街道紀檢部門工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇街道紀檢部門工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、地址：哈爾濱市道里區北安街27號。

2、服務時間：周一至周五9:00-17:00。

3、主要職責：（1）負責起草街工委及社會治安綜合治理等方面工作計劃，總結及以街工委名義上報下發的文件，并做好文件和印鑒管理工作。代表街道與駐區單位簽訂綜合治理工作責任狀，履行對轄區內社會治安、綜合治理的指導、協調、監察工作。（2）負責黨的基本組織建設和黨員發展工作。（3）負責科級及以下干部的管理、考核工作和后備干部選拔培養。（4）根據街工委工作安排，負責協調、督辦婦聯、共青團、工會等群團工作。（5）負責并協同有關部門做好對直屬單位、轄區內安全防火、安全生產工作。（6）負責紀檢、監察工作，對違紀案件提出處理意見，并上報街工委。（7）負責起草辦事處工作計劃、總結及以辦事處名義上報下發的各種文件，并做好印鑒的管理工作。（8）負責綜合督辦、協調各職能科室工作。（9）負責機關內安全保衛、值班值宿編排、車輛使用、機關工作秩序、衛生、房產及各種公用設施、公用物品等總務工作，并負責機關干部的文化活動和生活福利工作。

（來源：文章屋網 ）

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一、基本情況

從調查情況看，全區13個鎮鄉街道的173個村都設置了村務公開窗（欄），普遍落實了村務公開制度。在公開時期上，基本做到了定期進行村務公開，規模大、事務多的中心村每月公布一次，事務少的小村每季公布一次。在公開內容和范圍上，各鎮鄉街道范圍內各村均有統一規定。主要涉及村級財務（即經營性收入及分配，全區統一格式，由各鎮鄉漁農經管理部門按實填寫編發，交村公布）、土地征用、宅基地使用、計劃生育、救災物資、建設項目等方面內容。在公開形式上，統一在村務公開窗（欄）內張貼公開內容，也有村務公開做得較好的村，通過召開村黨員會議或村民代表會，匯報公開一年的收支和次年的預算。同時，初步建立了村級財務監督管理機制，各村普遍建有村民理財小組對村級日常開支進行監督，并實行村賬鄉鎮（街道）管的村級財務委托制度，由鎮鄉（街道）漁農經部門村級財務，從而加強了對村級財務開支的監督；有的鎮鄉（街道）還每年組織一次村級財務檢查，促進村級支出合理、規范。通過幾年來的村務公開工作，增強了村務、財務的透明度，提高了群眾參與村務財務管理的積極性，在一定程度上密切了漁農村黨群干群關系。

二、存在問題

近年來，村務公開工作雖然收到了一定的效果，但從調查情況看，仍存在諸多不盡人意之處，影響了村務公開的實際效果和群眾的滿意度。存在的不足和問題主要表現在以下幾個方面：

1、公開的內容不全面。公開的內容往往只注重財務公開，對《村民委員會組織法》中規定的其他方面內容公開還顯不足。而對財務公開，也是公開結果的多，公開過程的少，如多數村只簡單的公開收支、各項財產、收益分配等財務事項的結果，很少涉及提留方案、各項經費使用等事前事中過程的公開，特別在非生產性開支問題上，還普遍做不到逐筆公開、逐項粘貼憑據，明細帳不“明顯”，離群眾要求的全面、透明、毫無保留地公開還有相當距離。

2、公開的面不廣泛。從調查情況看，村務公開欄往往設在村辦公樓旁邊，有的甚至設在辦公場所內。部分群眾反映，當著村干部面看村務公開內容有挑刺的感覺，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住較為分散，而村務公開欄僅設一處，以致村務公開的面不廣。

3、公開的效果不保障。個別村的村務公開內容更換不及時，也有部分村的公開欄由于遭受日曬風打或人為等因素，村務公開內容撕破、脫落，紙張泛白字跡模糊，從而出現公開質量不高、效果不好的問題。

4、公開的監督還不夠。盡管各鎮鄉街道均落實有村務公開的管理部門，但管理關系還有待于進一步理順。目前村務公開大體上都由黨群口負責管理，而村務公開的主要方面財務公開則由漁農口的漁經、農經負責指導，在具體監督管理、分工協作上還需進一步加強，在村級財務的監督管理方面，也存在著不到位之處。如村民理財小組監督多以蓋章多，真正能把住開支關，達到理財目的少，存在著重形式，輕內涵的傾向。而漁經、農經的代記帳，作為村級財務的事后一道監督關，多數只簡單地履行了代記帳責任，監督作用發揮不足。此外，公開的帳目往往籠統的過錄總帳的內容，群眾對村務公開內容看不懂、辯不明，想監督也缺乏有效的手段，久之導致參與村務監督管理的積極性下降。

三、完善村務公開的幾點建議

針對以上存在的問題，我們進一步分析和探討了加強村務公開的完善措施，提出以下幾點建議：

1、以群眾滿意為標準，進一步健全村務公開內容。村務公開內容要貫穿村務管理的事前、事中、事后整個過程，以群眾信任、滿意為標準。在制定各項工作目標時，要全面考慮村民利益，既要讓群眾知道，又要使群眾主動參與，特別是一些事關群眾切身利益的問題，如本村建設規劃，經濟和社會發展規劃、年度工作計劃；村集體經濟年度預算方案和決算情況；村提留、漁業村“二費”的收繳及使用情況；村干部報酬及村級接待費使用情況；村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業建設承包方案；修建道路、水利等公益事業的經費籌集和使用情況；土地承包方案、土地征用方案及補償費分配和使用情況；宅基地使用審批情況；國家對漁農業補貼和優撫、救災救濟款物的發放情況；國家計劃生育政策的執行情況；村干部年度工作目標執行情況；涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。讓群眾知道，讓群眾參與，進而讓群眾相信、支持。

2、以維護群眾利益為出發點，進一步規范村務公開操作。凡涉及村里重要村務，應先將有關的法律法規政策依據、收費標準、上級下達任務、村內要辦的事情等告知群眾。在財務問題上還應當邀請村民理財小組參加并聽取意見，經村務公開的負責監督組織全面核實后再公布，建立起規范的公開程序。在公開時間上，除按規定每季（月）公開村外，對一些熱點以及群眾比較關注的問題要做到隨時公開，接受群眾查詢，回答群眾提出的問題。在資金管理方面，要建立限時報帳、款物登記、公務接待、財務審批等一系列財務管理制度，做到規范“四帳四簿”（即總帳、現金帳、明細帳、固定資產帳，村干部報酬登記簿、票據登記簿、財產登記簿、物資登記簿）。在公開知曉面上，要拓寬渠道，最大限度地增大群眾對村務的知曉面，除繼續在適宜的場地設立固定的村務公開欄外，可進一步探索通過定期、不定期召開村民代表會議、村民組長會議或結合年度村干部述職述廉會議，通報村務管理情況，建立面對面的村務公開制度。

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為貫徹落實《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進一步加強我市殯葬改革工作，結合xx實際，特制定如下實施意見：工作計劃

一、指導思想

實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

（一）建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。

（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉（街道）主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境

市、鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《xx市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎

市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《xx市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照xx群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮鄉（街道）作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關規定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為

（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區（即“三沿五區”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區（旅游規劃區）；文物保護區；經濟開發區（工業區）及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有 力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。

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二、征兵有關政策規定

(一)征兵任務與時間區分

征兵任務。根據市征兵辦預告,我區今冬征兵任務為160人。各鄉(鎮)、街道、院校等單位送檢任務數見附表。

(二)今冬征兵政策規定

三、今冬征兵工作的方法、步驟

今冬征兵工作分三個階段進行:

(一)準備階段( 10月10日至10月31日)

2、進行宣傳教育,搞好動員發動.按照區征兵辦下發的《關于做 好2009年度征兵宣傳教育工作的通知》進行落實。

4、成立組織.區征兵辦公室下設七個組,即:秘書組、體檢組、 政審組、宣

傳組、紀檢監察組、后勤保障組、運輸組。區征兵辦主任由區人武部副部長**擔任;秘書組組長由區人武部副部長**擔任,成員從區人武部、區團委抽調;體檢組組長由區衛生局局長、 市立醫院黨委書記**擔任,成員從所屬醫院抽調;政審組組長由 市公安局**分局政委**擔任,成員從區人武部政工科、公安局、教育局抽調;宣傳組組長由區委宣傳部副部長、區文明辦主任**擔任,成員從區人武部政工科和宣傳部抽調;紀檢組組長由區紀委副書記、區監察局局長**擔任,成員從監察局抽調;后勤保障組組長 由區人武部副部長**擔任,成員由后勤科人員組成.運輸組組長由交通局局長*擔任,成員從交通局抽調。區征兵辦主任、體檢組長、政審組長及有關人員參加市征兵辦的業務培訓,根據市征兵辦 的通知定; 10月30日至31日,區征兵辦體檢組、政審組進行業務培 訓。體檢組人員業務培訓由體檢組組長負責組織;政審組人員業務培訓由政審組組長負責組織。在培訓會上,體檢組、政審組分別與所屬＼飛 人員簽定責任狀。

(二)組織實施階段( 11月1日至1月5日)

1、體檢、政審( 11月1日至11月10日)

