調研工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇調研工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這些影響我們學習、工作和休息，對我們所要聽到的聲音進行干擾的雜亂無章的聲音，就是噪音。據醫學家調查，長期生活在吵鬧噪音中，會使耳朵聽力減弱。以下是話和大家分享的實踐活動調研工作報告資料，提供參考，歡迎參閱。

實踐活動調研工作報告一

工廠里傳來嗡嗡的嘈雜的聲音，令人心煩氣躁;在學校上課，當你聽到飛機聲、同學講話聲、來往的汽、機車聲、喇叭聲、宣傳聲等雜亂的聲音，就會影響我們的聽課，進而影響學習效果;在醫院，病人需要寧靜的場所來休息養病，此時一些咳嗽聲、聲、講話聲、小孩的哭聲等，影響了病患充分的休息，進而影響病情痊愈的進度;在圖書館，當人們閱讀書報時，聽到腳步聲、講話聲、東西掉落地面聲等，就會使得精神則無法集中，進而影響閱讀的效果。這些影響我們學習、工作和休息，對我們所要聽到的聲音進行干擾的雜亂無章的聲音，就是噪音。據醫學家調查，長期生活在吵鬧噪音中，會使耳朵聽力減弱，甚至情緒低落，身心受到傷害，進而使得工作效率降低，嚴重的還會造成心理上的疾病。對此，我在寒假對初二的學生進行了一次綜合調查，希望能夠了解關于噪音的一些危害及解決方法等，減少生活中的噪音。

1.探究噪聲的主要來源

噪音的來源主要包括交通噪音、工業噪音、建筑噪音、社會噪音。

⑴ 交通噪音: 包括機動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機等發出的噪聲。由于機動車輛數目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

⑵ 工業噪聲: 工廠的各種設備產生的噪聲。工業噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響。

⑶ 建筑噪聲: 主要來源于建筑機械發出的噪聲。建筑噪聲的特點是強度較大，且多發生在人口密集地區，因此嚴重影響居民的休息與生活。

⑷ 社會噪聲: 包括人們的社會活動和家用電器、音響設備發出的噪聲。這些設備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。

2.探究噪聲的危害

噪聲污染對人、動物、儀器儀表以及建筑物均構成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強度及暴露時間。噪聲危害主要包括：

⑴ 噪聲對聽力的損傷

噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現頭痛等感覺。離開噪聲環境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強噪聲環境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內耳器官會發生器質性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環境中，聽覺器官會發生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現暴震性耳聾。

有研究表明，噪聲污染是引起老年性耳聾的一個重要原因。此外，聽力的損傷也與生活的環境及從事的職業有關，如農村老年性耳聾發病率較城市為低，紡織廠工人、鍛工及鐵匠與同齡人相比聽力損傷更多。

⑵ 噪聲能誘發多種疾病

因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經系統，以致影響到全身各個器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統帶來危害。由于噪聲的作用，會產生頭痛、腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經衰弱癥狀。長期在高噪聲環境下工作的人與低噪聲環境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發病率要高2～3倍。可見噪聲會導致心血管系統疾病。噪聲也可導致消化系統功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內分泌機能及胎兒的正常發育等方面也會產生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發一些疾病，但也和個人的體質因素有關，不可一概而論。

⑶ 噪聲對正常生活和工作的干擾

噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據統計，噪聲會使勞動生產率降低10～50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。

⑷ 噪聲對動物的影響

噪聲能對動物的聽覺器官、視覺器官、內臟器官及中樞神經系統造成病理性變化。噪聲對動物的行為有一定的影響，可使動物失去行為控制能力，出現煩躁不安、失去常態等現象，強噪聲會引起動物死亡。鳥類在噪聲中會出現羽毛脫落，影響產卵率等。 ⑸ 特強噪聲對儀器設備和建筑結構的危害

實驗研究表明，特強噪聲會損傷儀器設備，甚至使儀器設備失效。噪聲對儀器設備的影響與噪聲強度、頻率以及儀器設備本身的結構與安裝方式等因素有關。當噪聲級超過150dB時，會嚴重損壞電阻、電容、晶體管等元件。當特強噪聲作用于火箭、宇航器等機械結構時，由于受聲頻交變負載的反復作用，會使材料產生疲勞現象而斷裂，這種現象叫做聲疲勞。 一般的噪聲對建筑物幾乎沒有什么影響，但是噪聲級超過140dB時，對輕型建筑開始有破壞作用。例如，當超聲速飛機在低空掠過時，在飛機頭部和尾部會產生壓力和密度突變，經地面反射后形成N形沖擊波，傳到地面時聽起來像爆炸聲，這種特殊的噪聲叫做轟聲。在轟聲的作用下，建筑物會受到不同程度的破壞，如出現門窗損傷、玻璃破碎、墻壁開裂、抹灰震落、煙囪倒塌等現象。由于轟聲衰減較慢，因此傳播較遠，影響范圍較廣。此外，在建筑物附近使用空氣錘、打樁或爆破，也會導致建筑物的損傷。

3.探究人們對噪音的看法

現在讓我們來看看我們周圍的情況，到底人們對噪音的認識有多少呢?我決定從周圍的人們開始調查。于是，我在初二學生中作了一次關于同學們對噪音看法的調查。

分析以上數據可得,有60%多的同學能夠認識到噪音的危害并進行一系列的措施，但仍有同學對噪音危害的意識較弱。絕大多數同學把能夠認識到并處理，這說明噪音意識還是在不斷的提高和傳播中，我們應加強宣傳。

4.探究如何防止噪音污染

我國心理學界認為，控制噪音環境，除了考慮人的因素之外，還須兼顧經濟和技術上的可行性。充分的噪音控制，必須考慮噪音源、傳音途徑、受音者所組成的整個系統。控制噪音的措施可以針對上述三個部分或其中任何一個部分。噪音控制的內容包括：

(1)降低聲源噪音，工業、交通運輸業可以選用低噪音的生產設備和改進生產工藝，或者改變噪音源的運動方式(如用阻尼、隔振等措施降低固體發聲體的振動)。

(2)在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經發出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規劃城市和建筑布局等。

(3)受音者或受音器官的噪音防護，在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學措施仍不能達到預期效果時，就需要對受音者或受音器官采取防護措施，如長期職業性噪音暴露的工人可以戴耳塞 、耳罩或頭盔等護耳器。

5探究噪音的利用

雖然噪音是世界四大公害之一，但它還是有用處。

①噪聲除草 科學家發現，不同的植物對不同的噪聲敏感程度不一樣。根據這個道理，人們制造出噪聲除草器。這種噪聲除草器發出的噪聲能使雜草的種子提前萌發，這樣就可以在作物生長之前用藥物除掉雜草，用“欲擒故縱”的妙策，保證作物的順利生長。

