辦公室掛職鍛煉工作總結范文

導語：如何才能寫好一篇辦公室掛職鍛煉工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   ——掛職鍛煉工作總結

   根據組織安排，我于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日，在浙江省杭州市進行了為期兩個月的掛職鍛煉，掛任XX街道辦事處主任助理。第一

   鑒于這次掛職時間較短，XX街道辦事處沒有給我安排具體工作，主要根據我的意愿，采取“全面了解、有所側重”的辦法開展調研、宣傳和交流。兩個月來，自己自覺服從安排，積極爭取主動，不斷總結別人好的經驗，學習好的做法，接受新的觀念，較好完成了掛職鍛煉任務。主要抓了以下五個方面的工作：

   一是認真考察，虛心學習。除自覺參加有關會議，翻閱區情資料、文件和當地報刊，拜訪領導外，堅持深入部門，深入街道，深入企業，調研了解XX區經濟發展、改革開放、招商引資、社區建設、科教興區及黨政機關效能建設的基本情況和成功經驗，同時多次赴周邊區縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察，參觀娃哈哈、UT斯達康、萬向集團和天水街道辦的幾個社區。既對浙江地域文化所獨有的創業精神及杭州市以和諧創業為主題的發展理念進行了感受，又對浙江各地效能建設、招商引資、民營經濟發展經驗進行了學習，還對溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業上市等熱點進行了分析，從而基本掌握了浙江發展的真經。

   二是深入思考，解放思想。無論是閱讀當地黨政機關文件，還是瀏覽媒體網站消息，隨時注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅持取人所長，彌補以往工作過失。考察調研當地經濟社會發展，始終不忘對照XX和XX的實際，做深度思考，從中探索別人經驗，尋求加快XX經濟社會發展的良計妙策。通過學習浙江，思想進一步解放，思路進一步開闊，腦筋進一步靈活，加快發展的責任感和精神動力進一步增強，為今后工作奠定了基礎。

   三是加強溝通，結交朋友。加強和當地黨政干部交流并融洽感情，上班瞅機會，下班抓機會，虛心做他們的小學生，誠心和他們交朋友，建立了深厚感情和友誼。加強與浙江各地的企業界人士溝通滲透，堅持互換名片，真誠相待，實情相告，有幾十名浙商表示了加強交往與聯絡的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉聯系，聆聽他們的介紹，傾聽他們的建議，為今后建立長期合作關系進一步創造了條件。

   四是廣泛宣傳，爭取項目。利用各種機會，廣泛向浙江的各級領導、政府部門，特別是企業和街道，宣傳XX和XX的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策，介紹可與浙江對接的企業和項目，使浙江的黨政領導和企業界增進了對XX和XX的了解，增強了向XX開放的意識和信心，擴大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資XX開辦企業的意向，表示在適當時候，將到XX實地考察和洽談。

   五是嚴格要求，塑造形象。掛職兩個月，嚴格按照機關作息時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關資料，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時注意與街道領導和有關科室溝通交流。基層調研考察堅持多聽、多看、多學，做到邊學習，邊交流，邊思考。吃住在招待所，從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動，主動匯報工作學習情況。一切行動服從組織安排，嚴格按照既定日程及內容開展工作，從未提出不合理的要求。尊重當地領導，團結周圍同志，與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。

   兩個月來，通過考察、學習、參觀，對浙江省在解放思想、經濟發展、城鄉統籌、社會協調等方面有了更進一步的了解，獲得了許多新信息、新思想、新觀念，學到了很多新方法、新知識、新經驗，從中也受到很多啟發。

   1、學習浙江精神，營造發展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽，到計劃經濟浙江失寵，以至煤電水運及宏觀調控聯合指向浙江，浙江人在發展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前，他們不是怨天憂人，畏縮不前，而是充分發揮自己的主觀能動性，始終保持一種謀發展、求發展、爭發展的激情和熱情。他們在成績面前不自滿，在困難面前不退縮，所取得的成績不是空談出來的，也不是口號喊出來的，而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神，這種精神是浙江經濟社會發展的原動力，也應當成為我們加快發展的力量源泉。相對于浙江而言，我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當大的差距，全社會的整體發展意識，特別是面對市場經濟應有的改革、開放、法制、民主、發展、價值、自強、戰略、市場、競爭、風險、創業等意識相對落后或滯后，而地域封閉、傳統保守、小農經濟、小市民等意識又更加嚴重。因此，加快XX發展，必須首先解放思想，創新發展氛圍。只有這樣，才能清除舊意識，樹立新觀念，開拓新思路，才能把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和戰略部署上，才會不失時機、抓緊時機，加速發展的步伐。

   2、借鑒浙江理念，創新經濟模式。借鑒浙江經驗，就必須調整發展思路，創新經濟模式。無論是溫州的民本民營民生民利經濟，義烏的“貿工聯動、興商強市”戰略，紹興企業的借殼買殼上市，杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創業理念，省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發展浙江”的思路，XX區圍繞中心商務區建設獨特的經濟發展模式，對我們都有很大啟發。發展XX經濟，就一定要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，堅持五大統籌，推動經濟、社會、文化和政治文明協調發展。要旗幟鮮明、態度堅決地把“工業立市、商貿興市”作為加快XX經濟發展的戰略舉措來抓，緊緊圍繞資源開發、結構調整、產業整合和百姓就業，發展工交商貿。既要立足現有工業抓好改造提高，又要舍得出讓資產借殼上市，更要像義烏那樣，學會反彈琵琶，通過大辦特辦商貿市場，刺激誘導區域加工工業發展。要按照“一縣一業、一鄉一品”的思路，大力發展特色產業，培育優勢產品，形成塊狀經濟格局。要積極運用工業的理念和辦法經營農業，重點圍繞農業產業結構調整、農產品深加工、農業龍頭企業和大宗農產品交易市場建設，抓大不放小，培育地方品牌。要堅持把開發區和工業園區的優先超前發展擺在重要位置，努力培植經濟增長的新亮點和突破點。要堅持民本民生民營民利原則，在開發引導的基礎上，放開搞活民營經濟，增強經濟發展的活力與實力。要高度重視城市和農村小城鎮建設，特別是國道省道沿線，一定要圍繞產業集聚和商貿共2頁,當前第1頁1

興業，堅持多點布局，重點發展，形成不同特色的產業帶和發展鏈。在調整產業過程中，尤其要學習借鑒浙江各級政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧，充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵群眾、支持群眾，切不可盲目采用行政手段，對群眾的生產經營橫加指責和亂加整頓，更不能行政命令或強行組織群眾從事不樂意的生產經營活動。

