新聞專業技術職稱總結范文

導語：如何才能寫好一篇新聞專業技術職稱總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1學歷、資歷

申報人員的學歷（學位）是指國家教育和衛生行政部門認可的正規院校學歷。取得國外相應學歷學位的人員，需提供國家教育部國外學歷學位認證證書。

1.1護理副高級：具有護理專業本科畢業學歷，取得中級任職資格后受聘中級職務5年以上；具有護理碩士研究生畢業學歷并獲碩士學位，取得中級任職資格后受聘中級職務4年以上；具有護理博士研究生畢業學歷并獲博士學位，取得中級任職資格后受聘中級職務2年以上。

1.2先工作后取得衛生類碩士研究生學歷并獲得學位者，除了符合申報條件中所規定的任職和聘用年限外，獲取學位后必須在專業工作崗位上聘任滿1年。

2專業實踐經歷

專業實踐能力的考核要結合崗位設置要求，與個人平時考核、年度考核相結合。工作業績和專業實踐能力包括：參加護理專業工作天數；從事臨床一線護理天數；參加搶救危重病次數；主持、參與護理疑難病例討論次數；主持護理查房數；參加護理?？崎T診天數；康復指導次數；護理質量評析次數；質量持續改進項目數；護理差錯、事故。

3學術論文、科研成果

申報人員須具有跟蹤護理專業先進水平及獨立承擔科研工作的能力，能根據護理專業的發展提出課題，并有課題設計、組織和總結的能力。任現職期間以第一作者或通訊作者撰寫與申報護理專業相關的論文，并在省部級及以上專業期刊上公開發表。

3.1論文要求

3.1.1提交雜志原件，論文刊登的雜志需取得CN和ISSN？統一刊號，所有申報的國內論文，必須提供新聞出版總署網站（網址：http：//gapp.gov.cn）期刊在線查詢詳細結果打印頁面。

3.1.2提交外文版的論文需翻譯成中文。發表在國外雜志的論文，不能提供雜志原件的，需提供文獻檢索證明。

3.1.3《論文宣讀審定表》要求

送審論文按要求進行宣讀，并認真填寫表中的內容。如日期、標明文章所在頁碼等；核心期刊文章需在表上標注核心期刊目錄的序號。

3.1.4日期截止為申報年6月30日。

3.1.5不能送審的論文

3.1.5.1在國家新聞出版總署網站中的“新聞機構查詢”欄目中查詢不到的期刊不能作為送審論文。

3.1.5.2綜述、個案報道和譯文不予受理，對罕見的個案報道由單位組織同行專家審核后予以受理。

3.1.5.3所有雜志的論文清樣稿、論文錄用通知、錄用證明不予受理。

3.2科研課題、科技成果、獎項等方面

護士的科研能力影響了護理學科的發展，要求在完成專業技術職稱工作的基礎上，必須不斷學習新知識，承擔危重癥的護理，挑戰高難度的技術操作，主動搜索資料，閱讀文獻，確立研究課題，解決臨床工作存在的問題，擁有局級以上的在研科研課題≧1或獲得科技成果獎的主要負責人或主要參與者前三名。

3.2.1科研課題或成果均須提供課題計劃任務書、項目合同書、結題驗收等材料。

3.2.2有關科研獎項，均為政府或政府主管部門頒發的，申報時須提供正式的獲獎證書或證書復印件，評選獲獎證明材料不能作為申報材料。

4職稱外語合格證

4.1衛生類英語：A級有效期4年（如2014年申報的2010年考的有效）。

4.22013年12月31日以前參加復旦大學、同濟大學組織的職稱外語考試，并獲得相應合格證書，在有效期內可以申報。

4.3從外省市引進人才申報職稱時，需參加全國職稱外語考試，并獲得合格證書。

5職稱計算機合格證

5.1考試模塊要求

1956年1月1日至1959年12月31日出生的人員需考2個模塊；

1960年1月1日至1969年12月31日出生的需考3個模塊；

1970年1月1日起出生的需考4個模塊。

5.2證書有效期一般為4年，計算時間從最后模塊考出日期起計算，有效期時間延長到當年年底。

5.32013年12月31日以前參加復旦大學、同濟大學組織的職稱計算機考試，并獲得相應合格證書，在有效期內可以申報。

5.4免試條件

5.4.1取得全國計算機軟件資格（水平）考試中高級資格的，可以不參加職稱計算機考試。

5.4.2博士畢業四年內可以不參加職稱計算機考試。

6繼續醫學教育合格證書

由上海市繼續醫學教育委員會頒發的繼續教育合格證書。提供任現職期間取得的合格證書，申報年的年中必須要驗分。

篇2

一、xx年工作任務的完成情況

認真回顧一年來的工作，我們主要完成了以下幾方面的工作：

一是做好信息和宣傳工作。起草了局內部信息工作考核意見，編制了《水務信息》48期、水利簡報14期，其中：省級報刊采用1條、曲靖日報23條、省委辦采用2條、市政府辦采用2條、區委辦采用16條、區政府辦采用25條、市水務局采用17條；電視宣傳：云南電視臺播出1條、市電視臺1套播出2條、麒麟報道電視新聞宣傳報道30條。信息工作及電視宣傳報道已超額完成了全年任務。

