環境論文范文

導語：如何才能寫好一篇環境論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

______鎮地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結合部，總面積384平方公里，其中山林面積40.7萬畝，耕地面積2.7萬畝。鎮下設8個行政村，72個居民組，總人口1.7萬人。其中婦女人數8250人。______鎮是個林業大鎮，俗話說“靠山吃山，靠山養山”，在日常生活中，人們早已養成了保護樹木、植樹造林、愛護一草一木的習俗，而森林、飲水與婦女的生產、生活息息相關，婦女早已養成了以保護生態環境為己任的傳統美德。現______鎮鏡內生態環境良好，自然資源豐富，產業特色鮮明，城鎮秀美靚麗，是遠近聞名的山水生態鄉鎮。

幾年來，______鎮以新農村建設和城鄉共建為契機，加大對生態環境建設資金的投入，使全鎮人居環境發生了翻天覆地的變化。目前，全鎮各行政村中心街全部實現了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統一”，修建了填埋式垃圾處理場3座，安裝垃圾箱310個，有專職衛生保潔員8名。建秸桿氣化站3處，“一池三改”190個，衛生廁所570個，修建蓄水方塘12座，抗旱井18眼，攔河壩6處，防護堤15000延長米，疏通河道2000延長米，河灘造地1000畝。修建橋梁8座，全鎮自來水使用率達到98%。全鎮完成造林26912畝，其中荒山造林6005畝，冠下造林10122畝，跡地更新5029畝，防護林200畝，綠色通道1627畝，樹林灌叢補植補造151畝。公路沿線新建生態園景觀帶3處。村屯綠化8個村。經過全鎮上下的共同努力，______鎮被評為國家級生態鄉鎮，大南溝村被評為國家級環境優美村，______、柞木臺子、韭菜園子、秀里4個村被評為省級環境優美村。

婦女作為家庭生活的中心與現代社會事務的參與者，有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費方式，促進社會環保事業的發展。

（一）婦女是綠色消費的引導者。在日常生活中婦女是主要的操作者，她們在生態環境保護的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費品方面：購買有環保標志的產品，食用綠色食品，采用綠色包裝等等；在改變傳統消費方式方面：拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等；在抵制不良消費習慣方面：遠離抽煙、酗酒、賭博、吸毒等。

（二）婦女是低碳生活的響應者。低碳生活不僅是一種時尚，更是一種良好的生活習慣。通過宣傳引導，婦女群體在充分認識環境污染危害的情況下，出于對自身和子孫后代的愛護和責任，婦女在日常生活和工作中更容易發揮主觀能動性，主動地在生產和生活中做到節水、節電、節約燃料和廢物利用，積極踐行環境保護理念。從自身做起，從生活細節著手，扎實踐行低碳生活。

（三）婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師，母親可以身體力行，用言傳身教的方式，來影響和教育孩子。婦女在家庭中，由于其特殊的位置，她們對家庭成員施以影響，并將其是非標準，思想意識、思維方式，潛移默化的滲透給每一個家庭成員，起到“潤物細無聲”的陶冶作用。婦女環境意識的高低，環境行為的規范與否，直接關系到人類環境意識的自覺與否。

（四）婦女是環保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強，容易與人協調溝通，因此，婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環境保護知識培訓，讓婦女認識到環境保護的重要性，學到一些環保好習慣，幫助自身提高環保意識和文明素質，同時可以影響帶動更多人來共同參與一些對自身有利、對集體也有益的社會活動。

婦女通過自己的工作與生活，以及通過婦女組織的指導，可以有很多的途徑與方式參與到環境的保護中來。

（一）調動婦女環保活動的積極性，增強環保意識與參與能力

婦女組織經常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環保活動，如組織參與“愛國衛生清潔月”活動，以“建綠色家園，倡導低碳生活”為載體，引導婦女參與建設美麗鄉村活動，通過活動的形式激發婦女的環保熱情。同時還利用農村傳統大集發放宣傳單、懸掛環保宣傳畫的形式宣傳環保知識，讓婦女在活動中與氛圍中提高自己的環保意識與參與能力。

（二）通過家庭教育與家庭消費，發揮婦女在環保教育中的作用

婦女是家庭教育的主要承擔者，承擔著教育子女，以及全家生活習慣的養成工作。通過家長學校舉辦家庭教育講座，家長座談會等形式，提高家庭教育水平，增強對孩子的環保意識、生活行為方式的教育與熏陶，逐步培養新一代環保人員。同時，在家庭生活中，盡力培養家人的良好生活習慣與衛生習慣，在起居飲食、行為舉止等方面進行規范與養成。另外，通過家庭消費實現環保是非常重要的，家庭消費的主要執行人大多數是家庭婦女，她們如果倡導綠色消費行為，在購買商品時以及使用商品時做到節約資源，不購買資源消耗性產品與不安全的產品等，以及在購物袋的使用等方面予以自律，將對社會環保做出積極的貢獻。例如：控制空調溫度，用環保袋購物，不使用一次性產品，買東西不鋪張浪費，循環用水，購買有綠色標簽的產品，盡量進行垃圾分類，多種樹等等。

（三）積極培養環保先進典型，發揮她們的積極作用

篇2

經濟環境論文范文一：市場經濟環境中財經問題研究

隨著我國經濟體制的不斷完善，財經工作對經濟發展的影響也越來越深遠。但是在經濟發展過程中，還是暴露出來一些財經問題，這些問題如果不能及時的解決，就會減緩經濟的增長速度，甚至丟失已經獲得的經濟成果。因此對經濟環境中暴露出的財經問題進行研究，很有必要。

1我國財經環境現狀

在我國的經濟發展過程中，財經工作為其提供了強有力的支撐，因而具有十分關鍵的戰略地位。如果財經工作無法適應當下的經濟發展水平，就會限制經濟的發展。從宏觀上來看，我國的經濟環境需要財經工作的支撐。經濟環境水平的提升需要經濟管理理念的支持，只有借助良好的財經工作，才可以保障經濟管理的順利進行。企業管理也需要財經工作的約束，通過制度化的管理使企業在合法的前提下獲得更高的經濟效益。因此，當下財經環境急需提升財經工作的水平，以保障經濟環境的平穩運行。一方面，提升我國財經工作的水平，可以為經濟政策的推行提供支持。財經工作的開展與經濟政策相輔相成，借助國家經濟政策的權威性可以有效地提升財經工作的執行力，而財經工作的推行反過來又可以促進國家經濟政策的實行。另一方面，我國經濟體制的建立也需要財經工作的支持。只有處在健康的法制環境下，經濟發展才能順利進行，財經工作才能得以發展。

2市場經濟環境中財經問題

2.1缺乏整體規劃

當下我國經濟環境比較復雜，一方面經濟發展水平不斷提升，為財經工作的發展提供機遇;另一方面，經濟環境缺少整體性的規劃，導致財經工作在實施過程中面臨著挑戰。財經工作的規劃應當與實際的經濟環境相適應，但是不同經濟領域、層面的環境比較復雜，難以協調。而財經部門職責的發揮，也離不開財經整體規劃。但是在制定財經規劃的時候，往往不能真正結合實際情況確定，造成一些內容存在重復，難以起到真正的作用。

2.2存在制度漏洞

財經工作的進行離不開制度的約束，特別是有關財政轉移的制度等，與當下財經工作的發展有著緊密的聯系。但是當下我國經濟發展速度較快，現有的財經制度不能與經濟環境相適應。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會受到財經制度的約束，這一點對我國當下財經工作的發展尤為不利。

2.3忽略了公共服務

隨著財經工作的不斷發展，政府也逐漸加大了對財經工作的關注。但是在實際的工作過程中，財經管理缺少有效的管理機制，也別是忽視了對公共事業的服務效果。對于一些公共建設、運轉需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導致這部分工作難以順利進行，且嚴重制約了公共服務的發展。作為經歷社會發展的重要動力，財經工作應當關注公共服務管理機制，保障資金投入的基礎上，對資金的流動進行監管，以確保資金到位后發揮應有的作用，從而有效地提升社會公共服務的整體水平，發揮財經工作在公共服務領域應有的作用。

2.4缺少區域互惠

財經工作的發展也會收到地域的影響，不同區域為了實現自身經濟利益的最大化，往往會過分關注本區域的經濟環境與財經問題。但是經濟的發展與財經工作的實施，不僅僅在區域內就能夠實現，更重要的是需要將區域聯合起來，實現互惠互利。只有摒棄了地方保護主義，重視聯合與合作，保障雙方或是多方的經濟利益，才能將區域經濟逐漸擴展，從而為本地區經濟發展提供不竭的動力。但是當下的各個區域往往只關注本身的利益，在區域內部奉行地方保護主義，不能與其他區域之間建立起互惠互利的關系，導致區域經濟發展水平受到制約。

3應對財經問題的有效對策

3.1完善財經工作規劃

只有保障財經工作的平穩進行，才能為我國的經濟發展提供良好的基礎。因此，應當對當下經濟發展現狀與發展形勢進行仔細地分析，從而制定出科學合理的財經工作規劃，并結合規劃實施的具體情況對其進行適當的調整，使其不斷完善。同時，還需要保障財經工作規劃的客觀性與標準性，以確保與財經有關的各個部門能夠嚴格按照規劃的指導完成工作。這樣一來就有效地避免各個部門無法明確自身任務的問題，也有助于不同經濟領域順利完成財經工作。

