扶貧創新工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇扶貧創新工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、按新農村“生產發展”的要求，完善部分基礎設施

(一)對損毀嚴重的引水溝渠進行修建襯砌。村內農田有部分引水溝渠沒有襯砌，連年使用損毀嚴重，已無法使用，如不進行襯砌維修，明年將有近五百畝農田無法引水澆灌。

(二)建設農村社區服務中心，方便群眾生產生活。

(三)為村里購置部分微機，建設農民致富網吧，方便農民群眾及時上網查閱致富信息。

(四)組織開展農民科技培訓，提高農民科學種養水平。

二、按新農村“生活寬裕”的要求，促進農民增收

(一)建設現代畜牧示范小區。村內有部分村民有發展愿望，但苦于資金不足，建設現代畜牧示范小區，引導發展養殖業(以養雞、鴨、豬為主)，可調整優化村內農業產業結構，帶動農民增收致富。

(二)成立棉花專業合作社。村內有2100多畝耕地，據統計，今年僅有一百多畝種植小麥等其它作物，其余都種植棉花，成立棉花專業合作社，可以更好的服務農民生產，讓農民抱團打市場，提高應對市場風險的能力。

三、按新農村“鄉風文明”的要求，加強村內精神文明建設

(一)邀請醫院的醫生專家到村內義診，開展健康知識講座，引導農民群眾樹立健康文明的生活方式。

(二)開展送電影下鄉活動，豐富群眾文化生活。

(三)建設農民書屋，配套部分農民實用的圖書。

(四)開展群眾性精神文明創建活動。通過組織“文明家庭”、“十星級文明戶”、“好婆婆、好媳婦”等評選活動，努力提高村民的道德素質。

四、按新農村“村容整潔”的要求，美化村容村貌

(一)制作村莊牌坊，樹立村莊良好對外形象。

(二)對村內主要街道進行命名，并安裝路牌。

五、按新農村“管理民主”的要求，加強基層組織建設

(一)開展黨建幫扶活動。以慶祝建黨90周年為契機，組織黨員到大王劉集支部參觀，重溫入黨誓詞，堅定永遠跟黨走的信心和決心。組織黨員到外地考察學習，開闊視野，提高帶領群眾致的能力和水平。

(二)制作村務黨務公開欄，加強村務黨務公開，自覺接受群眾監督，提高工作的透明度。

六、加強駐村組自身建設，為幫扶工作打下堅實基礎

(一)深入調研。按照“主動融入、虛心學習、貼近群眾、嚴守紀律、創新工作、務求實效”的要求，經常深入群眾調研，真正摸清村情民意，做好幫扶工作。

篇2

一、各教育階段學生資助工作總體執行情況

（一）學前教育資助。按照在校生數10%的資助比例和平均1200元/生年的資助標準，資助幼兒2900人次，發放資助金174萬元。其中建檔立卡學生430人次，按照1400元/生年的資助標準，發放資助金計30.06萬元，并且為這些學生免除保教費計52.694萬元。

（二）義務教育資助。按照寄宿生人數30%的資助比例和小學1000元/生年、初中1250元/生年的資助標準，發放生活費補助費546.9375萬元，全年資助8841人次，其中建檔立卡學生900人次，補助費計55.5875萬元。為建檔立卡學生，發放非寄宿生補助費68.225萬元，資助學生1336人次，免除校服費計15.7112萬元，惠及學生1003人次，免除校車費47.086萬元，惠及學生536人次。

（三）普通高中資助。按在校生數10%的資助比例和平均2000元/生年的資助標準，全年資助學生1594人次，資助金額159.45萬元。為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養學生免除學雜費計38.58萬元，全年惠及學生470人次。

（四）中職學生資助。按照所有中職在校生免除學費的政策，撥付免學費335.9萬元，惠及學生3359人次。按中職一二年級涉農專業學生數100%、非涉農專業學生數10%的資助比例和2000元/生年的資助標準，發放助學金27萬元，惠及學生270人次。其中發放建檔立卡學生免學費11.3萬元，助學金11.1萬元，惠及學生113人次，

（五）完成大學生生源地助學貸款工作。2019年為我縣1496名大學生辦理了生源地助學貸款，1213.575萬元。

（七）省外就讀建檔立卡學費補償。依據學生實際繳納學費的金額，按照省、縣各擔負50%的比例，為我縣21名在省外就讀的專科、本科、研究生發放學費補償金10.909萬元。

（八）為服務基層滿三年的17名大學生發放學費補償金27.744萬元。

2019年撥付各級各類助學金1505.2362萬元，惠及學生20805人次。教育精準扶貧資金374.0777萬元，惠及建檔立卡家庭學生5630人次。

二、工作中存在的困難和問題

（一）教育精準扶貧在對建檔立卡家庭學生的識別工作中遇到的困難比較突出，教育扶貧工作要求的時間性比較強，按照省文件要求每年的5月份和11月份全部資助政策落實到位，但是建檔立卡戶系統采取隨時發現、隨時納入管理的方式，這給教育扶貧工作帶來了不便。

（二）人員配置不到位。目前我縣資助中心只有一名專職人員，隨著上級對學生資助工作的不斷重視，學生資助任務不斷加大。2020年是全面建成小康社會和脫貧攻堅戰的收官之年，教育扶貧任務空前繁重，需要打造一支打贏脫貧攻堅戰的專業隊伍。

（三）助學貸款代辦費用利用率低。隨著近幾年助學貸款工作的開展，代辦費用也陸續到賬，若能利用得當完善各項辦公設備，能夠大大提高服務工作效率。

三、下一步工作計劃

首先要拓新工作思路，改變工作方法。要打破以往的工作模式，借鑒外縣成功經驗開展對標學習，結合我縣資助工作實際，不斷開拓創新，形成更加規范、合理的資助體系。其次要加大對資助工作的檢查力度，確保貧困學生資格審查無異議、資助資金發放到位，杜絕出現弄虛作假、擠占挪用等現象。

（一）嚴格做到精準識別。3月底和9月底前，完成建檔立卡貧困學生的精準識別，建立建檔立卡學生檔案。主動與縣扶貧辦對接，做到貧困學生信息不錯報、不漏報。

（二）強化教育扶貧政策宣傳。4月和10月底前，向學生及家長宣傳教育扶貧政策，加強流動人口子女入學、轉學等學籍管理，落實對建檔立卡貧困學生一對一幫扶措施，確保貧困家庭知曉各項教育扶貧政策。

（三）嚴格落實精準扶貧政策。5月和11月底前，將各項教育扶貧政策精準落實到位，確保無遺漏。對在縣外就讀的建檔立卡戶學生，向所在學校主管部門發函，由就讀學校負責落實政策。同時，嚴肅工作紀律，進一步細化工作流程，對弄虛作假、、虛報冒領、抵頂欠費的,違反工作程序或不遵守工作紀律的，發現一起，查處一起，決不姑息。

篇3

一、基本情況

2019年，我縣共有家庭經濟困難（建檔立卡）學生4895名涉及3648戶。其中，縣域內就讀貧困家庭學生3887名（學前段718名、義教段2555名、高中段500名、中職段124名）；縣域外就讀貧困家庭學生998名（學前段48名、義教段62名、高中段23名、中高職/大學學段865名）。

二、主要做法和成效

1、全面部署，落實教育脫貧工作責任。省市縣2019年扶貧攻堅會議召開后，我們先后兩次組織專門會議，認真學習貫徹會議精神。結合省市縣會議精神，制定印發了《甜水縣教育局2019年教育脫貧工作計劃》。2月28日，我局召開教育系統2019年春季開學工作會議，對教育扶貧宣傳、資助政策落實、控輟保學等重點工作做了詳細安排部署，將工作任務細化落實到人，確保了工作責任落到實處。

2、多方發力，強化教育脫貧政策宣傳。我們先后印制教育扶貧政策宣傳單3萬多份，宣傳冊1萬余份，充分利用科技趕集下鄉、殘疾人日、愛心捐助活動及發放貧困生資助現場會的有利契機，先后開展大型宣傳活動12次，現場講解、答疑解惑，發放傳單、提升效果。各中小學充分利用師生“一幫一”家訪活動，一方面進行學業輔導，一方面進行勵志教育和政策宣傳，全力提升政策宣傳力度，確保全縣教育扶貧政策知曉率入村入戶，達到全覆蓋。各中小學充分利用開學有利契機，通過召開主題班會、家長會等形式，向學生、家長宣傳教育扶貧政策。利用班級微信群、校園展板、宣傳標語、黑板報等平臺，廣泛開展扶志扶智教育，幫助學生及家長建立正確的脫貧觀念。

