貼息貸款范文10篇

為切實做好林業貼息貸款工作，充分發揮林業貸款在增加森林資源、壯大林業產業、促進林農增收等方面的重要作用，推動林業又快又好發展，根據財政部、國家林業局《林業貸款中央財政貼息資金管理辦法文件精神，現就做好2012林業貼息貸款項目及林業小額貼息貸款計劃申報工作通知如下：

一、貸款項目要求

各地要嚴格按照財政部、國家林業局《林業貸款中央財政貼息資金管理辦法》的要求，著重選擇經濟效益好、科技含量高、發展潛力大、輻射帶動能力強的林業項目進行申報，2010年申報林業貸款項目重點突出如下幾個方面：

1、積極支持工業原料林、毛竹基地建設；

2、大力扶持以油茶為主的木本油料經濟林基地建設及加工項目；

3、積極扶持森林公園、自然保護區開展的森林生態旅游項目；

根據國務院扶貧開發領導小組辦公室、財政部《關于做好2005年扶貧到戶款貼息方式改革試點工作情況的通知》（國開辦〔2005〕48號）精神，結合我縣的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

為全面貫徹《中國農村扶貧開發綱要》，依據開發式扶貧方針和扶貧到戶原則，采取貸款貼息的方式，扶持經濟開發類項目，以加大開發力度，增加扶貧投入，增強其自我發展和自我積累的能力，加快全縣脫貧致富步伐。

二、合作金融機構

縣信用聯社及其各鄉鎮分支機構為發放貼息貸款的主體。

三、貼息貸款方式

（一）加強組織領導，強化部門協作。扶貧貼息貸款是一項直接面向農村和貧困農戶，惠及千家萬戶的民心工程，是幫助貧困群眾實現脫貧致富的有效措施，各級黨委、政府高度重視，將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發工作的重要內容，加強領導、精心組織、落實責任。省上成立了有扶貧、財政、人行、銀監局、有關金融機構組成的聯席會議制度，主管副省長為會議召集人，協調解決改革中出現的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領導小組或建立了聯席會議制度，落實了相關部門的工作職責，定期研究扶貧貼息貸款工作，加大部門間的協調力度，幫助解決具體問題。各貧困鄉鎮都有2至3名干部主抓落實。形成了各級高度重視，相關部門密切配合、分工負責、齊抓共管的工作格局。

（二）明確目標任務，突出工作重點。各級始終把培育貧困地區主導產業、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發點和落腳點，周密計劃，精心組織。突出抓了以下幾個方面：一是把扶貧開發工作重點縣、貧困村作為扶持的重點。到戶貼息貸款計劃全部安排在貧困縣、貧困村，其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發工作重點縣，著力幫助貧困村的貧困戶建立穩定增收的致富項目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產業，不能用于看病、建房等，通過小額信貸扶持，農業產業化企業帶動，積極扶持貧困戶大力發展種植業和養殖業，培植特色產業，深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業。一年來，我們立項扶持的企業全部是國定、省定貧困縣的企業，種養業、產業化項目占扶持項目總數的98%。通過對扶貧龍頭企業的有效扶持，帶動了貧困地區經濟發展，增加了農民的收入。