   3、搶抓浙江機遇，拓展招商平臺。堅持開放開發，突出招商引資，是我市經濟社會發展的戰略舉措。和浙江相比，我們的開放意識還不是很濃厚，開放力度還不是很強勁，開放區間還不是很廣泛，不少地區和企業對如何對內搞活、對外開放還是心中無數，沒有明確的思路和方案。要解決這些問題，就必須強化開放意識，把走出去開拓市場作為解放思想、轉變觀念、增進開放的一項最迫切、最重要的任務來抓。當前，浙企浙資外流已成新的經濟現象，各地都在加大力度招引浙商，這無疑是我們加快發展的難得機遇。要把面向浙江招商引資列為工作重點，不僅要加大力度委派干部到浙江掛職鍛煉，更要鼓勵并積極扶持經貿企業和民間經銷組織到東南沿海推銷XX工礦產品和農副特產，對廣交會、西博會、義博會、消博會等大型國際商貿活動，要盡量組織企業和產品參加。要及早部署，認真準備，力爭XX年杭州世界休閑博覽會、2010年上海世博會能有XX的柜臺和產品面市。要按照“政府協作、市場運作、民間動作、企業合作”的思路，鼓勵企業到浙江尋求發展，尋找合作伙伴。特別是對改制不到位或雖經改制但發展依然困難的企業，一定要加大改制、破產、出售、兼并力度，引導浙江企業和資金進入我市工商經濟發展領域。在招商引資過程中，一定要下勢解決項目儲備和項目包裝問題，真正有項目、有好的項目、有吸引客商的項目、有一定深度和審批進度的項目用來招商。要努力優化經濟發展環境，像浙江一樣，切實做好親商安商穩商富商工作，尤其是對有些地方形成的“沒有項目急、招引項目難、實施項目怕”的惡性循環及“招進投資商、放出大灰狼”的怪圈，必須真正重視解決。當前，要改進招商辦法，完善引資獎懲，實行必要的招商引資部門分擔任務、領導扛死指標、干部捆實責任、月詢季查年度考核、工資獎金掛鉤及一票否決、重獎重罰等機制，真正形成各級黨政重視招商、機關干部專于招商、全社會積極參與招商的良好氛圍。第一

   4、發揚浙江作風，強化政府效能。浙江經濟是民營經濟。過去，隱藏于民營經濟背后的強大推力，是浙江各級政府多年奉行的“無為而治”。如今，浙江各地強力推進的效能建設，就是通過對政府效能的整合與提高，充分使各級黨政由臺后的“無為而治”轉向前臺“有為”地組織、協調和拉動經濟發展，其力度、強度和所產生的實際效果，在全國有一定的首創意義，對我們教育啟發很大。作為落后地區，資源、能源、勞動力固然是我們的優勢，但資金、技術、管理、市場、人才等顯然不是我們的強項，特別是囿于傳統計劃經濟體制的管理型政府和“官本位”的衙門作風，長期以來已經使我們形成了對政府效能與干部作為考核的表面化和形式化。學習借鑒浙江經驗，最當緊的就是要像浙江各級黨政一樣，大力推進政府職能轉變，加快行政許可審批，端正機關作風，整頓機關紀律，通過政府職能的轉變和干部作風的改進，營造有利于發展的政策、人文和社會環境。各級領導、廣大干部一定要從加快XX發展的政治高度，充分認識機關效能建設的重要性和緊迫性，采取果斷措施，強化組織領導，構建組織網絡，營造輿論氛圍，健全工作制度，創新有效載體，激活效能建設，推動XX經濟社會持續健康發展。

篇2

根據__縣招商局的安排、推薦，20__年9月我被派到市招商局投資促進處（境外業務處）進行為期半年的掛職鍛煉，認真踐行縣招商中心為專業招商隊伍“強素質”的重任。在掛職期間我得到了市招商局領導的無微不至的關心和熱情接待，在生活和學習上得到市局、處室領導和同事們的大力支持、熱情幫助和耐心指導，讓我在一個和諧良好的學習環境下，充實的工作環境下，快樂學習工作，切實感受到了合肥市“大發展、大環境、大建設”的跨越式發展氛圍，真正體會到縣委縣政府成立縣招商中心，培養鍛煉年輕干部為專業招商人才的正確決策。我如饑如渴地汲取，受益非淺，感悟很深，不虛此行。

一、珍惜機會、嚴格要求、加強溝通、虛心學習

這次掛職學習是縣招商局著力提高專業招商人員業務素質重要舉措。我非常珍惜此次學習機會，處處嚴格要求自己，注重塑造良好形象，嚴格遵守市局的各種規章制度，上班不遲到、不早退，有事請假。上班時認真閱讀有關資料，并在不干擾、不添亂的前提下，注重與市局領導和有關處室溝通交流。細心觀察，精心體味，潛心對比，深刻感悟市局及市政府其他部門的嚴格管理、工作效能和服務水平，厘清工作思路，學習先進的工作方法和經驗。每天堅持做掛職日記和心得筆記。時常轉換視角，時而作為市局中的一員，時而作為__縣的一個代表、聯絡員、“推銷員”角色，始終以“人人都是發展環境，個個都是投資形象”要求自己，宣傳__，推介__。上班瞅機會，下班抓機會，虛心做小學生，誠心交友，加強與市局來訪客商的溝通，堅持互換名片，主動贈送投資資料，真誠相待，廣交朋友。鞏固交流平臺，決不放走一個可利用的招商投資信息。每天上下班坐公交車，早出晚歸，從未搞特殊化。一切行動服從組織安排，主動參與工作，第一時間完成領導交待工作，自覺參加市局各種集體活動，從未提出不合理的要求，尊重市局領導、團結周圍同志，與他們建立了深厚的感情。

二、深入學習、精心感觸市招商局相關工作情況

合肥市招商局20__年成立，現有投資促進處（境外[，！]業務處）、區域經濟處（境內業務處）、綜合計劃處、企業處、辦公室等四處一室。各處室職能明確，人員配置優化，保持了很高的戰斗力。20__年完成570億的招商引資總量，超額完成500億的目標任務。20__年圍繞全市招商引資繼續保持全省第一、中部先進的基礎上，力爭超過700億的既定目標值。