體檢、政審階段是征兵工作的核心內容,是確保新兵質量的關鍵 環節,各級要全力以赴抓好相關工作的落實體檢站設在區民兵訓練 基地,采取"封閉式"體檢,醫務人員掛牌上崗,應征青年憑"三證 一書一照"進站體檢。體檢從11月1日開始至10日結束,采取單科 淘汰的方法進行,所有被淘汰的參檢對象,一律不得重檢,各級各類 應屆畢業大學生可不實行單科淘汰,全程檢完,最后視情定奪。當天 常規檢查合格人員,必須在體檢站住宿,不得返回家中,次日早晨抽 血化驗肝功。體檢期間每天由林參謀上報當天進站體檢人員、常規合 格人員、肝功合格人員比例。11月8日由體檢組確定復查對象,在區 民兵訓練基地召開專武干部會議,宣布復查人員名單; 11月10日迎 接市體檢組復查。具體時間以市征兵辦通知為準。預征對象常規檢查 合格后,由區政審組進行復審。復查結束后,公布體檢合格人員名單。 各單位要有組織、有秩序地管理好本單位人員,準時進站參檢, 送檢任務數、送檢日期和進站時間安排詳見附表。所有參加體檢的青年均在體檢站就餐,由區征兵辦安排食宿,應征青年每人每天收取火食費及住宿費50元,由所在鄉(鎮)、街道政府或村(居)解決,不得向應征青年收取。

( 2 )各單位對接兵部隊走訪的同志,要做到熱情接待,在工作和 生活上盡量為他們提供方便,專武干部和民兵干部要主動介紹情況, 并陪同走訪,不得讓接兵干部單獨走訪。同時?專武干部要注意掌握 走訪情況,并及時將情況向征兵辦匯報。

1、新兵集中,按村委會(居委會)送到鄉(鎮)、街道,鄉(鎮)、 街道送到區征兵辦的辦法進行。各單位要按區征兵辦的通知要求,由 專武干部帶隊,在規定時間內準時將新兵運送到指定地域,到達目的 地后,專武干部要及時與區征兵辦進行交接。新兵集中前,各單位要 開好新兵歡送會,安排車況好(嚴禁使用拖拉機、小四輪、三輪車) 和政治可靠、技術精湛的司機運送新兵,以確保新兵運輸安全。

2、l月中旬,整理上報征兵工作資料、表冊;擬制上報征兵工 作總結;加強與部隊聯系,掌握、處理兵員問題。

四、幾點要求

(一)要加大宣傳,營造氛圍.鄉(鎮)、街道政府和有關部門, 要充分利用各種傳媒工具和手段,把抓好宣傳發動工作貫穿于征兵工 作的全過程,區征兵辦將利用電視臺采取滾動字幕的形式連續一周播 放有關征兵工作宣傳內容及征兵領導的電視講話,各單位要做到村村 有標語,鄉(鎮)、街道、局有橫幅、標語和墻報,在全區范圍內真正 掀起"一人參軍

、全家光榮、全村光榮"的良好氛圍,有效地調動廣 大青年踴躍參軍的熱情。尤其是要做好各級各類院校應屆畢業生的宣 傳發動工作,激發高素質兵員參軍的熱情。

(二)要依法征兵,嚴格標準.進一步強化法規意識和政策觀念, 把各項征兵政策規定理解透、掌握準、落實好,不得以任何理由搞變 通、打折扣。要堅持原則標準,切實把好新兵政治素質關、文化素質關、身體素質關和年齡關。堅持與時俱進,圍繞保證新兵質量這個核 心,創造性地解決好征兵工作中出現的新情況、新問題。

(四)要提高認識,擺上位置。各單位要從推進中國特色軍 革的高度,切實增強搞好征兵工作的責任感和使命感,把征兵工作擺 上重要議事日程,認真履行職責。主要領導親自掛帥,深入細節,加 強指導,及時解決征兵工作中遇到的各種實際問題,從人、財、物等 方面提供有力保障。要重視抓好征兵隊伍建設,挑選思想好、作風正、業務熟、責任心強的同志參加征兵工作,加強征兵工作隊伍的思想作 風建設和業務培訓,保證征兵工作順利、有序、健康開展。

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一、指導思想

以中國民主與法制建設理論和黨的十精神為指導，深入貫徹市委提出的“依法治市”的總體要求，依據有關法律、法規和規章，明確本部門及各科室的執法權限和職責，充分發揮司法行政機關職能作用，為我市社會穩定和經濟建設作出貢獻。

二、目的要求

通過行政執法責任制的實施，提高行政執法的質量，提高本部門、各科室及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉變和工作效能的提高，達到執法權限法定化，執法程序規范化，監督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義市場經濟體制要求的、科學的、規范的行政執法制度打下堅實的基礎。

三、組織領導和工作機構

為加強對行政執法責任制工作的組織領導，保證這項工作落到實處，局決定成立行政執法責任制工作領導小組和工作班子。

四、法定職責和行政執法管理目標

（一）法定職責

1、貫徹執行黨和國家有關司法行政工作的方針、政策、法律、法規，編制全市司法行政工作的中長期規劃、年度計劃，并指導、監督、組織實施。

2、管理和指導全市律師和基層法律服務工作，綜合管理社會法律服務機構。

3、管理和指導全市公證機構和公證業務活動。

4、指導全市基層人民調解委員會、司法所及司法助理員工作，參與全市社會治安綜合治理工作。

5、制訂全市的法制宣傳、法治建設和普及法律常識規劃并組織實施，指導各鎮（街道）、各部門、各行業的依法治理工作，開展執法檢查；組織、指導、開展法制宣傳、法治建設和法學教育工作。

6、負責對刑滿釋放人員的幫教工作，協助有關部門做好對刑滿釋放人員的安置工作。

7、負責和指導全市的社區矯正工作。

8、負責和指導全市法律援助和“148”法律服務工作。

9、管理和指導全市面向社會服務的司法鑒定工作。

10、組織實施全市司法行政系統的隊伍建設和思想政治工作，負責組織開展全市司法行政部門工作人員的業務培訓和進修。

11、歸口管理全市有關司法行政工作的對外聯系、交流與合作。

12、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。

（二）行政執法管理目標

1、普法和依法治理工作

按照我市“六五”普法規劃的總體要求，重點突出各級領導干部、公務員、青少年、市場經營人員、企業經營管理人員、農民和外來建設者的普法教育。加強對普法和依法治理工作的研究和指導，完善各項工作措施，緊緊圍繞市里中心工作，緊緊圍繞“法治”建設，充分發揮法制宣傳教育的全局性、先導性、基礎性作用，深入開展法制宣傳教育，傳播法治思想，推進法治實踐。

按照市委提出的“依法治市”的要求，堅持法制教育和法治實踐相結合，進一步深化依法治理工作，大力推進地方、基層和行業依法治理，深入開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。

2、律師管理工作

圍繞“內強素質，外塑形象”的總體要求，認真貫徹實施《律師法》，進一步深化改革，嚴格依法規范律師事務所的各項規章制度，建立健全有效的競爭機制、激勵機制、保障機制和分配機制，督促律師事務所建立事業發展基金、執業風險基金、社會保障基金、培訓基金。嚴格依法規范律師行為，切實加強律師職業道德和執業紀律教育，定期開展執法檢查，切實做好律師繼續教育工作，努力提高律師的業務素質。

3、公證管理工作

繼續深化改革，要把改革的重點放在拓展業務、規范管理、完善機制上。建立健全各項規章制度，抓好崗位目標責任制的修訂，搞活激勵機制。抓好事業發展基金、風險基金、社會保障基金、培訓基金的建立。加強公證質量的監督、指導，建立自查、互查等一系列制度，嚴防錯、假證的發生。加強公證形象教育，提高公證服務質量。

4、基層法律服務管理工作

加強法律服務所的規范化管理，不斷完善法律服務管理的各項制度，指導法律服務所工作，監督、檢查辦案質量。圍繞“鞏固一類所，強化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經驗，推動法律服務所上規模、上等級工作。繼續加大對基層法律服務工作者的培訓力度。

5、法律援助（行政審批）工作

要建立健全我市的各項法律援助制度，建立健全鎮（街道）法律援助站和社團法律援助工作部，規范法律援助的各項工作，組織、指派律師、公證員、基層法律服務工作者辦理法律援助事務，確保法律援助工作的順利開展。積極開展法律咨詢解答和法律政策的宣傳普及工作。進一步加強監督、指導，認真做好律師事務所的設立初審，律師執業初審工作，嚴把律師、律師所年檢、注冊關。認真做好公證機構設立初審、公證員申請執業初審工作，并做好公證年檢、注冊工作。認真做好基層法律服務工作者執業核準登記、基層法律服務工作者執業證年度注冊工作，做好法律服務所和法律服務執照年檢、注冊工作。認真做好司法鑒定機構設立登記初審、司法鑒定人員執業登記初審工作。

6、鎮（街道）司法所的管理工作

加快司法所規范化建設，要加強管理和指導，完善硬件、軟件設施建設，加強對司法所人員的培訓和指導，規范臺帳資料的整理和司法文書的制作，為充分發揮司法行政職能作用和基層社會穩定打好基礎。

7、人民調解管理工作

要繼續搞好標準化調委會建設，抓好社區、集貿市場、企業及周邊地區調解組織的建設。要整合基層調解資源，深化構建大調解工作機制，做到行政調解、司法調解和人民調解的有機統一。繼續對調委會成員進行業務培訓，提高業務素質。建立健全各項調解制度，逐步實現調解工作制度化和規范化。切實做好民間糾紛的排查和調處工作，提高糾紛的預防和調控能力。

8、社區矯正及安置幫教工作

進一步深化社區矯正試點工作，完善各類工作制度，加強社區矯正工作“三支”隊伍建設，健全社區矯正組織機構。整合社會各方面資源，構建刑罰執行的“社會化模式”。形成一個黨政領導下綜治協調，司法行政為主，公、檢、法各方協調配合、科學有效的社區矯正工作運行機制。不斷提高非監禁教育改造罪犯的質量，預防和減少重新犯罪。

