事故應急預案演練總結范文

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根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和公司應急演練計劃安排，安全處于2015年6月16日組織了“2016年氣柜煤氣泄漏中毒著火事故應急演練”。為了鞏固演練工作成果，發(fā)揚成績，改進不足，促進工作，進一步提升我公司安全應急管理能力，對本次演練進行總結如下。

一、演練工作的基本情況

本次演練由安全處組織，造氣車間負責實施，公司應急指揮領導組、各應急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練，化工經(jīng)營管理中心對本次演練進行了觀摩指導。

演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面，演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節(jié)。由于設備維護保養(yǎng)控制不當，氣柜存在發(fā)生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發(fā)生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。

本次演練結合實際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發(fā)生人員中毒、著火等事件，重點從生產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場工藝處置滅火、現(xiàn)場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應急響應層面從三級應急到二級應急，最后一級應急，基本全部啟動。

從演練的效果來看，本次演練比較成功，演練基本達到了預期的目標。

二、演練存在的問題

1、現(xiàn)場方面：

1）演練風向、觀摩應急救援人員集合地點處在下風向；

2）救援人員防護用品未按規(guī)定處穿戴防化服、空氣呼吸器；

3）受傷人員沒有給予一些簡單的醫(yī)療救護。

2、方案：

1）未能考察應急救援指揮及應急組織的相應速度能力，演練前各應急小組已在現(xiàn)場集合；

2）部分應急人員對應急預案不熟悉，在演練時的表現(xiàn)與事故應急實戰(zhàn)仍有差距；

3）各救援組長在現(xiàn)場未能充分發(fā)揮各自指揮協(xié)調作用。

三、整改措施和意見

1、方案編制應將風向因素的影響范圍考慮進去。

2、加強日常員工安全培訓，提高員工安全意識和自救互救技能；

3、組織人員對預案進行學習培訓。

四、對預案的修訂意見

演練符合預案要求，不需進行修訂。

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生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法最新版全文第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。

第二章應急預案的編制

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;

(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第九條對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

第三章

應急預案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

第四章應急預案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

(一)應急預案備案申請表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章

應急預案的實施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第六章獎勵與處罰

第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

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一、認真學習貫徹《通知》精神

抓好《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。

二、完善安全生產(chǎn)應急預案，加強應急管理機構建設

今年嚴格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。

三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫建設

以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）應急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應急資源數(shù)據(jù)庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應急資源普查和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯(lián)動的運行機制。

四、加強應急救援隊伍建設

1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業(yè)兼職應急救援隊伍建設。

2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當?shù)叵噙m應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。

五、加強應急值守工作

嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯(lián)絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強對企業(yè)應急預案演練的監(jiān)督和指導，不斷提升企事業(yè)單位應急處置能力。

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生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法完整版全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(〔2013〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

第二章 應急預案的編制

第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;

(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;

(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。

第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。

事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。

部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。

專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應急預案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。

第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

(一)應急預案備案申報表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔;

(四)風險評估結果和應急資源調查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。

第四章 應急預案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;

(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查的;

(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;

(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;

(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

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1.生產(chǎn)安全事故應急預案管理實施辦法

2.解讀生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

3.生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法最新2017版

篇5

一、加強安全生產(chǎn)應急管理體制機制建設

1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營單位加快組建安全生產(chǎn)應急管理機構，配齊人員，配備裝備，保障好工作經(jīng)費。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級應急管理組織體系。積極推動大中型高危企業(yè)進一步建立健全專兼職應急管理機構，配齊配強應急管理人員，推動中小型企業(yè)落實專人負責應急管理工作。

2.抓好國務院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監(jiān)﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實。督促落實應急管理工作的企業(yè)主體責任、地方政府屬地責任。完善事故應急處置相關工作制度，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有效措施，加大落實制度，提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。

3.建立部門應急救援協(xié)調聯(lián)動機制，建立完善各級安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)絡員會議制度和信息報送以及應急救援資源調動等方面的工作制度，加強與有關部門的應急聯(lián)動，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。

4.建立并規(guī)范事故信息和預警信息接報處置程序，加強應急值守，做好應急處置工作。加強與有關部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好自然災害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預警預報和防范應對工作。加快推進建設安全生產(chǎn)預警信息平臺。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應急管理“十二五”規(guī)劃實施工作。按照規(guī)劃任務分工，完善績效考核制度，對規(guī)劃明

確目標任務、建設項目等完成情況進行調研分析，及時采取有效措施，全面推動規(guī)劃落實。

二、加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設

6.加快應急救援骨干隊伍建設。加大對市礦山救護隊的裝備投入，提高應急救援隊伍裝備水平和救援能力，從隊伍建設、裝備建設、隊伍管理、訓練培訓等方面，加強和改進救援隊伍的應急響應和事故搶險處置能力。

7.推動高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產(chǎn)應急救援隊伍或者配備專職應急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)企業(yè)組建輔助應急救援隊伍。督促不具備單獨建立專職應急救援隊伍的小型企業(yè)建立兼職應急救援隊伍，并與市礦山救護隊簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應急救援隊伍，積極支持和配合有關部門開展應急救援工作。

8.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導各類安全生產(chǎn)應急救援隊伍，針對本企業(yè)和服務范圍內的企業(yè)開展預防性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產(chǎn)應急管理基礎工作

9.制定應急平臺建設規(guī)劃，不斷完善本局安全生產(chǎn)應急平臺建設，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應急平臺建設，力爭實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應急資源共享，充分發(fā)揮應急平臺作用。進一步開展社會應急資源普查，不斷充實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數(shù)據(jù)庫，掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產(chǎn)應急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強應急預案管理，落實安全生產(chǎn)應急預案報備制度。指導有關部門和企業(yè)做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預案與政府、行業(yè)部門預案之間的銜接，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦、非煤礦山、危險化學品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）修訂完善應急預案，落實生產(chǎn)安全事故應急預案評審、報備工作，進一步補充完善應急救援、應急預案評審專家?guī)臁?/p>

11.指導企業(yè)結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，指導督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學校等，按規(guī)定開展應急預案綜合演練、專項演練或現(xiàn)場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應急救援實戰(zhàn)能力。

12.強化安全生產(chǎn)應急管理信息報送、統(tǒng)計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高應急管理和應急救援工作科學化水平。

13.組織開展應急預案管理情況的專項檢查，重點檢查企業(yè)應急預案的編制、評審和備案、應急預案管理、應急演練、應急機構建設、應急隊伍建設和應急物資儲備等情況。加強應急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應急管理責任，建立健全應急管理規(guī)章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，加大應急投入，按照有關規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應急物資、裝備和設施。

四、做好安全生產(chǎn)應急宣傳教育和培訓工作

14.進一步加強安全生產(chǎn)應急宣傳教育。結合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《突發(fā)事件應對法》、《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

篇6

【關鍵詞】危化企業(yè)；應急管理

1.引言

隨著社會的進步與發(fā)展，構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，而增強全社會防災減災能力，預防危險化學品事故和減小危險化學品事故的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，是構建社會主義和諧社會的重大現(xiàn)實課題。

危險化學品危險性大，在生產(chǎn)和使用過程中易造成大量人員傷亡的惡性事故。在2003年“12.23”中國石油川東井噴事故中造成243人死亡，直接經(jīng)濟損失9269.71萬元；在近期發(fā)生的2013年“6.3”吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災爆炸事故，造成121人死亡，76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。這些事故的教訓告誡我們做好危險化學品的管理和事故應急對安全生產(chǎn)大局至關重要。

2.危險化學品事故應急管理的現(xiàn)狀

2.1 危險化學品事故后果嚴重

危險化學品是化學品中具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險性，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等過程中容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損、環(huán)境污染的均屬危險化學品。危險化學品多發(fā)生火災、爆炸、中毒事故，遼寧省2013年1到7月份就發(fā)生較大的危化品事故5起，共造成17人死亡，事故的危害極大。

2.2 危險化學品事故隱患不斷增多

2.2.1 隨著工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大、生產(chǎn)過程日益復雜以及空間布局日趨集中，危化品從業(yè)人數(shù)明顯增多，僅遼寧省就有石化企業(yè)2119家，危化企業(yè)791家，重大危險源數(shù)量與危害程度也大幅增加。而我國安全生產(chǎn)總體基礎較弱，安全生產(chǎn)建設歷史欠賬較多，平均工業(yè)技術水平和安全科技裝備水平明顯落后于發(fā)達國家，由此造成危險化學品行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險不斷增大。