（三）創新工作機制，嚴格運行程序。一是優選金融機構。把重原則、講信用、口碑好，愿意參與扶貧開發工作的金融機構，作為扶貧貼息貸款的發放主體及承貸機構，通過引入競爭機制，打破了農業銀行獨家運營的做法，目前，全省已有農行、農發行、農信社、郵政銀行、工商行等九家金融機構承擔了扶貧貸款業務，群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標準。按照“放得出，收得回，有效益”的原則，由縣扶貧辦審查把關，將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經濟合作組織。但每個能人大戶放貸不得超過10萬元，經濟合作組織不得超過30萬元。三是嚴格考察審核。到戶貼息貸款投放由農戶申請，村委會簽注意見（蓋章）、鄉鎮扶貧辦與金融部門考察、審核，上報縣扶貧辦審批,金融機構按照程序投放貸款，縣財政給予貼息。項目貸款由項目單位提出申請，編寫項目可行性研究報告，市、縣逐級審查上報，省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門，金融部門按照有關程序審查放貸，每年底由扶貧、財政、有關金融部門逐級審核確認后，將貼息資金兌付給項目單位。四是著重把好“四關”。（1）嚴把扶持對象關。扶貧貼息貸款的對象是貧困群眾，因此各級各部門始終緊緊圍繞貧困農戶來開展工作，對享受貼息的貧困戶由村組和鄉鎮層層審核確定，保證貧困農戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持；（2）嚴把資金投向關。在扶貧貸款貼息工作中，嚴格按照扶貧貸款貼息資金使用性質，把貸款貼息資金集中用于能夠促進農民增收的種植業、養殖業、農產品加工業等發展項目上，確保農戶發展生產得到有效扶持；（3）嚴把貼息兌付關。在扶貧貼息貸款范圍和對象確認上，堅持扶貧辦、財政局對貧困戶貸款名單進行嚴格把關、嚴格審核，無異議并經過雙方簽章后，再通過金融部門把貸款貼息直接補貼到戶，既確保了貸款農戶真正享受到國家的扶持政策，又保證了資金安全；（4）嚴把目標考核關。省上要求市、縣每月上報一次扶貧貼息貸款投放進度及工作落實情況，并適時進行通報。各級政府將扶貧貸款任務完成情況列入對部門和下級政府年度目標責任考核內容，獎優罰劣，確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進。

摘要：民貿民品貼息貸款對少數民族特需商品定點企業的發展將起著重要的支持作用。本文以廣西北海市民貿民品優惠政策執行情況為樣本，深入分析影響民貿民品貼息貸款投放的各種因素，提出了放開優惠利率貸款發放銀行的限制、賦予商業銀行權限對優惠利率貸款實行封閉式管理等政策建議。

關鍵詞：民貿民品；貼息貸款；影響因素

“十一五”期間廣西有116家企業被國家確定為少數民族特需商品定點生產企業。[1]至2008年6月末，廣西有南寧、柳州、桂林等6個城市開展了民族貿易和民族用品(以下簡稱民貿民品)貼息貸款業務，北海市民貿民品優惠貸款利率政策還處于落空狀態。本文從影響北海市民貿民品貼息貸款的主要因素入手，提出一些對策建議，期望能夠對我國的民貿民品發展起到一定推動作用。

一、北海市少數民族特需商品定點生產企業基本情況

根據國家民委、財政部和中國人民銀行《關于確定“十一五”期間全國少數民族特需商品定點生產企業的通知》(民委發[2007]228號)文件，北海市有6家少數民族特需商品定點生產企業(以下簡稱民品企業)，其中合浦縣有1家?！笆晃濉逼陂g，根據中國人民銀行《關于“十一五”期間民族貿易和民族用品生產貸款利率有關事宜的通知》(銀發[2006]315號)文件規定，各國有商業銀行繼續對民族貿易和民族特需商品定點生產企業的正常流動資金貸款利率實行比正常的一年期流動資金貸款基準利率低2.88個百分點的優惠利率政策，優惠貸款利率不得上浮。北海市6家民品企業成立較早，但生產規模普遍不大，實力不強，6家企業有5家是小型企業。這些企業主要生產具有民族特色的金銀珠寶飾品、缸罐、角雕等工藝品，產品生產成本低，收益高，目前都處于正常生產經營狀態。但是經過調查，北海市6家民品企業都沒有獲得過優惠利率的流動資金貸款。

二、影響民貿民品貼息貸款的原因分析

林業是社會重要的公益性事業，在促進經濟社會可持續發展和實現人與自然和諧相處中需要物化勞動和活化勞動的不斷投入，特別表現為要素或者資本的投入，構建科學的投融資制度體系是實現林業全面協調可持續發展的必要保障。