9、司法鑒定工作

健全完善司法鑒定工作制度，規范鑒定活動，保證機構和人員職業資格及服務質量，做好司法鑒定機構和司法鑒定人員違法違紀行為調查、處罰建議和日常檢查監督，嚴肅查處為牟取經濟利益違法從事司法鑒定活動的行為。

10、隊伍建設工作

抓好思想政治教育，以黨的十精神為指導，要切實加強領導班子建設，以隊伍目標管理責任制為龍頭，抓好隊伍建設，深化“兩公開一監督”制度，認真做好反腐倡廉工作。

五、行政執法責任制的分解落實

（一）辦公室

1、根據本局部署，制定和落實思想政治教育計劃。協助局黨組抓好黨員、干部職工的政治學習、思想教育。

2、負責行政監察方面的監督和違紀的查處工作，配合做好黨員紀律的查處工作。

3、負責本局組織人事、老干部、工青婦工作，具體承辦有關干部的考核、任免、獎懲工作。

4、協助局黨組做好鎮（街道）司法助理員的管理工作。

5、協助本系統的律師、公證員專業技術職稱評審等事宜。

6、掌握全市司法行政工作動態，負責上情下達，下情上達及督辦工作，為局領導當好參謀和助手。

7、協調各科室、處、所的工作，檢查、督促各科室、處、所執行上級和局領導的決定、指示、決議。

8、負責局機關行政財務管理工作，以及對市公證處、律師事務所、法律服務所的財務監督、檢查工作。

9、負責局機關行政事務管理。

10、負責草擬本局的重要文件。

11、負責本局法治創建、綜合治理、檔案、保密、保衛和工作。

12、負責對司法鑒定機構和司法鑒定人員違法違紀行為調查、處罰建議和日常檢查監督。

（二）法制宣傳教育科

1、管理全市法制宣傳教育普及工作。

2、承辦市普法依法治理辦公室的具體工作。

3、制訂普法教育和依法治市工作計劃，編寫宣傳教育材料。

4、指導全市各部門、各鎮（街道）的普法依法治理工作，并承辦本局機關的普法工作。

5、抓好全市行政執法責任制的宣傳和推廣工作。

（三）基層工作管理科

1、管理指導全市人民調解工作。

2、管理指導基層法律服務所工作。

3、管理指導全市司法所工作，推動司法所規范化建設。

4、加強基層隊伍建設，抓好法律服務工作者、司法助理員及調解人員的業務培訓。

5、組織司法所工作人員配合開展好農村的法制宣傳和依法治理工作。

6、負責制訂歸正人員教育管理工作計劃。

7、指導各鎮（街道）抓好歸正人員教育管理幫教工作，落實鎮（街道）、村（社區）幫教組織。

8、承擔市歸正人員安置幫教工作協調小組辦公室的日常工作。

9、配合有關部門做好歸正人員的安置工作。

(四)法律服務管理科

1、監督、指導全市的律師、司法鑒定工作。

2、制定和完善律師、司法鑒定工作的管理規定，并負責督查、檢查、考核、落實。

3、加強律師、司法鑒定工作人員的職業道德和執業紀律教育，并負責執法檢查和落實工作。

4、做好律師、司法鑒定工作人員專業技術職務的審核報批工作。

5、負責律師、司法鑒定工作人員辦案質量的督查工作。

（五）社區矯正科

1、貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策。

2、牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正試點工作。

3、指導鎮（街）社區矯正機構具體承擔好社區矯正的日常管理工作；會同公安機關對社區服刑人員進行監督、教育和考察。

4、根據社區服刑人員的日常表現和考核結果，指導實施獎懲。

(六)公證處

1、監督、指導全市的公證工作。

2、制定和完善公證工作的管理規定，并負責督查、檢查、考核、落實。

3、加強公證員的職業道德和執業紀律教育，并負責執法檢查和落實工作。

4、做好公證員專業技術職務的審核報批工作。

5、負責公證員辦案質量督查工作。

(七)法律援助中心

1、負責制訂全市“148”和法律援助工作總體規劃。

2、解答法律咨詢，普及和宣傳法律、政策。

3、指導鎮（街道）法律援助工作站及時調處、疏導投訴的突發性、易激化的各類民間糾紛和。

4、受理、指派律師事務所、公證處、法律服務所實施法律援助工作。

六、實現行政管理目標的保障措施

（一）統一思想，提高認識。實施行政執法責任制是司法行政管理部門實現職能到位，加強執法力度，規范執法行為，樹立執法權威，全面加強法制建設的一項系統工程，是推動依法治市工作的極其重要的一個環節。通過組織司法行政工作人員認真學習有關法律、法規、規章及其他文件，統一思想認識，確保行政執法責任制工作落到實處。

（二）加強領導，分級負責。在局行政執法責任制領導小組領導下，實行局長負責制，一級抓一級，層層落實責任制。局長對本局的行政執法責任制的情況負總責；分管局長對局長負責，認真抓好分管科室行政執法責任制的組織實施和督查落實；各職能科室認真履行自己的職責，科室主要負責人為本科室行政執法責任制的責任人，上對分管局長負責，下將執法責任分解到人；科室副職和其他工作人員認真做好自己的本職工作，對科室主要負責人負責。局行政執法責任制領導小組下設具體的辦事機構，負責日常事務。

（三）努力學習，提高素質。組織行政執法人員認真學習法律、法規，熟知本部門實施的法律、法規和規章，明確執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序和應承擔的責任，提高行政執法人員的業務素質和執法水平，保證行政執法工作的準確性和合法性。

（四）追究過錯，責任到人。本局機關工作人員在行政執法過程中，因故意或者過失而發生違法違紀行為的必須承擔行政執法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為依據、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結合的原則。本局及工作人員在行使職權時，有下列情形之一的，應當承擔過錯責任：

1、違法或錯誤實施行政處罰；

2、依法應作為而不作為造成損害；

3、超越職權導致行政執法過錯；

4、執法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者，經復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應當追究的行政執法過錯行為。

發生行政執法過錯，依法由本局先承擔賠償義務或者其他責任后，根據造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：

1、批評教育；

2、責令檢討改正；

3、暫扣行政執法證件；

4、調離原行政執法崗位，并上報吊銷行政執法證件；

5、責成承擔部分或者全部賠償費用；

6、給予行政處分。

應當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。行政執法過錯責任追究，由局行政執法責任制領導小組決定，具體工作由辦公室負責。本局決定追究行政執法過錯、錯案直接責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由其所在科室負責執行；暫扣行政執法證件的，由辦公室依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關規定程序辦理；涉及行政監察、紀檢的，由辦公室報請局黨組辦理；涉及經濟賠償的，由辦公室（財務科）辦理。

（五）認真考核，強化監督。對本局機關各科室的行政執法責任制考核范圍，主要從行政執法責任制的基礎工作、執法責任制的執行情況和行政執法監督檢查情況三方面進行考核，考核結果采用百分制計分方法。其中：

1、行政執法責任制和政務公開的基礎工作，滿分30分，每項6分；未達標準的酌情扣分，每項扣完為止：①科室領導重視推行行政執法責任制、與崗位責任制有機結合，有本科室具體的實施意見；②根據《市司法局行政執法責任制實施方案》中明確的執法責任，全面承擔本科室的執法責任；③本科室將承擔的各項行政執法責任進一步明確到具體執法崗位、人員；④本科室行政執法人員熟知本部門實施的法律、法規和規章，明確執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序；⑤科室領導重視推行政務公開，有具體實施意見；科室之間積極配合協作，無推諉扯皮現象。

2、執法責任制和政務公開的執行情況，滿分50分，每項10分。有下列情況之一的，每起扣2分，每項扣完為止：①年內印發的規范性文件與現行法律、法規、規章有相抵觸的情況，或者制定的規范性文件未按規定進行合法性審查；②本科室及行政執法人員不嚴格履行法定執法責任，或者發生違法違紀情況；③執法責任制的各項指標未達到規定標準、要求，政務公開流于形式，向社會公開事項仍然存在暗箱操作情況；④執法活動不規范，程序不合法、量罰不當；⑤發生因執法錯案引發行政復議或者訴訟，被撤銷、變更、責令重新作出行政行為或者發生行政賠償案件。

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第二條、本辦法適用于各街道、區政府各部門及其他依法行使行政職能的組織。

第三條、政務公開工作考核堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則。

第四條、政務公開工作考核在區政務公開領導小組統一領導下，由區政務公開領導小組辦公室負責組織實施。根據需要，可以邀請人大代表、政協委員、特邀監察員和新聞工作者參加。

第五條、政務公開工作考核可與黨風廉政建設責任制、依法行政、機關作風與效能建設年度考核一并進行，考核結果應當以適當方式公開。

第六條、考核的主要內容

（一）組織領導

1．政務公開工作的領導機構和辦事機構是否健全完善；

2．是否制定年度工作計劃、目標和措施，并認真組織實施；

3．是否召開專題會議研究部署工作并督促檢查落實。

（二）公開內容

1．是否按照《政府信息公開條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規定進行政府信息公開；

2．是否按要求編制本單位、本部門政府信息公開指南、公開目錄并及時更新，是否按時編制政府信息公開年度工作報告；

3．是否按編制的政府信息公開目錄內容如實向社會公開；

4．本部門產生的規范性、政策性、公益性文件是否及時報送區政務公開領導小組辦公室。

5．各單位編印的屬于政府信息公開范疇的資料、資料匯編是否及時移交檔案館。

（三）公開的形式

1．是否根據政府信息的內容、類別，在規定的時間內通過政府網站、新聞會、報刊、廣播、電視、行政服務中心或辦事大廳（便民中心）、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄，以及聽證會、論證、專家咨詢會等方式公開；