值得感觸學習的相關工作情況有：（1）接待程序：高起點、高規格、高準確度，接待過程注重了解掌握項目情況，注重協調各方。（2）辦公程序:高效率、快節奏，時間概念非常強，文字材料嚴謹規范。（3）活動安排：準備程度高，精益求精，嚴密、妥善，人、財、物充裕。(4)專業化程度高，責任意識更強：注重招商隊伍的專業化建設，專業化人才的培養，經常性的開展招商大練兵活動，利用完備的制度管理，鍛煉出精湛的業務能力以及精誠的團隊精神，進而培養壓力意識，培養招商的責任意識。富有成效的專業招商，極大的增強了命中率、成功率。（5）招商形式多樣性：結合“查擺找補創”細節抓的更細，方法好、技巧多。（6）注重聯系關系，交流信息：和客商長期保持密切的關系，適時邀請各類商會、協會、企業參加各類對接會、展覽會、觀摩會、考察團，適時拜訪客商、商會、社團，同他們建立長期關系，同時政府投入也較大。（7）注重資料積累：和其他部門保持密切關系，相互配合，適時更新宣傳資料。注重平時積累，借鑒外單位好的資料不斷完善充實自己。（8）注重各種活動的開展、參與：各種活動交流是社會交往的重要途徑，更是招商引資信息傳播的最佳通道。活動中注重很好的組織、準備，并且有經常性的、很細致的總結、收獲和積累經驗；注重業余文化體育活動的開展和參與，注重集體形象的展示，不斷增強團隊精神和培養隊伍的文化素質，不斷調節以適應工作心理、狀態的需求基礎。

三、掛職期間參與完成的主要工作

根據市招商局安排，我被分派在投資促進處（境外業務處）工作。掛職以來，除自覺參加有關會議，接待、活動，學習有關資料文件，拜訪領導外，還深入各處室交流學習工作，同他們建立良好的關系，并且還同市屬各縣區、開發區招商部門、市直招商小分

隊主動接觸，建立良好的關系，著重建立了信息資源共享的平臺，同時也進一步推介了__，宣傳了__。適時邀請客商到__參觀考察，并與有投資意向的客商保持著密切的聯系。在不影響掛職工作的同時，最大限度的參與到縣招商局和縣招商中心的工作。掛職期間參與完成的主要工作有：參加了合肥市首屆家博會和第七接屆項目資本對接會招商組工作，其中參加了家博會組委會接待組工作，負責了市招商局家博會期間的青年志愿者組織工作。參加了合肥市東莞、深圳招商推介會，并負責了相關資料的整理和會務的安排，工作中溝通接觸了珠三角相關客商和市縣代表團領導，精準的工作得到相關領導的贊賞和鼓勵。市局主要領導安排我代表市局參加了市直機關的廣播操訓練、比賽，得到一致好評。參加了市局的“查擺找補創”教育活動，把自己作為市局的一員，并負責了投資促進處的學習筆記工作，在工作的同時也深受教育。四、掛職鍛煉的收獲

1、強化了學習的意識。從縣區到市局工作范圍擴大了，工作對象也更加多樣化。初到市局時，我抓緊外出學習的機會，主動向市局領導、同事了解市招商局的工作概況，做到心中有數。利用整理辦公室的契機，我大致瀏覽檔案資料，對部門工作有了相對全面的認識，這些都有助于我盡快進入工作狀態。在隨后緊張繁忙的工作中，我也盡可能用一切機會，閱讀招商專業理論書籍、學習業務知識，結合工作進行深入思考。我深知，唯有不斷地學習和思考，才能讓自己不至落后于時代對招商干部的要求。

2、錘煉了務實的作風。市招商局的工作處處體現出務實的作風。對于找準看好的工作項目，他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，市局干部們始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，保護機關干部的工作熱情，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、力聚、有干勁。務實的工作作風，成就出色的工作業績，這一點，讓我感觸頗深。

3、開闊了工作視野。市招商局具有很強的機遇意識和創新意識，他們不斷解放思想、更新觀念、大膽創新，敢闖、敢試、敢干，其突出的工作業績也受到市委、市政府乃至省里的越來越多的重視。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到合肥市大建設前沿陣地工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路。使自己的思維跳出了原有的小圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考招商的工作，增強了掌控局面的能力。

4、增強了適應能力。對于來自縣區的掛職干部而言，最大的難題不是語言的障礙，也不是快節奏的工作，而是整體與局部差異帶來的思維方式的不同。要想在掛職期間有所收獲，就必須盡快填平橫亙在二者之間的溝壑，才能從根本上實現“外來者”到“自家人”的轉變。對此，我通過多聽、多看、多問、多想，首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹__招商引資工作的情況，讓對方更多地了解我長期置身于其中的“爭創”氛圍，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行解釋說明，最終得到了領導、同事的理解和認可。在西南組團融入大合肥的過程中，我的適應能力得到了鍛煉，樹立起__縣招商干部的良好形象，也與市局和其他縣區干部建立了真摯的友情。

五、幾點掛職招商感悟

1、通過掛職鍛煉，真正體會到縣委縣政府成立縣招商中心，培養鍛煉年輕干部為專業招商人才的正確決策。招商引資是一門學問，它涉及地理歷史、國家政策、法律法規、建筑規劃、金融稅收、談判技巧等各種知識，沒有長期的實踐操作和經驗積累是做不好這項工作的，對于一個年輕招商人員一定要從了解市情、縣情入手，全面鍛煉培養專業招商能力，學成懂經濟、善管理的新時期專業化干部人才。

2、強化招商責任意識，厘清思路，不斷創新工作。每個招商干部都牢固樹立本地區經濟、社會發展的責任感和事業心，自我加壓，徹底改變傳統的思想觀念，在看到差距中堅定發展的信心和決心，看到差距也就增強了工作的責任感和使命感。招商引資工作中必須摒棄虛榮放下架子，廣交朋友，不怕吃苦，努力工作。要敢為人先創新工作，處處留心招商信息，善抓發展機遇;要善于變通，求真務實，不斷學習新的知識、方法、經驗，要學習借鑒別人好的東西為我所用。

3、要進一步強化服務意識，建設優質、高效、誠信的服務性招商團隊。結合“查擺找補創”更深層次的抓細節、促落實。招商部門要做到少一些衙門習氣，多一點企業活力，每個招商工作人員要成為投資者的一流服務員，要用高規格的專業招商來服務投資者，用至高的誠信來營造環境，增強投資者投資興業的信心。

篇3

撰寫人：___________

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期：___________

2021年局人才工作總結

根據市___淮組字〔__年〕___文件精神，我們對貫徹落實《___淮北市委、淮北市人民__關于加強人才工作__決定》、《___淮北市委、淮北市人民__關于大力培養和使用各類人才的實施意見》和全市人才工作會議精神的情況進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、我局重視人才工作所做的主要工作

（一）認真領__文件及會議精神，提高對人才工作重要性的認識。

自__年以來，局黨組多次召開會議傳達和學習上級指示精神，對重要內容聯系我局實際進行了座談討論，強化領導層對人才工作重要性的認識。通過學習探討，使黨組一班人進一步統一了思想，認識到市委、市__關于人才工作的一系列批示體現了“___”重要思想，適應新時期中央對干部選撥任用工作和人才工作的新情況、新要求，對加強全市人才隊伍建設和我局人才工作的開展具有很強的指導意義。

