的，學習期間的工資和福利待遇不變。

凡經單位批準占用工作時間參加學歷教育、自學考試等學習的，不適用前款關于學習時間的規定。

第十條 專業技術人員參加進修、培訓，單位根據實際情況予以安排。進修、培訓結束后，必須向本單位提交學習成果、論文或成績單，由單位存入本人檔案并進行證書登記，作為對專業技術人員使用、晉升、晉級和評聘、續聘專業技術人員職務的重要依據。

第十一條連續五的單位未安排培訓的人員，有權向上級部門反映，由上級主管部門責成其所在單位予以安排。

第十二條繼續教育的經費在職工教育經費和企業利潤留成、包干結余經費中開支；科研單位從科研基金中列支；行政、事業單位可在標準工資總額1.5%范圍內，從行政、事業包干經費中開支。

第十三條 對在繼續教育工作中作出顯著成績的部門、單位和個人，由各級政府的人事部門給予表彰和獎勵；對違反本規定、未完成繼續教育任務的部門、單位和個人，應給予批評。

第十四條參加繼續教育的人員，不服從單位工作安排；未經批準，擅自終止學業；學習期間受到辦學單位處分；因主觀原因修業不合格的；所在單位可分別給予批評教育，視錯誤性質，可不予報銷學費等處理。

篇4

現有教育技術中心技術人員的現狀和存在的問題

技術人員專業性不強，年齡結構不合理有些高校教育技術中心的管理人員所學專業有電子專業、計算機專業、物理專業等等，缺少教育技術學專業的專門人才，而且個別單位人員老化，跟不上現代教育技術的發展，阻礙了教育技術的應用，需優化組合，全面提高技術人員的管理能力和素質。技術人員服務意識差，素質亟待提高一線設備管理人員工作存在著工作理念不正確，服務意識不強、脫離教學實際等問題。不能正確認識自己崗位的特點和職責，少數多媒體教室管理人員僅將自己視為管理者而不是教學過程的服務者。因此，他們在工作過程中往往缺少服務理念，只負責多媒體設備的管理，而不參與教學過程，不能根據教學的實際需要提供相應的技術服務，缺乏耐心，對教師表現冷漠、態度生硬，容易造成矛盾，影響教學［2］。針對這一現象，提高技術人員業務能力和素質勢在必行。

適應現代化教學需要，改變原有管理模式

根據實際工作需要，優化人員結構將現有工作人員做統一合理安排，以專業對口的原則發揮作用。同時引進年輕的教育技術專業人才，使教學管理與教學改革緊密結合，這是提高教育技術中心管理素質和修養的捷徑，是有利于充分利用教學資源、發揮多媒體技術優勢的管理運行模式，以促進高校教育技術的可持續發展。提高業務素質，強化為教學服務的理念服務態度會轉換動能，影響使用者的心情。端正了態度，明確目標，在工作中就會變被動為主動，才能積極去接受新事物，積極去探索服務方法和技能。首先應該在思想上明確服務對象和在教學中優質服務的重要性，其次，教育技術中心的技術人員在做好保障工作的同時，除了要有精通的專業技能，積極熱情的態度也是極其重要的。開展技術練兵，學習交流會，提高技術人員的技術能力。在實際工作中，教育技術中心的工作人員，由于事情瑣碎，身兼多職，常常顧此失彼，工作效率不明顯。為提高技術人員素質，提高業務能力，定期舉行崗位練兵活動，實踐中檢驗能力，總結經驗。互通有無，交流經驗，力爭每一個技術人員都受到訓練，成為技術骨干。與教師配合，實踐中總結經驗，有效提高設備使用率在現代教育教學中，教師是多媒體教學設備的直接使用者。目前應用多媒體教學在高校中基本普及，但是由于教師對于多媒體技術掌握的程度不是很好，在使用過程中常常出現各種問題，導致設備不能正常運行，甚至影響教學。管理人員或技術人員在幫助教師解決問題時，應該靈活、有選擇地對教師進行相關技能的培訓。盡量做到現場指導，讓教師從中了解多媒體設備的性能，并進行實際操作訓練，提高教師對多媒體設備的了解和使用能力。通過對設備維護的宣傳，提高教師對多媒體設備的保養意識［3］。定期選派技術人員參加專職培訓活動，改變人才培養模式，充分發揮技術人員的特長，調動積極性和創新意識一是學校采取集中、分散、派出去、請進來的方式，加強對技術管理人員的培訓。具體做法是在不影響工作的前提下，分散、輪流地將技術骨干派出去進行培養;或對中心管理人員進行集中培訓以提高管理人員的業務水平;也可以通過與兄弟院校開展管理交流，相互取長補短。二是通過各種會議、座談會等方式，幫助管理人員轉變觀念，樹立“管理是服務，管理是科學，管理是專業，管理要創新”的理念。要求做到“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”，努力建設一支高效務實、規范創新的多媒體教學設備管理團隊，為廣大師生提供優質服務。

篇5

藥學人員只有掌握了更多、更全面的藥學技能，才能助力醫院藥學發展。目前我國醫院藥學人員的整體現狀不容樂觀，各地區、各等級藥學人員在學歷結構、年齡結構、工作能力、綜合素質等方面表現出明顯差異，一定程度上制約了藥品服務質量的發展。

1.1知識層次差異：

我國醫院藥學人員知識層次差異主要表現為學歷及知識結構的差異。目前我國藥學人員的學歷層次包括中專、本科、研究生等。隨著醫療技術的發展，中專及相當于中專畢業的藥學人員，特別是剛走上工作崗位的這部分人員，由于缺乏系統、先進的藥學知識儲備，很難滿足當今高速發展的臨床藥學要求。在藥學人員的職稱上不同醫療水平的醫院不同等級分布不一，各地區總體知識水平參差不齊。受經濟水平及歷史條件的限制，相當一部分經驗老到的藥學人員可能沒有接受過計算機、生物制劑等現代培訓，加之當今快速發展的科學技術，推動醫院藥學設備不斷更新，使老一輩經驗豐富的藥學人員出現知識脫節的現象。年輕的藥學人員雖然知識理論能符合社會發展的需求，但缺乏實踐經驗，不能為臨床提供切實可行的藥學指導。藥學人員知識層次的混亂一定程度上限制了藥學作用的發揮。

1.2藥學教育滯后：

藥學專業學生是醫院藥學隊伍后備軍，但在學生的藥學教育課程的設置上存在不合理之處。藥學專業的課程有基礎化學、分析化學、藥理、藥劑等，臨床醫學課程沒有開設。要想使藥學人員為臨床用藥提供指導，一定的臨床醫學知識儲備是必不可少的，連化驗單、病歷本都看不懂的藥學人員如何能為臨床用藥提供有效指導與監督呢？因此，在早期藥學教育中加入臨床醫學內容才能使藥學人員的知識結構符合時代需要。

1.3藥學人員管理相對混亂：

由于我國“重醫輕藥”，對醫院藥學人員的管理不夠嚴謹，存在職責定位不明確、專業素質不高、協作能力不強等問題。我國大部分地區采用的藥學服務模式為藥物供應，主要工作是對藥品進行分類管理，清算每日用藥量，調配藥劑，部分藥師查房提供用藥咨詢。這種服務模式是傳統的藥學工作模式，藥學人員的定位以協助臨床醫師的工作為主，既沒有體現以患者為中心的醫學服務理念，也沒有充分發揮藥師的功能。在專業素質上，如上所述，對藥學人員的培養以藥物研制為主要方向，藥學人員的教育以藥物為中心，疏于以人為中心的實踐能力，人文關懷能力的培養，藥學服務理念存在偏差。另外，由于傳統的藥物調配模式、職責定位與不合理的教育結構使我國醫院藥學人員工作范圍相對狹窄，各學科之間尚未形成良好的協作關系。

2藥學人員繼續教育的意義

為解決目前我國醫院藥學人員存在的知識層次、教育滯后、職責定位不明確等問題，對醫院藥學人員開展繼續教育意義深遠。繼續教育可以幫助不同知識層次的藥學人員夯實基礎、開闊視野，不斷進步。老一輩的藥學人員可學習先進的科學技術與藥學領域前沿成果，年輕一輩藥學人員可通過繼續教育補充基礎知識，學習傳統的中醫藥理理論。不同層次的藥學人員共同學習，不斷提升藥師隊伍的整體素質。同時，繼續教育還可以使所有的藥學人員保持職業的敏感性，不斷提高業務水平與執業能力，保持良好的職業道德、認真履行崗位職責，保障患者用藥安全、有效、經濟、合理。

