公共設(shè)施管理制度范文

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篇1

第一條為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，保障市政工程設(shè)施完好，方便群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條*市、縣（市）、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及市政工程設(shè)施延伸地段市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱(chēng)市政工程設(shè)施包括：

（一）城市道路：車(chē)行道、人行道、環(huán)島、分車(chē)帶、路肩、邊溝、街頭空地、公共廣場(chǎng)、代征道路用地及其附屬設(shè)施；

（二）城市橋涵：橋梁、人行通道、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：排水管道、明渠、泵站，污水處理廠及其附屬設(shè)施；

（四）城市防洪設(shè)施：防洪堤壩、泄洪渠、防洪設(shè)施用地、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及其附屬設(shè)施；

（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、綠地的照明及其附屬設(shè)施。

第四條*市市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市政工程設(shè)施管理單位根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

縣（市）市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理工作。

第五條市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃。以市政工程設(shè)施為載體建設(shè)的各類(lèi)管線、構(gòu)筑物，應(yīng)與市政工程設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

第六條市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

第七條市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)應(yīng)主持或參加市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)審查，并與市政工程設(shè)施管理單位參加設(shè)計(jì)會(huì)審。

第八條新建、改建市政工程設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，并實(shí)行保修制度。

第九條市政工程設(shè)施管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一管理，分級(jí)實(shí)施，管養(yǎng)并重，逐步提高的原則。

第十條市政工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金應(yīng)遵循先維護(hù)后建設(shè)的原則，列入城市建設(shè)資金計(jì)劃。除政府投資外，可采用借款、貸款、合資、合作、受益者集資等方式籌措。

用借款、貸款、合資、合作資金建設(shè)的道路、橋梁、隧道及其他大型市政工程設(shè)施按規(guī)定收費(fèi)償還。

第十一條市政工程設(shè)施實(shí)行有償使用。道路占用費(fèi)、排水設(shè)施使用費(fèi)，用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十二條未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)審定，不得改動(dòng)、拆除市政工程設(shè)施或改變其使用性質(zhì)。經(jīng)批準(zhǔn)改動(dòng)、拆除市政工程設(shè)施的，須承擔(dān)其費(fèi)用。

第十三條任何單位或個(gè)人都有依法使用、保護(hù)市政工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。對(duì)保護(hù)市政工程設(shè)施有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章城市道路、橋涵設(shè)施管理

第十四條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市道路、橋涵的巡視檢查，并按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修，保證完好通暢。

第十五條禁止占用城市道路、橋涵和代征道路用地。占用城市道路設(shè)置的集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，限期遷移或拆除。拆除前由經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)市政工程設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。

第十六條確需臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并向市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)交納道路占用費(fèi)和保證金，向公安交通管理部門(mén)交納交通管理費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得超過(guò)面積和期限，終止占用應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。

第十七條在人行道、公共廣場(chǎng)、橋體或道路護(hù)欄設(shè)置廣告，須持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)辦理占用審批手續(xù)。

第十八條嚴(yán)格控制挖掘城市道路。確需挖掘城市道路的，應(yīng)持規(guī)劃行政主管部門(mén)簽準(zhǔn)的有關(guān)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納道路挖掘修復(fù)費(fèi)、保證金和交通管理費(fèi)。

因搶修地下管線急需挖掘城市道路的，可先行掘路施工，同時(shí)報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，并于二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦挖掘手續(xù)。

第十九條新建、改建的城市道路五年內(nèi)禁止挖掘。大修后的城市道路三年內(nèi)禁止挖掘。禁止在每年十一月十五日至翌年三月十五日和全市重大活動(dòng)前十五日至活動(dòng)結(jié)束期間進(jìn)行挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并辦理挖掘手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘的，加收一至三倍挖掘修復(fù)費(fèi)。

第二十條挖掘城市道路必須遵守下列規(guī)定：

（一）按核定的位置、范圍、期限施工；

（二）過(guò)路鋪接地下管線應(yīng)頂管施工，不具備條件的分段開(kāi)挖；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，圍場(chǎng)作業(yè)、文明施工；

（四）遇管線沖突，應(yīng)立即停止施工，并報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)處理；

（五）橫破主干道管線工程完工后三日內(nèi)，其他道路五日內(nèi)修復(fù)路面，并保證質(zhì)量。

第二十一條禁止機(jī)動(dòng)車(chē)、畜力車(chē)在人行道上行駛和在非指定地段停放；嚴(yán)禁在鋪裝路面、橋涵上焚燒物品、拌合砂漿及損害城市道路、橋涵的其他行為。

第二十二條城市橋涵保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、挖坑取土、修建影響橋涵功能和安全的建筑物、構(gòu)筑物。

依附城市橋涵架設(shè)管線或設(shè)施，須持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)辦理占用審批手續(xù)。

第二十三條市政工程設(shè)施管理單位和公安交通管理部門(mén)，應(yīng)在城市主要道路、橋涵設(shè)置限載、限高、限寬標(biāo)志。

超載、超高、超寬車(chē)輛或履帶車(chē)通過(guò)城市道路和橋涵，須經(jīng)公安交通管理部門(mén)同意，市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，采取安全措施后，按要求行駛。

第二十四條建設(shè)單位代征的道路用地，應(yīng)在辦結(jié)征地手續(xù)后，及時(shí)將道路用地和地籍產(chǎn)權(quán)資料移交市政工程設(shè)施管理單位。

第二十五條城市道路上設(shè)置的各類(lèi)井蓋必須符合與路面的銜接標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)簽發(fā)限期改正通知單，由產(chǎn)權(quán)單位改建、整修。井蓋丟失、損壞的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)裝、修復(fù)。

禁止任何單位或個(gè)人收購(gòu)無(wú)產(chǎn)權(quán)單位證明的城市排水井蓋、井篦。

第三章城市排水、防洪設(shè)施管理

第二十六條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市排水、防洪設(shè)施的維護(hù)管理。排水設(shè)施出現(xiàn)堵塞溢流影響交通或生產(chǎn)、生活時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，排除故障。

每年汛期前市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)對(duì)城市排水，防洪設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查和維護(hù)，保持排水暢通。

第二十七條凡直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)審批，領(lǐng)取《排水許可證》后，方可排水。

第二十八條單位和個(gè)人自建的排水管道與城市排水設(shè)施連接，須持規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)辦理接管審批手續(xù)。

第二十九條向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，須按規(guī)定交納排水設(shè)施使用費(fèi)。

第三十條排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)污水水質(zhì)、水量，并建立水質(zhì)、水量檔案。

第三十一條禁止任何單位或個(gè)人的下列行為：

（一）向泄洪渠內(nèi)排放污水，漂洗有毒有害物品；

（二）向排水管道、明渠內(nèi)排放含有固體、有毒有害、易燃易爆、強(qiáng)酸強(qiáng)堿的污水和傾倒垃圾、水泥砂漿等污物；

（三）在排水?dāng)嗝鎯?nèi)筑壩、設(shè)閘、橫穿管線等；

（四）在排水明渠、泄洪渠用地范圍內(nèi)搭棚建房、堆放物料、傾倒垃圾、挖坑取土、種植、掩埋及其他損害排水、泄洪設(shè)施。

第三十二條跨越、穿越排水明渠、防洪設(shè)施架設(shè)、埋設(shè)管線或修建構(gòu)筑物的，須持規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)辦理手續(xù)。

第四章城市道路照明設(shè)施管理

第三十三條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施的維護(hù)管理。出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，及時(shí)搶修，恢復(fù)照明。亮燈率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條市政工程設(shè)施管理單位和園林綠化管理部門(mén)應(yīng)按照兼顧線路安全和樹(shù)木生長(zhǎng)的原則，共同維護(hù)城市道路照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

城市道路照明線路先于樹(shù)木架設(shè)的，由園林綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)修剪。晚于樹(shù)木架設(shè)的，由園林綠化管理部門(mén)修剪，費(fèi)用由市政工程設(shè)施管理單位承擔(dān)。

樹(shù)木嚴(yán)重危及照明設(shè)施安全運(yùn)行的，市政工程設(shè)施管理單位可自行修剪，并同時(shí)通知園林綠化管理部門(mén)。

第三十五條懸空架設(shè)線路與已建的路燈專(zhuān)用線路交叉時(shí)，應(yīng)符合安全距離。

第三十六條嚴(yán)格控制利用路燈燈桿懸掛廣告。需懸掛時(shí)應(yīng)持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)辦理占用審批手續(xù)。

第三十七條禁止利用路燈燈桿架設(shè)其他線路和接用電源，或在照明設(shè)施周?chē)逊烹s物，搭棚建房以及從事有損照明設(shè)施安全、有礙維護(hù)作業(yè)的行為。

損壞道路照明地下電纜和城市照明設(shè)施的，應(yīng)立即報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)交道路占用費(fèi)，并處每日每平方米十至五十元罰款。損壞市政工程設(shè)施的應(yīng)當(dāng)修復(fù)或賠償。

第三十九條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處路面修復(fù)費(fèi)四至六倍罰款。

第四十條違反本條例第十七條、第二十條其中之一項(xiàng)、第二十一條、第二十二條第二款、第二十三條第二款、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處二千元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十二條、第二十二條第一款、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條其中之一項(xiàng)、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處一萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)，堆放物料，擺攤設(shè)點(diǎn)，施工作業(yè)，搭棚建房等，并在責(zé)令期限內(nèi)不按規(guī)定清除的，由市政工程設(shè)施行政主管部門(mén)依法清除。

第四十三條對(duì)破壞、盜竊市政工程設(shè)施，非法收購(gòu)城市排水井蓋、井篦、道路照明器材的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，并由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇2