2.2.2 能源資源需求持續(xù)上揚，企業(yè)安全生產(chǎn)面臨很大壓力。巨大的能源資源需求不僅造成了煤炭、電力、石油等能源資源供應的緊張局面，而且對化工、采礦等能源資源生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了沉重壓力，導致部分企業(yè)超能力、超強度生產(chǎn)問題日益突出。

2.2.3 生產(chǎn)裝備的逐步機械化、操作程序的自動化和經(jīng)營管理的網(wǎng)絡化，極大地提升了勞動生產(chǎn)效率，但對安全生產(chǎn)保障條件的要求也更高、更嚴了。其中安全技能培訓任務明顯加重，由于農(nóng)村勞動力大量轉移，在危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等安全生產(chǎn)風險較大的企業(yè)中，農(nóng)民工的比例過高也給安全管理帶來一定難度。

2.3 事故處理難度逐漸加大。

群死群傷事件時有發(fā)生，應急救援工作面臨嚴峻考驗。近年來，我國生產(chǎn)安全事故總量一直處于高位狀態(tài)，造成重大傷亡的生產(chǎn)安全事故往往事發(fā)突然，搶險救援、傷員醫(yī)治、責任認定、損失賠償?shù)裙ぷ鲿r間緊、頭緒多、難度大，應急救援任務艱巨。

社會關注程度不斷提升，事故處理工作出現(xiàn)新的課題。隨著社會公眾獲取和傳播信息的方式深刻變化，政府和企業(yè)的生產(chǎn)安全事故處理工作面臨著新的課題。每一起生產(chǎn)安全事故不論大小，如果不及時妥善處理，很容易造成簡單事件復雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化。

2.4 事故應急管理理念。危險化學品事故應急管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的危險化學品事故給企業(yè)帶來人員傷亡、財產(chǎn)損失事件的預防、處置和恢復重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。

它涵蓋在事故發(fā)生前、中、后的各個過程，包括為應對突發(fā)事故而采取的預先防范措施、事發(fā)時采取的應對行為、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損失的行為。

傳統(tǒng)的突發(fā)事故應急管理注重發(fā)生后的即時響應、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。

而從70年代后期逐步形成的現(xiàn)代應急管理理論，將應急管理歸納為預防、準備、響應、恢復四個階段，結合危險化學品事故的特點和實際，強調應急管理貫穿于各個過程，充分體現(xiàn)“預防為主、常備不懈”的應急理念。

2.5 事故應急預防和應急準備還有很多不足。面對讓人深思的事故案例，我們不僅要問，事故的發(fā)生是否可以避免；事故發(fā)生后的應急反應是否能更快、應對措施是否能更科學有效；總結我們的差距，就是在應急預防和應急準備上還有很多的不足，準備不足，遇有突發(fā)事故何以響應和應對。

3.事故預防是危險化學品事故應急管理的前提

3.1 事故預防是指在危險化學品突發(fā)事故發(fā)生之前，為了消除突發(fā)事故的幾率或者為了減輕突發(fā)事故可能造成的損害所做的各種預防性工作。

在突發(fā)的危險化學品事故應急管理中，預防又有兩層含義：一是通過管理和技術等手段，盡可能地防止突發(fā)事故的發(fā)生；二是在假定突發(fā)事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取一定的預防措施，達到降低或減緩其影響或后果的嚴重程度。從長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少危險化學品突發(fā)事故損失的關鍵。

3.2 事故預防主要運用工程技術手段，通過加強風險管理、重大危險源管理、事故隱患排查整改等工作降低事故發(fā)生的可能性和嚴重性。

3.2.1 風險管理貫穿于危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程之中，包括原料運輸、儲存、前處理、化學反應生成、精制、產(chǎn)品各環(huán)節(jié)，風險的大小用風險度來表示，它由事故發(fā)生的可能性和事故發(fā)生的嚴重程度決定的，為降低系統(tǒng)的風險度，實現(xiàn)事故預防的目的，我們的安全原則要包括優(yōu)化工藝，以低危險、低毒物質代替高危險性、高毒性物質，化學反應密閉隔絕；采取自動化控制，減少人工操作；設置安全報警聯(lián)鎖裝置和緊急排放泄壓裝置等。

3.2.2 采取的安全措施遵循“3E”原則，要從工程技術、教育培訓、管理上三方面做起。首先在項目建設階段的“三同時”要嚴格執(zhí)行，我們有些項目在建設之初就存在“先天不足”，而一味的追求效益，不按標準執(zhí)行，加之個別審批部門執(zhí)法不嚴，使項目違規(guī)或帶病上馬，這就給項目運行后買下了極大的事故隱患，我們提到的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司就有在建設中違規(guī)大量使用易燃的聚苯乙烯保溫材料，而釀成嚴重的事故災難。所以做好項目的科學論證、安全設施的驗收審批，提高本質安全性是至關重要的。

其次，要加強日常的安全檢查和隱患排查工作，我們要從應對突發(fā)事故的角度去開展安全檢查，把可能造成事故和擴大事故的隱患查找出來，及時整改。

再有就是在管理環(huán)節(jié)上，堵塞漏洞，強化教育培訓，杜絕人為因素造成的事故隱患，避免災難發(fā)生。

在中國石油川東井噴事故中，就是因為違規(guī)未安裝回壓閥，這一隱患又沒有及時處理，而使井噴失控，造成嚴重事故。

通過各種手段以及采用高新技術裝備來加強事故預防管理，極大地提高了危險化學品生產(chǎn)的安全性、可靠性，也為事故應急狀態(tài)下提供了堅實的資源保障。

4.應急準備是危險化學品事故應急管理的基礎

4.1 準備是應急管理過程中一個極其關鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的各種應對準備工作。因而，充分準備是應急管理的一項主要原則。

4.2 應急準備的主要措施包括：建立應急信息系統(tǒng)；組織制定應急預案并開展演練；建立突發(fā)事故應急響應級別和預警等級；簽訂應急互助協(xié)議，落實應急裝備和人員等。

4.3 制定應急預案雖為應急準備的一項工作，而應急預案文本卻包含了整個應急管理的全部內容。

應急預案的編制要遵循導則進行，它對每個要素對應的管理環(huán)節(jié)都提出標準和要求，認真按導則編制并且落實，能夠有效提高應急管理各環(huán)節(jié)的水平。比如建立完善的事故預警機制，就能夠做到事故的早預警、早發(fā)現(xiàn)；明確了應急響應程序就能夠在事故發(fā)生后，科學確定出響應級別和相應救援措施；應急預案的評審和定期修訂是對預案編制質量的一個把關，也能夠確保生產(chǎn)現(xiàn)狀和其他因素改變后應急內容隨之變化。

4.4 應急演練作為應急準備的重要組成部分，也是整個應急管理的中心環(huán)節(jié)。

應急演練是指由多個組織或群體的人員針對模擬的事故，執(zhí)行實際緊急事故發(fā)生時各自所承擔任務的排練活動。它以預防為主的原則，在重大事故預防過程中發(fā)揮以下作用：

4.4.1 對應急預案的科學性、可操作性進行評估，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案中的缺陷和不足。

4.4.2 評估重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題。

4.4.3 對員工起到教育作用，增強安全意識，掌握應對突發(fā)事故的技能，促進公眾、媒體對應急預案的理解，爭取他們對重大事故應急工作的支持。

4.5 應急演練可以暴露應急管理中的不足，提高企業(yè)應對突發(fā)事故的能力。

通過應急演練，會發(fā)現(xiàn)在應急準備方面存在的不足。比如我們在演練穿戴呼吸器時，就出現(xiàn)過一臺呼吸器背帶打不開的現(xiàn)象，這就暴露了我們平時對應急器材的維護保養(yǎng)存在問題，到了戰(zhàn)時派不上用場。

還有在使用滅火器演練時，面對鐵桶里引燃的油火，打了5瓶干粉滅火器也未能撲滅，現(xiàn)場考察后，是由于使用距離太遠，沒有在最佳距離，這就暴露出員工沒能熟練掌握滅火器具的使用技能，這樣的排險救援水平，又如何撲救戰(zhàn)時的初起火災。

在選擇現(xiàn)場應急指揮場所的環(huán)節(jié)上，有時就未考慮氣象的影響，將指揮所設在了模擬事故點的下風側，雖然使用煙霧彈來模仿火災煙霧，對現(xiàn)場指揮、觀摩人員并無傷害，但這也就暴露了我們在應急指揮策劃上還有疏漏，也就無法保證戰(zhàn)時疏散工作的有效開展了。