一、我省林業投融資狀況的分析

林業投資主體主要包括政府、企業和農民三個方面，投入的資金渠道主要包括財政資金、金融貸款、企業和農民的自籌資金。

（一）政府林業投資及其作用

隨著林業受到社會的普遍關注，政府對林業的投入呈現出日益增長的態勢，2008年，中央政府對我省林業的直接投資規模達到10.5億多元，比上年增加10.5%；省級財政對林業的投入為1.26億多元，比上年增加19.6%。政府資金投入林業作用重大。一是改善了林業基礎設施條件，提高了森林資源保護管理的整體能力；二是促進了林業生態效能和社會效益的不斷發揮，有效地加強了重點生態區位的森林資源保護；三是加強了林業產業的基礎地位，增強了林業產業的發展動力和市場競爭力；四是引導了社會資源注入林業，為各種社會主體發展林業創造了良好的環境；五是增強了林業可持續發展的能力，帶來林業行業整體素質和林業發展質量的提高，不斷引導林業快速走向現代化。

（二）林業信貸資金及其效益

各有關市、縣（市、區）林業局、財政局：

根據財政部國家林業局《林業貸款中央財政貼息資金管理規定》(財農［20**］45號，以下簡稱《規定》)和國家林業局有關通知精神，為切實做好20**年度林業貸款中央財政貼息資金申報與管理工作，現就有關事項通知如下：

一、認真做好20**年度林業貼息貸款建議計劃的組織落實工作

各級林業主管部門、財政部門要高度重視林業貼息貸款項目管理工作，認真組織做好林業貼息貸款項目建議計劃的落實工作，切實把國家扶持林業發展政策落到實處，充分發揮林業貼息貸款在現代林業建設中的重要作用。對于無法落實確需調整的貼息貸款項目，必須嚴格按照《規定》的要求，由市或縣林業局會同級財政部門審核同意后聯合行文，經省林業廳、省財政廳審核后報國家林業局、財政部審批。調整的貼息貸款項目要突出扶持重點，可優先扶持林業小額貼息貸款項目、收購受災木竹加工等林業災后重建項目和油茶產業項目（用于受災木竹加工的應附說明）。

二、切實做好林業小額貸款中央財政貼息資金審核申報工作

各市申報林業小額貸款中央財政貼息資金時，只需上報林業小額貸款總體實施情況報告和中央財政貼息資金申請明細表(見附表2)，不再上報貸款證明等相關資料；采取統貸統還方式的林業小額貸款（須有林農或林業職工貸款清單），仍由統貸統還項目單位按照《規定》的要求與程序申報中央財政貼息資金。

為更好地發揮百萬農戶致富工程貼息資金的使用效益，切實解決農村低收入農戶貸款難的問題，推動低收入農戶貸款貼息扶持工作順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，按照統籌城鄉經濟發展和“多予、少取、放活”的方針，充分發揮財政支農資金的作用，拓寬促進農民致富奔小康的融資渠道，支持農村低收入農戶發展生產、增加收入，加快社會主義新農村建設步伐。

二、組織領導

為切實做好全縣農村低收入農戶貸款貼息扶持工作，縣里成立農村低收入農戶貸款貼息扶持工作領導小組，負責全縣此項工作開展?？h農信社、財政、農業、畜牧、林業及縣致富辦等部門，要充分發揮職能作用，相互配合，通力合作，共同做好全縣農村低收入農戶貸款貼息扶持工作。要發動具有擔保資格的農業龍頭企業、農民專業合作組織、社會擔保機構等為低收入農戶提供貸款擔保。

三、工作步驟及方法

一、貸款對象

從事發展微利項目的城鎮登記失業婦女、殘疾婦女、軍隊退役女軍人、軍人家屬、女性低保人員、大中專院校女畢業生、外出務工返鄉創業婦女、具備一定專業技能、發展致富項目的農村婦女。其中。

