公衛居民檔案工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇公衛居民檔案工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作開展情況

（一）業務開展情況 ：今年1～6月，我中心門診診療總人次為一百余人次。

（二）我社區服務中心的內部管理：對內部職工實行統一調配，優化組合，整體素質明顯提高。加強了管理,規范了醫療行為,提高了服務質量。

（三）隊伍建設情況： 通過開展政風行風民主評議工作，堅持糾、評、建并重，與日常業務工作緊密結合，抓住重點部位和關鍵環節，進一步規范服務行為，強化內部管理，提高隊伍素質，已形成有效的作風建設管理長效機制。

（四）黨建工作：在堅持集體學習制度的同時，我社區衛生服務中心領導班子成員積極主動自學，經常溝通交流，做到個人學習經常化、集體學習制度化。堅持廉潔自律、提高拒腐防變的能力。

（五）人才培養：不斷優化人才結構。我中心從實際情況出發，加大人才的培養力度。促進在職衛生技術人員不斷掌握新技術、新知識、新理論。在醫務人員中倡導“終身學習”的理念，鼓勵職工積極參加學歷教育、全科醫學培訓等多種形式的繼續教育。按照100%的比例要求培養全科醫生和社區護士，認真實施臨床醫生中醫藥培養計劃。

（六）公共衛生服務項目建設：促進基本公共衛生服務逐步均等化。自2020年1月份居民慢病體檢，共體檢人數500余人。為居民健康服務確實做了真實工作。6月30日截止，累計建立電子檔案8689例，電子建檔率為40%，老年人管理998例，高血壓管理1394例，糖尿病管理334例，精神病管理53例，婦女兒童1405例，家庭醫生簽約4289例。

（七）疫情防護：加大宣傳力度，疫情防護知識全覆蓋。梳理可疑人員5000人次。為中小學、幼兒園開展衛生防疫知識宣傳和學校范圍內的消殺滅工作10余次。

二、存在的問題

經考核，我院居民健康檔案的填寫錄入工作中有部分空項，前后邏輯錯誤及聯系方式未能及時更新；健康教育工作資料整理、歸檔不夠完整、規范；慢病患者隨訪記錄不夠完整規范，體檢記錄有空項，錄入電子檔案不及時等；

三、整改措施

（一）、加強組織領導，落實工作責任

進一步明確衛生院各項目負責人崗位職責，根據年初制定的的本年度公衛工作計劃，利用工作例會及季度考核督促、指導。各項目負責人本年度分期開展業務知識培訓，特別是中醫藥相關知識培訓，以提高公衛人員業務知識水平。

（二）、加大宣傳力度，提高居民公衛服務知曉率

利用健康教育服務網絡，大力宣傳國家基本公共衛生服務項目，力爭使每位居民都能了解到基本公共衛生服務的服務內容、服務目的和意義，使每位居民都能主動參與進來。

（三）、進一步細化健康檔案的管理

檔案錄入信息真實、完整，確保無空項、錯項，無前后邏輯錯誤；及時錄入電子檔案信息；及時更新居民檔案信息，提高檔案使用率；規范各類花名冊的填寫及檔案的整理放置，方便查詢調閱。

（四）、規范重點人群隨訪及體檢工作

重點人群的隨訪管理及年度體檢是公共衛生服務工作的重點，也是居民最樂意接受和配合的一個方面，我院將在本年度把這項工作做實做細，努力提高隨訪服務質量，提高健康體檢質量及體檢率，以此帶動其他項目工作的開展。

（一）中醫藥技術資源及業務用房、設施設備等硬件配置不足，對中醫科室的設置及業務的開展明顯受限。

（二）我社區衛生服務中心業務用房已屬于危房建筑，已存在安全隱患。

四、2020年工作謀劃

（一）繼續抓好醫療業務工作。進一步規范醫療行為，強化醫療質量監管，杜絕醫療責任事故的發生，努力減少醫患糾紛。通過績效考核，調動醫務人員工作積極性，促進各項衛生工作的順利推進。

篇2

2018年我院在縣衛計委和上級業務部門的指導下，嚴格執行《國家基本公共衛生服務項目工作實施方案》及衛計委黨委有關公共衛生方面的文件精神要求，順利完成了本年公共衛生服務任務，現我就我院完成基本公共衛生服務有關情況簡要匯報如下：

一、加強組織領導

我院按照衛計委有關文件要求，成立了由院長任組長，分管院長任副組長的小屯衛生院公共衛生服務領導小組，并按照各自的分工明確了責任，做到責任到人。加強對轄區內承擔公共衛生服務的人員進行培訓，組織學習了第三版的基本公共衛生服務規范，針對省市縣有關公共下發的問題，逐一進行比對整改。

二、十四項基本公共衛生服務項目落實情況

1.建立居民健康檔案。我院轄區現有8874人均已全部完成建檔及檔案更新工作。建檔完成后，為確保檔案的完整性和真實性，組織全院職工對健康檔案進行自查，對找出的問題逐一進行了整改。

2.重點人群管理工作。為有效預防和控制高血壓、糖尿病及重性精神病等慢性病，按衛計委要求，我院對我轄區居民的高血壓、2型糖尿病等慢性病、重性精神病建立健康檔案，開展高血壓、2型糖尿病等慢性病的隨訪管理，掌握我轄區高血壓、2型糖尿病等慢性病發病、死亡和現患情況。