（二）加強___領導，努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。

局黨組高度重視人才工作，注重完善人才教育培訓的領導和管理體制。根據《決定》及《實施意見》的要求，將人才工作列入重要議事日程，建立人才工作領導責任制、黨政“___”親自抓的工作機制，及時研究解決人才工作中存在的突出問題。局辦公室及各科、室、站、所的主要負責同志在搞好本單位人才建設的同時，注重密切配合，形成工作合力，有力地促進了全局人才工作的良性發展。

（三）加大經費投入，為人才隊伍建設提供有力的物質保障。

我局把干部培訓、人才培養方面的投入作為加大人才資本投資的主要途徑，加大財力投入，提___部及人才教育培訓經費在局整體效能建設中的比重。認真謀劃、突出重點，把有限的資金花在最緊要的崗位、最需要培養的同志身上，以提高經費的使用效益。支持鼓勵干部職工參加各類自學、自考，所需費用采取局、單位多承擔個人少分擔相結合的方式進行解決，實現人才教育培訓投資的多元化，取得了良好的效果。

（四）健全人才工作機制，進一步增強人才隊伍的生機與活力。

堅持黨管干部、黨管人才的原則，健全和完善人才工作機制。一是創新選人機制，在體現干___伍“四化”方針和德才兼備原則的同時，根據不同部門、不同單位、不同崗位的需求，拓展選撥范圍和渠道，通過民主推薦、民意測評的方式，公開推薦、測評、考察、公示結果，以提高選撥工作的透明度和選撥質量。二是創新用人機制，牢固樹立正確的用人觀念，注重干部的政治素質，努力將實踐“___”重要思想、工作實績突出、群眾公認的人才選用到局中層領導工作崗位上，輔以輪職輪崗，使他們得到全面鍛練、增長才干。通過對選人用人兩個主要環節的正確把握，進一步增強了我局人才隊伍的生機與活動。

（五）積極創造條件，充分發揮各類人才在環保事業中的帶動作用。

局黨組一班人能從人才工作的大局出發，珍愛人才、尊重人才，想方設法地為各類人才的健康成長創造條件。一是找路子，支持他們參加有益的學術交流，參加廣泛的社會實踐，指導和鼓勵各類人才在實際工作中施展才華，經受磨練。二是壓擔子，讓人才們獨立承擔環保課題研究、項目推廣、科技應用等來提升其素質和能力。三是重關懷。熱情關心人才的生活、工作和學習，加強溝通交流，積極為他們解除后顧之憂，為發揮各類人才的帶動作用創造良好的發展環境。

二、我局人才隊伍現狀及未來需求（二）現階段人才隊伍的綜合素質及能力狀況分析。

從總體上看，我局各類人才的綜合素質及能力較強，管理、技術骨干作用的發揮狀況良好。在政治理論素質、領導水平和科學決策能力、應對復雜情況駕馭全局及開拓創新能力上均得到了不同程度的鍛煉和提高；知識、文化和專業結構趨于合理并逐步得到完善，基本上適應現時期環保工作的要求。

（三）人才需求趨勢。

在今后一段時期隨著經濟發展、社會進步及環保產業的不斷向前邁進，對環保人才的需求，將日趨緊迫。從未來的發展趨勢中，我們不難判斷，人才的年輕化、知識化、專業化、學歷的高層次化及環保產業的特殊化人才需求將成為主要趨勢。在環保類專業的緊缺人才建設上需下大力氣進行培養和引進。

三、我局在人才工作中的幾點做法：在認真落實市委、市__關于人才工作的《決定》和《實施意見》的基礎上，我們主要進行了以下幾方面的有益嘗試。

__年人力資源部工作總結與工作計劃

人力資源部績效科工作總結

人力資源部實習工作總結

人力資源服務中心工作總結

人力資源部新員工工作總結

社聯人力資源工作總結

社聯人力資源部門工作總結

人力資源工作總結

（一）局黨組重視人才工作，全局干部職工關心人才工作。

領導的重視是做好人才工作的重要保障，我局本著“人才資源是第一資源”的思想，著力抓好人才環境建設，總是把最優秀的人才充實到最重要的工作崗位上來，總是把最好的辦公設備給優秀人才使用，并在經費上給予充分保障，各種待遇上得到體現。人才工作關系到事業的興衰成敗，教育、關心、幫助各類人才在我局已形成共識并深入人心，全局上下為人才創造機會、舞臺的良好風氣已漸形成。

（二）加強對人才的關心，重視對各類人才的作風養成。

在政治上關心他們的成長進步，工作上為其創造良好條件，業務上加強指導幫助，尊重并承認他們的勞動成果，使之能飽滿的熱情，良好的精神狀態，全身心地投入到工作中去。加強對人才隊伍的思想作風教育，幫助他們提高思想道德水平和理論素養，注重培養其愛崗敬業、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔、嚴謹細致、勇于創新的工作作風。

（三）本著對人才成長負責的態度，搞好人才培養、推薦和使用。

一是積極___培訓。在與安徽農大、市___局人才中心聯合辦班中，我局有___余位同志通過考核獲得專科文憑。二是鼓勵參加各類函授和自學成才。目前尚有___人報讀研究生。___多人參加不同專業的自考與函授。三是搞好人才舉薦，局屬人員中已有多名同志被交流任用，郜洪文，先被安大選用，后被___大學留用；方向民，現任___市東市區副區長。在全市招考副局級干部中，我局有___人入圍。此外，在市內其它部門及省環保局的各類人才選拔中，只要條件符合，我們都積極推薦，扶上馬，送一程，污控科科長劉嚴現在省局掛職鍛煉。

四、存在的主要問題

人才的培養渠道不夠順暢，原因是公眾環保意識不強，對環境保護重要性的思想認識不到位，以致目前報考環保類專業的人數相對較少，使可引進的專門人才隨之偏少；受體制及專業限制，環保人才的交流渠道仍不夠通暢。

五、下一步工作打算

（一）加大宣傳教育力度，努力增強全社會的環保觀念，提高環境保護意識；

號召和鼓勵廣大高中畢業生積極報考環保類專業，投入到環保事業中來，以擴充環保人才資源。

（二）圍繞今后我市跨越式發展和環境保護的目標任務，著力培養環保系統的專業技術人才隊伍。

（三）進一步推進選人用人機制和干___伍的“四化”建設，把優秀人才作為重點培養對象，建立環保后備人才管理制度；

圍繞生活條件和工作環境，吸引重點高校的優秀畢業生和研究生到我局建功立業。同時立足現有人才，為年輕干部搭建施展才華的平臺，創造學習、深造的機會和條件，努力形成競爭向上的良好局面，為我市經濟建設和環保事業的發展作出更大的貢獻。