2012年成都某建筑項(xiàng)目施工足足推遲了一個(gè)月才完工，后來(lái)業(yè)主和施工單位鬧上了法庭。事實(shí)上，這就是典型的施工進(jìn)度控制不到位糾紛。對(duì)于施工項(xiàng)目而言做好進(jìn)度控制至關(guān)重要，是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)發(fā)揮投資效益、維持良好經(jīng)濟(jì)秩序以及提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益三大目標(biāo)重要措施。因此研究建設(shè)項(xiàng)目管理之中控制工程施工進(jìn)度具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、控制施工進(jìn)程的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目管理工程施工進(jìn)度控制，主要包括建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，資金控制與工程進(jìn)度控制。對(duì)于各種不同的建設(shè)項(xiàng)目工程，尤其是大型重點(diǎn)項(xiàng)目，工期都非常緊迫，施工進(jìn)度的壓力很大，許多施工企業(yè)為了趕工期，實(shí)行加班或連班，很難使工程正常有序的進(jìn)行，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，施工安全隱患增大，也導(dǎo)致人力物力資金的投入加大。從而施工進(jìn)度的有效控制，不僅僅是工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵。是施工企業(yè)項(xiàng)目管理之核心。

建設(shè)項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度控制是在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容，工作流程，工程所需要的時(shí)間以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互銜接過(guò)程，按照既定的目標(biāo)及方案付諸實(shí)施，在工程進(jìn)行的過(guò)程中檢查督促工程進(jìn)度是否按要求執(zhí)行，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及偏差進(jìn)行及時(shí)糾正與調(diào)整。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)就是按預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，確保工程的準(zhǔn)時(shí)投入使用。其重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的總工期。

三、影響施工進(jìn)度原因分析

工程建設(shè)項(xiàng)目本身就具有復(fù)雜性，周期性，參與企業(yè)多等特點(diǎn)。因而工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因很多，但是最主要還是由于參與建設(shè)企業(yè)的影響。

一是參與的政府部門(mén)與企業(yè)太多； 一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)是由上級(jí)主管總門(mén)，業(yè)主單位，監(jiān)理人司等。比如從業(yè)主單位準(zhǔn)備開(kāi)工開(kāi)始，到施工場(chǎng)地交給承建單位，在這個(gè)過(guò)程中，由于業(yè)主單位的前期準(zhǔn)備工作不充分，手續(xù)未完善是影響工程進(jìn)度的一部分。

二是原材料的影響；在工程開(kāi)工之后，工程所需原材料不到位，或者到場(chǎng)的原材料不符合工程所需原材料的標(biāo)準(zhǔn)，工程所需的機(jī)械設(shè)備不齊全等也是影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵。

三是資金準(zhǔn)備不充分；資金是工程正常運(yùn)行保障，由于業(yè)主的資金準(zhǔn)備不充分，直接影響項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度。如在工程開(kāi)工之后，沒(méi)有及時(shí)發(fā)放預(yù)付工程款，在工程進(jìn)行的過(guò)程中，拖欠進(jìn)度款，有的是承建方自己墊資，種種資金原因造成工程進(jìn)度緩慢。

四是設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工進(jìn)度的影響；由于設(shè)計(jì)缺陷，在施工的過(guò)程中要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更改，或是業(yè)主單位要求更改設(shè)計(jì)圖紙，這樣就造成一邊設(shè)計(jì)，一邊施工。特別是所謂的面子工程，形象工程，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的特別多，造成工期延誤。

五是外界因素的影響；建設(shè)項(xiàng)目工程根據(jù)施工條件，自然環(huán)境，氣候等客觀條件因素的影響，也是造成工期延誤的重要因素之一。比如在施工的過(guò)程中，由于地質(zhì)條件的影響，需要處理一些與工程無(wú)關(guān)的，但又影響工程正常使用的附加工程時(shí)，必然使工程進(jìn)度受到影響。

六是各種不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)影響；所謂不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，包括金融危機(jī)造成的資金鏈斷裂，由于戰(zhàn)爭(zhēng)，罷工，地震，洪水等無(wú)法抗拒的自然因素都是影響工程進(jìn)展的因素。

七是人為因素的影響；人為因素主要是由于施工過(guò)程中，由于管理缺陷，施工缺陷，預(yù)算，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題處理不及時(shí)，不到位都是影響工程進(jìn)展的客觀因素。

三、項(xiàng)目工程進(jìn)度的調(diào)整

四、建設(shè)項(xiàng)目管理中增強(qiáng)工程施工進(jìn)度控制措施

從分析中發(fā)現(xiàn)，影響施工進(jìn)度控制涉及到多方面因素，并不是某一個(gè)單方面因素，筆者依據(jù)實(shí)況提出具體控制措施。

第一，做好充分的施工準(zhǔn)備。

施工準(zhǔn)備非常重要，如果施工準(zhǔn)備不到位必然會(huì)影響到工程進(jìn)度和工期，還可能影響到工程質(zhì)量，引發(fā)索賠問(wèn)題出現(xiàn)，因此建設(shè)單位必須要緊密聯(lián)系相關(guān)單位，做好準(zhǔn)備工作。

一是編寫(xiě)出實(shí)施項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃；為了體現(xiàn)施工進(jìn)度控制就要編制出總進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而在該計(jì)劃上確定與審核施工進(jìn)度。進(jìn)而在該依據(jù)上控制材料設(shè)備的供應(yīng)進(jìn)度，也資金及資源計(jì)劃協(xié)調(diào)之依據(jù)。

二是組織建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)；事實(shí)上建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，也是建設(shè)項(xiàng)目所需，這樣才能夠進(jìn)一步將責(zé)任落到實(shí)處。當(dāng)然組建管理機(jī)構(gòu)必須要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)及作風(fēng)正派之人參與進(jìn)去，這樣才可能實(shí)現(xiàn)管理的真正目標(biāo)。

三是地方政府加強(qiáng)行政調(diào)控力度；建筑工程項(xiàng)目涉及到了行政、法律問(wèn)題，因此必須要依據(jù)政府的調(diào)控力度來(lái)解決問(wèn)題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)度控制。同時(shí)還要在相關(guān)政策基礎(chǔ)上，制定出相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，確保按進(jìn)度施工。

四是建立健全的項(xiàng)目管理模式；首先要制定出健全的項(xiàng)目管理制度，整個(gè)施工企業(yè)上下統(tǒng)一制定出一套規(guī)范流程、業(yè)務(wù)制度及施工操作程序，還要打造統(tǒng)一企業(yè)文化，提升施工企業(yè)的凝聚力。

第二，組織措施。

建設(shè)項(xiàng)目中工程施工進(jìn)度控制能不能夠順利實(shí)施與完成，能不能夠按期實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，這和有力的管理控制班子具有直接聯(lián)系，項(xiàng)目部必須要明確下面各個(gè)管理人員的職責(zé)與分工，將任務(wù)和目標(biāo)落到每個(gè)人頭上。分解總目標(biāo)，確定出各個(gè)階段控制進(jìn)度的目標(biāo)。

第三，技術(shù)措施。

一是事前控制；要控制好工程施工進(jìn)度必須要做好工期預(yù)控，就是事前控制進(jìn)度，監(jiān)理要依照工程監(jiān)理規(guī)范要求，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的施工進(jìn)度計(jì)劃書(shū)。審查施工單位編制的月、季、年施工進(jìn)度計(jì)劃，還要組織相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審，避免設(shè)計(jì)中存在缺陷和設(shè)計(jì)修改，確保連續(xù)施工。

二是事中控制；要做好事中控制，其一就要實(shí)施年度檢查、動(dòng)態(tài)調(diào)整和控制，其二就要采取工程計(jì)量，給施工單位提供進(jìn)度款，確保施工單位按期完成施工。

三是事后控制；當(dāng)項(xiàng)目施工中實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度之前存在一定差異，而不能按期完成施工。就必須要分析不能按期完成的原因，并在該基礎(chǔ)上對(duì)后期施工進(jìn)行恰當(dāng)改善。如改善勞動(dòng)條件、改善外部配合條件及實(shí)施有力的調(diào)度等。同時(shí)還要調(diào)整相應(yīng)施工計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃及材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃等，組織新協(xié)調(diào)與平衡，確保最終按期施工。

四是經(jīng)濟(jì)措施；所謂經(jīng)濟(jì)措施就是運(yùn)用恰當(dāng)方法，為按期施工提供資金保障措施，包含了資金需求計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施及資金供應(yīng)條件等，這是確保施工進(jìn)度的必要條件。

篇3

關(guān)鍵詞：石油化工　建設(shè)工程質(zhì)量　監(jiān)督管理

一、引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展，作為基礎(chǔ)性工程的建設(shè)工程顯得越來(lái)越重要。但是，目前從我國(guó)石油行業(yè)地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接關(guān)系著石油開(kāi)采、存儲(chǔ)、煉化、輸送等作業(yè)的正常運(yùn)行，也直接影響著石油行業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們務(wù)必高度重視。同時(shí)隨著《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式、法律地位、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容都提出了新要求，對(duì)于石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作也必須適應(yīng)形勢(shì)，對(duì)工作也提出了更高的要求。

二、石化企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.管理體制不順，弱化了工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

目前中國(guó)石化對(duì)各個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督分站實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”模式，即由質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)監(jiān)督分站業(yè)務(wù)的管理，對(duì)分站的其他管理則由所在企業(yè)負(fù)責(zé)，這種模式在過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下會(huì)發(fā)揮重要的作用，但現(xiàn)在已無(wú)法滿足中國(guó)石化要求監(jiān)督工作具有更強(qiáng)獨(dú)立性、發(fā)揮更大作用的需要。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)人、財(cái)、物無(wú)法合理有序地調(diào)配，難以形成合力以勝任對(duì)大工程質(zhì)量監(jiān)督的需要

3.石化工程的質(zhì)量監(jiān)督還沒(méi)有真正覆蓋整個(gè)石化工程的建設(shè)過(guò)程，不能完全適應(yīng)石化工程質(zhì)量形成的客觀規(guī)律要求

石油化工工程質(zhì)量形成過(guò)程包括項(xiàng)目建議和可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工階段和使用階段等，涵蓋生產(chǎn)裝置的技改、大檢修和設(shè)備、材料制造等范疇，涉及到建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、總承包、監(jiān)理、施工等各類(lèi)參建責(zé)任主體，在所有這些因素中，設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程質(zhì)量的形成影響是最大的，可行性研究等影響較大，建設(shè)單位是否切實(shí)履行其質(zhì)量職責(zé)對(duì)保證良好的工程質(zhì)量形成舉足輕重的作用，但很多除工程施工階段的其他階段的質(zhì)量管理介入不深，監(jiān)督力度不大。這些問(wèn)題的存在，將使得一些主要參建單位和人員、重要的建設(shè)階段和實(shí)施過(guò)程常常游離于監(jiān)督管理之外，給工程質(zhì)量的形成、控制和管理帶來(lái)一些問(wèn)題，留下一些隱患。