3.2加大財政支付轉移力度

在財經領域內負責對效果進行調查的有關部門應當在充分了解社會經濟發展方向和形式的基礎上，目前我國地區間財力、公共服務水平差距較大的情況下，增加一般性轉移支付，更好地體現轉移支付制度的公平性，將一般性轉移支付和專項轉移支付結構逐步調整到合適的比例;不斷完善標準收入和標準支出的測算方法，確保一般性轉移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項轉移支付項目，大幅度壓縮和減少項目數量;有關部門要增強全局和服務觀念，克服部門本位觀念，加強溝通合作，共同做好專項轉移支付工作。逐漸提升對財政支付轉移的關注，通過積極推行與財政支付轉移有關的政策與條例，使支付轉移速度得到有效地提升，充分發揮財政部門在調節經濟中的作用，促進經濟朝著活躍的方向發展。另外，在對支付轉移政策進行調整的過程中，各個部門應當充分了解相關領域的經濟知識，確保財經工作的質量。此外，還應當重視法律法規對財政工作的支持，以法律的形式對財政支付轉移進行硬性的要求，以提升其執行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時，保障資金的合理使用，從而有效地規范經濟市場。

3.3保障均衡發展

財經工作水平的提升，會促進我國經濟體制的不斷完善。在這個過程中，公共服務的效率和質量也會有所提升。而只有公共服務的效率和質量獲得了提升，才能反過來促進我國經濟體制的良性發展，并不斷完善以適應變化的經濟形勢。一方面應當加大對公共服務事業的投資，確保充足的資金支持;另一方面應當重點抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務領域發揮作用。在提升公共服務質量與效率的同時，社會各個方面都會為經濟環境提供更好的支持，因此在關注財經工作的同時，重視公共服務十分關鍵。

3.4推動經濟區域互惠

針對一些地方在經濟發展過程中為了獲取更高的經濟利益，違規進行的地方保護政策，嚴重阻礙的經濟的發展。從短期來看地方保護主義似乎對本地區經濟發展有著積極作用，但從長遠來看區域性的合作從利用資源互補、人文差異互補、地理優勢互補等合作共贏方面考慮，區域化合作帶來的經濟效益、人文方面的進步等遠遠超出本地區獨立發展的所帶來的增加值。因此，財經工作應當重視地方保護主義，在制定工作計劃時有針對性提出一些對策，以避免地方保護注意區域經濟發展的消極影響。同時，應當制定相應的財經計劃對地方經濟發展進行指導，特別是在地方的營銷觀念、方式、模式等方面，要使區域認識到地方保護注意對區域經濟發展帶來的危害，同時積極推動區域經濟互利互惠，在與其他區域合作的過程中，使經濟更加活躍，為區域帶來更多的經濟價值。

4結束語

伴隨著我國經濟體制的不斷改革，與改革開放的深化，經濟市場也無時無刻不在發生著變化。如何應對這些變化，并結合實際情況制定出與之相適應的財經工作計劃，指導經濟平穩發展，成為了人們研究的關鍵。一方面我們應當明確財經工作的目標，結合實際的經濟環境和經濟情況，對財經工作進行分析。結合實際的工作情況，總結出現的財經問題，并分析問題出現的原因，提出解決策略，通過不斷健全財經工作計劃，彌補財政轉移支付的不足，同時保障公共服務的運行，減少地方推行保護主義，也只有這樣才能有效提升經濟發展的質量和效率。

經濟環境論文范文二：市場經濟環境中財經問題的解決對策

摘要：21世紀的今天是經濟全球一體化的時代，在這個社會經濟大背景下我國的市場經濟迎來了諸多挑戰，其中的財經問題顯得尤為突出。市場經濟壞境中的財經問題是把雙刃劍，它直接影響了市場經濟的健康發展，所以必須處理好財經問題，不斷優化財經管理，使其可以拉動經濟的增長并成為使市場經濟穩健發展的助推器，進而滿足廣大人民的物質精神需求，由此我國應該加強對市場經濟中財經問題的關注。本文就市場經濟壞境中的財經工作重要性進行概述，并針對財經工作中存在的問題進行探討分析得出相應的解決策略。

關鍵詞：市場經濟;財經問題;重要性;解決方案

1我國市場經濟環境中財經工作的重要性

在市場經濟的發展過程中財經工作的重要性不言而喻，現階段隨著我國市場經濟的逐漸發展，財經工作的一些問題也逐漸暴露出來，這在一定程度上阻礙了市場經濟的發展。財經工作滲透到市場經濟發展的各個環節，沒有財經管理工作的支撐，市場經濟各個環節的管理水平將會下降，甚至會出現某種混亂局面，尤其是公共管理這一環節，公共管理是最需要企業各項物質技術等服務作為支持來實現與完成的，所以財經工作在市場經濟的發展中起到至關重要的作用，它對企業管理的各個環節發展有著深遠的影響。但是現階段市場經濟環境中的財經工作還存在諸多問題，需要我們積極尋找解決方案。

2分析我國市場經濟環境中財經工作中存在問題

(一)財經工作規劃存在不合理

現階段我國市場經濟中的財經工作問題很多，其中在財經工作的規劃方面存在不合理不夠完善的情況，需要企業盡快修改、調整和完善財經工作規劃中的不足之處，否則將會對我國市場經濟的發展產生不良影響。傳統的財經工作規劃隨著市場經濟的發展出現各種不足之處，它在各個層面及領域與現階段的市場經濟在實質與形式上已存在不和諧的現象，這會影響財經管理工作的正常運行，嚴重阻礙市場經濟的發展。

(二)財政制度缺乏改善力度

財政制度是財經工作中的重要依據之一，其與財經工作的正常運行戚戚相關。財政制度應該隨著市場經濟的發展隨之做出調整，但是卻出現了調整力度不足的情況，尤其在財政支付方面存在著很大的漏洞，例如支付名目過多，財政部門的調查不徹底，由于數目過多財政部門也沒有那么多的精力去一一調查，再加上財政制度的不夠健全，這就為那些別有用心的人創造了絕佳的機會在財政支付上下手私吞公共資金，這些監管不嚴的情況給財經工作的開展造成極大的消極影響，所以必須加大對財政制度的改善力度。

(1)財經工作內部統籌失衡，不利于經濟的整體發展

在市場經濟發展的大背景下，我國開始逐漸意識到財經工作的重要性，開始積極的改革整頓財經工作，但是卻忽視了公共服務的效果，顧此失彼。企業對于公共服務的忽視態度直接阻礙了公共事業的建設與運營，甚至有些企業拒絕對于公共服務的社會責任，這直接制約了公共事業的發展，最后將反作用于社會，最終阻礙社會經濟的發展。所以財經工作內部的不平衡會影響社會市場經濟的整體發展，需要引起企業的重視。

(2)地域保護現象嚴重

政府意識到財經工作的重要性，開始大力改善財經工作，而財經工作存在片面強調發展經濟的情況。在社會經濟快速發展的過程中，地方都有很嚴重的區域保護現象，這雖然在一定程度上保護了當地的經濟發展，但是從長遠的眼光來看是不利于市場經濟的穩健發展的。區域保護會使區域內部處于閉塞狀態，阻礙區域間的交流合作，影響區域間的互惠互利，這在很大的程度上制約了社會經濟的發展速度。

3我國市場經濟環境中財經工作問題的解決對策

(一)建立健全財經工作規劃，這是市場經濟穩健發展的基礎

針對現階段財經工作中存在的問題，建立完善的財經工作機制是非常有必要的。財經工作的穩健正常運行對市場經濟的持續發展有直接的影響，所以針對當前市場經濟發展的形式我們應該建立相應的財經工作計劃，使市場經濟朝著科學規劃的方向良性可持續發展。我們需要針對財經工作存在的問題進行分析，使財經工作能夠在科學管理的模式下去運行，整頓財經工作內部結構，使其內部混亂局面得到改善，并且對內部管理人員進行合理分配使其內部職能更加合理化，這樣方能建立一個健全完善的財經工作計劃，為市場經濟的發展打下堅定的基礎。

(二)加強財經管理人員的素質培訓

人才是社會得以發展的主體對象，做好財經工作要堅持以人為本的思想，加強對管理人員的素質培訓。首先需要加強管理人員的專業素質，這是培養優秀財經管理人員的基礎，企業應該在培訓上增加投入，使管理人員能夠更好的接受信息化社會的專業技術，培養管理人員獨立自主能力、創新能力，這是培養高素質的財經管理人員有效途徑;其次是要加強財經管理人員的精神層面的素質培養，這樣才能使財經管理人員在誘惑面前不至于妥協，另外不但要加強財經管理人員的思想道德教育，還要使他們樹立極強的財政風險意識，這是使財經工作走向正軌的必要條件之一，加強財經管理人員的素質培訓是財經工作實現科學管理的基礎。

4結語

現階段的市場經濟環境中財經工作存在著諸多問題，需要我們特別重視起來，建立健全的財經管理機制，并且完善財經工作計劃，使其朝著科學有效的方向發展，這樣才能更好的推動市場經濟的可持續健康發展。

篇3

當前對于經濟轉軌過程中的生態環境效應研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經濟體制轉軌與生態環境質量的關系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經濟轉軌的生態環境的效應[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區經濟轉軌的生態環境效應[12]等。因此，有必要研究經濟轉軌帶來的生態環境效應，對于區域建立和完善可持續發展機制有重要的意義。