二是做好文秘工作。黨政辦公室認真做好全局黨務方面、行政方面、領導講話、經濟運動分析、重點工作督查等綜合性文稿的起草、打印、校核、簽發和上報工作。復印文稿15萬份，文件收發610件。在文稿的草擬中，只要是領導交辦的任務，無論是職責范圍內的還是職責范圍以外的都能認真完成。

三是做好會議服務。全年共提供會議服務70余次，接待服務對象4000余人次。主動做好會議的籌備、服務安排、記錄及會議資料整編等工作，做到會議室清潔衛生、服務周到、熱情。

三是做好檔案工作。已完成文書檔案的收集、整理、裝訂入柜。

四是規范了公務車的使用和管理。按照水務局《公務用車管理規定》，每季度核定一次車輛行駛里程、油耗、維修情況，并及時向領導報告。

五是做好政務公開工作。經過調研研究，多方征稿，保證了公開內容緊扣主題，貼近現實，結合水務局實情細化了政務公開的內容，定期對全局的人事任免、財務收支、物資管理、工程承包、水利經費安排、接待費用支出等職工群眾關心的熱點問題及時公開，自覺接受廣大干部職工和群眾的監督。共完成政務公開4期。

六是做好黨務、組織人事工作。完成了全局在職職工、離退休人員人事檔案的裝訂、完成了xx年工資改革全局職工的工資套改及部份職工職務變化工資調整、事業單位職工工資正常晉升工作；完成了專業技術職稱評聘日常工作。完成了水利綜合統計、綜合經營統計、國民經濟統計及干部職工考勤、考核工作。

七是做好保密工作。健全完善了保密管理制度，按規定確定了涉密部門、涉密人員及涉密計算機，制定了保密責任書。并抓好保密責任制的落實，每季度一次定期對涉密計算機進行檢查，做到涉密計算機不上網、上網計算機不涉密，全年未發生泄密事件。

八是認真辦理議提案。辦公室作為議提案承辦部門，我們認真完辦理好區政府交辦的議提案，認真草擬辦理回復，今年共辦理人大代表建議批評5件、政協委員提案2件，做到件件有回復、代表委員滿意率達100%。

九、重點工作完成情況。24號文件下達辦公室的重點工作有二項一是是xx年各種工作總結材料及xx年工作計劃的撰寫，二是年終考核，三是總結表彰會的籌備工作。

篇3

根據國家、自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關規定，結合我市實際，現對2021年職稱改革工作安排如下：

一、總體要求

（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。

（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他?。▍^、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。

3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。

2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。

（二）創新評價方式

1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。

（三）繼續下放評審權限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；

 4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱?？荚u結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區杰出人才獎獲得者；

（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區草原英才工程引進人選；

（7）自治區321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區青年創新人才獎獲得者；

（3）自治區321人才工程二層次人選；

（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。

（五）有效銜接事業單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。

（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。

2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學?？?、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。

4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。

5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。

3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。

（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。

（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學?？飘厴I、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發證

1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls

附件7：自評地區及單位中、初級專業技術資格核準備案花名表.xls

篇4

鏡頭一：關鍵詞解析

在走近營養保健師時，我們非常有必要弄清楚幾組近似詞的區別。

營養保健師& 營養醫師

于康（北京協和醫院臨床營養科）：營養醫師與營養保健師是不一樣的。營養醫師是衛生系統內具有醫師資格的醫生，他們具有處方權。這些醫師不須執有《營養保健師職業資格證書》，主要在醫院營養科從事日常營養診療工作。

董湘輝（《中國營養保健》雜志副主編）：就我接觸的營養醫師來講，大部分都是具有醫師資格的醫務人員，營養醫師只是他們的一個職稱而非職業資格或名稱。他們屬于衛生系統，主要為醫院門診病人服務，當然，也為任何有這方面需求的人士服務；而營養保健師是社會系統的，他們在大型餐飲機構、保健機構、職業運動員團體等提供營養保健服務。

營養保健師& 配餐師

配餐師主要是在餐飲企業提供富有營養學知識的配餐建議，而營養保健師的職責比這要豐富廣泛的多，即不僅在美食中迎來職場春天僅要提供膳食搭配建議，還要從保健、疾病預防、提高對健康的控制能力等多方面進行專業咨詢。

營養保健師& 營養師

經記者多方收集考證，營養師是勞動部推出的職業資格認證，其側重點是營養學，與國際慣例標準接軌，其從業范圍多為酒店餐飲行業。而營養保健師是行業認證，是人事部推出的專業技術職稱評定，側重點是營養和保健知識，作為職稱體系在國內認可度較高。其從業范圍包括保健咨詢等有保健背景的行業以及餐飲企業、社區、學校、政府機關、食品及制藥企業等。但從實際運作來看，兩者并沒有實質區別。

追蹤總結：

什么是營養保健師？

營養保健師通過運用食療、茶療、營養配餐等營養保健知識，為人們提供關于膳食營養、病后食療、美容保健、健康保養、健康提升等方面的咨詢建議與指導幫助；主要服務于美容減肥機構、營養保健品企業、幼兒園與社區等相關餐飲機構以及高級酒店、賓館等餐飲企業、運動團體與訓練機構等。

