安全觀范文10篇

論文摘要：安全是國際關系理論的核心概念。女性主義認為，傳統安全觀過于強調軍事安全和國家安全，忽視女性在安全領域的重要作用。女性主義強調多元的、反映女性特質的安全觀，認為安全是所有人的安全；經濟安全與軍事安全同樣重要；環境安全與女性息息相關；安全應以人為中心。女性主義安全觀無意取代主流國際安全觀的地位，而是要在國際關系中加進女性視角，使之更客觀公正地反映國際關系的現實。

論文關鍵詞：女性主義；安全；國際關系

在傳統意義上，安全是保護國家不受外來顛覆和攻擊，使它客觀上不受威脅，主觀上沒有恐懼。現實主義、新現實主義和新自由主義等國際關系的主流學派均從不同的角度對安全進行了理論探索。女性主義認為，女性視角的缺失使傳統安全觀解釋力有限。在對傳統安全觀的批判中，女性主義安全觀漸呈輪廓。女性主義認為：安全是所有人的安全；經濟安全與軍事安全同樣重要；環境安全與女性息息相關；安全應以人為中心。

一

在傳統的國際關系中，國家間的軍事和安全功能總被認為是男性的事務，女性在安全研究史上很少被提到。例如，現實主義代表作漢斯·摩根索（HansJ.Morgethau）的《國家間政治》一書，并沒有專門論及女性在國際關系中的地位，雖然作者在談到各國政治家時，曾分析過歐洲歷史上4位著名的女王和王后——英國女王伊麗莎白一世、維多利亞女王、奧地利的瑪利亞·特蕾莎和俄羅斯的葉卡捷林娜二世，然而摩根索在分析這些女性活動時，是把她們當做女王或王后，即國家的代表而非女性。至于普通女性參與國際事務他并沒有提及。

現實主義另一位代表阿諾德·沃爾弗斯（ArnoldWolfers）很早就提出，安全是“一種價值”，是國際政治研究的“起點”和“落點”。[1]英國學者巴里·布贊（BarryBuzan）將安全定義為對“免于威脅的追求”，顯示“國家和領土完整，反對敵對勢力的能力”。“安全的底線是生存”。[2](P20)據此，學術界把安全概念分成消極安全和積極安全。前者強調免于危險和威脅以求生存，后者則強調穩定。生存和穩定是安全的兩個重要目標。

1充分結合安全觀察與溝通，創建有情安全管理環境

實施安全觀察與溝通的有情安全管理，是以尊重員工人格、維護員工利益、啟發員工心智為切入點，倡導管理者與被管理者之間進行“安全管理換位思考”，互相尊重和理解，消除員工的對立情緒和逆反心理，形成共同遵守的安全觀和安全行為準則，實現安全管理齊抓共管的良好局面。總廠結合開展“安全觀察與溝通”管理工具五年來的實踐經驗，在總廠內部著重倡導五種安全理念，并從這些安全理念的不斷培養中打造一種“看得見”的有情安全管理模式。一是倡導“以人為本”的理念。將員工的安全和健康看作至高無上，注重從人本安全的角度來制定各項HSE管理制度，保證員工的不安全行為得到控制，安全生產效益得到保證。二是倡導“安全和諧發展”理念。統籌安全與生產效益的同步發展，將HSE工作作為總廠的頭等大事來抓，以集團公司HSE九項管理原則為基準，做任何工作和事情，首先考慮HSE。三是倡導“人、基、新”的安全管理理念。堅持以人為本，突出基層的班組安全文化建設，通過提高員工最基本的安全素養，強化安全執行力和基礎安全管理建設，創新安全管理模式和新方法。四是倡導“安全是相對的，危險是絕對的，風險是可控的，事故是可預防的”安全工作理念。不斷消除員工的麻痹思想和安全風險意識淡漠的心理，提高對崗位危害因素識別和生產安全風險可控的認識和能力。五是倡導“問題在現場、根源在管理、責任在主管”的安全理念。將安全風險管控關口前移，強化全員履行“一崗雙責”的意識，將責任落實到屬地主管，注重發揮各級管理層對安全生產工作的管理、協調作用，杜絕職責不清、落實不力等不良現象。