應急演練是對應急預案的檢驗，本質上是對應急管理上的檢驗和總結。假如認真開展應急演練，寶源豐公司就能夠發(fā)現(xiàn)安全出口被封堵這一隱患，事故發(fā)生后，員工就能夠有序疏散，或許大量生命可以保全；而川東鉆探公司就能夠及早通知附近鄉(xiāng)民，就可能挽救更多寶貴的生命。

總之，危險化學品事故的應急管理要重在預防和準備。

篇7

引言

1范圍

2術語和定義

3應急預案的編制

4應急預案體系的構成

5綜合應急預案的主要內容

6專項應急預案的主要內容

7現(xiàn)場處置方案的主要內容

8附件

附錄A（資料性附錄）應急預案編制格式和要求

前言

本標準的附錄A為資料性附錄。

本標準由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心提出。

本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：中國安全生產(chǎn)科學研究院、北京科技大學。

本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。

引言

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

為了貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編寫質量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，制定本標準。

應急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結構、管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應急預案體系構成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應結合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。

應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分、立足自救。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則

1范圍

本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。

本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1應急預案emergencyresponseplan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2.2應急準備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

2.3應急響應emergencyresponse

事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。

2.4應急救援emergencyrescue

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

2.5恢復recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

3應急預案的編制

3.1編制準備

編制應急預案應做好以下準備工作：

a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

c）確定事故危險源，進行風險評估；

d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；

e）客觀評價本單位應急能力；

f）充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。

3.2編制程序

3.2.1應急預案編制工作組

結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

3.2.2資料收集

收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。

3.2.3危險源與風險分析

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。

3.2.4應急能力評估

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

3.2.5應急預案編制

針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。

3.2.6應急預案評審與

應急預案編制完成后，應進行評審。內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署。

4應急預案體系的構成

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

4.1綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

4.2專項應急預案

專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

4.3現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

5綜合應急預案的主要內容

5.1總則

5.1.1編制目的

簡述應急預案編制的目的、作用等。

5.1.2編制依據(jù)

簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。

5.1.3適用范圍

說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

5.1.4應急預案體系

說明本單位應急預案體系的構成情況。

5.1.5應急工作原則

說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。

5.2.2危險源與風險分析

主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。

5.3組織機構及職責

5.3.1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

5.3.2指揮機構及職責

明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

5.4預防與預警

5.4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

5.4.2預警行動

明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。

5.4.3信息報告與處置

按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

a）信息報告與通知

明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

b）信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5.5應急響應

5.5.1響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

5.5.2響應程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

5.5.3應急結束

明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：

a）事故情況上報事項；

b）需向事故調查處理小組移交的相關事項；

c）事故應急救援工作總結報告。

5.6信息

明確事故信息的部門，原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

5.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。

5.8保障措施

5.8.1通信與信息保障

明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

5.8.2應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

5.8.3應急物資裝備保障

明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

5.8.4經(jīng)費保障

明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位。

5.8.5其他保障

根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

5.9培訓與演練

5.9.1培訓

明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

5.9.2演練

明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。

5.10獎懲

明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

5.11附則

5.11.1術語和定義

對應急預案涉及的一些術語進行定義。

5.11.2應急預案備案

明確本應急預案的報備部門。

5.11.3維護和更新

明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

5.11.4制定與解釋

明確應急預案負責制定與解釋的部門。

5.11.5應急預案實施

明確應急預案實施的具體時間。

6專項應急預案的主要內容

6.1事故類型和危害程度分析

在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴重程度進行確定。

6.2應急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。

6.3組織機構及職責

6.3.1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

6.3.2指揮機構及職責

根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

6.4預防與預警

6.4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

6.4.2預警行動

明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。

6.5信息報告程序

主要包括：

a）確定報警系統(tǒng)及程序；

b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；

c）確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；

d）明確相互認可的通告、報警形式和內容；

e）明確應急反應人員向外求援的方式。

6.6應急處置

6.6.1響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

6.6.2響應程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

6.6.3處置措施

針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。

6.7應急物資與裝備保障

明確應急處置所需的物質與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。

7現(xiàn)場處置方案的主要內容

7.1事故特征

主要包括：

a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。

7.2應急組織與職責

主要包括：

a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；

b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。

7.3應急處置

主要包括以下內容：

a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內容。

7.4注意事項

主要包括：

a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

b）使用搶險救援器材方面的注意事項；

c）采取救援對策或措施方面的注意事項；

d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

f）應急救援結束后的注意事項；

g）其他需要特別警示的事項。

8附件

8.1有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式

列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。

8.2重要物資裝備的名錄或清單

列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。

8.3規(guī)范化格式文本

信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。

8.4關鍵的路線、標識和圖紙

主要包括：

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護目標一覽表、分布圖；

c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；

d）疏散路線、重要地點等的標識；

e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

8.5相關應急預案名錄

列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。

篇8

行政人事部二O一八年

生產(chǎn)安全應急預案

1 總則

1.1編制目的

為在事故發(fā)生第一時間內迅速、有效地撲滅火災、搶救傷員、疏散人員、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故傷害降到最低點，特制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于婺源縣森源服飾有限公司各生產(chǎn)加工車間、班組、生活區(qū)的初級火災事故和應急保障方案。

1.3應急預案體系

本預案包括綜合預案、火災事故、電氣設備事故專項預案和受傷人員現(xiàn)場處置方案。

1.4應急工作原則

事故應急救援原則：快速反應，統(tǒng)一指揮，專業(yè)搶險救援與單位自救相結合的原則。

2 危險性分析

2.1危險源與風險分析

2.1.1 服裝加工企業(yè)車間作業(yè)現(xiàn)場人員密集， 電氣線路復雜，易燃物品多，一旦出現(xiàn)火源，易蔓延引起火災造成群死群傷。

組長（總指揮）：***

副組長 : ***

組員： ****************************** ***

********* ***

職責：①啟動和終止火災應急預案。

②指揮各組現(xiàn)場排險工作。

③向工業(yè)園區(qū)管委會報告。

④組建應急隊伍，組織實施和演練。

⑤負責向到達事故現(xiàn)場的公安消防隊、工業(yè)園區(qū)管委會匯報災情，并移交現(xiàn)場指揮權。

（2）應急搶救組﹙義務消防隊﹚ 組長： *** 副組長 : ***

組員：何**江** 畢**袁**龍**洪**汪**

石**李**戴**程**俞** 余**黃**汪** 職責：

①現(xiàn)場滅火、搶救受傷人員。

②清理爆炸危險源，控制火災蔓延。

③隨時向總指揮報告滅火、搶救進展情況。

（3）應急疏散救護組

組長：江** 副組長：齊**

組員：潘** 俞** 于**何**

職責：

①疏散通道及安全出口暢通。

②疏導現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)域。

③核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)，并向總指揮報告。

④對受傷人員進行簡單的包扎和處理，聯(lián)系救護車并護送到醫(yī)院進行搶救。

⑤隨時向總指揮報告疏散、救護進展情況。

（4）應急后勤保障組

組長：陳** 副組長：奚**

組員：饒**曹**葉** 劉** 職責：

①拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

②控制現(xiàn)場秩序，控制無關人員進入火災現(xiàn)場。

③搶險救災人員，食品和生活用品的及時供應。

④落實搶險救災及裝置、設備搶修、恢復生產(chǎn)所需的物資。

⑤隨時向總指揮報告后勤保障情況。

（5）通訊聯(lián)絡組

組長：金**副組長：汪**

組員：程**余**

職責：

①應急預案啟動后，按照總指揮的命令，負責通知各應急組、各應急組前往現(xiàn)場救援。

②記錄事故信息相關內容，并上報政府及有關部門主管領導。

③在搶救過程中的聯(lián)絡、搜集各組進展情況，隨時向總指揮如實報告情況。

④在搶救過程中，負責傳達總指揮的最新命令。

⑤保證信息暢通。

4 預防與預警

4.1 危險源控制

（1） 單位辦公室每月做好安全檢查記錄

①對車間、倉庫、生活區(qū)、食堂等進行經(jīng)常性的安全防火檢查。

②電源系統(tǒng)正確配置安裝短路器和漏電保護裝置。易燃場所安裝帶報警裝置的漏電保護器。

③對車間、倉庫易燃區(qū)域做好禁煙禁火標識。

④嚴格控制明火作業(yè)、杜絕吸煙現(xiàn)象。

⑤電熱用具專人負責管理。

4.2 預警行動

⑴發(fā)現(xiàn)易產(chǎn)生火源的隱患，立即排除。

⑵發(fā)生火險立即報告。

⑶撲滅初級火災。

4.3 信息報告與處置（1）第一目擊者發(fā)現(xiàn)火情，立即用手邊通訊工具（手機、座機）向辦公室報告，并向周圍的人員報警，使用就近滅火器立即撲滅初級火災。