②噪聲診病 美妙、悅耳的音樂能治病，這已為大家所熟知。但噪聲怎么能用于診病呢?最近，科學家制成一種激光聽力診斷裝置，它由光源、噪聲發生器和電腦測試器三部分組成。使用時，它先由微型噪聲發生器產生微弱短促的噪聲，振動耳膜，然后微型電腦就會根據回聲，把耳膜功能的數據顯示出來，供醫生診斷。它測試迅速，不會損傷耳膜，沒有痛感，特別適合兒童使用。此外，還可以用噪聲測溫法來探測人體的病灶。

③有源消聲 通常所采用的三種降噪措施，即在聲源處降噪、在傳播過程中降噪及在人耳處降噪，都是消極被動的。為了積極主動地消除噪聲，人們發明了“有源消聲”這一技術。它的原理是：所有的聲音都由一定的頻譜組成，如果可以找到一種聲音，其頻譜與所要消除的噪聲完全一樣，只是相位剛好相反(相差180°)，就可以將這噪聲完全抵消掉。關鍵就在于如何得到那抵消噪聲的聲音。實際采用的辦法是：從噪聲源本身著手，設法通過電子線路將原噪聲的相位倒過來。由此看來，有源消聲這一技術實際上是“以毒攻毒”。

通過這項調查，我們可以針對一些噪音污染的根源和特性，從而防止噪音污染，并將噪音進行利用，使得噪音成為我們21世紀的福音，造福于人類，而不是成為四大污染之一，為社會發展提供有力的條件。既解決了煩惱，又帶來利益，實為一項偉大的利用。

通過這次調查，我收獲頗多。我明白應該通過獨立思考、獨立行動、獨立自主地去面對問題，分析問題、解決問題，從而輕而易舉地解決問題，并對社會的認識更加清晰。不管在調查過程中遇到挫折還是成功，對我們都是一種收獲，在我們明確優勢的同時也發現了我們的不足，促使了我們取長補短，愈加完美。

實踐活動調研工作報告二

一、活動目的：

走向社會、接觸社會、了解社會、學會做人、學會做事，增強社會責任感，培養并提高社會交往、組織管理、分析思考、實踐創新能力。

二、活動主題：

深入社會、了解社會、增強社會責任感，盡情展示“遼油一高”的風采。走進社區，開展社區服務活動，自主參加社會公益活動，進一步培養和提高“自我管理、自我教育、自我服務”能力。

三、活動時間：寒假。

四、活動內容：

1、參與社區管理，協助社區出墻報、普法宣傳，進行清潔樓道、拾撿垃圾等活動,清理綠化帶內隨意丟棄的垃圾;

2.清理社區內墻面上張貼的廣告;

3.為社區居民分發報紙;

4.服務孤老,為社區孤寡老人做家務事;

5.收集社區廢品賣掉處理,將掙的錢用于社區公共建設.，為社區買幾盆花。

6.開展綠色環保活動。在社區開展節約用水、保護水資源的宣傳活動;開展本地區水資源狀況的調查及提出改善的建議;對本地區水環境污染的調查、分析和建議等。

7.開展讀書學習互助活動，幫助和指導社區內的小學生開展讀書學習。

五、活動心得：

篇2

我們編組車間共有四個班，20名班組長，通過調研期間對幾個小組的走訪。一班東尾張世杰、二班車號沈立冬、三班輔牽張懷玉、四班東尾王振東在的小組中作用發揮較好，能夠充分調動小組人員學習，作業演練的積極性。有個別小組：一班車號長霍寶臣、一班輔牽張春生、二班防護石濤班組長作用發揮不強，小組人員缺少合力，互控能力比較差，造成班組管理上的被動局勢。甚至還有一部分班組長不管事，得過且過，松、懶、散問題并好人主義極為嚴重，放松了自我管理，視規章于不顧，我行我素，執行規章不嚴肅，存在一種無所謂的思想和僥幸心理。從思想上沒有認識到“小問題、大隱患”，沒有深刻領會到“松是害，嚴是愛”的思想意識。

二、班組管理存在問題以及原因分析

1、通過調研過程中發現班組管理、班組長作用的發揮還存在很多問題。突出表現在對待兩違考核的問題，部分職工在發生兩違時，不能正確的面對考核問題，態度極為不端正。這部分職工一般缺少誠信度，僥幸心理極為嚴重。發生問題不能夠對班組長、或車間及時主動的反應真實情況。主要還是班組長缺乏管理手段，沒有爭先創優的意識。不能與班組人員很好的進行溝通與交流，忽略了“以心交心，價值千金”的概念，從而導致不能從分的調動小組人員的積極性與主動意識。在小組氛圍中不能很好的形成一種爭先，干勁十足的和諧氛圍。

2、近期調車作業中經常出現錯誤顯示信號。如：連接過程中調車員顯示十、五、三車距離信號，顯示十車的時候誤打出五車，然后采取停車措施。經車站審核這種情況下不納入考核，但是調車員在實際作業中自控的效果還不是特別的明顯，錯誤顯示信號時有發生。

3、年休假期間各個小組人員緊缺，出現替班人員較為頻繁，所以導致出勤率的無法保障。

4、在對班組建設調研中發現，發揮作用優秀的班組長沈立冬，能夠充分利用心靈的溝通，在他的班組中出勤率高，班組人員團結，互敬互愛，時刻都充滿著和諧溫馨的氛圍。從這一點看出班組管理中心與心得溝通是十分重要的，這也是很多班組長存在的諸多問題。一是：班組長業務素質不高，缺少與小組人員的及時溝通。二是對調皮職工管不了，對資歷深厚的老職工不敢管，躡手躡腳缺乏力度。三是班組長中仍舊存在嚴重的好人主義現象，對班組人員的違章違紀等不良性的問題不管不問，能放就放，認為是對他好，實際上班組長本身就沒認識到“嚴是愛，松是害”真諦。四是班組長的工作方法簡單，心緒懶散，得過一天是一天的想法較為突出。思想上就做不到真人負責，工作上一路走馬觀花。安全責任意識更是無從談起，帶頭違章違紀。五是班組長帶頭作用差，不能真正的帶領小組人員，認真學習事故發生的原因以及事故教訓，致使一些隱患性的違章重復發生。

5、通過調研結果分析，我認為成為阻礙班組管理建設的關鍵有：一是個別職工業務素質與企業文化修養比較低，生產作業中安全第一的思想松懈，意識淡薄。二是職工混水摸魚，不能正確及時的認清跨越發展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班組長作用不強，發揮帶頭作用不到位。缺乏對以嚴治站的認識，對班組管理要求不嚴格，所以滋長了職工違章違紀不在乎的心理。

三、加強班組建設下步工作

1、從關心職工、尊重職工、理解職工入手。奠定感情基礎才是加強班組建設的基礎。利用各種形式與職工近距離的交流，從而向職工進行宣傳教育，牢固樹立安全從管理做起。管理從心入手，從基礎工作落實做起，大力宣傳企業文化教育，共建班組和諧氛圍。