經濟體制的基本類型和特征

張春霖認為經濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制，包括決策、信息、激勵、約束的機制，強調所有制和協調機制并不是經濟體制的構成要素，進而又把上述四種機制分為兩組，即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認為經濟體制是借助于經濟體制實行資源配置的一整套經濟系統，或者說是對資源配置作出決策和執行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認為經濟體制是一定的經濟制度或者生產關系所采取的具體組織形式和運動方式，包括社會組織和管理經濟的制度、形式、方法及經濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經濟體制的特征，筆者基于上述研究結論對經濟體制的含義進行重新界定。經濟體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認為是在一系列機制運作下的制度安排，不僅僅包括生產資料所有制結構和企業所有制結構，還包括整個國民經濟的管理體系和制度，主要分為計劃經濟體制和市場經濟體制兩種。計劃經濟體制是指經濟運行主要通過政府在整體的宏觀調控、總量控制、結構調整、經濟布局等方面發揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標的方式直接管理企業、國家所有制是經濟體制的基礎、強調國家利益等[16]；市場經濟體制是指經濟運行主要通過市場在微觀經濟領域、日常生產經營活動和有關資源配置等方面發揮作用，其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源，生產者和消費者是決策的主體，追求個人、企業利益是經濟活動的基本動力[17]。

計劃經濟的生態環境效應分析

（一）“公地悲劇”的產生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經濟形成了個人理性與集體經濟的偏離，由于不存在資源的私有產權，工廠經濟不必為其使用的土地和資源付費，這就導致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經濟體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產權清晰而使用權模糊，經濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業將追求利潤作為經濟業績，也浪費了大量的資源和污染了生態環境。此外，計劃經濟體制下，資源、生態環境政策、制度、觀念不完善，往往導致資源的過度使用和生態環境污染。另外，國家作為社會成本的承擔者和強制執行者，僅具有純理論的意義，企業使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經濟體制下的企業運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態環境的破壞力度；計劃經濟體制時期制定的綱領、路線、方針、政策也對資源生態環境產生了深遠的影響，例如重工業為重心的工業建設、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設使得錯誤的工業布局引發嚴重的生態環境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態規律，造成生態生態環境的極大破壞。

（二）重工業優先發展趕超戰略的負作用由于當時的國際背景和國內背景，迫切需要盡快建立完整的國民經濟體系和盡快實現工業化，我國采用蘇聯的工業化發展戰略選擇了一條優先發展重工業的發展道路，然而重工業這種資金、資源密集型產業并不符合我國的優勢，因此重工業的發展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發展。根據現有的研究成果表明：重工業結構是生態環境效應的主要因素，是影響生態環境質量的主要驅動因子[20]。縱觀實行計劃經濟體制的國家，重工業優先發展戰略是計劃經濟時期的重要特征之一。我國重工業化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經濟恢復時期的重工業優先、“一五”期間的重工業化、“二五”期間的“”對重工業的強化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰和三線建設對重工業優先的再次強調[21]。長久以來的計劃經濟體制形成了重工業太重，輕工業太輕的畸形產業結構，重工業的發展不僅消耗了大量的資源，而且使生態環境破壞嚴重。著名的經濟學家吳敬璉研究員認為重工業一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統的重工業發展模式往往是粗放的、外延式的發展道路，重工業的過度發展造成本來已經很脆弱生態生態環境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業的加速發展必然使得本來已經非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業的正常生產和群眾的正常生活都受到負效應的影響[22]。

市場經濟的生態環境效應分析

（一）市場經濟體制下的生態環境正效應

1.市場機制有利于提高資源配置和利用效率市場經濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制，市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發揮著重要的作用。微觀層面上，企業對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業的自發行為，促使生產要素流動，經過一定的過程，使資源得到優化配置，從而提高生產效率和經濟效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎性作用和宏觀調控，價格信息真正能夠在資源配置中起導向作用，市場經濟體制資源配置實現較計劃經濟體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業用水的價格也是嚴重扭曲，極為嚴重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術創新來減小成本，據調查灌溉農田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態生態環境問題出現。市場經濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經濟效益，而且對節水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經濟杠桿的作用。另外，市場機制促進了非國有企業的發展，集體、三資、私營等各種產權類型的企業大量出現，這些企業是市場經濟的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場，在價格機制的引導下，市場在資源配置中的作用不斷擴大。

2.市場化有利于經濟增長方式的轉變市場經濟體制下的全要素增長率和產出增長的貢獻率遠高于傳統經濟時期，這將有利于生態環境質量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經濟增長方式在前蘇聯、東歐國家及計劃經濟時代的中國由來已久，政府多次強調轉變經濟方式卻沒有實質性的改變，其原因何在？[27]著名學者樊綱認為歸根結底這不是認識、管理、政策問題，也不是發展戰略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發展的問題不可能根治[28]。劉國光學者也認為，相比較而言經濟體制和運行機制對經濟增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業經營機制上，而且體現在宏觀層次的經濟調控體系和調控手段上[29]。劉傳江學者認為傳統集權的計劃經濟體制因其忽視個人利益和經濟激勵、排斥市場制度與市場機制，因而不僅會因為缺乏技術創新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內生出粗放型經濟增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態[27]。上述觀點表明，經濟體制轉變和增長方式的轉變應該是同步的，市場化程度的提高有利于促進經濟增長方式的轉變。市場化可以通過三個渠道促進經濟增長方式的轉變：第一，市場經濟體制有利于形成靈活、準確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經濟體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發、利用和優化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產品，受指令性價格影響的工業品占工業總產值的份額較低；第二，市場經濟體制有利于調整產業結構，通過市場調整，形成有別于計劃經濟體制的高度化和協調化的產業結構；第三，市場經濟體制有利于促進企業研發和采用新技術以在競爭中保持優勢，以增進資源配置效率和降低生態環境污染程度。

3．市場化有利于生態環境經濟政策的實施生態環境政策是協調發展與資源生態環境之間矛盾的手段，同時也是可持續發展戰略的延伸和實現其發展目標的重要調控手段[30]。生態環境政策包括生態環境經濟政策、生態環境法規制度、生態環境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態環境經濟政策，主要包括排污收費、排污權交易、生態補償、資源生態環境稅收等方面，生態環境經濟政策的實施對于降低生態環境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態環境意識諸多方面起到了較好的效果。在經濟體制向市場經濟體制漸進的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態環境政策與市場經濟手段相結合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預的方式解決環境問題的經濟手段，如環境資源稅、環境污染稅或排污收費、環境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環境問題的經濟手段，如自愿協商制度、污染者與受污染者的合并、排污權交易制度等。近年來國家積極推進環境稅費改革、環境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿易和綠色保險的實現、環境污染責任強制保險、企業環境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業環保債券等體現了我國環境管理的市場手段更加健全，環境經濟政策體系建設日臻完善，注重市場機制在解決環境問題中的作用。

（二）市場經濟體制下的生態環境負效應

市場經濟相對于傳統經濟體制在經濟發展、生態環境保護方面發揮更大的作用，但市場經濟體制的調節有以下缺點：①只能解決微觀經濟平衡問題，不能解決宏觀經濟平衡問題；②市場機制只能反映現有的生產結構和需求結構，而不能反映國民經濟發展的長遠的目標和結構；③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現充分競爭；④許多社會消費的公共產品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17]，以及生態環境資源本身的公共物品屬性使得市場經濟并不能解決所有的生態環境問題，相反有些資源生態環境問題反而在市場經濟的作用下變得更加惡化。一方面生態環境和資源往往屬于公共財產，破壞生態環境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經濟性，但卻可以降低生產者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應。換句話說，對于外部性的生態環境和資源問題來說，市場機制是不起作用的，另外市場機制往往只能反映眼前和局部利益，難以解決長遠和整體利益，因此市場經濟難以解決可持續發展的問題[32]。另一方面，我們的經濟體制轉變僅僅30年的時間，而西方發達國家的經濟體制轉變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經濟體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態環境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經濟性，卻能給企業和消費者帶來眼前與局部利益，然而企業和消費者行為的不規范就表現為生態環境和資源的惡化。以海洋漁業資源為例，隨著水產品價格不斷升高，以及資源保護、維持水產品資源再生能力的意識極為淡薄，缺乏資源持續利用的觀念，20世紀70年代后期隨著漁業市場的迅速發展，尤其是進入20世紀90年代以來，近海捕撈過度，水產資源嚴重衰退，傳統的底層魚類資源衰退最嚴重，形成了“見有就補，越捕越少、越少越捕”的惡性循環[33]。又如農村資源生態環境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經濟手段對農業生產中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。由于生態環境保護尤其農村生態環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判斷或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或者投資回報率較小的領域，對社會缺乏資金吸引力。同時由于農村生態環境保護資金利用率較低，有限的農村環保資金沒有產生出最大的生態環境效益。目前在實施農業和農村生態環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策現象，資金分散到多個部門，難以達到協調統一效果[34]。綜上所述，市場機制并不能解決所有的生態環境問題，由于資源生態環境的公共物品屬性，市場體制也有不能企及之處，因此必須充分發揮政府生態環境保護和資源市場建設方面的作用。