___年___月二十四日

__年人力資源部工作總結與工作計劃

人力資源部績效科工作總結

人力資源部實習工作總結

人力資源服務中心工作總結

人力資源部新員工工作總結

社聯人力資源工作總結

社聯人力資源部門工作總結

人力資源工作總結

篇4

按照公司的總體部署，成立了“第三分公司”.今年是分公司成立的第一年，是打基礎，練內功、關鍵性一年。分公司緊跟公司改革的步伐，按照“三個有利于”的要求，扎扎實實地開展各項工作，使本單位的經營工作、質量生產、安全文明施工以及穩定工作有了良好的開端，以下是本人的工作總結匯報：

一、 生產經營情況

(一) 成本管理工作

加強項目成本管理，能有效地降低工程成本，提高資金的使用效率，增強企業的生存競爭力和盈利能力。橋梁實驗室工程是分公司承攬的第一個工程，采用的是切塊承包的模式。因此要想完成公司制定的承包指標，分公司有一定的利潤，不下大力氣降低項目成本，千方百計做好成本挖潛、增加利潤，是不可能達到目標的。成本管理作為項目部管理工作的重點之一，主要抓了以下幾個環節：

1. 材料成本管理

材料管理的好與壞，直接關系到項目總體的成本高與低。項目部從進場時就狠抓材料管理，按照公司提出的要求，首先從材料管理入手，堅持材料的市場調查詢價。從供應商的選擇，到材料進場的計量驗收以及周轉材料的退場方面摸索了一定的經驗，積累了一定的資源，建立了一些值得信賴的合作伙伴。分公司針對材料需求和材料使用制定相應的獎罰制度，獎罰分明，做到“誰提料，誰負責”.加強材料現場使用的管理力度，降低材料采購成本，減少材料使用過程中的浪費。

2. 加強工期管理

在保證質量和安全的前提下，盡可能地壓縮工期。目的是減少項目成本的支出，同時加強現場管理，制定科學的方案，合理調配有限資源，減少施工浪費。

例如橋梁實驗室基礎施工。本工程為獨立柱、條形基礎(局部地下室為箱型)，在±0.00左右獨立柱間均有一道地拉梁。設計為先回填土然后再澆筑地拉梁砼，但在地下室四周的條形基礎受地下室進度影響不能進行回填，如果按圖紙要求進行施工則地下室的進度將進入關鍵工序，影響整個工程的結構工期。為使工期不受大的影響，項目部積極主動地與設計單位進行了協商，做了大量的工作，最后設計同意該部位地拉梁可先支模板澆筑砼，拆模后再回填。這樣使得結構總工期不再受地下室進度的影響，提前了xxxx月左右的時間。

3. 優化施工方案

在制定對項目成本影響較大的施工方案時，采取對不同方案進行經濟、質量對比分析的辦法。通過集體討論，優先采用能夠保證一定質量要求，方案可行而成本支出較小的施工方案。

例如：在制定框架梁、柱模板施工方案時，提出的方案有4種：⑴全部使用木模;⑵柱使用定型組合鋼模板，梁使用木模;⑶使用市政鋼模板，局部附以普通小鋼模及木模;⑷全部采用普通小鋼模。對以上4種方案進行經濟、質量對比分析結果為：第一種方案達到的質量效果較好。模板需要全部購買，而由于本工程框架梁、柱截面較小，工程結束后剩余模板的板面很小，不能繼續在今后的工程中使用。討論結果：此方案質量滿足要求，但在經濟方面投入太大，模板一次性使用，沒有剩余價值，此種方案不予采用。第二種方案達到的質量效果最好。定型組合鋼模板為租賃，僅梁木模需要購買，模板投入相對較小。但定型組合鋼模自重較大，入模、出模及垂直運輸需使用塔吊(或汽車吊)。討論結果：此方案質量滿足要求，模板投入不大，但需要增加大型起重設備費用，方案不可行，此種方案不予采用。第三種方案能最小限度的滿足質量要求，市政鋼模為租賃，木模購買量小，投入不大。討論結果：質量滿足要求，經濟性較好，方案可行，決定采用。第四種方案不能滿足質量要求，小鋼模為租賃，投入最小。討論結果：雖然此方案經濟性最好，但不能滿足質量要求，不予采用。

4. 因地制宜，利用一切可以利用的資源

由于建筑施工流動性大，各個工程項目所處的地理區域、施工環境都不盡相同，如果對有利的環境資源加以利用，能夠減少一定的項目成本支出。

對于橋梁實驗室工程有利的環境是：⑴、地處郊區縣。郊區有大量的小型挖掘及運輸機械，它們的特點是機動靈活、價錢低廉、沒有進出場費用，適合于土方量不大、工期要求不高的土方分項工程。本工程中，我們在人工湖、回填土等分項工程中采用了此類機械，節約了大量的機械費用。⑵、本工程在交通部公路試驗場院內。我們在施工中充分利用了試驗場原有的硬件設施：a施工臨時用水。以往施工我們的臨時用水一般都使用市政自來水，費用較高。本工程我們除生活用水使用自來水外，其它工程用水均利用了試驗場現有的綠化用水井。由于井水收費較低而且不計流量，施工結束后只需一次性支付較少的費用即可。b冬期辦公臨設采暖全部使用了暖氣，我們直接從試驗場暖氣管網接入。以往的工程臨設采暖，我們一般使用電暖氣，或設立鍋爐供暖，需要投入的費用比較高，而且有安全隱患。本工程辦公臨設用的暖氣片、管材，均為提前購入的正式工程用暖氣片、管材(采暖結束后可直接用于橋梁實驗室工程)，一次性投入幾乎為零。而試驗場收取的采暖費不足萬元。

(二) 安全管理工作

在安全管理方面，分公司按照公司《項目管理辦法》的要求，首先建立健全了分公司安全保證體系，并制定了相應的一系列的分公司規章制度和管理方案。對分公司管理人員和施工人員加強安全教育，重點灌輸搞好安全工作的重要性，使所有管理人員都清醒地認識到，具備安全的作業環境是干好一切事情的前提和保障，而且也是能否完成其他各項指標的前提和保證，管理者的安全意識有明顯的提高。在日常的安全檢查和管理工作中，分公司遵循減少形式化工作，增加實質性工作的原則，堅持安全管理工作與施工進度同步的做法，杜絕違章指揮，杜絕違章作業，不允許只做表面文章，而是要求腳踏實地、切實解決具體問題，發現安全隱患及時糾正和消除，有效地保證了工程項目的安全施工。