(1)高血壓患者管理

一是通過開展35歲及以上居民首診測血壓；居民診療過程測血壓；健康體檢測血壓；和健康檔案建立過程中詢問等方式發現高血壓患者。

二是對確診的高血壓患者進行登記管理，并提供面對面隨訪，每次隨訪詢問病情、測量血壓，對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。

三是對已經登記管理的高血壓患者進行一次免費的健康體檢。

截止2018年12月我院共登記管理高血壓患者764人，提供隨訪高血壓患者743人，完成高血壓體檢657人，體檢率86%。 

(2)Ⅱ型糖尿病患者管理

一是通過健康體檢和高危人群篩查檢測血糖；建立居民健康檔案過程中詢問等方式發現患者。

二是對確診的2型糖尿病患者進行登記管理，并提供面對面隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行空腹血糖和血壓測量等檢查，對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。

三是對已經登記管理的2型糖尿病患者進行每年一次體檢。

截止2018年12月我院共登記管理糖尿病患者262人，提供隨訪的糖尿病患者為252人，已體檢216人，體檢率82%。

(3)重型精神病管理。對診斷明確，在家居住的重型精神病患者，進行登記管理、隨訪和康復指導，轄區內重型精神病患者共計32人，已全部建檔，建檔率100%；已體檢25人，體檢率78%。

(4)65歲以上老年人健康管理工作

2018年12月我院登記建檔管理65歲及以上老年人1166人，按照工作要求進行體檢已體檢842人，體檢率72%。

3.健康教育工作。嚴格按照健康教育服務規范要求，認真貫徹落實縣衛計委的各項健康教育項目工作。制定了《臨澤縣小屯衛生院2018年健康教育工作計劃》，認真組織實施，開展以“碘缺乏”、“母乳喂養”、“兒童預防接種宣傳”、“高血壓”“艾滋病”等專題健康宣教活動，采取了發放宣傳材料、開展健康宣教、設置宣傳欄的各種方式，針對重點人群、重點疾病和我轄區主要衛生問題和危險因素開展健康教育和健康促進活動。

截止2018年12月發放健康教育宣傳單15余種，共計2000余份，張貼宣傳橫幅8條，接受公眾咨詢500多人次，開展大型義診服務2次，健康教育講座53場次，工具包培訓55場次，健康沙龍活動77場次，受教人數2000余人次。

4.婦幼工作

(1)0-6歲兒童管理：兒童出生數為59人，兒童活產數59人，新生兒建檔建冊58人；新生兒訪視次數58人；高危兒管理人數4人，死胎死產1人，嬰兒死亡1人；0-6歲兒童系統管理510人；并對6個月以上的兒童做中醫保健指導。

(2)孕產婦管理：產婦60人，住院分娩活產數59人，產婦建檔建冊人數59人；產婦產后訪視60人，孕產婦系統管理率98.3%；高危孕產婦管理人數25人。

(3)衛生院婦幼黑板報宣傳更換6次；大型健教活動2次，村醫培訓7次。

5.免疫規劃

(1)傳染病管理：截至目前通過傳染病網絡直報系統報告法定傳染病12例，并按時開展傳染病查漏工作，1-12月漏報傳染病0例。

(2)AFP監測工作：每月按時開展AFP監測工作，已全部上報報告率100%。

(3)常規免疫：1--12月冷鏈運轉11次，每月按時接種疫苗未發生疫苗接種副反應，各類疫苗接種率均在96%以上。

(4)兒童入學預防接種證查驗工作：3月及9月分別對全鄉6所小學和6個幼兒園開展了春秋學期接種證查驗工作，查驗中漏種兒童，補種工作均已完成。

6.衛生監督工作

我院衛生監督協管工作在縣衛生監督局的指導下順利開展，緊緊圍繞以保證學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水、醫療機構及傳染病巡查工作為重點，加大檢查力度，結合我院工作實際制定衛生監督協管工作計劃，確保工作取得顯著成效。截止2018年12月，其中學校衛生巡查次數：2次；公共場所巡查次數：4次；醫療機構及傳染病巡查次數：11次；居民生活飲用水巡查次數：2次。

7.肺結核管理

1-12月份我院登記管理肺結患者7例，全部按照規范要求開展隨訪及全程規律服藥。

三、2019年工作計劃

1.加強組織管理，強化落實責任。狠抓基本公共衛生服務項目各項工作的落實，統籌安排，并落實到個人。按照工作進度情況調節工作方向、方法。相關負責人必須經常過問工作進度與成效，對重點工作進行提醒約談，必須把指標、標準扛在肩上，勤督導、勤通報、勤培訓，及時發現問題，及時指導督促整改問題;必須親歷親為，精心組織，帶頭落實任務指標，切實把項目工作做實做細。公衛科人員還要切實加強對村衛生室公共衛生服務工作的指導，健全工作機制，強化工作職責，及時分析匯總上報項目實施情況，發現問題及時采取有效措施整改，確保項目工作全面有序健康發展。