鏡頭二：和營養保健師的親密接觸

在營養保健師工作現場，一位長期簽約顧客劉揚女士正在接受第三階段的診斷和治療。剛滿35 歲的劉揚是某電臺的記者，因為丈夫長期在國外考察，自己一個人住在北京，工作一忙，更是三餐無定所，健康狀況日益下降。在接受了前兩個階段的營養保健治療之后，劉揚發現自己的胃病好了，夜里難以入眠的惡習也沒有了，但偏頭疼仍舊時有發生，尤其是工作繁忙的時候。營養保健師王先生仔細檢查了劉揚目前的身體狀況，給了她一份體檢報告，然后做了一份健康飲食建議。比如，由于經常接觸放射線，應多吃高蛋白食品，以補充因放射線損害引起的組織蛋白質的分解；由于用腦多，宜食禽類、牛奶、蓮子、蘋果、金針菇等，多攝取蛋白質、糖、卵磷脂、鈣、鐵、維生素B等養分，以補充腦力消耗、增智健腦。同時，針對劉揚要保持苗條身材的附加要求，王先生制定了詳細的一個月內每周食譜，既要幫助劉揚女士在食物中吃出健康來，還要防止肥胖。在長達幾個小時的診斷過程中，王先生不厭其煩地回答了劉揚女士提出的所有問題，而且始終面帶微笑。

觀察總結：

1． 一名優秀營養保健師應具備的素質是什么？

一、一名優秀的營養保健師最重要的品質是視客戶健康高于個人利益的誠信，與別人分享健康、為別人帶來健康的良好心態和對該事業的熱愛。

二、要具備豐富的實踐經驗和知識。比如美容與營養保健、社區營養咨詢、營養膳食、糖尿病人營養保健、肥胖與營養保健、手術與創傷營養保健、能量營養、各類食物營養與衛生等，甚至包括心理知識、不同職業特點以及不同人群的身心需求等。

三、性格開朗，擅長與人溝通和交流，具有親和力，而且要有耐心、細心和恒心。

四、學習能力強，善于總結工作經驗和吸取新的知識，西方很多國家在這方面有值得借鑒的案例，善于取其精華，去其糟粕。此外，公關能力、溝通能力和語言能力強，都是能在該職業中出類拔萃的優勢。

2．如何獲得營養保健師認證？

高級營養保健師杜俊杰先生告訴記者，基本上全國各地的勞動認證機構都有指定的營養保健師職業資格認證培訓機構。人事部全國人才流動中心和中國保健協會心理保健專業委員會聯合在全國多個城市設立了招生辦公室指定機構進行相關培訓，而且進入門檻相對來講較高，初級營養保健師要求中專以上學歷或從事營養學專業工作1 年以上；中級營養保健師要求具有大專以上學歷或從事營養學專業工作3 年以上；高級營養保健師要求具有本科以上學歷或從事營養學專業工作5 年以上。因此，凡對營養保健有興趣并有志于投身于營養保健事業的人士都可以參加此類培訓獲得相應資格認證。

鏡頭三：訪問中科院博士、高級營養保健師杜俊杰先生

Q：營養保健師的服務對象有哪些？

A：大體上分為四大類：對健康有更高要求的人士、患病人士、亞健康人士、婦女、兒童和老人。特別是城市白領、高級知識分子、剛剛走入職場的大學生、企業管理者等人群的亞健康狀態更是不容忽視。目前在北京，亞健康人群已占到職場人數的75％?；\統地講，只要是想要擁有健康體魄的人士都是營養保健師的服務對象。

Q：營養保健師提供的主要服務項目是什么？

A：有以下幾類：一是飲食指導，即為客戶提供膳食結構平衡、飲食營養、食療、病人食譜等方面的建議與指導；二是營養咨詢，即接受客戶關于日常飲食方面的營養保健問題咨詢，如減肥營養咨詢，糖尿病人的營養攝取咨詢，發育不良兒童飲食營養咨詢等；三是營養教育，向客戶介紹營養保健知識，使他們在日常飲食中注意營養保健；四是營養管理，主要是健康管理公司以及相關營養保健機構的營養保健師提供具有商業行為特征的營養保健管理服務。五是向客戶提供合適的保健產品。這是經常被人誤會的一項服務內容，因為私人營養師在我國目前來講沒有發展的土壤，很多營養師只好依托某些有信譽、有品質保證的保健品企業來實現自己的職業理想，通過向客戶推薦合適的有品質保證的保健品來促進客戶的營養保健水平。

Q：談談目前營養保健師的從業人數、飽和狀況及薪酬水平是什么樣的。

A：到現在為止，我國的營養保健師行業還不能說已真正形成，到2004 年底持證人員不足4000，更談不上飽和了。私人營養保健師在我國很難發展，從業人員的薪酬水平也不能一概而論，根據其依托機構、個人服務能力等有很大關系，月薪數從幾千到數萬不等。