3繼續教育的方法

3.1繼續教育的內容：

醫院藥學人員的繼續教育應當以患者、醫院的實際需要為基礎，充分重視多學科的合作，使繼續教育與醫學發展趨勢、業務標準具有一致性。具體而言繼續教育的內容可包括以下幾個方面，首先，如上所述受學科教育專業設置的限制，大多數醫院藥學人員臨床藥學知識、藥物治療及生物學科等知識匱乏，繼續教育著重彌補這一知識短板，通過專題講座等方式加強藥學學科領域的知識與技能培養。其次，繼續教育的內容還可以是最新的研究成果，如疾病的最新藥物聯合治療方案、某些中藥的配伍機制具有的新療效等，以滿足不同知識結構的藥學人員對知識的需求。繼續教育課程的設置應當符合我國藥學人員學歷層次不齊的現狀并符合時展的方向，使繼續性教育的內容更具針對性。

3.2繼續教育的方法：

繼續教育的開展可根據醫院藥學人員的編制、醫院工作、教育經費等各方面情況選擇適合的方式。①在職自學。在職自學是最經濟、實用的繼續教育方法，為滿足針對性學習的需要，應當制定教學大綱及考核標準。藥學繼續教育指導小組可根據崗位職責確定學習內容，藥學人員在業余時間自主學習，由藥學繼續教育指導小組定期組織考核，考核成績與晉職晉級及聘任掛鉤。②舉辦專題學術講座和學術交流。各單位可根據本醫院的實際情況舉行各種類型的專題學術講座，尤其是關于新藥的臨床使用、藥物與藥物及與生物體之間的相互作用、藥品不良反應、臨床合理用藥、藥物經濟學、藥學監測。通過學術講座彌補藥學人員的臨床醫學知識儲備短板。③臨床實踐活動。臨床藥師下病房是很好的臨床實踐模式，藥師通過查閱病歷、了解疾病的病因及發病特點，熟悉疾病的治療原則及診治方案，提高臨床用藥水平；在查房過程中發現問題、解決問題、掌握此類問題相關知識，從而提高知識水平。同時，增加與臨床醫師交流溝通的機會，用專業知識解答臨床醫師在工作中遇到的臨床用藥問題，逐漸發揮臨床藥師在臨床工作中的作用。

4結語

篇6

論文內容提要：鄉城遷移人員的城市適應，實質上就是其由農民轉化為市民的過程，是否具備或者是在城市中發展了新的關系和生存技能是其中的關鍵。城市政府、城市社會在鄉城遷移人員適應城市生活的過程中，應負有調動城市公共教育資源、幫助鄉城遷移人員更好地適應并融入城市社會的責任，以消除城鄉二元分割體制下，鄉城遷移人員的公共教育目前仍然存在的諸多問題。

在中國，鄉城遷移人員目前已經成為城市人口的一個重要組成部分，但這個群體通常被政府和學者們稱為“農民工”、“流動人口”、或“外來人口”等等，種種稱謂多將他們區別于擁有本地城市戶口的居民。與此同時，城市管理者及研究者們也多將鄉城遷移者對城市適應的困難歸結為這個群體及其個人的素質、能力的問題，而較少從城市政府和城市社會的責任這一角度來思考問題。針對這種狀況，我們的研究將鄉城遷移人員的問題設定為農民向市民轉變過程中的問題，試圖探討在“市民化”框架內城市政府和城市社會如何調動城市的公共教育資源、幫助鄉城遷移者更好地適應并融入城市社會。

公共教育和鄉城遷移者城市適應的關系

1、公共教育應該為鄉城遷移人員的社會適應負責

一般說來，“適應行為”是“個人適應社會環境而產生的行為。個人通過社會化，明了自己的社會權利和義務，形成了與社會要求相適應的知識、技能、價值觀和性格，就會在社會交往與社會行動中采取符合社會要求的行動。反之，如果不能很好地適應社會環境，就會陷入困惑之中。人的一生是不斷地適應環境的過程。”［1］“適應”和“社會化”關系密切，是一個事物從兩個方面的不同表述。而美國社會學家高斯席德（Golds cheider．G）認為：“移民的適應可以界定為一個過程，在這個過程中，移民對變化了的政治、經濟和社會環境做出反應。從農村到城市常常包括了這三個方面的變化。”［2］高斯席德強調變化和過程，傾向于把適應理解為行為本身，即在變化的環境中移民們所做出的一種不斷的行為調整。根據這些解釋，我們可以把鄉城遷移人員的城市適應，理解為這一群體的社會化或在新的環境下的繼續社會化，實質上就是鄉城遷移人員由農民而市民化的過程。

遷移人員在城市的適應過程，大致可以分為三個階段［3］。第一階段是震驚或抗拒。農村勞動力來到一個城市，初始的反應往往是極大的興奮和欣喜，對城市各種現象表現出巨大的震撼或者一種抵觸或抗拒等明顯不適應的狀態，因為他們面臨完全不同的現實世界、復雜的社會關系和一系列的工作和生活難題。19世紀20年代，就有社會學家曾指出：城市與鄉村在當代文明中代表著相互對立的兩極，城與鄉各有特定的利益、興趣、社會組織和人性。第二階段是學習和模仿。在城市中就業的鄉城遷移者，在經過一段時間之后，其中的一大部分人會在情愿或不情愿、自覺或不自覺中，模仿或潛移默化地學習和接受城市元素，有選擇地吸收或采借一些對自己有用的元素，比如，職業技能，生活方式等等。第三階段為吸收和整合的過程。經過一段時間學習或模仿之后，遷移者會選擇性地吸收或采借一些對自己有用的城市社會的元素，但接著也會對自己原居地的元素有所保留，當二者達到比較和諧的狀態時，這就叫整合。而整合達到完美程度的時候，也就意味著遷移者完全適應了所在城市。

這三個階段是城市適應的理想模式，在現實中，有的遷移者未必能完成對城市要素的吸收和整合的過程，也可能會產生分化或邊緣化的情況。分化是主觀上不愿意接受城市主流元素，而且有意回避與任何城市元素交往；而邊緣化是有意接近主流元素，但卻無法發展出接近主流元素的技能和關系網絡。

在整個過程中，遷移者是否具備或者是在城市中發展了新的關系和生存技能是他們適應城市的關鍵。鄉城遷移人員由于經濟資源的稀缺，難以在社會關系上做較多投入，新的關系發展難，主要關系網絡是由具有相同背景的同事、老鄉組成。所以他們在城市的社會交往上顯示出內傾性和表層性兩個特點。內傾性是指他們交往的對象指向為家人、同鄉和從其它地區來的農村人。他們在工作和生活上如果出現問題，更多的是找家人和同鄉幫忙。內傾性造成的結果是社會關系網絡的同質化，而在其中得到的信息重復性高②，使異質性高的信息難以發生，所以他們的職業往往呈現出低水平的流動，難有向上的流動。

此外，從我們的訪談調查情況來看，一般鄉城遷移人員很少有機會獲得政府、社會團體或單位出資提供的一些有關技術、經營管理方面的培訓學習機會。比如在工地上，所謂的職業培訓一般都是通過傳幫帶的形式，除非是一些特種工。因為培訓需要成本，鄉城遷移人員就業相對不穩定，包工頭不愿意對他們進行培訓。而鄉城遷移人員自己又沒有能力去承擔這樣的培訓。此外，各地方的教育培訓機構主要是向擁有本地戶口的市民開放。我們在勞動局、社保中心以及再就業服務中心了解到，必須是本市城鎮戶籍的失業人員和協保人員、進入再就業服務中心的下崗人員和企業富足人員才有資格申請培訓費補貼。到目前為止，專門為鄉城遷移人員開設的職業學校很少，大多數是私營性質、以營利為目的的。所以他們的職業培訓基本上都是在就業過程中完成的。鑒于新關系形成的困難、技術和技能的缺乏等情況，使得鄉城遷移人員在適應城市的生活、就業等方面出現較多不適應。