2、做好自管型班組的加強管理工作，讓班組長和職工都知道自己怎樣做才能夠達到自管型班組的標準，通過發揮班組長帶頭作用，增強班組戰斗力和凝聚力，帶領職工自覺遵章守紀，形成班組內控網絡，班組長應該拿起自己的權利，使用好它并放棄好人主義，維護好小組職工團結。使“兩違”數量呈現逐漸減少的趨勢，不斷增強班組自我管理意識，擺脫依賴、應付的被動管理，使班組建設形成人人負責管理、人人參與管理、人人互控管理的新局面。

3、強化班組的基礎建設。班組不進行人人負責管理，人人參與管理從根本上就起不到互控的作用，也就達不到保安全作業的目的。因此，抓安全管理必須首先解決班組管理中存在的問題，以及存在的矛盾。

4、改進工作方法，增強班組共同建設和諧的基礎。要改變過去那種管的多、幫的少，檢查多、指導少，看問題多、抓經驗少，批評多、表揚少的現狀。通過扶植引導、出主意、想辦法，調查研究解決存在的問題，讓班組在實踐中提高自管能力。我們認為應該做到“四個結合”、“四個為主”。四個結合、四個為主是：管于幫結合，以幫為主，按照逐級負責制，從車間到值班主任，在對班組考核中，發現問題不單純是考核完就了事，而是和班組一起研究解決存在的問題；檢查與指導結合，以指導為主，在檢查中發現不足，不是只作為問題進行記載，而是提出自己的見解，指出應當怎樣做；看問題與抓經驗結合，以總結經驗為主，用典型引路解決班組建設中的問題、難點；批評與表揚結合，以表揚為主，注意發現班組建設好的辦法，鼓勵進行新的探索。

5、采用傾斜政策，充分調動班組長積極性。例如：對好的班組長進行評先、評優等重點考慮，使班組長有奔頭，從而激發他們的主動性和能動性。另外，還要給班組長一些權利，例如班組的優化組合權，只有這樣才能夠最大限度地發揮其積極性、主觀能動性和創造性，增強職工保安全的事業心和責任感。

6、針對存在的問題開展消除隱患活動，消除不安全隱患，控制“兩違”問題的發生，從車間班子做起，對重點部位和薄弱環節進行重點控制，把作業出場到位、計劃組三核對、調車區長計劃的編制、勞動紀律等慣性兩違做為切入點，落實好“各項安全控制辦法”，從嚴給職工把關，本著強化職工積極性的原則，減少問題的發生。

7、充分發揮班組長在安全生產中的示范、帶頭和骨干作用。一是對班組長要高標準、嚴要求，緊密圍繞安全運輸生產的實際，開展班組長爭創先鋒崗。用班組長的模范行為，教育職工、感染職工，形成一個遵章守紀的整體。二是發揮好班組長在安全生產中的骨干作用。班組長是兵頭將尾，是保證安全生產的最直接責任者、組織者和指揮者，其素質的高低直接影響著安全生產，因此作為班組長要自身過硬，在班組管理上克服好人主義，做到嚴抓善管，同時還要善于做好職工的思想政治工作，即做到思想上幫助、技術上傳帶、安全上把關，使整個班組內形成責任共擔、利益共享的氛圍。

8、不斷總結先進典型經驗，也就是說我們要善于抓典型，樹榜樣，以點帶面，要愛護和培養典型，真正使典型樹得住、叫得響、推得開、用得上，使先進班組不斷開拓創新，中間層班組迎頭趕上，后進班組鼓足勇氣，奮起直追，形成先進更先進，后進趕先進的局面。

篇3

一、實施有效的分類管理。低保的基本管理辦法是動態管理，動態管理工作開展得如何，對城鄉低保能否做到“應保盡保、應退盡退”起著至關重要的作用，也關系到城鄉低保在群眾中的形象和影響問題。從近幾年的城鄉低保工作運行情況來看，城鄉低保的動態管理我們年年強調，年年審核，但效果都不是很明顯，只進不退的現象仍然存在。這其中原由在哪里呢？筆者認為加強動態管理首先要對低保對象分好類，科學有效的分類能給我們在調標、在清理整頓等每個時段提供詳實的依據。當前低保對象應分為三大類：一類人員為無法定贍、撫(扶)養人、無勞動能力、無生活來源的“三無”特困家庭；家庭主要成員喪失勞動力是危重病人和智力殘疾人、精神殘疾人，視力、聽力、言語、肢體殘疾為一級殘疾人;

生活自理困難且生活特別困難的家庭;夫妻雙方60歲以上且獨立生活，子女無贍養能力的特困家庭；應列為重點保障對象作為常保對象來管理。二類人員為家庭成員中因身患大等大病，因醫療費用巨大而造成生活特別困難的家庭；因離異、喪偶的特困家庭和孤兒；子女在接受義務教育，中、高等教育期間無力支付相關費用的特困家庭；家庭主要成員是視力、聽力、言語、肢體為二級的殘疾人，應列入一般保障對象作為非常保對象來管理；三類人員為因災因病或其它原因造成的臨時困難家庭應列入臨時保障對象作為非常保對象來管理。

二、實行非常補對象實行動態管理卡制度。當前我們常補對象全部實現了應保盡保，受理的、管理的對象重點應該是非常補對象和低保邊緣戶。筆者認為日常的動態管理實際上是對非常補對象的管理。對非常補對象的管理應從申請、調查、審核保障對象時就要考慮今后管理問題。應該按申請保障對象的人員結構和困難原因預測今后的收入變化，以變化時間來確定保障時間，建立以保障時間為主的動態管理卡制度。舉例說一個申請對象家庭因無主要勞力生活困難且還要送子女上大學要求享受低保，經調查屬實，我們在批準其低保的同時就可以與其簽定動態管理卡，待子女4年大學畢業后，應主動申請退出低保，如需延長保障時間必須申請寫清理由和延長時間，否則我們可以視情強行取消其低保資格。還有因臨時做手術，得大病的，臨時困難的非常補對象都可以在調查的過程中雙方預測出今后的收入變化，確定保障時間，并建立動態管理卡實行跟蹤管理。動態管理卡可分五年、四年、三年、二年、一年、半年不等，這樣建立非常補低保對象動態管理卡，按時間跟蹤回訪，視情可及時要求他們退出保障。這樣每一年我們確保都有清退的目標，將會大大減少低保養懶漢和只進不退的現象。