篇4

作者：張秀玉 李國良 單位：中央司法警官學院

現狀分析

受城鄉二元體制影響，河北省城鄉發展不平衡，農村仍然比較落后。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變。就環保而言，由于城市和農村的主導產業和人口密度、生活習慣等方面存在差異，城鄉面臨不同的環境問題，農村主要面臨的是農業生產和生活所引起的水土流失、生態破壞、鄉鎮工業污染、地膜白色污染和農藥、化肥污染等環境問題。除城鄉環境問題的差異之外，不僅城鄉環保的制度與政策存在差異，城鄉環保資金投入也存在差異，導致城鄉環保的成效存在巨大差異，農村的各項環境指標要遠遠低于城市水平。課題組認為括我省在處理經濟發展帶來的環境問題上，存在工業向農業、城市向農村轉嫁外部成本的現象，環保這一公共產品的提供存在嚴重的城鄉差異，主要表現為農村環保公共產品供給不足，損害了社會公平。改變這種差異，明確政府在新農村建設中的環保責任，完善環保供給，建設良好的農村環境，正是本課題的初衷。近年來，河北省在農村環保方面取得了矚目的成就。2009年7月，河北省政府辦公廳印發了《河北省落實“以獎促治”政策加快解決農村突出環境問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）；2011年7月1日起，施行國內首部推進污染減排地方性法規———《河北省減少污染物排放條例》，立法建立“生態補償金制度”等。根據《意見》精神，省環保廳制定了《河北省實施“百鄉千村”環境綜合整治三年行動計劃》，優先選擇位于環境敏感和重點區域100個鄉（鎮）的1000個行政村作為試點，以生態環境綜合整治為主要內容，從2009年開始，連續三年，集中實施“百鄉千村”環境綜合整治行動計劃。按照計劃，試點村莊村民飲用水合格率要大于90%；污水處理率不低于60%；生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率大于70%[2]。到2011年，試點任務全部完成，1000個試點村莊全部達到規劃整治的示范建設要求，并逐步擴大試點效應，在全省建成了一批國家級和省級環境優美鄉（城）鎮和生態村[3]。在肯定成績的同時，有必要全面地對河北省農村環保現狀進行分析。本課題組擬通過河北省城市和農村地區的環境保護現狀進行比較來分析河北省農村環境保護的現狀。在指標體系方面，本課題采用的是世界經濟合作和開發組織(OECD)與聯合國環境規劃署(UNEP)共同提出的環境指標的“P-S-R”概念模型，即“壓力(Pressure)-狀態(State)-響應(Response)”模型。在“P-S-R”框架內，某一類環境問題，可以由三個不同但又相互聯系的指標類型來表達：壓力指標反映人類活動給環境造成的負荷；狀態指標表征環境質量、自然資源與生態系統的狀況；響應指標表征人類面臨環境問題所采取的對策與措施。城鄉環境壓力指標的比較壓力指標反映人類活動給環境造成的負荷。在比較環境壓力的城鄉差異時，課題組選取了人口數、人均收入水平、文盲率等指標（見附表）[4]。對環境的壓力從附表的數據看來，城鎮與農村人口數相差并不懸殊，這是由于統計口徑不同造成的。然而人口的多寡并不意味著對環境壓力的大小。由于城鄉分屬不同的功能區域，城市人口集中，以發展第二、第三產業為主，農村人口相對分散，以發展農副業為主，因此，城鄉面臨的是不同的環境壓力。在關注城市人口激增給環境帶來更大壓力的同時，也不能忽視農村人口給環境帶來的壓力。河北省的耕地面積由于水土流失、荒漠化、污染、城市擴張占地等原因逐年減少，2010年，人均常用耕地減少到了0.09hm2(數據來源：省經濟信息中心青年經濟問題研究小組研究報告)。耕地面積的減少，必然促使農民或使用能帶來更高產量的耕作方式（如地膜等），或施用更多的化肥和農藥以取得更高的產量，這些都會給農村環境帶來更大的壓力。對環境的壓力從附表的數據來看，河北省城鎮居民2010年的人均可支配收入為16263.4元，農村居民同期的數據為5958元。農村居民的人均年純收入的增加，一方面是由于國家農業政策和農村稅費政策的調整帶來的農業進步，另一方面，是鄉鎮企業的迅速發展。鄉鎮企業的發展被視為農民“離土不離鄉”的典型，但是鄉鎮企業的迅猛發展在為農民帶來更多收入的同時也給農村環境帶來了更為巨大的壓力。另有數據顯示，按照我國2008年底人均年純收入低于1196元的貧困標準，河北省貧困人口占總人口的3.1%，其中絕大多數屬于農村人口。在落后偏遠地區，由于收入水平很低，在生活能源選擇方面無法采取沼氣、天然氣等環保能源，依然使用木柴、秸稈、木炭、煤炭等非環保能源，而這又成為農村環境壓力日益增大的一個重要因素。對環境的壓力分析自1986年國家頒布《中華人民共和國義務教育法》以來，河北省的義務教育取得了令人矚目的成就，但是隨著社會、經濟的快速發展，也出現了一些新的問題，主要表現為：城鄉義務教育資源配置和教育事業的發展不夠均衡，而且這種現象越來越明顯。具體體現在政府的財政投入、師資力量、辦學條件、教師收入水平、教學質量、學校布局還有義務教育管理體制等各方面[4]。同時，文盲率的差異在一定程度上反映了城鄉居民文化教育水平的差異。河北省總人口2.61%的文盲大部分集中在農村地區。另據統計，截至2010年12月，中國網民規模達到4.57億，其中，河北省網民規模達到2197萬人，同比增長19.3%，互聯網普及率為31.2%，從城鄉互聯網的普及率來看，互聯網在城鎮的普及率是44.6%，在農村僅為15%[5]。農村互聯網發展速度慢于城鎮發展速度，互聯網在城鄉的差距在拉大，城鄉之間的“數字鴻溝”有擴大趨勢。文化教育水平和環境壓力之間的關系雖然無法準確量化，但是文化教育水平確實影響到居民環保的知識和意識，農民耕種方式的選擇，各種農藥化肥的使用和發展鄉鎮企業的思路。在一些文化教育水平落后、與外界信息溝通水平低下的農村地區，甚至還在不停地毀林開荒，濫用農藥化肥，嚴重破壞了生態環境。在上述多種因素的綜合作用下，河北省農村面臨的環境壓力正日益增大，而且農村的廣大環境是城市環境之源，應對農村環境面臨的壓力給予足夠重視。城鄉環境狀態指標的比較農村環境污染主要分為三類：一是由現代化農業生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染，簡稱農業污染型；二是由小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染，簡稱生活污染型；三是由鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染，簡稱工業污染型。隨意焚燒秸稈也成為我省農村空氣的一個重要污染源。據統計，2006年河北省秸稈數量在4500萬噸左右,其中生活能源僅占比例為22.5%，而每年直接焚燒掉的就有2億噸，不僅造成能源資源的嚴重浪費，而且還嚴重地污染了空氣[8]。飲用水質量2010年，河北省七大水系總體為中度污染，Ⅰ-Ⅲ類水質比例為47.2%，比2009年提高4.8個百分點，比2005年提高了18.1個百分點[9]。該省各城市地區都在積極實施城市水體改造，城市水體質量不斷改善，城市自來水基本普及，飲用水質量不斷提高。相比較而言，農村地區的飲用水質量普遍較差。2007年2月河北省水利工作會議確定，將解決200萬農村人口飲水安全問題，其中，70%以上的人口要通過推行聯村集中供水解決。根據《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》，我國將用10年時間解決1.6億農村人口的飲水安全問題，其中河北省要解決農村1962萬人飲水安全問題[10]，任務十分艱巨。據2011年的報道，河北鮑邱河10余年因工業污染從清河變死水[11]，像這樣的個案不在少數。綠地面積和水土流失狀況據統計，2009年河北省城市建成區綠化覆蓋率達40%，比上年提高1.3個百分點。全省城市公園綠地面積17000hm2，比上年提高21.8%，人均公園綠地面積11.2m2，比上年增加1.7m[12]，說明河北省城市綠地有較大增長。相比而言，該省農村地區的情況不容樂觀。水土流失主要發生在廣大農村地區。河北省地處干旱、半干旱氣候區過渡地帶的荒漠化敏感區，長期以來，受自然條件和人類活動的影響，局部地區土地生產力低下、瘠薄甚至荒蕪[13]。尤其是在一些農村地區，自然植被破壞、風沙肆虐、水土流失、土壤鹽漬化、荒漠化現象嚴重。據統計，2008年河北省共有荒漠化土地2719588.31hm2，占河北省國土總面積的14.49%，居全國第八位。其中，耕地中不同程度荒漠化土地總面積達1831994.76hm2，占全省荒漠化土地總面積的67.36%，占全省耕地總面積的21.66%；林地荒漠化土地和草地荒漠化土地分別占全省荒漠化土地總面積的16.38%和4.73%，與全省總林地、總草地面積相比，分別占5.95%和22.74%[14]。雖然“十一五”期間，河北省大力實施京津風沙源治理、退耕還林、三北防護林等林業重點生態工程，完成了京冀生態水源保護林建設、全國防沙治沙示范區建設等造林項目，加大了集中連片、規模化治理力度，局部地區生態惡化的趨勢得到有效緩解，但是形勢仍不容樂觀。農村地區水土流失、綠地面積的減少，不僅造成了巨大的經濟損失，而且也使耕地減少、土壤沙化、地力快速下降，淤積江河湖泊，形成生態環境的惡性循環。環境污染與誘發癥在該省城市環境質量日益提高，城市居民健康狀況日益改善的時候，一些農村地區，尤其是部分農村地區長期使用含氟（砷）量高的煤炭，引發人們氟（砷）中毒，而得的地方病可預防而不可治，嚴重侵害人們的身體健康。另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。1998年河北省污灌面積約1.598×l04hm2(主要是指利用城市下水道污水、工業廢水、排污河污水及超過農田灌溉水質標準的純污灌區和間歇利用地表水灌溉的，并且有一定灌溉設施如水泵、灌渠等的灌區)，占當年全省總耕地面積的2.46%[15]。還有因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田面積不斷增長。農村環境污染已經給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了明顯的負面影響：農村有人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標。土壤已經受到嚴重污染，淺層地下水造成污染，對糧食作物及蔬菜的產量和質量都有較大的影響，對當地居民健康已經產生危害；2007年河北醫科大學對污灌區的疾病死亡率進行調查，分析近期污水灌溉對人體健康影響的變化。通過調查及分析，污灌區的全死因標化死亡率為：525.78/10萬，凈灌區標化死亡率為453.14/10萬，污灌區標化死亡率比凈灌區高[15]；與清灌區對比，污灌區的惡性腫瘤引起的死亡率都要高。這也成為河北省新農村建設不得不可慮的重要省情之一。