三、質(zhì)量監(jiān)督管理的體制建設(shè)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1.質(zhì)量監(jiān)督管理體制的建設(shè)

建設(shè)工程質(zhì)量管理是系統(tǒng)性、多方面的管理問(wèn)題，其影響因素非常多，涉及范圍廣。要把工程質(zhì)量管理好，最關(guān)鍵的是必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)控制管理體制。這個(gè)體制分三個(gè)層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位負(fù)責(zé)，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)。由這三個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。

1.1質(zhì)量管理體制的第一個(gè)層次是政府

政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督包含宏觀和微觀兩個(gè)層次，宏觀層次就是政府通過(guò)立法、建制建立一個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，并落實(shí)措施、制定一系列法律、法規(guī)來(lái)保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施；微觀層次就是具體對(duì)建筑工程的監(jiān)管。

1.2質(zhì)量管理體制的第二個(gè)層次是建設(shè)單位

建設(shè)單位的質(zhì)量管理涉及項(xiàng)目的全壽命周期，包含的內(nèi)容比較多，從項(xiàng)目的可行性研究，到設(shè)計(jì)、施工單位的選擇及項(xiàng)目實(shí)施和營(yíng)運(yùn)的各個(gè)階段，都要對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，現(xiàn)行的辦法是招聘工程監(jiān)理部門(mén)，委托工程監(jiān)理對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控管理。

1.3質(zhì)量控制體制的第三個(gè)層次是施工單位

施工單位作為工程施工質(zhì)量的自控主體,是保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和滿足使用功能的關(guān)鍵。施工作業(yè)質(zhì)量的自我控制是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，完善的質(zhì)量自控體系能防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有利于促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)不斷提高，有利于降低工程成本。施工單位為了保證各類(lèi)建設(shè)工程安全施工、可靠穩(wěn)定地運(yùn)行,讓建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量確實(shí)放心和滿意，需制定《工程施工質(zhì)量監(jiān)督大綱》，內(nèi)容包括：制訂和頒發(fā)質(zhì)量方針，確立和實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)，組織建立和完善質(zhì)量體系。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理

施工階段是石油化工工程建設(shè)的重要階段，本階段具體的反映是實(shí)現(xiàn)“藍(lán)圖”到工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換，在規(guī)定的工期、質(zhì)量、造價(jià)范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)投資決策意圖。施工階段是投入人力、物力、財(cái)力最多的階段，是最復(fù)雜、最難管理的階段，因此對(duì)施工階段現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理是關(guān)鍵所在。

質(zhì)量是指產(chǎn)品生產(chǎn)制造過(guò)程中，相關(guān)因素對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合保證程度或能力。質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高，是施工管理工作中一個(gè)永恒的主題，也是永遠(yuǎn)有內(nèi)容的老課題。因此，一定要做好質(zhì)量的管理。

施工全過(guò)程的質(zhì)量控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，貫穿整個(gè)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，一方面，為了工程早日竣工投產(chǎn)，為了解決材料采購(gòu)問(wèn)題，公司高層管理可能會(huì)同意采取一些措施降低工程的技術(shù)功能；另一方面，他們也會(huì)愿意盡力滿足建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的要求。統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮各層級(jí)質(zhì)量監(jiān)督作用，妥善處理管理層與建設(shè)單位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與影響工程質(zhì)量的人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境五個(gè)方面要素的關(guān)系是非常重要的。

施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)有：檢查不到位，造成項(xiàng)目質(zhì)量有不合格項(xiàng)，質(zhì)量通病仍然存在。

可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督管理：質(zhì)量管理崗開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，建立質(zhì)量管理臺(tái)賬、檢查質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理情況和檢查質(zhì)量體系建立情況等；相關(guān)部門(mén)和監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見(jiàn)；質(zhì)量管理崗形成質(zhì)量問(wèn)題處罰匯總表，按期公布。

四、加強(qiáng)石油化工工程建設(shè)質(zhì)量管理的幾點(diǎn)看法

1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理，提高工程質(zhì)量

一是制定科學(xué)、規(guī)范的招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱操作”的現(xiàn)象，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，并廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；二是規(guī)范招投標(biāo)管理，實(shí)行招投標(biāo)過(guò)程的陽(yáng)光化操作，確保中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和信譽(yù)的最優(yōu)化。

2.改革管理模式，適應(yīng)發(fā)展需求

一是構(gòu)建與信息化、網(wǎng)絡(luò)化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理信息平臺(tái)，及時(shí)詳細(xì)地記錄管理過(guò)程，對(duì)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析、干預(yù)、矯正；二是合理運(yùn)用全面預(yù)算管理，控制工程項(xiàng)目成本，提高工程的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)質(zhì)量考核制度

對(duì)隱瞞事故、違反操作規(guī)程、工作馬虎不聽(tīng)勸阻而造成重大質(zhì)量事故的責(zé)任者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并按情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分直至追究刑事責(zé)任。

五、結(jié)論

石油化工行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜、重要的工作，要貫徹好《工程施工質(zhì)量監(jiān)督大綱》，把工程質(zhì)量管理工作做到防患于未然，達(dá)到工程質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)還需要應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、探究先進(jìn)的管理方法，以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，提高工程質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄭惠虹．建筑工程施工質(zhì)量控制與驗(yàn)收[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011．

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；進(jìn)度管理；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；智能化；數(shù)據(jù)知識(shí)庫(kù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）27-0018-03

1 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)概述

建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)不僅僅是對(duì)工期要求和完工節(jié)點(diǎn)時(shí)間限制進(jìn)行關(guān)注，而且對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度管理過(guò)程中的各方面的因素進(jìn)行重點(diǎn)考慮。同時(shí)，系統(tǒng)中建立有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)知識(shí)庫(kù)，還有效地植入智能Agent技術(shù)，使得系統(tǒng)對(duì)于各個(gè)影響因素能夠靈活地納入，并且能夠進(jìn)行有效、通暢、統(tǒng)一的信息交流。建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)能夠及時(shí)地反映出工程建設(shè)中所出現(xiàn)的進(jìn)度管理問(wèn)題，具有一定的自主優(yōu)化功能。建設(shè)工程施工進(jìn)度管理內(nèi)容主要包括：對(duì)于整個(gè)工程信息所進(jìn)行的收集；分解整個(gè)項(xiàng)目的整體結(jié)構(gòu)和各個(gè)環(huán)節(jié)所必須承擔(dān)的工作任務(wù)；估算項(xiàng)目所必要的活動(dòng)時(shí)間；確認(rèn)整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)之間所存在的邏輯關(guān)系；編輯整個(gè)項(xiàng)目以及各個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的進(jìn)度計(jì)劃；對(duì)實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度這兩者之間的偏差進(jìn)行人為的跟蹤；根據(jù)客觀實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化；對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)客觀實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整等。

2 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

可靠性原則：確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的校正和審核，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集流程，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)數(shù)據(jù)的更新，確保數(shù)據(jù)規(guī)劃管理的可靠和及時(shí)；安全性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)信息保密和安全要求比較高，需要采取多層防范和保密措施，不但要確保企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)工作人員的分級(jí)按照權(quán)限操作，還要防止企業(yè)局域網(wǎng)外的非法用戶侵入；先進(jìn)性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)，要選擇主流的軟件產(chǎn)品，系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信、硬件設(shè)備、系統(tǒng)架構(gòu)等資源配置要有較長(zhǎng)的使用周期和一定的超前性；可擴(kuò)展性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)的建立要具有一定的可擴(kuò)展性，不但要確保系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的開(kāi)放性，還要確保系統(tǒng)接口的靈活可變和可擴(kuò)充性；可移植性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的參與使用用戶較多，并且每個(gè)用戶的軟硬件設(shè)備和環(huán)境也各不相同，因而建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)就需要綜合考慮用戶使用的各種情況，要具備較強(qiáng)的可移植性；實(shí)用性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求和建筑工程施工進(jìn)度管理的實(shí)際操作需要，要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)操作人員提供數(shù)據(jù)信息的分析、統(tǒng)計(jì)和管理。

3 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)智能化設(shè)計(jì)要點(diǎn)

在建設(shè)工程中，實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)智能化設(shè)計(jì)最開(kāi)始是要對(duì)進(jìn)度管理系統(tǒng)的既定工程的工作任務(wù)、所分配的任務(wù)屬性和對(duì)進(jìn)度產(chǎn)生影響的各類(lèi)因素以及在各個(gè)任務(wù)之間所存在的依賴(lài)關(guān)系等明顯性的內(nèi)容進(jìn)行輸入，通過(guò)智能化進(jìn)度管理系統(tǒng)的運(yùn)行和在實(shí)際工程中的運(yùn)作，使得進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中所存在的一些問(wèn)題得以解決以及根據(jù)這些問(wèn)題所制定出可行的解決方案進(jìn)行輸出。人們根據(jù)這些系統(tǒng)中所輸出的結(jié)果進(jìn)行分析判斷，做到人為地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行干預(yù)，再將人為實(shí)施干預(yù)之后的信息再一次在系統(tǒng)中輸入和運(yùn)行。這樣，通過(guò)多次的循環(huán)往復(fù)的操作，使得系統(tǒng)不斷地得到信息反饋和人為的管理干預(yù)，而且將每一次的信息所存在的循環(huán)過(guò)程中的情況記錄下來(lái)，就會(huì)得到優(yōu)化的建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)，使得系統(tǒng)能夠做到持續(xù)有效地運(yùn)行，以達(dá)到提高辦事效率、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