3、精準發力，積極開展落實控輟保學。一是落實控輟保學責任，我們把開學第一周定為“控輟保學活動周”，將控輟保學作為學校開學工作檢查的重要內容，嚴格 “七長”責任制，完善“一冊兩表四書”內容，推行控輟保學月報制度，及時掌握學生就學動態，積極做好輟學學生勸返、登記和書面報告。今年以來，全縣4名輟學學生全部入學，實現了控輟保學“雙百一零”目標。二是開展殘疾兒童送教上門活動，推行隨班就讀、特教學校就讀及送教上門等三種殘疾兒童入學模式，對23名不能入班就讀的殘疾兒童，按照區域劃分，確立23名教師，定期進行送教上門。三是積極開展貧困生摸排。通過戶籍、學籍、考籍三定位，重點圍繞外出務工人員子女，組織各中小學走村入戶，對全縣外出貧困學生進行摸底排查，掌握第一手信息，確保控輟保學不留死角、不留盲區，達到全覆蓋。

4、從嚴把關，全面做好貧困生資助金發放。

一是嚴格貧困學生資助申請和發放程序。2017年春季學期，共發放縣內各學段學生資助資金484.3875萬元，受助學生7265人。其中，為建檔立卡學生發放資助金190.375萬元，受助學生2966人（學前段：718人、義教段：1667人、高中段493人、中職段：88人）；同時還為100名建檔立卡高職學生發放一次性資助30萬元，二是積極拓寬資助渠道。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎上，廣泛宣傳扶貧助學工作，努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍，積極行政、企事業單位與社會愛心人士開量。積極聯系縣電視臺和倡導各社會愛心人士民、愛心團體，愛心民營企業對建檔立卡貧困學生開展慈善助學活動，匯聚社會正能,奉獻社會關愛。先后組織開展捐贈活動14個場次，受贈學校14所，共計錢物約14萬余元，惠及貧困學生864人。

5、全員參與，扎實開展教育幫扶活動。結合行業特點，我們把教師結對幫扶作為教育扶貧的亮點工程來抓，我們組織全縣教師認真開展結對幫扶活動，全系統3800余名幫扶教師人人有幫扶計劃，個個有幫扶措施，通過家庭走訪、談心談話、課業輔導等方式，鼓勵貧困學生樹立正確生活、學習觀念，提高學業水平成績，促進貧困學生健康成長發展。 “五優先五關愛”（學習上優先輔導，關愛學業；生活上優先照顧，關愛生活；活動優先安排，關愛發展；物質上優先幫扶，關愛家庭；思想上優先解惑、關愛成長）活動開展深入，得到了各界一致認可。

6、齊頭并進，扎實做好職業技能培養、高校幫扶、兩聯一包”等工作。一是積極開展職業技能培訓。分發揮縣教育培訓中心為民服務職能作用，積極開設果樹栽培、養殖業、畜牧等農民實用技術課程3次9場，培訓600余人次。在我縣春夏冷凍和冰雹等自然災害后，及時聯系農業、果業等部門，組織專家深入村隊，積極開展災自救知識專題培訓。特別是針對昭陵鎮地域特征，我們開展食用菌生產技術培訓，受到了廣大貧困戶大力歡迎，服務農村建檔立卡貧困家庭，人人受教育，個個有技能，家家能致富，幫助貧困家庭增強“自我造血”功能。二是扎實做好“兩聯一包”，根據市委組織部、市扶貧開發辦公室《關于做好第一書記和駐村工作隊隊員的轉換工作通知》，我對駐村第一書記和駐村工作隊員進行了調整，精心選派了12名精干力量，入駐西山、小墻、南河、明水等四個村，強化對脫貧攻堅工作的領導。三是高校結對幫扶高校開展。落實科技幫扶計劃，建立健全產學研基地運行機制，加快了縣職教中心專業、課程開發、農特產品電子商務平臺、師資隊伍、實訓室等方面的建設。目前，各項工作已完成了各項預定目標。

7、改善薄弱學校基本辦學條件，是持續推進校長教師交流輪崗工作。一是以薄改項目為主體，以改善貧困村學校為重點，落實項目資金，統籌安排，積極籌備并推進項目建設工作。啟動了以石嶺土橋學校、金山鎮王莊學校、靠山社區車流學校3所貧困村學校辦學條件改善；劉王鎮張村學校、王鎮中心校、亞東中心幼兒園等3所農村薄弱學校改造項目,并做好其他薄改項目規劃及篩選工作，全力提升農村特別是薄弱學校的辦學條件。二是均衡師資配置，形成了教師合理流動的長效機制，研究制定了《關于進一步加強教師校長隊伍建設的意見》，落實鄉村教師待遇，形成了鼓勵優秀教師到鄉村學校任教機制，細化和完善中小學教師績效考核工作，做好教師職稱評定工作，充分調動廣大教師支教工作的積極性和主動性。

三、存在問題及下半年工作設想

扶貧脫貧量大面廣、任務艱巨，雖然我們一直在努力，但仍有一些不足存在。一是一些學校對教育脫貧工作重視程度不高、工作投入不足，直接影響了扶貧攻堅的整體效果。二是高校幫扶合作的步子邁的不大，讓需進一步加強。

下一步，我們將向貧困戶家庭農民實用技術培訓方面要效益，向高校幫扶措施落實要成效，向教育扶貧政策宣傳要力度，不斷改進工作方法，創新工作措施，強化工作落實，提高工作效率，完善制度，明確要求，履職盡責，主動作為，以必勝的的信心打贏教育扶貧攻堅戰。

篇4

(一)認真開展“整村推進”項目建設，增強貧困村發展后勁

全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設任務已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設任務已完成70%,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預計今年243個村整村推進項目全部完成后，將在項目區新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節柴灶191眼;發展經濟林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進推廣優質種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施，預計使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區貧困群眾新增糧食361萬kg，農民人均增收191元。項目區基礎設施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發展后勁明顯增強。

(二)抓好貧困地區勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

一是在三個省級貧困地區勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓，提高勞動力輸出質量和效益。2008年度1200人的培訓任務已全部完成;2009年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前2009年度培訓正在進行中。為提高培訓質量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經費2萬元，為三個基地開展培訓提供了經費保證，確保了培訓質量。經過基地培訓并取得技能證外出就業人員，月收入大多在1000元以上，實現了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區勞動力工作。今年，省下達我市引導性培訓計劃5000人，財政補助資金100萬元，其中：寧蒗縣2000人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區外出務工人員進行技能培訓和就業指導，并負責輸出就業工作，兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規定的時限內全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農業、勞動等部門，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，積極協調組織農村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后,預計新增貧困地區勞動力轉移輸出7200人，勞務輸出收入達到7000萬元以上，有力地促進了貧困農戶增收脫貧。

(三)積極推進產業扶貧，貧困農戶收入明顯增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區增收致富的優勢、特色產業。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發揮扶貧信貸資金在產業發展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業的扶持力度，為貧困村發展產業和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。2009年產業扶貧投入達到20865萬元：

一是發放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農戶發展種植業7.2萬畝，養殖業4.6萬頭，扶持加工業24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經營部、華坪縣升華山羊養殖專業合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業有限公司等10個龍頭企業大力發展原料基地,帶動農民增收。三是繼續積極穩妥的抓好村級互助資金試點工作,發放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農戶的自我發展能力。四是積極爭取省級科技產業扶貧資金，2009年度省級科技產業扶貧資金為350萬元，項目批復后，將實施魯甸鄉中藥材產業扶貧、寧蒗縣生豬標準化規模養殖等6個項目。

(四)實施易地開發扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題

一是切實抓好2008年度1200人易地開發扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好2009年2000人易地扶貧開發項目。2009年,省下達我市易地扶貧開發項目2000人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區150人75萬元。各區縣前期準備工作充分,項目建設進展順利,可在省規定的時限內全部完成。項目實施結束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農田3100畝;新建節柴灶251眼;發展經濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達360萬元，農民年人均純收入可實現1300元，溫飽問題得到有效解決。

(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶

及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關10個部門繼續掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區引進項目10個，投入300萬元。在貧困地區建成一批帶動經濟社會發展的好項目,解決了貧困地區實際困難，幫助貧困地區增強了發展能力。

(六)加強革命老區建設,推動革命老區發展

2009年，省級財政投入革命老區開發建設資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區金山鄉貴峰村、華坪縣中心鎮龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進展順利。1.金山鄉項目將建設“開南研習所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發展經濟林果1500畝，科技培訓12期600人次，項目建成后覆蓋老區1962戶農戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結構學校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。

(七)集中力量，開展整鄉推進試點

今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉被列為全省扶貧開發整鄉推進試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規劃、分兩年實施，實施時間從2009年4月至2011年4月。目前，省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領導機構，組織力量編制上報規劃，嚴格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態樹種植任務;永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設工程已完成;睦科至松坪35kv并網高壓輸電線路建設工程通過省發改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設及部分配套水池建設;完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養殖合作社;松坪鄉生態雞示范養殖場，完成三通一平和主體房屋建設等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農戶接收器安裝工作;沼氣池建設已全面動工。