在對上述現象，即“農民工適應難”到底是一個社會的問題，還是他們自身的問題的解釋中，長期以來存在著兩種不同的觀點：一種觀點認為主要是城市沒有為其提供提高適應能力的公共教育資源；而另一種觀點則認為是“農民工”的個體素質（觀念、品質、文化、技能）問題。實質上這兩種觀點的基本分歧就在于是否應該把鄉城外來人員作為城市的一部分，為其承擔公共教育的責任。筆者認為，城市政府、城市社會在鄉城遷移人員適應城市生活過程中應負有責任，從而把城市政府和城市社會如何調動城市公共教育資源，以幫助鄉城遷移人員更好地適應并融入城市社會作為主要的著眼點。

2、目前存在的主要問題

雖然公共教育是以提供具有純公共產品性質的教育服務為目標的教育，具有鮮明的特征，即免費性、平等性和全民性［4］；但是在中國城鄉二元分割的體制下，目前鄉城遷移人員的公共教育仍然存在著諸多問題，歸結起來主要有以下幾點：

第一是法律、政策層面。戶籍制度的存在以及對鄉城遷移人員的不平等政策待遇，對鄉城遷移人員的公民意識的形成具有妨礙作用。以戶籍制度為基礎的城鄉二元分割的社會管理延伸為城鎮內部的二元社會管理，相對于就業制度的變化，這種二元式社會管理體制的改革嚴重滯后。目前鄉城遷移人員無法享受城市居民的市民待遇，在居住、就業、社會保障、子女義務教育、醫療衛生和計劃生育服務等方面，受到種種歧視和排斥，所有這些都妨礙了鄉城遷移人員的權利實現，從而直接影響到其權利、義務意識和法律意識的形成。公民意識的核心是權利意識。有人抱怨鄉城遷移人員素質差，強調加強對他們的公民教育，但城市如何給鄉城遷移人員支付起碼的權利，從而讓他們獲得相應的權利和義務意識，則必須從法律、政策的層面加以落實。

第二是觀念層面。本地人的偏見和歧視是鄉城遷移人員缺乏對社區的認同感、妨礙其適應城市的一個軟環境，也是公共教育忽視在本地居民中開展反歧視教育的結果。在日常生活及社會交往中遭受的偏見、歧視，直接阻礙了鄉城遷移人員的城市適應。如某建筑工地的一位油漆工認為，“上海人不是那么好的，對我們外地打工的不屑一顧。我們下班的時候穿著工作服走過來，他們看到你就像避瘟神一樣，我又不是帶病毒的。”象類似的敘述很多，被訪者始終覺得進入不了城里人的圈子，“他們覺得我們是外地人，打工的，對我們沒有安全感”。這種狀況造成了他們對城市生活的消極對應。在H村調查的時候，我們發現除了房租便宜外，吸引來自各地的外來務工者到這里居住的一個主要原因是大家都是外來者，彼此不會看不起對方。城市人的排斥使鄉城遷移人員程度不同地放棄了融入城市的努力。他們普遍對城市以及居住社區缺乏認同感，而傾向于將自己的城市生活設定為一種短期行為。有些矛盾沖突從某種程度上說，是他們對于不公待遇的一種不計后果的極端行為，是他們對城市生活的不適應的客觀表現。

此外，目前城市政府對公共教育的認識存在誤區。問題之一是政府尚未完全從傳統的思想觀念中轉變過來，他們仍然傾向于把鄉城遷移人員看作是城市秩序中的不安定因素，對他們采取防范式管理和教育。這些方式都帶有鮮明的“灌輸”特性，表現為施教者自上而下向受教者進行思想政治教育，受教者則永遠處于被動地接受教育的位置。政府對鄉城遷移人員的態度更多地是立足于管理，而不是服務和保障。基層社區有外來人口管理辦公室，勞動、公安、城建、計劃生育等部門也都設專人管理外來人員，其管理內容主要一是辦證、收費，二是查證、罰款，三是一旦整頓社會秩序，往往把矛頭對著鄉城遷移人員。具體的操作大多從如何管理的角度出發，而缺少關心其生存環境、生活狀況和需求。這種管理模式的問題在于，首先由于目前人們的經濟活動日益表現出多樣化，由此帶來的社會流動和觀念更新使得社會成員的存在方式已經溢出了傳統的單一模式，因而傳統的灌輸式教育已經很少有說服力和實際效果。之二是政府以本地和外地兩個群體來區分、隔離公共教育，造成了城市居民和鄉城遷移人員互動的匱乏，加強了城市人和農村人的社會屬性的差異。

第三是具體操作層面：人力物力不夠，管理人員的素質、管理層內部的認同感問題，實際造成了二元分割的公共教育現象。鄉城遷移人員的流動性大，現有的戶籍制度遏制了他們的定居傾向，所以要在鄉城遷移人員中實行公共教育，需要投入更多的人力物力，因為往往一個項目實行到中途，其人員結構就發生了變化。此外鄉城遷移人員面臨更多的是生存問題；他們的收入并不高，除去日常開支，很少有別的錢或時間去享受精神生活。這些客觀原因的確增大了在鄉城遷移人員中開展公民教育的難度。

此外，城市公共教育的二元分割，依然是主要的問題。目前城市的公共教育系統主要還是以本地居民為覆蓋對象，街道和居委工作人員對鄉城遷移人員的教育與管理與本地居民實質上是分開的。在我們調查的鄉城遷移人員集中居住的社區，基本上沒有類似于本地居民享受的公共教育服務，被訪者反映說，居委工作人員只是偶爾來管一下衛生，什么公共教育之類的根本沒有聽說過。

第四是公民社會的發育不全，社區社會化管理尚未實現，是鄉城遷移人員公共教育不能深入開展的又一原因。隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，越來越多的上級單位開始對下級單位“斷奶”，不同級別與種類的單位都開始改變“企業辦社會”的狀況，剝離原來承擔的社會保障功能。但是單位社會責任的釋放，并不意味著“社會”的成長。現階段，政府在政策和體制上給單位“減負”的同時，自己壓力卻越來越大。社區社會化管理尚不成熟已經成了一個明顯的問題。除了行政這一塊，可以承擔鄉城遷移人員公共教育任務的一些社會團體、志愿者隊伍還沒有發育起來，因而無法建立起鄉城遷移人員的公共教育長效機制及其網絡。

公共教育轉變的方向

1、尊重并落實鄉城遷移人員的基本權利，是公共教育的前提。要求外來人員履行公民道德義務，在制度范圍內應盡可能地考慮并落實他們的權利，這就需要各級行政人員尊重外來人員的人格和權利，杜絕侵害外來人員的行為發生，還需要教育各職能部門工作人員規范執法。執法者嚴格執法與公民守法是相輔相成的。 轉貼于

2、轉變政府工作的理念，變管理為服務，是提高鄉城遷移人員城市適應能力的公共教育的保障。推進政府管理職能的轉變，把對農民工管理的重點轉到合法權益的保護和服務上來。改變傳統的思想教育的工作模式，從重“灌輸”轉變為教與學的互動。我們不能否認，鄉城遷移者的大量涌入給城市管理、城市治安等帶來了一定的困難，然而更多的是今天數百萬鄉城遷移人員正活躍在城市建設的各條戰線上，從市民身邊的早點攤到集貿市場、從大大小小的建筑工地到城市環衛無不有他們忙碌的身影。可以說，城市的今天不單單是城市人自己努力的結果，更少不了鄉城遷移人員的貢獻。城市政府應該清楚地認識到，鄉城遷移人員已經是城市社會的一個重要組成部分，滿足他們的生活需要、幫助他們適應城市生活，是城市自身的責任。

3、在本地居民中開展反歧視教育，改善鄉城遷移人員城市適應的軟環境。在對本地居民的公民道德教育的內容中，應該加入有關尊重外來人員、幫助外來人員的教育。外來人員對社區的認同和與本地居民的社會交往，有賴于本地居民對外來人員的觀念改變，“城里人”對“外地人”、“民工”的偏見和歧視是造成外遷人員難于認同社區以及心理壓抑的一個重要原因，有必要將反歧視作為公民道德教育的一個重要內容。在對城市居民的公民教育中，應該將公民人格平等、相互尊重列為重要的內容。城市政府和城市社會應該致力于消除對外來人員的偏見、歧視、侵權等現象。