2.加強公共衛生包村人員管理。要求公共衛生人員端正工作態度，提高工作積極性，不斷探索更有效的工作方法。在實際工作中，要注重溝通方式，積極做好項目間的協調與銜接，及時總結工作經驗，力爭以最少的人力投入高質量的完成公共衛生項目工作任務。協助村醫各負其責，量化各項工作任務，積極與縣級業務部門溝通，努力保質保量完成各項國家基本公共衛生服務工作。

3.加大村醫管理。加大村醫培訓及管理力度。利用村醫每月例會的時間及每周上班時間，安排專人開展公共衛生工作規范化培訓，對工作中存在的普遍性問題、薄弱環節進行多次全面的培訓，直至村醫掌握，進一步細化村醫目標管理責任書，規范各項工作，充分調動村醫工作積極性，保質保量完成各項公共衛生工作。

4.以《規范》為標準，在做細做實基本公共衛生服務上下功夫。加強《國家基本公共衛生服務規范(第三版)》的培訓和學習，承嚴格按照《規范》要求開展工作，將工作做細做實，一要加強居民健康檔案管理，堅持居民檔案實現電子化動態管理，并及時更新健康檔案，提高健康檔案的使用率。二要規范對慢病人群的篩查。要充分發揮鄉村兩級基層組織作用，采取有規劃、披步驟。逐人過的方式，加大對慢病人群的篩查，使高血壓患者的規范管理率， 2型糖尿病患者的規范管理率都達標。三要加大老年人體檢力度。通過提高老年人健康體檢率，健查出重點人群中慢病患者，有針對性加強管理。四是建立聯動機制。管理好孕產如和0-6 歲兒童。建立信息反饋制度，婦動站、綜合醫院、中醫院要及時將產前檢查信息數據反饋到相關基層醫療機構。

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落實基本公共衛生服務指導中心人員編制和專職工作人員。規范推進11大類基本公共衛生服務項目和新增服務內容，注重項目實施的規范性、信息數據的真實性。基本公共衛生服務項目經費增至人均40元，新增部分繼續向基層衛生服務和村醫傾斜，專項經費分配比例村衛生室達40%以上，規范項目資金使用，減少項目資金沉淀。加強信息化建設，全面完成基層醫療衛生機構管理信息系統建設并投入使用，城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到96%以上；擴大健康教育工作覆蓋面，健康知識知曉率達到85%以上；預防接種、傳染病疫情及艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大疾病管理持續深入開展；高血壓、糖尿病和重性精神疾病管理服務實現數量和質量雙提升，高血壓、糖尿病患者管理率分別達到70%、60%，規范管理率達90%，重性精神疾病患者管理率達到75%，規范管理率達到70%；兒童和孕產婦系統管理率達到95%；衛生監督協管全面覆蓋；兒童和老年人中醫藥健康管理服務達到40%以上。綜合量化績效考核保持省定優秀標準。開展基本公共衛生服務項目購買服務管理方式試點和基本公共衛生服務項目示范縣“回頭看”評估，鼓勵積極創建項目示范縣。加強項目宣傳，提高群眾知曉率和參與積極性。

二、主要工作措施

（一）加強項目管理。

一是加強機構建設。各區縣要抓著機構改革時機，加強內部建設，落實指導中心人員編制和專職人員，理順各項工作，建立完善項目工作機制；基層項目實施單位要按照項目工作需要，增加專兼職工作人員。二是加大目標管理力度。各區縣要將相關工作和指標落實到疾控、婦幼、衛監、精神病醫院、中醫醫院等專業指導機構和基層項目實施單位，加強考核，嚴格獎懲，推動基本公共衛生服務項目工作有力、有序、有效開展。三是規范項目資金管理。及時足額下撥經費到基層項目實施單位，規范列支，強化審計，今年將按照《中華人民共和國預算法》和省統一要求，組織開展基本公共衛生服務項目經費清理工作，切實摸清當地的項目經費使用情況和結余情況，為下一步項目推進工作提供科學的依據；各區縣要積極向當地財政爭取培訓、指導、督導、考核等專項工作經費，為項目工作的順利開展提供必要的后勤保障。四是積極探索基層管理新模式。充分發揮各基層醫療機構的主觀能動性，鼓勵其積極探索、建立用人激勵機制、績效工資分配制度，提高基本公共衛生服務人員的工作積極性；各單位結合實際，整合從事基本醫療和基本公共衛生服務人員，將部分基本公共衛生工作有效的融入一般診療過程，實現“雙基”共促進、共提升、共發展。

（二）加強培訓、指導和考核。

一是完善技術負責人制度。繼續推行市、區縣技術負責人制度，每半年至少召開1次本級技術負責人聯系會議，技術負責人要加強對該項工作技術規范和管理規范全面深入的學習，在同級指導中心的統一組織協調下，切實承擔起轄區項目工作技術指導和咨詢等工作任務。二是強化技術培訓。市和區縣指導中心積極協調，把基本公共衛生服務項目培訓和機關各相關科室、專業公共衛生機構和專業指導機構的相關專業培訓進行有效整合，豐富培訓形式和內容，提高培訓覆蓋面和效果；今年，市指導中心將開展健康檔案信息錄入培訓和衛生監督協管等培訓，同時按省培訓要求和實際工作需要開展其他項目培訓；基層項目實施單位內部要強化對專兼職公衛人員和村醫培訓，提高一線項目實施人員的執行能力。三是加強現場督導、指導和考核。各專業公共衛生機構和專業指導機構要將基本公共衛生服務項目督促、指導等工作列入年度工作計劃，細化督導內容，主動下沉，分類指導，尤其加強重點項目、重點環節的督促和指導。要以發現問題、解決問題為主，對問題要提出切實可行的解決方案，幫助下級及時有效的完善，并做好回訪，促進整改。全年市級督導不少于2輪，區縣督導不少于4輪。今年將接受國家考核，省對每個市州組織考核，各區縣要做好國家、省考核各項準備工作，市級考核將在11-12月進行。