2加強“有情安全”的載體管理，營造“我要安全”氛圍

為加強“有情”行為管理，總廠加大“有情管理”力度，注重以情感人、以情管人、以情育人，在堅持開展安全觀察與溝通管理工具的基礎上，圍繞風險控制，堅持走HSE創新之路，實施HSE創新戰略，注重安全管理方式方法的改進，總廠先后創新開展了多項“有情型”安全管理創新活動，效果顯著，收獲頗豐，把過去的安全管理“一條線抓到底”轉變為“在有情環境下的全面開花結果”。編制出版《總廠內部事故事件案例選編》讀本作為開展安全觀察與溝通，實踐有情管理的載體。總廠將近20年以來發生的具有代表性的機械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、火災等各類事故事件及未遂等案例匯編成冊，給出原因分析、教訓反思、糾正和預防措施等教育內容，員工對照案例學習預防，提高了風險意識，推動了安全發展質量。在生產實際中不斷摸索風險控制新方法、實施新措施。在一線班組全面推行“班組安全員輪值上崗”制度，讓員工人人參與，全員參加安全觀察與溝通，感受安全管理過程，此舉拓展創新班組安全活動模式，反違章成果更加鞏固，基礎安全得到夯實。推行實施“HSE隱患報告卡”，促進隱患排查工作深入開展。“隱患報告卡”設有隱患位置、可能造成后果、建議、整改及防范措施、問題落實等內容，經運行該方法行之有效，對現場隱患可有效控制，形成了“全員皆兵”趨勢，現場不符合明顯減少。針對員工在作業過程中不能正確辨識危害，防范控制各類操作帶來的風險，總廠創造性的開展實施了“在ERP生產派工單背面附加該作業危害辨識與風險控制指南”的安全管理措施。員工在領受生產任務同時，也了解掌握了該項作業的危害與風險控制措施，員工風險管理意識得到提高，踐行了安全生產“五同時”要求，推進了員工自主安全管理水平。為增強“有情安全管理”的深度和廣度，總廠主管安全領導和安全員長期開展“操作風險提示短信發送”活動，拓展了風險控制方法和手段，全年發送安全短信約120余條，短信采用風險提示、操作指南或安全口訣等形式，依據作業內容不同，隨時發送給員工，提示員工操作風險控制指南，提醒注意安全，員工易于接受，“有情管理”效果明顯直接。這樣通過潤物無聲的教育引導的效果往往勝過嚴厲的處罰和不留情面的批評。強化“屬地安全管理”落實，注重屬地內有情干預化。推行開展以‘全員參與、明確職責、明確屬地、有情干預、過程控制’為內容屬地安全管理，經全員培訓、設置屬地責任牌，明確屬地主管職責及屬地管理范圍，推動了員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉變，促進了“全員參與”向“全員負責”轉變。這種“有情管理”，更充分體現了“以人為本”的管理理念，它直接或間接引導著員工遵章守紀。安全工作實施“有情”管理，讓安全成為員工自身第一需求，員工的安全意識就會在潛移默化中增強。

3強化“有情”安全文化建設，提升安全素養，打造自主自覺的安全文化行為

開展“我的崗位風險我知道”、“危害因素再辨識”、“54321內涵解讀”、“安全經驗分享”、“事故事件案例評析”、“交通安全大家談”等HSE文化學習討論活動，在各崗位設置“某作業危害辨識與風險控制目視化提示”及“關鍵設備設施作業安全動態控制”等各類HSE管理看板，提高了安全目視化管理水平，突出了“現場有情安全管理”。總廠通過各項舉措擴大“有情”安全文化輻射面，引導員工參與安全文化建設，總廠領導和員工先后撰寫了“三個超前抓安全”、“如何履行HSE善意管理”、“做到三鐵保安全”、“現場精細化安全技術管理”等安全稿件，拓展提升了總廠基層安全文化影響力。總廠各層級管理者通過對班組HSE活動記錄定期點評回復等多種安全傳播形式與員工交流溝通，深化了“安全觀察與溝通”的開展，總廠管理層平均每人/年與員工交流溝通120余次，填寫觀察報告120份，崗位員工切身體會到“有情安全管理”帶來的安全與健康。