2．在檔案館設置政府信息查閱場所，根據需要設立公共查閱室、資料索取點以及配備相應的設施、設備等。

（四）公開的程序和時限

1．是否通過主動公開和依申請公開兩個途徑，按照提出、審核、公開和反饋的程序進行公開；

2．是否做到經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開；

3．主動公開的信息是否在產生或變更后的20個工作日內公開，依申請公開的信息可以當場答復的是否當場答復，不能當場答復的是否在收到申請之日起15個工作日內給予答復。

（五）制度建設

是否建立了政府信息公開工作有關配套制度。

（六）調研宣傳

1．是否對本單位、本部門政務公開工作開展情況進行調查研究，取得調研成果；

2．是否及時上報本單位、本部門政務公開工作動態、信息。

（七）載體建設

1．是否按區統一部署和要求，加強部門網站建設，發揮網站政府信息公開的主渠道作用；

2．是否按區統一部署和要求，加強本單位、本部門電子政務及業務系統建設，推進和擴大網上辦事功能；

3．是否按區統一部署和要求，積極推進和實行“兩集中三到位”，加強行政服務中心窗口建設，提高辦事效率；

4．是否按區統一部署和要求，加強“三級便民服務網”建設，方便群眾辦事。

（八）區政務公開領導小組要求考核的其他內容。

第七條、政務公開工作考核實行百分制量化標準，考核結果分優秀、良好、合格、不合格四個等次。

優秀（90分以上）：嚴格執行政務公開的各項規定，重點突出，措施得力，效果明顯，群眾滿意率高；

良好（75－89分）：認真執行政務公開的各項規定，工作有重點，措施比較得力，取得較好成效，群眾比較滿意；

合格（60－74分）：能夠執行政務公開的各項規定，取得一定成效，群眾基本滿意；

不合格（60分以下）：未能執行政務公開的有關規定，工作不落實，群眾不滿意。

第八條、考核的程序

（一）成立考核小組。由區政務公開領導小組辦公室從領導小組成員單位抽調人員組成考核小組。

（二）制定考核方案。考核小組根據工作需要制定考核方案，報區政務公開領導小組審定后實施。

（三）下發考核通知。由區政務公開領導小組辦公室提前1個月下發考核通知，各單位應按照考核通知要求做好迎考工作。

（四）組織實施考核。考核小組根據考核方案，采取“聽匯報、查資料、看現場、訪群眾”，明查與暗訪考察、定性與量化考核相結合的方式進行。

（五）考核結果確定。考核小組綜合考核情況，結合民主評議、機關作風與效能建設檢查考核結果等，提出初步考核意見，報領導小組審定后，書面通知被考核單位。

第九條、政務公開工作考核實行普遍考核與重點考核、平時檢查與年終考核相結合的方式。普遍考核以自查為主，由各單位對照要求自行組織，形成書面自查材料報區政務公開領導小組辦公室；重點考核由區政務公開領導小組辦公室根據實際情況確定考核單位，報領導小組同意后組織實施。考核每年進行一次，一般于當年年底或次年年初進行。

第十條、政務公開工作考核納入區行政機關目標管理，作為黨風廉政建設責任制、機關作風與效能建設和領導干部考核的重要內容。

第十一條、在政務公開工作考核中被評為“優秀”等次的單位或部門，或工作有特色并得到上級政府和有關部門表彰的，由區政務公開領導小組或提請區政府進行通報表揚。

第十二條、在政務公開工作考核中被評為“不合格”等次的單位或部門，由區政務公開領導小組或提請區政府予以通報批評，責令整改，整改措施在接到考核結果通知后1個月內提出，并報區政務公開領導小組辦公室。

第十三條政務公開工作考核被評為“不合格”等次的單位或部門，當年目標考核不能評為優秀；必要時，由紀檢監察機關對其主要負責人和分管負責人實行誡勉談話，取消單位及主要負責人和分管負責人當年評先選優資格；對直接責任人當年年度考核不能評為優秀；對垂直管理部門，將“不合格”的考核結果通報其上級部門。

第十四條、在政務公開工作中，因失職或違反政務公開制度、規定，導致矛盾激化，釀成嚴重危害社會穩定的、重大惡性事件及其他嚴重后果的，該單位、部門的政務公開工作直接定為不合格，相關責任人由紀檢監察機關追究紀律責任；有違法行為構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十五條、教育、醫療衛生、環衛等提供公共服務單位的政務公開工作考核，參照本辦法執行。

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福州市羅源縣對安全生產大檢查和“重點整治百日行動”工作進行再部署

近日，羅源縣召開安全生產大檢查和“重點整治百日行動”推進會。會上，縣安監局通報了全縣安全生產大檢查和“百日行動”開展情況，安排部署了下一階段檢查工作重點。縣道安辦、住建局分別對道路交通和建筑施工、燃氣安全整治情況進行了匯報。縣政府陳明義副縣長最后強調，安全生產，人命關天，時刻不能放松。各級各部門要以此次安全生產大檢查為契機，進一步加大檢查力度、預防力度、安全監管力度和責任追究力度，進一步認真解決安全生產管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制安全生產事故發生，確保全縣經濟社會科學發展、安全發展。（羅源縣安監局）

福州福清市政協委員視察道路交通管理工作

近日，福清市政協主席游美興、副主席陳力奇、副調研員張忠康、安監局副局長林紹凱等部分市政協委員，對福清市道路交通管理有關工作進行視察。游美興指出，交通管理工作是一項事關群眾出行的綜合性工程，需要多部門強化責任落實，加強協作機制，通過“抓違章、防事故、保暢通”，嚴格落實道路交通安全綜合整治“三年行動”各項措施，不斷提升道路交通綜合管理水平，堅決遏制各類道路交通事故發生。他要求，要積極查糾超速等各類顯見性違法行為，進一步打擊非法營運行為；要突出抓好重點車輛以及駕駛人員的排查與整改工作，切實消除事故多發地段的交通安全隱患；要重點解決好群眾行車難和停車難等問題，進一步推進交通智能化建設和交通秩序整治。（福清市安監局）

廈門市集美區安監局開展密切聯系群眾教育實踐活動

廈門市集美區安全生產監督管理局扎實開展密切聯系群眾教育實踐活動，堅持把消除人的不安全行為和物的不安全狀態作為密切聯系群眾的根本要求，把企業員工和群眾對安全生產工作的期待作為密切聯系群眾的“風向標”。一是加強溝通。深入鎮（街）、村（居）和企業開展安全生產工作調查研究，利用網絡互動平臺、網上意見箱等廣泛征求企業員工和群眾對安全生產監督管理工作的意見建議。二是回應關切。成立區級宣教中心，健全安全生產宣導機制，加大安全生產宣傳教育的密度；啟動安全健康教育體驗中心建設，穩步推進安全社區創建。三是增進感情。認真開展咨詢指導、送法上門、扶貧幫困、文明督導、黨員志愿者服務、學雷鋒送溫暖等活動，樹立安監隊伍監管為民、執法為民的形象。（集美區安監局）

廈門市思明區雙管齊下狠抓液氨使用企業生產安全

一是領導帶隊檢查。廈門市委常委、區委書記鄭云峰率區四套班子領導及各職能部門，分成6個組，對危化、景區、工地、學校、交通、港區開展全面安全生產大檢查。二是突出重點企業監察監管。部署開展全區安全生產大檢查大整改大宣傳，執法人員分組分片深入非煤礦山、危化企業、油庫、加油站及重點企業進行監察監管。三是各行業領域扎實行動。各部門按照職責分工加強對公共交通、消防、建筑、學校、景區景點等8個重點行業領域的安全檢查整治，指導全區各類生產經營單位全面展開自查自糾工作，并采取組織督查、交叉檢查、暗查暗訪、突擊檢查、“回頭看”檢查等方式扎實推進大檢查各項工作落實。（海滄區安監局）

廈門同安區四項措施深入開展安全生產大檢查“回頭看”工作

一是持續加大大檢查工作推進力度。要求全區各單位細化方案和措施，督促企業落實自查自糾工作，繼續排查整改隱患。二是持續加大隱患排查整改力度。實現隱患整改“動態歸零”，切實做到大檢查“零容忍”。三是持續加大專項整治和明察暗訪力度。持續開展危險化學品、非煤礦山、密集人員場所消防、在建工程、道路交通安全、燃氣等專項排查整治行動，堅決扼制重重大事故發生。四是持續加大安全大檢查宣貫力度。認真梳理總結好經驗做法，搞好現場觀摩和學習交流，起到相互促進提高作用；加強安全大檢查活動信息報送，有效促進安全大檢查各項工作落到實處。（同安區安監局）

寧德市安監局規范行政處罰案件內部移交制度

近日，寧德市安監局制定出臺了《行政處罰案件內部移交制度》。該《制度》對安全生產行政處罰案件內部移交的范圍、移交要件、移交程序等方面作出了明確規定。局各科室（含直屬單位）在安全執法檢查中發現的安全生產違法行為，除適用簡易程序處罰的案件外，其余均移交執法支隊實施行政處罰。為切實做好行政處罰案件移交過程中的信息登記和辦理，完善行政監管和行政執法的銜接，《制度》還專門制作了《寧德市安監局行政處罰案件內部移交表》用于案源信息的移交報送審核。還規定執法支隊在案件結案后的五個工作日內將案件處理結果反饋給移送科室，由相關科室納入日常監管，并負責跟蹤督促，落實整改。（寧德市安監局）