3.1 確定建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)智能化崗位設(shè)置

3.1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位概念的引入。將建設(shè)工程項(xiàng)目分解成任務(wù)之后，為了完成具體性質(zhì)的任務(wù)所設(shè)置的最小工作單位即是崗位。在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)中對(duì)崗位概念的引入，這主要的原因是由于眾多的參與方組成了建設(shè)工程的主體，這些眾多的參與方根據(jù)自己的客觀實(shí)際情況來(lái)對(duì)自己的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編制，這就使得在實(shí)際的工程建設(shè)中容易有信息交流溝通的障礙出現(xiàn)。這些參與方在進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的編制過(guò)程中，雖然有不同的角度和原理，但可以把這些細(xì)分到崗位中去，所以在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目研究時(shí)所選取的單位為崗位，這樣就使得大家的語(yǔ)言得到有效地統(tǒng)一，這就會(huì)使得整個(gè)系統(tǒng)的信息之間存在交互使用的方便之處。在工程建設(shè)中，施工人員和各項(xiàng)任務(wù)之間所存在的橋梁是崗位，可將參與到各個(gè)崗位的人員視同為具有某種標(biāo)準(zhǔn)技能的人，崗位不受到人員素質(zhì)的變動(dòng)而產(chǎn)生影響。

3.1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位工資成本區(qū)間的設(shè)置。在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)崗位工資成本區(qū)間的有效設(shè)置，可把實(shí)際工程中所必須要考慮到的各個(gè)因素都納入到崗位中來(lái)，這些因素主要包括物資、時(shí)間、資金、人員以及其他的相關(guān)消耗性資源等，再分別對(duì)各個(gè)因素設(shè)置合理的數(shù)據(jù)，且轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的工作成本區(qū)間，從以上分析則可以將工作成本區(qū)間作為這個(gè)崗位所存在的合理成本區(qū)間。

3.1.3 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位知識(shí)庫(kù)的建立。在進(jìn)行建設(shè)工程進(jìn)度管理設(shè)置崗位中，必須把握的方向是做好面向軟件化和度量化的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所采取的措施是在建設(shè)工程中建立崗位知識(shí)庫(kù)。這使得所建立起來(lái)的崗位綜合信息，不僅僅能夠?qū)τ谝话銛?shù)據(jù)庫(kù)具備機(jī)械存儲(chǔ)功能，還能夠具備拓展的面向工作任務(wù)的智能推理功能，即工作包，同時(shí)還具備對(duì)信息進(jìn)行記憶、分類(lèi)以及篩選等機(jī)械存儲(chǔ)功能。崗位知識(shí)庫(kù)通過(guò)推理機(jī)制的作用發(fā)揮，使工作包得以生成并輸出。在該崗位工作包中可以實(shí)施進(jìn)度管理智能化系統(tǒng)對(duì)于Agent指定接收的實(shí)現(xiàn)，這樣就能夠使智能處理功能和機(jī)械處理功能兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

3.2 確定建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)智能化知識(shí)庫(kù)

對(duì)建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)智能化知識(shí)庫(kù)的思路進(jìn)行確定。由于崗位知識(shí)庫(kù)只是一個(gè)類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)，但崗位知識(shí)庫(kù)與一般的數(shù)據(jù)庫(kù)相比則多了一項(xiàng)推理功能。知識(shí)庫(kù)是由相關(guān)的數(shù)據(jù)構(gòu)成，其中所存在的信息知識(shí)由相應(yīng)的數(shù)據(jù)知識(shí)構(gòu)成，程序知識(shí)則由相應(yīng)的信息知識(shí)構(gòu)成，通過(guò)對(duì)知識(shí)庫(kù)所具備的數(shù)據(jù)庫(kù)性質(zhì)，可以對(duì)知識(shí)庫(kù)的基本數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效討論。在此基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)際需求情況，對(duì)知識(shí)庫(kù)的任務(wù)鏈所具備的推理機(jī)制進(jìn)行討論，通過(guò)對(duì)圖形的列出，則可以將崗位成本區(qū)間所具備的各個(gè)主要性的因素之間所存在的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)關(guān)系簡(jiǎn)單地表達(dá)出來(lái)。在內(nèi)容和聯(lián)系中，成本空間所需要納入的信息為內(nèi)容，聯(lián)系則是一個(gè)崗位可相對(duì)應(yīng)于多個(gè)人工、機(jī)械和材料。同樣的道理，一個(gè)人工、一個(gè)材料或者一個(gè)機(jī)械也可對(duì)應(yīng)著多個(gè)崗位。通過(guò)這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)置可以有效地使數(shù)據(jù)冗余情況減少，這樣就可以很好地存儲(chǔ)和使用數(shù)據(jù)。

3.3 建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中智能Agent的應(yīng)用

Agent是一個(gè)具有自適應(yīng)性和智能性的軟件實(shí)體，能代表用戶或其他程序，以主動(dòng)服務(wù)的方式完成一項(xiàng)工作。Agent具備以下幾方面的關(guān)鍵屬性：自主性：Agent具有屬于其自身的計(jì)算資源和局部于自身行為控制的機(jī)制，能在無(wú)外界直接操縱的情況下，根據(jù)其內(nèi)部狀態(tài)和感知到的（外部）環(huán)境信息，決定和控制自身的行為；交互性：能與其他Agent進(jìn)行多種形式的交互，能有效地與其他Agent協(xié)同工作；反應(yīng)性：能感知所處的環(huán)境，并對(duì)相關(guān)事件做出適時(shí)反應(yīng)；主動(dòng)性：能遵循承諾采取主動(dòng)行動(dòng)，表現(xiàn)出面向目標(biāo)的行為；推理和規(guī)劃能力：Agent具有學(xué)習(xí)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)及進(jìn)行相關(guān)的推理和智能計(jì)算的功能。

在建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)智能化知識(shí)庫(kù)模式中，智能Agent是作為人工智能處于不斷發(fā)展之中的一個(gè)產(chǎn)物而存在的，因此其所具有的作用是通過(guò)對(duì)周?chē)h(huán)境進(jìn)行有效地洞察，通過(guò)自己所掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系發(fā)揮作用于周邊環(huán)境的智能體。當(dāng)然崗位知識(shí)庫(kù)可以通過(guò)作為任務(wù)Agent的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系存在，那么就必須要明白在整個(gè)知識(shí)體系中提取的信息情況、對(duì)信息做到怎樣提取、對(duì)信息提取的時(shí)間控制，這是任務(wù)Agent所必須面臨解決的第一個(gè)問(wèn)題，通常來(lái)說(shuō)這也是要對(duì)任務(wù)Agent進(jìn)行所謂的信念設(shè)置。在此基礎(chǔ)上，任務(wù)Agent能夠根據(jù)自身所掌握的知識(shí)、信念和外部環(huán)境的作用，從而做出具體行為發(fā)出，任務(wù)Agent所必須要解決的第二個(gè)問(wèn)題則是如何做到對(duì)行為的發(fā)出。當(dāng)然，在行動(dòng)的時(shí)候絕對(duì)不能做到盲目行動(dòng)，對(duì)于行動(dòng)要做到有目的的進(jìn)行，并且要把這項(xiàng)活動(dòng)控制在可控范圍之內(nèi)進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)前人的相關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了一些有針對(duì)性的關(guān)于建設(shè)工程進(jìn)度管理智能化的方向和設(shè)計(jì)，可是由于筆者水平有限，再加上所設(shè)計(jì)出來(lái)的系統(tǒng)初成，其所具有的效果還有待實(shí)踐的考驗(yàn)。所以在今后的時(shí)間中，筆者必須做到針對(duì)該系統(tǒng)中的某一些具體的分部或者是分項(xiàng)工程進(jìn)行有目的性的研究，通過(guò)對(duì)Agent軟件平臺(tái)的充分利用，使得上面的各種想法變成現(xiàn)實(shí)付諸于實(shí)踐中，在對(duì)實(shí)際的工程建設(shè)中進(jìn)行相關(guān)的操作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使得所做出的這些方法和設(shè)計(jì)能夠持續(xù)和逐步地獲得改進(jìn)和優(yōu)化，從而發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)；獨(dú)立學(xué)院；特色課程

中圖分類(lèi)號(hào)：G648 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-02

一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和問(wèn)題

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國(guó)，而快速發(fā)展是在上個(gè)世紀(jì)80年代。我國(guó)是在上個(gè)世紀(jì)90年代末公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)被列入公共管理專(zhuān)業(yè)下的二級(jí)學(xué)科，云南大學(xué)和東北大學(xué)成為招收該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的最早的兩所大學(xué)。經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間，各高校相繼開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展，截至2012年全國(guó)已有500多所高校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)[1]。然而，就在該專(zhuān)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，越來(lái)越多的問(wèn)題同時(shí)也暴露出來(lái)。如：專(zhuān)業(yè)方向特色模糊，社會(huì)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等。許多高校開(kāi)始出現(xiàn)生源減少，甚至開(kāi)課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進(jìn)入到一個(gè)瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，社會(huì)方面。按照公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)該專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。所以該專(zhuān)業(yè)的主要培養(yǎng)對(duì)象為公共部門(mén)和公共組織，但是我國(guó)雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進(jìn)步，但客觀的說(shuō)公共管理的核心即公共管理組織并沒(méi)有出現(xiàn)上世紀(jì)七、八十年代西方國(guó)家的發(fā)展的情況，大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)。目前政府部門(mén)和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式，人員始終還是“只進(jìn)不出”，無(wú)淘汰機(jī)制，流動(dòng)率低。

第二，學(xué)校方面。自從我國(guó)設(shè)立公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)以來(lái)，該專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速，但我們也應(yīng)理性的看到，這種速度是一種非正常的速度，是一種盲目擴(kuò)招。很多高校在開(kāi)設(shè)這門(mén)專(zhuān)業(yè)時(shí)并沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)對(duì)口的教師現(xiàn)象較普遍，很多該專(zhuān)業(yè)的老師都是“半路出家”，由其他專(zhuān)業(yè)如：思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來(lái)。而專(zhuān)業(yè)教師從外引進(jìn)也不容易，因?yàn)槿珖?guó)高校中仍然沒(méi)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)。其次，表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過(guò)高校自身的努力為學(xué)生建立校外實(shí)習(xí)基地，或者盡可能利用經(jīng)費(fèi)建設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，利用情景模擬來(lái)達(dá)到目的。然而遺憾的是由于專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏專(zhuān)業(yè)教學(xué)必需的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地現(xiàn)象比較普遍。這些問(wèn)題導(dǎo)致公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生動(dòng)手能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高，學(xué)生本身對(duì)該專(zhuān)業(yè)滿意度、認(rèn)可度和學(xué)習(xí)興趣總體不高。