二、經辦金融機構

城鎮婦女（城鎮戶口）創業就業小額擔保貸款合作機構是銀行凌海支行；農村婦女（農村戶口）創業就業小額擔保貸款合作機構是凌海市農村信用合作聯社。

三、貸款額度

貸款最高額度為8萬元。對符合條件的婦女創業申請小額擔保貸款。

隨著集體林權制度改革進一步深化,林權證的發放,以森林資源資產抵押貸款形式為主的林業投融資迅速發展起來。2005年8月福建省建甌市制定了《建甌市林業投融資改革與金融創新實施意見》,全市利用森林資源資產抵押貸款累計發放15180萬元,余額4394萬元,這些金融資金、民間資本的注入,有力地促進了林業的發展。

一、集體林權制度改革后森林資源資產抵押貸款的幾種模式

1.利用集體林權制度改革后的林權證經過林權登記中心抵押登記,抵押給各金融機構取得林業小額貸款。

2.農業銀行抵押貸款模式。這種貸款模式是借款人以自己所有的森林資源資產為抵押物向農行貸款,并到林權登記機關依法辦理抵押登記。

3.農村信用社抵押貸款模式。2002年,建甌市農村信用社制定了《森林抵押貸款管理辦法》,在建甌市內嘗試以森林資源資產抵押貸款。主要是采取貸款時先將林權證過戶到信用社,交由信用社保管,待按期收回本金后,再將林權證過戶回抵押人的辦法。

4.擔保公司擔保貸款模式。主要是“金融機構+擔保公司+企業單位或林農”的融資形式,以森林資源資產作為反擔保的運行機制。由從事林業生產經營的個體戶及自然人出資入股成立公司,該公司與金融機構協作,共同開展森林資源資產抵押貸款業務。其主要做法是:由企業或個人提出擔保申請,擔保公司受理后,對其進行資信評估,對擔保項目情況進行核實和審查,對提供反擔保的森林資源資產要求出具價值證明,審核通過后,簽訂借款合同、擔保合同,依法辦理抵押登記,合同生效,發放貸款。

委、縣政府確定召開這次會議，主要是總結交流致富工程實施一年來的經驗，研究部署下步致富工程的工作。會上，50個先進單位和55名先進個人受到了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀！向一年來為實施致富工程做出貢獻的各級各有關部門、單位廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！希望受表彰的單位和個人發揚成績，再接再厲，不斷取得新的成績。各級各有關部門要認真總結推廣先進經驗，進一步加強領導，強化措施，扎實工作，努力把致富工程推向深入。下面，我講三個方面的問題：

一、總結經驗，正視差距，進一步抓好致富工程

致富工程實施一年來，各級各有關部門認真貫徹落實縣委、縣政府實施致富工程的意見和方案，精心組織，扎實工作，工程進展順利，成效顯著。截止20*年底，全縣發放致富工程貸款3.1億元，參與致富工程的農戶3.5萬戶。其中發放貼息貸款1.01億元，參與農戶致富工程的1.57萬戶，貼息325萬元。到期貼息資金已全部發放。新上致富工程項目2萬個，參與致富工程農戶戶均收入在1萬元以上，人均收入高出全縣平均水平300元以上。20*年全縣勞務輸出2.1萬人，農民人均收入3*7元，比上一年同期增長13.6%。我縣實施致富工程的一些經驗和做法得到了市里的認可和推廣。市政府副市長劉彥祥帶領市致富辦、人民銀行、農改辦等部門一行八人來我縣現場調研，并在我縣召開了市百萬農戶致富工程現場會。市委市政府授予我縣"20*年度百萬農戶致富工程先進縣"稱號。實踐證明，致富工程上符合中央方針政策，下符合農民群眾的心愿，受到廣大干部群眾的普遍擁護和好評，對調整優化農業結構，促進農民增收，推進農村小康社會建設起到了重要作用?？偨Y一年來的工作，主要有以下基本經驗：