（2） 辦公室接到報警電話，詳細記錄火災發(fā)生具體地點、火情，并同時將信息報告總經(jīng)理或單位安全負責人進行處置。

（3） 總經(jīng)理或單位安全負責人根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展，命令通訊

聯(lián)絡組撥打火警電話 119 報警，同時向上級主管部門報告。情況應急時，事故現(xiàn)場人員可以直接向有關部門報告。

（4） 事故發(fā)生后，如有人員傷亡情況， 1 小時內用電話方式向婺源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。

（5） 報警時講清著火單位名稱、詳細地址、發(fā)生的時間、著火部位、著火物質、火情大小、報警人姓名、報警電話號碼。

5應急響應

5.1 火災事故應急預案

（1）初期火情現(xiàn)場處置

①報警：

a. 當發(fā)生火災事故征兆時，迅速終止明火作業(yè)，熄滅火花，防止產(chǎn)生火災火源。

b. 對于電氣線路發(fā)生接地故障和斷路開關異常動作時迸發(fā)出火花，立即停電檢修，排除電路故障，更換失靈的電氣裝置；

c. 發(fā)現(xiàn)有煙霧及燃燒的異味，迅速找到發(fā)生煙霧及燃燒的異味地方，

排除即將釀成初級火災的源頭。

d. 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人用手機向應急指揮小組報告，同時告知現(xiàn)場人員有序撤離。

②接報：值班領導消防中控室值班人員接報后，攜帶應急包應立即趕赴事故現(xiàn)場了解情況，組織人員進行自救滅火。并報告企業(yè)負責人或應急指揮部，做好現(xiàn)場應處置工作。

③火情已被撲滅，應做好現(xiàn)場保護工作，待有關部門了解情況調查火情事故完畢后，經(jīng)同意做好事故現(xiàn)場的清理工作。

（2）火災處置

①接到報警后，應急指揮小組迅速到達現(xiàn)場，火情擴大迅速通知各組負責人并趕赴事故現(xiàn)場。成立現(xiàn)場應急指揮部，迅速啟動火災應急預案，指揮各組現(xiàn)場排險工作。 （組長因公不在單位，由副組長擔任總指揮職務及履行職責）

②根據(jù)現(xiàn)場情況，立即向公安消防隊報警，并向本地街道（地區(qū)）辦事處報告。派人接迎消防車輛。

③應急搶救組 ﹙義務消防隊﹚接到災情報警 , 帶上滅火器材趕到現(xiàn)

場進行滅火、搶救工作。如遇有明火時，應將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應迅速就地澆滅。

④應急疏散救護組

a. 接到災情報警 , 立即趕到現(xiàn)場，負責疏散通道及安全出口暢通。按

總指揮要求，負責疏導現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)。并逐房檢查，核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)，并向總指揮報告。

b. 火災發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口

鼻彎腰方法，盡快沖出濃煙區(qū)段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災撲救人員在撲救火災時，應當加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現(xiàn)場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發(fā)生中毒事故。

5.2 電氣設備著火現(xiàn)場處置

（1）若發(fā)生電氣設備著火時，首先要將電氣設備的電源切斷，及時關閉電梯，防止人員從電梯疏散。

（2）若發(fā)生帶電設備著火時，在現(xiàn)場工作人員中要熟悉帶電設備的人

員進行指揮或帶領下進行滅火。滅火應當使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或 1211滅火器等滅火，不得使用自來水、泡沫滅火器滅火。

（3）若發(fā)生 變壓器、油開關等注油設備著火時，應當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。

帶電設備現(xiàn)場滅火時，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發(fā)生觸電事故。

（4）常用滅火器的正確使用；

干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準火源，一手向上提起拉環(huán)，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區(qū)，將火撲滅。

泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環(huán)，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。

使用 1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。

5.3 搶救受傷人員

（1） 被救人員衣服著火時，可就地翻滾，用水或毯子、被褥等物覆蓋

措施滅火傷處的衣、庫、襪應剪開脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫(yī)院救治。

（2） 對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時進行心臟復蘇。

（3） 對有骨折出血的傷員，應作相應的包扎，固定處理，搬運傷員時，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。

（4） 可攔截過往車輛，將傷員送往附近醫(yī)院進行搶救救治。

（5） 搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時，應及時撥打急救中心電話，由醫(yī)務人員進行現(xiàn)場搶救傷員的工作，并派人接應急救車輛。

5.4 應急結束：

（1） 應急終止條件：

①事故已得到控制，沒有導致次生、衍生的事故，或導致次生，衍生的事故隱患已消除。

②沒有被困人員，事故現(xiàn)場人員已疏散到安全地帶。

③受傷人員已全部從事故現(xiàn)場救出，并送到醫(yī)院進行救治，沒有失蹤人員，包括參加應急救援處置的人員。

（2） 應急結束

①應急處置結束后，企業(yè)已進入恢復階段，現(xiàn)場應急指揮部確認，應急可以終止時，由總指揮決定并宣布應急終止。

②擴大應急響應，應急處置結束，應由上級指揮中心、總指揮確認應急可以終止時，由指揮中心總指揮決定并宣布應急終止命令。

（3） 應急結束后：

①按照國家有關規(guī)定，對事故發(fā)生的原因，經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況進行認真調查，吸取教訓、寫出事故報告。報送縣安監(jiān)局，上級主管等相關部門。

②積極配合有關部門組成的事故調查組，對事故的調查分析、處理工作，向事故調查組提交有關事故現(xiàn)場受傷人員及其他應移交的資料。

③事故現(xiàn)場的清理，搶修受損設備，盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。

④寫出事故應急工作總結報告。

6、信息

6.1 事故單位應急指揮部應對事故進行分析總結， 向企業(yè)職工通報事故原因，處理結果和避免事故發(fā)生的預防措施。

6.2 對較大的事故需要對媒體的， 應由本單位指定發(fā)言人，通報事故信息。

7. 后期處置

經(jīng)事故調查報告批復后應根據(jù)事故調查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。

8 保障措施

8．1 通訊與信息保障

單位：辦公室聯(lián)系人：金 **電話： 139********

備用聯(lián)系人：汪 ** 電話： 139**********

8．2 應急隊伍保障

（1）組成各應急小組，配備人員明確職責。

（2）定期培訓和演練。增強應急能力。

8．3 應急物資裝備保障

⑴滅火器型號： 4 公斤 ABC貯存式干粉 數(shù)量： 118 只管理責任人：陳** 聯(lián)系方式：電話： 1887********* 存放位置：各樓層指定位置壁掛

辦公樓： 安全出口處

數(shù)量： 1 管理責任人： 金**

車 間：安全出口處

數(shù)量： 2 管理責任人： 尹**

庫 房：門口處

數(shù)量： 2 管理責任人： 孫** 吳** 黃**

宿舍樓：樓道兩端及樓道中間處 數(shù)量： 2 管理責任人： 汪**食 堂：灶臺邊 滅火器 數(shù)量： 1管理責任人： 從**

⑵消防栓數(shù)量：36 存放位置：宿舍、車間樓層 管理責任人：各樓層負責人

8．4 經(jīng)費保障

應急專項經(jīng)費由專項款項支出。

使用范圍：更換、購買消防器材、安全消防培訓及演練、隱患整改

技術措施等。

9. 培訓與演練

9．1 培訓

年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應急突發(fā)事故培訓計劃。

9．2 演練

（1）班組或車間每年開展一次事故應急演練。

（2）各搶救小組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、

作風硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結經(jīng)驗，不斷完善事故應急救援預案。

（3）結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急預案制定的缺陷。

10. 應急組織機構的紀律

(1) 遇到有毒有害物質或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。

(2) 在搶險救災過程中，必須聽從指揮。

11. 獎懲

11.1獎勵

（1） 在搶救過程中，表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。

（2） 在搶救中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。

11.2懲罰

(1) 對于在搶救過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分。

(2) 在搶險救災過程中，不服命令的，將給予處罰。

12．附則

12.1 應急預案備案

本預案報總經(jīng)理（法人）審閱批準實施，留廠安全負責人或辦公室備案。

12．2 維護和更新

每次演練結束或根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。

12.3 制定與解釋

本預案由安全生產(chǎn)主管負責人制定，由辦公室解釋。

12．4 應急預案實施

篇9

   1總則

   1.1目的

   為了規(guī)范氣象災害防御活動，加強對氣象災害事故的預防，杜絕重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險和應急處理機制，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預案。