4、建構起媒體、職場、學校教育與社區鄉城遷移人員社會教育的互動模式，組成鄉城遷移人員公共教育網絡，提高鄉城遷移人員城市適應的能力。在制度改革的層面上，改革公共教育制度，實現公共教育的免費性、平等性和全民性原則，這些不僅必要，而且緊迫。首先，教育是培養社會公德、消除社會不公平的重要機制。但是，城市以往的一些公共教育體制（對外來人員不提供制度供給而加以歧視、限制）繼續延用的后果是，在城市中會形成兩種具有不同心理、情感和價值觀的、彼此隔閡很深的社會群體；彼此之間具有難以融合的社會距離，蘊藏著較大的社會張力，從而潛藏著各種社會沖突、威脅社會的穩定。［5］同時，教育是改變和防止鄉城遷移人員的城市生活出現惡性循環累積的有效方法。其次，根據同化理論，遷移者最終融入遷入地是一個長期的過程，往往需要一代甚至于幾代人的努力。就我國目前的國情看，遷移人員完全地適應和融入城市不可能在短時間內實現，可能會延續到他們的第二代甚至第三代。但是以提供具有純公共產品性質的教育服務為目標，是體現免費性、平等性和全民性的公共教育的重要內容之一，即鄉城遷移人員的子女的九年義務教育仍然面臨巨大的挑戰。現行的教育管理體制是以受教育者戶口所在地就近入學為原則的。對于遷移人員及其子女來說，他們的戶口并沒有隨著他們的遷移而遷移，因此他們想要在居住地城市接受平等的學校教育仍有種種困難。城市應該盡可能地放寬鄉城遷移人員子女進入公立學校借讀的政策限制，降低經濟門檻，同時把現有“鄉城遷移人員子弟學校”、“窩棚學校“等列入本地教育管理體系中，使其規范有序地發展，使鄉城遷移人員的子女在城市中享有真正免費的、公平的、全民的義務教育。不僅如此，遷移人員特別是第二代遷移人員在城市的文化適應不僅需要正規的學校教育，而且需要一個良好的環境和一個歷史過程。我們在調查過程中發現，年輕一代鄉城遷移人員接受各方面信息的渠道呈現多樣化的趨勢，包括家庭中父母行為的示范、大眾傳播媒體對公共事務的報導、政界人物言行舉止的影響、以及參與社會活動的經驗、職場的培訓等等。

為此，亟需構建起以學校教育為主體，以媒體、職場和社區鄉城遷移人員社會教育為補充的互動模式，組成鄉城遷移人員公共教育的互動模式和聯系網絡，整合公共教育的資源。比如在M區政府網頁上已經建構了媒體公共教育平臺。對于年輕一代的鄉城外來人員而言，傳統的宣傳形式已經不能適應他們的需求，將宣傳與網絡公共教育相結合可以起到潛移默化的影響，對年輕一代鄉城外來人員的公民意識的形成、適應城市能力的提高是有幫助的。又如社區可以作為政府投入鄉城遷移人員公共教育的一個載體，使公共教育逐步走向系統化、制度化。其具體的做法，可以建立以鄉城遷移人員為主的社區教育經費投入機制，廣開籌資渠道，解決辦學資金短缺問題；建立以公立學校為主的社區教育運行機制，把閑置的學校資源用于外來人員的教育事業；建立針對性強的鄉城外來人員成人繼續教育體制，開創職業培訓、城市生活導向等社會教育的新模式，以成為提高和增強成年鄉城遷移人員適應城市的能力的重要途徑。

注釋：

① 本文是上海市哲學社會科學十五規劃課題“流動人員的公共教育及其權利保障研究”的學術小結之一。本項目得到了教育部人文社會科學重點研究基地2004年重大項目“大都市社會結構的變遷與重構－以新社會群體為例”的支助， 項目批準號：04JJDZH004。

② 格蘭若維特在論述關系和求職的時候認為，強關系所得到的信息重復很高，道理很簡單，群體內部相似性較高的個體所了解的事物、事件往往是相同的，所以可以傳遞的信息往往也是雷同的，這就是強關系為什么“弱”的根據。

參考文獻

［1］ Goldscheider．G．Urban migrants in developing nations． Westview Press，1983

［2］ 王康主編． 社會學詞典． 山東人民出版社，1988：352

［3］ 張繼焦． 城市的適應——遷移者的就業與創業． 商務印書館，2004：5

篇7

在醫患關系緊張的背景下，近年來許多醫學院校已加強了有關醫患關系的教學內容，但醫護人員醫患關系的繼續教育還比較滯后。綜觀國內繼續醫學教育的發展可以發現，我國的繼續醫學教育起步比較晚，但近幾年的發展很快，無論是繼續教育課程體系還是教育內容都在不斷完善，教學規模不斷擴大，教育層次不斷提升，繼續醫學教育為我國的醫學科技、醫學教育和繼續教育發展做出了有目共睹的重大貢獻，并取得了豐碩成果，對提高我國醫護人員的醫療服務水平發揮了重要作用。然而，也應看到繼續醫學教育中仍然存在很多不足，譬如教育模式仍以傳統的教師為中心的課堂知識教育為主，教育內容還不全面，系統性也有待完善，教學方式和方法有待創新。同時，當前繼續醫學教育中更突出的問題是忽視了醫患關系教育，現有的繼續醫學教育過于注重專業知識和技能的培訓，醫患溝通、人文關懷和人際交往等方面的教育還很欠缺，這可能也是導致醫患關系緊張的一個原因。

2加強醫護人員的醫患關系繼續教育的重要性和必要性

2.1加強醫患關系繼續教育的重要性

由于醫患關系日趨緊張，醫患沖突日益加劇，醫療糾紛和醫患矛盾不斷，不和諧的醫患關系不僅傷害了醫護人員和患者，還對家庭、醫院和社會造成了危害，不斷增加的醫療糾紛、矛盾給社會和家庭帶來巨大的經濟負擔和壓力，所以改善和維護醫患關系具有重要意義。在醫患的互動關系中，醫護人員是其中的重要主體之一，醫護人員是有效解決醫患關系問題的一個關鍵，通過繼續教育，醫護人員對醫患關系有了正確認知，并能不斷提高醫患關系的處理和應對能力，從而促進醫患和諧。因此，加強醫患關系的繼續教育具有重要意義。通過醫護人員的醫患關系繼續教育，他們處理、應對和協調醫患關系的能力和技巧會有明顯提高，這有助于改善醫患溝通并建立良好的醫患關系，還有利于緩解醫護人員的心理壓力，其心身健康狀況也會有所改善，其醫療工作效率和效果也會有很大提高。加強醫患關系繼續教育的重要性還在于，醫護人員醫患關系的改善和維護不僅關系到其自身的健康和發展，還將影響到我國醫療水平和服務質量的提高，對于順利推進醫療改革和我國醫療衛生事業的健康發展也有舉足輕重的作用。在醫患關系緊張的背景下，加強醫患關系教育，能提升醫護人員的業務水平、心理素質和職業素養，從而推動并促進醫患關系和諧發展，有了良好的醫患關系可以緩解醫患沖突，化解醫療糾紛，緩和醫患矛盾，并有利于社會穩定和健康發展，因此，加強醫患關系繼續教育非常重要。

2.2加強醫患關系繼續教育的必要性

鑒于醫患關系問題日益嚴重，醫患沖突的危害越來越大，同時醫護人員在醫患關系等方面存在問題，因此，在醫護人員繼續教育中迫切需要加強醫患關系教育。很多研究提示，醫患關系緊張與醫護人員密切相關，醫護人員的心理素質、醫患溝通、人際互動、對醫患關系的認知、心理健康水平與狀態、人文素養和職業素質等因素是導致醫患矛盾的重要因素。如果醫護人員僅僅提高了醫學知識和經驗，而忽視了醫患溝通、人際交往、人文關懷和職業素養等同樣重要的問題，那么其業務水平和專業能力及其發展也會受到制約，醫療服務質量也會受到嚴重影響。另外，長期在醫患關系緊張環境下從事高壓力和高風險的職業，醫護人員心身健康容易受到損害，而且更容易導致醫療事故的發生，其結果將導致醫療糾紛的發生率增多，所以加強醫患關系教育迫在眉睫。此外，前文已論述了繼續醫學教育未重視醫患關系教育，當前的繼續教育更注重醫療專業知識和技能的訓練和培養，缺乏醫患溝通和人文關懷等方面的教育和培養，因此，非常需要加強醫患關系繼續教育。