通過各類項目的實施，松坪鄉基礎設施得到夯實，農業產業得到改造和提升，松坪鄉經濟社會將得到的全面發展,從而實現歷史性跨越。

(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件

2009年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設進展順利。

(九)加大扶貧宣傳和統計力度，營造扶貧開發工作良好的輿論氛圍

加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發中出現的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發新聞、專題9次，編撰××扶貧開發信息16期，扶貧系統干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。

同時，繼續開展好扶貧資金項目統計、財政扶貧資金監測統計、貧困村監測統計、災情統計等統計工作。

(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發科學發展的能力進一步得到提高。

二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。

三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監督，強化了監督管理。

四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關事項20余條。

五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。

二、主要做法和經驗

(一)進一步統一思想，及時安排部署扶貧開發工作。及時召開全市扶貧開發工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發現場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發各項工作，進一步統一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創新扶貧開發機制，推進集中連片開發，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。

(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發領導小組與各區縣扶貧開發領導小組簽訂了2009年扶貧開發目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區縣扶貧辦領導分工落實到鄉鎮或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。

(三)強化制度建設，加強資金監管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據工程進度及時就位資金。縣、鄉都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發項目工程完成后,協調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現的問題及時糾正，實現了扶貧資金的規范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監督。加強與市財政、各區縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協調，確保了資金的及時就位和專款專用。

(四)以思路創新推動扶貧開發工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩定脫貧、加快致富、全面發展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創新工作思路，以培育穩定增收產業為核心，以村委會為項目區域，集中連片開發，逐村逐鄉推進。在管理體制、運行機制、開發方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創新，在創新中發展，在發展中扶貧，使扶貧開發工作取得新突破。

三、存在的困難和問題

通過一年的努力，全市扶貧開發工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現在：

一是扶貧開發任務艱巨。2008年國家已將扶貧標準調整為1196元,并對農村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發進入一個開發扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現狀惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發目標，任務還十分艱巨。

二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發的總體需求差距太大,要真正實現“實施一個村,鞏固一個村，自我發展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。

三是返貧現象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩定，因災、因病、因學致貧和返貧現象非常突出。

四是產業扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發，農業產業化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區產業結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續增收的特色和優勢產業，加快農業產業化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發工作的一項長期而艱巨的任務。

五是個別地方和少數干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發工作已不太重要。有少數干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發工作需要，缺乏開拓創新精神。

四、2010年我市扶貧開發工作計劃

根據當前扶貧開發的新形勢、新任務和新特點，2010年，要按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧方針，創新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)精心組織，認真實施好整村推進項目

2010年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發展兩個基礎。

(二)加大力度，抓好貧困地區勞動力培訓和轉移

要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,2010年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。

(三)以產業扶貧為抓手，構建貧困群眾長效增收機制

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一、圍繞村級年終分配要求，做好相關工作。

1.對本鎮8個行政村XX年度財務收支情況進行了年終分配審計，根據《XX年度村定員干部報酬考核結算辦法的實施意見》，做好分配復查工作。

2.配合鎮黨委、鎮政府制定好本鎮《關于XX年度村定員干部報酬考核結算辦法的實施意見》。

3.做好8個村XX年度財務預算方案。

二、圍繞農村土地承包管理，推動農村土地承包經營權流轉規范化。

1.深入學習宣傳農村土地承包的法律政策。通過業務培訓的機會，深入貫徹學習《農村土地承包法》、《xx省農村土地承包經營權保護條例》等相關法規，采取多種形式進行了廣泛的宣傳，切實增強農村干部依法行政的自覺性和農民群眾依法維護自身權利的積極性。

2.規范農村土地流轉行為，進一步優化我鎮農村土地資源配置，穩定農村土地承包關系，合理引導規范我鎮土地經營權流轉的健康發展，促進土地規模化經營和農業產業化發展。

三、圍繞農村財務規范化管理，規范農村財務行為。

1.加強村級管理。圍繞“制度健全，公開規范，管理民主，群眾滿意”的要求，認真做好財務管理工作，進一步完善村務、財務公開制度，指導各村在組織、程序和方法上規范和提高民主管理水平，嚴格按照《xx市村務公開目錄》的工作要求，不斷完善公開內容、時間和形式。4月份，我辦對8個村一季度的村務公開工作進行了檢查。針對檢查中出現公開欄建設不規范、存在公開內容不細化、公開不及時等問題，提出了整改意見。

2.進一步健全村賬鎮制度，注重完善手續，規范村賬鎮管行為，堅持嚴格核算，不斷提高財務管理水平，加強村級資產管理，規范建賬核算制度，抓好跟蹤管理，確保集體資產的保值、增值和不流失。同時不斷加強“三資”管理的規范化和制度化，提高工作效率和工作質量。

四、圍繞農民增收致富，抓好農民專業合作社和家庭農場建設。

1.xx市經濟薄弱村三年為一期，XX年是這一期經濟薄弱村的最后一年。為加快經濟薄弱村的脫貧致富，幫助經濟薄弱村樹立信心，理清思路，解決難題，農辦對我鎮6個經濟薄弱村進行指導和聯系工作，爭取更多的扶持和幫助，同時做好扶貧村的報表上報及臺賬工作。（XX年xx市扶持經濟薄弱村有：xx村-xx市農林局，xx村-xxxx海事處，xx村-xx市公安局，xx村-xx市水利局，xx村-xx市交通局，xx村-xx市監察局，其中被列為xx市扶持經濟薄弱村的有：茂花村-xx市公園景區管理中心，太平村-xx市國稅局，石門村-xx市公共建設工程管理中心。）

2.促進農民增收是農村發展的關鍵，我辦繼續加強服務水平，強化管理、加快發展，對農民專業合作社在登記注冊、經營管理等方面提供幫助和指導，積極推進合作社的規范化建設。

3.根據市農辦要求，扎實做好我鎮家庭農場的認定與登記工作，完善家庭農場名錄制度。截至5月31日，我鎮共有30個家庭農場進行申報，其中15家已被xx市委農辦認定頒證，4家已工商注冊登記。

4.做好XX年度我鎮1個農民專業合作社和4個家庭農場的省級項目申報工作。

五、其他工作

1.參加市委農辦組織的土地承包經營權確權登記培訓會議，做好鎮級XX年度土地確權登記頒證培訓工作，全力推進太平村確權登記試點工作，積極開展xx村、茂花村、乾元村確權登記工作。

2.參加由市委農辦組織的村會計培訓班。

3.積極配合、指導橋涯村、茂花村做好XX年度xx市幸福村的創建工作。

4.做好XX年xx市農民專業合作社名錄申報工作。

5.做好云湖村村會計移交工作。

6.做好石門村書記的離任審計工作。

7.做好有關土地補償、流轉結算工作。

XX年下半年度農村辦工作計劃

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（一）抓好高企和高產培育申報

按照高企申報要件和高產入庫條件，提早謀劃高企高產培育工作，對轄區內企業進行摸排和篩選，并進行對標對表、分類指導，上半年，培育高新技術企業15家，其中于6月10日前完成2020年第一批申報，并被市科技局推薦至省高新企業認定管理辦公室。同時，積極做好國家高新技術企業獎勵兌現工作，獎補資金為160萬元，其中市級110萬元，區級50萬元。

4家企業已納入高產企業，全區納入高產企業共計19家。1-5月高產增加值增速-11.8%。

（二）促進企業開展產學研合作

積極鼓勵、引導企業注重加強與高等院校、科研院所開展產學研合作。今年上半年，受疫情影響，高校封閉，為更好服務企業，我局積極搭建信息服務平臺，成立線上產學研交流微信群。定期高校技術成果清單，征求企業技術需求，推進企業與高校實現需求與供給信息的對稱，明確合作標的，提升產學研的力度和深度。在科寶生物、、華星選礦等分別與中科大、華北理工大學、山東科技大學簽訂產學研合作協議的基礎上，積極促成市鋰動芯新能源科技有限公司與合肥工業大學，中煤遠大建筑產業化有限公司與師范大學建筑學院簽訂了產學研合作協議。

(三）做好科技型中小企業評價備案

開展轄區內優質企業的走訪、分類指導工作，積極宣傳科技型中小企業的優惠政策，及時組織轄區內企業有效地進行科技型中小企申報備案工作，培育壯大我區科技型中小企業隊伍，力爭在2019年入庫科技型中小企業（9家）的基礎上爭取有數的增加和質的提升。

（四）抓項目申報促科技成果轉化

積極宣傳并落實科技相關優惠政策，組織符合條件企業申報科技重大項目、研發儀器設備補助等項目，企業申報科技項目的熱情高漲。

持續推進技術合同及科技成果登記工作。深入企業了解企業吸納和輸出技術以及科技成果轉化情況，引導企業及時進行備案登記工作。1-6月份，我區技術合同交易額為2010萬元，科技成果登記數15個。