施工中，分公司堅持將安全管理作為日常管理的重點，將確保職工的生命安全作為第一要務。框架工程，支撐體系和臨邊防護是安全管理的重點，為此，我們從以下幾個方面加強了管理工作：①加強安全技術交底工作。通過進場時的三級安全教育、上崗時的專項安全交底來加強職工的安全意識。②加強安全檢查和巡視，及時發現問題，及時整改，杜絕安全隱患。同時，對現場的全部設備實行了專人專機管理。設備進場時分公司統一進行檢查，合格后進行接收。施工中，定期進行設備的維修、保養和檢查，及時發現安全隱患，及時進行修理更換。整個施工期間。未發生重大安全事故，一般安全事故控制在了1.5‰以內 ,保證了廣大職工的生命安全，達到預期安全生產目標的要求。

(三) 分公司管理工作

為了使企業員工做到有章可循;按章辦事;責、權、利分明;提高工作效率;鼓勵全體員工為企業的發展獻計獻策當好企業創業人和管家人，提高企業文化素質和形象，擴大企業知名度和信譽度，使企業健康發展。根據現狀分公司設置了相應的組織機構及一系列規章制度。

1、 組織機構設置

分公司設置組織機構為“三部一室”,包括工程管理部、經營財務部、物資供應部、綜合辦公室。各部室分工明確，職責

工程管理部：負責工程技術、圖紙、資料、供水、暖氣、電氣、鋼筋、試驗、質量、安全、現場施工指導等項工作。

經營財務部：負責工程項目投標、工程預算、決算、合同分析、工程報價、固定資產核算、支票現金管理、辦公用品采購和發放等項工作。

物資供應部：負責工程材料采購、租賃、庫房材料保管、現場材料保管等項工作。

綜合辦公室：負責辦公區安全衛生、公司勞動紀律、考勤、接待、后勤管理(食堂、宿舍管理)車輛管理等項工作。

2、 各項規章制度

根據分公司實際情況，分公司制定了一系列的規章制度，實施后各項制度落實到位、運行良好，為分公司工作的順利開展起到了積極的作用。

主要的規章制度有：勞動紀律、請銷假制度、車輛管理制度、辦公用品領用制度、資料檔案管理、固定資產管理、材料采購制度、出、入庫制度、支票管理制度、現金管理制度、后勤管理制度、辦公區安全衛生制度、宿舍管理制度、獎懲制度等。

二、 經驗教訓

(一)分包隊伍的選取

在分包隊伍的選取過程中，在報價和分包隊伍的實力上過于側重于報價，而對其實力考察不足，對本工程的復雜程度考慮不足。這次選用的四川力量土建施工隊伍，對于高層、其它普通建筑的施工應該是沒有問題的。而這個工程樓層不多、層高高、占地面積大、單位工程分散面廣，加上又是驗收標準高的試驗室，是一個相對復雜的工程。工人對某些部位施工的積極性不高(如木工愿意支柱子模板，不愿意支花籃梁模板)，而要求的工資又相對較高，致使在一定的時間內，人員變動頻繁，四川力量在一定程度上喪失了對人員調配的能力，施工人員匱乏，施工工期一度拖延。這種情況直到四川力量將E區放棄，定州隊接替后才有了改觀。

痛定思痛，今后的工程在選取勞務隊時，首先要考察其是否是整建制隊伍，是否有自己穩定的施工人員，其次才考慮報價。一個有著較強實力的勞務隊伍，即便是開始時報價高于其它隊伍，但由于他實力強、人員充沛，施工工期可能提前很多，能夠將項目的租賃費用、管理費用、水電費用等開支節省下來。這樣總體算下來，可能用這樣的隊伍反而會增加項目的收益。

(二)分包隊伍管理

在分包隊伍管理上由于缺少成熟的經驗，加上項目上馬時間倉促，前期準備工作不夠充分，在勞務合同簽訂存在拖泥帶水的現象。另外勞務合同在某些方面的條款，考慮的不是很周全、不是很詳細，給今后相關的工作帶來了麻煩。

E區更換施工隊伍時，在隊伍交接方面考慮不周全。雖然項目對四川隊已完方進行了簽認。但對于原來由四川隊限額使用的物資(如租賃材料，合同中是對損耗率有明確規定的)，在交接時沒有制定出一個可行的方案來，給今后和各施工隊結算時留下了麻煩。

(三)預算、核算工作

預算、核算人員工作不準確、不及時，不能夠給項目決

策層、相關部門提供及時、有效、準確的信息。如：大宗物資的采購，和主要的分包、分供方的談判、選定都需要預核算人員提供詳細準確的工程信息。只有這樣，在談判的過程中我們才能占主動地位。

(四)外聘人員的管理

分公司現有人員1xxxx,其中外聘人員xxxx占5xxxx.能否充分調動外聘人員的積極性，發揮他們的經驗、特長，使他們人盡其能，對分公司的工作能否正常開展起到關鍵性作用。

為此，分公司把對外聘人員的管理作為人事管理的重點。首先，分公司根據崗位的重要性、期望薪金、個人能力，分別同每位外聘人員商談崗位工資，對于有意向錄用的人員，分公司在合理的范圍內盡量滿足他們的薪金要求。其次，在日常的工作中，分公司領導經常性地同外聘人員談話，了解他們的想法，及時發現他們的思想動向。與他們做好思想溝通，并且盡可能為他們解決生活上的問題，以消除他們的后顧之憂。再次，為了激勵外聘人員的工作熱情，分公司制定了相應的獎勵制度：員工為項目提出合理化建議被采納后;員工在突發事件中搶救、補救措施得當挽回損失…等等，分公司均會進行相應的獎勵。

盡管分公司做了不少工作，但在外聘人員的管理上仍有需要改進的地方。現在外聘人員工資為死工資，沒有月獎金、年終獎(或工程獎)，他們的工作熱情沒有被完全激發出來。今后應引入獎金制度，每月對外聘人員工作進行考評，并實行獎金與考評掛鉤的方法，進一步提高他們的積極性。

三、職工思想教育和精神文明建設情況

自分公司成立以來，分公司一直把對職工的思想教育當成重點來抓，重視精神文明建設，積極開展對員工的思想教育。堅持“以人為本”,營造人才強企的文化氛圍。

2012年，我們在大力引進人才的同時，下力量建立人才的能力導向、業績導向、成就導向機制，把好的優秀的人才留住，把企業內部有能力、有潛力、品質好的人才發掘出來，加以重用。圍繞人才建設，我們重點從“理才”和“留才”上下了功夫。