第三、課程設(shè)置方面。其中問(wèn)題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個(gè)性化問(wèn)題與同質(zhì)化問(wèn)題并存。這似乎是一對(duì)矛盾的問(wèn)題，但在公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)的課程中可以同時(shí)看到這兩個(gè)現(xiàn)象的存在。首先是個(gè)性化問(wèn)題，開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校由于性質(zhì)和類(lèi)型的不同，在進(jìn)行師資力量、學(xué)校特色、優(yōu)勢(shì)等多方面的考慮，因此在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》來(lái)進(jìn)行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專(zhuān)業(yè)的主干課程，而專(zhuān)業(yè)課程、選修課程、實(shí)踐課程等并沒(méi)有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)方向，如：公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)但培養(yǎng)的學(xué)生知識(shí)體系差別很大。其次是同質(zhì)化問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是針對(duì)公共管理類(lèi)其他專(zhuān)業(yè)，尤其是行政管理專(zhuān)業(yè)、社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程與這幾個(gè)專(zhuān)業(yè)體現(xiàn)很多的重復(fù)，甚至很多學(xué)校將這些專(zhuān)業(yè)混同。導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生定位寬泛，反而缺乏特色。

二、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認(rèn)為，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1999年，中國(guó)第一所獨(dú)立學(xué)院是浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院。在創(chuàng)辦初期，其被統(tǒng)稱(chēng)為“二級(jí)學(xué)院”，后期則稱(chēng)為“民辦二級(jí)學(xué)院”或“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”。對(duì)申辦高校即母體高校的“依附性”是獨(dú)立學(xué)院與生俱來(lái)的基本特征。而在2003年，教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)教育部“8號(hào)文件”），第一次提出了“獨(dú)立學(xué)院”的概念，并對(duì)獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)有了明確的認(rèn)定。2008年，教育部頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的身份有了明確的定位。截至2014年，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院共有283所，其中江蘇省25所，湖北省24所，浙江省22所，為獨(dú)立學(xué)院數(shù)量最多的3個(gè)省份[3]。

應(yīng)該說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的，有向美國(guó)私立高校學(xué)習(xí)的意圖，甚至有些民辦學(xué)院直接打出“創(chuàng)辦中國(guó)的哈佛”這樣的口號(hào)。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會(huì)資本參與教育領(lǐng)域，緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題；另一方面，本身體制機(jī)制更加靈活高效，市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏，自主辦學(xué)權(quán)更加充分，沒(méi)有行政化的束縛，沒(méi)有公辦高校機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展已在我國(guó)高等教育中占有四分之一強(qiáng)的席位，然而問(wèn)題與爭(zhēng)議也一直層出不窮。主要在這幾個(gè)方面。

1.辦學(xué)質(zhì)量不高。獨(dú)立學(xué)院以實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢(mèng)”為目標(biāo)的。然而一些院校辦學(xué)理念不清晰、定位不準(zhǔn)確，教學(xué)質(zhì)量不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴(yán)重等問(wèn)題比較普遍存在。

2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求來(lái)獨(dú)立學(xué)院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束，教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院給出了考察驗(yàn)收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學(xué)等出路。然而時(shí)間過(guò)去八年了，真正走向“獨(dú)立”的獨(dú)立學(xué)院并不多。在失去依托母體高校的紅利后，能否走出自己的道路依然不確定[4]。

3.未來(lái)的發(fā)展方向不明確。2014年2月，國(guó)家提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，這次高等教育的改革大潮獨(dú)立學(xué)院必受影響。作為民辦本科高校，上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力，下有高職高專(zhuān)的追趕，還要面臨300多所同類(lèi)型本科院校的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所以要在高校之林求得生存，發(fā)展方向和道路是首要問(wèn)題。

作為目前已經(jīng)存在于各個(gè)獨(dú)立學(xué)院中的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，必須找到一種主動(dòng)的方式來(lái)自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試?yán)锚?dú)立學(xué)院的特點(diǎn)進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見(jiàn)效快、成本低的方法。

三、獨(dú)立學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色課程設(shè)置

首先有必要在課程設(shè)施原則上進(jìn)行探討。

（一）專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置原則

1.特色性原則。這應(yīng)該成為進(jìn)行課程設(shè)置的首要原則，因?yàn)椴徽撌菍?duì)獨(dú)立學(xué)院而言，還是對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)而言如果不進(jìn)行差異化發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，突出特色將難以在高校之林生存。

2.就業(yè)導(dǎo)向原則。2014年教育部公布了今年全國(guó)就業(yè)率低的十五個(gè)專(zhuān)業(yè)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就在其列。雖然很多學(xué)者反對(duì)將大學(xué)教育與就業(yè)聯(lián)系過(guò)緊，大學(xué)不能淪落為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，然而每年就業(yè)的壓力是個(gè)不可能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)的就業(yè)狀況會(huì)直接影響該專(zhuān)業(yè)的生存。

3.實(shí)踐性原則。實(shí)踐性原則是應(yīng)2014年國(guó)家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實(shí)踐是密不可分的，向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實(shí)施就是想更多的實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專(zhuān)業(yè)與社會(huì)相連接，學(xué)生與社會(huì)相接觸的重要手段。

4.科學(xué)性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)又要做到課程合理組合。通識(shí)課程、主干課程、選修課程、實(shí)踐性環(huán)節(jié)課程，在課程的開(kāi)始內(nèi)容上、開(kāi)設(shè)比例上，開(kāi)設(shè)時(shí)間上要科學(xué)合理。

（二）公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想――以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?/p>

1.設(shè)計(jì)思路

目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊：第一公共教育，主要包括自然科學(xué)和人文科學(xué)一些基礎(chǔ)課程；第二專(zhuān)業(yè)教育，這部分包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課、專(zhuān)業(yè)方向課；第三實(shí)踐教育。在這三大模塊中，公共通識(shí)教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定，主要課程是任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程，所以對(duì)這部分的設(shè)計(jì)余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專(zhuān)業(yè)教育和實(shí)踐教育這兩塊來(lái)進(jìn)行[5]。

2.具體設(shè)置

（1）公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、英語(yǔ)、大學(xué)語(yǔ)文、體育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成，這部分所占總學(xué)時(shí)一般為25%左右。

（2）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課群。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系，而專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專(zhuān)業(yè)的“底色”，所以這個(gè)課群要緊緊抓住公共管理這個(gè)大方向來(lái)進(jìn)行設(shè)置，畢竟公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)屬于公共管理大類(lèi)。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學(xué)科本科教學(xué)指導(dǎo)委員在2004年對(duì)公共管理類(lèi)學(xué)科的課程體系提出八門(mén)主干課，即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門(mén)人力資源管理。這部分所占總學(xué)時(shí)一般為20%左右[6]。

（3）專(zhuān)業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的獨(dú)立學(xué)院特色和公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)開(kāi)設(shè)課程，如財(cái)經(jīng)類(lèi)可開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)財(cái)會(huì)課程；醫(yī)學(xué)類(lèi)可開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等；農(nóng)林類(lèi)可開(kāi)設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類(lèi)。其次要開(kāi)設(shè)本專(zhuān)業(yè)的特色課程，特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專(zhuān)業(yè)的不同特點(diǎn)，所以課程不在多而在于精。因此建議開(kāi)設(shè)公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、社會(huì)保障學(xué)、公共部門(mén)績(jī)效管理、非政府組織管理等課程，占總課時(shí)的15%左右。

（4）專(zhuān)業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開(kāi)設(shè)的同時(shí)兼顧就業(yè)性和專(zhuān)業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔紫葢?yīng)開(kāi)設(shè)文化管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化政策學(xué)等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專(zhuān)業(yè)興趣上，所以只開(kāi)幾門(mén)綜合性的課程并不能打好專(zhuān)業(yè)方向的基礎(chǔ)，建議應(yīng)開(kāi)設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如：美學(xué)、文化學(xué)、人類(lèi)學(xué)、宗教學(xué)等。此外，要根據(jù)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向開(kāi)設(shè)如：圖書(shū)館學(xué)、會(huì)展管理、申論、行政能力測(cè)試等多門(mén)課程。這部分課程占總課時(shí)的15%左右。

（5）實(shí)踐課。作為實(shí)踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實(shí)踐的效果以及實(shí)習(xí)基地。首先在所占課程比例上要加大，不能低于總學(xué)時(shí)的30%。其次，實(shí)踐課的形式可以有很多如：專(zhuān)家作報(bào)告、社會(huì)調(diào)查、課程實(shí)驗(yàn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。但實(shí)踐的效果要想好實(shí)踐內(nèi)容一定要與專(zhuān)業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起，而且要真正的將實(shí)踐坐扎實(shí)，相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴(yán)格、科學(xué)、合理。最后，實(shí)習(xí)基地實(shí)踐課的重要支撐，但也是眾多學(xué)校的難題。作為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)最理想的實(shí)習(xí)基地當(dāng)然是公共部門(mén)事業(yè)單位，但情況確實(shí)是讓這些單位接受大量實(shí)習(xí)生不現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該重點(diǎn)考慮由一些社會(huì)組織和企業(yè)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)；另外很多實(shí)習(xí)基地其實(shí)可以做到不同專(zhuān)業(yè)的資源共享，如旅游管理專(zhuān)業(yè)、圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)、人文藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)基地完全可以與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)交叉使用，可以節(jié)省大量成本。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

第一節(jié)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

本項(xiàng)目工期緊，但工程實(shí)施范圍大，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)施工小組，在施工過(guò)程對(duì)整個(gè)工程工期、質(zhì)量安全、成本進(jìn)行有效的控制，同時(shí)進(jìn)一步健全各種項(xiàng)目管理體制，充分高效發(fā)揮我公司團(tuán)結(jié)協(xié)作、精干高效的作戰(zhàn)精神。