（五）推進綠金科創大走廊建設

積極配合做好市科創辦要求的相關工作，及時制定出臺2020年工作要點，成立專欄宣傳區綠金科創達走廊工作，每月報送工作進展情況。為全力保障大走廊項目建設進展，建立“招”“落”分離和“融”“建”分離工作推進機制，落實一線工作法，全程解決項目落地、建設、生產過程中的困難和問題。

二、存在的問題

1.科技創新的氛圍不濃厚，難以形成有效的工作合力。

從政府層面看，縣區、鄉鎮各項工作任務繁重，普遍存在對科技工作的重視不夠、投入精力不足的現象；從企業層面看，多數企業創新主體意識不強，自主創新能力不足，基礎研究經費占比極低，企業重生產、輕改造，重效益、輕研發。

2.科技與工業、社會發展的結合不夠緊密，企業自主創新能力仍然較弱。企業普遍研發投入不足，自主創新能力較弱。大部分企業在技術和科研人才方面投入十分有限，導致技術創新能力不強，企業研發平臺較少。高新企業數量依然偏少。2019年，新增4家高新技術企業，目前，全區高新技術企業總數只有5家，在全市高新企業占比中依舊很低。

3.科技與農業的融合的有待推進。農業農村生產重大關鍵技術攻關較為薄弱，農業科技推廣、科技示范、科技應用、科技扶貧等未能充分發揮作用，與農業大學合力共建國家級新農村發展研究院特色試驗站“石榴產業試驗站”，目前正在建設階段，還未投入使用。農村科技進步和鄉鎮創新驅動發展工作滯后。

三、下半年工作計劃

（一）切實營造科技創新的濃厚氛圍和良好環境

貫徹落實新時代中國特色社會主義科技創新思想，努力營造良好的科技創新生態環境，精準分析我區科技在發展中存在的明顯不足及突出短板，研究對策措施，積極爭取主要領導支持，凝聚各相關單位合力，共同營造有利于科技工作發展的濃厚氛圍，促進科技工作盡快上水平、上臺階。

（二）深化產學研，促進科技成果轉化

深化轄區內產學研合作，推動企業與高等院校、科研機構開展科技咨詢、技術攻關、成果轉化、人才培養等方面的交流合作，加速科研成果轉移轉化。力爭在現有產學研合作基礎上，創新模式，完善機制，推動我區企業盡快實現質量及數量上的新突破。

（三）強化政策支持，全力推進科技創新工作

全面落實區委、區政府《關于支持民營經濟高質量發展實施意見（試行）》，加大對企業創新活動資金投入的扶持力度，指導、幫助企業申報省、市扶持產業發展等專項資金，財政資金導向作用，激發企業加大研發投入的熱情，全面提升研發投入占比和技術合同成交額。同時，力爭高企和高產工作在政府和企業的共同努力下有新進展新突破。

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一、工作開展情況

（一）制度保證，有序開展。按照縣委關于推進“兩聯一進”群眾工作全覆蓋的部署要求，為促進“法律政策八進”工作縱深推進，及時總結、提煉“法律政策八進”工作，縣領導小組辦公室按照“法律政策八進”工作日報制度、季度報告制度、動態報告制度和工作督查機制，壓實責任，推進工作有序開展。年初下發《2020年普法依法治理工作要點通知》、《做好“七五”普法規劃總結自查相關工作的通知》等重要文件，每季度按時下發法律政策集中學習推薦篇目并要求各單位各部門及時上報學習反饋表，使法治宣傳教育工作有序開展并落到實處。

（二）高度重視、措施得力。一是按照“誰執法誰普法、誰主管誰普法”原則，進一步明確了“法律政策八進”工作牽頭單位，帶頭對照“法律政策八進”工作總體部署，科學謀劃分管行業領域“法律政策八進”工作。召開了“法律政策八進”工作聯席會，會議結合省州相關文件，對縣2020年的“法律政策八進”工作進行了安排，確保2020年我縣“法律政策八進”工作取得更大的成效。二是加強督導、檢查、指導力度。會同縣依法治縣辦加強對全縣推進“法律政策八進”工作的督導、檢查、考核工作，不定期組織重點抽查。

（三）把握重點，全面推進。一是開展各類專項法治宣傳活動，提升群眾法律意識。積極開展“法律進鄉村”暨光盤行動法治宣傳、“五下鄉”、“法治宣傳進小區，共創文明城市”、村“兩委”換屆選舉工作法律宣傳等專項法治宣傳活動，宣傳與百姓生產生活息息相關的法律法規。截止目前共開展各類專項法治宣傳活動65場次，共發放普法手冊6500本、宣傳資料4000余份，懸掛宣傳掛圖20張、贈送普法年歷800本，免費為群眾提供法律咨詢180余人次。二是在宣傳紀念日月周，如“3.8”婦女節、“3.15”國際消費者權益日、“4.15”國家安全日、“5.4”青年節、“5.12”護士節、扶貧日、網絡安全宣傳周等開展法治宣傳活動。目前共開展各類大型主題宣傳活動15次，取得了良好的社會效果。三是深入開展“法律政策八進”活動。如：各單位各部門進一步建立健全了單位普法工作制度；各村（居）規范和完善了村規民約（居民公約），保證每個村(社區)都有2名以上普法員，普遍建立了法律圖書角，設立了法治宣傳專欄；各中小學普遍聘請法治副校長、法治輔導員，配備率達100%，開學之際都普遍開展了青少年普法宣傳活動；針對“一寺一策”舉辦了法律法規培訓講座；加大了對企業管理者和企業員工的法治培訓，狠抓“誠信守法”創建；針對景區各從業人員，專門安排了法治講課等。半年來，全縣共舉辦“法律政策八進”各類活動260余場次，發放各類法律書籍和普法宣傳資料4萬余份，受教育達6萬人次，在全縣掀起了“法律政策八進”活動的，形成了良好的輿論氛圍。

（四）創新方式，提升普法實效。一是夯實基礎，加強普法隊伍建設。截止目前，組織普法講師團開展專題普法宣傳講座10場次。二是利用手機短信平臺發送普法宣傳短信。目前，發送普法短信30條，惠及全縣70000人次的手機用戶。同時，利用“縣司法局”普法微信公眾號進行普法宣傳。二是積極開展法律服務。充分發揮律師、公證員的作用，通過開展免費法律咨詢、法律援助、上門公證等活動，幫助群眾解決實際困難，把為群眾排憂解難的過程變成普法宣傳的過程。截止目前，完成接待法律咨詢390余人次。三是通過多種渠道，利用各種載體開展普法及“法律政策八進”宣傳。通過融媒體中心、電視臺播放森林防滅火、防范電信詐騙等公益廣告。四是精心制作普法宣傳讀物、用品免費發放。今年以來，制作民法典普法口袋讀本及宣傳折頁3000份，指甲剪、圍腰、口袋、錢夾紙等法治用品10000余件，受到了群眾的歡迎。

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一、工作回顧

(一)基層殘疾人組織網絡健全完善

按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮殘聯工作者的業務素質，5月舉辦了鄉鎮殘聯理事長理論業務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區10個。社區工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區康復服務、促進社區殘疾人就業、廣泛開展助殘活動和維護社區殘疾人合法權益作為社區殘協和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。

(二)開展第十九次“全國助殘日”活動

5月17日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：18日組織了大規模的街頭助殘活動，全縣各醫療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數達300人次，免費發放藥品價值4000余元;司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務;教育局、殘聯發放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動;18日下午，縣四大班子及教育局、衛生局、殘聯等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖;助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急;縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。

(三)其它各項業務工作開展情況

根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好各項業務工作。

1、康復：完成白內障登記85名，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫療費4萬余元;為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元;為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。

2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業生每人發放了300元助學款，共計5100元。

3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現已入住40戶，10戶正在建設中，已發放補助金10萬元。

4、就業：開展了殘疾人就業情況調查登記，上半年登記21名，城鎮社區安置就業18名，職業技能培訓30名;農村穩定就業230名，扶持盲人就業2名，重點扶持10戶殘疾人發展養殖業，改善殘疾人生產、生活條件。

5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協調解決各類問題260多件。

6、辦證：縣殘聯對《核發第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發換證工作已全面鋪開。

(四)深入開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的統一安排布署，4月1日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發放了貫徹落實科學發展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。

二、存在的問題

1、按照自治區政府6號文件要求，各級政府要進一步加強對殘疾人康復事業的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實投入經費。需要政府以全縣人口基數安排康復經費30萬元，并年度列入財政預算，確保有康復需要的殘疾人都能享受康復服務。

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——全年累計完成工業總產值2597.73萬元，占計劃的103.08，比上年同期凈增92.23萬元，增長率3.68。

——完成原煤產量56.818萬噸，占計劃118.37，比上年多生產8.13萬噸，增長率16.7。其中回采產量完成51.0377萬噸，占計劃113.42，掘進煤產量完成5.7803萬噸，占計劃192.68。