三、完善村（居）級評議制度。在無法核定其家庭收入的同時，我認為應大力完善村（居）級評議制度。在實際工作中，真正能以家庭收入這標準來確定保障對象的對象是很少的，大多數我們都是根據其家庭狀況、居住條件、人員身體狀況等各類因素綜合起來考慮確定的，所以操作起來非常困難和復雜，因此，實行村（居）級評議制度尤為重要。目前，雖有些地方建立起來了，但筆者認為還不完善，村（居）評議制度應該有更多的居民代表參與，而不是本級的村（居）干部3-4個人評了就可以。村（居）評議小組應是由村民代表會議選舉產生，主要有村小組長、村民代表、老村干、老黨員及熱心群眾組成。評議小組應要有10人以上組成，人口少的村（居）可適當少點。每次召開村評議小組會議，將入戶調查情況在會上進行通報，由參加會議人員進行綜合評議，表決認定被調查對象是否能享受農村低保待遇，同時做好會議記錄備查。這樣這些人即是評議員也成了監督員。

四是完善村（居）公榜制度。隨著城鄉低保制度的不斷深入，城鄉低保已成為群眾普遍關注的熱點，議論的話題。現在的低保制度是一個公開的、陽光的政策。為此，我們在工作中就必須要不斷強化公榜促進公開化，提高公信度。公榜好了自然而然監督就到了位。當前我們在操作中要求的“三審三榜”筆者認為村（居）級公榜是關鍵，能在熟悉的群體環境中公榜最關鍵。為此應要分布固定好村（居）公榜的點，不要今天貼這里明天貼那里，分布點最好要以村小組為單位；確保公榜時間，不能今天貼了明天就撕了；公榜的起始時間和地點應在調查時預先告知村民或評議后由該村評議員回去后告知其代表的村民。低保對象的確定是一個自下而上的過程。村里面認定上報的由縣、鄉調查的低保申請對象是不是本村最困難的，最符合條件的也只有該村民最清楚，所以村級低保對象的受理、評議和上報能否通過公榜接受廣大村民的監督，是實現低保操作公平、公正的有效途徑。

篇4

一、環保工作的基本情況及評價

近年來，區委區政府堅持可持續發展戰略，認真貫徹實施環境保護法，以創建生態漢陽、文化漢陽和宜居漢陽為總體目標，一手抓環境污染綜合治理，一手抓環境基礎設施建設，不斷加大環境保護治理和執法的力度，有效地提升了全區的生態環境質量，為推進漢陽區經濟、社會與環境的協調和可持續發展打下了良好的基礎。

（一）生態區建設規劃先行，環境保護目標明確

按照生態省、市建設要求，編制完成了《“十二五”漢陽區生態環境規劃》，明確了漢陽區生態環境建設的總體目標、重點領域、主要任務和區域生態功能劃分及重點工程建設等，同時完善了全區生態經濟發展、生態環境保護、生態文化培育、生態社會構建等子規劃，明確了中、長期的發展目標任務和各個時期的工作重點，為開展生態文明建設打下了堅實的基礎。

從嚴控制排污總量，持續抓好污染源治理。一是堅持環保優先，嚴格環評和前置審批工作。在招商引資、城市建設等工作中優先考慮環境發展要求，嚴格按照產業導向目錄，加強前置審批工作。13年審批項目99項，否決項目16項，同時加強對新建項目環保設施“三同時”執行情況的監管，從源頭上控制新的環境污染。二是開展專項整治，引導企業抓好節能減排。針對全區各類工業企業“三廢”排放情況，有的放矢地開展三環線內禁燃區手燒鍋爐專項整治、城市飲用水源保護區工業排污口拆除專項整治等工作。

強化企業環保設施運行情況監督，提高穩定達標排放率。

（二）暢通環境管理協調機制，環境綜合整治初見成效

1、積極推進總量減排。

認真制定年度主要污染物減排計劃，結合我區實際，組織并印發了《漢陽區2013年主要污染物總量減排年度實施計劃》，將總量減排計劃分解到各委、辦、局、街道辦事處和相關企業，明確各自的職責和任務。注重從結構減排、管理減排、嚴格企業增量審批三方面入手，

從源頭上對新建企業進行了有效污染預防，現有企業采取了加密監察，扎實推進污染物總量減排工作。

2、協同開展空氣質量行動。（1）加強揚塵污染的防治。在區政府的領導下，

采取“聯防聯控聯治”措施，建立全區整治環境空氣質量聯系會議制度，與區城管局、建管站協同配合，促進建筑工地文明施工、渣土運輸不拋灑、道路揚塵明顯減少，

防治揚塵成效明顯。（2）加強燃煤鍋爐改燃和油煙綜合整治。根據區政府提出的綜合整治永豐地區城鄉結合部亂象的承諾，

通過現場調查查清147臺非法小鍋爐，予以取締，并完成三環線內52臺鍋爐改燃工作

。嚴厲懲處污染環境空氣行為，查處了四臺工業園區露天焚燒垃圾，并限期整改到位。（3）鞏固餐飲油煙綜合整治工作，將餐飲油煙整治計劃作為區級目標下達到街道辦事處，完成油煙整治86家。（4）開展機動車尾氣監管和油氣回收工作。2013年協同交管部門查處“冒黑煙”機動車輛601臺，調查了轄區內41家加油站油氣回收工作，整改完成5家民營加油站油氣回收工作。

3、建章立制加強湖泊和飲用水源地保護。嚴格用制度管好湖泊，實行湖泊管理湖長負責制，建立了“愛我百湖”民間湖長的聯動機制。重點開展各湖排污口的排污狀況調查和涉湖排污企業的監管，建立“一湖一檔”，

共排查登記涉湖涉水企業四大類229家。屬于國家明令禁止的“十五小”污染企業，在第一時間報請區政府下達關閉令，共關停了3家小電鍍企業和1家小印染廠。與相關部門聯合執法，查處了2家水洗廠和3家小塑料加工廠，打擊了違法排污企業的違法行為。充分發揮出環保職能作用，我區湖泊水質穩定向好，各項水質指標呈好轉趨勢。

按照省市要求，對國棉水廠和琴斷口水廠周邊環境進行安全排查，對黃金口倉儲引進項目的安全隱患問題向區政府做專題匯報，督促相關部門、企業和碼頭及時整改，消除安全隱患。

（三）堅持依法行政，加大環境監管執法力度

嚴格依法行政，加強對重點企業的監測、監管。

加大對環境違法尤其是違法排污行為的查處力度，為保護漢陽區科學發展制訂了監察工作方案，明確了工作目標、建立企業環境監管數據庫，逐步完善“一企一檔”，嚴格落實企業排污申報制度，依法征收超標排污稅，全年排污申報134戶企業，對35家企業征收排污稅82萬元。

加強重點污染源及危廢管理。每月巡查鍋頂山生活、醫用垃圾焚燒處理廠、原市農藥廠土壤修復工程等重要敏感項目。定期對涉危企業和涉輻射企業的安全大檢查，對全區22家醫療機構、企業射線裝置輻射設備實行“逢節必檢”制度，杜絕企業重大環境污染事故發生。妥善地處置了漢陽特種汽車改裝廠氨氣泄漏、武漢雙駿齒輪廠氰化鉀、漢江村5桶甲醇鈉液體處置工作，確保無大的環境污染事故。

