城市管理制度范文10篇

為了深入學習實踐科學發展觀，用科學的方法治理城市臟、亂、差，推進科學管理，提升城市品位，近日我局就如何搞好城市管理進行了深入調查研究，現就調查情況匯報如下：

一、基本概況

我局成立于2003年，2008年3月經省人民政府批準正式行使城市管理領域中相對集中行政處罰權、管理城市市容和環境衛生工作。現有公務員6人，下設三股（法制監察股、市容管理股、綜合協調股）、一室（辦公室），二個執法大隊（城管大隊，城警大隊），一個環衛所。城管大隊屬差補事業單位，定編16人，負責城市管理領域的行政執法工作，現有執法隊員26人，經費由財政差額補助，下設二個中隊，管理城區10.5平方公里。城警大隊定編5人，現有3名干警，實行雙重領導。環衛所為財政全供事業單位，現有人員16人，負責城區的環境衛生工作。

二、市容城管工作存在的主要問題

（一）基礎管理工作簿弱

1、管理制度不健全。現有的管理制度操作性不強，制度的執行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長效制度，如具體路段沒有創建執行標準和辦法，“四旁三包”責任制尚未建立。二是內部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產管理制度、首問責任制度、服務承諾制度、獎懲激勵制度、責任追究制度等尚未建立。

為了深入學習實踐科學發展觀，用科學的方法治理城市臟、亂、差，推進科學管理，提升城市品位，近日我局就如何搞好城市管理進行了深入調查研究，現就調查情況匯報如下：

一、基本概況

我局成立于2003年，2008年3月經省人民政府批準正式行使城市管理領域中相對集中行政處罰權、管理城市市容和環境衛生工作。現有公務員6人，下設三股（法制監察股、市容管理股、綜合協調股）、一室（辦公室），二個執法大隊（城管大隊，城警大隊），一個環衛所。城管大隊屬差補事業單位，定編16人，負責城市管理領域的行政執法工作，現有執法隊員26人，經費由財政差額補助，下設二個中隊，管理城區10.5平方公里。城警大隊定編5人，現有3名干警，實行雙重領導。環衛所為財政全供事業單位，現有人員16人，負責城區的環境衛生工作。

二、市容城管工作存在的主要問題

（一）基礎管理工作簿弱

1、管理制度不健全。現有的管理制度操作性不強，制度的執行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長效制度，如具體路段沒有創建執行標準和辦法，“四旁三包”責任制尚未建立。二是內部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產管理制度、首問責任制度、服務承諾制度、獎懲激勵制度、責任追究制度等尚未建立。

為了深入學習實踐科學發展觀，用科學的方法治理城市臟、亂、差，推進科學管理，提升城市品位，近日我局就如何搞好城市管理進行了深入調查研究，現就調查情況匯報如下：

一、基本概況

我局成立于2003年，2008年3月經省人民政府批準正式行使城市管理領域中相對集中行政處罰權、管理城市市容和環境衛生工作。現有公務員6人，下設三股（法制監察股、市容管理股、綜合協調股）、一室（辦公室），二個執法大隊（城管大隊，城警大隊），一個環衛所。城管大隊屬差補事業單位，定編16人，負責城市管理領域的行政執法工作，現有執法隊員26人，經費由財政差額補助，下設二個中隊，管理城區10.5平方公里。城警大隊定編5人，現有3名干警，實行雙重領導。環衛所為財政全供事業單位，現有人員16人，負責城區的環境衛生工作。

二、市容城管工作存在的主要問題

（一）基礎管理工作簿弱

1、管理制度不健全。現有的管理制度操作性不強，制度的執行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長效制度，如具體路段沒有創建執行標準和辦法，“四旁三包”責任制尚未建立。二是內部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產管理制度、首問責任制度、服務承諾制度、獎懲激勵制度、責任追究制度等尚未建立。

為適應都市區建設的新形勢，進一步提升城市管理水平，完善城鄉管理監督檢查機制，落實管理責任，市從2011年至2013年開展城市管理整治提升活動，并下發了綜合考評實施方案。為完成整治提升工作任務，保證健身器材的完好性，為全民健身創造條件，根據《市公共場所健身器材設施管理整治提升活動方案》的要求，現結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以關注和改善民生、優化經濟發展環境為出發點，堅持“管理抓提升、建設抓重點、基層強機構、基礎完功能”的工作思路和“以人為本、疏堵并舉，遠近結合、工程措施與管理措施結合”的原則，重點解決市民反映強烈、嚴重影響城市形象的突出問題，為服務經濟社會發展大局和中原區“三區一中心”建設營造良好的環境，提供有力的保障。