（三）加強信息管理。

一是按省信息化建設工作進度安排，2015年我市將完成基層醫療衛生機構管理信息系統的硬件設備集成及軟件的安裝、調試工作，仁壽縣單獨建立數據中心，青神縣利用海運工程單獨建立數據中心，其余區縣將在市上集中建立縣級和市級數據中心，屆時市信息中心和指導中心將統一組織培訓，各區縣也要盡快將培訓落實到每一個項目實施單位，做到不留死角、不留空白，保證居民健康檔案信息及時、規范錄入，真正使居民電子健康檔案成為“活檔案”。二是繼續做好全市基本公共衛生服務項目監測工作，及時、準確、完整地收集、上報基本公共衛生服務項目月報、季報、年報和相關信息，進一步提高信息數據質量。強化對信息的分析和利用，充分發揮信息在基本公共衛生服務項目管理和決策中的作用，各區縣要及時將基本公共衛生服務項目工作重要信息上報市指導中心，每季度上報相關信息不少于1條。

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目前存在的問題

雖然目前我國的社區健康管理工作借用了國外健康管理經驗，但實施時間較短，往往容易流于形式〔39〕。專業的健康管理人員極度匱乏，現有醫務人員的知識結構不合理2005年10月，我國勞動和社會保障部正式宣布健康管理師為第4批11種國家新職業之一。健康管理師是從事個體或群體健康的監測、分析、評估以及健康咨詢、健康指導和危險因素干預等工作的專業人員。根據《中國健康管理相關機構現狀調查報告(2007-2008)》顯示，到2008年上半年，全國范圍內至少有5744家健康管理相關服務機構。截止至2011年，全國只有近百人獲得職業健康師，完全緩解不了目前專業人才緊缺的狀況〔40〕。我國享受科學、專業的健康管理服務的人數只占國內總人數的萬分之二，而美國70%居民能夠在健康管理公司或企業接受專業健康管理人員的完善的服務。建立一支高素質的社區衛生服務隊伍，對促進社區健康的發展至關重要〔41〕。但目前我國社區衛生服務中心的醫務人員業務素質及技術水平較低，知識面窄，學歷層次和職稱不高，專業結構配置也不盡合理，提供專業的健康管理服務有一定的難度。信息化平臺未建立，健康信息難共享1968年美國Weed等首先提出居民健康檔案的概念，要求醫生在醫療服務中采用以個體健康問題為導向的記錄方式，目前已成為世界上許多國家和地區建立居民健康檔案的基本方法。建立規范化的居民健康檔案，形成一套完整的健康信息系統，并運用先進技術進行資料分析和預測，不僅可以研究社區人群的基本健康狀況，了解人們對衛生服務的需要，并且有助于實施區域衛生規劃，優化資源配置，避免低水平的重復建設，探索適合本地區實際的社區衛生服務可持續發展模式，并為衛生行政部門確定衛生工作方針政策和既定工作計劃提供科學依據。因此，社區衛生服務健康管理系統的功能和建立極為重要〔42〕。2009年12月3日衛生部公布《關于規范城鄉居民健康檔案管理的指導意見》中要求從2009年開始，逐步在全國統一建立居民健康檔案，并實施規范管理，到2011年，農村居民健康檔案試點建檔率要達到30%，城市要達到50%。到2020年，初步建立起覆蓋城鄉居民的，符合基層實際的、統一、科學、規范的健康檔案建立、使用和管理制度。目前我國社區服務中心缺少區域性的綜合信息交互共享平臺，導致出現健康檔案的多次重復建立，影響社區衛生信息工作的效率。信息資料不全，干預措施不到位目前各地都積極探索社區衛生服務信息化管理，但由于沒有深刻理解健康管理的實質和內涵，多在健康檔案的電子化管理方面投入，忽略了對社區人群的健康危險因素方面(包括遺傳、生活習慣、飲食、生活環境、職業行為等)進行全面監測、分析、風險提示、評估。目前的社區醫療服務仍然以病為中心，沒有針對個體的不同情況實施個性化的健康管理干預措施，還需要進一步探索。健康管理個性化的健康評估體系和完善的信息管理系統，有望成為社區利用健康管理服務的突破點和啟動點〔43〕。雙向轉診機制不健全雙向轉診是根據病情和人體健康的需要而進行的上下級醫院間、專科醫院間或綜合醫院與專科醫院問的轉院診治過程〔44〕。英國、澳大利亞、美國、德國等國家現已經形成了健全的三級醫療體系，形成小病在社區，大病進醫院，康復回社區的醫療格局。雖然我國部分社區衛生服務中心與二、三級醫院建立了雙向轉診合作關系，但實際運作中往往是以上轉為主，雙向轉診制度實際上并未得到真正意義上的執行。