寧德市屏南縣安全生產大檢查責令停產、停業、停止建設14家

屏南縣安監局按照國家、省、市、縣“開展安全生產大檢查”系列文件精神，堅持既定目標不變、既定部署不變、既定措施不變、既定要求不變，截至目前，共組織督查組62個，參加檢查人員396人次，督查檢查企業事業單位和場所424家（其中暗查、突擊11次，交叉檢查4次），責令改正、限期整改、停止違法行為693起，責令停產、停業、停止建設14家（其中建筑施工的6家是局部停工），共處罰款9.43萬元。下一階段，我局將繼續采取措施狠抓落實，保障安全生產形勢持續穩定好轉。（屏南縣安監局）

莆田市深入開展旅游安全大檢查

莆田市五項措施開展安全大檢查：一是市旅游局撥出經費7萬元，專項用于開展安全大檢查工作：二是市、縣區旅游局領導帶隊，對旅行社、星級酒店和A級景區開展安全檢查，做到了全覆蓋；三是與“打非治違”工作相結合，嚴格落實“四個一律”規定，嚴厲打擊和查處各種旅游非法違法行為；四是與推進旅游企業安生產標準化建設相結合，全市45家旅游星級飯店和旅行社已完成達標40家，其他5家預計年內可實現達標；五是結合旅游業務培訓，突出宣講旅游安全大檢查，受訓人員達300多人次，有效調動旅游從業單位和人員參與安全大檢查的積極性。（莆田市安監局）

莆田市涵江區多舉措開展“文明交通行動計劃”

一、加強領導，齊抓共管。各鄉鎮、街道、管委會、各部門認真抓好“文明交通行動計劃”，按照“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的原則，結合工作實際落實工作計劃。二、加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、街道、管委會、各部門加強與媒體溝通協作，為“文明交通行動計劃”實施打牢群眾基礎。三、加強考核，激勵先進。各鄉鎮、街道、管委會、各部門結合當地實施方案和工作目標，制訂工作標準，適時組織對有關單位開展專項檢查，督促工作落實。四、認真總結，上報信息。各鄉鎮、街道、管委會、各部門指定專人負責落實工作交流。（涵江區安監局）

莆田市仙游縣部署下階段安全生產工作

近日，仙游縣召開第三季度防范重特大安全事故會議。會上，縣安辦主任、安監局局長陸進貴同志通報了2013年上半年全縣安全生產工作督查情況：上半年安全生產工作落實較好的部門領導在會上作了經驗交流，綜合督查中較差的單位也作了表態發言：最后陳育副縣長通報了當前安全生產形勢、安全生產大檢查及“重點整治百日行動”情況，并就下一步安全生產工作作強調部署。他指出，一要提高認識，持續開展百日行動；二要統籌兼顧，扎實抓好其他工作；三要強化責任，形成工作合力。（仙游縣安監局）

泉州市“三注重”集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動

一是組織實施注重“細”。建立市、縣、鄉三級聯動執法的工作機制，并加強與司法、紀檢監察機關的協調配合，完菩有關的信息報告、簡報編發、統計分析、跟蹤督辦、典型案例公布等各項制度，切實加強了組織領導和綜合協調。二是宣傳發動注重“廣”。每季度公布關閉取締企業名單，每月收集各級各部門1-2個安全生產“打非治違”典型案例，并在網站上進行公布，用反面典型警示教育有關單位。三是行政執法注重“狠”。通過工商部門查處無證無照經營信息交換平臺，抄告違法信息，開展聯合執法。組織“拉網式”排查，形成四級聯動監管網絡，取得了較好成效。今年來，全市共立案查處729起，關閉取締非法違法生產、經營、建設120家次，經濟處罰419.3萬元。（泉州市安監局）

泉州南安市吸取事故教訓開展危化品專項整治活動

為了進一步加強全市成品油市場監管，規范成品油市場經營秩序，維護成品油市場經營者和消費者的合法權益，南安市結合全市實際，采取措施依法依規嚴厲查處違法違規經營行為，打擊各種擾亂成品油市場秩序的行為，強化監督管理，逐步建立長效監督機制，促進成品油市場健康、有序、規范發展。一是加強聯合執法。二是加強日常監管和巡查。三是加強宣傳，營造氛圍。（南安市安監局）

泉州晉江市落實人大代表提案投入600萬元完善世紀大道沿線交通安全設施

今年年初，晉江市人大代表、駐晉某部隊副政委賀小劍提出的《關于科學完善世紀大道交通設施的建議》被列為今年重點代表建議。截止目前，晉江在世紀大道沿線事故多發點、段，已投入600萬元安裝限速標志14套、爆閃燈12套、測速“電子警察”12套，并更新交通信號燈8套，配套建設5套闖紅燈“電子警察”。針對橋山路段存在的交通隱患，采取增設引導標志等臨時過渡方案，改善路通環境。在世紀大道南拓S個路段邊分隔帶增設開口，同時組織設計單位對部分路段進行人行通道變更設計，增設摩托車通行功能。（晉江市安監局）

漳州市安監局認真踐行群眾路線教育實踐活動

今年來，漳州市安監局結合自身專業特色，認真貫徹落實群眾路線教育實踐活動精神，堅持為民服務要接地氣，切實做到便民、利民、為民，努力優化生產發展環境，促進科學發展、安全發展。一是許可便民。轉變服務方式，最大限度簡化程序，提高效率。二是宣教利民。以安全文化建設為中心，不斷創新安全生產宣教方式。三是執法為民。按照“依法行政，執法為民”的要求，通過“12350”安全生產特服電話以及其他舉報查處等方式，認真傾聽群眾的呼聲，切實解決企業發展的困難，維護好人民群眾和企業的正當合法權益，樹立起為民的良好形象。（漳州市安監局）漳州市華安縣農藥行業安全大檢查實現“全覆蓋”

為了保證農藥經營過程的安全性，有效控制危險化學品事故發生，華安縣安監局深入全縣各家農藥店，開展農藥行業安全專項檢查。據悉，此次農藥安全專項檢查，該局共向各農藥經營企業及私營農藥店發放《華安縣安全生產大檢查暨“百日行動”檢查表》128份，實現轄區農藥行業安全大檢查“全覆蓋”。該局執法人員通過查會議記錄，看工作部署情況；查臺賬資料，看隱患整改實效；詢問現場員工，看輿論氛圍營造等形式，詳細記錄每家農藥店開展安全生產大檢查的落實情況，對該單位安全生產狀況進行全面評估，做到檢查必須簽字、必有記錄、必留內頁依據，滴水不漏執行現場檢查規范。（華安縣安監局）

漳州龍海市安監局推行“四本臺賬”治隱患

龍海市安監局從日常監管工作實際出發，探索建立安全監管長效機制，推行“四本臺賬”治隱患制度。一是按“一企一檔”的原則，建立完善轄區經營單位安全生產管理信息臺賬：二是按“一患一檔”的要求，建立安委會安全隱患“登記、督辦、復查、銷號”臺賬，明確責任部門和責任人，對安全隱患實施動態監控；三是在深入調研、征求企業意見的基礎上，統一印發涵蓋教育培訓、職業健康管理等14項內容的企業安全生產管理臺賬；四是梳理編制安全執法檢查表。對檢查中發現的各類安全隱患和問題逐一建立臺賬。（龍海市安監局）

龍巖市開展煤礦建設項目專項整治行動取得成效

龍巖市煤管局結合全市煤礦安全生產大檢查工作，積極開展“打非治違”和建設項目專項整治行動。要求礦井嚴格按照設計組織施工，嚴禁邊報批邊建設、邊建設邊生產。在加強日常檢查和專項整治行動中，若發現煤礦建設項目手續不全的問題，責令立即完善相關建設手續，堅持依法辦礦：同時督促煤礦企業嚴格按照安全質量標準化標準閩煤安監監察[2010]47號進行施工，做到建成一個即完成一個安全質量標準化礦井建設。通過整治，全市市共撤銷12個項目，保留27個建設項目。自開展大檢查工作以來，查處了2家非法違法生產建設煤礦，行政處罰共計20萬元。（龍巖市安監局）

省安監局王志明紀檢組長一行深入永定督查安全生產大檢查工作

近日，省安監局王志明紀檢組長一行4人，深入永定縣督查安全生產大檢查。王志明一行聽取了永定縣安全生產大檢查工作開展情況匯報，并深入湖坑鎮檢查安全生產大檢查和百日行動工作開展情況，對永定縣安全生產大檢查及其他安全生產工作取得的成績給予了充分肯定，認為縣委縣政府高度重視，工作有力度，工作檢查到位：安全宣傳教育有特色，開展“七個一”活動有聲有色。王志明強調，百日行動要全覆蓋，零容忍，要嚴防虛報、瞞報，嚴防走過場，鄉村要“動起來”，確保全覆蓋。以舉報查處等方式，認真傾聽群眾的呼聲，切實解決企業發展的困難，維護好人民群眾和企業的正當合法權益，樹立起為民的良好形象。（永定縣安監局）

龍巖市上杭縣煙花爆竹安全管理出臺新規定

上杭縣結合實際，制定出臺了《上杭縣人民政府辦公室關于切實做好全縣煙花爆竹安全管理工作的通知》（杭政辦[2013]116號），該文件對煙花爆竹安全管理工作作了新的規定。一、明確責任，強化煙花爆竹安全監管責任。二、規范經營，維護煙花爆竹市場秩序。三、嚴格審查，落實煙花爆竹許可制度。四、科學規劃，優化煙花爆竹網點布局。五、嚴格標準，推進煙花爆竹安全標準化工作。六、依法行政，打擊煙花爆竹違法行為。（上杭縣安監局）