第二節(jié)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)圖

項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總工

安全部質(zhì)檢部材料部工程部

二、工作職責(zé)

第三節(jié)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職能

項(xiàng)目部主要管理人員及各部室職責(zé)分工如下：

部門(mén)名稱(chēng)

職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理

全面負(fù)責(zé)施工組織管理，保證質(zhì)量工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

總工

配合項(xiàng)目經(jīng)理工作，全面負(fù)責(zé)施工技術(shù)，制定施工方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，攻克技術(shù)難關(guān)

工程部

在項(xiàng)目經(jīng)理總工領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)、交底、監(jiān)督、檢查和工程試驗(yàn)與測(cè)量

材料部

負(fù)責(zé)物資材料管理與供應(yīng)工作

安全部

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)和本項(xiàng)目安全維穩(wěn)工作

水穩(wěn)施工作業(yè)隊(duì)

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部級(jí)配碎石底基層及水穩(wěn)基層施工作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理

路面施工作業(yè)隊(duì)

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部砼面層施工作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理

附屬工程作業(yè)隊(duì)

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部附屬工程施工及現(xiàn)場(chǎng)管理

篇7

本文根據(jù)中央“簡(jiǎn)政放權(quán)”精神，分析了“三同時(shí)”檢查審批制度存在的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度、排污許可等制度提出海洋工程“三同時(shí)”檢查審批制度完善建議。旨在集中有限的管理資源用于關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期的監(jiān)督，提升政府監(jiān)管效力，確保企業(yè)“三同時(shí)”制度的有效執(zhí)行。

1我國(guó)海洋工程“三同時(shí)”制度概況

1.1“三同時(shí)”制度的由來(lái)

“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。一般簡(jiǎn)稱(chēng)之為“三同時(shí)”制度。

1.2相關(guān)法律法規(guī)

“三同時(shí)”制度建立以來(lái)，完善了我國(guó)在環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、疾病預(yù)防等方面的立法規(guī)定，我國(guó)環(huán)保、安全、職業(yè)病等各個(gè)領(lǐng)域的法律法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度都進(jìn)行了規(guī)定，這也體現(xiàn)了我國(guó)各領(lǐng)域以及各個(gè)層面在立法和監(jiān)管方面對(duì)“三同時(shí)”工作的重視程度。相關(guān)法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等多部法律。在海洋工程相關(guān)政策性文件方面，國(guó)家、地方政府以及主管部門(mén)也陸續(xù)頒布了《海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理辦法》、《海洋油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)》、《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》等關(guān)于“三同時(shí)”的相關(guān)文件，對(duì)海洋工程建設(shè)“三同時(shí)”制度的保障逐步到位，使其在具體實(shí)施階段有法可依。

2海洋工程“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況

2.1海洋工程建設(shè)單位“三同時(shí)”執(zhí)行情況

在海洋工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及生產(chǎn)運(yùn)行階段，建設(shè)企業(yè)依法嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，且執(zhí)行情況良好。近年來(lái)海洋工程尤其是油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度情況良好，相關(guān)企業(yè)已將“三同時(shí)”制度納入項(xiàng)目籌備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)管理體系之中，以確保制度的有效執(zhí)行。近年來(lái)在國(guó)家海洋局的“三同時(shí)”檢查中基本沒(méi)有不通過(guò)的情況。

2.2海洋主管部門(mén)“三同時(shí)”監(jiān)督管理情況

在環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)審批階段，國(guó)家海洋局出臺(tái)了《海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)核準(zhǔn)事項(xiàng)服務(wù)指南》，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)以及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行審查及監(jiān)督管理。在項(xiàng)目完成階段，根據(jù)國(guó)家海洋局《海洋油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理辦法》第五條的相關(guān)要求：海洋油氣開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在投入（試）運(yùn)行之日30個(gè)工作日前，向國(guó)家海洋局提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”檢查申請(qǐng)，填寫(xiě)《海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”檢查申請(qǐng)》和《海洋油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況報(bào)告表》，并同時(shí)抄報(bào)所在海區(qū)分局。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工階段的“三同時(shí)”監(jiān)督管理，國(guó)家海洋局專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”檢查批準(zhǔn)審批事項(xiàng)服務(wù)指南》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行審查及監(jiān)督管理。

3海洋工程“三同時(shí)”檢查制度改革分析

3.1存在的問(wèn)題分析

海洋工程經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，相關(guān)環(huán)保配套設(shè)施和污染物治理技術(shù)已趨于成熟；同時(shí)企業(yè)也結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)建立了“三同時(shí)”自查制度。對(duì)于規(guī)范管理的企業(yè)“三同時(shí)”檢查制度是一個(gè)沒(méi)有監(jiān)管意義的流程，影響著企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，給企業(yè)帶來(lái)了大量的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等不必要的支出。近些年，與海洋資源開(kāi)發(fā)與利用相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)管要求日益深入，但政府主管部門(mén)海上執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍卻沒(méi)有伴隨監(jiān)管任務(wù)的激增而擴(kuò)編增長(zhǎng)，海洋行政主管部門(mén)現(xiàn)有環(huán)保隊(duì)伍難以支撐不斷增長(zhǎng)的環(huán)保管理工作壓力。這種增長(zhǎng)速度上的不對(duì)等給海洋行政主管部門(mén)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，根據(jù)目前發(fā)展形勢(shì)，重新梳理管理程序，分析評(píng)估下放一定的監(jiān)管職能，科學(xué)全面優(yōu)化管理程序勢(shì)在必行。從海洋行政主管部門(mén)的角度分析，“三同時(shí)”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門(mén)的監(jiān)管精力，偏移了管理重點(diǎn)，給企業(yè)運(yùn)營(yíng)及政府監(jiān)管帶來(lái)的問(wèn)題也愈發(fā)顯著。“三同時(shí)”檢查制度與國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管的政策導(dǎo)向相背離，亟須調(diào)整完善，使有限的管理資源集中于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升管理實(shí)效，以滿足當(dāng)前政府管理與企業(yè)生產(chǎn)效率的雙向需求。

3.2取消“三同時(shí)”檢查保障性分析

目前“三同時(shí)”檢查審批工作已成為海洋主管部門(mén)及企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。對(duì)于海洋主管部門(mén)來(lái)講，取消“三同時(shí)”檢查審批，既可減少不必要的人力物力投入，也可體現(xiàn)深入貫徹中央簡(jiǎn)政放權(quán)精神，減少重復(fù)審批事項(xiàng)，提升監(jiān)管效率。取消“三同時(shí)”檢查，將更多的自交給企業(yè)，由企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)選擇相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人才進(jìn)行自我檢查，將給制度執(zhí)行帶來(lái)三方面改善：一、企業(yè)污染防治責(zé)任自擔(dān)，政府不再對(duì)其污染防治設(shè)施檢查審批，可進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)自律守法的責(zé)任意識(shí)；二、企業(yè)自主聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員為其制訂完善的監(jiān)管程序，科學(xué)高效提升管理措施的同時(shí)，還能促進(jìn)相關(guān)咨詢服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，培育和提升海洋環(huán)境咨詢服務(wù)技術(shù)水平；三、可以優(yōu)化監(jiān)管流程，將有限的政府監(jiān)管資源用于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，既符合國(guó)家的環(huán)保管理發(fā)展的思路，又能提高政府監(jiān)管實(shí)效。

3.3海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度改革方向

取消海洋工程“三同時(shí)”檢查行政審批并不意味著取消“三同時(shí)”管理制度，也不代表海洋行政主管部門(mén)放松對(duì)涉海企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制、服務(wù)企業(yè)、提高監(jiān)管效率提供強(qiáng)有力的政策支撐。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

隨著海洋行政主管部門(mén)相關(guān)管理體制的日益成熟完善以及涉海企業(yè)環(huán)保技術(shù)和管理水平的提升，“三同時(shí)”檢查審批工作日漸成為制約各方面發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。每年“三同時(shí)”檢查工作都給海洋行政主管部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了較為沉重的負(fù)擔(dān)。在國(guó)家大力倡導(dǎo)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“轉(zhuǎn)變政府職能”以及“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”的改革浪潮下，“三同時(shí)”檢查審批已經(jīng)跟不上環(huán)保行業(yè)發(fā)展的步伐。對(duì)于海洋主管部門(mén)來(lái)講，取消“三同時(shí)”檢查審批，同樣還有竣工驗(yàn)收檢查來(lái)為“三同時(shí)”制度助力，因此海洋行政主管部門(mén)在嚴(yán)把末端監(jiān)理的基礎(chǔ)上，取消“三同時(shí)”檢查是完全可行的。取消海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”檢查審批是可行的也是必要的，海洋主管部門(mén)及海洋工程建設(shè)單位現(xiàn)有管理技術(shù)及制度體系保障系統(tǒng)均可以保證國(guó)家“三同時(shí)”制度的有效執(zhí)行。

4.2建議

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；措施

隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。總體說(shuō)來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其本職工作的完成上受到了社會(huì)各界的好評(píng)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，在新形勢(shì)下也出現(xiàn)了諸多新問(wèn)題和新矛盾，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

1、對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的必要性

眾所周知，工程的質(zhì)量關(guān)系著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，與人們的生活是息息相關(guān)的。良好的工程項(xiàng)目能夠?yàn)槿藗兊陌踩詈蜕a(chǎn)帶來(lái)極大的保障，而劣質(zhì)的工程項(xiàng)目則會(huì)對(duì)其對(duì)來(lái)危害。一個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，不是僅僅取決于其決策階段或者是施工階段，實(shí)際上，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)為這項(xiàng)工程埋下隱患，甚至是造成工程的質(zhì)量事故，這將對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害。因此，我們應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，嚴(yán)格監(jiān)督工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)。

2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)不完善

現(xiàn)在，在我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要是以相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和各種地方性的規(guī)程等為依據(jù)的。但是在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處罰但是參照的法律法規(guī)和實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)的狀況，就無(wú)法提供有力的處罰依據(jù)。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善