目前中國糧食安全領域面臨許多挑戰和嚴峻考驗，抑制了中國糧食穩定持續健康的發展。進入“十二五”時期，我國的經濟社會發展條件和發展環境發生了重要變化，形勢將更加復雜、多變，對糧食安全也提出了更高的要求，這在客觀上為中國特色糧食安全思想的發展與創新提供了現實背景。為了保障我國的糧食安全，需要對我國的糧食安全觀進行梳理，形成適應當前國內經濟社會形勢的新糧食安全觀。雖然我國已經有學者提出了新糧食安全觀，但都還相對零散。如提出開放的糧食安全觀（孔祥智，2001），可持續發展的糧食安全觀（曹峻，2008；孫梅君，2004），以口糧安全為核心的糧食安全觀（黃季焜，1999；曹榮湘，2005）等等。本文在已有的新糧食安全觀的基礎上，更加系統的闡述了糧食安全觀的內涵、新舊糧食安全觀的差異，分析了當前國內外經濟社會形勢，提出了更加全面的新糧食安全觀。

一、糧食安全觀的內涵

糧食安全觀來源于“糧食安全”概念的提出，而糧食安全的中文名詞根據聯合國糧農組織提出的“FoodSecurity”翻譯而來的。由于糧農組織提出“FoodSecurity”的背景是發生了二戰以來最嚴重的世界糧食危機，并且提出的糧食安全（FoodSecurity）概念是“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物”。中國學者認為保障生存和健康的最基本的食物就是糧食，食物安全本質上就是糧食安全。因此，國內約定俗成將“FoodSecurity”翻譯成“糧食安全”，而不是直譯為“食物安全”。這種翻譯本身就體現了一種特定的糧食安全觀。但是如果直譯為“食物安全”又無法體現出某些食物（主要是糧食）在保障人類生存需要方面的特殊性，過于泛泛而指。所以，本文仍然沿用“糧食安全”的翻譯，但并不特指糧食②。“糧食安全觀”這個名詞可以分解為三個部分進行解釋：“糧食”并不是狹隘意義上特指某種農產品或所謂的“糧食產品”③，而是更廣泛意義上的保障人類生存的食物，但又不是全部食物，必須是滿足當地居民基本生存需要的食物，或者說當地居民食物鏈中最低層次的農產品，是生產其他農產品所必須的原料。它所包含的食物范圍隨著經濟社會發展水平的變化而變化。“安全”是人的一種不受威脅的心理感受，糧食安全就是沒有因為“糧食”而受到生存和經濟威脅的感受。“觀”就是對事物的看法、認識。那么“糧食安全觀”就可以解釋為對于滿足當地居民基本生存需要的食物不受威脅的認識，是有關糧食安全的一系列價值觀念的組合，包括什么是糧食安全（糧食安全的標準）、對當前糧食安全形勢的判斷、如何實現糧食安全（保障糧食安全的政策措施）、對保障糧食安全付出成本的態度等內容。雖然糧食安全的層面包括個人、家庭、國家、區域和世界五個級別，但是國家糧食安全是個人及家庭糧食安全的重要保障，同時也是地區和世界糧食安全的重要組成部分，因而成為探討最多也是最重要的一個層面。所以，本文將糧食安全定位于國家層面。那么糧食安全觀應該說是一個國家和一個民族的價值觀，屬于一種集體價值觀。它將指導有關糧食生產、儲備、流通等方面的政策制定，以及整個國家農業政策的制定。

二、舊糧食安全觀的產生背景及其內容

（一）產生背景

中國自古以來就有重視糧食安全的歷史傳統。新中國成立后，黨和政府一向高度重視糧食安全問題，將其視為關系國計民生、國家安全和社會穩定的頭等大事。建國后不久，就提醒全黨“不抓糧食，總有一天要天下大亂”。改革開放初期，鄧小平多次闡發過“糧食生產絲毫松懈不得”的思想[1]。1972-1974年爆發了二戰以來最嚴重的世界糧食危機，國際社會提出了糧食安全的概念，國內也就開始了對糧食安全問題的研究。1996年美國學者布朗在《誰來養活中國》的文章中預測中國未來將無法滿足國內的糧食需求，糧食安全問題成為國內研究的熱點問題。由于建國后直到改革開放之前，我國的糧食安全問題主要是糧食短缺的問題。因此，舊的糧食安全觀是在我國糧食供不應求的年代產生的，沿襲了中國傳統糧食安全的觀念。而改革開放之后，我國又出現了幾次糧食生產的波動；再加上國際社會不斷質疑中國的糧食保障能力。這就是使得我國的糧食安全觀念沒有發生大的變化，仍然以糧食供不應求為基本前提。