二、組織領導

為加強組織領導，現成立中原區公共場所健身器材設施管理整治提升工作領導小組。名單如下：

三、整治提升工作的范圍

一、新公共管理在我國城市管理的實踐與應用

1998年，國務院各部門機制開始整改。自我國實行以新公共管理理論為城市管理理論依據以來，新管理理論得到各級政府部門的認可，按照國家制定的各項標準有序進行。各級政府部門互相學習、探討新公共管理理論，力求將新公共管理理論與我國城市管理契合，并在新理論的指導下制訂更好的城市發展道路，使我國城市管理實踐具有更大突破。在過去的城市管理中，政府的城市管理制度大多偏向于政府單方面，旨在政府工作的執行性、單一性、片面性。在新公共管理理論的指導下，政府在我國城市管理規劃中應該起到統領全局的作用，富于戰略指導和決策。應制訂具有發展潛力的策略，而不是照搬理論，只負責執行方案，即要把具體執行和戰略管理分開。新公共管理理論強調政府城市管理不能依據原有的公共行政機制。

在市場經濟中，私營企業運營模式的長處應該被吸收和采納。政府需要學習私營企業的人力資源管理制度、薪酬制定、高效率運作模式以及成本利潤結算等。同時，新公共管理理論指出，城市管理應根據工作的內容和性質，采取不同的方法和措施。政府城市管理服務應以“顧客是上帝”為綱領，根據市場的變化，制定符合人民利益的服務事項，提高社會公眾對公共組織的滿意度。政府定位中不能再有官僚機構的影子，而是“接地氣”的為人民服務的機構組織。這是新公共管理理念從理論到市場規則的回歸。

二、新公共管理實踐中存在的問題

隨著新公共管理理論在我國城市管理的實踐與應用，我國的城市管理向著更加有序、有效、民主的方向發展。但在實踐與應用的過程中，由于受到我國根深蒂固的大官僚主義思想的影響，新理論在實踐和應用的過程中仍然存在很多問題，制約著我國城市管理的發展。

1.理念與執行間存在矛盾

摘要：經濟的發展需要城市配套設施的同步發展，城鎮化建設的不斷推進，城市建設管理工作也越來越重要。有效的城市建設管理能夠促進城市的建設，同時也能夠促進城市向著健康有序、和諧協調的方向發展。本文對城市建設管理中的問題作了闡述，提出了自己的看法，以期能夠促進城市建設管理工作的有效開展。

關鍵詞：城市建設管理；問題；對策

城市建設管理是一個城市規劃發展的一個前提，對城市建設的有效管理才能合理規劃城市建設。為了適應城市建設改造的發展，加強城市建設管理刻不容緩。加強推進城市城區建設，必然需要對城市建設管理進行調整和改變。

1城市建設管理中存在的問題

1.1重建輕管的長期發展

我國在城市建設和城市管理上一直都是建管合一捆綁式的發展方式，為是適應城市建設的需要，城市管理基本上處于附屬于城市建設的地位，因此無論是理論上還是在實際中，城市管理都沒有引起足夠的重視。我國的城市管理一直在有建無管、先建后管的非均衡發展的方式，城市管理一直處于一種可有可無的地步。從城市發展上來看，城市建設優于城市管理，這種發展模式必然會引起許多矛盾。

各室、局，各分區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關單位：

為進一步加強我區市容和環境衛生長效管理工作，不斷提升城市管理質量和水平，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》精神和區域實際，現就我區市容和環境長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想、目標和原則

認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞建設一流園區的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環境和人居環境、增強區域綜合競爭力為目標，創新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平,努力塑造整潔有序、精細秀美的現代化新城區。

實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮、分區具體實施。二是建、管、養分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮、分區負責養護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮、分區所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。

二、內容和要求

一、指導思想

城市建設管理工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，抓住“城市建設管理年”和轄區舊城改造的良好機遇，加快城市建設管理的步伐，提升轄區形象，改善轄區面貌，改善人民群眾居住生活環境，迎接2008年奧帆賽，增強綜合競爭能力，實現轄區經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標要求

（一）積極配合上級有關部門的規劃修編、住房建設、基礎設施建設和生態環境建設。

（二）深化城管理念。進一步完善城市管理體制，強化“規劃城管、法治城管、信息城管、精細城管、人本城管、和諧城管“的管理理念。

（三）突出整治重點。重點抓好社區環境衛生、樓院容貌以及干道兩側的市容環境整治、抓好舊城區的改造和違法建筑的拆除。

為進一步加強*市市容環境衛生管理，完善長效管理機制，落實市容和環境衛生轄區管理責任制，充分發揮各區街道辦事處和社區在城市管理工作中的重要作用，進一步調動廣大市民群眾參與轄區市容環境衛生管理的積極性、主動性和創造性，建立健全無縫隙管理制度，營造整潔、優美的城市環境，真正形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。根據國家和省有關市容環境衛生管理的有關規定，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府關于加強街道辦事處和社區城市管理工作的有關精神，以強化城市管理，增強城市功能為目標，堅持不懈地向深度擴展，全面解決城市管理死角和垃圾圍城問題，鞏固和建立長效管理機制，改善人居環境，提高城市品位，努力創造整潔優美、秩序良好、人際和諧的城市生活環境，為*經濟的發展做出貢獻。