開展環保專項行動。對企業違法排污現象進行嚴厲打擊。重點對武漢西高電器、武漢孚安特電子有限公司、武漢強發廢油有限公司、黃山頭防銹紙廠超標排放等違法行為依法進行處理，并限期治理，整改到位。通過深入開展各項環保專項行動，有力震懾了環境違法行為，群眾環境權益得到維護。

（四）設計有效載體，引導全社會積極參與創建環保模范城市

以創建平安小區、綠色社區、綠色學校、綠色企業及評比綠色家庭等活動為抓手，以開展創建國家級環保模范城市進社區、環保世紀行、6.5世界環境日有獎征文、書畫大賽以及環保志愿者“愛我百湖”活動等為載體，廣泛開展環境保護宣傳教育活動，不斷增強干部群眾的生態環保意識和公眾參與意識。使創模工作家喻戶曉婦孺皆知。

（五）環境監測服務大局，實現漢陽區水體監測全覆蓋

實現環境監測網絡化，對轄區地表水、交通噪聲、區域和功能區環境噪聲、降水降塵、大氣環境、漢江及墨水湖排污口等129個環境質量監測點全面監測，每年對全區12條重點港渠進行3次水質監測，綜合分析了全區港渠水體水質，為掌握全區環境質量狀況、提供了科學依據和技術支持。對區內外的工業企業提供污染源監測技術服務，對排污申報登記工作和建設項目“三同時”管理起到了保障作用。去年環境監測站順利完成了國家三級站標準化建設，環境監測能力建設取得明顯實效。

二、存在的主要問題

（一）環境質量和經濟發展的矛盾突出

目前，我區處于大拆大建，建筑工地分布廣，渣土拋灑、揚塵污染現象比較嚴重，對于大氣環境的負面影響有增無減。道路、地鐵等項目施工增加擁堵頻率，機動車尾氣排放污染物大幅上升，對我區全年環境空氣質量達標帶來不確定因素。

（二）主要污染物排放總量削減難度大

一方面是隨著工業企業外遷，氮氧化物、氨氮等主要指標減排面臨較大壓力，甚至到了無潛力可挖的地步。另一方面由于歷史原因，我區基礎設施欠帳較多，市政管網建設嚴重滯后，污水收集系統不完善，污水處理能力嚴重不足，對化學需氧量削減有巨大影響。三是黃金口污水處理廠入口濃度低，實際處理污水量小，相關配套管網規劃建設工作動作緩慢，影響我區總量減排。四是西部地區農民散養禽畜仍有一定規模，增加了減排難度。

（三）漢陽區湖泊眾多，改善水體質量難度大

漢陽區多湖泊歷史水質差，加上對湖泊治理資金投入嚴重不足，我區除月湖、蓮花湖外，墨水湖、龍陽湖等大湖泊沒有進行全面截污和清淤，水質均處在Ⅴ類、劣Ⅴ類，湖泊治理和保護任重道遠。同時“六湖連通”生態修復工程進展緩慢，沿線明渠污染嚴重，治理未見成效，現階段創衛和創環保模范城市工作遭遇“瓶頸”。

（四）環保能力與經濟社會發展形勢不相適應

市創模辦的能力要求摸底調查結果顯示，在人員編制、宣教、監察執法設備的配備、監測儀器設備的配置上均存在一定差距以致削弱執法力量，難以適應新形勢下環境保護工作的需要。環保部門執法手段有限，無威懾力，加上環保違法成本低，執法效果不明顯，容易出現反彈，根治難。譬如永豐西部特別是三環線以外未實施“城中村”改造的村灣私自引進“五小”企業，肆意焚燒固體廢棄物、排放污水屢禁不止，小鍋爐“死灰復燃”的情況時有發生。

（五）保護環境還未成為全社會的自覺行為，違法行為時有發生

當前我區仍有少數單位和一些干部群眾還沒有正確認識環境保護與經濟發展的關系，以犧牲環境為代價換取經濟利益，一些工廠企業雖然實施了環境設施改造和建成了污水處理系統，但為了降低生產成本，安裝的環保設施只是為了應付檢查，沒有做到正常運轉，違法排污問題依然存在。在西部地區還有一些服裝加工、家具制造等小型工廠、作坊，設備簡陋，產生的廢水廢氣任意排放。城郊結合部的建筑工地違規晝夜施工，渣土運輸車輛沿路拋灑漏滴及偷倒建筑垃圾、廢土時有發生，市民的環保意識和文明素質還有待進一步提高。

三、建議

（一）加大領導力度，狠抓突出問題的有效解決

繼續抓好工業污染源的治理。采取有效措施，切實加強企業的環保監管工作，完善監管機制。在對重點排污企業強制實施環保設施建設改造、強化排污監察的基礎上，有計劃地對全區所的工業企業污染物排放進行有效治理，推進穩定達標排放，全面落實排污申報制度和排污許可證制度。

進一步改善環境空氣質量。一是要認真落實

《市人民政府關于印發武漢市改善空氣質量行動計劃的通知》精神，按照區塊功能明確整治的任務，

落實管理經費。二是要強力推進大氣環境的整治，強化對工業粉塵、煙塵、二氧化硫以及工藝廢氣的達標治理，抓好農村地區服裝、養殖等燃煤鍋爐的改造。同時加強餐飲業油煙排放監督管理。三是要結合漢陽區經濟發展態勢，加強對區內機動車尾氣污染防治工作的管理，加快黃標車淘汰的步伐。

（二）加大新環保法貫徹力度，解決老大難問題

第一要組織學習，要熟悉新法的新規定、新制度、新措施。第二要廣泛宣傳，要通過多種渠道，特別是運用各種信息媒體，向社會廣泛地宣傳，傳播新修訂的環境保護法的新規定、新要求，增強公眾的環境法制意識。第三要組織培訓，既包括環境保護部門內部的人員培訓，也包括對企業的培訓，特別是重點排污企業的培訓，提高企業環保守法的自覺性。第四要加強法律的執行，只有通過嚴格的執行才能發揮其應有的作用，維護法律的尊嚴，才能解決社會上詬病已久的“違法成本低，守法成本高”的環保問題。

（三）加強環境保護能力建設，促進環境保護的依法管理

進一步加強環境執法隊伍建設。要健全區域環境保護網絡，嚴格組織管理，加強業務培訓，提高隊伍的綜合素質，嚴肅執法紀律，規范執法行為，切實做到嚴格、公正、文明執法。

進一步增強環境監管能力。嚴格執行產業導向目錄，加強前置審批工作。加大科研和經費投入，健全污染源在線監控等管理網絡，提高監察設備性能和快速處置能力，將環境違法行為有效處置在萌芽之中。

進一步完善環保執法機制。要強化條、塊協調，落實長效監管機制，將環保專項行動與日常監管有效結合起來，在開展專項行動的同時，進一步加大環境監管和執法責任追究力度，健全完善各類有效監管措施，嚴厲查處各類環境違法行為。