摘要：在當前競爭日益激烈的國際網絡空間安全博弈中，關鍵信息基礎設施安全形勢嚴峻。從科學原理上看，網絡安全風險的實質是人們對信息科學認知邏輯的局限性，建設“刀槍不入”的網絡防御體系是不可能的；從經濟效益上看，建設這種網絡防御體系也不一定劃算。網絡安全工作的關鍵是安全目標的收斂，重點是確保完成計算任務的邏輯組合不被篡改和破壞，從而實現正確計算。圍繞這個安全目標，從邏輯正確驗證理論、計算體系結構和計算工程應用模式等方面進行科學技術創新，解決了邏輯缺陷不被攻擊者利用的問題，形成攻防矛盾的統一體，為信息系統建立主動免疫能力。

關鍵詞：關鍵信息基礎設施；網絡安全；可信計算；主動免疫

1引言

指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”。美國社會學家約翰•奈斯比特在《大趨勢》一書中提到“目前我們的社會正在發生重大變化，其中最為微妙也最具有爆炸性的變化是從工業社會向信息社會的轉變，一個新的文明正在我們生活中出現。”這被稱為歷史上重大變革的信息化社會，代表著人類的經濟結構正在從“以物質與能量為重心”向“以信息與知識為重心”轉變，而以互聯網為主的信息技術革命則是社會信息化的主要推動力，當今世界已通過互聯網變成了“地球村”。網絡和信息資源的互聯互通，形成了覆蓋全球的網絡空間，成為與陸地、海洋、天空和太空同等重要的人類活動新領域。網絡空間由互聯網、通信網、計算機系統、自動化控制系統、數字設備及其承載的應用、服務和數據等組成，網絡空間和實體空間之間，逐步形成了深刻的、復雜的相互嵌套結構，網絡空間安全已成為事關全局的重大問題。

2我國關鍵信息基礎設施安全保護面臨的3個重大風險

網絡空間安全的核心在于關鍵信息基礎設施的安全。關鍵信息基礎設施承載了社會治理、人民生活最基礎的公共服務，聚集了經濟運行、勞動創造等最廣泛的資源財富，彰顯了國家建設、運營、維護和使用網絡神圣不可侵犯的主權。隨著云計算、物聯網、大數據和人工智能等新一代信息技術的快速發展，我國關鍵信息基礎設施面臨的內/外部安全形勢發生了很大變化，網絡安全威脅呈現高烈度、未知性、多樣化的趨勢。2.1高烈度對抗的風險。強調：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，在前進道路上，我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。”網絡攻擊方式多樣、手段隱蔽、潛伏期長、造成的損失巨大，在時間和空間上都不受邊界制約。從國內外一系列網絡安全事件來看，對網絡中關鍵信息基礎設施的攻擊已經成為國家級對抗中的首選武器，以互聯網為代表的網絡空間，已經成為各方勢力角力和斗爭的主陣地、主戰場。2.2無險可守的風險。特種木馬和網絡攻擊手段具有極度危險性，物理隔離已經無法確保抵御網絡攻擊。隨著技術的進步和發展，網絡攻擊將成為關鍵信息基礎設施穩定運行的主要風險之一。2010年“震網”病毒致使伊朗布什爾核電站20%的離心機報廢；2012年“火焰”病毒致使中東石油工業網絡癱瘓；2013年“棱鏡門”事件致使多國政府、科研機構和企業的信息網絡被入侵；2015年“烏克蘭電網”事件中，“BlackEnergy”病毒造成烏克蘭大規模停電；2017年“勒索病毒”事件中，“永恒之藍”網絡武器導致全球150多個國家的超過30萬臺計算機（含服務器）和自動化控制設備感染病毒。這些特種木馬和特種網絡攻擊手段是針對物理隔離網和工業控制系統定制的，攻擊者通常熟悉被攻擊的系統和網絡結構，采取先進的攻擊技術，病毒擴散和破壞手段非常隱蔽，現有的防病毒軟件無法查殺。2.3長期的風險。現階段我國關鍵信息基礎設施大量采用國外的產品和技術，該現狀在短時間內還無法改變。部分國外的設備在測試中發現了高危漏洞甚至人為后門，攻擊者容易獲取管理密碼，從而取得全部權限。同時，隨著自動化、智能化領域的發展，網絡互聯互通進一步增強，關鍵信息基礎設施網絡安全防控難度進一步增加。縱向認證和橫向隔離裝置是電力生產工業控制系統的最后一道防線，但通過多項國際案例來看，隔離和認證裝置并不是絕對可靠的。由于設備老舊或安裝維護不當、參數閾值設置不合理、程序存在邏輯漏洞和遠程后門以及設備廠商自身管理缺陷等問題，網絡攻擊者可能會通過互聯網滲透進入控制區；此外，U盤或移動便攜機“擺渡”、同一臺計算機雙網卡、生產控制區使用無線網絡等多個途徑也會導致病毒間接入侵控制區，進而破壞核心生產控制系統。