二、基本原則

（一）以人為本，服務社區。加強城市市容環境衛生管理工作，堅持以轄區居民為服務對象，進一步改善街道辦事處和社區的市容環境衛生面貌，不斷滿足社區群眾對城市生活環境的需求，提高轄區居民的生活環境質量。

（二）重心下移，強化基層。通過將城市市容環境衛生管理工作向基層延伸覆蓋，進一步把城市管理工作的重心轉移到街道辦事處和社區，實行權力下放、財力傾斜，切實增強街道辦事處和社區城市市容環境衛生管理工作的能力。

市城管局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，市委、市政府和市紀委的領導下。貫徹黨的十七大會議精神，結合學習實踐科學發展觀活動，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，堅持標本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預防的方針，圍繞構建清廉和諧城管，不斷加強教育、健全制度、強化監督、深入“糾風”扎實推進黨風廉政建設，為城管事業科學發展提供了政治保證和紀律保證。

一、加強領導，科學謀劃，增強黨風廉政建設的系統性

我局將落實黨風廉政建設責任制作為全局工作的重要基礎和學習實踐科學發展觀的重要內容，從體系建設入手，不斷強化工作責任，構筑防控屏障，增強保障手段，形成了城管事業科學發展的推動力。

(一)構建責任體系。我局建立完善了縱橫結合、層級落實的黨風廉政建設責任制工作體系，重點抓了三個環節：一是從“確責”入手。堅持“一把手”負總責，強調各級黨政主要負責同志的第一責任和各級領導干部的主要責任;強化專業部門作用，明確局紀檢監察部門的組織協調責任;突出“一崗雙責”，明確各相關部門、每位黨員領導干部的具體責任;按層級簽訂黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設各項任務指標進行分解，逐一落實到局屬各單位和機關各處室。二是以“履責”為重。堅持一級抓一級，首先抓自己，關鍵抓落實，局領導班子帶頭執行責任制，加強過程監管，不斷推進黨風廉政責任的履行和落實。全年開展了四次專項調研和季度檢查，實行季度抽查、半年檢查、年終考評制度，對發現的問題及時督促整改，保證了落實黨風廉政建設責任制工作的有序運行。三是借“問責”加力。堅持以責任到位促目標落實，按照黨風廉政建設責任制的規定和執政能力建設的要求，落實行政首長問責制，強化各級各崗位的查責問效，加大對黨風廉政責任不落實、工作出現重大失誤、嚴重影響群眾利益等問題的問效追責力度，推進了黨風廉政建設責任制工作的落實。

(二)構建防控體系。我局堅持思想教育、防范機制、查辦案件一起抓，橫向抓本級機關及局屬單位，縱向抓市、區城管系統，構建了齊抓共管、各負其責的反腐倡廉防控體系。

一是抓教育筑防線。我局堅持將黨風廉政教育和各級中心組學習相結合，落實周四學習日制度，每月一個專題，不斷豐富學習教育的形式和內容。組織開展了多層次的學習、調研、討論活動，采取中心組學習、集中討論與黨員自學、專題講座、領導講課等形式增強實效。邀請了9位地區名家授課，加強政治理論、業務知識和黨性黨風黨紀教育，深化黨風廉政教育效果，強化了黨員干部率先垂范、勤政廉政意識。堅持將黨風廉政教育和黨員干部教育培訓相結合，組織開展向袁才順、葉淑琴、蔡韻平等先進典型學習活動，進行“講誠信，反賄賂，營造良好市場環境”和“析案說紀”專題教育，與市監察局聯合舉辦“城管杯”廉潔從政、文明執法知識競賽，利用網絡辦公平臺進行廉政宣傳教育，做到了學習教育常態化。堅持將黨風廉政教育和深入學習實踐科學發展觀活動相結合，開展了“解放思想大討論”、“學習實踐當先鋒、勤政廉政作貢獻”、“城管執法隊伍作風紀律整頓”等富有特色的主題教育活動;組織以“樹優良作風，促科學發展”為主題的黨風廉政宣傳教育月活動，參觀教育基地、觀看警示片、閱讀廉政教育書籍、征集廉政詩歌，參加教育活動的黨員干部達到余人次。