我們根據分公司青年人居多的情況，在分公司內部形成關心青年進步、鼓勵青年成才、支持青年干事業的氛圍，重點培養經營管理型人才、專業技術型人才以及復合適用型人才，下大力量抓好青年人才隊伍建設;針對青年人才知識層面高、成長環境優越、富有個性、工作生活中顧慮少和勇于承擔壓力的特點，制定出以引導為主的各種富有競爭的管理、激勵機制，以留駐青年人才和充分發揮青年人才的才智。

四、2013年工作計劃

(一) 人才建設

人才高地的構筑，是一項系統工程。吸引人才、用好人才、留住人才，環環相扣，哪一個環節都不容忽視，不可掉以輕心。企業的競爭歸根到底是人才的競爭;人才之間的競爭，又是人才管理體制和模式的競爭。因此，2013年我們要著力于創建良性的軟環境，觸發人才潛能的發揮，用各方面的優勢，去建設一個和諧、進取、平等、穩定的工作環境。

1、加快人才培養，要加快高新人才的引進、培養和使用。以工程項目為舞臺，加快培養青年人才，讓他們在施工第一線掛職鍛煉。

2、從現有的人員中發現人才、培養人才是企業人才獲得的一個最重要的來源。而培養人才的著重點是如何把青年培養成為能夠適應企業發展、完成企業使命的人才，培養不僅要著重于專業技能教育更要注重素質教育。另一方面對培養的青年人才要“加荷”,使用部門要根據青年人才的具體情況安排工作，使他們在工作中把學到的知識融會貫通，變為自己的技能，通過大膽放到關鍵崗位使用激發其潛能。

3、提倡“團結、啟發、互助、提高”的工作形式，營造和諧的工作氛圍是留住人才的關鍵環節之一，我們不僅要對青年人的穩定工作做思想工作，同時還要強調業務骨干、基層領導的工作作風和領導方法問題，通過與青年人“教技術、談心聲、交朋友”,為青年的更快成才搭建舞臺。打造有戰斗力的項目管理隊伍。堅持以人為本，搞好青年人的培養工作，構建合理的人才梯次。

4、搞好項目部管理機制的建設，使項目管理制度化，規范化。提高成本管理意識，研究成本挖潛的方法，提高管理工作的科技含量，向管理要效益，向技術要效益。完善管理人員績效考核制度，實現多勞多得、獎罰分明。

5、實行榮譽激勵制度，大力選樹優秀典型。分公司將設立一系列表彰活動，激勵員工愛崗敬業的進取意識，讓廣大員工學習身邊的先進典型，掀起比、學、趕、幫、超的競爭。在以創先爭優的各種活動中，我們將評優重心向青年人才傾斜，激發他們昂揚向上。

(二) 經營開發方面

經營開發工作是一項相當復雜的工作，時有真假難辯，魚目混珠的局面，稍有不慎，就會誤入歧途，讓工作變得被動。所有的項目在運作前都要采取規避風險的措施，對項目、合作人員要進行詳細的調查、了解和篩選，承接一個項目不但要有經濟效益，更要有社會效益。

1、堅持以求真務實的態度，冷靜地分析市場，確定企業自身的實力和在市場中的位置。進一步密切關注市場動態，認真分析市場趨向，根據市場需求，把注意力更多地放在資金實力雄厚、回款能力好、社會影響大、利潤高的項目上。通過適時轉換經營格局，充分挖掘市場潛力，為分公司經營工作穩步提速，加快發展做好扎實的工作。

2、深化全員經營意識，大力宣傳經營理念。使得全體員工明白經營工作不僅僅是個別部門、個別人員的工作，不僅僅是投標作標書的工作，而是全體員工的任務，是做好每一件工作的任務。實現全員經營模式，充分發揮企業每一名員工的積極性，以增強分公司在市場競爭中的整體實力。堅持誠信經營，靠優質的產品、優質的服務去贏得市場、贏得信譽、贏得效益。堅持換位思考，保證在施工程質量，為業主提供滿意的服務，強化施工人員“每個在施項目都是新起點”的經營意識，發展和加大后續任務量，真正做到干一項工程立一座豐碑交一方朋友，得到一批新的經營信息。

3、利用社會一切可利用的關系、渠道，進一步拓展、擴大市場。堅持利用一切可以利用的條件，大力宣傳公司整體優勢和綜合實力，開通信息渠道，擴大信息儲備量。包括外埠人員、外單位人員在內，形成一支分公司的外圍經營隊伍，以此，擴大企業的影響力和信息渠道，形成固定的經營渠道，爭取自攬任務的比率調整至主導位置，在提高市場占有率的同時，提高企業經濟效益。

(三) 項目管理創新，實施精細核算

篇5

一、當前鄉鎮的基本狀況

鄉鎮政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會；形成高效運轉、依法行政的政府權威機構；培育各類民間社會經濟組織，向農村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉鎮機構改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉鎮政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉鎮財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數鄉鎮的財政很緊張，財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看，鄉鎮財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉鎮財政已經結束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來，大多數以農業為主導的鄉鎮財政收入明顯減少，下撥的轉移支付資金難以填補資金缺口，鄉鎮負債的現象十分普遍。這種狀況使得鄉鎮的日常運轉異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業建設活動，難以在地方經濟發展中有較大作為；并由此形成惡性循環，使鄉鎮難以在短期內走出困境。在此背景下，鄉鎮干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現的“空頭支票”，從而增添了鄉鎮干部思想的不穩定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權限”內外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉鎮權限的萎縮，這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉鎮機構改革隨行鄉鎮職能的轉變，也要求鄉鎮徹底改變傳統的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉鎮的“權限”應當逐步萎縮。盡管現在農業稅不收了，鄉鎮的工作壓力減輕了許多，但穩定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾：客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。

第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看，鄉鎮仍然管理著當地社會的幾乎一切事務，鄉鎮干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉鎮正面臨著巨大的權限危機，現在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權威性和優越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉鎮干部在農民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現“真空”。

稅費改革以后，鄉鎮管理農村社會的手段和任務發生了較大變化。鄉鎮在計劃生育、處理農村矛盾、發展農村經濟、發展社會公益事業等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規漸趨完善、鄉鎮財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉鎮職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉鎮的領導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉鎮的管理職能；另一方面，作為鄉鎮機構改革和社會政治經濟發展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發揮出來。面對鄉鎮出現的這種職能“真空”，鄉鎮干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉鎮干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉鎮干部長期工作在農村一線，在艱苦的環境下，為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉鎮干部經不起市場經濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調，工作質量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。