河北省城鄉環境響應指標的差異

在應對城鄉環境問題、提供環境保護這一公共產品的時候，河北省與全國情況類似，采取的還是“城市中心主義”的做法，無論是在環境保護的制度與政策上，還是在環境保護的資金投入上，城市和農村還存在較大的差異。重視程度有差異按照國家環境“九五”、“十五”規劃的要求，河北省非常重視城市的環境保護問題。早在環境保護“九五”計劃就提出要到2000年使部分城市和地區的環境質量有所改善，建成若干經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的示范城市和示范地區，到2010年建成一批經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的城市和地區，并將開展城市環境綜合整治，加快城市環境基礎設施建設作為到2000年的環保主要任務之一。“十五”期間，省委、省政府高度重視環境保護，大力實施可持續發展戰略，各級各有關部門積極推進城市環境綜合整治和基礎設施建設，大力調整產業和能源結構，優化城市工業布局，有力地促進了城市環境質量的改善。省“十一五”環境規劃也將城市污水處理、城市垃圾處理、工業污染防治、熱煤電廠脫硫等列為環保重點工程。省“十二五”環境規劃綱要也指出，要實施城市清潔空氣行動計劃，研究制定城市粉塵污染防治管理條例，實行城市空氣質量分級管理。重點開展火電行業和機動車尾氣氮氧化物防治，減少城市空氣顆粒物污染。可見，目前環境保護工作的重心仍然在廣大城市地區，農村環保工作仍然薄弱。保護的制度與政策差異在省委省政府的高度重視下，河北省建立起了城市垃圾處理辦法、城市水質日報、城市空氣日報等一系列具體制度，城市的環境質量正逐年改善。但是由于河北省環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理制度和政策體系的發展滯后于農村現代化進程，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，該省的農村環境管理制度和政策體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。這些問題本課題將專文論述。資金投入差異長期以來，我國的財政支出一直帶有重工輕農傾向。相對環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。具體到河北省情況，污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。河北省“十一五”環境保護規劃總投入為1600億元，其中城市環境基礎設施投資約350億元，現有工業污染源治理投資約400億元，新建項目“三同時”環保投資約500億元，生態環境保護投資約330億元，環境保護能力建設投資約20億元。直接用于農村環境保護的資金只占很小一部分，與農村廣闊的地域面積和日益嚴重的環境惡化現狀不成比例。針對河北省農村環境保護的現狀，課題組建議將環境保護重點逐步轉移，由以城市為重點轉化為城市與農村并重，在個別地區以農村為重點，最終將以城市環境保護為重點的環境治理模式逐步向農村轉移，促進城鄉環境一體化進程，實現城鄉環境協調發展。農村地域廣闊、類型多樣，涉及的領域極其寬泛，農村環境保護需要更廣泛的公共政策和技術來支撐。

篇5

對于煤炭采空區而言，應該采取強有力的措施促進當地環境的恢復。沒有可靠的植被保護，當地就要遭受風沙的侵襲，環境恢復問題日益嚴峻。同時環境的恢復還有以下優點。首先環境的恢復能夠有效地減少煤炭采空區的地質災害。在煤炭資源被采空之后，當地的植被遭到了嚴重的破壞，風沙侵襲問題日益嚴重，因為缺乏植被的保護，水土流失問題頻發，給當地帶來了不可挽回的損失。環境的恢復有利于復墾造田，不僅僅不浪費現有的寶貴土地，通過植被的保護，還可以實現創收，發揮土地的固有價值。另外植被破壞還有著巨大的安全隱患，只有采取有效措施逐漸地恢復煤炭采空區的環境，才能夠消除安全隱患，提升人們的生活水平。

2煤礦采空區地質環境恢復的措施分析

2.1注重防治風沙災害，加強植被建設煤礦采空區的環境恢復應該面對的問題就是注重防風防沙。對于煤礦開采區而言，當地的植被遭到了較為嚴重的破壞，因此，在煤礦開采完畢之后，應該采取強有力的措施，努力地改善當地的植被，盡快地恢復當地的環境，從而避免因為采礦而破壞植被，帶來沙漠化，給當地帶來不可挽回的損失。為了有效避免煤礦采空區出現土地沙化，應該加強當地的植被建設，采取有效的措施逐漸恢復當地的原有植被，遏制因為沒有植被保護而發生的土地沙化，而且防風防沙工作應該與加強當地的植被建設同步進行。

2.2根據實際情況，因地制宜植樹造林在煤炭采空區的環境恢復中，不能按照教條模式，不分青紅皂白地栽種某種植物，而是應該根據當地的實際情況，結合農田的發展，因地制宜地進行植樹造林。例如在一些沙化較為嚴重、水分嚴重缺少的地帶，應該盡可能地栽種抗旱林木，從而保證該地帶的林木成活率。不管實際情況只是一味地植樹造林，反而會起到適得其反的效果。在農田周圍修建防護林的時候，還應注意到的問題就是，盡可能地栽種較高的林木，為了避免風沙的侵擾才會在農田周圍栽種防護林，而防護林的目的就是為農田擋掉風沙，因此應該栽種較高的林木保護農田。因此，在煤炭采空區進行環境恢復的時候，應該盡可能地根據當地的實際情況，具體問題具體分析，栽種適合當地地帶的植物，從而實現植被收益的最大化。

2.3發展基本農田，促進林牧業發展在煤炭采空區進行環境恢復的過程中，應該采取兩種最為基本的措施，分別是發展基本農田和大力促進林牧業的發展。這兩種基本措施應該相輔相成，共同促進煤炭采空區的環境恢復。首先對于煤礦采空區的空地而言，應該將其充分地利用起來，那么發展和培育農田就成為了當下的首要工作，只有在空地上培育農田才能夠物盡其用，真正實現煤炭采空區的后續價值。然而對于基本農田的發展也應該有一個合適的度，應該適可而止，應該與林牧業的發展有效地結合起來，兩者之間共同協作才能促進環境的恢復。在基本的農田范圍確定之后，還應該在農田周圍建立起必要的防護林。一方面建造防護林能夠有效地提升煤炭采空地區的植被覆蓋率，促進該地的環境恢復；另一方面防護林還能夠起到保護農田的作用，讓農田免遭風沙的侵襲。這兩個基本措施應相互配合，要根據實際情況，不斷地促進煤礦采空區的環境恢復。

2.4實行三年保活驗收移交制度，提升林木成活率對于煤礦采空區的環境恢復而言，僅僅在地表上植樹造林是遠遠不夠的，在樹木種植結束以后，還應該有著一系列的后續工作，將林木成活率提高上去，才能真正地做到煤礦采空區的環境恢復。如果僅僅是栽種樹苗，之后就不理不睬，任其自生自滅，那么起到的效果往往會差強人意，甚至會起到相反的效果，不僅不能促進環境的恢復，還會浪費大量的人力物力。因此應該采取有效措施，保證林木的成活率。找到樹苗培育的第三方有利于保證樹苗的成活率，從而促進煤礦采空區的環境恢復。三年保活移交制度是非常適于當下情景的，在栽種樹苗之后，將樹苗的培育工作移交給第三方，等到三年以后，按照樹苗的成活率來付款。這樣的形式會在很大程度上保證和提升煤礦采空區樹苗的成活率，從而很好地促進該地區的環境恢復。

3結語

篇6

一、只有環境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的贊美。旅游者在優美的自然環境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態平衡，為人類創造合理的生存環境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優美環境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅游區，發展旅游業的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅游財富的責任。

二、開發與保護并重，才能確保環境美

要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。

首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅游區的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環境保護，促進旅游業發展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作中，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃

一個良好的旅游風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環境。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規模等，從而提出旅游風景區的環境資源保護和開發利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區范圍內大興土木，建工廠企業；嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區環境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優美的旅游環境，以促進旅游業的發展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性

發展旅游業，雖可以給國民經濟的發展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區環境前景物、植被和環境衛生等，均會降低風景區的旅游價值。因此，為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區旅游資源、保護風景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的風景區旅游環境的保護措施。如為了保持風景區環境的清潔衛生，應在風景區內相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風景區的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和著名景物，應增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環境，要加以整理修復，使其盡快恢復原來面貌，以接待更多的游客。

3、要研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用

篇7

1森林資源不斷減少

當前伊犁州森林保護中存在森林資源不斷減少的問題，而且呈加劇趨勢。每年都有大量的林地資源在減少，減少的原因有很多，包括森林病蟲害、不合理采伐和毀林開荒等。基本建設和工業生產也占用大量的林地。