健康管理下一步戰略發展的建議

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（一）耕地保護措施得力

1．落實耕地保護責任。年初由縣政府與各鄉鎮簽訂了《2016年耕地保護目標責任書》,進一步明確職責，落實分工。繼續將耕地保護和補充耕地納入對鄉（鎮）政府目標考評的內容，落實了縣、鄉、村三級監管網絡。強化全縣耕地動態巡查，完善動態巡查臺賬，開展以基本農田保護為重點的巡回檢查，實行基本農田保護區圖、表、冊和實地“三位一體”管理，做到保護圖、保護地塊、保護責任“三落實”。

2．加大力度落實補充耕地工作。

二是完成市政府下達的補充耕地相關任務。今年市政府下達我縣高標準農田建設任務5600畝，已完成1593畝；補充耕地任務1200畝，己完成補充耕地200畝（購買增減掛鉤指標）。

二是有效利用我縣廢棄礦山資源，根據《__省國土資源廳關于歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地有關問題的通知》（__國土資綜〔2015〕314號）文件精神，將歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地，以達到增加耕地、提高土地使用率，綠化環境、恢復植被以及有效預防地質災害的發生等目的。我局通過“204”圖斑比對、分析，初步測算出全縣域采礦用地圖斑共計270個，面積4986.89畝，目前正在進行可行性調查評估工作，對條件成熟的將分期分批進行。

（二）規劃管控落實到位

1．認真辦理用地預審及農轉用征收報批。積極靠前介入，嚴格按照辦事時限承諾，主動提前介入服務我縣重點項目。截止目前共完成用地項目預審20宗，預審面積513.06畝。

2．及時辦理使用有條件建設用地區方案調整報批工作。上半年獲批使用有條件建設區調整方案3個批次，調整項目用地16宗，調整規劃面積527.42畝，較好地保障了建設用地的正常報批。

3．逐步開展局部修改土地利用總體規劃工作。上半年獲批局部修改土地利用總體規劃方案2個批次，涉及調整項目用地8 宗，涉及到調整規劃面積806.28畝。

4．開展永久基本農田劃定工作。根據《__市永久基本農田劃定工作方案的通知》要求，針對__縣城鎮規劃建設用地與優質耕地的重疊度較高，城鎮周邊還有不少優質耕地未劃為永久基本農田，在已有劃定永久基本農田工作基礎上，開展永久基本農田劃定工作。目前城市周邊范圍內耕地面積8954.83畝，其中已有基本農田733.18畝（其中水田471.21畝，旱地261.97畝），未劃入基本農田的耕地面積有8221.65畝。經過前期調查、舉證梳理，我縣已完成面積538.22畝，完成任務率6.55%。

5．做好城鄉建設用地增減掛鉤指標管理。今年共購買城鄉增減掛鉤指標面積400畝，支付購置款17000萬元；購買占補平衡指標700畝，支付購置款7400萬元，目前還沒有使用增減掛鉤的指標，較好保證了經營性商住用地審批。

（三）建設用地管理規范。

1．積極做好農用地轉用、土地征收批次報批及各類建設用地供地審批工作。上半年共獲省政府批準農用地轉用和土地征收41個項目，用地面積1712.2885畝；辦理各類建設用地報批手續21宗，用地面積1412.76畝。

2．優化土地資源配置，規范項目用地公開出讓工作。按照縣委、縣政府對重點項目的用地安排，上半年全縣共出讓土地11宗，總面積471.07畝，總價款103163.84萬元（其中工業用地7宗，面積215.4畝，總價款7113.84萬元；經營性項目用地4宗，面積255.67畝，總價款96050萬元）。

（四）礦政管理穩步推進。

1．規范礦產資源管理。一是委托省地質測繪院編制《礦產資源總體規劃》，科學規范采礦行為。二是進一步強化礦山巡查機制，保證各鄉鎮開展礦山區域巡查每月不少一次。對巡查中發現無證礦點及時制止、及時報告、及時打擊取締。2016年上半年，我局對無證礦點開展巡查40次，打擊13個礦點，搗毀開采鋸臺電腦板16臺，有效地規范礦山管理與整治打擊震懾非法違法采礦行為。三是加緊機制砂出讓工作。我縣今年擬公開出讓的機制砂項目有3宗，分別位于__鎮、__鎮、__鎮，現__鎮雙溪礦區建筑用花崗巖礦已辦理地質報告等前期工作，其余兩處礦點也正在論證中。

2．組織開展生態恢復治理。一是制訂切實可行的礦山復綠方法，嚴格實行礦山復綠“雙月報”制度，我縣飾面石材礦山的治理面積已達近150畝。二是結合《__省國土資源廳關于歷史遺留損毀采礦用地復墾為耕地有關問題的通知》文件精神，依托政策、資金支持，加大廢棄礦山覆土綠化工作力度，努力做到生態環境與補充耕地有機結合，一舉多得。