3在醫患關系緊張背景下開展醫學繼續教育的建議

由于醫患矛盾日益尖銳，醫護人員與醫患關系緊張有密切關系，而且繼續醫學教育中醫患關系教育存在不足，因此我們建議：

3.1重視醫患關系繼續教育，改善醫患關系

由于長期受傳統教育觀念的影響，繼續醫學教育偏重于在職醫護人員的專業知識、技能等方面的培訓，忽視了醫患關系的教育。在醫學科技不太發達的過去，醫患關系問題尚不明顯，然而在科技高速發展的當代，在社會心理醫學模式轉變的今天，人們越來越認識到醫護人員僅僅掌握一定的醫學知識已難以適應當前的形勢，并且很難跟上醫學科技高速發展的步伐，也無法滿足人們日益增長的醫療需求。當今合格的醫護人員不僅要具備豐富的醫學知識、技能和經驗，還要有良好的心理素質、醫患溝通、人際互動、心理健康狀態、人文素養和職業素質，這些方面的缺乏勢必影響醫患關系的健康發展，也會限制醫護人員的專業發展，而這些恰恰是傳統醫學教育和繼續教育所欠缺的，繼續醫學教育在今后的工作中應重視醫患關系教育。此外，長期以來傳統醫學教育對醫患關系教育的重視程度也不夠，僅僅在近幾年醫學教育才開始關注在校醫學生的醫患關系教育，而且課程內容比較少，課時也不多，這就導致現在從事醫療工作的醫護人員缺乏系統的醫患關系教育和訓練，而即將走向臨床工作崗位的醫學生，也需要全面系統的醫患關系教育，以便在今后的醫療工作中維護和促進醫患關系，因此，更應重視繼續教育中的醫患關系教育。

3.2加強醫患關系繼續教育，促進醫患關系和諧發展

篇8

論文關鍵詞：鄉城遷移人員公共教育城市適應轉變方向

論文內容提要：鄉城遷移人員的城市適應，實質上就是其由農民轉化為市民的過程，是否具備或者是在城市中發展了新的關系和生存技能是其中的關鍵。城市政府、城市社會在鄉城遷移人員適應城市生活的過程中，應負有調動城市公共教育資源、幫助鄉城遷移人員更好地適應并融入城市社會的責任，以消除城鄉二元分割體制下，鄉城遷移人員的公共教育目前仍然存在的諸多問題。

在中國，鄉城遷移人員目前已經成為城市人口的一個重要組成部分，但這個群體通常被政府和學者們稱為“農民工”、“流動人口”、或“外來人口”等等，種種稱謂多將他們區別于擁有本地城市戶口的居民。與此同時，城市管理者及研究者們也多將鄉城遷移者對城市適應的困難歸結為這個群體及其個人的素質、能力的問題，而較少從城市政府和城市社會的責任這一角度來思考問題。針對這種狀況，我們的研究將鄉城遷移人員的問題設定為農民向市民轉變過程中的問題，試圖探討在“市民化”框架內城市政府和城市社會如何調動城市的公共教育資源、幫助鄉城遷移者更好地適應并融入城市社會。

公共教育和鄉城遷移者城市適應的關系

1、公共教育應該為鄉城遷移人員的社會適應負責

一般說來，“適應行為”是“個人適應社會環境而產生的行為。個人通過社會化，明了自己的社會權利和義務，形成了與社會要求相適應的知識、技能、價值觀和性格，就會在社會交往與社會行動中采取符合社會要求的行動。反之，如果不能很好地適應社會環境，就會陷入困惑之中。人的一生是不斷地適應環境的過程。”［1］“適應”和“社會化”關系密切，是一個事物從兩個方面的不同表述。而美國社會學家高斯席德（Goldscheider．G）認為：“移民的適應可以界定為一個過程，在這個過程中，移民對變化了的政治、經濟和社會環境做出反應。從農村到城市常常包括了這三個方面的變化。”［2］高斯席德強調變化和過程，傾向于把適應理解為行為本身，即在變化的環境中移民們所做出的一種不斷的行為調整。根據這些解釋，我們可以把鄉城遷移人員的城市適應，理解為這一群體的社會化或在新的環境下的繼續社會化，實質上就是鄉城遷移人員由農民而市民化的過程。

遷移人員在城市的適應過程，大致可以分為三個階段［3］。第一階段是震驚或抗拒。農村勞動力來到一個城市，初始的反應往往是極大的興奮和欣喜，對城市各種現象表現出巨大的震撼或者一種抵觸或抗拒等明顯不適應的狀態，因為他們面臨完全不同的現實世界、復雜的社會關系和一系列的工作和生活難題。19世紀20年代，就有社會學家曾指出：城市與鄉村在當代文明中代表著相互對立的兩極，城與鄉各有特定的利益、興趣、社會組織和人性。第二階段是學習和模仿。在城市中就業的鄉城遷移者，在經過一段時間之后，其中的一大部分人會在情愿或不情愿、自覺或不自覺中，模仿或潛移默化地學習和接受城市元素，有選擇地吸收或采借一些對自己有用的元素，比如，職業技能，生活方式等等。第三階段為吸收和整合的過程。經過一段時間學習或模仿之后，遷移者會選擇性地吸收或采借一些對自己有用的城市社會的元素，但接著也會對自己原居地的元素有所保留，當二者達到比較和諧的狀態時，這就叫整合。而整合達到完美程度的時候，也就意味著遷移者完全適應了所在城市。

這三個階段是城市適應的理想模式，在現實中，有的遷移者未必能完成對城市要素的吸收和整合的過程，也可能會產生分化或邊緣化的情況。分化是主觀上不愿意接受城市主流元素，而且有意回避與任何城市元素交往；而邊緣化是有意接近主流元素，但卻無法發展出接近主流元素的技能和關系網絡。

在整個過程中，遷移者是否具備或者是在城市中發展了新的關系和生存技能是他們適應城市的關鍵。鄉城遷移人員由于經濟資源的稀缺，難以在社會關系上做較多投入，新的關系發展難，主要關系網絡是由具有相同背景的同事、老鄉組成。所以他們在城市的社會交往上顯示出內傾性和表層性兩個特點。內傾性是指他們交往的對象指向為家人、同鄉和從其它地區來的農村人。他們在工作和生活上如果出現問題，更多的是找家人和同鄉幫忙。內傾性造成的結果是社會關系網絡的同質化，而在其中得到的信息重復性高②，使異質性高的信息難以發生，所以他們的職業往往呈現出低水平的流動，難有向上的流動。

此外，從我們的訪談調查情況來看，一般鄉城遷移人員很少有機會獲得政府、社會團體或單位出資提供的一些有關技術、經營管理方面的培訓學習機會。比如在工地上，所謂的職業培訓一般都是通過傳幫帶的形式，除非是一些特種工。因為培訓需要成本，鄉城遷移人員就業相對不穩定，包工頭不愿意對他們進行培訓。而鄉城遷移人員自己又沒有能力去承擔這樣的培訓。此外，各地方的教育培訓機構主要是向擁有本地戶口的市民開放。我們在勞動局、社保中心以及再就業服務中心了解到，必須是本市城鎮戶籍的失業人員和協保人員、進入再就業服務中心的下崗人員和企業富足人員才有資格申請培訓費補貼。到目前為止，專門為鄉城遷移人員開設的職業學校很少，大多數是私營性質、以營利為目的的。所以他們的職業培訓基本上都是在就業過程中完成的。鑒于新關系形成的困難、技術和技能的缺乏等情況，使得鄉城遷移人員在適應城市的生活、就業等方面出現較多不適應。

在對上述現象，即“農民工適應難”到底是一個社會的問題，還是他們自身的問題的解釋中，長期以來存在著兩種不同的觀點：一種觀點認為主要是城市沒有為其提供提高適應能力的公共教育資源；而另一種觀點則認為是“農民工”的個體素質（觀念、品質、文化、技能）問題。實質上這兩種觀點的基本分歧就在于是否應該把鄉城外來人員作為城市的一部分，為其承擔公共教育的責任。筆者認為，城市政府、城市社會在鄉城遷移人員適應城市生活過程中應負有責任，從而把城市政府和城市社會如何調動城市公共教育資源，以幫助鄉城遷移人員更好地適應并融入城市社會作為主要的著眼點。

2、目前存在的主要問題

雖然公共教育是以提供具有純公共產品性質的教育服務為目標的教育，具有鮮明的特征，即免費性、平等性和全民性［4］；但是在中國城鄉二元分割的體制下，目前鄉城遷移人員的公共教育仍然存在著諸多問題，歸結起來主要有以下幾點：