一、正確認識新形勢下網絡安全觀教育

網絡安全問題是當下的一個熱點問題，許多網絡安全問題的產生與人們對網絡安全教育的缺失密切相關。因此，我們必須正確認識網絡安全觀教育、高度重視網絡安全觀教育。

（一）網絡安全觀教育至關重要

網絡安全觀教育的至關重要性是由它在我國社會生活中的地位所決定的，其一，網絡安全觀教育關乎國家安全。傳統意義上的國家安全是指政治、經濟、科技、文化、軍事等方面的總體安全。隨著互聯網技術的發展，網絡技術現已成為國家政治、經濟、軍事、文化、科技等各社會系統正常運轉的基礎，幾乎所有的領域都離不開網絡技術。很明顯，如果網絡不安全則意味著整個國家的安全受到挑戰與威脅，加強網絡安全觀教育就是為了降低風險、減少威脅，最大限度保障網絡安全，從而保障國家安全。其二，網絡安全觀教育事關網絡世界每個人的利益。網絡的使用主體是人，網絡為人們的生活、工作、學習提供各種便利，網絡與人們的生活息息相關、不可分離，網絡安全與否與網絡世界的每個人的切身利益有著必然的聯系。但是網絡安全觀從來不可能自發地形成，它需要我們不斷進行網絡安全觀教育，提高網絡使用主體的安全意識，在享受網絡便利的同時能切實維護自身利益。網絡安全觀教育的影響小到個人利益、大到整個國家的利益，所以我們必須從思想上高度重視網絡安全觀教育，從行動上積極維護網絡安全。

（二）網絡安全觀教育必不可少

縱觀近幾年來的網絡安全問題，可知絕大部分是人為因素造成的，且現狀令人堪憂。首先，現實生活中大部分網民網絡安全意識淡漠。網絡信息的“虛擬性”與軟件病毒的“隱蔽性”使很多網民認為網絡很安全，每年因網絡安全意識缺乏而導致的網絡安全事件不勝枚舉。“加強網絡安全必須從培養全民的網絡安全意識基礎入手，只有在認識上高度重視，真正了解到網絡入侵和攻擊危害的嚴重性，公眾才會在網絡空間主動采取相關措施去應對、防范入侵和攻擊，才能化被動為主動，最大限度地降低信息風險，減輕損失。”因此，加強網絡安全觀教育，提高網絡使用主體網絡安全防范意識便成為維護網絡安全不可缺少的一環。其次，我國的網絡使用量決定了必須加強網絡安全觀教育。根據中國互聯網絡信息中心的最新統計，我國網民人數已經達到6.32億，手機網民達到5.27億。網絡安全事件一旦發生，影響范圍是“一大片”，帶來的損失將不可估量。網絡安全問題正在經歷著技術層面的不斷先進、破壞能力不斷增強的突變，如果再不加強網絡安全觀的教育，那么下一個網絡安全問題或許會讓整個“網界”損失更加慘重。通過網絡安全觀教育，可以提高人們的安全風險意識，增強社會責任感，減少互聯網安全隱患人為因素的比重，使每個社會成員為網絡安全貢獻力量，同時切實保障其自身利益不受侵害。