現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)行工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督主要是靠社會(huì)監(jiān)控體系和政府監(jiān)管體系來(lái)保障，工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)機(jī)構(gòu)雖然在工作上取得了一定的成效，但是卻沒(méi)有與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合，沒(méi)能發(fā)揮更大的作用。

2.3監(jiān)理單位違規(guī)，監(jiān)督人員的素質(zhì)有待提高

監(jiān)理單位的違規(guī)行為主要有：監(jiān)理資料混亂，檢查不到位；沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)范或者相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和初驗(yàn)；簽訂虛假合同欺騙建設(shè)單位，收費(fèi)卻不進(jìn)行監(jiān)理工作等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)部分人員不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，不能熟練使用；跟不上時(shí)代變化，習(xí)慣于使用監(jiān)督核驗(yàn)制方式；一些縣級(jí)以下的機(jī)構(gòu)存在大量非專(zhuān)業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平低；部分工作人員的服務(wù)意識(shí)較低，工作熱情低。

2.4政府監(jiān)督工作過(guò)于片面，監(jiān)督方式太過(guò)具體

政府對(duì)工程的監(jiān)督一般偏重對(duì)單一實(shí)物來(lái)進(jìn)行，單純的依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，容易約束監(jiān)督的全面性，無(wú)法從整體上全面地對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行正確評(píng)定。另外，工程質(zhì)量監(jiān)督一般是對(duì)地基基礎(chǔ)、裝飾和主體進(jìn)行的核驗(yàn)，為了保證工程質(zhì)量，有些機(jī)構(gòu)過(guò)于仔細(xì)的對(duì)工程進(jìn)行檢查，使得工程的規(guī)模與監(jiān)督力量之間產(chǎn)生很大的矛盾。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要措施

3.1不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，并規(guī)范監(jiān)督管理的程序

在這方面，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)就要負(fù)起責(zé)任，針對(duì)在巡查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)地制定相關(guān)、有效地管理制度，規(guī)范各方的質(zhì)量行為，保證工程質(zhì)量；對(duì)于特別嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)參建方的不良行為進(jìn)行規(guī)范和糾正。除此之外，還應(yīng)該做到積極調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，并以動(dòng)態(tài)抽查方式督促其盡職盡責(zé)的進(jìn)行工作，并通過(guò)對(duì)其的違規(guī)查處來(lái)達(dá)到鞭策其提高責(zé)任意識(shí)的效果。

監(jiān)督程序應(yīng)該規(guī)范，這就要求保證質(zhì)監(jiān)的權(quán)威，盡可能的避免人為因素對(duì)其造成的影響，防止不正之風(fēng)的滋長(zhǎng)。具體做到完善施工許可，加強(qiáng)工作人員的管理，嚴(yán)格保證現(xiàn)場(chǎng)檢查等。

3.2加強(qiáng)工作人員的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和技能以及監(jiān)管水平

監(jiān)管工作對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)重要的，因此，對(duì)于監(jiān)管人員也有較高的要求。監(jiān)管人員必須要熟練地掌握監(jiān)督手段，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的相關(guān)知識(shí)，熟知相關(guān)的法律法規(guī)，并且要有較高的發(fā)現(xiàn)、鑒別和解決質(zhì)量問(wèn)題的能力。為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管的可持續(xù)發(fā)展，必須把提高監(jiān)管人員的工作能力和素質(zhì)放在首要位置，積極加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)。與此同時(shí)，應(yīng)該建立一些激勵(lì)機(jī)制，吸引高水平的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)進(jìn)行監(jiān)管工作，調(diào)動(dòng)其積極性并增強(qiáng)責(zé)任心。

3.3建立健全與工程質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)體系，并嚴(yán)格執(zhí)行其內(nèi)容

我們應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系的建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理行為，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量實(shí)行保險(xiǎn)制度并強(qiáng)制性擔(dān)保，同時(shí)應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)的主體要素加強(qiáng)管理和監(jiān)督。除此之外，還要努力挖掘?qū)I(yè)人才從事該項(xiàng)管理，并開(kāi)發(fā)從業(yè)人員的潛能，最大程度的促進(jìn)其朝著社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。

3.4轉(zhuǎn)變觀念，尊重各方的主體地位，使建設(shè)主體承擔(dān)自身職責(zé)和行使自身權(quán)利

政府對(duì)于工程的質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行把關(guān)，著眼于工程的重點(diǎn)。為達(dá)到有效監(jiān)督質(zhì)量的目的，監(jiān)督工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在審查主體合法性上，從而監(jiān)督和指導(dǎo)主體建立高效的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督其合法性與是否盡責(zé)。

在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的過(guò)程中，要尊重勘察設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工單位的權(quán)利，并且清楚認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量的責(zé)任不是由質(zhì)檢方面來(lái)承擔(dān)，而是各方主體承擔(dān)的。只有使各方承擔(dān)自身的責(zé)任，才能讓其切實(shí)的履行自身的義務(wù)，從而確保建設(shè)工程的質(zhì)量。在此過(guò)程中，最重要的就是要對(duì)業(yè)主單位相關(guān)權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)。因?yàn)闃I(yè)主在整個(gè)建設(shè)的過(guò)程居中心地位，并且其行為的合法性直接決定著工程的質(zhì)量。此外，要注意保護(hù)監(jiān)理的職能并協(xié)助和保障其工作的順利開(kāi)展，保持良好的信息溝通，全面地掌握工程狀況。

3.5政府要轉(zhuǎn)變角色，依法對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督

所謂角色轉(zhuǎn)變，就是要政府轉(zhuǎn)變其質(zhì)監(jiān)管理的工作方式：實(shí)體質(zhì)量的多次把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查；授權(quán)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槲袌?zhí)法；在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督承包商為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程、全方面的監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂每茖W(xué)儀器獲得數(shù)據(jù)。政府實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，恢復(fù)自身的執(zhí)法地位，改變其在質(zhì)監(jiān)方面的行政職能，可以促進(jìn)監(jiān)管的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督各方的行為。

3.6建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

工程的質(zhì)量，其形成是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，不僅受眾多因素影響，涉及了多方的主體，并且涵蓋了工程的決策、施工建設(shè)、施工準(zhǔn)備等眾多過(guò)程。要想從根本上解決建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全方位、全面的系統(tǒng)的治理，建立健全包括建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系、社會(huì)監(jiān)督保證體系和各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

4、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑是一種特殊的產(chǎn)品，涉及了眾多的設(shè)備和人員，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此，我們必須加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，而要想提高工程的質(zhì)量監(jiān)督水平，就要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，積極發(fā)揮各方的主體作用，相信建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督水平一定會(huì)得到極大地提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈治斌.談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容及其措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011(04):308

[3]楚守國(guó).淺析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].中國(guó)科技博覽，2011(09):95

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；進(jìn)度管理；控制措施

一、建設(shè)工程進(jìn)度管理的概述

進(jìn)度管理是通過(guò)對(duì)科學(xué)的方法進(jìn)行使用，使進(jìn)度目標(biāo)得到確定，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃和資源供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施編制，在開(kāi)展進(jìn)度管理工作中，應(yīng)在質(zhì)量、安全及費(fèi)用目標(biāo)相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，使工程目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。任何計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程都是一成不變的，由于各類(lèi)因素對(duì)其產(chǎn)生的影響，必定會(huì)造成項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度有偏差產(chǎn)生，需要將偏差得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并找出出現(xiàn)偏差的原因，運(yùn)用補(bǔ)救措施或新計(jì)劃的執(zhí)行，盡可能使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程進(jìn)度管理主要是結(jié)合志愿優(yōu)化配置和進(jìn)度總目標(biāo)的原則將計(jì)劃編制出來(lái)，并對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的持續(xù)時(shí)間、工作內(nèi)容、工作程序以及銜接關(guān)系做好，在開(kāi)展進(jìn)度計(jì)劃的過(guò)程中，需要對(duì)實(shí)際進(jìn)度實(shí)施經(jīng)常檢查，看其是否根據(jù)計(jì)劃要求進(jìn)行開(kāi)展，若有偏差情況產(chǎn)生，則需要對(duì)其形成原因進(jìn)行分析，運(yùn)用原計(jì)劃調(diào)整、修改或補(bǔ)救的方法進(jìn)行處理，以此循環(huán)，直至建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用完成即可。

二、建設(shè)工程進(jìn)度管理的主要環(huán)節(jié)

1、工程進(jìn)度計(jì)劃的編制

嚴(yán)格按照合同工期的要求進(jìn)行工程計(jì)劃的編制，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)總體工程進(jìn)度的控制進(jìn)行編制，并制定計(jì)劃實(shí)施的具體保證措施。在工程計(jì)劃編制的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求，對(duì)地理地形特征、氣候特征以及其他方面會(huì)影響工程的因素進(jìn)行認(rèn)真考慮，將人力、物力和財(cái)力等多方面因素進(jìn)行統(tǒng)籌。

2、工程進(jìn)度的控制

在對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，需要預(yù)見(jiàn)性分析工程進(jìn)度，分析工程及大怒是否能根據(jù)編制的工程進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行開(kāi)展，若有問(wèn)題出現(xiàn)，需要立即運(yùn)用措施進(jìn)行處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工布局實(shí)施調(diào)整，調(diào)配相關(guān)資源，從而使施工進(jìn)度得到改善，確保施工進(jìn)度能夠根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施有序操作。

3、工程進(jìn)度的調(diào)整

在施工過(guò)程中，由于資源變化、氣候因素以及重大自然災(zāi)害等原因，或業(yè)主的因素造成工程工期有變化產(chǎn)生，此時(shí)則需要對(duì)工期實(shí)施調(diào)整。在調(diào)整工期的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)目前施工的實(shí)際進(jìn)度，結(jié)合關(guān)鍵線路和非關(guān)鍵線路實(shí)施調(diào)整。

三、建設(shè)工程進(jìn)度管理的控制措施

1、施工進(jìn)度的施工組織措施

（1）在施工過(guò)程中，對(duì)管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且具有較強(qiáng)責(zé)任心的人員進(jìn)行選取，使其發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用，并快速組織設(shè)備、勞動(dòng)力及材料入場(chǎng)，工程項(xiàng)目施工之前，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作做好，縮短施工準(zhǔn)備時(shí)間，盡可能做到早入場(chǎng)、早開(kāi)工，為工程按時(shí)或提前完工打下基礎(chǔ)。