（四）加大資金投入，完善環境基礎設施建設

加快永豐地區上下水設施建設

，加強與上級政府和部門單位協調聯系，統籌解決建設項目規劃審批后配套資金落實問題，保障上下水項目順利推進。建立與健全生態保護補償機制，按照區生態建設規劃的總體目標要求，建立完善區域生態補償機制。積極向上級政府爭取財政轉移資金，

有效開展農村污染源治理。抓住城中村改造建設的有利時機，統籌規劃，分期實施，高質量地實施農村小型畜禽養殖業環保設施建設工程，著力解決農村生活污水處理難的問題，有效改善農村環境面貌，有序推進生態村的建設。

（五）強化環保約束，形成全社會同呼吸共奮斗的保護環境的氛圍

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__年初，縣委組織部和縣民政局聯合下發了《關于進一步做好村務公開工作的通知》，為村務公開工作提供了制度保障和工作方向。各鄉鎮及村堅持把推行村務公開作為提高行政效率，推進依法行政，加強基層民主政治建設和密切黨群干群關系的一件大事來抓，使村務公開不斷由點向面，由少到多，由小到大深入推進，并逐步向規范化、制度化、經常化軌道發展，既加強了對權力運行的監督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，又增強了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。歸納起來，主要有三個特點：

從調查看，近年來，鄉鎮和村兩級在推行村務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

目前，村務公開工作中存在的一些不足和問題，我們應高度重視，積極采取相關措施加以解決。

（一）深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題。在農村推行村務公開，由于涉及面廣，影響大，觸動村干部的自身利益較多，使之深入有效推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育村干部克服思想顧慮，樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實解決少數干部怕公開、擔心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題。同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題，不斷為村務公開奠定堅實的思想基礎

（二）完善規章制度，切實解決行為不規范的問題。村務公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規范化、制度化。要以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞每個環節嚴格、規范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監督、財務公開、村干部任用、干部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時，對村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作，各鄉鎮應根據自身實際不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉變。還應把村務公開納入經常性工作，對村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。

（三）嚴格考核獎罰，切實解決責任不落實的問題。進一步推行村務公開目標管理責任制，把村務公開納入對村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰，并同經濟利益掛鉤。建立村干部領導責任制。在執行村務公開過程中，一定要對公開的內容、時間、程序、范圍等作出硬性規定和明確要求，要從鄉鎮到各村、到駐(聯)村干部，以及村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責范圍，并以此作為考核的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究，做到嚴懲重罰。

（四）強化制約機制，切實解決監督不到位的問題。進一步建立健全政務、村務公開的內部監督機構，如政務、村務公開監督小組，村民理財小組等，并促其真正發揮作用。強化群眾監督。建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見建議。強化人大、政協和紀檢監察機關的監督。人大代表、政協委員對村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察經常性地檢查村務公開工作的開展情況，并對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。

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一、部門內管專職人員建設情況：

我管理局目前設有專職內部管理人員XX名基本監督管理人員XX名，內部管理科長XX名，副科長XX名，基層內管員XX名。

現階段，我管理局的內管員工作的主要職責是負責辦理日常的煙草經營監管工作，及時按照省局對內管的總體要求，根據內管預警信息對煙草經營的信息詳情組織調查核實，對發生的異常不符內管要求的煙草經營業務按要求開展審調流程，并對其提出改進工作建議要求，并做好資料整理報告工作情況。

二、部門內工作開展現狀;

自我管理局內管工作開展以來，我局嚴格按照國家總局下發的《行業內部專賣管理監督實施意見》，圍繞煙草行業的發展與改革，切實將煙草管理工作落實到各煙草經營工作實際，深入開展內部專賣管理監督工作活動，努力做到維護國家以及消費者利益。為此，我局特加強組織領導，建立健全組織機構，規范制度建設，明確責任制度，充分發揮內部管理監督機構的職能作用，進一步規范煙草生產經營行為，使內管工作逐步走向信息化，增強內管工作實施力度。

三、內管工作問題與不足

在我局的內管工作實施進程中，雖在對于煙草經營行業管理規范方面取得了一定的成效。但是在我局的實際內部煙草監管工作中，我管理局還存在有突出問題和不足之處，從而導致了管理效率與省局的總體要求還存在有一定程度的差距。我局主要存在有，內部專賣管理監督制度執行管理不夠完善，內部監督檢查過程不到位，部分內部專管人員的監督工作管理認識程度還不夠高等問題，這些問題眼中的影響了我局的內部監管發展與執行進度，為此，我局特針對此等問題，進行了深入的探討，分析解決出改進措施，為未來一年度的內部監管工作中打下基礎，使得即將進入的2015年度的內部監管工作得到實質的提升。

四、內管現狀問題措施探討

（一）如何對實行“兩煙”有效監管

在現階段的內部經營監管工作中，“兩煙”生產經營的事前與事中管理已經成為內管工作中最為重要的一點。經過調研分析認為，作為內部監管部門應從如下幾方面開展好監管工作。

1、明確工作目標。

各專賣內管部門應根據煙草專賣相關法律法規和行業規范經營要求，積極在事前參與商業企業“兩煙”生產經營決策會議，監督企業簽署的“兩煙”生產經營制度并在此后對事中制度執行情況開展檢查，及時提出監管意見和建議，加強“兩煙”生產經營行為的監管力度。

2、明確工作職責。

各專賣內管部門要切實履行對局域內“兩煙”生產經營活動的事前監管職責。按時參加“兩煙”生產經營部門相關會議，對在生產經營過程中存在有不符合行業規范要求或存在不規范隱患的條款、決策等提出修改建議，并跟蹤監督其改進執行情況，督促相關部門嚴格落實。

3、提出目標內容。

各單位建立明確的責任制度，緊抓“兩煙”生產經營情況，各部門要加強與各“兩煙”企業的溝通交流，加強密配合，全力推進此項工作深入開展。此外，各部門應定期組織檢查，及時發現“兩煙”生產經營過程中存在問題，并督促限期整改。對存在有在生產經營工作中執行不到位，改進措施走過場或不支持配合等問題的行為，要嚴肅追究相關人員的責任，加強“兩煙”管理力度。

五、如何對卷煙外流大戶實施管理;

雖經過各個煙草內部監管局的配合與不懈努力，煙草商業企業的規范是建設模式已經初步確立，但是在當前的新市場環境下，如何規范兌換卷煙外流大戶的管理與控制，已逐步建立規范有序，公平凈增的卷煙外流市場秩序，則成為了煙草商業企業監管行業面臨的一個迫切問題。

在實際的監管工作中，我們贏首先對卷煙外流商進行認真的分析與調查，調查外流大戶的卷煙銷量，以及卷煙銷向，真正掌握外流大戶的真正卷煙銷量，正確判斷其貨存比，以便掌握其準確的銷售流向，加強控制企業卷煙購銷存量。此外，還應定期開展評估活動，對卷煙外流企業建立完整的大戶檔案，結合其實際情況，經營能力，以及進銷存情況進行詳細的分析記錄，并對卷煙外流大戶進行分類，以方便實行動態管理。

六、如何加強內管隊伍建設，提高整體監督工作水平;

煙草專賣內管隊伍建設是做好各項專賣管理工作的前提和保障。全面提升專賣內管人員隊伍的整體素質，對促進專賣內管管理水平，提升企業形象，有著重要的意義。因此，作為監管局應首先加強對內管隊伍建設的重要性的認識，通過各種崗位培訓活動，提升部門內個人員的監管能力，實施領導帶頭觀念建設，并建立健全聘用制度，提高部門人員的工作能力積極性。

七、如何展開審核管理，提高內部監管效率和力度.