3．抓安全生產及地礦災害防治工作。一是抓礦山安全生產。積極協同安監部門依法對5家礦山開展年檢工作，年檢率和年檢合格率均達100%。先后4次對持證礦山開展安全生產大檢查，出動檢查人員34人次。印發地質災害防治和礦山安全生產宣傳資料2萬余份（冊），張貼各類宣傳標語20余條。有效提高礦業主及群眾安全生產意識。二是嚴防地質災害。按照《__縣地質災害防治方案》和《__縣突發地質災害應急預案》的要求，對原有地質災害隱患點前后設立的84面警示標志牌進行全部更新，對全縣地質災害點實行經常性的監督巡查，并同時設立了避險安置場所。每逢臺風、暴雨及汛期及時利用短信平臺地質災害防災預警預報。同時，積極協助__鄉__村與__鄉__村做好地質災害點搬遷安置和補助上報的前期工作，目前，3處地災點66戶居民搬遷安置的前期工作也在有條不紊地進行，__鄉__村等4處地災隱患點通過治理已清除安全隱患。對列入國家級地質災害治理項目的__鎮__街地質災害點，已進入施工階段，國土資源部是治理

補助款370萬元也已下達。6．完成科學開發地熱資源。對__鎮__村的地熱嚴格實行開采水量的定期監測（每季度1次）。不斷完善貴安地熱基礎設施，實現了集旅游開發、理療健身等為一體，

“社會效益”及“經濟效益”的綜合效應。

（五）執法監察力度加大

1．認真開展土地礦產衛片執法檢查工作。根據國土資源部下發我縣2015年度土地衛片執法檢查圖斑共484個，總面積7866.9畝，占用耕地1707.66畝。其中，涉及188宗違法用地，面積264.99畝（耕地119.69畝）。188宗違法用地中，其中軍事用地5宗，非立案查處31宗；立案查處151宗。全縣違法用地占地面積占新增建設用地總面積比例4.69%，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例7.04%。目前對立案查處的案件正在逐條分析、調查、審理中。

2．加強動態巡查，嚴厲打擊違法占地行為。我縣采取無人機巡查、手機移動執法等高科技國土資源執法監察手段，及時發現土地違法行為，第一時間采取有效措施，及時予以阻止。結合省市對新農村“幸福家園工程”相關文件精神，重點巡查基本農田保護區、城鄉結合部、公路沿線、四大經濟開發區和__、丹陽等違法行為高發區，做到及時發現，及時制止，及時查處。今年共立案查處土地違法案件175宗（衛片案件164宗，非衛片案件11宗），涉及違法占用土地面積248.56畝，其中建筑占地面積235.73畝。同時加大對違章建筑的拆除力度，全縣共拆除違法建筑237宗，占地面積446.30畝，有效震懾違法用地行為。

3．認真抓好工作，切實維護群眾權益。結合大排查活動，認真處理群眾的訴求，切實做到了件件有著落，事事有回音。上半年共受理事項71件，其中群眾來信11件，12345件44件，省市國土資源部門件4件，省市部門3件，縣局1件，12336轉辦違法線索8件。

（六）基礎工作不斷夯實。

1．推進依法行政。一是加強信息公開制度建設，上半年在“__之窗”網站公開信息共37條。二是規范征地工作。在征地過程中，認真征地公告，規范土地補償費發放流轉程序，防止征地補償款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補償費用途，依法維護被征地農民的合法權益。三是進一步完善財務管理制度。按規范要求做好預決算工作，加強專項資金監管、抓好專項資金審計、項目績效考評、離任審計等工作。嚴格執行行政性收費“票款分離”收支兩條線管理，積極配合縣財政局、地稅局為縣財政協征土地契稅約2750多萬元，耕地占用稅約800多萬元。加強耕地開發整理以及舊宅舊村復墾資金前、中、后三期資金跟蹤，規范耕地開發整理承建施工單位和項目業主單位的財務管理制度和資金“再線監控”管理。四是完善網上審核報批程序。目前國土資源管理網上審核報批和國土資源執法監察、行政處罰自由裁量權工作，用地報批、地籍登記確權發證、礦山管理等項目已錄入網，按照網上審批程序實行。五是加強國土資源管理法律法規的全民宣傳教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣傳日為契機，通過利用有線電視、宣傳橫幅、宣傳標語等形式開展國土資源管理法律法規的宣傳。上半年我局還組織完成了國土資源管理法規制度匯編工作。將國土資源管理工作中常用的法律法規及縣委縣政府出臺的政策規定等匯編成冊，有效滿足了工作需要、提高工作效率，提高廣大干部群眾國土資源法律法規的共識。

2．規范登記工作。

（1）組建__縣不動產登記中心。一是完成機構設置。根據中央、省、市統一部署，整合縣土地、房屋、農地、林地、海域等不動產登記機構和職責，在本局加掛__縣不動產登記局牌子，組建“__縣不動產登記中心”，為縣國土資源局所屬副科級事業單位。目前已完成單位編制核定，不動產登記局和不動產登記中心“三定”方案及負責人任命工作。人員劃轉工作正在進一步落實中。二是完成窗口設置，落實硬件設施。完成了窗口設置方案，購置服務器并與軟件單位對接，落實好軟硬件配置，基礎網絡調試及數據庫建設，并組織開展培訓工作，力爭月底投入發證。

（2）進一步完善地籍管理制度。5月底，全縣發放國有土地使用證共計3540本，面積2024164.59平方米。其中，單位初始（變更）登記33宗，面積1889536.8平方米。辦理土地他項