   1.2依據(jù)

   本應急預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等國家和電力行業(yè)的法律、法規(guī)，以及中國華能集團公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》、《中國華能集團公司重大突發(fā)事件（事故）應急管理辦法》等制定。

   1.3適用范圍

   本應急預案適用于中國華能集團公司各產(chǎn)業(yè)公司及所屬各企業(yè)單位的氣象災害防御及應對工作。

   1.4氣象災害定義

   指熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍、連陰雨等災害性天氣、氣候造成的災害。

   1.5工作原則

   根據(jù)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在華能集團公司的統(tǒng)一領導下，實行分類管理、分級負責的應急管理體制，落實各級行政領導責任制，認真落實各項預防措施，快速、有效地組織事故搶險，最大限度地降低事故損失，保證公司系統(tǒng)職工、在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全，保障設備安全。

   2危險因素與風險分析

   中國華能集團公司主要從事電力資源的投資、建設、經(jīng)營和管理；具有信息、交通運輸、新能源、環(huán)保、貿易、燃料等相關產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的投資、建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動。公司各企業(yè)遍布全國，各地氣象差異極大，各類氣象災害都可能對企業(yè)的正常運行與人員、設備的安全構成威脅。

   氣象災害發(fā)生時可能影響安全的危險點有：主廠房、輸煤通道、倉庫、辦公區(qū)域、食堂等主要建筑物；升壓站；臨時構筑物；廠區(qū)大型露天設備如：斗輪機、龍門吊、港口設備等；露天堆放的各種材料、設備；各類車輛、船舶等。

   3組織機構及職責

   3.1集團公司成立重大突發(fā)事件應急處理領導小組（下稱“領導小組”），是集團公司處置重大氣象災害應急的最高指揮機構，由集團公司領導和集團公司有關部門負責人組成，集團公司主要領導擔任組長。

   領導小組下設應急辦公室。設在集團公司安監(jiān)部，部門負責人擔任主任，成員由其他相關部門的負責人組成。

   3.1.1集團公司辦公室電話：

   3.2集團公司所屬各產(chǎn)業(yè)公司、各發(fā)電廠等企業(yè)單位成立事故應急領導小組，總指揮由各單位行政正職擔任，副總指揮由該單位分管領導擔任，成員由各職能管理部門、主要生產(chǎn)部門負責人組成，并成立相應的事故應急工作小組，負責事故應急工作。3.1.2集團公司應急值班室電話：62291877、62291777、62291666。

   3.3各部門職責：

   3.3.1集團公司重特大事故應急領導小組、相關部門職責

   3.3.1.1應急領導小組：提出修訂氣象災害應急預案，負責定期組織演練，監(jiān)督檢查各單位在本預案中履行職責情況。對突發(fā)氣象災害事件啟動應急預案作出決策，及時組織、調動應急力量，指揮應急工作的進行。

   3.3.1.2安監(jiān)部：負責組織有關部門進行《應急預案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實應急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應急預案演練及緊急救護培訓。事故發(fā)生后參與應急工作，提出應急工作指導意見供領導小組決策。應急工作結束后收集有關原始材料，組織進行分析、整改工作。

   3.3.1.3辦公廳：負責應急響應的組織、調配及日常檢查，及時向有關部門通報險情及處理情況，負責應急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡。

   3.3.2重特大事故應急現(xiàn)場組織機構及部門職責

   3.3.2.1應急現(xiàn)場領導小組：在集團公司重特大事故應急領導小組領導下全面負責現(xiàn)場的應急組織指揮工作。

   3.3.2.2安全生產(chǎn)部門：在集團公司重特大事故應急領導小組辦公室的指導下組織實施應急工作。協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。

   3.3.2.3行政事務管理部門：負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)絡工作，交通車輛統(tǒng)一調度工作。

   3.3.2.4保衛(wèi)、消防部門：負責滅火、警戒、現(xiàn)場保衛(wèi)、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制等工作。

   3.3.2.5衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護及受傷人員搶救和護送轉院等工作。

   3.3.2.6物資部門：負責事故所需應急物資保障。

   3.3.3事故應急工作小組職責：

   3.3.3.1警戒疏散引導小組:負責事故現(xiàn)場治安，交通指揮，設立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關人員進入警戒區(qū)，指導群眾疏散，物資保衛(wèi)等。

   3.3.3.2技術咨詢組：負責研究確定現(xiàn)場事故搶救、搶險方案，提出應急的安全技術措施，為現(xiàn)場指揮工作提供技術支持。

   3.3.3.3現(xiàn)場搶救小組:負責開展現(xiàn)場事故搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極采取安全措施防止事故進一步擴大；

   3.3.3.4后勤保障小組:負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負責提供搶險救援的器材和物資；負責監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質，提供應急所需的有關防護用品；負責生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等。

   3.3.3.5事故調查善后處理小組：參與由事故單位及其上級主管部門和當?shù)卣块T組成的事故調查善后處理小組，負責提供相關原始資料，做好善后處理相關事宜。

   3.3.3.6宣傳報道對外接待組：由行政部門負責人牽頭，如實、客觀向上級機關和新聞媒體反映災害損失和現(xiàn)場救援情況，接待與應急事件相關的人員。

   4預防與預警

   4.1危險源監(jiān)控與預防

   4.1.1建立健全企業(yè)防止氣象災害安全管理規(guī)章制度，制訂氣象災害應急預案。完善各級安全生產(chǎn)責任制，強化責任追究制。嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，使每位職工明確自己在工作中所負的安全責任。

   4.1.2制定切實可行的安全教育培訓計劃，教育職工不斷提高安全意識意識，開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓，切實提高職工自我保護能力和規(guī)避事故風險的能力。

   4.1.3每年定期舉辦氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練發(fā)現(xiàn)應急準備工作方面存在的問題，及時整改。

   4.1.4組織開展防氣象災害專項檢查，重點檢查各部門防氣象災害準備工作、防氣象災害應急預案和責任制落實情況、防氣象災害重點監(jiān)控部位、防氣象災害物資儲備情況等。

   4.1.5加強對生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施檢查，按《安全設施標準》統(tǒng)一要求，進一步完善現(xiàn)場安全設施和標志。改善勞動作業(yè)環(huán)境，使生產(chǎn)現(xiàn)場具有較強的抗御氣象災害的能力。

   4.1.6編制防氣象災害特殊運行方式及反事故預案，并組織學習、演習。

   4.1.7在各類氣象災害季節(jié)到來前負責對全廠防汛排水設備、泵房排水系統(tǒng)、潛水泵、應急照明設施等應急機械設備、電氣設備進行一次全面維護。

   4.1.8在熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、大風、龍卷風、連陰雨等災害性天氣氣候發(fā)生前必須實施如下的預防措施：

   4.1.8.1露天設備如斗輪機、龍門吊、港口設備等應調整位置、鎖定或采取其他安全措施，防止可能發(fā)生的移位、撞擊甚至傾覆事故。

   4.1.8.2海輪、拖輪、船駁等船只應在可靠地點錨定或在避風港避風。

   4.1.8.3主要建筑物的門窗應及時關閉，生產(chǎn)區(qū)域的閥門井、污水坑（池）、污油坑（池）應有足夠的排水設施，防止水位異常升高，引起設備被淹甚至損壞。

   4.1.8.4廠區(qū)內應有足夠的排水設施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設施，造成設備被淹損壞，機組被迫停運的事故。

   4.1.9在雷電災害性天氣氣候發(fā)生前必須檢查電氣、控制設備的接地與防雷電的安全措施。

   4.1.10寒潮、低溫、霜凍等災害性天氣到來前必須檢查所有的防凍、伴熱措施。

   4.1.11大霧災害性天氣發(fā)生前必須利用停電機會，對室外電氣設備清洗，做好防污閃措施；對電器絕緣進行檢查。

   4.1.12高溫天氣到來前，應布置開展夏季防暑降溫安全大檢查。

   4.2預警行動

   4.2.1集團公司及所屬各單位根據(jù)不同業(yè)務及其階段性、季節(jié)性特點，結合環(huán)境、氣象災害預報信息，按照早預想、早通報、早布置的原則，開展各類氣象災害相關風險的分析、評估。在得到下列極端氣象警報后，啟動預警。