安全文化是轉變群眾安全觀念，開展安全生產工作的基礎工程。培育安全文化，必須樹立六大觀念，實現六個突破。

一、樹立大安全觀念，在建設安全文化體系上實現突破

安全文化是建立在“安全觀”和“文化觀”基礎上的，、在安全觀方面包括全民安全文化、企業安全文化、社區安全文化、鄉村安全文化、家庭安全文化等，在文化觀方面包含意識形態的內容，也包括行為、環境、物態等。

安全文化的形態體系，包含安全觀念文化、安全行為文化、安全制變文化和安全物態文化。

安全觀念文化是安全文化的核心，是形成和提高安全行為文化、安全制度文化和安全物態文化的基礎和動力；安全行為文化既是安全觀念文化能反映、，同時又反作用于安全孤念文化；安全制度文化體現安全觀念文化和安全行為文化劉全民的要求；安全物態文化是形成安全觀念文化和安全行羞文化的條件，折射出安全行式文化的成效。

安全文化的對象體系涉及到所有一般公眾，對生產經營單位主要有五類對象：法人什表、各級領導、安全管理少員、從業人員及其家屬。

縣級供電企業是電網安全生產的前沿，在貫徹執行好各項安全管理制度的基礎上，關鍵要構建企業的安全文化，通過以文教化，解決好員工的安全觀念、安全意識、安全習慣、安全教育等本源問題，真正發揮好安全文化的影響力，杜絕安全標準及制度執行不到位的問題，實現企業的本質安全。

1縣級供電企業安全文化現狀

縣級供電企業是電網企業的基層單位，在一體化的管理下，具有成熟完備的安全生產規定、標準以及管控措施，也能有意識地去構建安全文化，并通過會議、宣傳媒介等，在企業內努力營造安全文化氛圍。但目前安全生產還停留在主動管理階段，只有部分員工具有安全管控自主意識，大多數員工在安全管理方面還處于被動狀態，員工的安全習慣、安全觀念、安全素養尚未完全樹立，不能自覺實踐于工作生活中，以致每年縣級供電企業人為因素造成的人身傷亡事故仍時有發生，企業安全文化需要進一步構建。

2縣級供電企業安全文化構建的有效途徑

縣級供電企業安全文化的范疇經過系統歸納，筆者認為主要包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。其中，安全觀念文化屬于精神層，安全行為文化和安全管理文化屬于制度層，安全物態文化屬于物質層。基于安全文化的范疇，縣級供電企業應該通過以下4個途徑著力構建安全文化。

2.1傳輸安全觀念

一、安全文化

1.安全文化的提出在1986年“切爾諾貝利核電站事故后評審會”上，當時的國際原子能機構提出了“核安全文化”這一說法，而1991年出版的《安全文化》，標志著“核安全文化”的正式誕生。1994年6月《安全生產報》刊登了我國勞動部李伯勇部長題為“把安全生產工作提高到安全文化高度來認識”的指導性文章，這標志著安全文化由企業安全文化拓延到了全民安全文化。

2.安全文化的涵義對于“安全文化”，比較普遍使用的說法是指人們對安全價值觀與安全行為準則的總的認識和態度。安全文化是文化的一個分支，是社會文化的組成部分，與文化范疇一樣，由于人們的認識和應用范圍不同，安全文化也有不同的定義。把安全文化的內容引入到不同的領域，就稱之為某個領域的安全文化，比如安全文化應用到工業領域，這就有了企業安全文化，而把安全文化與教育系統或者是學校結合起來，這樣就有了校園安全文化。