權利證明（抵押登記）194宗，面積502395.78平方米。發放集體土地使用證130本，面積11013.34平方米。（3）扎實推進農村地籍和房屋調查工作。上半年，已完成地籍調查和房產調查共12個村，目前正在進行地籍檔案掃描、地籍及房產要素測量、地籍調查和房屋調查等工作。

3．檔案管理規范。上半年共接受地籍檔案3852宗，用地檔案國家集體類35宗，文書檔案1004件，司法查詢776宗。接待檔案權利人查詢復制300余宗。

4．統籌信息化建設。

（1）“一張圖”已全部布置到位，現處于試運行階段。通過全局上下共同努力，目前我局的電子信息系統“一張圖”實現了電子政務平臺、綜合管理系統數據庫及監管系統。一是實現電子政務平臺建設。按照信息化工作要求，為提高國土資源工作管理水平和行政審批效率，實現辦公自動化，我局自主開發了國土辦公oa系統，實現單點登錄和上下級數據交互。二是實現系統數據庫的管理與應用。按照省廳統一數據標準，以“二調”數據成果應用為基礎，逐步整合規劃、基本農田、基準地價、礦業權核查、基礎地理、遙感影像、數字__電子地圖等數據庫，建立“一張圖”核心數據庫，形成我縣國土資源數據中心。數據庫集“批供用補查”一體，可被廣泛的應用于數據查詢、出圖等全局各科室業務工作。三是落實綜合監管系統。直觀展示建設項目的生命樹關聯，實現對土地生命周期流轉追溯，從而實現對土地流轉過程的全程監管。

（2）穩步推進數字__空間框架建設工作。數字__空間框架項目獲得省測繪地理信息局批復立項，目前軟件部分確定省基礎地理信息中心作為項目的技術支持單位，開展項目前期的調研設計工作；硬件部分已通過公開招標采購了四臺服務器。同時，爭取省測繪地理信息局專項經費50萬元用于推進項目建設。

（4）完善土地監察系統動態巡查。根據國土資源部及省廳要求對出讓地塊的后期工作通過土地監察系統進行監督，對巡查的地塊適時上傳出讓金票據、交地確認書、現場相片、施工許可證等。上半年已完成待監測宗地的約175宗地塊的材料的收集上傳工作。目前我縣供而未用面積約2220畝，全省排名65位，已從去年同期的全省10名左右大幅下降，成績顯著。

（七）隊伍素質有所提升

1．開展“兩學一做”學習教育活動。根據縣委、縣政府的有關精神，我局成立“兩學一做”學習教育領導小組，按照學習進度要求，目前已組織開展了5次集中學習會、1次專題學習討論會，同時前往縣展覽館開展“清廉自律，慎守儒風，林則徐家風展”參觀學習。并認真組織開展“黨員示范崗”、黨員進社區工作。全面貫徹落實“黨員e家”平臺的使用，完成了局機關黨支部全體在職黨員47人的進“黨員e家”平臺認證。

2．認真開展廉政建設。一是扎實推進黨風廉政建設責任制落實。層層簽訂《2016年__縣國土資源系統黨風廉政建設工作責任書》和《拒絕接受商業賄賂承諾書》，形成一級對一級負責機制，增強廉潔自律觀念。二是落實八項規定。通過局務會議、基層國土資源所長會議、局機關全體干部職工會議等形式，不定期組織干部職工學習省、市、縣紀委、效能辦相關違反“八項規定”案件典型事例的通報，提高隊伍廉潔自律意識。進一步規范接待制度、公車管理制度，三公經費開支較去年又大幅下降。三是全面貫徹落實《廉政準則》。重點圍繞核心業務、重點部位和關鍵環節，動態跟蹤掌握廉政風險，適時進行廉政風險預警。建立廉政風險防控教育制度，定期組織開展廉政風險防控教育。四是嚴格落實“兩個責任”，切實抓好《準則》和《條例》的貫徹落實。堅持兩部法規對黨員干部的廉潔自律要求和紀律要求，堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位、挺在前面。

3．深入推進綜治工作。把綜治和平安工作納入年度工作計劃，經常性地開展內部的道德法制教育和安全保衛知識教育，提高本單位人員的綜治創安意識和法制觀念，防止違法犯罪和治安災害事故的發生。認真落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，健全完善保衛、保密、值班等安全防范制度，進一步提高了單位內部的安全系數。

通過一年來的努力，國土資源管理工作總體向好，但依然存在一些不足和制約因素，主要表現在：

1.干部隊伍力量不足。

2.礦產資源無證開采、亂采亂挖現象還時有發生，__流域共34個飾面石材礦山于2015年底雖然關閉退出，但“死灰復燃”現象在短期內可能存在，做好徹底全面退出還將面臨工作考驗。