（一）主要思想問題

應當說，大部分鄉鎮干部是比較敬業的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉鎮干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認為改革過于頻繁。鄉鎮機構改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩定性和延續性，也使鄉鎮干部長期生活在一種岌岌可危的環境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發展的必然要求，對鄉鎮干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉鎮干部產生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認為改革不公平。特別是鄉鎮的中層及以下干部，他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉鎮班子，形成領導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數鄉鎮干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數卻進了“保險箱”，不再參與機關干部的競崗競職。也就是說，鄉鎮機構改革對于鄉鎮領導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉鎮干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉鎮干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上，注重表面文章。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉鎮財政的窘迫，也直接影響了鄉鎮干部收入水平。在大多數鄉鎮，除了由財政統發的四項基本工資之外，鄉鎮干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現；鄉鎮中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現在已經基本有了保障的統發工資，其水平標準也相當低，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉鎮干部作難。這種狀況一方面使不少鄉鎮干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉鎮干部還得忍受工資方面的現實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉鎮機構改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養”、“離崗退養”資格。如此全身而“退”，雖然平穩地實現了鄉鎮干部數量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉鎮干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現實，內心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉差別”，也讓許多鄉鎮干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉鎮干部以鄉鎮條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現出了一種無所謂甚至放任自流的消極態度。

一是政治責任感不強。一些鄉鎮干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉鎮的發展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉鎮干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現大的差錯，不給各級領導添麻煩就行了；還有的鄉鎮干部，尤其是一些鄉鎮領導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農村艱苦的工作環境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調進城。

二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉鎮干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉鎮干部在長期的鄉鎮工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。

在駐村工作上，雖然現在大多數鄉鎮都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉鎮干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉鎮干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創新意識不濃。有的鄉鎮領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求；有的鄉鎮干部滿足于現狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作；有的鄉鎮干部發展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結又全都是熟面孔，工作毫無新意，業績難見起色；還有一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉鎮干部的工作環境在農村，工作對象是農民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉鎮干部態度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉鎮干部嫌農村條件差，環境苦，不能和農村群眾打成一片，即便是下鄉也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉鎮干部雖大多出自農村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉鎮干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節，受不住簡樸，耐不住寂寞，經不住誘惑，完全成了市場經濟的“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產生的后果

1.組織紀律渙散。

農村工作需要鄉鎮干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉鎮干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉鎮干部產生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現在農村社會發展正處在一個十分重要的關口，改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉鎮干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉鎮干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的消極處世態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據”的鄉鎮財政、不斷深入的鄉鎮機構改革和微薄的工資福利面前，部分鄉鎮干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創新是一種必然。在當前市場經濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉鎮干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產業、第三產業，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環境下，又如何能有效提高我們黨的執政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉鎮干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監督形式，它對于促進鄉鎮干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉鎮政權反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉鎮干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉鎮干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉鎮政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現，雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權和鄉鎮干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉鎮干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態勢，也不宜采用“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結合，標本兼治，逐步實現對鄉鎮干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉鎮干部的各種思想問題化解在萌芽狀態。

1.加強對鄉鎮干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預防。解決鄉鎮干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉鎮這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點，切實抓好對鄉鎮干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉鎮干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉鎮干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業發展和農村工作的一系列法律法規政策的學習，對于市場經濟、農業產業化、鄉鎮工作與社會發展等方面黨員干部現代必備知識的學習，努力提高鄉鎮干部的思想政治素質，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉鎮干部牢固樹立終身學習的理念。鄉鎮干部要適應瞬息萬變的社會發展形勢，更好地為農民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉鎮干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結合鄉鎮工作的內容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉鎮干部按時保質保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉鎮干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。

三是要不斷端正并深化鄉鎮干部的思想認識。鄉鎮干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉鎮干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發現并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉鎮干部的監督管理工作。

教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現實密切聯系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉鎮干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監察部門作為黨政干部的主要監督機構，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉鎮干部的思想問題上不要監督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監督機制，加大監督力度。對于監督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉鎮干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。

對于鄉鎮干部的思想問題，不僅需要強有力的監督，制約、處理各種現存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉鎮干部的監督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉鎮干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規章制度的建立、健全、遵守和貫徹執行，形成管理的長效機制。

3.保護和調動鄉鎮干部工作的積極性。

鄉鎮工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉鎮干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現實。所以，對于鄉鎮干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經驗，解決難題，努力消除鄉鎮干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉鎮干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉鎮干部工資待遇。鄉鎮干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內地鄉鎮大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉鎮干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經不起花，鄉鎮經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態變得更加復雜。提高鄉鎮干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養廉”，但至少能穩定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續深化鄉鎮配套改革。鄉鎮配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉鎮改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區別外，還需在內退、病退等政策性退崗的具體執行上嚴格把關，該執行什么政策就執行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉鎮干部的實際困難。我們不能因為鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境差，就放松對鄉鎮干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉鎮干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉鎮工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創造條件，努力幫助解決。同時，對鄉鎮干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉鎮干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉鎮干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉鎮干部與縣直機關干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎上聚合鄉鎮干部的才能和潛力，組織和領導就必須加強與他們的思想交流，就本地區的遠景規劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉鎮領導和鄉鎮一般干部之間、上級組織和領導與鄉鎮干部之間交心談心較少，鄉鎮干部特別是鄉鎮一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉鎮干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經驗、提高領導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設一個團結協調的領導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態。目前，在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體，他們的愿望和合理要求應當得到尊重和滿足。特別是在一些條件艱苦的鄉鎮，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務，就是要采取切實有效的措施，加大鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據本人的工作情況來確定，切實建立鄉鎮干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉鎮傾斜的政策。

要從根本上解決鄉鎮干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉鎮傾斜的政策，徹底改變鄉鎮的經濟財政狀況，使鄉鎮的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉鎮傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領導干部中選拔優秀分子；凡不經過艱苦環境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經歷的領導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉鎮與部委辦局間互相選派一般干部的培養、鍛煉和交流。

其次，從“財”的方面向鄉鎮傾斜。一是財政支出方面向鄉鎮鄉傾斜。從目前看，多數鄉鎮的多數收入都是用來“養人”，其結果是人“養”不好，建設發展不起來。這個問題是一個很難回避的現實矛盾，而且“養人”和建設兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預算中，應充分考慮鄉鎮干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優先確保鄉鎮財政經費支出。二是在稅收分配上向鄉鎮傾斜。在大多數鄉鎮還是以農業為主導、農業稅又在逐步取消的情況下，鄉鎮的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉鎮留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉鎮去開辟稅源或擴大增收，如農業特產稅、營業稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等，以既得利益來調動鄉鎮干部加強稅收征管的積極性，增強發展后勁，加快經濟建設。三是積極為理順鄉鎮債權債務關系出謀劃策。目前，鄉鎮債務的數額較大，成因也很復雜，在債務化解工作中必須賦予鄉鎮較大的集體資產處理權，政法部門也應當主動為鄉鎮提供各種法律服務。