2林業產業效益低

林業產業效益低是森林資源保護不得不面對的問題。伊犁州林業產業結構不合理，林業企業趨同，資源分散，重復生產，長期經濟效益不高。伊犁州的林業產業與國家規定的標準還有很大差距，建立健全的森林工業體系，實現林工結合的發展，實現了以工養林的發展，森林工業才可以反哺森林資源。而伊犁州森林工業不可能實現對森林資源的反哺，因為它正在不斷萎縮，不斷下降。

3自然災害頻發

森林資源保護中自然災害頻發的問題日益突出。我國長期遭受水旱風沙等自然災害，尤其是在我國西部。我國每年都有大面積的農田遭受旱澇災害。全國水土流失的面積也在逐年擴大，荒漠化的速度也在不斷加快，伊犁州的個別地區土地鹽堿化、草場退化等問題比較突出。頻發的自然災害對保護森林資源產生了不利的影響。

二保護森林資源的措施

1做好勘察調查

做好勘察和調查是保護森林資源的重要前提。必須對森林資源現狀進行勘察和調查。對森林資源的勘察和調查必須全面、科學，同時勘察和調查應該是動態的，不能有一勞永逸的思想，要時時掌握森林資源的新情況。勘察調查之后，根據實際情況對森林資源保護進行統籌規劃，制定出一套有效的保護方案。

2完善森林資源保護體系

完善的森林資源保護體系是保護森林資源的重要保障。針對森林資源保護，國家要對相關的法律法規進行健全，對相關的政策制度進行完善。對于濫砍濫伐過量采伐片面追求經濟利益的毀林開荒行為要進行嚴厲的處罰。要有計劃地使用森林資源，減少資源浪費。同時要做好種植工作，有計劃地造林。

3加強宣傳力度

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凡口鉛鋅礦地下水動、靜儲量大，水文地質條件極復雜。在礦山建設早期，曾多次發生突水、涌泥、淹井、地面塌陷、河水倒灌等水害，一度使礦山基建工作停滯。1958—1984年完成淺部截流疏干治水工程，使得礦區形成了一個降深120m、半徑約2900m、影響范圍達7．75km2的穩定疏干漏斗，有效地消除了地下水對采礦的威脅，保證了礦產資源的開發，但由于礦山長期疏干排水，主要導致以下地質環境問題:(1)在疏干漏斗范圍內，地面塌陷活動頻繁，從建礦以來，共產生塌陷3616個(不包括老塌陷復活)，個別區域塌陷規模大，復活率高，由此毀壞水田、旱地、宅地共80.6萬m2。同時塌陷也影響到礦區主要生產設施的安全運行，如加壓站、風井、壓風機站、充填站等，危及礦山安全生產。(2)塌陷使得局部土層喪失隔水性，成為溝通地表水和地下水的直接通道。在塌陷高發期，礦坑涌水量上升明顯，平均每天增加5000～10000m3。2011年5月凡口河發生塌陷，河水全部導入井下，瞬時涌水量超過了50000m3，比正常涌水量增加了1倍。地面水通過塌陷向地下水轉化的同時，其沖刷、搬運作用一方面將塌陷擴大，增加通道的過水能力，另一方面帶走了大量的泥沙，使得礦井涌水的含沙量增加，井下水倉每年沉積泥沙達9390m3。從以上分析可以看出，礦區的主要地質環境矛盾為疏干排水引發的大范圍地面塌陷，而地面塌陷又導致井下涌水量和泥沙量增加，從而引發塌陷擴大或者發生新的塌陷，在周而復始的惡性循環影響下，礦區的環境地質問題越來越惡化。

2礦山地質環境綜合治理方案

2．1局部治理通過對塌陷的分布規模、活動規律及成因進行研究，發現礦區的塌陷頻發區主要集中在4種地方:第一種是金星嶺背斜軸部和F3、F4等斷層局部破碎帶附近，由于下覆地層完整性差，地下水活動頻繁，導致塌陷相對密集;第二種是淺部礦體附近，由于受到硫化礦體氧化影響，地下水呈酸性，導致巖溶特別發育，該地段塌陷相對密集;第三種是地下水主要徑流通道，巖溶含水層原排泄方向上(金星嶺至鐵石嶺)塌陷特別發育;第四種是河床地段及附近，巖性以松散的砂卵石為主，塌陷最容易發生。從以上塌陷密集區的特點分析，發生塌陷必須具備2個條件:地下水活動頻繁和下覆地層巖溶發育。針對以上2個特點，制定如下措施:①對已經發生的塌陷和未暴露洞口的塌陷，先用塊石、碎石回填，接近地表時用黏土回填，并夯實高出地面0．5m，防止周邊水流向塌陷區;對暴露巖溶洞口的塌陷，先清除塌陷松散土層，然后在洞底打10～15cm厚的混凝土底板，徹底封堵基巖洞口后，分層回填;②礦區主要河床進行塊石護坡，混凝土鋪底加固防滲，局部取直改道，對流經塌陷區內地表水系進行截流改道。

2．2整體治理礦區水文地質條件平面特點:西部和北部為隔水層，東部和南部為含水層，是主要進水通道，西部、北部隔水層對巖溶含水層構成“”型的隔水邊界。礦區水文地質條件在垂直面上特點:上部為10～20m的黏土層，其下為灰巖，是礦區的主要巖溶含水層，巖溶發育標高為－20～－40m，灰巖以下為隔水層。利用礦區有利的水文地質條件，橫切礦區南部和東部的主要進水通道，實施帷幕注漿截流，從根本上解決礦床充水的問題，最大限度地減少礦坑排水量，消除巖溶塌陷的誘發因素。但是凡口鉛鋅礦地下動水強烈，且為生產礦山，要求帷幕工程施工時不能影響礦山的正常生產，而且必須有成熟的帷幕設計及施工經驗。礦山地面帷幕在我國經過近30多a的實踐發展，工藝技術已日趨完善，目前已完成了近40多條礦區截流帷幕，如濟南張馬屯鐵礦帷幕長480m，堵水率達到了53%;水口山鉛鋅礦帷幕長560m，堵水率達到了55%;新橋硫鐵礦帷幕長690m，堵水率達到了78%;大紅山礦帷幕長530m，堵水率達到了60%。在借鑒以往成功經驗的基礎上，經過多年的現場調查，2007年8月在凡口鉛鋅礦進行工業試驗，2009年下半年開始大規模建設，于2012年底竣工，累計完成地面帷幕軸線1560m，施工鉆孔240個，注漿量18．6×104m3，耗用水泥6×104t，黏土6．5×104t，水玻璃3800t。

3綜合治理效果

3．1塌陷防治效果可以看出，2006—2010年累計塌陷個數為850個，年平均塌陷170個，2011年的塌陷個數就下降到118個，2012年帷幕工程竣工，2013年礦區全年的塌陷僅為14個，說明帷幕注漿效果明顯，塌陷得到了有效控制。結合礦區地下水位觀測，凡口鉛鋅礦帷幕注漿施工后，疏干漏斗回縮到帷幕線范圍內，涌水量及含泥量大幅降低，水質較清，幕外水位基本恢復到疏干前的狀態，雨、旱季涌水量和地下水位相對穩定，有效地消除了地面塌陷產生和活動的因素，進而從根本上解決地質環境恢復治理的難題。

3．2礦區地下水資源保護1997—2007年凡口鉛鋅礦－40m截流巷道(礦區的主要疏干巷道)平均排水量為928×104m3/a。2012年底礦區地面帷幕工程竣工后，－40m截流巷的水量明顯減少，現在排水量約為7801m3/d，地下水涌水量減少70%，估計年平均減少在66%以上，每年減少排水量612．5×104m3。同時按照礦區的實測涌水含水率的平均值反算，每年減少地下水沖刷搬運泥沙量6490m3，所以該技術從根本上解決了因疏干地下水導致水位下降和地面沉降等問題，同時為保護區域地下水資源起到積極作用。

4礦坑水資源綜合利用

地下水是一種量大、質優的水資源，但由于采礦活動使得區域的地下水資源受到了污染和破壞，極大的浪費了水資源。對礦坑水資源充分利用，一方面可以減少排水及礦坑排水對地表、地下水的污染，另一方面可以減少生產對地表水的需求。結合礦山實際情況對礦區的礦坑涌水進行綜合利用。0m中段水質清澈，流量穩定，約3000m3/d，在井下沉淀后用于生產;－160m中段有一裂隙水，水質清澈，流量穩定，約800m3/d，直接用于井下生產;帷幕施工完后，擬對－40m中段地下水管路進行改造，約2000m3/d地下水用于生產，井下生產全部利用地下水。