第一是法律、政策層面。戶籍制度的存在以及對鄉城遷移人員的不平等政策待遇，對鄉城遷移人員的公民意識的形成具有妨礙作用。以戶籍制度為基礎的城鄉二元分割的社會管理延伸為城鎮內部的二元社會管理，相對于就業制度的變化，這種二元式社會管理體制的改革嚴重滯后。目前鄉城遷移人員無法享受城市居民的市民待遇，在居住、就業、社會保障、子女義務教育、醫療衛生和計劃生育服務等方面，受到種種歧視和排斥，所有這些都妨礙了鄉城遷移人員的權利實現，從而直接影響到其權利、義務意識和法律意識的形成。公民意識的核心是權利意識。有人抱怨鄉城遷移人員素質差，強調加強對他們的公民教育，但城市如何給鄉城遷移人員支付起碼的權利，從而讓他們獲得相應的權利和義務意識，則必須從法律、政策的層面加以落實。

第二是觀念層面。本地人的偏見和歧視是鄉城遷移人員缺乏對社區的認同感、妨礙其適應城市的一個軟環境，也是公共教育忽視在本地居民中開展反歧視教育的結果。在日常生活及社會交往中遭受的偏見、歧視，直接阻礙了鄉城遷移人員的城市適應。如某建筑工地的一位油漆工認為，“上海人不是那么好的，對我們外地打工的不屑一顧。我們下班的時候穿著工作服走過來，他們看到你就像避瘟神一樣，我又不是帶病毒的。”象類似的敘述很多，被訪者始終覺得進入不了城里人的圈子，“他們覺得我們是外地人，打工的，對我們沒有安全感”。這種狀況造成了他們對城市生活的消極對應。在H村調查的時候，我們發現除了房租便宜外，吸引來自各地的外來務工者到這里居住的一個主要原因是大家都是外來者，彼此不會看不起對方。城市人的排斥使鄉城遷移人員程度不同地放棄了融入城市的努力。他們普遍對城市以及居住社區缺乏認同感，而傾向于將自己的城市生活設定為一種短期行為。有些矛盾沖突從某種程度上說，是他們對于不公待遇的一種不計后果的極端行為，是他們對城市生活的不適應的客觀表現。

此外，目前城市政府對公共教育的認識存在誤區。問題之一是政府尚未完全從傳統的思想觀念中轉變過來，他們仍然傾向于把鄉城遷移人員看作是城市秩序中的不安定因素，對他們采取防范式管理和教育。這些方式都帶有鮮明的“灌輸”特性，表現為施教者自上而下向受教者進行思想政治教育，受教者則永遠處于被動地接受教育的位置。政府對鄉城遷移人員的態度更多地是立足于管理，而不是服務和保障。基層社區有外來人口管理辦公室，勞動、公安、城建、計劃生育等部門也都設專人管理外來人員，其管理內容主要一是辦證、收費，二是查證、罰款，三是一旦整頓社會秩序，往往把矛頭對著鄉城遷移人員。具體的操作大多從如何管理的角度出發，而缺少關心其生存環境、生活狀況和需求。這種管理模式的問題在于，首先由于目前人們的經濟活動日益表現出多樣化，由此帶來的社會流動和觀念更新使得社會成員的存在方式已經溢出了傳統的單一模式，因而傳統的灌輸式教育已經很少有說服力和實際效果。之二是政府以本地和外地兩個群體來區分、隔離公共教育，造成了城市居民和鄉城遷移人員互動的匱乏，加強了城市人和農村人的社會屬性的差異。

第三是具體操作層面：人力物力不夠，管理人員的素質、管理層內部的認同感問題，實際造成了二元分割的公共教育現象。鄉城遷移人員的流動性大，現有的戶籍制度遏制了他們的定居傾向，所以要在鄉城遷移人員中實行公共教育，需要投入更多的人力物力，因為往往一個項目實行到中途，其人員結構就發生了變化。此外鄉城遷移人員面臨更多的是生存問題；他們的收入并不高，除去日常開支，很少有別的錢或時間去享受精神生活。這些客觀原因的確增大了在鄉城遷移人員中開展公民教育的難度。

此外，城市公共教育的二元分割，依然是主要的問題。目前城市的公共教育系統主要還是以本地居民為覆蓋對象，街道和居委工作人員對鄉城遷移人員的教育與管理與本地居民實質上是分開的。在我們調查的鄉城遷移人員集中居住的社區，基本上沒有類似于本地居民享受的公共教育服務，被訪者反映說，居委工作人員只是偶爾來管一下衛生，什么公共教育之類的根本沒有聽說過。

第四是公民社會的發育不全，社區社會化管理尚未實現，是鄉城遷移人員公共教育不能深入開展的又一原因。隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，越來越多的上級單位開始對下級單位“斷奶”，不同級別與種類的單位都開始改變“企業辦社會”的狀況，剝離原來承擔的社會保障功能。但是單位社會責任的釋放，并不意味著“社會”的成長。現階段，政府在政策和體制上給單位“減負”的同時，自己壓力卻越來越大。社區社會化管理尚不成熟已經成了一個明顯的問題。除了行政這一塊，可以承擔鄉城遷移人員公共教育任務的一些社會團體、志愿者隊伍還沒有發育起來，因而無法建立起鄉城遷移人員的公共教育長效機制及其網絡。

公共教育轉變的方向

1、尊重并落實鄉城遷移人員的基本權利，是公共教育的前提。要求外來人員履行公民道德義務，在制度范圍內應盡可能地考慮并落實他們的權利，這就需要各級行政人員尊重外來人員的人格和權利，杜絕侵害外來人員的行為發生，還需要教育各職能部門工作人員規范執法。執法者嚴格執法與公民守法是相輔相成的。2、轉變政府工作的理念，變管理為服務，是提高鄉城遷移人員城市適應能力的公共教育的保障。推進政府管理職能的轉變，把對農民工管理的重點轉到合法權益的保護和服務上來。改變傳統的思想教育的工作模式，從重“灌輸”轉變為教與學的互動。我們不能否認，鄉城遷移者的大量涌入給城市管理、城市治安等帶來了一定的困難，然而更多的是今天數百萬鄉城遷移人員正活躍在城市建設的各條戰線上，從市民身邊的早點攤到集貿市場、從大大小小的建筑工地到城市環衛無不有他們忙碌的身影。可以說，城市的今天不單單是城市人自己努力的結果，更少不了鄉城遷移人員的貢獻。城市政府應該清楚地認識到，鄉城遷移人員已經是城市社會的一個重要組成部分，滿足他們的生活需要、幫助他們適應城市生活，是城市自身的責任。

3、在本地居民中開展反歧視教育，改善鄉城遷移人員城市適應的軟環境。在對本地居民的公民道德教育的內容中，應該加入有關尊重外來人員、幫助外來人員的教育。外來人員對社區的認同和與本地居民的社會交往，有賴于本地居民對外來人員的觀念改變，“城里人”對“外地人”、“民工”的偏見和歧視是造成外遷人員難于認同社區以及心理壓抑的一個重要原因，有必要將反歧視作為公民道德教育的一個重要內容。在對城市居民的公民教育中，應該將公民人格平等、相互尊重列為重要的內容。城市政府和城市社會應該致力于消除對外來人員的偏見、歧視、侵權等現象。

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【關鍵詞】 后續教育 信息技術 遠程教育 終身學習

一、 現階段我國會計人員素質的現狀

前不久某市對會計人員的學歷水平和工作水平進行了實際調查。前者的調查結果是被調查的420人中碩士研究生2人，占總數的0.48%；本科生65人，占總數的15.48%；大專生197人，占總數的46.9%；中專生76人，占總數的18.09%；高中生59人，占總數的14.05%；高中以下21人，占總數的5%，雖說最高點是大專學歷，說明近年來，我國會計大專學歷教育取得了很大成果，但是大專以下會計人員明顯偏多，大專以上明顯偏少，兩者形成了鮮明對比，反映了結構失衡，相對過剩的現象。后者的調查結果是在同樣的420人中既會記賬、編制會計報表、寫報表分析、又能參與管理和參與決策的只有18人，占總數的4.29%，明顯偏少，又說明了高素質的會計人員短缺，總體結構失衡。此外，我國會計人員中還存在知識結構陳舊老化的現象，該市屬于經濟發達地區，會計人員的學歷水平高于全國平均水平，但是還遠遠不能滿足實際工作的需要。