——完成掘進總進尺3427.7米，占計劃的85.22,比上年少掘893.3米。其中開拓進尺877.7米，占計劃103.62，回采進尺2550米，占計劃80.31。

——巷道維修完成1881米，占計劃的188.1。

——灌漿下土量完成3298m3,占計劃的274.83。

——注氮量完成12.4149萬m3,占計劃的31.83。

——全年商品煤銷售量完成54.8991萬噸，占計劃109.8，同比少銷1.3609萬噸，降低了2.4。

——商品煤灰分13.98，比計劃的12.5上升了1.48個百分點。

——大塊煤含矸率2.26，比計劃的3％降低了0.74個百分點。

——商品煤全水份14.9，比計劃的16％降低了1.1個百分點。

——塊炭率30.5，比計劃30提高了0.5個百分點。

——經營成本41.37元/噸，比計劃的38元/噸超出3.37元／噸。

——元至11月份實際坑木消耗22.51m3/萬噸；實際鋼材消耗20.32噸/萬噸；實際雷管消耗1762發/萬噸；實際炸藥消耗775.36千克/萬噸；綜合電力消耗9.87度/噸。

——礦井維簡工程完成總工作量逾1800萬元，占計劃的100。

——債權債務:

債權：年初713萬元，截止11月底1412萬元；

債務：年初848萬元，截止11月底1098萬元。

——流動資產：

年初499.8萬元，其中：貨幣資金5.5萬元，其它應收款7.3萬元，存貨487萬元；

11月末391.67萬元，其中：貨幣資金49.47萬元，其它應收款20.2萬元，存貨322萬元。

——全員工效4.76噸/工，比計劃的4噸／工提高了0.76噸／工。

——回采工效14.62噸/工，比計劃的12噸／工提高了2.62噸／工。

——采區回采率75.23，比計劃75提高了0.23個百分點。

——設備完好率93.1，待修率2.15，事故率0.23，均控制在計劃指標之內。

——礦井質量標準化保持了行業級標準。

——安全上杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，實際發生輕傷1人(次)，控制在了4人（次）的指標范圍以內。

——職工年人均收入12372元，比去年凈增678元，增長率5.8。

（全年實際指標完成情況以年終決算報告為準。）

二、主要工作回顧

一年來，全礦廣大職工緊密團結在礦黨政周圍，按照既定工作方針和礦上的安排部署，沉著應對各種困難和挑戰，抓生產、保安全，抓改造，促發展，嚴管理，增效益，團結協作，忘我奉獻，贏得了一場重大戰役的勝利，刷新了四項歷史記錄，在四個方面取得了突破性進展，有八項工作得到了鞏固和提高。

打了一個大勝仗

礦井主提升及地面生產系統技術改造項目是我礦立足當前，著眼長遠，堅持科技興企，實現跨越式發展的一項“希望工程”。工程設計立足于礦井實際和發展要求，定位于建設高產高效現代化礦井的目標，將主井箕斗提升改為250大傾角皮帶運輸，同時對影響生產的各薄弱環節實行配套改造，并與三采區各項工程同步施工。時間緊，任務重，要求嚴格，困難重重。為了保證施工進度和工程質量，礦上成立了改擴建工程領導小組和各專業工作組，統籌安排，分工負責；組織精銳力量承擔施工任務，嚴格執行施工承包責任制；強化施工組織管理和工程質量管理，集中調度，科學指揮，狠抓安全，落實責任；不斷完善施工方案，根據實際情況及時查漏補缺，優化設計。從4月8日破土動工，到10月底聯動試產成功，僅用了6個月時間，完成總工作量1128.35萬元，占計劃工作量的129.84，不但全面完成了計劃任務，而且在原方案基礎上增加了漏項、補套和臨措工程量259.35萬元，徹底消除了長期以來制約礦井發展的諸多不利因素。改造后的主提升系統可靠性和安全性進一步增強，運行費用和維護費用明顯下降，礦井的主提升和地面生產系統能力達到了120萬噸/年，大大提高了礦井的科技含量，抗災防災能力和發展后勁，在第四季度投產后發揮了巨大效益，最高日產量達到了4200噸，比改造前翻了一番。礦井技改工程的勝利完成，凝結著參與施工設計和施工組織的廣大黨員干部、工程技術人員以及建設施工人員的大量心血和汗水，為礦井下一步實施二期改造，實現更大跨越做好了技術上、工作上、思想上的準備，在我礦發展過程中具有重大而深遠的意義。

刷新了四項歷史記錄

一是在正常生產時間不足九個月的前提下，提前22天完成了48萬噸生產任務，全年生產原煤56.82萬噸，比歷史最高記錄多產煤8.13萬噸；二是基礎建設投資規模為歷年最大，維簡工程完成投資1800多萬元，年內按計劃進度全部完成。安全技措無欠帳，工程質量全部合格；三是強化管理，提高效率，全員工效比歷史記錄提高了0.54噸/工，創了最好水平；四是堅持分配制度改革，職工收入水平大幅度提高，人均年收入達1.24萬元，比去年凈增0.07萬元。

開拓進取，銳意創新，在四個方面取得了突破性進展

一是__公司的 成立，給我們來了難得的發展機遇，既是動力，又是壓力，全礦上下認準加快發展的硬道理，緊跟形勢，主動工作，加快建立現代企業管理機制的步伐。進一步規范勞動用工行為，實行雙向選擇、動態管理；試行管理人員公開選拔，競爭上崗，擇優聘用；實行崗位績效工資制度，以崗定薪，績效掛鉤，三項制度改革取得了重大突破。二是扎實推進科技進步和全面質量管理工作，推廣應用高強度錨桿配合錨網支護，取代了傳統的棚式支護方式；主提升系統實現了皮帶化，淘汰了落后的箕斗提升方式；積極進行走向長壁傾斜特厚煤層分層綜采放頂煤方法的論證設計和組織實施，取代水平分層綜采放頂煤工藝；新技術、新工藝的研究應用效果顯著，礦井網絡化建設進展加快，科技創新有突破。三是夯實管理基礎，加強隊伍建設，走內強素質之路。推行模擬市場核算，加強內部經營管理，強化職業技能培訓，規范專業技術職務的評聘考核，根據經營機制的轉變合理調整機構設置和定崗定員，明確了業務職能，制定了崗位規范，內部管理上了一個新臺階。四是努力培育__礦特色的企業文化，加強礦容礦貌整治，投資102萬元改善了基層區隊的辦公學習環境，投資38萬元裝修了多功能會議廳，建起了黨員之家、職工之家、青年之家和民兵之家，堅持民主管理，實行礦務公開，積極整改落實職工提案涉及五個方面共16條，開展了崗位練兵、技術比武等活動，組織豐富多彩的文體活動，先后有20多名職工在集團公司各項活動中獲得獎項，開展扶貧幫困送溫暖活動，為貧困職工組織捐款20400元，礦領導對15戶困難戶實行結對幫扶。在今年的“十創建”活動中，建成了文明示范點28個，精神文明建設取得了豐碩成果。