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二是，民辦幼兒園的教師素質需要提升。目前縣城民辦幼兒園教師學歷不達標現象較為嚴重。182名教師中，學歷符合要求的不足30%。有的聘用的教師不具備外語教學資格，仍開著“雙語教學幼兒園”，這些虛假宣傳，不僅干擾了正常的教育教學工作和辦園方向，同時也違背了我們所堅持的科學幼兒教育理念，造成社會上對幼兒教育的偏差。

三是，民辦幼兒園收費標準需要規范。一些幼兒園沒有收費許可證和工商營業執照，收取幼兒管理費、保育費的收費標準自己確定，隨意性強。目前，每生每月30元至200元不等，需要進一步規范。

四是，民辦幼兒園的辦園條件需要改善。一些縣城民辦幼兒園在房舍、園內設備、教具、大型活動器材等方面裝備不足，設施簡陋。甚至有的民辦園在面積不足80平方米的居民樓中，容納近60名幼兒，況且沒有活動場地，幼兒均活動面積不達標，現代化教學設施得不到有效利用。

五是，民辦幼兒園教育教學理念需要更新。學前教育教學水平雖說較過去有所提高，但只是在能為幼兒園增加收入的特長班、興趣班上有所發展，而真正開發幼兒潛能、舒展幼兒個性的教育內容并不多。為了迎合家長的要求，個別民辦幼兒園存在幼兒教育的“保姆式”、“小學化”和“專業化”的現象，違背了幼兒教育規律，影響幼兒身心健康發展。

這些問題是涉及到千家萬戶的切身利益，百姓關注的民生問題，同時也是維護我縣學前教育健康發展不可回避的現實問題。針對這些問題，近幾年教育行政部門也在研究新方法，推出新舉措，進一步加強了對民辦幼兒園的監管力度，但在對民辦幼兒園的管理過程中，由于沒有執法權力，有時也存在有令不能行，有禁不能止的現象，實施民辦幼兒園的規范整頓，大力統籌，確實存在一定的難度。扶持和引導幼兒教育健康發展，探索幼兒教育多元化的發展格局，不單單是教育的責任，更需要爭得政府和相關部門的大力協助，共同努力。我想，我們要本著“防范勝于補救”的理念，來改變民辦幼兒園現狀，促進我縣幼兒教育的長遠健康發展。

一是依據《民辦教育促進法》和相關精神，本著“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，根據規劃對現有幼兒教育資源進行有效整合，合理調整幼兒園布局，適當撤銷、合并部分根本不具備辦園條件的民辦園，鼓勵聯合辦園、規模辦園，遏制惡性競爭，形成幼兒教育發展的良好格局。

二是按照《幼兒教育指導綱要》中“必須把保護幼兒的生命安全和促進幼兒的健康發展放在工作的首位”的要求，切實提高安全意識，加大安全工作管理力度，確保全縣幼兒生命安全，讓孩子們健康成長。依據《長春市人民政府關于幼兒教育改革與發展實施意見》要求，建立政府統籌領導，教育部門主管，政府相關部門和單位密切配合的幼兒教育工作機制。實行聯席會議制度，由教育部門牽頭，公安、消防、工商、物價、衛生等部門聯合，開展專項整治行動，對不具備辦園資質和條件的民辦幼兒園堅決封停取締。

三是對民辦幼兒園實行分類定級管理。由聯席小組成員單位聯合組織分類定級檢查，按照分類定級結果確定幼兒園收費標準，并通過電視臺等媒體向社會定期幼兒園分類定級情況，引起社會普遍關注，促進民辦幼兒園的內涵發展。

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根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。

一、基本情況

魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶（19人），鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設（包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣）和發展產業（包括種植業、養殖業、林果業等）上急需得到進一步的加強和改善。

二、原因分析

魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。

二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。

三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。

四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。

五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農產品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。

2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。

3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。

篇9

 

近年來***縣全力改善硬環境、提升軟實力、增強競爭力，搶抓“南資北移、東企西進”和國家適度寬松的金融政策等大好發展機遇，把大力推進項目建設招商引資是作為全縣工作的著力點，先后成功引進了一大批帶動性強的大投資、好項目。大行北方工業園、六和春雷飼料倉儲加工、鑾宇樂器生產、申海自行車孵化園、冀南農貿交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商項目相繼開工建設，同時以“引進5家戰略投資者，扶持10家龍頭帶動企業，支持100家配套企業上水平、上設備、進園區，推動1000家質次價低的個體小攤點整體提高”的“5111”工程扎實推進，有力促進了“十二五”強勢開局。

3月29日，好孩子北方工業園項目在上海正式簽約，成為近年來招商引資工作的又一“亮點”。 該項目的成功引進，是***縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優勢吸引客商、提供良好環境促使落地”三個環節，在營造招商氛圍、創新招商方法、優化招商環境等方面做出卓有成效的工作體現之一。為***加快引進戰略投資、推動產業提質升級探索了成功路徑。

一、引進一個好孩子，產業邁進一大步

好孩子集團是全球嬰兒車行業領導者，中國兒童用品行業的龍頭企業,“好孩子”品牌是“中國名牌”和“中國馳名商標”，在歐美和中國市場，好孩子嬰兒車產品市場占有率均位居第一。

好孩子北方工業園項目總投資15億元，占地500畝，建設期為五年，整個項目建成后，可年產各類嬰幼兒車650萬輛，年產值30億元，可實現年納稅1.5億元，可吸納就業人員1萬人。目前已完成公司注冊、項目選址、征地、廠區規劃等工作；立項、環評正在緊張進行。按照預期時間，5月底前，所有工作將準備就緒。同時為加快項目進程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開始生產，預計今年在***生產嬰兒車80萬輛。

在好孩子北方工業園項目的帶動下，一大批配套企業正在加快入駐***，僅目前就有10余家配套廠家計劃入駐，品牌帶動效應“呼之欲出”。該項目的引進實施不僅帶來先進的生產技術、管理經驗，還將直接拉動上下游產業的快速發展，推動***自行車產業整體的提檔升級步伐。