   4.2.1.1臺風黃色預警信號：24小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。

   4.2.1.2暴雨橙色預警信號：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

   4.2.1.3高溫橙色預警信號：24小時內最高氣溫將要升至37℃以上。

   4.2.1.4寒潮橙色預警信號：24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續(xù)。

   4.2.1.5雷雨大風黃色預警信號：6小時內可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響,平均風力達8—9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。

   4.2.1.6大風黃色預警信號：12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受大風影響,平均風力為8—9級，或陣風9—10級并可能持續(xù)。

   4.2.1.7強沙塵暴橙色預警信號：12小時內可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

   4.2.1.8冰雹橙色預警信號：6小時內可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災。

   4.2.2預警命令由各企業(yè)安全監(jiān)察部門，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人簽發(fā)后以傳真形式報集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、辦公廳、地方政府有關部門。預警命令也可由各產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察部門，主管副總經(jīng)理或總經(jīng)理簽發(fā)后以傳真形式報集團公司值班室并抄送各有關企業(yè)的安全監(jiān)察室、行政部。

   4.2.3進入預警狀態(tài)后，預警區(qū)域的有關單位應當采取如下措施：

   4.2.3.1按照各應急預案的要求檢查確認各類用于應急的防護用品、醫(yī)療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產(chǎn)和照明的備用電力設備、檢測設備及器材，各種應急材料、設備等，必須配備齊全。

   4.2.3.2檢查確認各種通訊工具的報警方法、聯(lián)絡方式和信號使用規(guī)定,確認各種救援隊伍熟悉掌握事件發(fā)生后所要采取的對應方法和步驟。

   4.2.3.3檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠，轉移、撤離或者疏散可能受到危害地區(qū)的人員,并進行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業(yè)或活動。

   4.2.3.4應急領導小組開展工作，召集應急工作小組、應急搶險隊伍進入現(xiàn)場。

   4.2.3.5做好與電網(wǎng)調度的聯(lián)系協(xié)調。

   4.3信息報告

   4.3.1即時報告

   4.3.1.1重特大氣象災害事件發(fā)生后，有關單位應立即逐級向集團公司、產(chǎn)業(yè)公司和本單位主要負責人、事故單位所在地政府有關部門報告。報告內容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設備財產(chǎn)損失以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備等。

   4.3.1.2即時電話報告程序規(guī)定如下：

   1)事故單位現(xiàn)場負責人向主管部門、安全監(jiān)察室報告，主管部門、安全監(jiān)察室向分管副經(jīng)理（副廠長）、經(jīng)理（廠長）報告；

   2)事故單位安全監(jiān)察室向產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局或地方電監(jiān)辦、地方安監(jiān)部門、地方政府有關部門報告，事故單位行政部門向產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理工作部門報告，事故單位經(jīng)理（廠長）或分管副經(jīng)理（副廠長）向產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理報告；

   3)產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理向總經(jīng)理報告；產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局報告，產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理工作部門向集團公司辦公廳報告，產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理向集團公司分管副總經(jīng)理報告；

   4)集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會、國家安全監(jiān)察總局報告。

   4.3.2事故快報

   4.3.2.1重特大氣象災害事件發(fā)生后，引起重特大人身傷亡事故、重特大設備事故、重特大火災事故的發(fā)生，事故單位在完成即時報告后，應在4小時內用傳真、電子郵件等方式，向產(chǎn)業(yè)公司、集團公司、電監(jiān)會上報事故書面快報，快報應當包括以下內容：

   1)事故發(fā)生的時間、地點、單位；

   2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設備損壞初步統(tǒng)計；對社會是否造成影響等情況；

   3)事故原因的初步判斷；

   4)事故發(fā)生后應急響應情況、采取的措施以及事故控制情況。

   4.3.2.2事故快報內容、報告時限及報告流程

   1)事故單位安全監(jiān)察室向產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室報告；

   2)產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局、產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理報告；副總經(jīng)理向總經(jīng)理報告；

   3)集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會、集團公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

   5應急響應

   5.1響應分級

   按照事故級別,華能集團公司因氣象災害導致事故的響應分級如下：

   5.1.1一級響應:因氣象災害導致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火災事故、特大設備事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣2000萬元以上，為省級應急，集團公司、省市級政府、產(chǎn)業(yè)公司事故單位組織事故應急工作。

   5.1.2二級響應:因氣象災害導致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火災事故、重大設備事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上，為地市級應急，集團公司、產(chǎn)業(yè)公司、地市級政府、事故單位組織事故應急工作。

   5.1.3三級響應:因氣象災害導致一般人身事故、一般火災事故、一般設備事故，為企業(yè)級應急，事故單位組織事故應急工作。

   5.2應急響應程序

   5.2.1應急啟動

   5.2.1.1集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部在接到氣象部門氣象災害預報后，立即通知有關單位做好預防措施，發(fā)出預警。在接到事故單位事故即時報告后，根據(jù)領導小組組長的指示，立即啟動本預案并通知有關人員迅速趕赴現(xiàn)場實施救援。

   5.2.1.2事故單位重特大事故應急工作在集團公司重特大事故應急領導小組的領導下，由現(xiàn)場總指揮全面組織指揮事故的應急工作，按救援需要及時通知專業(yè)隊伍施救。

   5.2.2實施應急救援

   5.2.2.1事故應急工作小組接到事故報告后，立即按照事故應急預案，做好本職工作。各職能部門，按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關部門應當立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

   5.2.2.2應急指揮部根據(jù)氣象災害實際情況，成立必要的應急專業(yè)組，展開救援工作。

   5.2.2.3針對不同類型的氣象災害，各單位啟動有關的應急專項預案。

   5.2.2.4根據(jù)研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術措施實施事故人員搶救、工程搶險，并有相應的安全防范措施。

   5.2.2.5確保通訊暢通。包括事故指揮者與應急隊員之間、應急隊員之間、應急系統(tǒng)各機構之間、應急指揮機構與外部應急組織之間、應急指揮機構與新聞單位之間的信息暢通。

   5.2.2.6盡可能降低人員傷亡。確保物資供應、防護用品供后勤供應。

   必要時可充分利用集團公司的資源，及時調配，盡可能降低損失。

   5.2.2.7當事故對人員造成威脅，應注意緊急避險。

   5.2.2.8當事故對運行設備造成威脅，應立即采取措施，包括緊急停止設備運行，盡可能避免設備損壞。

   5.2.2.9當事故有擴大傾向，現(xiàn)場無法消除，必須盡快向上級匯報，擴大應急范圍，及時采取補充應急措施。

   5.3應急結束

   現(xiàn)場應急人員搶救、工程搶險工作完成后，現(xiàn)場總指揮應盡快了解各部門、各有關單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據(jù)現(xiàn)場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn)場警戒，并將有關情況逐級向集團公司主要領導進行匯報。安監(jiān)部門人員應做好現(xiàn)場的保護、取證、事故調查等善后工作。經(jīng)事故應急指揮機構批準后，應急結束。

   應急工作結束后，事故單位應著手準備事故應急工作材料，主要內容包括事故情況，人員搶救、工程搶險工作情況，索賠資料，損失報告以及經(jīng)驗教訓總結等。

   6信息

   集團公司系統(tǒng)發(fā)生氣象災害事件引起的重特大損失后，有關事故處理情況的信息由集團公司辦公廳負責，并統(tǒng)一向新聞媒體通報。

   發(fā)生事故的單位應當將事故調查、搶險、搶救以及恢復處理的實際進展情況，定期逐級向集團公司報告。發(fā)生社會影響較大、涉險人數(shù)30人以上或者可能造成很大經(jīng)濟損失的特別重大未遂事故，應當及時將未遂事故的有關情況、處置情況、調查結論和防范措施等向集團公司報告。集團公司有關部門應當及時跟蹤了解有關情況，督促整改措施的落實。

   7后期處置

   7.1發(fā)生重特大氣象災害事件后，集團公司有關部門及主管領導應及時趕赴現(xiàn)場指揮，了解事故情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險人員，組織并指導生產(chǎn)恢復工作。向有關政府部門匯報氣象災害事件及其救援情況。