一是黨委、政府高度重視，切實把致富工程作為解決“三農”問題和增加農民收入的一件大事來抓。實施農戶致富工程一開始，縣委、縣政府就高度重視，先后通過召開聯席會、全縣農戶致富工程動員會、全縣農戶致富工程現場會、領導協調小組會、金融協調會等一系列會議，出臺了《臨沭縣關于在全縣實施農戶致富工程的意見》，成立了臨沂市百萬農戶致富工程臨沭縣領導協調小組，縣直二十九個有關單位主要負責人為成員，組建了辦公室，具體負責致富工程的實施。各鄉鎮黨委政府也把實施農戶致富工程作為增加農民收入解決三農問題的突破口，加強領導，調動各方面力量幫助農民提供致富信息，選擇致富項目，解決資金難題，搞好技術服務，為促進農民增收做出了積極貢獻。鄭山鎮黨委政府實施致富工程堅持"四個優先",在集中力量抓好面上工作的同時,突出抓了陡溝村的奶牛肉牛養殖,先后在該村發放致富工程貸款131萬元,幫助農戶新上致富項目200余個,全村奶牛肉牛養殖過千頭,人均一頭牛。同時，搞好飼養技術和相關跟蹤服務，調整土地近百畝，建設養殖小區，讓富裕起來的農戶到小區發展規模養殖，20*年人均純收入3546元，比上年增加528元。該村成為全市百萬農戶致富工程的一個縮影。臨沭鎮黨委政府在實施致富工程中創造的貼息貸款發放"十不準"經驗,推動了該鎮“三級聯創、“誠信公民”等一系列活動開展，促進了三個文明建設，被全市推廣。

二是各有關部門密切配合，全力推進工程實施。在致富工程實施中，各級有關部門做了大量工作。項目責任單位認真搞好規劃，具體組織實施，其他成員單位積極搞好配合，提供配套服務，形成了強大的工作合力，促進了各項工作的順利開展。縣發展計劃局、農業局、林業局、畜牧中心、財政局、統計局、煙草公司等七個項目責任單位，在制定三年目標和實施規劃的基礎上，還抽調政治素質高、業務能力強的同志到縣致富辦工作，組成了高效的辦事機構。到致富辦工作的同志，團結進取，開拓創新，經常加班加點，匯總、核對、上報致富工程貸款、貼息等大量數據，檢查、調度工程進展情況，為我縣致富工程的實施付出了艱辛的努力和辛勤的汗水，為全市致富工程的實施創造了很多成功的經驗，為我縣爭得了榮譽?？h農聯社以農為本，強化服務，為致富工程的實施提供了強力支持。去年縣鄉兩級抽調一名付主任靠上抓致富工程貸款發放，為農戶提供優質、高效、快捷的金融服務。同時，還下調月利率1.3‰，讓利120萬元支持致富工程，有力地推動了致富工程的健康順利實施?？h科協與農業局種子總公司一起，從河南、安徽及本省聘請了20名專家，利用秋種時節一個月時間，在全縣十二個鄉鎮舉辦秋種技術專家講座，先后在全縣400余村辦專家講座400多場，參加人數達15萬人次，推廣小麥良種20余萬斤。

三是以市場為導向，因地制宜地確定發展項目和具體措施。在工程規劃和重點項目安排上，各鄉鎮注重發揮資源優勢，圍繞優勢產業做規劃，根據市場需求確定發展重點，區別不同項目制定扶持措施，幫助指導農戶上了一批有市場、效益好的項目。臨沭鎮、白旄鎮在實施致富工程工作中，立足區位優勢，瞄準市場上項目，調整結構促致富，重點扶持了后高湖村的奶牛、黨官莊村的生豬養殖和金柳村的杞柳種植等特色農業的發展，進一步增強了專業經濟村的輻射帶動作用。玉山鎮、南古鎮、石門鎮等鄉鎮立足鎮情，因勢利導，科學規劃布局，確立了養豬、養雞、蔬菜種植、農產品加工、流通和勞務輸出等六大領域17類重點致富項目，優先扶持各領域致富項目帶頭戶、示范戶和加工大戶，形成了前石鼓嶺村的養雞、寨合村的種菜、白毛村的養黑魚等一大批致富工程特色典型村。