二、 加強會計人員后續教育的必要性和緊迫性

由于會計人員整體素質不高、職業道德不優、業務技能不精以及知識更新節奏加快，國內市場逐步對外開放，經濟全球化的逐步實現，所有這些都對會計人員提出了更高、更新的要求。因此，加強會計人員的后續教育勢在必行。

（一）會計信息失真嚴重，提高會計人員素質是防止會計信息失真的根本。會計信息不完善，沒有充分反映經濟活動的全部內容；會計信息不真實，有些單位提供人為“加工”的會計信息；在賬簿上做文章，不設賬或者搞多套賬，造假賬這些都是會計信息失真的表現，這些會計信息的“制作過程”無一不經會計人員之手。一些會計人員對于法律、法規、財會政策及稅收政策掌握不全面，造成會計處理混亂和會計工作失誤。有些企業為了吸引客戶，擴大業務，在開具發票時不遵守財務制度，不嚴格如實反映發生的經濟業務，往往按照采購人員的要求虛開發票，甚至在沒有發生任何業務的情況下也給開具發票。這就出現了大量假票據，會計人員根據這些不真實的原始發票處理會計業務，必然造成會計信息失真，必然導致管理者、投資者等一些信息相關者得不到可靠的信息，進而直接影響他們的決策，影響整個經濟的運作。轟動全世界的“安然”事件讓我們看到國際上“五大”會計事務所之一的安達信所謂的安達信素質。所以說提高會計人員素質是防止會計信息失真的根本。

(二)經濟體制改革和市場經濟發展對會計職業后續教育提出了新的要求。從1993年7月1日開始實施《企業會計準則——基本準則》，到1997年頒布第一個具體會計準則、 2001年試行《企業會計制度》，2006年實行新的《企業會計準則》，都明顯表明我國會計正加快與國際慣例協調的步伐，也造成會計人員知識更新的節奏非常之快，學習與工作已經來不及分階段進行，學習就是工作的開始。因此，會計人員只有努力提高自身職業素質，才能適應國家發展經濟的需要，會計職業后續教育也必將發生深刻的變化。

(三) 時代變化對會計職業后續教育提出了新要求。知識經濟在生產發展中的動力；產業內容；效率的考核標準；管理的重點；勞動力的結構；科技成果轉化為產品的速率；分配方式等方面帶來的挑戰。進入新世紀，信息技術革命對傳統會計產生了巨大的影響。在這種環境下，作為國際“商業語言”和反映企業財務狀況“晴雨表”的會計，必將隨著時代的發展而不斷變革。而現階段，不少會計人員還跟不上知識更新的步伐，其整體素質還遠遠不能適應知識經濟帶來的各種挑戰。

（四）會計人員面臨新的機遇和挑戰。入世呼喚高素質的會計人才。我國已加入WTO已有幾年，會計市場已經對外開放。我國會計市場的開放意味著不僅包括國際大會計公司，而且其他中小會計公司都可以到中國從事審計等業務，也可以對國內的企業單位提供全面的會計服務，國際會計機構的進入和業務的開放，將大大增加中外會計機構的接洽、合作的機會。要配合企業的發展，必須有精干的會計人員理財，因此，水平低下、渾水摸魚或者一味靠著老經驗而缺乏現代會計知識、技術的人員，自然會被淘汰。由此看來，會計人才市場潛力巨大。這是入世會計人員面臨的機遇。同時也要注意機遇背后會計人員也面臨著嚴峻的挑戰。我國的會計師行業是剛剛起步還處在成長發育期，而加入WTO，我國逐漸取消對國際會計機構的業務方面、國外從業人員、規模方面的限制，使其享有與國內會計機構同等的競爭機會和權利，并讓其憑借豐富的市場經驗，先進的審計技術和強大的國際背景，占據有利“地形”。同時加入WTO，國際經濟活動的競爭加劇，企業會計工作面臨風險加大。對于這些沖擊急需一大批高素質的會計人才以應變各種不確定的情況，使企業在競爭中立于不敗之地。

三、加強會計人員后續教育的幾點建議

為了有效加強會計人員后續教育，著力提高會計人員綜合素質，筆者建議從以下幾方面著手。

（一） 樹立創新意識，強化終身學習的理念。知識經濟引起社會經濟的巨大變化，對會計系統的許多方面產生影響，會計的基本假設有了變化，會計核算的重心發生轉移，會計計量模式得以改進等等，這時需要有高度適應力的會計人員，同時也需要他們的不斷創新的意識和能力。創新是民創先進人的標志，無論走到哪里都需要創新思維來適應環境，適應潮流，樹立創新思維已經是無用置疑的了。知識經濟時代，知識淘汰速度加快，學習不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學習成為社會和國民的共同目標，也是會計人員必須堅持的，只有這樣才能跟上時代的步伐，適應工作的需要。“活到老，學到老”這是一句俗語，可是終身學習理念也剛剛興起沒多久，就是因為伴隨著知識半衰期的縮短，自學校畢業后若不繼續汲取新知識，則在校所學知識很快成為過去時，或者知識根本就不夠用。知識的提升量與資訊化有密切相關，知識的增加量與時間呈反比，亦即知識增加的時間縮短，但量卻呈幾何級數增加。因此，終身學習確有其實質上的必要，欲適應未來的會計工作，終身學習的生活是不可少的。

(二)合理設計會計職業后續教育內容。1．一個會計人員的良好素質集中體現在以下方面：(1)寬展、開闊的管理思路；(2)嚴密的工作章法；(3)熟練的業務技能；(4)能預知變化并能靈活應變；(5)能夠承受各種壓力等方面，對于這些能力的培養和提高，應該在會計職業后續教育的內容中體現。2．制定后續教育內容的人員自身要對所在行業的發展有相當的了解和職業敏感性，并在實施教育內容之前要進行廣泛的會計人員問卷調查，有針對性地確定后續教育內容。3．后續教育內容的權威性主要來自于教育內容的實用性，這樣在會計人員中才有可能產生廣泛的認同性和號召力。因此，合理設計會計職業后續教育的內容，使后續教育工作真正落到實處。

(三)完善會計職業后續教育方式。隨著社會經濟和信息技術的高速發展，傳統的課堂教學已經不能滿足會計職業后續教育了，因此有效拓寬會計職業后續教育渠道日益重要。1、大力加強遠程教育模式。遠程教育也稱遠距離教育，是指教師和學生依賴遠程傳播技術而進行的非面對面的教育形式。利用現代科技的遠程教育形式，能擴大教育規模，甚至形成教育產業，減少國家投資，解決工學矛盾；實現的人機智能最大化，使高科技技術手段成為學習的催化劑，為學習者的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段，使學習成為不斷探索的動力源。更利于教育普遍化，如持續教育、終身教育、專業教育、成人教育等，有利于提高國民整體素質，以教育為基礎，擴大人才培訓的貢獻率，實現勞動者知識化和學習終身化。2、在大中型企業實行財務統管，有效實行會計人員的定期或不定期輪崗制度。目前，在大中型企業尤其國有大中型企業中有相當一部分企業的財務部門都是分散管理的，即在每個生產廠設置財務部門，在本廠負責人的領導下負責本廠的財務核算工作。很明顯，這種體制不利于會計人員的流動，并且和資源配置最優化也是不相容的。如果實行公司財務統一管理，有效實行財務人員輪崗，這樣就給會計人員提供了一個全方位、多角度的學習機會，真正將在工作中學習、在學習中工作的終身學習理念落到實處；并且也為培養一專多能的復合性人才造就了一個良好平臺，使得會計人員能“干一崗位，精一崗位”，業務技能、職業道德都能呈現螺旋式上升，全面打造高素質的復合性人才。3、加大“進口出口”的流動力度，迫使會計人員主觀要求學習。在很多企業尤其國有企業表現最為顯著，由于用人機制僵化、薪酬激勵體制不順，進口容易出口難，進了企業就象進了安樂窩，干多干少一個樣，不思進取。即使是企業安排的會計職業培訓，那也是去簽個名然后坐在那里“身在曹營心在漢”，更談不上自己主觀去學習新知識。筆者建議，在財務部門內加大“進口”——每年招聘一些新員工，同時加大“出口”——淘汰一批業務技能差、職業素質低的員工。經過幾輪的優勝劣汰，會計人員的整體素質必然會得到一個很大的提高。與此同時，通過崗位競爭的內在動力作用，會計人員必然會主觀尋求機會，通過各種方式進行后續教育，也只有這樣才能將會計人員后續教育工作落到實處，顯出成效。