   7.2事故單位研究確定生產(chǎn)恢復方案,上報集團公司重特大事故應急領導小組,經(jīng)地方政府有關部門同意后實施,盡快恢復生產(chǎn)。

   7.3集團公司辦公廳、安全監(jiān)察部門及事故單位的有關部門對事故搶險過程和應急能力進行評估，提出應急預案的修訂、完善意見。

   7.4事故調查及追究，按照集團公司《事故調查規(guī)程》執(zhí)行。

   7.5及時補充應急物質。

   7.6及時辦理保險索賠。

   8保障措施

   8.1通信與信息保障

   建立通信與信息網(wǎng)絡，保證信息上傳下達暢通。明確與應急工作相關的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。

   8.2應急隊伍保障

   為確保氣象災害應急工作快速、正確、有效地開展，最大限度減少傷亡和損失，根據(jù)集團公司業(yè)務重點和危險有害因素及事故的類別，重特大事故應急領導小組組建專家組，具體研究確認事故搶險方案和各項安全技術措施。

   各企業(yè)根據(jù)實際情況組建消防隊和義務消防員隊伍、以及階段性兼職應急搶險救災隊伍。

   8.3應急物資裝備保障

   集團公司所屬各企業(yè)按照企業(yè)各類氣象災害應急預案配置應急所需的各類物資和裝備，其類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式應列入各類專項應急預案。在每個氣象災害發(fā)生周期到來之前，必須準備就緒，應急工作小組應作專項檢查。

   8.4經(jīng)費保障

   集團公司所屬各企業(yè)氣象災害事故應急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考“成本管理辦法”，確保應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。

   8.5其他保障

   根據(jù)集團公司氣象災害事故應急要求，集團公司所屬各單位應制定相應應急預案及專項應急預案，落實保證安全的各項措施。

   9培訓與演練

   9.1培訓

   集團公司所屬各單位氣象災害應急培訓要訂立計劃、根據(jù)當?shù)氐臍庀筇攸c，開展針對性的專項培訓，教育職工不斷提高安全意識，提高防范惡劣氣象災害和規(guī)避事故風險的能力。

   9.2演練

   每半年舉行一次氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練檢查各部門的應急準備工作，發(fā)現(xiàn)應急準備工作方面存在的問題，正確評估企業(yè)應急工作能力，及時整改存在的隱患。

   10獎懲

   10.1對在重大突發(fā)事件應急工作中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵。

   10.1.1出色完成重特大氣象災害事故應急任務的；

   10.1.2對重特大氣象災害事故應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

   10.1.3其他應予表彰或獎勵的情形。

   10.2有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

   10.2.1負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

   10.2.2對重特大火災事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

   10.2.3有對重特大火災事故應急工作造成危害的其他行為的。

   11附則

   11.1預案修訂和更新

   應急預案應當根據(jù)變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題每三年修訂一次,補充完善,經(jīng)集團公司組織審批后生效。。

   11.2應急預案備案

   本預案報國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局和國資委備案。

   11.3制定與解釋

   本預案由集團公司制定并負責解釋。

篇10

1．1編制目的

建立健全民用航空器飛行事故應急機制，提高政府應對突發(fā)危機事件的能力，保證民用航空器飛行事故應急工作協(xié)調、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡，保護國家和公眾財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進航空安全。

1．2編制依據(jù)

《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》和《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1．3適用范圍

處置在福建省行政區(qū)域內發(fā)生或可能發(fā)生的民用航空器飛行事故適用本預案。

1．4工作原則

民用航空器飛行事故應急處置工作要遵循以下原則：

——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。

——統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。

——職責明確、分工協(xié)作、反應及時、措施果斷、運轉高效。

——預防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。

2組織指揮體系及職責

2．1應急體系框架

2·1·1應急組織體系

福建省處置民用航空器飛行事故應急救援組織體系由領導協(xié)調指揮機構、執(zhí)行辦事機構和應急救援隊伍及力量組成。應急救援領導協(xié)調指揮機構為省直相關部門組成的省處置民用航空器飛行事故應急指揮部（以下簡稱省處置飛行事故指揮部），執(zhí)行辦事機構為省處置飛行事故指揮部辦公室；應急救援隊伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應急救援、消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護隊伍及社會力量等。

2．1．2應急預案體系

福建省民用航空器飛行事故應急預案體系由本預案、省直有關部門應急預案、有關設區(qū)市人民政府應急預案、民航福建安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱民航福建監(jiān)管辦）、民航廈門安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱民航廈門監(jiān)管辦）民用航空器飛行事故應急預案、省內民用運輸機場應急救援預案、民用航空相關企事業(yè)單位應急預案等組成。民用航空器飛行事故在我省發(fā)生時，有關各級政府和部門、單位、組織應各司其職，按照各自預案及職責分工及時有效地開展應急處置工作。設區(qū)市人民政府處置民用航空器飛行事故應急預案和省內民航企事業(yè)單位應急預案應報省處置飛行事故指揮部辦公室備案。

2．2組織機構及職責

省處置飛行事故指揮部負責組織、協(xié)調、指揮本預案適用范圍內的民用航空器飛行事故應急處置工作。省處置飛行事故指揮部下設省處置飛行事故指揮部辦公室，作為我省處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機構。

3應急響應

3．1應急響應分級

按民用航空器飛行事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級。

3．1．1I級應急響應

在我省行政區(qū)域內的民用航空器發(fā)生下列情況之一的為Ⅰ級應急響應：

——民用航空器特別重大飛行事故。

——民用航空器執(zhí)行專機任務發(fā)生飛行事故。

——民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內重要旅客。

——軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。

——外國民用航空器發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。

——民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施(重要鐵路、公路、水路、民航等交通設施、居民區(qū)、油庫、電廠／站、化工廠、核設施、水利設施等)巨大損失，并對設施使用、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。

3．1．2Ⅱ級應急響應

發(fā)生下列情況之一的為Ⅱ級應急響應：

——民用航空器發(fā)生重大飛行事故。

——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。

3．1．3Ⅲ級應急響應

發(fā)生下列情況之一的為Ⅲ級應急響應：

——民用航空器發(fā)生較大飛行事故。

——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。

3．1．4Ⅳ級應急響應

發(fā)生下列情況之一的為Ⅳ級應急響應：

——民用航空器發(fā)生一般飛行事故。

——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。

3．2應急分級響應

——發(fā)生I級或Ⅱ級應急響應事件時，啟動本預案。

——發(fā)生Ⅲ級或Ⅳ級應急響應事件時，啟動相關設區(qū)市人民政府的應急預案、民航福建監(jiān)管辦、民航廈門監(jiān)管辦及轄區(qū)內相關民航企事業(yè)單位的應急預案。

啟動本級應急預案時，本級指揮部應向上一級指揮部報告，必要時申請啟動上一級應急預案。

啟動本級應急預案時，相應的下級應急預案應提前或同時啟動。

3．3應急響應內容

3．3．1應急響應程序

(1)啟動本預案后，省處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

——開通與國家處置飛行事故指揮部辦公室和我省相關部門、事故發(fā)生地設區(qū)市應急指揮部、事故現(xiàn)場應急指揮部、民航華東地區(qū)管理局指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關信息，實時掌握事故處置情況。

——及時向國家處置飛行事故指揮部辦公室、省委、省政府、省安監(jiān)局報告民用航空器飛行事故基本情況和應急救援的進展情況，向民航華東地區(qū)管理局通報情況。

——視情況通知有關成員到省處置飛行事故指揮部。

——通知相關應急機構趕赴事故現(xiàn)場，為設區(qū)市指揮部提供技術支持，協(xié)調事故現(xiàn)場應急指揮部提出的支援請求。

——組織有關人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。

——協(xié)調落實其他有關事項。

(2)省相關部門接到飛行事故信息后，按下列程序和內容響應：

——啟動并實施本部門應急預案，并向省政府和省處置飛行事故指揮部辦公室報告。

——協(xié)調組織應急救援力量開展應急救援工作。

——需要其他部門支援時，向省處置飛行事故指揮部提出建議。

(3)各相關設區(qū)市人民政府接到飛行事故信息后，按下列程序和內容響應：

——啟動并實施相關設區(qū)市應急預案，及時向省處置飛行事故指揮部辦公室報告。

——成立現(xiàn)場指揮部，組織應急救援力量開展現(xiàn)場先期應急救援工作。

——需要其他應急力量支援時，向省處置飛行事故指揮部提出請求。

3．3．2信息報告和通報

(1)信息報告

省處置飛行事故指揮部辦公室接到事故相關信息后，應在1小時內上報省政府、民航華東地區(qū)管理局和省安監(jiān)局。

事故發(fā)生地人民政府在接到事故報告后應立即報告上一級人民政府和當?shù)孛裼煤娇展芾頇C構，并在2小時內以書面形式上報有關事故情況與先期處理情況。

發(fā)生民用航空器飛行事故的相關單位要及時、主動向省處置飛行事故指揮部辦公室報告信息，提供事故航空器相關資料；民用航空相關管理部門要提供事故前的監(jiān)督檢查有關資料，為省處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。