三明市安監局等部門開展安全生產大檢查交叉互查活動

近日，為推動安全生產大檢查工作的深入開展，三明市直各部門開展各行業領域內安全生產交叉互查。三明市安監局抽調各地非煤礦山監管人員，組成三個檢查組共12人，對全市非煤礦山開展交叉互查。截至8月25日，已查露天礦山15家，地下礦山12家，尾礦庫6座，下達整改指令書31份，責令停產整頓4家。三明市住建局組織4個督查組深入12個縣（市、區），采用抽查現場、聽取匯報、查閱材料等形式，重點督查建筑施工安全、市政公用設施運行安全、房屋使用安全、農房質量安全、燃氣安全、消防安全、渣土車專項整治等7大項內容。（三明市安監局）

三明市尤溪縣道路交通安全綜合整治行動再掀新

為進一步深化推進道路交通安全綜合整治“三年行動”，營造安全、暢通、和諧的交通環境，尤溪縣從今年6月起專門開展了道路交通安全重點整治“百日行動”，對所有涉及道路交通安全的生產經營建設及服務單位進行全面檢查和整治，集中力量全力打擊危害道路交通安全的違法違章行為，要求檢查率、整治率達到100%，確保整治工作不留死角、不走過場。截至目前，“百日行動”共查處客運企業和客運駕駛人交通違法行為26起，處罰抄告貨運企業及駕駛人交通違法行為122人；完成國省道隱患整治21處，縣鄉村道62處；共查處各類交通違法行為5969起，其中酒駕41起、客車超員6起，涉牌涉證1077起，貨車超載109起。（尤溪縣安監局）

三明市大田縣縣長熊旭明要求“四個強化”落實渣土車管理工作

近日，大田縣召開安全生產會議，會上，縣長熊旭明對渣土車運輸管理提出四點意見。一是強化源頭治理。縣渣土辦盡快牽頭制定實施方案，落實監管責任，開展聯合執法行動，做到各司其職、各負其責，協調配合、齊抓共管、形成合力；二是強化企業監管。凡在境內從事建筑渣土沙石運輸的車輛必須符合國家有關技術標準，必須取得城市建筑渣土處置核準、道路運輸經營許可證，建立車輛動態監控平臺；三是強化執法檢查。各職能部門要加強路面巡查、監管，對違法、違規運輸車輛實行嚴管重罰；四是強化考評獎懲。加強宣傳引導，對守法、規范運營，無不良紀錄的運輸企業在建筑渣土沙石運輸招投標時予以優先考慮，對違規的運輸企業和駕駛員要從嚴查處。（大田縣安監局）

南平邵武市安監局、經貿局聯合推進標準化建設工作

近日，邵武市召開企業安全生產標準化建設網上申報工作推進座談會。會議聽取了市經貿局黃嫦娥副局長關于該市標準化建設國家網上申報工作開展情況的介紹。南平市安監局黃虎忠科長對該市安全生產標準化建設工作進行指導，并提出三點意見：一是定行業、分標準。企業要做好自我定位，深入學習把握行業標準，明確安全管理發展方向。二是定人員，建制度。要配備專業的安全管理人員，完善安全管理制度，從本質上提升安全管理水平。三是查隱患，保安全。要完善自身安全管理體系建設，常態化開展隱患排查整治，加強人員安全教育，確保做到安全生產。（邵武市安監局）

南平市浦城縣開展在建重點項目安全生產大檢查

浦城縣住建局聯合安監局、發改局對正在建設的經濟適用房、圣農飼料加工廠和生物發電廠、榮興食品園等在建重點項目進行了安全檢查。檢查組要求各施工單位對安全生產大檢查活動要進行再部署、再落實，從嚴落實安全生產責任，細化各項安全管理制度，全面、細致地排查安全隱患，對存在問題迅速落實整改。當前要繼續做好防暑降溫工作，室外作業要避開高溫時段，及時將勞動防護用品和防暑降溫飲品發放到位；要強化施工人員的安全教育，提高施工人員安全意識和防險避險能力；要采取獎勵措施鼓勵員工自查隱患，將事故隱患消滅在萌芽狀態。（浦城縣安監局）

篇8

一、城市建設方面

我局在完善去年掃尾工程的同時，今年又開工建設了五項工程，分別為：醫院東巷道路建設工程、供熱東巷道路建設工程、北高廟水上公園南入口土方工程、公共廁所建設工程、縣城道路補坑工程，概算總投資343.9萬元。

1、醫院東巷道路位于縣人民醫院東側，南起丹朱街世紀住宅小區處，北至東大街國稅局處，是連接丹朱大街和東大街的區間道路，全長422米，道路寬13米，其中，中間車行道寬7米，兩邊人行道各寬3米，概算投資100萬元，目前已完成下水道鋪設，正在積極準備鋪裝水穩。

2、供熱東巷道路建設工程南起東大街國稅局處，經縣集中供熱熱源廠，向北接至北劉村油路，全長660米，道路寬6米，概算投資80萬元。目前該工程已經鋪裝水穩，等待上油。

3、北高廟水上公園南入口土方工程該工程總計土方量4萬余方，概算投資88萬元，目前該工程已接近尾聲。

4、為完善城市功能，改善人民群眾如廁困難的問題，現已對丹朱鎮院內的廁所進行改造，全部按水沖式高標準建設，建成后實行對外開放，進一步緩解群眾如廁問題。

5、為進一步美化縣城環境，提升城市品位，對銀河賓館、三星建安公司、北街劇團、東方紅學校、同富村委、醬油廠等六處的人行道硬化，以上地段硬化面積共為4500m2，概算投資30萬元，該工程已全部完工。

二、安全生產方面

1、主要工作

為了進一步加強安全生產工作，有效防范和遏制重特大安全事故的發生，今年以來，我局采取職能科室日常巡查和局安全督查組不定期督查相結合的辦法，經常深入施工現場，深入開展以預防高處墜落、塔吊倒塌事故為重點的建筑施工安全專項整治工作，認真排查各種安全隱患，真正做到防患于未然。

我縣施工現場的安全監督管理工作，由長子縣質量監督站具體負責。自今年3月份以來，質監站有關人員深入建筑工地，排查各種安全隱患。在質監站日常巡查的基礎上，從**年4月20日開始，抽調有關職能科室業務骨干組成建筑檢查組，由分管建筑安全的副局長帶隊，對全縣在建工程進行了拉網式安全大檢查。到目前為止，檢查組共檢查35個建筑項目，涉及12個建設單位、22個施工企業。在檢查中，共排查出各種安全隱患332項，其中，一般隱患327項，重大隱患5項。對于在檢查中發現的一般安全隱患，檢查組已當場責令全部改正；對在檢查中發現的重大安全隱患，我局已全部下達安全隱患整改通知書，責令其限期整改；對未經我局施工許可違法開工建設的4個工程項目，已全部責令其停工整改。

在對在建工程進行安全排查的同時，我局還組織有關業務能手組成城市公用事業檢查組，從**年4月20日開始對全縣所有公用事業運營單位進行了安全大檢查。

我縣城市公共客運安全監督管理工作由長子縣客運管理辦公室具體負責。今年以來，客運辦稽查人員除督促二個客運出租汽車經營公司加強對所有客運出租車輛進行安全檢查外，還經常深入縣城所有街道對來往客運出租車輛進行隨機抽查，同時進一步加大了對非法營運車輛的打擊力度。截止目前，共查處非法營運車輛110輛，排查整改各種安全隱患24條。

我縣城市燃氣安全監督管理工作由長子縣城建監察大隊具體負責。今年以來，城監大隊有關工作人員經常深入城東燃氣站督查企業自查自改安全隱患，同時對在檢查中發現的所有安全隱患均責令現場整改，對當場難以改正的安全隱患，檢查組還下達了整改通知書。在對縣城所有燃氣個體經營門店檢查時，我們發現所有門店皆不具備安全生產條件，為確保人民群眾的生命和財產安全，我局對所有門店都下達了停止違法銷售燃氣通知書。同時，對城東液化氣站下達了停止向個體門店違法供氣通知書。

今年以來，縣供排水公司為了確保縣城安全正常供水及縣污水處理工程安全順利實施，公司專門成立了安全領導組，并結合本單位實際，制定了專項整治工作方案，采取“日常工作隨時查，主要設施定期查，要害部位重點查”的三查制度。并逐項落實到崗，責任到人，主要從供水源頭抓起，保證飲用水安全衛生。為確保水源安全，該公司對河頭三眼水源井的防護措施進行了更新改造，封閉管理，并派專人看護巡查，基本上做到了安全生產。

2、存在的問題

通過對縣城建筑工地的多次檢查，發現有的施工企業由于安全生產基礎薄弱，盡管多次要求其改正，但其安全生產保證體系還是不健全，安全投入不足，安全作業環境及安全防護措施還很不到位，安全責任也不到位，安全生產管理水平仍然很低，也沒有相應的安全生產技術力量，施工作業人員安全意識還不強，施工現場安全防護經常滯后于施工進度，還存在大量的安全隱患。同時，由于我局人員較少，目前僅對縣城的建筑工地開展了有效的管理，城外鄉下的大多數建筑工地還很難管理到位。城市客運還存在大量非法營運車輛，我局雖然加大了打擊力度，但因每個非法營運車輛都是全家的主要經濟來源，屢禁不止，安全問題令人擔憂。