Q：營養保健師的自我保健是怎么進行的呢？

A：就我個人來講，一是調整飲食，關鍵的一點是膳食多樣化。每天至少攝入10 種以上食物，要合理分配三餐能量比，脂肪、蛋白質、碳水化合物等攝入比例要合理，最佳比是3:4:3，維生素、礦物質、膳食纖維、水等都要足量攝入；我本人現在是全部素食；二是要進行適當的有氧運動，如慢跑、快走、爬山及一些球類運動等并輔之以充足的睡眠 ；三是要調整心理平衡，保持輕松快樂的心態是最關鍵最重要的一點；四是適當補充信得過的營養保健品。營養保健品的好處是你可以隨時隨地補充營養，當然要選擇那些信得過的有品質保證的保健品。

說句實話，作為得過尿毒癥、曾透析一年、并已移植腎近10 年的我來說，能擁有現在這樣的身體狀況是很多人想不到的。我想這要歸功于我長期堅持的自我營養保健。這樣的保健方法不僅使我的身體素質恢復很快，更使我愛上了營養保健這一行。（要不是杜博士提起，記者真的想不到眼前這位生機勃勃、精神飽滿的男士曾是尿毒癥患者。）

鏡頭四：前景展望

提到目前國內營養保健師的發展前景，記者走訪的各位專家不約而同地表達了相近的觀點：前途是光明的，道路是曲折的。

營養保健師不能搞

董湘輝（《中國營養保健》雜志副主編）：

從目前的形勢來講，營養保健師有它存在并興盛的趨勢?，F在國外的營養保健師已經發展到一對一的私人營養保健師模式，這是營養保健師服務的較好模式。因為就個人來講，每個個體是不同的，他的飲食習慣、生活作風等多種因素都決定著營養保健師要為不同的個人提供各具特色的營養保健計劃。而就我國現在的國情來講，我們不具備這樣的條件，因此，營養保健師的發展要根據我國的實際情況而定，要循序漸進，而不能搞！只有在這樣一個循序漸進的過程中，人們的營養保健意識與營養保健師的管理制度等才能逐漸規范起來，從而使營養保健師的發展更具合理性。

營養保健師的發展要依托機構組織

杜俊杰（高級營養保健師）：與國外的私人營養保健師相比，我國的私人營養保健師很難發展――它的運作模式與我國大眾的消費心理是不一致的。營養保健師只有以“品牌+ 團隊”的形式出現，依托健身俱樂部、健康管理公司、保健品企業等營養保健相關組織機構提供服務。如此，營養保健師在我國的發展前景是令人期待與樂觀的。

新聞鏈接：

1．據統計：我國有2.5 億人由于缺鐵性貧血、維生素和礦物質缺乏，6000 萬肥胖患者和2 億超重者需要營養保健師；60% 的成人步入亞健康狀態而需要營養保健師；越來越多的社會精英和知識分子英年早逝，他們更需要營養保健師。

篇5

一、指導思想和基本原則

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行新時期衛生工作和衛生改革方針政策，以構建規范有序的基層醫療衛生服務體系為目標，以建立和推行基層醫療機構量化分級監督管理制度為抓手，進一步強化對基層醫療機構監督管理，不斷推進我區基層醫療機構科學化、標準化、規范化建設與發展。同時，通過量化分級管理制度的實施，進一步促進基層醫療機構的行業自律，真正為人民群眾提供安全、便捷、質優、價廉的醫療保健服務?；鶎俞t療機構量化分級監督管理應堅持如下基本原則：一是全程監督的原則；二是量化管理的原則。三是動態監督的原則。四是公開、公平、公正的原則。

二、組織領導

為進一步加強對基層醫療機構量化分級管理工作的領導和組織，決定成立以區衛生局局長趙平同志為組長，副局長江喜范同志、衛生監督所所長任波同志為副組長，各相關科室、單位主要負責人為成員的區醫療機構量化分級管理領導小組，具體組織實施全區基層醫療機構量化分級管理工作。

三、責任分工

區衛生局醫政科負責此項工作的組織協調，區衛生局衛生監督所負責具體工作的組織實施，各街道衛生監督與疾病控制工作站根據各自職責負責受理轄區內量化申請并積極配合完成各相關工作。

四、工作主要內容

區衛生局在認真分析總結以往醫療機構監督管理成績和經驗的基礎上，依據現行衛生法律法規和衛生行業管理的有關規定，通過調查研究和論證，制定出臺配套的《區一級以下醫療機構量化分級管理標準》和《區一級以下醫療機構量化分級管理評審及公示辦法》，統一檢查考核辦法，統一考核評分細則。

（一）強化依法執業，嚴格實行執業許可制度

1、規范機構依法執業?；鶎俞t療機構必須持《醫療機構執業許可證》方可開展對內或對外的醫療服務活動。執業地點、服務范圍和診療科目必須嚴格限定在核定許可的范圍之內，嚴禁超范圍執業。嚴禁私自變更執業地點和出租科室、變相轉讓和出租《醫療機構執業許可證》?；鶎俞t療機構實行亮證執業，接受社會和患者監督。