（2）在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系將標(biāo)準(zhǔn)化施工做好，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編制，并使其作業(yè)計(jì)劃細(xì)分至“月、旬、周”。與具體工程情況相結(jié)合，合理安排工序，使平行流水作業(yè)得以實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建生產(chǎn)分析會(huì)議制度，將各工序的特點(diǎn)得到分析，運(yùn)用措施使關(guān)鍵工序的管理和施工得到充分把握。運(yùn)用合理的施工組織和科學(xué)的施工方法，使施工工序的時(shí)間縮短，從而實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的加快。

（3）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度，使廣大職工的自覺(jué)性、積極性得到充分調(diào)動(dòng)，通過(guò)各盡其職，使自己負(fù)責(zé)的工作達(dá)到按時(shí)完成。結(jié)合總體施工進(jìn)度的安排，將季、月的勞動(dòng)力使用計(jì)劃做好，對(duì)工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵工序開(kāi)展“三班倒”的工作制。合理組織、統(tǒng)籌安排，使工程的正常施工得到保障。

2、施工進(jìn)度控制的技術(shù)措施

（1）事前控制措施

為了將工期的預(yù)控做好，即施工進(jìn)度的事前控制，監(jiān)理必須解餓建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，將單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批。對(duì)單位編制的年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批承包，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師檢查和分析進(jìn)度計(jì)劃。走好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作，盡可能將設(shè)計(jì)缺陷消除，使施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)修改工作得到盡可能減少，促使施工的連續(xù)性得到保障。

（2）事中的控制措施

做好工程進(jìn)度的事中控制，一方面需要開(kāi)展進(jìn)度檢查工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，而另一方面，需要對(duì)工程計(jì)量實(shí)施及時(shí)做好，為施工單位進(jìn)度款的支付提供進(jìn)度方面的參考性依據(jù)。第一，對(duì)反映工程進(jìn)度狀況的監(jiān)理日志進(jìn)行建立，逐日如實(shí)地將每日形象部位和完成的事物工程量進(jìn)行記載。同時(shí)，例如對(duì)工程進(jìn)度造成影響的內(nèi)、外、人為和自然等各種因素實(shí)施如實(shí)記載，將暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、大風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)停電等標(biāo)注清楚起止時(shí)間。第二，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，與電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用相結(jié)合，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相符時(shí)，要求承包單位對(duì)下一期進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編制。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)采用書(shū)面通知的方式，告知承包單位運(yùn)用糾偏措施并對(duì)技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)督，例如：工藝時(shí)間的縮短、技術(shù)間歇的減少、平行流水立體交叉作業(yè)的實(shí)行等。

（3）事后的控制措施

但是合計(jì)進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度有差異產(chǎn)生時(shí)，在對(duì)原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上協(xié)助業(yè)主，對(duì)以下措施進(jìn)行運(yùn)用：首先，需要對(duì)外部配套條件、勞動(dòng)力條件進(jìn)行改善，實(shí)施強(qiáng)有力調(diào)度等。其次，對(duì)相應(yīng)的施工計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃以及材料設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整。在新條件下對(duì)新的協(xié)調(diào)和平衡做好。

3、施工進(jìn)度的合同控制措施

（1）確定合同工期

通常情況下，建設(shè)單位的要求工期和工程規(guī)模的定額工期及投標(biāo)價(jià)格會(huì)對(duì)合同工期造成影響。工程找投保過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目工程的緊迫，建設(shè)單位一般不會(huì)對(duì)定額工期進(jìn)行運(yùn)用，而是結(jié)合自身的顯示需要將要求工期提出，并由此將投標(biāo)工期得到限定，僅從價(jià)格上對(duì)先對(duì)較低的中標(biāo)者進(jìn)行選擇。大多數(shù)施工單位為了將中標(biāo)這一首要任務(wù)得到實(shí)現(xiàn)，通常會(huì)對(duì)工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系產(chǎn)生忽略，造成工程實(shí)施過(guò)程中，由于較低工程報(bào)價(jià)，在對(duì)人力與機(jī)械設(shè)備增加時(shí)的要求顯得相對(duì)困難，對(duì)工程進(jìn)度造成影響，無(wú)法根據(jù)合同工期期限要求來(lái)完成，所以，要求在平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)中，工期的科學(xué)合理及允許投標(biāo)工期發(fā)揮出一定的作用。

（2）工程款支付的合同控制措施

工程進(jìn)度控制和工程款的合同支付方式存在著密不可分的聯(lián)系。工程進(jìn)度款不僅量化施工單位的履約程度，而且還是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行推進(jìn)的動(dòng)力。控制工程進(jìn)度不僅需要對(duì)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施牢牢把握，而且還是體現(xiàn)合同約定支付方式的一種，使階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利開(kāi)展的以實(shí)現(xiàn)。這樣不僅能夠準(zhǔn)確明了支付工程進(jìn)度款，而且還能使施工單位的主觀能動(dòng)性得到提升，進(jìn)一步將施工組織和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)主動(dòng)優(yōu)化的效果。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，工程進(jìn)度的管理對(duì)整個(gè)建設(shè)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量具有重要的影響，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度管理及控制措施進(jìn)行深入的研究與分析是很有必要的。但在建設(shè)工程進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題是不容忽視的，必須做好施工過(guò)程中的進(jìn)度管理工作，并針對(duì)問(wèn)題的存在，采取有效的控制措施進(jìn)行解決，從而確保整個(gè)建設(shè)工程順利地進(jìn)行，在施工規(guī)定的工期內(nèi)完成任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：林業(yè)；管理；措施

作為一項(xiàng)以公益性為主旨，改善生態(tài)環(huán)境為目的的工程項(xiàng)目，林業(yè)工程不僅僅局限于治理水土流失和林草結(jié)合的工程和生物措施，還要以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向進(jìn)行深入研究。因此在林業(yè)工程中，從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告開(kāi)始就要加強(qiáng)管理，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收都要進(jìn)行一系列的監(jiān)管，以保證林業(yè)工程能夠達(dá)到預(yù)期的計(jì)劃效果。

1當(dāng)前林業(yè)工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1工程投資落實(shí)不到位

在林業(yè)工程建設(shè)中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但是依據(jù)近些年林業(yè)工程實(shí)施情況來(lái)看，工程投資存在以下問(wèn)題：①林業(yè)工程屬于公益性工程項(xiàng)目，建設(shè)資金來(lái)源主要是國(guó)家和政府投資，但是由于林業(yè)工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是長(zhǎng)期收益，基本不存在可見(jiàn)的短期收益，因此林業(yè)工程投資出現(xiàn)能拖就拖、能放就放，工程預(yù)算不足，難以滿足工程建設(shè)需要，地方和中央關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)有欠賬情況存在。②工程建設(shè)資金落實(shí)難。由于林業(yè)工程施工面積廣，竣工后難以統(tǒng)計(jì)，因此預(yù)算在實(shí)際施工中容易被挪用，真正用于林業(yè)工程建設(shè)的資金短缺，存在資金管理漏洞。③地方配套資金難以落實(shí)。雖然國(guó)家提供了工程建設(shè)的大部分投資，但是由于地方存在財(cái)政困難等各個(gè)方面的原因，相應(yīng)的配套資金落實(shí)不到位。④資金使用效率低下。這是由于在林業(yè)工程建設(shè)中，專(zhuān)款專(zhuān)用落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格，造成資金使用效率不高。

1.2林業(yè)建設(shè)制度不完善，缺乏考核機(jī)制

雖然生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，取得了不小的進(jìn)步，但是在工程建設(shè)管理方面還存在很多問(wèn)題。在造林管理工作中，沒(méi)有形成嚴(yán)格的施工監(jiān)督管理和工藝監(jiān)管制度，這樣就形成了“重建輕管”的工程建設(shè)通病。這是因?yàn)闆](méi)有一套完善的林業(yè)工程管理機(jī)制，相應(yīng)的管理措施難以落實(shí)到位。另外，林業(yè)工程建設(shè)在工程組織方面規(guī)范性不足，體現(xiàn)在林業(yè)工程建設(shè)單純以造林面積及林木成活率和保存率作為唯一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有將整體林木資源的增長(zhǎng)和在改善生態(tài)方面的內(nèi)容加以考慮，考核具有片面性。

1.3工程項(xiàng)目管理機(jī)制不夠健全

林業(yè)工程建設(shè)是一項(xiàng)投資大、見(jiàn)效慢的生態(tài)系統(tǒng)工程，鑒于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的限制，能夠用于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的投資相當(dāng)有限，但是就是這有限的投資也難以充分利用。在工程項(xiàng)目管理上，沒(méi)有一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的國(guó)家指導(dǎo)管理機(jī)制，當(dāng)前的林業(yè)工程建設(shè)管理機(jī)制不夠完善。

2健全林業(yè)工程建設(shè)管理制度的措施

2.1加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)投資管理

根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展和管理要求，需要建立起一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色銀行賬戶，發(fā)展林業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)，在分析和研究全新管理機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極有效地將林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)外部效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)化成內(nèi)部發(fā)展的效應(yīng)，要做到這點(diǎn)就必須改善當(dāng)前的財(cái)務(wù)體系以及其內(nèi)部的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)政府方面也應(yīng)當(dāng)投入相應(yīng)的貸款資金，發(fā)展重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，促使其演變?yōu)橐陨鷳B(tài)效益為基礎(chǔ)的公益性事業(yè)。

2.2建立健全工程監(jiān)督體系

形成全面有效的工程監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化管理的有效方式，通過(guò)建立工程師的資格注冊(cè)制度可以真正地保障監(jiān)理工程師隊(duì)伍的良好素質(zhì)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保持合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而促使其有效地適應(yīng)林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的工作需求。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)理工程師必須切實(shí)履行自身的權(quán)力和責(zé)任，要切實(shí)地保障一切工作程序都必須按照規(guī)范和有效的程序來(lái)進(jìn)行，這樣才能真正地強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)工程的管理。

2.3完善項(xiàng)目管理制度