(2)信息通報

省處置飛行事故指揮部辦公室接到事故相關信息后，進行確認匯總，通報省直相關部門、事故發(fā)生地設區(qū)市人民政府及民用航空有關單位，按預案做好事故應急救援工作。

3．3．3通信

省處置飛行事故指揮部辦公室負責組織建立省處置飛行事故指揮部與應急救援各相關部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織落實事故現(xiàn)場信息通信保障工作。

3·3．4現(xiàn)場指揮和協(xié)調

各應急機構接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施搜救和緊急處置行動。

處置I級、Ⅱ級應急響應事件的飛行事故現(xiàn)場應急指揮部，由省政府、事發(fā)地設區(qū)市人民政府、民航福建監(jiān)管辦和參加現(xiàn)場應急救援的省直有關部門負責人組成。處置Ⅲ級、Ⅳ級應急響應事件的飛行事故現(xiàn)場應急指揮部由事發(fā)地設區(qū)市人民政府負責人及其有關部門負責人組成，由省指揮部負責協(xié)調省直有關部門和應急資源。必要時，由省指揮部直接指揮。

事故現(xiàn)場應急指揮部成立前，各應急救援隊伍必須在當?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機構或其派出機構的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。

3．3．5航空器搜救

民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。

省處置飛行事故指揮部負責統(tǒng)一指導全省范圍的失事民用航空器的搜救工作。

(1)陸上搜救

有關各市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內失事民用航空器的搜救工作。

(2)海上搜救

福建海事局（福建省海上搜救中心辦公室）負責按照《福建省海上搜救應急預案》的相關規(guī)定負責民用航空器的海上遇險搜救工作。

民用航空器搜救工作依照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

3．3．6現(xiàn)場緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府、各級公安消防部門和民用運輸機場應急處置力量進行。

省處置飛行事故指揮部負責協(xié)調相關部門及民用航空其他專業(yè)應急救援力量增援。

參加現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調下進行應急救援和處置工作。

現(xiàn)場應急救援時，應優(yōu)先將旅客、機組人員及其他機上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時救助機上及地面受傷人員和幸存人員。及時掌握機上運載的貨物及危險品、航空器危險品及周邊地面設施和危險品的情況，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速探明危險品狀態(tài)，并立即采取防護措施，必要時調集專業(yè)救援隊伍進行處理。

當飛行事故發(fā)生在民用運輸機場區(qū)域內時，機場應急指揮中心應按有關規(guī)定及機場應急救援預案迅速組織實施應急救援工作。在不影響應急救援工作及事故調查的前提下，盡快搬移、清理停留在機場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復機場的正常運行。相關空中交通管制部門應根據(jù)情況，及時調配與本機場運行有關的航班。機場及相關航空運輸企業(yè)負責組織、疏導、安置因民用航空器飛行事故滯留機場的旅客，維護機場運行秩序。

3．3．7醫(yī)療衛(wèi)生

事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

上級衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出專家和專業(yè)防治隊伍進行支援。特殊情況下，省處置飛行事故指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需求，及時協(xié)調衛(wèi)生部門組織有關專業(yè)醫(yī)療救護中心和專科醫(yī)院，派出有關專家、調用特種藥品和特種救治裝備進行支援。

現(xiàn)場防疫工作由事故發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程開展現(xiàn)場防疫工作。

3．3．8應急人員的防護

現(xiàn)場應急救援工作必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施。事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，制定并嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。參加現(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。

3．3．9群眾的安全防護

事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護工作。

事故現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協(xié)調衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負責現(xiàn)場治安管理。

3．3．10社會力量動員和參與

事故現(xiàn)場應急指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

根據(jù)需要，省處置飛行事故指揮部協(xié)調、組織有關社會力量進行支援。

3．3．11信息

民用航空器飛行事故信息統(tǒng)一由國家處置飛行事故指揮部負責對外。

3．3．12應急終止

(1)應急終止條件

——事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。

——機上幸存人員已撤離、疏散。

——傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護。

——對事故現(xiàn)場、應急人員和群眾已采取有效防護措施。

——事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。

——事故現(xiàn)場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

——受影響的民用運輸機場已恢復正常運行。

——事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

(2)應急終止程序

事故現(xiàn)場應急指揮部確認符合應急終止條件，并選擇適當終止時機，由省處置飛行事故指揮部上報國家處置飛行事故指揮部批準后應急終止。

應急工作終止后，及時分析評估本單位(部門)應急救援工作，總結經(jīng)驗教訓，提出改進建議，修訂完善應急預案，并向事故現(xiàn)場應急指揮部及上級主管部門報告。

4后期處置

4.1善后處置

事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。省處置飛行事故指揮部辦公室負責協(xié)調有關工作。

民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運輸企業(yè)應按有關法律、法規(guī)，及時對受害旅客、貨主進行賠償，對地面受損害的單位和個人進行賠償；有關保險機構及時按有關航空保險規(guī)定辦理事故理賠工作。

4.2事故調查

省處置飛行事故應急指揮部協(xié)調配合國務院、民航主管等相關部門的調查工作并提供相關的支持。

4.3應急救援調查報告及評估

在民用航空器飛行事故應急處置結束后，事故現(xiàn)場應急指揮部應向省政府和國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應急救援總結報告。省處置飛行事故指揮部辦公室組織對應急處置工作進行分析評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進意見，并對應急預案提出修訂意見。

5應急保障

5.1裝備保障

省內各機場要按照規(guī)定標準配齊應急救援裝備，民航福建、廈門監(jiān)管辦要加強監(jiān)督檢查。

省直各有關部門（單位）要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測救援力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急檢驗、鑒定、監(jiān)測和救援的能力，保障民用航空器飛行事故應急工作的順利實施。

5.2通信保障

建立和完善民用航空器飛行事故應急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術、無線通信技術、衛(wèi)星技術等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計算機網(wǎng)絡軟、硬件設備，確保民用航空器飛行事故應急處置工作中，各方面的聯(lián)絡暢通、迅速、高效且形式多樣。

5.3人力資源保障

加強民用航空器飛行事故應急處置隊伍的建設，通過經(jīng)常性的培訓、演練提高應急處置人員的業(yè)務素質和技術水平。

5.4技術保障

加強技術支持部門的應急基礎建設工作，增加技術投入，吸收國際先進經(jīng)驗，隨時為處置可能發(fā)生的民用航空器飛行事故救援提供技術支持與保障。

6宣傳、培訓和演練

6.1宣傳

省內民航行政管理機構以及民航各企事業(yè)單位應加強對人員防范事故的安全教育和應急處置工作教育，通過新聞媒體向社會公眾宣傳航空器出現(xiàn)緊急情況時應采取的處置措施，增強公眾的自我保護意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.2培訓

省內民航各有關單位應組織民用航空應急預案的學習和培訓，加強國內外技術交流和研討，提高應急處置、事故救援和調查等有關人員的業(yè)務知識能力水平。

6.3演練

機場所在地人民政府每2年至少協(xié)調組織一次針對民用航空器飛行事故的應急綜合演練，加強和完善相關部門的協(xié)調配合工作，不斷完善應急預案。

省內民航各有關單位應定期組織不同類型的民用航空器飛行事故應急演練，以檢驗、改善和強化各方面的應急準備、應急響應和應急管理能力。

7附則

7.1名詞解釋

航空器：凡能從空氣的反作用而不是從空氣對地面的反作用，在大氣中獲得支承的機器。

機場及其鄰近區(qū)域：指機場圍界以內及距機場基準位置點8公里范圍內的區(qū)域。

7.2預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修訂和完善，部門職責的變化，以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，省指揮部辦公室應及時組織修訂完善本預案，報省政府批準。

7.3獎勵與責任追究

7．3．1獎勵

在民用航空器飛行事故的應急處置工作中作出貢獻的單位及個人，省政府有關部門、相關地方人民政府和民航相關單位等應給予獎勵：

——由于報告及時，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——由于處置措施適當，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——其他在民用航空器飛行事故應急處置工作中作出突出貢獻的。

7．3．2責任追究

——對未及時報告民用航空器飛行事故，導致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

——對在民用航空器飛行事故的應急處置工作中，，導致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。