2、規范醫護人員依法執業?；鶎俞t療機構除行管后勤崗位可以聘用非衛生專業技術人員以外，其他醫藥護技崗位必須聘用有專業技術職稱和國家規定的執業資格醫護人員。門診、病房臨床醫師必須具備執業醫師資格并正式注冊在本工作單位，護理人員必須具備護士執業證書并正式注冊在本工作單位。嚴禁聘用非衛生技術人員和無執業資格的人員從事醫療和護理工作。

（二）加強硬件設施建設，改善醫療服務條件

1、個體診所房屋建筑面積一般不少于80平方米；門診部必須達到國家規定的、與所設科室相配備的衛生服務機構面積標準要求。

2、各科室必須獨立設置，診斷室、治療室、觀察室、藥房等分開，相對獨立，生活區和業務工作區嚴格分開。

3、房屋布局合理、舒適、潔凈，適應醫療服務工作需要，符合消毒隔離要求，有醫療污水污物無害化處理設施，有獨立的衛生間。

（三）配備常規醫療設備和藥品，滿足日常醫療服務需求

1、配備有診察床、診察桌、凳、聽診器、血壓計、體溫計、氧氣瓶、污物桶、處置臺、藥品柜、器械柜、紫外線燈、高壓滅菌等基本設備。

2、有與開展的診療科目相應的其他設備。如口腔診所必須配備檢查治療和消毒滅菌專用設備。

3、有單獨的急救箱并備有醫療急救藥品和相關設備，配備與開展診療科目相應的藥品。

（四）規范醫療服務行為，確保醫療質量和醫療安全

1、制定并落實核心醫療制度，保證醫療質量。制定并落實有國家制定或認可的醫療、護理診療常規和技術操作規程。

2、強化醫療安全措施，保證醫療安全。實行醫療差錯和事故處理醫療機構法人責任制，發生醫療事故應及時向衛生行政部門報告，并積極妥善處理。

3、嚴格醫療文書書寫，規范醫療服務行為。統一門診日志、門診處方、門診病歷等，書寫規范、完整。門診登記書寫合格率≥95%，處方合格率≥90%。

4、傳染病登記本、消毒滅菌記錄等書寫規范，登記完整，傳染病報告及時，嚴禁瞞報、謊報、遲報。一次性醫療用品采購、管理、使用、毀型、消毒、處理達到規定要求。

5、醫療廢物嚴格按照相關規定分類收集、并向指定地點及時清運處理，有完善醫療廢物轉交記錄。

6、無違反醫療機構管理、醫師執業管理、藥品管理、傳染病和院感管理、計劃生育“兩禁”管理的執業行為。

7、嚴格按照《醫療廣告管理辦法》，無非法醫療廣告的行為。

（五）加強形象建設，統一規范個體醫療機構標識標牌

1、基層醫療機構室外懸掛區衛生局統一的與《醫療機構執業許可證》名稱、診療科目等內容相同的標牌；在室內醒目處懸掛《醫療機構執業許可證》、統一規范的診療科室標示牌、服務項目及價格、常規藥品價格公示牌、醫護人員基本情況公示監督牌。

2、醫護人員衣帽整潔，佩戴統一的標識胸牌上崗。

3、健全各項規章制度和人員崗位職責?；鶎俞t療機構相關科室內統一懸掛醫師工作職責、護士工作職責、藥師工作職責等各項崗位職責和醫務人員醫德醫風制度、注射室工作制度、治療室消毒制度、消毒液及一次性醫療用品管理制度、傳染病報告制度等制度和健康教育宣傳欄且上墻。

4、基層醫療機構內外環境綠化、美化，便民服務設施齊全。

（六）實行不良記錄登記備案制，落實日常監管

衛生主管部門、衛生監督機構及各街道衛生監督與疾病控制工作站加強對基層醫療機構日常監督檢查和業務指導，對檢查中發現的問題及時下發整改通知、監督意見書和情況通報，督促整改落實，并根據相關法規給予相應的行政處罰，并作為醫療機構不良記錄予以登記在案，作為量化分級管理和醫療機構校驗的客觀依據。

四、實施的范圍及對象

實行基層醫療機構量化分級監督管理的范圍為全區一級以下醫療機構（不含一級），包括：社區衛生服務站、門診部、診所、醫務室、衛生室等。

五、實施步驟和主要方法

（一）實施步驟

1、制定方案：年4月,擬定《區一級以下醫療機構量化分級監督管理實施方案》、《區一級以下醫療機構量化分級監督管理評審及公示辦法》、《區一級以下醫療機構量化分級監督管理現場評分細則》。

2、調查摸底：年5月底前,開展調查摸底，制定《區個體醫療機構一覽表》，全面掌握行政相對人的名稱、地址、主要負責人、醫護人員數量、聯系電話等監督信息，對每個單位建立量化分級監督檔案（一戶一檔）。

3、啟動實施：年6月上旬,召開區基層醫療機構量化分級監督管理工作動員大會及培訓班，并印發有關文件標準，正式開始實施基層醫療機構量化分級管理工作。

4、自查及申報登記：培訓班結束后各單位按照標準進行自查整改，自查達標后到所轄各街道衛生監督與疾病控制工作站進行申報。申報登記日期截止到6月底，逾期視為放棄申請。

5、組織檢查：年7月下旬開始,區衛生局衛生監督所組織人員對全區基層醫療機構進行現場評審檢查。以后每年根據工作安排，按照《方案》要求組織年度考評檢查。

6、評審認定：年10月上旬，區衛生局衛生監督所對現場評審檢查情況進行首次綜合評定，提出初步意見，報領導小組審定。10月中旬，召開領導小組會議，正式審定提交的評審結果，研究確定各醫療機構的監督量化等級。