嚴抓細管，求真務實，八項工作得到鞏固和提高

一是抓主抓重，超前安排，決策質量有了提高。礦領導班子主動樹立前瞻意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。年初，黨政班子同各級管理人員認真分析礦井內外部環境和影響礦井安全生產的各種因素，理清發展思路，達成共識，在總結表彰上年度工作的同時，將今年的各項工作做了安排部署，制定了切實可行的工作計劃，召開不同層次的工作會議，層層分解指標，與基層單位簽訂了承包經營責任書，將工作任務落實到每名職工，使全礦上下對工作任務進一步明確，做到了心中有數，行動一致。在階段性工作中堅持調查研究，超前預測，在改擴建工程施工當中，前三個月地面工程與生產平行交叉進行，避免了生產經營受到影響，8—10月停產搞井下工程，在入冬前施工全面結束，礦井生產能力大幅度提高，抓住銷售旺季的有利時機，開足馬力，穩產超產，使礦井的損失降到了最低程度，保持了產銷兩旺的良好態勢，全年產銷率為96.6％。在改變采煤方法申請立項的同時，一采區西翼和三采區巷道即提前按傾斜分層進行布置，以保證20__年度礦井正常的采掘接續，為礦井穩產奠定了基礎。二是各級干部深入現場，嚴抓細管，生產組織管理得到加強。要求各生產單位必須合理組織生產，正規循環作業，堅持杜絕工人盲目蠻干，干部違章指揮。狠抓礦井質量標準化建設，開展“三個會戰”和“兩項競賽”，嚴格執行“一通三防”管理制度，實現了礦井無瓦斯超限，無通風事故，無頂板事故，無重大機電運輸事故，設備“三率”均達到控制指標。落實管理人員下井工作制度和礦總值班制度，加強調度指揮和礦井監測，順利完成了1203、1104工作面搬面任務，實現了正常接續。三是認真貫徹落實煤礦“三大規程”，深入持久地抓好安全管理。先后開展了“安康杯”安全競賽、“質量標準化，安全創水平”、“安全生產月”和“秋冬百日安全活動”，以活動為載體，以狠反“三違”為手段，認真落實安全生產責任制，健全安全管理制度，落實安全技措，及時查處現場的安全隱患，著重加強盲巷、采空區封閉及煤巷高冒區的管理，對“三違”罰款從重從嚴，不搞平均主義，今年共查處“三違”人員126人次，罰款11570元，礦內下崗培訓8人次，辭退2人，“三違”現象得到了有效遏制，安全狀況有了明顯好轉。四是加強經營管理，努力節支降耗，成本得到有效控制。今年以來，逐步建立和完善了以二級單位為主體的模擬市場運行體系，進一步促進責、權、利相統一，在制定崗位規范的同時，提出了工作任務、工作標準和經濟技術指標三定方案，將核算延伸到了區隊。制定了《物資采購供應管理辦法》、《經營管理崗位責任制》、《物資回收利用獎罰辦法》等一系列制度并付諸實施，大力提倡修舊利廢、節支降耗，對各單位的材料消耗實行節獎超罰，使材料消耗與各班組及個人相掛鉤，有效地控制了成本費用。經統計，若不考慮增資因素的影響，今年的經營成本指標為38元/噸，控制在計劃范圍以內。五是加強煤場管理，優質服務，嚴格把關，產品管理得到加強。煤場的營銷窗口代表礦井的整體形象。今年以來，抓了煤場的工業衛生整治，堅持每班灑水除塵、清理場地，設立了開水供應站和司機休息室，提高服務質量，為客戶提供了便利，加強庫存管理，堅持票據三對口，帳物相符，計量準確，防止裝運過程中的各種不正當手段，杜絕了產品流失，年底庫存平衡，未發生虧庫虧噸，產品管理效果好。六是完善制度，統一標準，工資和勞動定額管理進一步規范，推行了崗位績效工資制度，加強總額控制下的計件工資管理，實行二級單位工資總額包干制度，按生產任務當月考核，與產量、質量、塊炭率、庫存盈虧指標相掛鉤，活化了分配機制，同時對部分生產一線的勞動定額作了修訂，統一了全礦工作量標準，提高了工作效率，使工資管理不斷適應礦井生產經營的需要。七是嚴格執行 財務制度，加強資金管理和使用，財務管理進一步加強。在進一步提高會計電算化水平的同時，加強會計基礎管理，努力提高核算質量，保證了會計信息的完整、準確、真實、合法。堅持量入為出，合理安排資金流向，加強資金管理，集中保證了正常生產和技改資金。在企業改組期間，組織了三次大規模的資產評估和審計，保證了企業改組順利進行。八是群防群治，加強治安保衛和礦井綜合治理力度。根據工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛工作力量，加強防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個重點，加強門衛管理和巡邏檢查，保持了礦區內的正常秩序，為安全生產提供了保證。

總之，一年來全礦廣大職工繼承和發揚__礦的光榮傳統，敬業奉獻，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：

1、設備管理薄弱，影響生產的因素較多。

2、基礎管理還不夠科學規范，有的制度還要進一步做過細的工作，才能得到落實。

3、安全形勢不容樂觀，雖未發生重大事故，碰手碰腳現象依然很多，職工的自主保安意識不強，安全教育的形式和內容都不夠豐富多樣。

4、成本管理壓力增大，增資因素難以消化。

5、企業改革方面政策宣傳和觀念轉變跟不上去。

6、企業形象建設任重而道遠，尚未形成具有本礦特色的企業文化，職工隊伍凝聚力不強。

這些問題，我們將在今后的工作中認真研究對策，加以改進和提高。

20__年工作打算

20__年，煤炭市場將繼續保持旺盛需求，集團公司實施戰略性擴張，將進一步加大技術革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現代企業制度，引入科學規范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發展提供了難得的機遇和良好的外部環境。為此，我們將牢固樹立競爭發展意識，積極進取，主動工作，促進礦井各項工作的更大進步。20__年行政工作指導思想是：

以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和“工業強省”戰略，認真落實上級各項工作部署，團結帶領全體職工，以科技創新為先導，以機制創新為動力，以制度創新為保證，進一步搶抓機遇，自我加壓，開拓進取，真抓實干，狠抓文明生產，強化內部管理，推進轉機建制，加快實施礦井二期技改，實現礦井增產、企業增效、職工增收，保持隊伍穩定的目標，全面創建高產高效現代化文明礦井，為實現公司發展戰略，促進礦井持續健康快速發展而奮斗。

全年主要工作目標任務是：

——原煤總產量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。

（1）回采產量計劃67萬噸。

（2）掘進產量計劃3萬噸。

——掘進總進尺5518.2米。

（1）回采進尺：4288米。

（2）開拓進尺：553.4米。

（3）準備進尺：202米。

（4）其它巷道：474.8米。

——巷道維修1500米。

——灌漿下土量1900m3。

——注氮量390000m3。

——全年不發生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產事故，礦井負傷率控制在20‰即17人（次）以內。

——礦井工程質量優良率達到60，合格率達到100，設備三率90.5.1，礦井質量標準化繼續保持煤炭行業級標準。

——商品煤灰分控制在13以內，水分控制在17以內，含矸率控制在3以內，塊炭率達到25以上。

——維簡（技改）工程計劃投資3902.4萬元，其中：井巷工程567萬元；土建工程390萬元；安裝工程120萬元；設備購置2707.5萬元，安全技措87.9萬元，其他工程30萬元。

——掘進工作面單進達到109米/月.個，采煤工作面單產達到32051噸/月以上，全員工效達到4.67噸／工日，采區回采率達到75以上。

——成本指標控制在股份公司下達的計劃之內。

——全年完成職工培訓440人次。

——完成技術創新計劃12項。

——職工收入在礦井增產增效的基礎上繼續保持適度增長。

圍繞上述奮斗目標，打算重點做好以下幾方面工作：

一、牢固樹立“安全為天，質量為本”的思想，以質量達標準，安全創水平為目標，認真落實各級安全生產責任制，建設質量標準化礦井，努力實現安全生產。

一是要把質量標準化工作作為礦井生產技術管理的重要基礎，根據礦井實際制定切實可行的計劃，合理安排，高度重視，從人力、物力和財力上予以保證，推進穩步實施。二是組織職工利用一切機會認真學習質量標準，制訂具體的崗位作業標準、工程質量標準，在具體操作過程和工序交接過程中嚴格執行，對照驗收，以質量標準化水平決定工資收入，讓質量標準深入人心，變成職工的自覺行動。三是加強現場管理，狠抓“一通三防”、頂板管理、機電運輸管理和安全技措的落實，按照“三個會戰”的要求，主管領導親自掛帥，職能部門強化監督檢查，各級管理人員切實發揚“一線工作法”，及時研究解決礦井質量管理和安全管理中遇到的困難和問題，把這一基礎性工作穩步推向深入。四是牢固樹立“安全第一”的思想，從講政治、保穩定的高度認真抓好各級人員安全責任制的落實，嚴格執行調度值班和下井制度，認真兌現安全獎罰，切實增強工作人員的責任心。五是大造聲勢，狠反“三違”，加強“三違”處罰力度，增強職工照章作業的自覺性，提高職工的自主保安意識和能力，豐富安全教育的內容和手段，形成黨政工團齊抓共管的格局，讓安全教育警鐘長鳴。

二、科學決策，精心組織，統籌安排，突出重點，確保效益，不斷提高礦井正規循環率，把講求經濟效益貫穿于生產組織全過程，努力實現增產增效的目標。

一是一采區東西兩翼的掘進回采和三采區的建設以及其它各項準備工作都要服從服務于礦井發展目標和戰略，緊緊圍繞采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支護、采放工藝控制、提升運輸和設備管理等重點環節的管理，不斷提高礦井生產組 織水平和管理水平。二是要正確處理采、掘、灌的關系，提高調度指揮能力，及時平衡、協調，解決出現的各種問題，做到正規循環、均衡生產，特別要抓好工作面安裝、回撤、初采、初放、采掘接續、機電運輸、生產準備等環節的管理，確保出勤不下降，安全不松勁，防止出現前松后緊現象，為完成全年任務爭取主動。三是要抓好煤質管理和主煤流管理，大力整治井下現場工業衛生，從工作面采放工藝到入篩選裝，各生產環節均要嚴格執行煤質管理制度，根據煤層賦存變化，制訂提高煤質和塊炭率的有效措施并明確責任，狠抓落實，以防水治水、改進放頂工藝、井巷施工中的煤矸分裝分運和選煤樓手工揀矸為主要手段，以改進篩選工藝，調整產品結構為輔助，實行全方位、全員、全過程的煤質管理，不斷提高__礦煤的質量水平，提高市場占有率。四是抓好設備管理和礦井供電系統的改造完善，強化生產設備的日常維護保養，認真落實包機制，堅持誰使用，誰維護，誰管理，基層區隊要對設備實行計算機建卡管理，特別是要抓好采掘設備的管理，加強預防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設備完好率，提高設備運行質量，做到文明生產。五是大力開展節能降耗，修舊利廢活動，嚴格執行礦上制定的物資管理辦法和資源回收獎勵辦法，鼓勵生產單位千方百計提高煤炭資源回收率，在提高單產的同時，修舊利廢，降低消耗。六是加強技術管理，充分發揮廣大工程技術人員的作用，鼓勵他們積極開展技術創新，推動新技術、新工藝、新材料的應用，不斷優化資源配置，降低原煤生產成本。