三、園林綠化方面

一是綠化工程進展順利。

今年以來，我局先后大規模組織實施了環城林帶陶鬲壇綠化工程、環城林帶漳源北路綠化工程、縣城丹朱街綠化工程、神農公園配套綠化、城東森林公園二期工程建設、特高壓周邊綠化工程、城東防洪渠綠化工程等綠化工作。在各級、各部門的積極努力和廣大人民群眾的廣泛參與下，綠化工作取得了顯著成效。截止**年5月，我縣城市綠化總面積為300萬m2，其中綠地面積為270萬m2，公共綠地面積為102.6萬m2。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標分別是50%、45%、17.1m2。通過幾個月的緊張綠化，提升了縣城形象，美化了城市景觀，改善了生態環境。

二是省級園林縣城驗收順利通過。

我局在縣委、縣政府的關懷支持下，完成了省級園林縣城的申報工作，并最終獲得批準。去年10月份和今年4月份，省級園林縣城考核驗收組一行先后兩次到我縣進行了全面系統的檢查指導，在對我們工作肯定的基礎上，提出了很寶貴的考核驗收意見和要求，縣委、縣政府召開專門會議進行了研究，并嚴格按照考核驗收組的精神進行了認真的整改落實。在經過兩次嚴格的檢查驗收之后，我縣于今年4月圓滿地通過了省級園林縣城的驗收。

三是綠化管護工作進一步推進。

對縣城管護的25萬m2綠化進行了兩次徹底的修剪、拔草、打藥，并由20名園林工人對全城的綠化進行不間斷的修剪、拔草，以長時間保證綠化、美化效果。:

四、其它工作方面

1、房產交易管理

一是完成**年廉租住房的申報、審核及在單位（社區）公示工作。

今年年初我所根據縣委、縣政府的要求，下達了《關于**年長子縣城市低收入住房困難家庭申報的通知》，要求單位或社區自受理申請之日起，采取入戶調查、鄰里訪問等方式，核實申請人的家庭收入和住房狀況，15日內提出初審意見并在申報人所在單位或社區進行公示（不少于7個工作日），下一步準備聯合紀檢委、民政局開展隨機抽查并在全縣范圍內進行公示。

二是提高服務意識，積極主動、高效率的完成多項測繪工作。

今年上半年我們在時間緊、任務重的情況下，高標準完成了龍城花園9棟樓，34679.47m2、久安房地產3棟樓，15250.5504m2的測量、計算和繪圖工作，并完成了多戶私房的測繪工作。

三是完成了縣城范圍內的棚戶區調查摸底工作。

為落實完成好長治市人民政府下達的《二00九年住房保障和房地產管理工作目標責任書》，為縣委、縣政府及時準備掌握今年住房保障工程進展情況，以便科學制定決策提供依據，今年我們對縣城內的所有棚戶區進行了摸底調查，經核實長子縣棚戶區（危房）共有350戶，總面積為1.127萬平方米。

2、招投標方面

①認真監督管理，確保了全縣在建工程的順利進行。截止6月30日共完成全縣35個標段的招投標工作任務，計劃投資37000余萬元，實際投資35339.59萬元，節省資金2000余萬元。招投標項目全部報建，招投標率占報建率的100%。

②靈活有效開展工作。在紀檢部門跟蹤監督招投標全過程的同時，與發改局取得工作上的協調配合。對于政府投資項目，抽取發改局專家做評委，在發改局工作人員的參與下，進入招投標有形市場開標，開創了全市招投標工作的新思路。

③糾正部門建設單位的違規招投標行為。今年年初，通過市招投標管理辦公室規劃招投標機構，對霍爾辛赫業有限責任公司、縣教育局部門中小學的違規行為進行了糾正。

3、加強內部管理，提高隊伍素質

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落實責任、團結奮斗，這次“兩創一建”工作啟動大會的主要任務是動員全市各級各部門、各企事業單位以及廣大干部群眾統一思想、明確任務。迅速掀起“兩創一建”熱潮。地委、行署對“兩創一建”工作十分重視，地委副書記安金黎同志親臨會議并將作重要講話。下面，先講三點意見。

一、深化認識，統一思想。扎實推進“兩創一建”工作

提升鄉村形象，實施“兩創一建”工程。建設宜居的肯定要求；落實“加力提速，一年一個樣，三年大變樣，五年基本建成現代化中等鄉村”內在要求，全面建設“雙百鄉村”統籌城鄉發展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度，深刻認識開展“兩創一建”活動的重要意義。

就是創國家衛生城市、創省級文明鄉村、建山水園林鄉村。根本目標是地委、行署強有力的領導下，兩創一建”內容：兩創一建”工作概括起來講。隨同著鄉村化進程，不時擴大鄉村規模、提升鄉村品味、發展鄉村經濟，讓我生活的這座鄉村更加美好。

市已經具備了創建全國衛生城市、省級文明鄉村的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設，當前。強力投入、全力支持，搭建了地市共建的好體制，很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施，加上地直各部門的有力支持，全市上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍已經形成，兩創一建”工作有了一定的基礎；二是鄉村基礎設施建設逐年推進，鄉村公共設施逐步完善，鄉村面貌日新月異，鄉村管理有了新進展；三是創建省級衛生城市順利通過驗收，鄉村功能和環境質量初步改善，廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些，都為我兩創一建”打下了一定的基礎。但是也清醒地看到無論是鄉村建設和鄉村管理都存在很多簿弱環節，縱向有發展，橫向差別大，距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必需以只爭朝夕的精神，不時克難攻堅，加快推進“兩創一建”工作。

二、兩創一建”工作的基本任務

市容市貌要有明顯提高，圍繞五個明顯（鄉村交通秩序要有明顯改變。基礎設施要明顯加快，社會管理要有明顯進步，文化素質要有明顯提升）扎實抓好四個階段的工作。

從7月26日至8月20日）開好五個會（即全市動員大會，第一階段：宣傳發動（共25天。鄉鎮辦事處和市直機關動員會，村〈居〉兩委工作會，以村民組和街道小區為單位的群眾會，行業、學校專題會）為“兩創一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保證。

從8月20日至12月20日）以整頓交通秩序、落實“門前三包”規范門頭牌匾、完善市場建設、加快鄉村基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。第二階段：整頓治理（共4個月。

從今年12月20日至2011年6月20日）重點是提升市容市貌，第三階段：規范管理（共6個月。規范交通秩序，加大鄉村基礎設施建設力度，人民群眾平安感進一步增強。

進入繼續鞏固提高階段，第四階段：鞏固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的長效管理機制，確保“兩創一建”工作取得明顯效果。

三、狠抓落實，加強領導。確保“兩創一建”目標順利推進

（一）強化領導。市成立了兩創一建”工作領導小組，由市四大班子主要領導任組長，其他副縣級領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創文組、創衛組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將，組成工作班子，集中辦公，確保各項工作高效運轉。同時，地委、行署強有力的領導下，建立“兩創一建”工作地、市聯席會議制度，地委副書記安金黎同志任聯席組長，具體負責地、市協調聯系有關工作落實，確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。

（二）明確責任。市綜合辦公室要將所有指標逐項細化，明確責任主體，做到一級抓一級，一級帶一級，層層有壓力，人人有責任，事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案，掛圖作戰，計分考核，確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯系，不時增強工作的針對性和有效性。要建立各項規章制度，定期召開工作例會、情況通報會、現場觀摩會，總結工作、交流經驗，以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。

（三）協調聯動。涉及鄉村建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統一指揮下，樹立全局意識，牢固樹立“一盤棋”觀念，講風格、顧大局，爭做工作、多作貢獻，齊抓共建、形成合力，真正形成“千斤重擔大家挑”良好局面。全市各級干部職工要充分發揮帶頭作用，要牢固樹立文明意識，發揮表率作用，做到一呼百應，有錢出錢，有力出力；對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協作，上下一心、主動補位，杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執法部門要針對鄉村管理中的突出問題，組織聯合執法、重拳反擊。各行各業首先要抓好自身文明創立，同時積極支持和參與“兩創一建”工作，做到心往一處想，勁往一處使，努力為創建工作贏造良好的輿論氛圍，攜手共創良好的鄉村形象。

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（一）總體要求。當前和今后一個時期，全區法治政府建設要深入貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會發展的新形勢新變化，順應人民群眾的新要求新期待，以建設法治政府為目標，以加強依法行政為重點，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，著力推進政府工作的制度化、規范化、程序化，著力規范行政權力公開透明運行，著力提高政府的公信力和執行力，為推動科學發展、建設美好提供有力的法治保障。

（二）工作目標。根據國務院《綱要》確定的目標任務，結合我區依法行政工作實際，再經過3年左右的努力，基本實現法治政府建設階段性工作目標。主要包括：政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位；行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；行政決策的科學化、民主化、制度化、規范化基本實現；權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機制比較完善并規范運行；行政監督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高；行政機關及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可，人民群眾對法治政府建設基本滿意。2014年實現基本建成法治政府的目標。

二、大力推進政府職能轉變

（三）強化政府社會管理和公共服務職能。以轉變政府職能為核心，依法調整政府、市場、企業之間的關系，減少政府對微觀經濟運行的干預，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。健全公共突發事件應急管理機制，提高突發事件預防、預警、應急處置和應急保障能力，進一步完善政府的公共衛生、安全生產、社會治安、環境保護、文化教育等社會管理職能和在勞動就業、社區服務、社會保障和社會救助等領域的公共服務職能。建立健全行政機關向社會提供公共服務的規章制度，實現公共服務的法定化、規范化。加大政府購買公共服務力度，加快推進公共服務社會化、專業化、市場化進程。