7、公示授牌：年11月中旬，在各街道衛生監督與疾病控制工作站對評審認定的各級別等次基層醫療機構進行公示。對公示無異議的基層醫療機構監督量化等級由區衛生局正式發文予以公布。

8、監督處理：從年12月上旬開始，結合專項整治和評審認定等次情況，對C級以下不合格的基層醫療機構實施限期整改，重點督查，并視整改情況依法處理。對達不到C級的個體醫療機構給予暫緩校驗1-6個月，經驗收仍未達到標準的，依法注銷其《醫療機構執業許可證》。

9、形成制度：從年起，將基層醫療機構量化分級監督管理與《醫療機構執業許可證》年度校驗工作結合起來，進行一年一度的綜合評定，逐步形成我區醫療機構的常規管理模式。

（二）主要方法

將基層醫療機構風險和信譽度劃分為A、B、C、D四個等級，面向社會公示。醫療機構量化分級監督管理工作，采取日常監督檢查、《醫療機構執業許可證》年度校驗現場審查、集中檢查考核相結合的方式，對參評單位進行量化評價，依據綜合評價情況確定不同的等級，實行不同的監督檢查頻率，并按照相關法律法規采取不同層次的行政監管處罰措施。實行動態管理的辦法，在基層醫療機構的信譽等級評定后，根據各基層醫療機構工作的實際情況，每年度對獲得各等級的醫療機構進行復核，并根據日常監督和復核情況定期調整信譽等級。凡違反關鍵監督項目，或年度評審分值達不到相應標準的，則采取取消或降低等級的辦法。對于輕微的違規，如果能夠在限定時間內整改并達到標準要求，則可保留其原等級不變。

六、主要措施

（一）加強培訓，廣泛宣傳動員。

一是由區衛生局統一印發《基層醫療機構量化分級管理實施方案》和相關檢查考核標準，分發到各醫療機構，并要求認真做好學習宣傳和貫徹落實工作；

二是召開我區基層醫療機構量化分級管理動員大會，正式啟動基層醫療機構量化分級管理工作；

三是定期舉辦各基層醫療機構負責人和業務主管及專業技術人員培訓班，組織基層醫療機構量化分級管理專題培訓，培訓學習有關醫療機構管理的法律、法規及量化分級管理考核標準，對量化分級管理工作進行廣泛的宣傳，使監督管理部門與各醫療機構之間形成良好的互動關系。

（二）組織檢查評比，實行動態管理。按照《區基層醫療機構量化分級監督管理評審公示辦法》所確定的評分細則，對基層醫療機構量化分級監督實行動態化管理。凡在評審年度內發現已評定等級的基層醫療機構有一次違法行為受到衛生行政部門處罰的，必須降低一個等級，并取消本年度A級評審資格，一年內受到兩次以上行政處罰或者造成一級以上醫療事故的，可直接降低兩個信譽等級，直至吊銷《醫療機構執業許可證》。本年度已被評審為某一較低等次的基層醫療機構，經過努力，管理水平有較大提高，各項評審指標達到新的水平，可向區衛生局申請提高信譽等級，再次進行評審、公示和認定。

篇6

一是勞動法律意識有待增強

在調研中我們發現，有相當部分非公企業的經營者對勞動合同制度、最低工資標準、社會保險、勞動時間等方面的勞動法律規定認識模糊，重視不夠，不少企業主不惜以犧牲職工的合法權益為代價，一味追求經濟效益和利潤最大化。另一方面，非公有制企業中的職工缺乏必要的法制和維權意識，特別是出于現實考慮，認為只要每月拿到基本工資就不錯了，至于勞動保護、加班工資、休息休假、社會保險等權益根本就不敢奢望。

二是勞動合同簽定率過低

我市170115名非公有制企業職工中，原創：簽訂勞動合同的為81928名，僅占全部職工的48%。有一半以上（近9萬名）職工沒有簽定勞動合同。他們的工作期限、工作內容、勞動報酬、福利待遇等勞動保障權益都沒有明確的法律約定，很大程度上還是老板說了算。一旦發生勞動爭議，勞動者口說無憑，很難有效保護自身的合法權益。

三是社會保險覆蓋面較低

非公有制企業養老、失業、醫療的參保職工分別為1.3萬、1240、1059人，參保率分別為10.7%、0.5%、0.2%。參保率最高的工傷保險也僅為3.4萬人，參保率20%，而且主要集中在工傷事故多、職業傷害風險大的煤焦企業。此外，參保職工中大多是經營管理人員和技術骨干，廣大真正在一線工作，為企業和社會創造財富的職工，仍然大量游離于社會保障體系之外，得不到應有的社會保險保障。