三、銳意進取，敢為人先，大力推進科技創新、機制創新、制度創新，全面提升礦井整體實力和市場競爭能力。

一是大力實施“科技興礦”戰略，堅定不移地走“自我完善，滾動發展”之路，早動手、早安排，抓緊12項科技創新項目的研究和應用工作，特別是走向長壁特厚煤層傾斜分層綜采放頂煤技術的研究應用和錨網支護工藝的推廣應用，各職能部門要通力協作，密切配合，集中人才優勢，抓好組織攻關，做到有立項課題，有工作計劃，有組織領導，有資金保證，有成果效益，積極推行以全面質量管理為主要內容的現代化管理方法，為把__礦建成120萬噸/年的高產高效礦井提供技術支持。二是進一步建立健全內部各項管理制度，實施制度創新，夯實管理基礎，做到事事有人管，件件有標準，時時有考核，處處有監督，使礦井生產經營建立在科學規范的管理基礎之上，更加適應現代企業組織行為的要求。三是進一步轉換經營機制，深化內部三項制度改革，大力實施機制創新。各部門、各單位要根據工作需要，進一步明確職責，合理分工，基層生產單位實行全額費用包干，模擬市場核算，工資材料一次核定，承包經營。逐步下放分配權，達到權責統一，分配自主。不斷完善績效工資和計件工資分配方案，以“三個有利于”為標準，積極、穩妥、靈活地推進工資改革，充分調動最大多數職工的生產經營積極性。建立內部勞動力市場，使勞動用工達到雙向選擇，渠道暢通。進一步推行管理人員競爭上崗和黨員干部民主評議制度，試行末尾淘汰制，做好干部的選拔、評聘、考核和監督工作。完善專業技術職務考評制度，探索技術工人專業技能的考核和評聘辦法，把三項制度改革引向深入。

四、挖潛增效，開源節流，全面提高礦井經營管理水平，努力降低經營成本。

一是在物資采購供應方面，堅持計劃管理，比質比價，大宗物資和大型設備實行招標采購，做好庫存儲備工作，保證供應及時而不壓庫。二是在材料消耗管理方面，實行限額發放，定額供應，制定設備配件消耗定額，各單位材料消耗通過內部結算中心記入帳戶，進一步深化內部核算機制，加強班組核算，細化管理，做到雙方心中有數，結算清楚。三是資金管理方面，大力壓縮非生產性支出，先保安全投入，再保工資發放，堅持先計劃，后支出，努力提高資金利用率。四是在工資管理方面，實行效益工資考核浮動兌現，計件工資日清月結，工資分配繼續向臟、苦、累、險和技術崗位傾斜，進一步修訂完善崗效工資管理辦法，真正把個人收入與礦井效益掛起鉤來，逐步實現職工工資與企業效益同步增長。五是在產品管理方面，嚴格執行裝車發運票據三對口，加強煤場管理，整頓煤場秩序，工作人員要統一著裝，掛牌上崗，堅決反對手工開票、開人情票、裝人情車，杜絕產品流失，維護企業利益。六是大力開展雙增雙節活動，提倡勤儉辦礦，從一點一滴做起，進一步挖潛降耗。七是在經營管理方面，發揮計劃的指導、監督、調控作用，定期分析經營成果，查找成本管理和計劃管理上的薄弱環節，提出改進意見，當好領導參謀。通過一系列過細的工作，堅決把成本控制在計劃目標之內。

五、以人為本，以德治礦，內強素質，外樹形象，加強職業道德建設和崗位培訓，建設高素質的職工隊伍。

一是在干部隊伍建設方面，堅持黨管干部的原則，無論是競爭上崗，還是選拔任命，都要經礦黨政聯席會議集體討論，聽取群眾意見，實行任前公示，以群眾公認，辦事可靠，敬業奉獻，思想先進為標準，保證干部隊伍的純潔性和先進性。二是在職工隊伍建設方面，下大力氣抓好管理層和操作層人員的動態管理，抓好職工隊伍的思想建設、作風建設和紀律約束，利用多種形式進行礦情教育、職業道德教育、文明生產教育和遵紀守法教育，全面提高職工隊伍的綜合素質。三是要切合實際抓好職工的業務技能培訓、安全規程培訓和操作規程培訓，特別是應知應會的基礎知識，要做到耳熟能詳，融匯貫通。四是開展多種形式的崗位競賽和技術比武，對優秀人員實行獎勵，教育和引導廣大職工愛崗敬業，樂于奉獻，鉆研技術，銳意革新，養成一絲不茍，講求質量的良好職業風尚，廣泛開展QC小組、“五小”競賽等活動，促使廣大職工盡職盡責干好本職工作，為礦井的發展貢獻出聰明才智和辛勤勞動。

六、黨政工團齊抓共管，全體職工人人參與，大力加強礦井精神文明建設，營造積極向上團結穩定的良好礦風。

篇10

20__年，是“十一五”規劃的第二年，市經濟委員會在市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和省、市工業經濟工作會議精神，求真務實，開拓創新，在推進新型工業化進程、經濟運行、發展非公有制經濟、行業管理等方面開展了大量工作，取得了較好成績，工業經濟呈現出良好的發展勢頭。現將上半年的工作簡要總結如下，并提出下半年工作要點。

一、上半年工業經濟運行情況

今年以來，我市經濟承接了去年的良好發展態勢，經濟運行健康正常，全市國民經濟平穩增長，工業經濟較快增長，經濟效益不斷提高，其主要特點在于：

──工業生產增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業開工不足、停產檢修，全市工業生產形勢低迷，2、3、4月工業生產增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業生產進入了較快增長的軌道，1－5月實現全社會工業總產值42.9億元，同比增長19.8。（絕對數為現價，增幅用工業品出廠價格指數縮減法計算的工業增加值速度）。主要是規模以上企業實現工業產值34.8億元，增長20.4，帶動全部工業增速比上月提高16.6個百分點，主要是煙草、化工、礦產品、建材業增幅較大。規模以下工業產值8.1億元，增長16.6。

──輕重工業同步增長，重化工業發展亮點突出。規模以上輕工業實現產值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業實現工業產值14.9億元，增長23.8，1－5月累計生產卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業實現產值1.47億元，下降24。生產絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。

重工業實現產值17.3億元，增長18.2。由于多數重工產品價格上漲，如不扣除價格因素，重工業高速增長30.2。主要是化工業實現工業總產值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實現工業增加值4.2億元，增長20.7。多數重工業產品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。

──規模工業經濟效益有所改觀。1－4月，規模以上80戶工業企業經濟效益明顯改善，向省簽定的工業經濟發展四項指標均超過目標進度，規模以上工業增加值18.48億元，增長22.4；主營業務收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業利潤同比下滑外，其它12個行業盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業，同比扭虧為盈的有農副食品加工、醫藥、塑料行業。

就我市上半年工業經濟運行情況來看，存在的主要問題是：

一是結構性矛盾突出。我市工業對少數大企業的依賴性過強，大企業的波動對全市工業影響突出。年初煙廠因假期調整和技術改造，致使全市工業增長幅度明顯回落，到5月生產趨于正常，而去年同期因技改停產，使其對全市工業增長的貢獻率達37。僑通公司近年來生產經營較為困難，供電局實行省級核算，各項指標具有不可控因素，這些對我市工業經濟增長都有較大影響。

二是基礎設施建設相對落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內難以緩解；多數原材料產品價格上升，對我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產業發展的同時，也助推了產品生產成本上升。

三是中小企業發展資金不足。“銀行難貸款、企業貸款難”的現象依然明顯存在，一方面是中小企業融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項目，市內金融機構存貸差已高達60多億元。

二、上半年經委主要工作

半年來，全市經委系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟發展目標，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：

（一）重調查研究，夯實各項工作基礎

一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了今年各項工作任務。

二是在調查研究的基礎上，做好技術改造項目工作。1-5月，全市重點工業項目預計完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產，張窩水電站工業機組正進行安裝調試，魯甸2萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產，將成為我市新的經濟增長點。今年共儲備技術改造項目10個，上報省經委7個，其中重點做好省政府下達的兩個安全生產示范改造煤礦的技改申報工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實現年銷售收入558 0萬元，年稅金806萬元。向省經委推薦全市“十一五”期間重大工業投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業，總投資137.89億元，預期實現銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發項目為主的化工行業，總投資為107.2億元，占重大工業投資項目的77.74。