二、探索創新方法，實施六大策略

***縣與好孩子集團，自去年4月29日在上海國際自行車展初次對接，到今年3月29日劉市長親自帶隊前往上海促成該項目成功簽約，僅用了11個月的時間。期間***縣主要領導先后5次前往好孩子集團進行對接洽談，并通過電話、郵件、信函等方式聯系溝通不下200余次。

（一）、營造氛圍，實施責任招商

對招商引資目標任務層層分解，明確責任，各單位招商引資工作情況實行一月一通報、一季度一排隊，年底嚴格兌現獎懲。切實把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調動了全縣上下抓項目、抓招商、抓發展的積極性和主動性，形成“人人關心招商，個個熱心招商”的濃厚氛圍，進而使服務招商意識得到進一步強化。縣財政把300萬元招商活動經費列入財政預算，專款專用，切實為招商工作提供保障。充分利用電視、廣播、互聯網、報刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進行宣傳，擴大了我縣對外的影響力和吸引力。

（二）、瞄準重點，實施敲門招商

一是面向經濟比較發達的京津、上海、長三角、珠三角為重點，集中精力，全力突破，有針對性、目的性的開展小團組式敲門招商，主動出擊，走出去宣傳***、推介***，邀請客商進來考察。二是在每次敲門招商活動中定時間、定項目、定企業、定責任單位、定人員、定洽談對象，細化分工，明確責任，做到月月有招商活動，每個單位有招商任務，推介招商項目，尋找合作商機。

今年以來，全縣外出敲門招商180余次，縣領導帶隊先后赴臺灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進行敲門招商30余次，效果明顯。成功促使江蘇好孩子集團、***大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團、天津玉泉工貿有限公司、武漢凱迪集團等行業龍頭企業成功落戶，上海鳳凰集團、江蘇AB集團、霸州貝司克斯樂器有限公司、***中武文化傳播有限公司等一批戰略投資者的合作項目正在緊鑼密鼓的洽談之中。

（三）、發揮優勢、實施產業招商

經過近幾年的發展，***縣工業園區已初具規模，投資、發展環境明顯提升，同時自行車主導產業已具備了一定的基礎和水平，產業配套環境和產業集群效應日益明顯。為充分發揮產業優勢、實現資源有效對接，我們以自行車產業、機械制造、城鎮建設、農業產業化等為重點，瞄準上下游配套產業鏈條、瞄準世界500強、瞄準行業龍頭企業，高起點、高標準的開展“產業招商”。

（四）、借助平臺、實施展會招商

精心組織企業參加各種展覽會，充分利用知名大型企業、商會、協會云集的大好時機，加強與各類商會、協會的聯絡，爭取他們的大力支持，利用商會、協會人熟面廣的優勢開展各類活動，推介宣傳***，擴大影響力、提升知名度。

（五）、突出載體、實施以商招商

一是充分發揮企業招商載體作用，利用各種方式，調動企業的招商積極性，并幫助督促他們進行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產業鏈條，擴大規模，促其產品上檔次、上規模、上水平。并利用他們信息靈、渠道多的優勢，鼓勵、引導企業充分發揮自身的比較優勢，積極捕捉關聯企業的投資信息，引進資金和項目。二是通過認真做好已引進客商的工作，將其作為***的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現身說法、推介***，介紹客商入駐。三是為調動企業參與招商工作的積極性，選拔了6名對在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業負責人擔任招商局名譽副局長。

（六）、優化環境、實施服務招商

一是在加大城鎮基礎設施建設力度基礎上，加大了對工業園區的投入力度，進一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設施，合理劃分園區產業功能，努力為外商打造優質的投資硬環境。二是積極主動服務，對重大招商項目提供全程“保姆式”跟蹤服務，實行縣領導分包責任制，嚴格落實已制定實施的投資優惠政策，加強跟蹤管理服務，努力為投資者創造優良的政策環境。三是建立健全了政府聯系企業制度，定期走訪溝通，了解企業生產經營情況，切實為企業排憂解難，促進盈利，進而通過企業擴大宣傳***的投資環境、政策。

三、啟示

（一）領導重視是做好招商引資工作的重要前提

領導重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領導的參與便于政府與企業間的互動，使招商引資工作更加方便、快捷。在引進好孩子的過程中，市、縣領導、有關部門為此傾注了大量的心血，劉大群市長親自帶領有關部門前往好孩子集團進行對接洽談并促成了該項目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣里的“一號”工程，在人力、物力、財力上給予全方位的支持，對每一個環節甚至每一個細節都明確專人負責，真正做到全程，全方位服務。

（二）項目充分的前期準備是做好招商引資工作的重中之中

沒有好的項目，就引不來大的資金；沒有經過科學包裝的項目，對投資者也不會產生任何吸引力。提高招商引資的針對性和時效性，增強項目推介和招商的可操作性，確保項目在招商引資過程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認真結合產業優勢和特點，根據產業發展戰略需要，認真謀劃招商項目，并進行認真調研、策劃和論證。與凱迪集團洽談生物質發電項目就是借助***縣項目前期準備工作充分的優勢才成功簽約的。

（三）引進戰略投資者是做好招商引資工作的有效途徑

引進戰略投資者，可帶來大量資金，引進先進技術、管理和營銷理念，甚至可以帶來一批相關項目，衍生出一個產業，產生極大的聚合效應。所以，應把引進戰略投資者擺上首要位置，圍繞主導產業，圍繞產業集群和產業鏈，著力引進戰略性投資企業，大力加強與大型企業和國內知名企業的聯系與合作。

（四）環境建設是招商引資的重要基礎

優良的投資環境可以有效提升招商工作競爭力。在交通日益發達、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區位、產業優勢等人力不可改變的因素外，區域發展之間的競爭特別是招商引資的競爭，越來越表現為服務質量、工作效能等軟環境的競爭，不斷優化經濟發展軟環境，對一個地區的招商工作和經濟發展將起到決定性作用。

（五）、建設一支懂招商、愛招商的專職隊伍是招商引資工作的保障

篇10

一、*、*基本情況

*市位于*省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由椒江、黃巖、路橋3個區組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經國務院批準，撤銷*地區，設立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。

*地處長江三角洲南翼，*省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。*是我國經濟最具發展活力的地區之一，2003年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。*專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發展情況

深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發展快，走在*省乃至全國前列。*市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。

*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為*教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有

11所，優秀民辦學校占*全省總數的16%。*諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。

三、*、*民辦教育發展的特點

*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。*市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。

*市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。

*諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。*越秀外國語職業學院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產開發有限公司共同投資。

我們參觀的學校中，只有*市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。

對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。

*市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。

（三）教師流動規范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿

府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業、名牌學校創辦民辦學校。大型企業資金充足，影響力大，具有投資辦學的優勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創民校是進一步放大優質教育資源，發揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發展。名校利用自己的優質教育資源創辦民校更是一條發展壯大宿遷教育事業的捷徑。