二、高校校園安全文化

1.高校校園安全文化的內涵高校校園安全文化隸屬于文化，而文化從結構上可分為三個層面：精神層、制度層、物質層。所以，針對高校校園安全文化來講，精神層就是高校校園安全文化的核心和靈魂，是指高校的領導和全體師生員工需要共同遵守的安全準則和信念、標準等，是形成高校校園安全文化制度層和物質層的基礎。制度層是高校校園安全文化的中間層，是指師生員工和學校各單位各部門在共同的教育活動中所應遵循的安全行為準則；物質層是高校校園安全文化的外部表層，是指高校校園內創造的看得見的實物文化，是校園的安全理念的載體。

2.高校校園安全文化的外延有研究認為，高校校園安全文化是指在一所學校內部所形成的，被全體成員所認可并自覺遵守有關安全問題的價值觀以及行為準則的總和，高校校園安全文化應該包括全校師生員工關于安全問題的價值觀認識、行為準則、規章制度、教育活動、管理活動以及外在物質設施等有形或無形的東西，是在高校這一特定的范圍內所呈現的一種特定的安全文化氛圍。它是以師生員工為主體，以保證學校財物、師生人身安全為主要內容，以校園為主要空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化。校園安全文化系統是一個以學生為中心要素，人、環境、管理等要素共同作用的，以保護學生人身安全、養成學生安全素養為系統功能指向的大系統。與強調“人、機器、環境”的工業生產領域安全文化相較而言，在校園安全文化構成要素中人處于突出的位置，環境則呈現出開放的特征，管理有著其較為寬泛的外延。至于機器，只有在特別的情況下才會存在。因此，人、環境、管理是校園安全系統主要構成要素。

［摘要］新時代我國高校網絡意識形態安全存在著主流意識形態主導力弱化、防御力較低、斗爭環境復雜等問題，主要原因是西方國家壟斷網絡技術、推行網絡文化冷戰及我國高校主流意識形態教育隊伍力量薄弱。解決該問題需從戰略高度出發，加強國家安全觀教育，提升高校學生網絡意識形態安全意識;加強網絡技術，提升主流意識形態安全防御能力;加強意識形態教育隊伍建設，增強主流意識形態主導力。

［關鍵詞］新時代;高校;網絡意識形態安全;路徑

指出，中國特色社會主義進入了新時代。新時代的大學生面臨著實現中華民族偉大復興的機遇，也遭遇了意識形態領域復雜的斗爭等挑戰［1］。以美國為首的西方國家憑借其先進的網絡技術優勢，對我國網民尤其是高校師生進行意識形態的全面滲透和干涉，使我國高校網絡意識形態安全乃至國家安全遭到威脅。為應對新時代國家安全遭遇的新挑戰，以習為核心的黨中央提出了總體國家安全觀。本文以網絡意識形態安全與總體國家安全觀的關系以及新時代我國高校網絡意識形態建設存在的問題及原因為切入點，對總體國家安全觀視域下加強高校網絡意識形態安全建設的路徑進行探討。