三是在招商引資發展工業方面取得突破。日產4000噸水泥熟料的華新水泥有限公司已于五月正式點火投產；通過大量的調研考察，引進國內大型企業集團－－西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發利用的前期工作取得進展；在剛剛結束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營項目二期工程建設項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區濃縮蘋果汁加工廠建設、鹽津縣年產10萬噸合成甲醇生產線和20萬噸電石生產線、水富張灘電石廠二期建設、巧家縣白鶴灘鎮松梁村鉛鋅礦資源勘探開發、魯甸和威信蠶桑加工產業等工業項目。

四是組織了經委系統項目申報培訓會。為加大我市項目儲備的力度，增加項目數量、提高質量，我委4月底舉辦了項目申報培訓會，就中小企業、非公經濟、鄉鎮企業、工業技術改造的項目申報工作對各縣區經貿局及重點企業有關人員進行了培訓。

（二）宏觀經濟調控得到加強

一是加強對工業經濟增長情況的監測分析。堅持經濟運行分析會商制度，定期召集相關負責人對經濟運行情況集中進行研究分析，及時把握當前經濟運行的特點，指出存在的問題和癥結，并針對問題提出下一步工作的建設性意見和建議。強化重點工業企業動態監測體系建設，在去年對23家骨干工業企業實施動態監測的基礎上，把監測范圍擴大到50戶企業。建立全市工業企業信息庫的各項工作正在進行中。

二是加強經濟運行的要素調控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監測、分析，針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少，今年發電量僅4.2億千瓦小時，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標，近期計劃用電指標已經增加到了480萬千瓦時/天，供電局累計售電量4.96億千瓦時，增長48.5，對我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內重點企業、重點工程的生產建設得以順利進行。作為市政府春運工作協調領導小組成員單位，參與組織了春運協調工作。

三是成立了市工業經濟聯合會。今年3月，由市經委主管的市工業經濟聯合會正式成立，作為中介機構、行業自律機構，在加強全市工業經濟的綜合協調管理、加強市場化建設、促進新型工業化方面起到重要作用。目前，工經聯的各項工作正有序推進，其重要作用正逐步顯現，

（三）促進中小企業和非公經濟發展工作邁上新臺階

認真貫徹落實省委5號文件和國發[20__]3號文件精神，推進中小企業和非公經濟發展。在全市工業經濟工作會議上，明確了今年發展中小企業和非公經濟的思路，并提出了發展的目標任務及措施，繼續完善了非公經濟發展目標責任制，確保全年目標的完成。截止20__年3月底，全市非公經濟企業4.24萬戶，從業人員12.2萬人，占考核目標的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項指標都超過省考核的目標進度。規模以上52戶非公工業企業1－5月實現工業增加值3.87億元，同比增長41，實現利潤總額1.15億元，增長43.2。儲備非公經濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦三艾有機魔芋發展有限公司和彝良農副產品加工廠參加了第四屆APEC中小企業技術交流會；推薦天昭藥業等一批重點骨干企業參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會。

（四）園區建設進展順利

為合理布局工業發展空間，構筑工業發展平臺，加快了工業園區建設。集中力量指導和督促省級昭陽工業園區的規劃工作，委托省工業經濟聯合會編制可行性研究報告和規劃建設方案，現已得到省政府批準；水富省級工業園區總體規劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設已全面展開，魯甸茨院工業園區已具雛形，正在邊規劃邊建設中。鹽津工業園區規劃即將啟動。

(五)企業改革工作取得新進展

通過認真的安排部署，在深入實際調查研究的基礎上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標責任制等措施，使改革工作取得新的進展，新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業，已經完成16戶，占考核目標的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業資產評估即將完成，改制方案已制定，可望在年內完成上報審批工作。城鎮集體企業改革、股份合作制企業改革拉開了序幕，市輕工業供銷公司（屬城鎮集體企業）、市鋅品廠（屬鄉鎮企業）的改革基本結束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。

（六）加快鄉鎮企業發展

認真貫徹落實全省鄉鎮企業工作會議精神，開展全市鄉鎮企業調查研究，做好項目申報、實施工作，組織各縣區20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉鎮企業局和省財政廳。按照省下達我市的目標任務對各縣、區進行了分解。1－5月，全部鄉鎮企業完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業增加值3.87億元，增長38.2；實現利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。

（七）認真抓好相關行業管理工作

抓好建材行業管理，推廣散裝水泥工作穩步發展；新辦易制毒化學物品生產、經營、使用許可證8個，年檢11戶；對魯甸縣民爆倉庫進行了檢查驗收；組織了全市鹽政執法培訓，參培人員128人，參加了3.15整頓和規范鹽業市場秩序工作；對9戶市內裝飾企業進行了年檢；做好資源綜合利用認定申報工作，共完成了4戶企業初審認定。

三、下半年工作重點

（一）突出重點，強化工業經濟宏觀調控與監測

一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協調，穩定全市工業生產。重點是加強電力調度協調，并根據實際情況搞好計劃和節約用電，提前做好豐水期工業生產的各項準備工作，力爭實現豐水期工業生產能力的全面釋放，穩定全市工業生產。

二是認真組織落實工業發展年度目標任務。對照目標，尋找差距，做好工業經濟發展四項責任目標考核，確保全年任務的完成。加快重點企業發展，進一步發揮重點企業在工業發展中的龍頭和帶動輻射作用，完善制度，繼續對工業經濟四項責任 指標、非公經濟三項指標、鄉鎮企業四項指標進行責任制考核，確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個堅實的基礎。

三是健全重點企業監測制度，實時分析研究經濟運行動態，提高運行調節、調控能力。繼續加強對重點監測企業的日常監測和指導，完善對列入全市重點的50戶企業的監測、監控和分析。并密切關注國家宏觀調控政策對我市工業經濟發展的影響，及時做好工業經濟運行監測分析。

四是加大行業管理力度。繼續加大建材、墻改、電力、易制毒化學品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務等行業管理的力度。

（二）促進企業技術進步與創新，推進結構調整

采取各種措施，完善生產力布局，促進企業技術進步和創新，推進產業結構優化升級，做大做強我市工業。一是加大行業和資源的管理與整合力度，促進產業結構調整；二是加大技術改造項目的前期工作力度，爭取上級的支持，擴大招商引資；四是進一步做好工業建設項目的跟蹤監測，對各類項目搞好協調服務，監督好技術改造項目資金的使用，做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產，深入開展節約降耗，采取實行差別電價等措施，重點做好高耗能企業的節能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業“三廢”的綜合利用率；加快對發展循環經濟的研究步伐，積極發展循環經濟產業，切實推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。

（三）抓好各種規劃的編制和實施

一是抓緊修改完善《市“十一五”工業發展規劃綱要》，爭取盡快定稿，上報批準實施。二是組織好“十一五水泥工業規劃”、開展中小企業和非公經濟發展戰略研究等工作。三是加強對工業園區的指導和協調工作，抓緊省級昭陽工業園區和水富特色工業園區的規劃建設，制定優惠政策，加大招商引資力度，建立工業園區動態監測機制；同時促進彝良礦冶加工基地、魯甸茨院工業園區和鹽津工業園區建設，培育工業經濟發展新亮點。

（四）營造環境，促進中小企業、非公經濟和鄉鎮企業加快發展

進一步完善發展非公經濟的政策措施，營造良好發展環境，加強對非公經濟發展的宏觀指導和政策協調，引導其轉變經濟增長方式，提升產業層次。搭建銀政、銀企溝通平臺，啟動運行中小企業信用擔保體系，為企業發展提供資金支持。對鄉鎮企業發展要穩步推進“三項工程”，大力培育農產品加工龍頭企業，促進農民就業和增收。

（五）繼續深化國有企業改革，指導、督促好鄉鎮集體企業改革，開展好股份合作制企業改革試點工作

一是繼續以企業產權制度改革為核心，以國有企業為重點，推進和引導城鄉集體企業、鄉鎮企業改革，深化股份合作制企業的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業的改革。二是開展回訪調查和跟蹤問效活動，指導已改制的企業進行和完善內部三項制度改革，幫助企業協調好各方關系，促使企業進入正常的生產經營軌道，逐步做大做強。

（六）切實抓好掛鉤扶貧工作

認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神，站在實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀、全面建設小康社會、和諧社會的戰略高度，把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務，切實加強組織領導，明確責任要求，科學制定掛鉤村的“十一五”扶貧規劃和年度工作計劃，加大督促檢查力度，確保工作落實，創新工作機制，細化辦法措施，出實招、求實效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實事，按照“把握一個原則，突出四個重點，建立五個機制，推動兩個結合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。

(七）加強隊伍建設，提高行政效率