5結論

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（一）區域投資環境的自然環境因素引導民間資本配置在農業社會里，人類會優先選擇交通便利、土壤肥沃的上等土地進行開墾。其次，當交通便利、土壤肥沃的上等土地被開墾殆盡的時候，次級土地便成為上等土地的替代品，逐漸被人們進行開墾。當人口數量急劇增加時，次級土地亦不能滿足市場吸納量年年翻進的需求，劣等土地漸被開墾。實現生產運輸成本最低是這種生產擴展方式的優勢所在。這種擴展方式同樣表明了人類具備天然的理性選擇能力。在工業社會，人類同樣存在著這種理性選擇能力。利潤的實現是通過資本投資力求實現的最終目標。當投資者選擇投資地區時，主要有兩大參考因素，即當地市場吸納力和生產資源獲得的便利性。因此，自然資源是否豐富、原材料獲取的難易程度是影響某一個國家或地區絕對優勢的決定性因素，在一定程度上決定了生產成本能否降低。因此，在人力資本和技術水平等方面差異并不明顯的階段，投資者選擇投資區域主要集中在自然資源豐富和交通便利的地區。不同地區的經濟結構和產業結構存在差異。縱觀歷史，但凡物產豐饒、資源豐富、交通便利的行政區域，均發展成為中心區域或貨品集散地，且區域經濟發展各具特色，這是由于不同區域的自然環境、道路交通條件以及歷史發展決定的。隨著社會的不斷發展與科技的進步，自然環境因素的戰略地位不再像工業初期階段那樣受重視，而是伴隨著勞動力、資本及技術等眾多因素共同影響著資本的配置，但是追逐自然資源的豐富、優越的區位條件是資本轉移的客觀規律。當下，世界上一些不發達國家及地區仍然以出口資源為主，自然環境因素在這些國家招商引資中仍占據重要地位。從本質上講，經濟發展的過程，是從人類生存與發展的需求出發，充分利用一定的資源來進行深入地加工形成產品，并進行交易的過程。所以，自然環境因素對于民間資本配置起到極大的引導作用。

（二）區域投資環境影響民間資本投資方向在接受投資時，受資地區會從區域實際及優勢出發，通過綜合評價擇選利于有進一步改善和優化區域投資環境的投資項目，做到既要符合區域產業政策，又要有助于帶動區域經濟發展的項目，而對那些不利于地區發展或會危害到區域生態環境的可以采取一定的限制性政策予以約束。因此，我們認為區域投資歡迎對民間資本的投向產生一定的影響，體現在雖然投資企業對自身投資行為及投資領域的決定具有充分的決策權，但是當投資企業進行實際的投資時，往往會受區域經濟政策的影響，接受來自宏觀角度的指導。對投資企業而言，從微觀角度其擁有生產決策和營銷行為的自，但是在當今市場經濟體制下，投資者投資數量的多少又受到了被投資區域市場規模及消費水平的影響。市場機制下，要求投資者結合區域實際調整投資水平，而受資區域的人員流動狀況及勞動力素質也對區域投資的效果產生極大影響。另一方面，不公平性是地區市場準入的一個突出問題，在一定程度會對區域民間資本的投資形成產生間接的影響。這種情況下，一些一般性競爭性產業，因準入門檻較低，十分容易出現行業間的國度競爭，在一定程度上使得利潤空間越來越小；對具有壟斷性質的行業來講，在區域市場準入存在一定的限制，在一定程度上增加了民間資本進入該區域市場的難度，甚者出現民間資本撤離實體經濟，轉而選擇進行間接投資等現象。這一現象在現實市場中主要表現為民間資本轉向購買股票、購買債券等，又或將大量的民間資本投入到房地產業，對民間資本及區域經濟的安全產生極大的潛在威脅。

（三）區域投資環境影響民間資本投資企業機能和效益投資者始終在尋覓著最佳的投資區域，這在國內投資和國際投資中均是如此。投資者十分熱衷于選擇最佳投資區域。而致使投資者形成這種投資傾向的原因在于，這些優質的投資區域能夠實現在最短時間內，以最少的投資成本獲得做大的投資收益。對投資者而言，對良好的投資環境可謂趨之若鶩，這表明對投資者來講好的投資環境能夠在資本生存基礎上實現資本的增值，且會對資本產生一定的牽引作用；反過來講，當投資者遭遇較為惡劣的投資環境，往往盡可能的規避。美國印地安那大學法默(R．N．Farmer)和多倫多阿爾尼亞大學里奇曼(B．M．Rugmam)兩位教授主要圍繞影響跨國經營的重大要素為研究要點進行系統的分析進而提出關于跨國經營企業效益是如何形成的模型，該模型假定“企業的綜合效益是內在因素企業經營機能和外在因素投資環境要素的函數。對企業而言，企業效益受到兩方面各自的差異而產生不同，即由內在因素企業經營機能和外在因素投資環境二者的共同作用”。上述模型揭示了內在因素企業經營機能和外在因素投資環境之間存在密切關系，內在因素企業經營機能受到來自外在因素投資環境的影響。“內在因素企業經營機能是企業內部資源組合、協調及其運作的方式，其廣泛包括企業的組織行為以及組織的生產和經營等。其中，組織行為主要涉及企業的戰略與規范、組織與控制以及領導與鼓勵。而組織的生產與運營則廣泛涉及企業內部的各個環節，包括資源的采購、產品的研發與生產、人力資源管理、營銷、財務以及公共關系等。”（鄧宏兵2000），外在因素投資環境影響內在因素企業經營機能，而內在因素企業經營機能則是企業得以生存和發展的重要因素，更是決定能否獲得投資效益的核心力量。特別是接受投資地區的經濟、文化、市場競爭狀況等均會對企業的經營機能產生重要影響：是處于劣勢需要政府幫助，還是已具備較強的競爭活力；在企業的生產經營過程中，是需要側重注重外部社會效益，還是應重點關注降低企業的內部各環節的成本。投資環境的不同，會使得企業在發展過程中，形成風格各異的企業特征，且通過投資環境的這種作用會對企業投資效益的獲得以及企業的決策產生影響。

二、我國區域投資環境評價體系構建與指數測算

（一）構建區域投資環境評價體系的理論分析民間資本投資是資本投資活動的一種典型形式，因此也具備一般資本投資活動的屬性。在整個的民間資本投資過程中，要牽涉到人文因素、社會因素、資源因素、經濟因素等多種環境因素，這些因素雖然不是民間資本投資成果生成的決定性因素，但絕對是保證民間資本投資活動得以全面實踐不可或缺的必要條件。客觀評價民間資本投資活動的前提是合理分解民間資本投資活動的環境因素。針對民間資本投資活動的自身特點，結合前人有關區域投資環境因素遴選的經驗，本文將區域投資環境細分為自然資源環境、經濟環境、社會環境、文化環境和生態環境。如圖1所示。如圖1所示，我們從自然資源、經濟、社會、文化以及生態五個方面對區域投資環境進行詳細地劃分為自然資源環境、經濟環境、社會環境、文化環境和生態環境因素。1.自然資源環境因素自然資源環境是區域投資活動能夠進行的基本物質保證。區域投資活動本身就是一項高投入、高產出的活動，尤其在投資過程前期，基本上是高投入、零產出。因此，區域投資活動一般容易發生在自然資源密集的地區，比如富含煤礦、天然氣、石油等區域。可以說，一個地區自然資源越富足，硬環境越良好，區域投資活動發生的概率就越高。2.經濟環境因素經濟環境因素對區域投資環境產生直接影響，是影響其能否獲得良好效果的決定性因素。如果投入區域投資活動中的人才、資金、設備足夠充分，經濟環境足夠優越，那么獲得投資成果的可能性也就會大大提高。另外，一個地區良好的經濟實力能夠提供吸引外來投資的良好經濟環境，這樣有利于對資金的轉換和吸收。可以說，一個地區經濟實力越強，經濟環境越好，用于投資活動的資金越充足、資金渠道越豐富、資金來源越充足，這個地區的區域投資環境越有利。3.社會環境因素社會環境因素在整個區域投資環境中，是以導向性的作用出現的。由于區域投資是一種風險性很高的活動，區域投資主體的創新熱情在很大程度上受到當地醫療、衛生、社會保障、基礎設施等社會環境的影響。為進一步推動區域投資環境的優化，從中央政府到各級地方政府出臺了一系列的激勵政策，涉及了醫療、衛生、社會保障等多個領域。可以說，看一個地區的區域投資環境是否有利，首要考察的就應該是社會環境因素。4.文化環境因素隨著我國教育事業的快速發展和廣泛性普及，我國人民文化素質有了前所未有的提高。因此，區域投資環境過程中也不能忽視文化因素。只有這個地區具備了一定的文化基礎，區域投資成果的后期推廣才能獲得廣泛認同。所以，一個地區的文化基礎越好，它的區域投資環境越有利。5.生態環境因素我國不同區域的生態環境存在較大的差異。城市的生態環境主要是以人工生態環境為主，而農村地區的生態環境則不同于城市地區，主要以自然生態環境為主。隨著近年來經濟發生速度的加快，我國各區域自然生態環境受到了不同程度來自環境污染、資源過度消耗等諸多方面的威脅。區域投資的生態環境因素是指要協同、全面地治理城市與農村生態環境，實現生態環境高度融合互補，達到經濟社會與生態協調發展，是區域投資環境的重要保障。

（二）構建區域投資環境評價體系的參數設計根據前文研究，本文從自然環境、經濟、社會、文化和生態五個方面對區域投資環境進行了詳細劃分。為提升運用于后續分析的有效性和實用性，我們借鑒陸遷和楊天榮（2010）、白永秀等（2013）的研究成果進一步將這些因素細化為23個二級參數，具體情況如表1所示。