3.農村個人違法建房現象時有發生，土地礦產衛片執法工作因部分當事人不配合調查，且部分鄉鎮政府未將衛片圖斑列入“兩違”拆除對象，嚴重影響我縣衛片整改到位率。

4.保護耕地壓力大，耕地補充任務重，土地開發整理后備資源不足。

5.永久基本農田的劃定工作與我縣發展需求相沖突，此次永久基本農田劃定任務無法達到20%。將影響有條件建設區空間布局調整報批工作，繼而影響我縣建設項目的推進。

我局將在縣委、縣政府的正確領導下，全力抓好國土資源管理各項工作。

1．加強統籌規劃。強化對上溝通，爭取政策支持。努力解決基本農田任務數與二調數據之間的“反超”問題和耕地保有量與二調數據之間“倒推”問題。全面實施新一輪的__縣土地利用總體規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，充分發揮規劃的引導作用。盡早完成全縣34642畝優質耕地中可劃為永久基本農田的增劃工作。

2、努力

挖掘潛力，落實補充耕地各項工作。一是立足政策，挖掘開發潛力。我局將與林業、農辦、水利、農業等部門積極配合，擬出臺相關政策，充分挖掘廢棄園地、低效商品林林地、未利用地、村鎮居民點低效建設用地等資源進行開發復墾產生新增耕地。

二是抓緊土地整理項目進度。下半年可完成補充耕地任務925畝。其中長龍洪峰等7個高標準農田建設項目，可產生新增耕地150畝；__鄉__和__村土地整理開發項目，可產生新增耕地465畝；__鄉__等11個村和丹陽文朱村舊村復墾項目，可產生新增耕地110畝。并加快項目的前期工作力度，推進擬開展的土地整治項目在下半年進入調查設計階段，力爭在年底前開工，2017年通過市級驗收。分別有： 3宗未利用地開發項目，面積405.13畝； 3宗舊村復墾項目，面積215畝； 4宗高標準農田建設項目，面積4493畝。

三是異地購買指標。立足本縣資源情況和本年度項目開發新增耕地情況，及早謀劃向域外購買指標，今年充分利用與相關縣市購買增減掛鉤指標老關系戶基礎上，繼續購買補充耕地指標，協調省國土資源廳、市國土資源局切實考慮我縣資源緊缺和耕地保有量倒掛等實際情況，協助購買補充耕地指標，確保完成2016年補充耕地任務。

3．強化用地保障。將堅持保重點、保民生、保產業的原則，一方面通過積極對上協調溝通抓用地報批，暢通報批綠色通道，努力爭取用地指標，重點項目指派專人跟蹤；另一方面，在項目用地過程中做到關口前移、主動服務，認真做好用地報批的協調和指導，確保重點建設項目以及經濟發展、保障民生等所需的建設用地及時獲批。

4．嚴格市場監管。整頓和規范土地市場秩序，加強對土地開發建設的全過程監管，制止擅自變更項目、違規交易、囤積土地等行為。健全完善招拍掛配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓緊利用，供而未用土地、閑置土地要抓緊清理，確保不突破批地紅線。

5．加強礦山管理。

一是要完成第三輪《礦產資源總體規劃》的編制工作。嚴格按照《規劃》的有關程序和規定，開展礦政管理的各項工作，促進我縣礦產資源科學開發、永續利用和礦山生態環境的有效保護。

二是全面落實__流域飾面石材全面退出工作。按照省政府下達的2015年底前全面飾面石材礦山關閉的工作要求，繼續保持打擊無證違法采礦的高壓態勢，嚴防已關閉礦山“死灰復燃”現象的發生，同時采取有效措施強化隱患排查，遏制無證非法違法采礦安全事故發生。繼續實施礦山生態恢復治理工作，力爭于今年底前基本實現覆土綠化。

三是統籌開展機制砂出讓工作。__鎮雙溪礦區建筑用花崗巖礦山近期將按照有關法定程序，依法公開出讓，年底前完成__鎮__村和__鎮__村機制砂礦山的出讓工作。

6．貫徹落實不動產統一登記工作。根據全縣不動產統一登記工作實施方案，抓緊落實場所裝修、辦公設備采購、人員劃轉、系統調試及試運行工作，力爭在9月底前頒發第一本不動產登記證書。

7．推進信息化管理。“一張圖”系統將通過試運行階段的調整，不斷地磨合人員與軟件，并根據工作需要進行優化，實行以圖管地，依圖辦事，落實一張圖工程，保障業務正常運轉。

8．加大違法行為打擊力度。切實加強動態巡查。強化執法監察，建立健全長效機制。在查辦土地違法案件中，建立案件調查相互協助、配合和案件移送制度。強化治本，“堵疏”互動。對住房緊張的無房戶、缺房戶、緊房戶積極引導其向住宅小區集中，采取鄉村統一規劃、分步實施辦法，逐步解決農民住房問題。強化關鍵，問責推動。強化引導，宣傳鼓動。依托普通宣傳媒介，縣電視臺等開展宣傳引導，通過標語、傳單、法制宣傳欄等形式開展面上宣傳，在全縣群眾中形成“違建必拆”的高壓態勢。

9．認真做好衛片執法檢查驗收工作。健全共同責任機制，進一步提高我縣衛片執法檢查的工作水平。加強對新發生的違法用地、違法開采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動工建設但尚未報批或獲批的項目，抓緊在年內完成好獲批工作。確保2016年衛片執法檢查工作順利完成，并實現“零問責”目標。

10．認真辦理群眾問題。堅持“分門別類、逐步化解”的原則，抓好國土事項。著力化解省、市督辦以及“國土大排查”活動中指出的件，分解細化督辦內容并強化落實，確保逐宗解決，息訪息訴。