[主要參考文獻]

1、廠允衍，《對我國會計繼續教育體制改革的思考》，《中華會計學習》，2003年第6期

2、代金宏，《入世后中國注冊會計師行業挑戰機遇對策》，《 財會月刊》， 2003年4期

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今年以來，隨著司法部部署的“教育質量年”活動開展的不斷深入，監獄系統教育改造工作出現轉型發展，我們應抓住契機，積極主動的做好新時期監獄教育改造工作的研究，完善教育改造理念，初步實現科學的教育改造體系設計，積極探索出實施教育改造的有效舉措，從而落實“首要標準”，服務于法制中國，平安中國建設，下面我從當前監獄服刑人員的實際改造狀況入手，對教育改造工作的發展，進行一些膚淺的探討：

一、當前監獄服刑人員存在的改造現象

當前監獄服刑人員，存在的改造現象主要表現為三“喜好”：一是喜好“簡單”，服刑人員之間的言行以簡單為主，缺乏感情交流和溝通技巧，直來直去的言行雖然看上去節約了時間，但也堆積了大量的勞動改造、生活、學習及衛生矛盾和問題，乃至于很多服刑人員習慣于用暴力解決問題，所以打架斗毆，對抗管教，嚴重的違規違紀問題出現較為普遍和突出。

二是喜好“以自我為中心”，不管是在日常生活中，還是在勞動改造過程中，很多服刑人員（特別是有特定技能犯）非常喜好以自我為中心，過于自念和自私，自私和自念的言行，不僅導致服刑人員之間缺乏合作和配合，窩里斗、相互拆臺過多，影響勞動改造的有序開展，還導致改造風氣不正，互監互控制度落實不到位，易出現監管事故隱患。

三是喜好“一根筋”，雖然當前服刑人員的文化水平較以前有較大進步，但服刑人員容易認死理，不易轉彎的情況出現增多，他們認識的狹隘性和偏執性，導致他們喜好“一根筋”的思維模式，不能進行自我心態調節，跳出固定思維的能力較弱，民警對服刑人員開展說教工作的阻力較之以前有所增大。

二、導致監獄服刑人員改造現象形成的原因

萬事皆有因才有果。上述三種現象存在的原因，在我看來主要是因為三個“缺乏”：一是缺乏科學嚴格的服刑人員系統教育，一方面新犯行為規范整訓沒有與時俱進，源頭性教育還有待改進和調整，入監教育缺乏必要的力度和針對性，導致不少新投改的服刑人員，對于服刑的規范學習不到位，對于改造的權利和義務學習不全面，特別是近期大量投送監獄改造的短刑犯，有不少表現出身份意識淡薄，勞動熱情缺乏，改造動機不純，為誰改造的意識不明現象，對良好的改造風氣具有較大的負面影響，另一方面缺乏較為科學的技術教育思路和設計，缺少科學系統，具有前瞻性的培訓教育目的調研，也缺乏系統的技術骨干階段性的過程培訓設計，技術教育基本還停留在基層監區自行安排組織的層面，流于形式的培訓效果是差強人意，既資源浪費，又造成基層單位普遍技術儲備不足，不僅導致質量問題，設備維護問題較為突出，更為關鍵的是影響勞動改造成效，使得勞動改造發展不能與教育改造發展相匹配。

二是缺乏高水平的專業教育團隊，監獄雖然一直在組織教育改造工作，但教育內容的更新及時性，教育手段的新穎性和技術性，教育課程設計的科學性都存在一定的差距，特別是，雖然教育課程是開設了，但上課的老師水平卻難以讓人滿意，課程效果還不理想，缺少一支高水平的專業教育團隊，把課程開好，能吸引住廣大服刑人員的興趣，能在潛移默化中引起廣大服刑人員思考，教育性和影響性還有待加強。

三是缺乏具有正能量的文化引導，在當前監獄服刑人員群體中，由于缺乏健康、積極的群體亞文化引導，導致不少基層監區服刑人員自我調節能力普遍較弱，而現象產生的根源，在我看來，主要是服刑人員長期缺少自己的時間，缺少自我心靈凈化，他們缺少閱讀，特別是有益于心靈洗禮的書報，更是鮮有看者，我觀察了一下，我目前所在的監區服刑人員來看，參加自學考試的只有八名，占總人數的1.69%，訂閱各類報刊雜志共計76份，訂閱率只有16.1%，而《讀者》、《雜文》、《文摘》等有益人生思考的報刊，更是鮮有人訂閱，只有8份，占總人數的1.69%，占總訂閱數的10.5%，大部分訂閱者訂的是《健美》、《知音》、《健康與生活》、《男人裝》等書刊，缺乏人生哲理的啟迪和引導，導致服刑人員缺乏思考，喜好簡單的想問題，處理問題，不僅增大了民警的教育難度，還占用基層民警大量的時間和精力，影響基層監區、分監區領導對教育改造工作的科學謀劃和積極實施。

三、對當前監獄教育改造工作的幾點建議

1、重塑教育理念，推崇教育改造出效益。一是應建立“磨刀不誤砍柴工”的理念，要重視服刑人員入監教育工作，嚴格新犯入門教育，通過源頭性的教育整訓，幫助服刑人員養成良好的行為規范，強化服刑人員的身份意識和勞動改造意識，要解決當前服刑人員中普遍存在的為誰改造，為誰勞動的問題？變要我改造，為我要改造； 二是進行必要的罪犯改造發展動態教育探索，對于一些想改造、真改造的服刑人員，我們應考慮開展具有素質和技術提升性質的中途教育和繼續教育，此舉，不僅可引導服刑人員繼續積極改造，還能形成改造示范效應，引導其他服刑人員也積極改造，踏實改造，更為關鍵地是，可提高好素質服刑人員的比例，提高我們的勞動改造成效，進而促進勞動改造的模式與教育改造發展要求相匹配，讓教育質量年活動，得到真正的開展和取得較好的實效； 三是積極探索出監適應教育，勞動改造和教育改造的目的是一致的，即為“首要標準”服務，當服刑人員改造到刑期的尾期時，我們應進行一些與社會接軌地適應教育，一方面可以播放一些社會打工人員的就業現狀調查紀錄片，另一方面可進行必要的生產模擬和就業模擬教育，讓即將刑滿的服刑人員，對當前社會創業和就業有較為客觀的認識，盡量減少服刑人員出獄后的心里落差，盡可能的減少自暴自棄行為的出現。

2、強化文化建設，借助文化教育促正氣。一是鼓勵文化

學習，特別是在目前施行“5+1+1”教育改造模式下，我們應大力倡導文化學習，鼓勵服刑人員多看好書、好報，鼓勵他們參加自學考試（通過一門可外加3分的獎勵對服刑人員誘惑非常大），雖然這些學習看上去占用了服刑人員的一些業余時間，但其增強服刑人員自我調節能力的作用是無法估量的，還有我們還可把參加自學考試，同服刑人員的改造表現相掛鉤，只有表現好的，才能報名，如有違規可以限制報名，引導服刑人員踏實改造，真誠改造； 二是加強基層監區的文化建設，當前我們不少基層監區，由于硬件條件的短板，從環境上就缺乏文化的氣息，勞動改造環境和監舍顏色的單調，壓抑服刑人員的心理，鮮有的文藝演出和娛樂條件設施，導致服刑人員的業余生活缺乏調劑，我們應該鼓勵有書畫和文藝才能的服刑人員利用休息時間，多進行文藝匯演和創作，形成改造正氣，通過加強監區文化建設，豐富服刑人員的業余生活，多方面的引導服刑人員平穩改造。3、創新教育內容，形成教育改造的正能量。除了日常開展的文化教育、形勢教育及技術教育以外，我們還應積極開展一些具有正能量的娛樂和生活教育，一是可組織觀看具有正能量的電影和文藝晚會，如電影《中國合伙人》和每年一度的《感動中國》頒獎晚會，激發廣大服刑人員內心的至善，鼓舞起他們的生活熱情；二是還可有選擇的看去年開始出現的《中國好聲音》、《中國達人秀》等健康向上的娛樂節目，教育廣大服刑人員，社會成功的渠道已具有多樣化，對于他們來說，努力可以造就成功，只要踏實改造，積極勞動改造，將來也有機會去贏得社會成功；