一、網絡意識形態安全與總體國家安全觀的關系

“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”［2］網絡意識形態安全是國家安全的重要組成部分，總體國家安全觀是網絡意識形態建設的重要依據。(一)網絡意識形態安全是國家安全的重要內容。意識形態是階級利益的表達［3］。任何階級或執政黨若想打牢執政根基，必須占領意識形態領域主陣地，牢牢掌握意識形態的主動權和話語權。早在20世紀90年代，美國前總統尼克松就預言:“下一個世紀最重大的挑戰之一，是不要再為我們的技術威力而贊嘆和陶醉，而要利用這種威力，去處理意識形態截然不同的人民之間的分歧。”［4］以美國為首的西方國家大肆宣揚西方政治制度模式，鼓吹西方所謂的普世價值觀，詆毀、攻擊他國的政治制度和價值觀念，積極推行“和平演變”。當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，不僅包含傳統意義上的主權國家領土安全、領海和領空安全，還包括非傳統意義上的文化安全、意識形態安全。意識形態傳播的主陣地已不再局限于報紙、書刊等傳統媒體，網絡的虛擬性、自由性、雙向性交流的特點使人們更愿意通過網絡了解國內外發展狀況、熱點問題、政治觀點和價值觀等內容。因此，網絡意識形態安全是國家安全的重要內容。(二)總體國家安全觀是網絡意識形態建設的重要遵循。在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次全體會議上首次正式提出“總體國家安全觀”，在第十二屆全國人大常委會第十五次會議上通過《中華人民共和國國家安全法》，將每年4月15日確定為全民國家安全教育日，并在黨的報告中將“堅持總體國家安全觀”作為堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。這一系列的行動說明黨中央高度重視國家安全工作，并結合新時代我國面臨的復雜的國際國內形勢進行了國家安全的頂層設計。“總體國家安全觀”是我們研判、應對國家安全復雜局勢的根本方法，也是積極應對網絡意識形態威脅的重要遵循。第一，國家安全觀為網絡意識形態建設指明了方向。國家安全觀強調要堅持以馬克思主義為指導的社會主義意識形態，建設好主流媒體網站，弘揚主旋律，堅決抵制心懷叵測的國家或個人利用網絡攻擊我國主流意識形態、反社會主義的言論，為網絡意識形態建設指明了正確方向。第二，國家安全觀為網絡意識形態建設提供了方案。“總體國家安全觀”強調“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。“總體國家安全觀”為網絡意識形態建設提供了“相互配合、協同推進”的方案。政治安全、經濟安全、國土安全、社會安全、網絡安全等方面的安全相輔相成，共同構筑國家安全。維護國家安全必須將各方面的安全建設統一推進，堅持以人民為中心，以軍事安全和經濟安全為重點，牢牢守住主流意識形態陣地，協同推進安全建設。因此，總體國家安全觀是網絡意識形態建設的重要遵循。

二、新時代我國高校網絡意識形態安全面臨的問題及原因分析

“五要素”是確保安全的一種思路，是搞好工作的科學方法，它通過點與面的有機結合，構成實現安全的有效機制。在“五要素”中，安全文化是靈魂，是各要素產生之根本；而各要素又是安全文化之所以具有現實社會功能的主要形式，這些形式或隱或現，或深或淺，并在它們所屬于的文化的空間結構中，從不同的層面促進著經濟社會的安全發展。

五要素在安全文化空間結構中的位置示意圖

安全文化是各要素之根本

安全文化不是一般意義上的安全宣教和承載宣教內容的各種媒體、文藝樣式或主題活動等，它與各要素也不是并列關系，而是各要素的母體。安全文化的空間結構分為表層、中層和深層三個層次。表層安全文化是以物質或物化形態表現的，它是外顯的，是摸得著、看得見的，例如安全防護用品等。中層安全文化是以人的行為活動或行為化的方式表現的，它不像表層文化那樣外露，但也不像深層文化那樣隱秘，雖然摸不著，但能看見或聽見，例如安全法律法規和安全活動等。深層安全文化是以人的意識形態表現的，它是無形的，內隱的、不易覺察的，是人們對安全規律的認識和頭腦中的各種安全觀念。

深層安全文化雖然是摸不著、看不見的，但它的各種信仰以及有關安全的理論、科學原理等，均反映在中層和表層文化中。例如，一枚安全徽章，它本身是物質的，屬于表層文化，但通過觀察人們所佩戴的不同的安全徽章，可以了解其獨特的安全觀念。假如安全徽章是齒輪、長城加橄欖枝包圍的綠十字，表明佩戴者崇尚生產安全和工業衛生；假如安全徽章是綠十字和安全帽的組合，表明佩戴者主張以人為本的職業安全健康理念。又如事故調查中的原因分析、責任認定和處理過程，是以行為活動方式表現出來的中層文化，從中可透視出安全科技水平的高低和什么樣的法制觀念；再如穿符合標準的勞保服裝從事生產操作，也是以行為活動方式表現出來的中層文化，可在這里面卻能看出他們的價值觀念、審美觀念等許多深層文化的內容。

深層文化的變化，是由社會存在決定的。例如事故頻發，死的人多，人們的安全意識會因此而增強，安全觀念會有所更新，安全文化會有一個階段性的順利發展的機會；事故少發，傷亡率低，人們的安全意識會有所減弱，安全觀念會淡化，安全文化會停滯不前。我國建國以來所經歷的五次事故高峰和安全監管機構的多次撤并與重建，就表明安全文化的發展受社會存在的影響。