四是落實最低工資制度還有差距

去年7月，省政府重新調整了最低工資標準，我市四類地區最高的為城區520元，其余三類分別為480、440和400元。就這次調查情況看，大多數非公有制企業都能認真執行最低工資標準，但仍有11608名職工的工資收入低于當地最低標準，占到總人數的6.8%。從地域分布上看，主要集中在壺關、城區、長治縣、沁縣等四個縣區，從行業分布上看，主要集中在餐飲服務，商業零售和部分經濟效益較差的企業。最低的如壺關，上述行業的平均工資僅在240元—260元左右。

五是勞動者素質亟待提高

當前，我市非公有制企業逐步擺脫苦、臟、險、累的產業模式，正在大步向技術密集、管理科學的方向發展，勞動者素質所起的作用日益重要。在這個背景下，我市非公有制企業通過國家職業技能鑒定，取得職業資格證書的勞動者僅有5345人，為全部職工的3%。大量的還是那種離開農田進廠房，放下鋤頭拿扳手，剛剛脫離農業生產，就加入現代工業生產的農民兄弟。以我市最大的民營企業常平集團為例，農民工占到全部職工的85%以上，初中以下文化水平的占到75%上，全部5000名職工中，有專業技術職稱的還不到50人。不但直接制約了企業發展，而且埋下了大量的事故隱患。近年來，非公有制企業不斷提高管理和技術骨干待遇水平，大量“搶購”技工學校畢業生，也從側面反映出企業對提高職工隊伍素質的迫切愿望。

上述問題的存在既有歷史的原因，也有經濟轉軌過程中管理錯位的深層次原因，還有有勞動保障部門職能轉變、管理手段不硬的主觀原因。但更重要的是，脫胎于農村經濟的非公有制企業，在不斷發展壯大的同時，其以人為本，科學發展的現代企業經營理念還不到位。下面，我結合自身這些年從事勞動保障工作的一些體會，對這些問題產生的原因及其解決問題的對策作一些初淺的探討。不妥之處，請大家批評指正。

一是歷史上重公有制經濟、輕非公經濟客觀存在。

我國多年實行的計劃經濟體制，導致國家和社會對國有集體等公有制企業和非公有制企業的重視程度不同。公有制企業發展時間較長，各項制度比較規范，落實勞動法的情況相對較好。而非公有制經濟這些年才逐漸發展起來，其勞動就業和社會保障工作起步較晚，再加上我們宣傳不到位、工作不力等原因，使得在貫徹執行勞動法當中，非公有制企業走在了公有制企業的后面，這是個客觀情況。

二是全社會齊抓共管勞動保障工作的氛圍沒有完全形成。

在公有制經濟的邊緣逐漸成長起來的非公有制企業，上邊沒對口行政部門的管理制約，下邊是社會保障矛盾不突出的青壯年職工，不存在國企那樣職工養老、醫療一肩挑的歷史包袱。中央關于加快發展非公有制經濟的一系列方針政策又為其創造了非常寬松的發展環境。經過這些年的高速發展，在不少人的眼里，非公有制企業似乎只要辦好營業執照，照章納稅，招上工人就可開工生產，至于勞動法所規定勞動合同，工資標準，社會保險，職工培訓等則往往沒有引起足夠的重視。換句話說，稅法、工商管理條例是關系企業生死存亡的大事，而關乎職工生死存亡的勞動法則成了說起來重要，干起來次要，時間長了不要的小事。在落實勞動法過程中，國有、集體企業由政府主管，勞動保障部門對其具有一定的行政職能，約束力較強。而非公有制經濟則無主管部門，加之人員流動較快和企業自身變化很大，政府及勞動保障部門對其缺乏硬性行政管理手段。開展工作顯得軟弱無力，勞動保障工作的強制性得不到充分體現，很難對違法用人單位形成有力震懾。在當前供求失衡的就業形勢下，職工對侵害自身權益的行為，不敢理直氣壯地爭取自己的合法權利，害怕因此失去來之不易的就業崗位。應該說，市委、市政府對這個問題也引起了高度重視，分別于99年、2002年、2004年多次下文要求有關部門聯合執法，一起把好這道關口。但由于條塊分割、政策制約等因素的限制，在實際落實過程中還有很多不盡人意的地方。

三是非公有制企業以人為本，保障職工權益的觀念需要提高。

在現代企業中，建立企業文化是大家非常重視的一個課題，這其中就包括了如何做好人力資源管理，凝聚職工隊伍，充分發揮職工的積極性主動性和創造性的內容。正所謂“職工的生存靠企業，企業的發展靠職工”，職工與企業是一種魚和水，水和舟的關系。試想，職工權益無法保障，一盤散沙式的企業何談企業文化，談何長遠發展。但就是這樣一個很淺顯的道理，我市很多企業還沒有認識到。以參加社會保險為例，不少企業短視行為嚴重，視參加社會保險為額外負擔無效投入，認為是白花錢。不愿意承擔法律賦予的社會責任，不惜犧牲職工的合法權益來降低成本，甚至以職工不愿意參保為借口，這些都是十分錯誤的。按照政治經濟學原理，勞動力的價值應當包括本人及家屬所需的生活資料的價值，接受培訓教育促進自身發展的費用。主要體現在工資、福利及社會保險等方面。企業應當從勞動者創造的價值中扣除相應部分，并支付給勞動者，其余部分才叫剩余價值，可以用于企業積累、再生產和支付稅金等。認真執行勞動法，及時支付工資，參加社會保險，按時足額繳納社會保險費，正是以人為本，尊重人權，尊重勞動者的合法權益，促進企業不斷發展壯大的最根本途徑，這才是一個負責任的、眼光長遠的企業家應當具備的智慧和管理藝術。