（四）增強社會自治功能。全面建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動機制，充分發揮基層群眾自治組織在協助政府管理社區事務、提供公共服務中的作用。探索建立政府行政管理與行業協會、商會互動合作機制，加快制定培育和推進行業協會、商會等各類社會組織健康發展的措施和發展規劃，充分發揮行業協會、商會在協助政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能中的作用。建立購買社會組織服務的機制，逐步將決策咨詢、標準制定、行業統計、行業規范、資格認證等部分公共服務職能，以及社會事務性、公益服務性等工作，轉移或委托關社會組織承接，并納入公共財政保障范圍。堅持培育和監管并重原則，對轉移或委托給社會組織管理的事項，做好銜接、指導和監管工作。

（五）繼續推進行政管理方式創新。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據部署繼續減少行政審批事項，建立行政審批項目動態評估和實施效果評估機制。進一步規范行政審批行為，優化審批流程，提高審批效率。行政審批事項進駐行政服務中心率、行政審批按時辦結率、行政審批網上公開運行率均達到100%。2013年底前，全面完成行政服務中心規范化、標準化建設任務。積極配合市有關部門探索對集中行政許可權的有效途徑和方式。繼續提升、深化行政指導工作，探索行政合同、行政規劃、行政獎勵、行政給付、行政調解等柔性管理手段，不斷創新完善政府對經濟和社會事務的管理方式。大力推動行政管理部門間的資源共享、信息互通、工作聯動。

（六）積極構建完備的政務公開體系。加快以政務網絡管理中心、政務應用中心、信用信息中心為核心的電子政務中心公共平臺建設，構建主動服務模式下的智能化政務體系。健全完善政府信息公開的監督和保障機制，做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。擴大公眾對政府信息公開工作的有序參與和監督，拓展政務公開的領域和內容，重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。進一步做好教育、醫療、公用等公共事業領域的辦事項目公開和有關信息充分告知工作。建立健全政府信息協調機制，拓寬政府信息公開方式和渠道。加強政府與市民的網上互動，繼續辦好市長信箱、區長信箱。以提高政府行政效能和公共服務水平為標準，健全完善群眾評議、專家評審、專業機構測評結合的電子政務評價體系。

三、堅持依法科學民主決策

（七）規范行政決策程序。健全公眾參與、專家論證和政府決定結合的行政決策機制，嚴格執行重大行政決策中的聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的必經程序，保證行政決策合法、科學、民主。重大決策合法性論證率達100%。涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項的依法組織聽證率達100%。建立健全重大行政決策調查研究、專家論證、社會公示與聽證、決策報告等配套制度。

（八）完善重大行政決策風險評估機制。堅持把風險評估作為重大行政決策的前置條件，建立和完善專家論證、公眾參與、專業組織評測等結合的風險評估機制。凡是與人民群眾切身利益關的重大政策、重大項目等決策事項，事先都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，對涉及社會穩定、環境、經濟等決策事項要重點實行預測預防。通過綜合評估確定決策事項的風險等級，凡風險不可控的不得列入決策議程。

（九）嚴格行政決策后評價和責任追究。對重大行政決策要跟蹤執行情況，通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查，及時發現問題，糾正偏差，必要時作出停止執行的決定。每年選取2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。嚴格執行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀追究有關領導和直接責任人的責任。

四、認真抓好政府制度規范化建設

（十）加強規范性文件管理工作。規范性文件嚴格實行統一由區政府登記、編號、公布的制度。嚴格規范性文件制定和程序，完善規范性文件合法性審查、集體審議通過和公布生效制度。制定規范性文件必須通過法制機構合法性審查并出具審查意見，未經合法性審查的不得實施；所有規范性文件向社會公布，未經公布的不得作為行政管理依據。嚴格規范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規范性文件的報備率、及時率、規范率達到100%。嚴格執行規范性文件公眾監督的機制和程序，公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的，制定機關應及時受理并依法處理。

（十一）建立并落實規范性文件評估和定期清理制度。制定規范性文件評估辦法，全面規范規范性文件評估機制。涉及公民、法人和其他組織切身利益的規范性文件實施一年后，由主要實施部門對實施效果進行周年評估，評估結果作為規范性文件修改和廢止的重要依據。已公布實施的規范性文件所涉及的法律、法規有變動的，或已施行滿5年的，或社會關注度高、公眾提出較多建議的，實施部門應當進行評估。落實規范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理結果向社會公布。建立規范性文件有效期機制，規范性文件自之日起有效期一般不超過5年，有效期屆滿自動失效，需繼續實施的，重新確認公布。

五、完善行政執法體制和規范行政執法行為

（十二）推進行政執法規范化建設。各部門、各街道、各單位都要強化程序意識，依法規范行政執法公開、告知、聽證、說理、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。健全行政裁量權基準動態完善和有效應用機制，完善行政裁量權具體工作規范，積極探索規范行政審批（許可）、行政強制、行政征收、行政收費等領域的自由裁量權。不斷完善行政執法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執法案卷評查。健全、完善行政執法爭議協調機制，及時協調解決行政執法部門之間在行政執法中產生的矛盾和爭議。開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。積極改進執法方式，大力推進行政執法信息化，用科技手段提升執法質量。堅持教育指導為先，全面推行全程說理式執法、預警執法、行政指導等柔性執法方式。深入推進行政執法責任制，加大對行政不作為的監督和責任追究，重大行政違法行為查處和責任追究率達到100%。

（十三）完善行政權力陽光運行機制。按照全面推進、網上運行、權力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，規范和深化行政權力網上公開透明運行工作。健全權力運行領導和工作機制，規范行政權力庫、網上政務大廳、權力運行平臺、行政監察平臺和法制監督平臺建設與管理。完善全部行政權力事項網上運行和“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制，將網絡終端向街道拓展延伸，全面實現行政權力的決策、執行、監督、救濟等各項權利的網上運行全覆蓋。

六、切實加大行政監督和問責力度

（十四）加強內部層級監督和專門監督。構建科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，建立行政機關依法行政檔案，強化層級監督。監察、審計部門要依法履行監督職責，著力加強對財政性資金、政府重大投資項目、建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、重大決策和領導干部經濟責任以及其他公共利益事項的監督。探索建立行政機關內部監督聯席會議制度。

（十五）自覺接受外部監督。自覺、主動接受同級人大及其常委會在政府決策、行政執法及報告工作和接受人大質詢等方面的監督，自覺接受政協的民主監督，堅持重大行政決策事項、年度依法行政工作情況向人大報告、向政協通報制度。自覺執行生效的司法判決和裁定，自覺接受檢察機關的法律監督。健全完善人民群眾的監督和社會輿論監督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，要認真調查核實，及時依法作出處理，對社會影響較大的要公布處理結果。高度重視網絡監督，用好網絡問政平臺。建立常態的政民網上互動機制和快速反映機制，構建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制。

（十六）完善行政問責機制。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，健全行政問責配套制度，嚴肅查處問責案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問。對因違法行政導致重大責任事故、事件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導的責任。問責決定一般應向社會公開。

七、健全社會矛盾防范化解機制

（十七）加強行政復議和應訴工作。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，切實履行行政復議職能，認真落實行政復議聽證、協調和解、責任追究等制度。積極配合市有關部門推廣行政復議委員會、對集中行政復議審理工作。不斷加強行政復議與、行政訴訟、人民調解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯動、優勢互補功能。落實省、市有關進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的規定，對人民法院受理的行政案件，要積極出庭應訴、答辯，行政機關負責人出庭應訴率達到95%以上。行政機關對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定的自覺履行率達100%。

（十八）建立社會矛盾糾紛排查、調處機制。健全社會矛盾常態化排查機制，將排查面覆蓋到社會各領域和行業。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態應對機制，增強社會自治功能，充分發揮基層群眾自治組織及行業協會、商會等社會組織作用，把矛盾糾紛解決在基層，調解在初發階段。建立并落實行政調解制度，加強行政調解工作的組織建設。做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接協調，發揮大調解機制的作用，實現各類調解主體互動，形成調解工作合力。加強仲裁制度建設，充分發揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。健全和完善行政裁決等其他化解矛盾糾紛的機制。

（十九）建立暢通有序的工作機制。以到2015年底總量下降50%為目標，健全聯席會議制度、聯合接訪機制和有效解決問題的保障機制，加快信息系統建設，充分發揮“黨委政府統一領導、主管部門統一管理、職能部門各司其職、紀檢監察機關督促檢查、全社會齊抓共管”的大工作格局作用。做好的預防和處置工作，確保各類容易引發的不安定因素及時化解。

八、全面落實法治政府建設保障措施

（二十）強化組織領導。認真落實依法行政工作行政首長負責制，一級抓一級，逐級抓落實。每年至少召開一次會議，專題研究部署推進依法行政工作，常務會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，區政府每年要向區委報告推進依法行政情況。區建設法治政府工作領導小組及其辦公室要加強工作指導和督促檢查。

（二十一）堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度。區建設法治政府工作領導小組每年根據區委、區政府的中心工作，制定年度依法行政工作計劃，明確工作責任和落實措施。區各部門、各街道、各單位要根據工作計劃，結合實際確定本部門、本轄區、本單位依法行政工作任務和工作重點。區政府向上級政府、同級人大及其常委會報告年度推進依法行政的情況，區政府工作部門、派出機構每年定期向本級政府報告推進依法行政情況。

（二十二）認真落實依法行政考評制度。認真貫徹落實《省依法行政考核辦法》，每年組織一次全區推進依法行政工作情況的評議考核，考核指標納入政府目標考核、績效考核評價體系，所占分值不低于考評總分數的15%，考核結果作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。逐步提高依法行政工作社會評議力度，公眾對依法行政工作滿意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制。