（三）我國區域投資環境評價指數測算結果分析根據西部地區民間資本投資環境評價指標體系，我們遴選了東、中、西部地區以及全國投資環境的相關數據。各項統計數據從2007年到2012年，采用統一的年度時間維度，將各指標數據標準化，利用熵權模型計算二級參數的熵權，可以求出自然資源因素、經濟因素、社會因素、文化因素、生態因素對于總體區域投資環境的評價得分如表2所示。從表2數據顯示來看，我國區域投資環境呈現以下特點：（1）2007~2012年間，我國區域投資環境指數總體呈現增長趨勢，偶有波動。受美國次貸危機引起的全球金融危機影響，2007~2009年我國投資環境出現短暫的惡化。由于我國政府積極采取相應的應對金融危機政策，推進經濟改革的深化，2010~2012年我國投資環境出現明顯改善，并呈現明顯的增長趨勢。（2）目前我國區域投資環境呈現階梯狀分布特征，自西向東，呈現十分明顯的東強-中弱-西更弱特征。區域投資環境的這一特點與我國區域之間經濟水平的階梯狀格局是相符的。（3）東、中、西部地區投資環境相差懸殊。根據表2中2007~2012年區域投資環境指數評分結果顯示，東部地區是西部地區的2~3倍。這反映出我國投資環境地區差異明顯。（4）影響我國各地區投資環境指數的因素排名順序存在差異。從全國層面來看，影響我國投資環境指數的主導因素為經濟環境，其他依次為生態環境、社會環境、自然資源環境和文化環境；從分區域層面來看，影響東部地區投資環境指數的因素排名為經濟環境、生態環境、社會環境、文化環境與自然資源環境；對中部地區而言，影響投資環境指數的因素排名為經濟環境、社會環境、生態環境、自然環境與文化環境，而影響西部地區投資環境指數的因素排名為經濟環境、自然資源環境、社會環境、生態環境與文化環境。

三、區域投資環境對我國民間資本投資影響的實證分析

（一）灰色關聯度模型從系統論角度出發，一個完整的系統包涵多種不同類型的因素，各因素之間通過交互作用對整體系統的運行產生影響。一般而言，為確定各因素對整體系統的影響程度，我們在進行分析時，主要選用回歸分析、方差分析、主成分分析等數理統計分析法。但陳平（2004)指出，目前廣泛使用的計量經濟學的回歸方法缺乏可靠的理論基礎，我們必須發展非穩態非參數的分析方法和復雜經濟科學。基于此，本文嘗試運用復雜經濟科學———灰色關聯分析來檢驗區域投資環境對我國民間資本投資的影響。

（二）灰色關聯度結果分析綜合考慮所用軟件的運算能力和樣本數據缺失等因素，本文研究認為民間資本是除政府資本、國有企業資本之外的國內非國有經濟的經營資本。考慮到從規范渠道極難獲取與民間資本相關的數據資料，本文采用近似法，選取2007~2012年我國全社會投資額減國有及國有控股經濟投資額，再減去外商及港澳臺經濟投資額的方法以獲得民間資本數據。本文數據均來自于CCER金融研究數據庫與《中國統計年鑒》（2008~2013），采用的灰色關聯度模型軟件是GM灰色關聯度分析軟件。具體結果如表3所示。本文使用灰色系統理論建模系統3.0軟件分析了東、中、西部以及全國投資環境指數與民間資本投資的灰色關聯度結果，具體如表3。其中，第一行關聯度R1表示的是灰色絕對關聯相關系數；第二行，關聯度R2表示的是灰色相對關聯相關系數；第三行，關聯度R3表示的是灰色綜合關聯相關系數（其中本文采用θ=0.5）。實證結果顯示，區域投資環境對我國民間資本投資都有較顯著的正相關性，東、中與西部地區關聯度系數存在較大差異，西部地區投資環境與民間資本投資綜合灰色關聯度才0.503，明顯低于全國綜合水平。造成這一現狀的原因可能主要在于西部地區經濟發展水平、自然環境、社會發展程度以及基礎設施不夠完善等。這也表明亟需改善和優化西部地區投資環境，積極引導、鼓勵和推進我國民間資本對發展相對落后的西部地區給予更多的投資，以進一步縮小西部地區與東部發達地區的發展差距為目的，推動西部地區社會、經濟等各方面的全面發展，以促進西部地區經濟社會全面發展、不斷縮小與其他地區發展差距。

四、結論

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1）政府人員與大眾的生態環境保護意識薄弱。

在生態環境治理過程中，出現了一個較為明顯的特點，政府部門的內部人員盡管做著環境治理工作，但在日常生活中經常進行一些破壞生態環境的活動，生態環境保護意識只停留在表面，沒有做到充分的理解，也沒有在實際中踐行。這樣就導致城鎮化建設中生態環境污染等問題越發嚴重。此外，我國還沒有設置專門的環境保護課程，缺乏環境教育，造成大眾環境保護意識淡薄，這也是導致城鎮化建設中生態環境治理效果不顯著的原因。一直以來，各地方政府對環境保護還處于喊口號的狀態，并沒有真正的采取措施去保護環境，導致我國城鎮化的環境保護工作遠遠落后于城鎮化的發展建設。現階段，我國專門從事環境保護工作人才非常少，現有的人才在生態保護經驗與生態知識積累方面普遍較差。

2）法律法規不健全。

環境治理方面的法律法規不健全也是城鎮化進程中生態環境治理工作不理想的主要原因之一。西方國家在環境治理方面有著十分豐富的經驗，我國的環境治理工作起步較晚，治理經驗不足，在法律法規方面還需要改善與健全。一直到一九七九年十二月二十六日，才通過了環境保護法，之后又出臺了十多部與環境保護有關的法規措施、法律。盡管如此，但在法律法規等方面仍存著很多問題：首先，在范圍上。我國關于環境保護的立法范圍過小，對于一些需要重點保護的領域，沒有提出明確的法律規定，法律界定尚不清晰。缺乏對違法企業進行懲治的處罰標準，執法難度較大。其次，在數量上。我國環境保護方面的立法數量與西方國家相比還存在著一定的差距。第三，我國現行的環境保護法律已經落后。目前，我國很多現行的環境保護法律與法規都是在很早以前制定的，已經不能完全滿足當下的社會發展要求，在具體實施中存在很多盲點。第四，對政府環境行為規范方面，缺少具體的法律法規，造成政府下級單位應付上級單位現象越來越嚴重。第五，現行的環境法律過于寬泛，沒有具體針對性。大多環境污染防治法律法規都是針對城市的，沒有具體針對城鎮化建設的環境保護法律。當下，我國城鎮化進程中環境問題越發嚴重，完善法律法規已經勢在必行。

3）治理方式單一。

在城鎮化建設中，人口多、環境污染嚴重、經濟條件不足等因素嚴重影響著我城鎮化進程中的生態環境治理工作。我國在城鎮化環境治理方面經驗不豐富、研究不充分，治理方式單一又落后，且帶有明顯的政治色彩。一方面，政府直接控制治理模式雖然具有行政優勢，但在生態環境治理中政府不但要發揮主導作用，還需要投入大量的資金，且治理的長期性決定了政府主導的長期性和資金投入的長期性，這將給政府帶來沉重的工作負擔和經濟負擔。另一方面，我國在生態環境治理方面主要采取的手段是單一式的行政手段。雖然行政手段具有效果快、無償性、權威性、以及強制性等特點，但政府關注的重點還是效果快這一特點。很多政府官員為了應付上級的檢查或是提高自己的政績，采用行政手段在短時間內取得治理效果，忽視了生態環境需要長期治理的特點。比如，汽車的單雙號限行、高污染企業搬遷或是暫時停止生產等，這些都是短期的環境治理手段，并不能從根源上解決生態環境問題。

二、解決的對策

（一）提高政府人員與大眾的環境保護意識

我國政府人員與普通大眾的環境保護意識明顯不足，可以通過以下幾種方式來提高與加強。第一，教育部門應將環境保護學習納入教學內容中，在幼兒園、小學、中學中加設環境保護課程，從小培養國民的環境保護意識，讓其了解環境保護對人類生存與發展的重要性，進而樹立環境保護觀念，通過實際行為真正做到保護環境。同時，學生的環境保護教育還可以影響到其整個家庭的環境保護意識和行為。第二，我國成人人口占總人口的74.0%，占據了人口數量的大半部分。成人群體是環境保護的主力軍，同時也是需要進行環境保護教育的主體。因為成年人的觀念已經形成，要培養其環境保護意識具有一定的難度。可以通過開設免費環境保護課堂的方式對成年群體進行環境保護教育，或者在網上專門開通環境保護資源下載渠道，免費為廣大群眾提供環境保護學習資源。

（二）完善法律法規

通過完善與環境保護相關的法律法規，可以提高政府對環境保護的監管力度，在立法上保障生態環境治理工作順利開展。主要措施有：第一，用法律形式明確企業在生態環境治理工作中的義務與權利，采用激勵政策促進企業在生態環境保護中發揮自己的力量，提高企業環境保護的意識和責任感；第二，完善我國環境保護與環境治理方面的法律法規，提高執法的可操作性和規范性；第三，國家應制定詳細而又嚴格的處罰條例，加大對環境違反行為的檢查與打擊力度，健全環保部門的責任制度，對于環境違法情況，既要處罰違法人員或單位，還要對環保部門的相關負責人進行處罰，從而有效的減少環境違法現象。

（三）改善環境治理手段

目前，我國生態環境治理還主要依賴政府的行政手段。政府通過采取強制性的措施來強行進行環境治理工作，但效果并不理想。強制性的方式不但很容易引起群眾的反抗心理，還會導致企業環境治理的積極性大大降低。結合西方國家的環境治理經驗，在未來，我國可以采用經濟手段來進行環境治理。比如，采取污染稅制、自愿協議等。加強激勵手段的運用，充分調動企業環境治理的熱情，讓更多企業自發的參與到生態環境保護與治理中來。

三、結語