黨的十六屆四中全會明確提出：要把構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執政能力建設的一個重要方面來抓。勞動和社會保障工作是市場經濟的“減震器”，社會公平的“調節器”，廣大勞動者的“安全網”，涉及到每一個勞動者的切身利益。因此，必須認真貫徹勞動法，落實勞動合同、工資待遇、社會保險等各方面的規定，把各類企事業、個體工商戶、中外合資企業的所有從業人員以及所有從事靈活就業，彈性就業，自由職業人員都兜進這張社會保障“安全網”，才能構建和諧社會，促進社會公平。為此提出以下幾點建議：

一是強化宣傳，提高非公有制企業法人代表的勞動法制意識

采取多種形式，廣泛深入持久宣傳，形成強大的輿論氛圍。特別要注重解決非公有制企業法人代表的觀念。使其充分認識貫徹執行勞動法律法規的重要意義。讓他們明白企業不能只顧追求利潤最大化，必須站在以人為本、構建和諧社會的高度，維護職工的合法權益，與職工簽定合法有效的勞動合同，給職工按時足額交納社會保險費，嚴格落實最低工資標準，兼顧職工、企業、國家三者利益，擔負起應盡的職責和義務。

二是要大力抓好簽定勞動合同這個基礎和關鍵

勞動合同是勞動者和用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的契約?！吨腥A人民共和國勞動法》第十六條明文規定：勞動者與用人單位“建立勞動關系應當訂立勞動合同”，而且對合同應當具備的七項條款也作出了明確要求。對于勞動期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責任等都有著詳細的規定，對用人單位和勞動者雙方具有法律約束力。在建立勞動關系中處于首要地位，必須大力重視，切實抓好勞動合同的簽定工作。要在全部用人單位完善簽定勞動合同，簽定率達到100%。使用人單位和勞動者雙方對各自的責任、權利和義務都做到心中有數，切實維護雙方的合法權益。

三是協調配合，共同推進非公有制企業參加社會保險

企業經營者首先要進一步明確社會保險是國家通過立法強制推行的一種社會保險制度。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。非公有制企業依法參加社會社會保險，繳納社會保險費是企業法定的義務，不得以任何理由拒絕參保，拖欠社會保險費，力爭在今年底實現非公有制企業參保覆蓋率達到80%以上。

要進一步明確參加社會保險是發展社會主義市場經濟的客觀要求。在激烈的市場競爭中，企業可能有興有衰，甚至可能倒閉和破產。如果個人的傷殘、患病、養老完全依賴企業，風險就難以避免和防范。因此，必須通過建立社會保險制度來均衡企業負擔，使企業站在同一起跑線上平等地參與市場競爭，這是發展市場經濟的本質要求。

要進一步明確依法參加社會保險有利于職工隊伍的穩定。企業發展離不開人才，更高不開高素質的職工隊伍。任何用人單位不僅要對職工的今天負責，更要對他們的明天負責，企業為勞動者依法參加社會保險，這是職工的合法權益的體現，必須予以維護。同時，企業通過參加社會保險，解除勞動者的后顧之憂，有利于穩定職工隊伍，有利于吸引高科技人才為企業出謀劃策，有利于增強企業的凝聚力和競爭力，這樣才能保證企業的可持續發展。

同時，各有關部門必須加強協調，齊抓共管，為非公有制企業參加社會保險工作作出努力。如工商、稅務部門要在非公有制企業辦理營業執照年檢和稅務登記證時必須讓其出具參加社會保險的有關證明以及稅前提取并繳納養老保險費的證明；財政部門要提供擴面工作必要的經費保證；原創：審計部門要對非公有制企業是否參保及繳費情況進行審計監督；各主管部門要監督非公有制企業依法參保；工會、工商聯要及時檢查非公有制企業是否勞動合同健全，是否給職工參保，是否落實了最低工資標準，切實維護職工權益。新聞單位要把勞動保障宣傳作為本部門職責范圍內的事情，把好社會保險政策宣傳和輿論監督關。各部門要明確責任，各負其責，加強協調，相互配合，共同推進非公有制企業納入社會保險范圍。

四是依法監督，嚴格規范執法

各級勞動保障部門及其監察隊伍要加大對非公有制企業貫徹勞動法的監督力度，嚴格檢查非公有制企業對勞動合同的訂立、落實最低工資標準、參加社會保險、女職工和未成年工勞動保護等各項規定的執行情況。發現違法現象，令其限期整改，拒不整改的，要通過法律手段強制執行，決不故息遷就；要抓好對結果的跟蹤落實，維護法律、法規、規章的嚴肅性，要立案一家，處理一家，教育一片。切實做到有法必依，違法必究，執法必嚴。